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RAPPORT

CETEMéditerranée

Service Politiques urbaines et du logement

Juillet 2013

Centre d'Études Techniques de l'Équipement Méditerranée

www.cete-mediterranee.fr

IDENTIFICATION DES ENJEUX DE PRECARITE ENERGETIQUE

EN VAUCLUSE

INTRODUCTION

Le département du Vaucluse est caractérisé par un parc très dégradé dont une part importante est potentiellement indigne et concernée par la précarité énergétique. Dans la mise en œuvre des politiques publiques et notamment dans le cadre du programme « Habiter mieux » de l’ANAH, l'évaluation des enjeux de précarité énergétique s’avère essentielle pour fixer des axes stratégiques et opérationnels d’intervention,.

Dans ce cadre, l'étude cible les territoires susceptibles d’être particulièrement concernés par des enjeux de précarité énergétique à partir du fichier Filocom de l'année 2011, en croisant des données du bâti et des données d’occupation des ménages.

Le champ d’application et le parc bâti, dont ces analyses font l’objet, ne concernent pas les logements dont le propriétaire est un bailleur HLM, ni les logements détenus par l’Etat, la région, la commune, les logements meublés et l’habitat précaire (hors champ de la source Filocom).

Ces données quantitatives ont été analysées en complément de données de type qualitatif :entretiens d’acteurs et analyse de documents bibliographiques de type études pré-opérationnelles d’OPAH.

SOMMAIRE

INTRODUCTION............................................................................................................................................3

1 - DEFINITIONS ET METHODOLOGIES ...................................................................................................8

1.1 - Définition des territoires d’étude et du public cible ...............................................................................8

1.2 - Méthodologie d’identification des enjeux de précarité énergétique à partir des données Filocom ......9

1.3 - Glossaire des variables Filocom utilisées/ Limites d’utilisation...........................................................10

1.4 - Critères principaux de choix des données...........................................................................................11

1.4.1 -Les critères de choix des variables.........................................................................................................................................................11

1.4.2 -Les types de croisements........................................................................................................................................................................12

2 - LES DONNES DE CADRAGE DU PARC DE LOGEMENTS................................................................13

2.1 - La répartition du parc par mode d’occupation.....................................................................................13

2.2 - La typologie du parc des Résidences Principales...............................................................................14

2.2.1 -La typologie du parc (individuel-collectif)................................................................................................................................................14

2.2.2 -La typologie des Résidences principales selon les statuts d’occupation................................................................................................14

2.2.2.a - Le parc des résidences principales des PO...........................................................................................................................14

2.2.2.b - Le parc locatif des résidences principales..............................................................................................................................16

3 - LA LOCALISATION DU PARC ET DU PUBLIC ELIGIBLE AUX AIDES DE L ANAH........................17

3.1 - La répartition du public des propriétaires occupants...........................................................................17

3.1.1 -Le nombre de propriétaires occupants éligibles - cartes 1 et 6..............................................................................................................17

3.1.2 -la répartition des propriétaires occupants éligibles selon les plafonds de ressources ANAH - cartes 2-3-4 et 7-8-9............................18

3.2 - La localisation du public des propriétaires bailleurs ...........................................................................19

3.2.1 -La répartition du parc locatif éligible - cartes 5 et 10...............................................................................................................................19

3.2.2 -Le public des propriétaires bailleurs - personnes morales......................................................................................................................21

4 - L’ANALYSE DES ENJEUX DU PARC ET DU PUBLIC DES PROPRIÉTAIRES OCCUPANTS ÉLIGIBLES .................................................................................................................................................22

4.1 - Les enjeux concernant la structure et la typologie de parc ................................................................22

4.1.1 -La structure et la typologie du parc des propriétaires occupants éligibles (individuel et collectif) .........................................................22

4.1.1.a - La répartition du parc selon sa typologie individuelle ou collectif - carte 20..........................................................................22

4.1.1.b - L’ancienneté du parc global des PO éligibles - cartes 11 et 14.............................................................................................22

4.1.1.c - La superficie du parc des PO - individuel et collectif..............................................................................................................23

4.1.1.d - Les enjeux de sous occupation - cartes 21 et 27...................................................................................................................24

4.1.1.e - Les niveaux de dégradation du bâti privé individuel et collectif - cartes 17 et 26..................................................................24

4.1.2 -La typologie du parc individuel des propriétaires occupants éligibles....................................................................................................25

4.1.2.a - La superficie des logements de type individuel - carte 18.....................................................................................................25

4.1.2.b - L’ancienneté du parc individuel - cartes 22 et 24...................................................................................................................26

4.1.2.c - Le parc présumé très dégradé - 7-8 sans confort..................................................................................................................27

4.1.3 -La typologie spécifique du parc collectif des propriétaires occupants....................................................................................................28

4.1.3.a - La superficie des logements - carte 19...................................................................................................................................28

4.1.3.b - L’ancienneté du parc..............................................................................................................................................................29

4.1.3.c - Le parc présumé très dégradé ...........................................................................................................................................30

4.2 - Les enjeux concernant les données d’occupation du parc...............................................................30

4.2.1 -La typologie de ménages....................................................................................................................................................................30

4.2.1.a - La taille moyenne des ménages.........................................................................................................................................30

4.2.1.b - La typologie des ménages - situation de famille................................................................................................................30

4.2.2 -La durée d’occupation des propriétaires occupants éligibles.............................................................................................................31

4.2.2.a - Les PO depuis moins de 2 ans...........................................................................................................................................31

4.2.2.b - Les PO depuis plus de 5 ans..............................................................................................................................................31

4.3 - Les enjeux de mobilisation des propriétaires occupants éligibles....................................................32

4.3.1 -Les enjeux de base liés à l’âge de l’occupant.....................................................................................................................................32

4.3.2 -Les enjeux croisés d’age de l’occupant et d’ancienneté du bâti.........................................................................................................33

4.3.2.a - Les PO jeunes - moins de 40 ans......................................................................................................................................33

4.3.2.b - Les propriétaires d’âge intermédiaire – 40 à 59 ans..........................................................................................................35

4.3.2.c - Les propriétaires âgés de plus de 60 ans...........................................................................................................................35

4.3.2.d - Les propriétaires très âgés de plus de 75 ans...................................................................................................................35

4.3.3 -Les enjeux d’age du propriétaire occupant croisés avec le type de ménage.....................................................................................35

4.3.3.a - Les ménages personnes isolées........................................................................................................................................35

4.3.3.b - Les ménages couples.........................................................................................................................................................36

4.3.3.c - Les ménages familles - de plus de 3 personnes................................................................................................................37

4.3.4 -Les enjeux de mobilisation selon les catégories de propriétaires occupants : majorés et très modestes - cartes 12-13, 15-16, 23 et

25...................................................................................................................................................................................................................37

4.3.4.a - Les enjeux de mobilisation des PO majorés......................................................................................................................37

4.3.4.b - Les enjeux de mobilisation des P.O très modestes...........................................................................................................41

4.3.5 -La synthèse des enjeux pour le parc et le public des propriétaires occupants...................................................................................43

4.3.5.a - Synthèse de ciblage du type de parc bâti énergivore........................................................................................................43

4.3.5.b - Synthèse selon les typologies de public de PO mobilisable .............................................................................................44

5 - L’ANALYSE DES ENJEUX DU PARC ET DU PUBLIC DES PROPRIÉTAIRES BAILLEURS........48

5.1 - Les enjeux concernant la structure et la typologie de parc..............................................................48

5.1.1 -La structure et la typologie du parc des ménages propriétaires bailleurs éligibles - individuel et collectif.........................................48

5.1.1.a - La répartition du parc locatif selon sa typologie, individuel ou collectif - carte 33.............................................................48

5.1.1.b - L’ancienneté du parc locatif - cartes 28 et 29.....................................................................................................................48

5.1.1.c - La superficie du parc locatif global.....................................................................................................................................49

5.1.1.d - Les niveaux de dégradation du parc bâti - carte 30...........................................................................................................50

5.1.2 -La typologie spécifique du parc individuel des propriétaires bailleurs ...............................................................................................51

5.1.2.a - L’ancienneté du parc individuel - carte 34..........................................................................................................................51

5.1.2.b - La superficie des logements - carte 31..............................................................................................................................52

5.1.2.c - Le parc bâti présumé très dégradé.....................................................................................................................................53

5.1.3 -La typologie spécifique du parc collectif des propriétaires bailleurs...................................................................................................54

5.1.3.a - L’ancienneté du parc - carte 35..........................................................................................................................................54

5.1.3.b - La superficie des logements - carte 32..............................................................................................................................54

Identification des enjeux de précarité énergétique en Vaucluse – Juillet 2013 4/146

5.1.3.c - Le bâti présumé dégradé :..................................................................................................................................................55

5.2 - Les enjeux concernant les données d’occupation du parc locatif....................................................56

5.2.1 -La typologie de ménages selon les niveaux de ressources................................................................................................................56

5.2.1.a - La répartition des ménages selon leur niveau de ressources - par rapport aux plafonds HLM........................................56

5.2.1.b - Le croisement entre les niveaux de ressources et l’ancienneté du parc locatif.................................................................56

5.2.2 -Les enjeux socio-économiques du parc locatif...................................................................................................................................57

5.2.2.a - La part de sur-occupation lourde dans le parc des ménages locataires............................................................................57

5.2.2.b - La part des ménages locataires en type de famille monoparentale...................................................................................57

5.3 - Les enjeux de mobilisation du public éligible....................................................................................58

5.3.1 -Les enjeux selon l’âge du bailleur.......................................................................................................................................................58

5.3.2 -Les enjeux de mobilisation selon le lieu de résidence du bailleur......................................................................................................59

5.3.3 -Synthèse des enjeux pour le parc locatif et le public des propriétaires bailleurs................................................................................60

5.3.3.a - Synthèse pour le ciblage du parc locatif potentiellement énergivore ................................................................................60

5.3.3.b - Synthèse pour les enjeux de mobilisation selon la typologie des occupants locataires et du PB.....................................62

6 - ZOOM SUR DES TERRITOIRES SPÉCIFIQUES..............................................................................64

6.1 - Zoom sur les territoires à enjeux spécifiques...................................................................................64

6.1.1 -Les territoires de la CA du Grand Avignon dont la commune d’Avignon............................................................................................64

6.1.1.a - Synthèse du contexte du territoire et des actions..............................................................................................................64

6.1.1.b - Les enjeux en termes de répartition du public éligible.......................................................................................................64

6.1.1.c - Les enjeux des PO éligibles...............................................................................................................................................65

6.1.1.d - Les enjeux du parc et public des PO majorés à Avignon ..................................................................................................66

6.1.1.e - Les grands enjeux du parc locatif.......................................................................................................................................66

6.1.2 -L’analyse comparée des données statistiques et stratégiques de la COVE......................................................................................67

6.1.2.a - Les données de cadrage....................................................................................................................................................67

6.1.2.b - La répartition des publics par commune de la COVE........................................................................................................68

6.1.2.c - Le parc individuel des PO...................................................................................................................................................68

6.1.2.d - Les données d’occupation..................................................................................................................................................69

6.1.2.e - Les niveaux de dégradation du bâti dans le parc ancien (avant 1949) des PO éligibles..................................................69

6.1.2.f - Les enjeux croisés entre l'âge des PO éligibles et l'ancienneté du bâti (avant 1949)........................................................70

6.1.2.g - Le parc des PB éligibles aux aides de l’ANAH...................................................................................................................70

6.1.3 -Le territoire de la CC du Pays de Rhône et Ouvèze (CCPRO)..........................................................................................................71

6.1.3.a - L’analyse bibliographique des données stratégiques du territoire.....................................................................................71

6.1.3.b - L’analyse des données Filocom pour les PO éligibles.......................................................................................................73

6.1.4 -Le territoire de la commune de Pertuis...............................................................................................................................................73

6.1.4.a - L’analyse des éléments bibliographiques...........................................................................................................................73

6.1.4.b - L’analyse des principales données Filocom.......................................................................................................................74

6.1.5 -Le territoire du pays des Sorgues et Monts de Vaucluse....................................................................................................................75

6.1.5.a - La répartition des publics de PO et PB .............................................................................................................................75

6.1.5.b - Les enjeux de propriétaires bailleurs..................................................................................................................................77

6.1.6 -Le territoire de l’EPCI du Pays d’Apt...................................................................................................................................................78


6.1.6.a - Parc et public des Propriétaires occupants .......................................................................................................................78

6.1.6.b - Parc et public des propriétaires bailleurs...........................................................................................................................79

6.2 - La synthèse des enjeux stratégiques de lutte contre la précarité énergétique pour les acteurs.....79

6.2.1 -Le public des PO.................................................................................................................................................................................79

6.2.2 -Le public des PB..................................................................................................................................................................................80

7 - PROPOSITIONS D’AXES STRATÉGIQUES ....................................................................................81

7.1 - La méthode de territorialisation des enjeux .....................................................................................81

7.1.1 -La représentation de la territorialisation des enjeux PO ....................................................................................................................82

7.1.1.a - Les territoires avec des enjeux de parc très énergivore....................................................................................................83

7.1.1.b - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore...................................................................................83

7.1.2 -La représentation de la territorialisation des enjeux des PB...............................................................................................................84

7.1.2.a - Les territoires avec des enjeux de parc très énergivore....................................................................................................85

7.1.2.b - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore et des critères favorables de mobilisation.................85

7.1.2.c - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore et des critères de mobilisation moins importants......85

7.1.3 -La synthèse globale des enjeux PO et PB .........................................................................................................................................86

7.2 - Les propositions d’actions stratégiques............................................................................................87

8 - ANNEXES............................................................................................................................................88

8.1 - Note méthodologique de déroulé de l’étude.....................................................................................88

8.1.1.a - lmpacts du périmètre choisi pour l’étude à l’échelle communale.......................................................................................88

8.1.1.b - Critères de sélection du type de données..........................................................................................................................88

8.1.1.c - Listing détaillé des données statistiques FILOCOM obtenues...........................................................................................89

8.2 - Synthèse des entretiens d’acteurs....................................................................................................96

8.3 - Grille d’évaluation des classements cadastraux (Source DAEI-SES)............................................105

8.4 - Cartographies Carte 6....................................................................................................................107


1 - DEFINITIONS ET METHODOLOGIES

1.1 - Définition des territoires d’étude et du public cible

Le département du Vaucluse est caractérisé par la présence de seulement 150 communes dont six de plus de 5 000 habitants et quatre de plus de 20 000 (Avignon, Carpentras, Cavaillon et Orange).

Les territoires d’étude ont été constitués par 21 zonages composés soit des périmètres des 17 EPCI en vigueur à la date d’obtention des données, soit de communes (Orange, Pertuis) ou de regroupement des communes (Lagarde, Paréol, Saint-Roman de Mallegarde, Gordes, Joucas et Beaumettes) quand celles-ci ne pouvaient être rattachées à un EPCI.

Une seule commune (Buoux) a été écartée car elle comptabilise moins de 150 habitants et qu’elle n’est pas rattachée à un EPCI.

Les données ont été analysées pour les propriétaires occupants (PO) éligibles aux aides de l’ANAH (logements de plus de 15 ans occupés par des personnes aux revenus correspondant aux trois plafonds de ressources modestes, très modestes et majorés), selon la classification et les plafonds de ressources en vigueur au 1er janvier 2011.

Pour le parc locatif, elles ont été analysées à l’échelle des propriétaires bailleurs (PB) (logements de plus de 15 ans) au 1er janvier 2011.


1.2 - Méthodologie d’identification des enjeux de précarité énergétique à partir des données Filocom


1.3 - Glossaire des variables Filocom utilisées/ Limites d’utilisation

Variables sur les logements et leur typologie

Logements Locaux à usage d’habitation assujettis à la taxe d’habitation ou non assujettis, hormis les meublés soumis à taxe professionnelle

Résidence principale Mode d’occupation du logement englobant les dépendances principales

Logement vacant Logement vide de meubles non habité au 1er janvier de l’année en cours

Logement collectif Logement situé dans un bâti normalement aménagé pour recevoir au moins deux occupants

Ancienneté du logement Année d’achèvement de l’immeuble selon trois tranches (non déclarative) : avant 1949 (nommé très ancien), 1949-1975 (intermédiaire) et après 1975 (plutôt récent)

Surface habitable des logements Surface réelle totale mesurée au sol entre murs ou séparations

Classement cadastral 7-8 regroupés

Logements de qualité présumée médiocre et très médiocre (selon nomenclature type) et critères liés au caractère architectural, la qualité de construction, la distribution et équipement du logement

Logement sans confort Logement ne disposant ni de baignoire, ni de douche ni de sanitaires intérieurs

Variables sur les Données d’occupation

Propriétaire occupant Statut d’occupation englobant l’accédant à la propriété

Propriétaire bailleur Propriétaire personne physique ou morale de droit privé ou copropriété

Personne morale Typologie de personnes englobant les copropriétés, les investisseurs, professionnels de l’immobilier, les associations.

Nombre de personnes du ménage

Calculée à partir de la situation de famille de la personne de référence augmentée du nombre de personnes à charge et des rattachés fiscaux

Âge de l’occupant Calculée à partir de l’année de naissance de la personne de référence sur la déclaration fiscale

Famille monoparentale Définie au niveau du foyer fiscal par rapport à la situation de famille et la présence d’au moins un enfant mineur de moins de 18 ans (sans distinction des cas de concubinage)

Durée d’occupation Déterminée à partir de la date d’emménagement de l’occupant principal dans le logement au 1er janvier, les changements d’occupants en cours d’année n’étant pas pris en compte

Sur-occupation lourde Logement permettant une superficie habitable de moins de 9 m² par personne. (indice de tension du marché locatif)

Sous occupation Appréhendée dans cette étude comme un logement de plus de 75M2 de surface

habitable occupé par un ménage composé d’une personne seule,

Lieu de résidence du propriétaire et âge du propriétaire

Établi à partir de la commune d’envoi de la taxe foncière et de l’année de naissance du propriétaire personne physique

Revenus des ménages par rapport aux plafonds HLM

Situation du ménage occupant le parc locatif vis-à-vis des plafonds de revenus d’accès au logement social, calculés à partir des revenus de la totalité des occupants et de la situation géographique du ménage

Précautions d’utilisation :

Ces données ne peuvent être comparées directement à d’autres sources de données (INSEE, CAF, EDF, DRE, etc.) dans la mesure où leur définition varie selon l’origine différente de la source.

Il convient donc de manier les comparaisons avec précaution et en connaissance de cause.

Par ailleurs, en raison du contenu sensible des données Filocom, son exploitation est soumise au respect de règles de secret statistique (aucune valeur mentionnée ne pouvant être inférieure à 11 unités).


1.4 - Critères principaux de choix des données

1.4.1 - Les critères de choix des variables

1. La structure et le type de parc

1.1. Le type de logement

Individuel Collectif

1.2. La superficie du logement

< 35 m² Entre 35 m² et 74 m²

> 75 m²

1.3. L'âge du bâti Avant 1949 Entre 1949 et 1975 Après 1975

1.4. Le classement cadastral

Classement cadastral 7 et 8

1.5. Le parc sans confort

Oui / Non

2. Les occupants 2.1. La taille du ménage

1 personne 2 personnes 3 pers. et plus Taille moyenne

2.2. L'âge de l'occupant

Entre 25 et 39 ans Entre 40 et 59 ans Entre 60 et 74 ans Plus de 75 ans

(jeunes) (intermédiaires) (âgés) (très âgés)

2.3. L'ancienneté dans le logement

Moins de 2 ans Plus de 5 ans

2.4. Revenus des PO (seuils ANAH)

Très modestes Modestes Majorés

2.5. Revenus des locataires des PB

< 60 % HLM Entre 60 % et 100 % HLM

Entre 100 % et 130 % HLM

2.6. Seuil de pauvreté

Sous ou au-dessus du seuil

2.7. Famille monoparentale

Oui / Non

2.8. Type de PO ou de PB

Oui / Non

2.9. Type de PO ou de PB

Personne physique Personne morale

L'analyse de la structure en termes de surface habitable présente davantage de fiabilité qu’en termes de nombre de pièces. Sur cinq tranches existantes, trois ont été sélectionnées :

- les surfaces inférieures à 35 m² pouvant représenter les petits logements ;- celles entre 35 et 75 m² les logements intermédiaires ;- celles supérieures à 75 m² les grands logements.

La sous-occupation pouvant être un indicateur complémentaire de parc énergivore pour le public des PO, son approche est faite par le croisement entre la taille réduite du ménage et la taille importante du logement occupé (superficie au-delà de 75 m²).Par analogie, la sur-occupation peut pour le public des PB être un indicateur de marché locatif tendu qui ne permet pas de cibler directement un parc énergivore mais de déterminer des conditions d’investissement locatif particulières pouvant avoir des conséquences dans la mobilisation des bailleurs à la rénovation énergétique de leur patrimoine.

En termes d’ancienneté du bâti, trois périodes distinctes ont été définies pour être suffisamment larges et représentatives d’un risque considéré respectivement important, moyen et faible de parc énergivore : avant 1949, 1949-1975 dit intermédiaire et après 1975.La période avant 1915 a été écartée en raison du peu de fiabilité.L’ancienneté avant 1949 correspond a priori à un bâti potentiellement plus énergivore susceptible de générer d’importantes consommations énergétiques.


La période d’après guerre 1949-1975 a également été ciblée (parc intermédiaire) pour correspondre à un parc moyennement énergivore, les logements d’après guerre étant construits avant la première réglementation thermique dans des conditions de qualité variable. Les classements cadastraux réalisés par les services fiscaux sur la base d’une grille d’évaluation (annexe 1) représentent un indicateur de la qualité globale du parc, le parc classé en 7-8 étant celui présumé très dégradé. La faible actualisation des données fiscales, notamment sur le parc ancien esr une limite.

Les revenus des ménages locataires privés par rapport aux plafonds HLM reflètent le rôle social du parc locatif privé, ceux inférieurs à 60 % des plafonds ciblent les ménages éligibles au PLAI et ceux compris entre 60 % et 100 % éligibles au PLUS.

1.4.2 - Les types de croisements

1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

1.1 X X X

1.2 X X X

1.3 X X X X X

1.4 X X X

1.5 X

2.1 X X X

2.2 X X X X

2.3 X X X

2.4 X X X X X X X X X

2.5 X

2.6 X X X

2.7 X

2.8 X

Les croisements de données ont été effectués pour les deux types de public (PO et PB) entre des données liées à la structure du parc bâti et des données d’occupation de ce parc (en termes de ménages).

Les données d’occupation permettent d’identifier les caractéristiques des ménages afin d’identifier selon les territoires les conditions de mobilisation pour inciter à la réalisation de travaux de rénovation énergétique.

En ce qui concerne les données du parc bâti, les croisements entre le type de parc (individuel et collectif) et ses caractéristiques (ancienneté de construction, surfaces) permettent de cibler le parc potentiellement énergivore. Celui réalisé entre l’ancienneté du parc et le type individuel ou collectif du parc est un indicateur clé de la performance énergétique du bâti. Ils ont été analysés de manière identique pour les deux types de public.

Pour les PO, les données d’occupation ont été croisées :

- le croisement entre l’âge de l’occupant et l’ancienneté du bâti, permet d’identifier où se logent les publics cibles des propriétaires jeunes, d’âge intermédiaire, âgés ou très âgés (selon quatre tranches d’âge : moins de 40 ans, 40-59 ans, 60-74 et plus de 75 ans) ;

- le croisement entre l’âge de l’occupant et la composition du ménage (ménages isolés, couples ou familles) permet de préciser la typologie du public qui influera sur ses conditions de mobilisation.

Ces croisements ont été analysés d’une part à l’ensemble des PO éligibles et d’autre part aux PO très modestes et majorés.


Ces tranches de ressources peuvent induire des conditions de mobilisation spécifiques dans la réalisation des travaux de manière ciblée dans les territoires où les parts de ces publics étaient les plus importantes.

Pour les PB, les données d’occupation concernent des données liées aux conditions de ressources des locataires (par rapport aux plafonds HLM en vigueur au 1er janvier 2011), la typologie de famille spécifique monoparentale et les conditions éventuelles de sur-occupation lourde.

Par ailleurs, les fichiers fiscaux permettent aussi de caractériser le type du public bailleur selon son âge et son lieu de résidence, et également de déterminer les conditions de mobilisation par rapport à son type d’investissement locatif (moins de 40 ans et résidant dans la même commune).


2 - LES DONNES DE CADRAGE DU PARC DE LOGEMENTS

2.1 - La répartition du parc par mode d’occupation

Le parc total réunit 293 719 logements sur le département en 2011, en hausse de 10 % par rapport aux chiffres de 2007 (266 104). Il est concentré en volume dans deux EPCI : CA du Grand Avignon à 27 % (soit 79 006 logements) et la CC COVE à 12,5 % (soit 37 038 logements).

La part des résidences principales représente 81,2 % de l’ensemble des logements et celle des résidences secondaires 7 %.

La part des logements vacants représente un enjeu sur ce territoire, car elle atteint 11 % du parc, soit 2 % de plus que le niveau national de 2011.

Des particularités de modes d’occupation existent dans certains territoires :

- la part des résidences secondaires atteint 35 % du parc total de logements dans la CC de Pont Julien et 29 % dans celle du Pays de Sault ;

- la part de logements vacants atteint 18 % dans la CC du Pays de Sault et 13,2 % dans celui de la COVE.


A retenir :

Les enjeux de vacance les plus importants au sein du département (part de la catégorie de parc vacant construit avant 1949) sont concentrés dans trois EPCI : Enclave des Papes (56 %), CC Aygues Ouvèze en Provence (56,8 %) et CC du Coustellet (70 %).

Les Sorgues du Comtat

Luberon-Durance

Pays d'Apt

COVE

Pays de Sault

Grand Avignon

CCPRO

Terrasses du Ventoux

Rhône Lez Provence

Pont Julien

Pays Vaison Ventoux

Coustellet

Portes du Luberon

Aygues-Ouvèze en Provence

Provence Luberon Durance

Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse

Enclave des Papes

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

9999

7467

9824

28737

1167

67613

15739

2315

9978

2995

7163

4568

5635

7258

14981

14212

6085

502

1263

2545

3401

635

2225

344

561

427

1869

1825

764

1419

396

773

1065

534

1062

899

1619

4900

404

9168

1943

413

1358

440

1026

499

694

747

1936

1464

951

Répartition des Résidences principales par mode d'occupation

Résidence principale Résidence secondaire Logement vacant

2.2 - La typologie du parc des Résidences Principales

2.2.1 - La typologie du parc (individuel-collectif)

Le parc de logements est plus ancien qu’au niveau national mais la part de PO est légèrement moins importante qu’au niveau national (55 % contre 58 %).

Au niveau départemental :

On dénombre 178 637 logements de type individuel et 115 082 de type collectif en 2011.

Les parts du type collectif dans le parc total de logements sont les plus importantes dans deux EPCI : CA Provence Luberon Durance (49,5 %) et CA du Grand Avignon (53 %).

Le parc de logements est globalement plus ancien qu’au niveau national puisqu’en 2011 : 39,2 % du parc des logements a été construit avant 1949 contre 34 % au niveau national.

Il est le plus ancien dans deux territoires : Le Pays de Sault et Pont Julien.

Il est a contrario le plus récent, avec plus de la moitié construit après 1975, dans trois EPCI : Pays des Sorgues et des Monts du Vaucluse, Coustellet et Sorgues du Comtat.

2.2.2 - La typologie des Résidences principales selon les statuts d’occupation

2.2.2.a - Le parc des résidences principales des PO

Les parts des PO les plus importantes (environ 70 % du parc des RP) se retrouvent au sud et à l’ouest du département dans trois territoires : CC Luberon Durance, la CC du Coustellet et la CC Aygues Ouvèze en Provence. En volume, ils sont concentrés sur deux territoires : CA du Grand Avignon (30 977) et COVE (16.163).


238 768 résidences principales (RP) sont recensées au niveau départemental dont 55 % occupées par des PO (soit 130 926 RP) et 30 % occupées par des locataires privés (soit 71 488 RP).

CC Sorgues du ContatCC Luberon Durance

CC Pays d'Apt CCCOVE

CC PAYS DE SAULTCA Grand Avignon

Gordes-Joucas-BeaumettesCCPRO

CC TERASSES DU VENTOUXRHONE LEZ PROVENCE

CC PONT JULIENCC PAYS VAISON VENTOUX

CC COUSTELLETCC PORTES DU LUBERON

CC Aygues Ouveze en Provence CC PROVENCE LUBERON DURANCE

PAYS DES SORGUES ET DES MONTS DU VAUCLUSECC ENCLAVE DES PAPES

LAGARDE PAREOL-ST Roman de MalegardeCommune d'Orange

Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

8576857676847684

935993592479924799

178417843202832028

203420341177011770

2828282883468346

4621462178197819

4900490060096009

7202720289388938

113371133755795579

35335372847284

53875387

29871945

462912239

42246978

1956256

4613417

6832195

9311739

11998752

54041991

128242

4405

type de logement : individuel type de logement : collectif


85 % du parc des PO est de type individuel, contre 77 % au niveau national en 2011. Un EPCI se distingue avec la quasi-totalité de son parc PO en habitat individuel : la CC Aygues Ouvèze en Provence.

La part du parc des PO en parc de type collectif est nettement plus importante par rapport à la moyenne départementale dans deux territoires : la CA du Grand Avignon.(26,6 %) et dans celui de Provence Luberon Durance.

Les territoires où le parc des PO est le plus ancien sont ceux de Provence Luberon Durance et de l’Enclave des Papes.











Commune d'OrangeCommune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

503503533533

83283219041904

505082438243

4848902902

105105502502150150413413

199199400400

21221213211321

952952319319

11141114886886

56814666

504114259

65722734

8398095

1436551718563933

29853427

47356018

76023183

47863706

Répartition par territoire des ménages PO selon le type de parc des RP

Logements PO type collectif Logements PO type Individuel











Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

1 4831 4831 3431 3431 5721 5724 1464 146

3003006 9996 9992072072 3772 377

4824821 7051 705

6766761 2241 224

7627621 1121 112

1 2881 2881 9841 984

1 6851 685966966

54541 6181 618

803803

1 019856

1 1733 318

1109 203

1362 2821981 267

284724

473643

7561 642

1 742749281 334

816

3 6342 947

3 0688 544

28914 425

5374 272

8483 0201 029

2 3711 934

2 0132 879

3 6325 066

1 769100

2 9082 923

Ancienneté du parc des RP des PO

Année de construction après 1975

Année de construction 1949-1975

Année de construction avant 1949

2.2.2.b - Le parc locatif des résidences principales

Les parts du parc locatif dans les RP les plus importantes sont concentrées sur la ville d’Orange et de Pertuis et dans la CC de Provence Luberon Durance et l’EPCI de COVE.

Le parc locatif des RP est globalement plus ancien, par rapport à celui des PO (36,6 % du parc locatif avant 1949 contre 20 % pour le parc des PO) au niveau départemental.

Les territoires où le parc locatif est le plus ancien (plus de la moitié du parc concerné) sont situés à l’est du département : CC du Pont Julien et EPCI des Portes du Luberon.

A retenir :

- la part de parc global de type individuel est plus importante qu’au niveau national et la part du parc ancien construit avant 1949 plus importante pour le parc locatif que pour le parc des PO ;

- la part de parc ancien est concentrée, pour le parc des PO, à l’extrême nord du département et au sud (Enclave des Papes et Provence Luberon Durance), et pour le parc locatif à l’est du département (Pont Julien et Portes du Luberon).












Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

1 0741 074923923

1 2011 2013 6483 648

1451456 2416 241

1011011 7281 728

2952951 0101 010

360360817817

401401765765

8118111 9491 949

1 3251 325829829

20201 5571 557

1 0001 000

411242

5381769

444644

341096

89913

80308

152157

2351106

546538

81338

431

1428679

7103599

1128867

781831

210873

257908

516547

8971697

1937667

191554

1552

Ancienneté du parc locatif des Résidences Principales

année de construction après 1975

année de construction : 1949_ 1975

Année de construction avant 1949

3 - LA LOCALISATION DU PARC ET DU PUBLIC ELIGIBLE AUX AIDES DE L ANAH

3.1 - La répartition du public des propriétaires occupants

3.1.1 - Le nombre de propriétaires occupants éligibles - cartes 1 et 6


Le nombre des PO éligibles aux aides ANAH s’élève en 2011 à 50 062 sur les 130 886 PO : soit 38 % du parc total des PO.

La part des personnes morales PO est marginale : 1,5 % au niveau départemental mais la CA du Grand Avignon en comptabilise 239.

Deux territoires concentrent en volume le plus de PO éligibles : la CA du Grand Avignon avec 11 379 PO éligibles et la COVE avec 6 336 PO éligibles.

Deux EPCI recensent plus de 45 % du parc total des PO éligibles : Pays de Sault (48,5 %) et Enclave des Papes (44,5 %). Deux autres territoires recensent autour de 3 000 PO éligibles : CCPRO (3 546) et CC Provence Luberon Durance (3 119).


CC les Sorgues du ComtatCC Luberon-Durance

CC du Pays d'AptCA Ventoux Comtat Venaissin

CC du Pays de SaultCA du Grand Avignon

Gordes – Joucas – BeaumettesCC des Pays de Rhône et Ouvèze

CC des Terrasses du VentouxCC Rhône Lez Provence

CC du Pont JulienCC Pays Vaison Ventoux

CC du CoustelletCC des Portes du Luberon

CC Aygues-Ouvèze en ProvenceCC Provence Luberon Durance

CC du Pays des Sorgues et des Monts de VaucluseCC de l'Enclave des Papes

Lagarde Pareol – St Roman de MalegardeOrangePertuis

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

22961883

23126307

34011190

3093530

6412540

8001748

10731452

17753107

29041546

742349

1500

Répartition du nombre de PO éligibles par territoire

Au niveau communal :

Neuf communes recensent plus de 1 500 PO éligibles aux aides de l’ANAH dont 4 de plus de 20 000 habitants : Avignon, Carpentras, Orange et Cavaillon.

3.1.2 - la répartition des propriétaires occupants éligibles selon les plafonds de ressources ANAH - cartes 2-3-4 et 7-8-9

Au niveau départemental, sont recensés, en 2011, 25 550 PO majorés, 13 954 PO très modestes et 10 172 PO modestes.

Le total des ménages PO très modestes et modestes s’élève donc en 2011 à 24 126, contre 20 918 en 2007, soit une hausse de 15 %.

51,4 % des PO éligibles disposent de ressources aux plafonds majorés, 20,5 % de ressources aux plafonds modestes et 28,1 % de ressources aux plafonds très modestes.

Trois EPCI ont les parts les plus importantes en 2011 de ménages PO aux ressources très modestes sur le parc total éligible : Terrasses du Ventoux (42,1 %), CC du Pays de Sault (38,5 %) et la CC de Pont Julien (37,5 %).



CC du Pays d'AptCA Ventoux Comtat Venaissin

CC du Pays de SaultCA du Grand Avignon

Gordes – Joucas – BeaumettesCC des Pays de Rhône et Ouvèze

CC des Terrasses du VentouxCC Rhône Lez Provence

CC du Pont JulienCC Pays Vaison Ventoux

CC du CoustelletCC des Portes du Luberon

CC Aygues-Ouvèze en ProvenceCC Provence Luberon Durance

CC du Pays des Sorgues et des Monts de VaucluseCC de l'Enclave des Papes

Lagarde Pareol – St Roman de MalegardeOrangePertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

11879361206

3108144

6194132

1922234

1334340759

517694

9301585145975434

1255826

463387

4561271

652248

61759

137544

160378

212281

363660617

34212

477279

646560650

1928131

2748116

849270

662300611344477

482862828450

28617395

Répartition des PO éligibles par territoire selon le niveau de ressources ANAH

Ménages Très modestes

Ménages Modestes

Ménages Majorés

AvignonBollène

CarpentrasCavaillon

L'Isle-sur-la-SorgueOrange

Pernes-les-FontainesPertuis

Le Pontet

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

60371430

21682251

17542349

10771500

1653

Répartition du nombre total de ménages PO éligibles Les 9 premières communes

Trois communes ont des enjeux sociaux comptabilisant un nombre important de ménages propriétaires aux ressources très modestes : Cavaillon, Carpentras et Pernes Les Fontaines.

La part des ménages PO éligibles aux ressources modestes est relativement homogène dans les grands territoires (avec une moyenne nationale de 20,3 %).

Trois EPCI se distinguent à l’ouest du département avec plus de 52 % du parc des PO éligibles aux revenus majorés : la CA du Grand Avignon, la CCPRO et Rhône Lez Provence.

Au niveau communal, quatre communes se détachent avec plus de 1 000 PO aux niveaux de ressources majorées : Avignon, Orange, Cavaillon, Carpentras.

Plusieurs autres communes ont plus de 60 % de leur public ménages PO aux revenus majorés : Gargas, Jonquerettes, Mirabeau, Saint-Saturnin-lès-Avignon et Vedène.

3.2 - La localisation du public des propriétaires bailleurs

3.2.1 - La répartition du parc locatif éligible - cartes 5 et 10


53 042 PB éligibles sont recensés (soit 74,2 % du parc locatif global), part nettement plus importante que celle des PO éligibles.

Les territoires les plus occupés et urbains concentrent la majorité de ce public avec 31 853 propriétaires soit 60 % des propriétaires éligibles : Orange, CC COVE, CCPRO, CC Provence Luberon Durance, CA Grand Avignon.

Sept EPCI du territoire ont des enjeux significatifs pour le parc locatif éligible dans la mesure où ils recensent une part de plus de 80 % des bailleurs éligibles aux aides de l'ANAH : CC Luberon Durance, Pays d'Apt, Rhône Lez Provence, Pont Julien, Pays Vaison Ventoux, Portes du Luberon, Enclave des Papes (soit 11 091 PB éligibles).


Avignon

Bollène

Carpentras

Cavaillon

L'Isle-sur-la-Sorgue

Orange

Pernes-les-Fontaines

Pertuis

Le Pontet

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

3235

730

1097

1131

891

1255

520

826

926

1198

317

431

480

355

477

228

279

342

1604

383

640

640

18

329

395

26

13

Répartition se lon le niveau de ressources ANAH 2011Communes avec plus de 1 500 PO éligibles

Ménages Majorés Ménages Modestes Ménages Très modestes


Les communes de plus de 5 000 habitants situés en milieu périurbain rassemblent 52 848 PB, soit 74 % du parc locatif total dont 38 769 éligibles (les ¾ du parc total éligible).

La commune d’Avignon détient 10 335 PB éligibles et huit autres communes disposent plus de 1 000 propriétaires éligibles : Orange, Carpentras, Cavaillon et Pertuis.

Plusieurs autres communes se distinguent avec plus de 80 % du parc locatif de leurs territoires éligibles : Beaumettes, Sarrians, Bédarrides et Vaison-la-Romaine.


CC Les Sorgues du Comtat

CC Luberon Durance

CC du Pays d’Apt

CC COVE

CC Pays de Sault

CA Grand Avignon

CC CCPRO

CC Terrasses du Ventoux

CC Rhone Lez Provence

CC Pont Julien

CC Pays Vaison Ventoux

CC du Coustellet

CC des Portes du Luberon

CC Aygues Ouveze en Provence

CC Provence Luberon Durance

CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse

CC enclave des Papes

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2 042

1 506

2 107

6 907

223

13 774

3 656

465

2 338

577

1 644

792

1 209

1 496

3 932

2 637

1 710

924

380

418

2 364

83

6 591

1 068

147

491

128

418

307

316

463

922

1 257

356

La part des PB éligibles aux aides de l'Anah

P.B éligibles P.B non éligibles

3.2.2 - Le public des propriétaires bailleurs - personnes morales

Le nombre de bailleurs ayant la qualité de personnes morales est nettement plus important par rapport au public des PO et apparaît concentré dans les territoires de la COVE et du Grand Avignon à l’ouest du département, avec plus de 1 000 PB personnes morales.

L’EPCI Rhône Lez Provence détient la part la plus importante avec plus d’ ¼ de ses PB en personnes morales (26,82 %).

La part de personnes morales varie entre 6 % et 20 % sur les autres territoires et est globalement plus importante à l’ouest du département.


CC les Sorgues du Comtat

CC Luberon-Durance

CC du Pays d'Apt

CC COVE

CC Pays de Sault

CA Grand Avignon

CC CCPRO


CC Rhône Lez Provence

CC Pont Julien


CC du Coustellet


CC Aygues-Ouvèze en Provence


CC des Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse

CC Enclave des Papes

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

181412961856

5829208

114212889

4351711

5191435700

10191294

32092175

1521

228210251

107815

2353767

30627

5820992

190202

723462

189

Les P.B éligibles aux aides de l'Anah

Personnes Physiques Personnes Morales

4 - L’analyse des enjeux du parc et du public des propriétaires occupants éligibles

4.1 - Les enjeux concernant la structure et la typologie de parc

4.1.1 - La structure et la typologie du parc des propriétaires occupants éligibles (individuel et collectif)

4.1.1.a - La répartition du parc selon sa typologie individuelle ou collectif - carte 20

Hors personnes morales, le nombre de ménages PO éligibles s’élève en 2011 à 49 676 dont 84 % de type individuel (soit 41 424 ménages) et 16 % de type collectif (soit 8 252 ménages).

Les parts des ménages PO de type collectif sont les plus importantes dans trois territoires : CA du Grand Avignon, Pays d‘ Apt et Provence Luberon Durance. La commune d’Orange recense également 23 % de ménages occupant un parc de PO de type collectif.

4.1.1.b - L’ancienneté du parc global des PO éligibles - cartes 11 et 14

Un parc global de PO très ancien à l’est du département, intermédiaire et construit entre 1949 et 1975 au centre du département.

Au niveau départemental, le parc privé occupé par des propriétaires a été plutôt construit après 1975 (à 37,4 %), puis dans une période ancienne avant 1949 (à 33,4 %) et enfin dans une période intermédiaire entre 1949 et 1975 (à 29,02 %).


CC Les Sorgues du ComtatCC Luberon Durance

CC du Pays d’Apt CC COVE

CC Pays de SaultCA Grand Avignon

Gordes-Joucas-BeaumettesCC CCPRO

CC Terrasses du VentouxCC Rhone Lez Provence

CC Pont JulienCC Pays Vaison Ventoux

CC du Coustellet CC des Portes du Luberon

CC Aygues Ouveze en ProvenceCC Provence Luberon Durance

CC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse CC enclave des Papes

Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde Commune d’Orange

Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2087208716371637

1872187254355435

31031080718071

29329330673067

59359322482248

73273215741574

99399313031303

1677167725052505

2577257713701370

70701805180512051205

209246

440872

303119

16463

48292

68174

80149

98602

327176

4544295

Répartition par territoire du nombre de ménages PO selon le type de parc

Ménages PO éligibles en parc individuel Ménages PO éligibles en parc collectif

Deux EPCI se distinguent par plus de la moitié du parc des ménages PO éligibles construit avant 1949 : Pays de Sault et Terrasses du Ventoux.

Cinq communes de plus de 5 000 habitants ont plus de 35 % de leur parc construit avant 1949 : Courthézon (45 %), Sarrians (37 %), Bollène (36,4 %), Cheval Blanc (35,5 %), Apt (35,7 %), Cavaillon (35 %).

Le parc construit dans une période intermédiaire (1949- 1975) est particulièrement présent dans la CCPRO et le Grand Avignon. Deux communes se caractérisent également par des parts importantes de parc construit en période intermédiaire : Le Pontet et Avignon.

4.1.1.c - La superficie du parc des PO - individuel et collectif












Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

463514

6421565

1003505

77942

163587

197460

200442

361961

688386

8712442

178212881597

45672307465

2252539

4501929

5781227

843949

14012085

21561135

6515991017

Ménages propriétaires occupants é ligibles

Superficie des logements ( individuel et collectif)

surface habitable : moins de 35 m 2 surface habitable : 35 à 74 M2 surface habitable : 75 m² ou +











Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

749749690690853853

22112211181181

29572957120120

12761276319319

947947350350

695695359359

589589699699

10151015802802

5755752626

802802395395

535446609

173562

4329711188

119695

163398

226313

369857

854458

17684

373

1012747850

236197

3904118

1066203

898287655

488550

7071235

1248513

31863

732

Ménages propriétaires occupants é ligiblesTotalité du parc ( Individuel et collectif)

année de construction : avant 1949 année de construction : 1949-1975 année de construction : 1975-2010

Un parc très majoritairement de grande taille avec une part plus importante (près de 80 % du parc) dans trois territoires : Aygues Ouvèze en Provence, Coustellet, Les Sorgues du Comtat.


70 % du parc des PO éligibles présentent une surface habitable de plus de 75m², 27 % du parc entre 35 et 74m² et 2,3 % de moins de 35m².

Trois communes ont plus de 20 % de leurs ménages PO éligibles dans un parc d’une surface supérieure à 75 m² : Mazan, Morieres les Avignon et Robion.

4.1.1.d - Les enjeux de sous occupation - cartes 21 et 27

Elle apparaît de nature marquée (avec plus de 66 % du parc des PO occupé par un ménage d’une seule personne dans plus de 75 m²) dans six territoires :

- Rhône Lez Provence (Bollène comptabilisant entre 100 et 500 ménages en sous occupation) ;

- Sorgues du Comtat (avec Monteux et Pernes Les Fontaines) ;

- Aygues Ouvèze en Provence, Coustellet, Pont Julien et Terrasses du Ventoux.


19 communes ont plus de 70 % de leur parc de PO en sous occupation dont 6 de plus de 5.000 habitants : Le Barroux, Bédarrides, Caderousse, Caromb, Caumont-sur-Durance, Entraigues sur la Sorgue, Jonquerettes, Lapalud, Loriol du Comtat, Maubec, Mazan, Le Pontet, Richerences, Sarrians, Séguret, Taillades, Villes-sur-Ozon, Violes, Uchaux.

4.1.1.e - Les niveaux de dégradation du bâti privé individuel et collectif - cartes 17 et 26


5,5 % des ménages du parc des PO occupe un parc de classement cadastral 7-8 (soit 2 746 ménages). Ces ménages sont situés principalement dans la CA du Grand Avignon (495) et dans celui de COVE (379).

Les trois parts les plus importantes de parc de logements en cadastral 7-8 sur l’ensemble des ménages concernent les EPCI du Pays de Sault, Terrasses du Ventoux et Portes du Luberon.

Les parts les plus importantes du parc global sans confort concernent également ces trois territoires.











Commune d’OrangeCommune de Pertuis

0 100 200 300 400 500 600 700 800

91919090

163163356356

3535440440

2525250250

6161121121

37377676

4040172172

5050175175

1061068383

45459595

8362

99245

24254

21111

4752

2986

3677

55103

7630

6330

Ménages propriétaires occupants é ligiblesParc individuel et collectif présumé très dégradé

Nb de logements en classement cadastral 7-8 et av ant 1949 Nb de logements sans conf ort :

Deux territoires présentent plus de 10 % des ménages du parc bâti global cumulant deux indices de forte dégradation du bâti (en classement cadastral 7-8 et avant 1949) : Pays du Luberon (11,8 %) et Pays de Sault (10,8 %).


Deux communes de plus de 5 000 habitants se distinguent par plus de 10 % de leur parc de PO en classement cadastral 7-8 : Cheval Blanc (12 %), Caumont-sur-Durance (10,6 %)

4.1.2 - La typologie du parc individuel des propriétaires occupants éligibles

4.1.2.a - La superficie des logements de type individuel - carte 18


Le parc privé des PO de type individuel est majoritairement de grande taille (plus de 75 m² de surface habitable), puis de taille intermédiaire.

La part des logements de type individuel de grande taille (plus de 75 m²) est nettement plus marquée (76,9 %) qu’au niveau du parc global et notamment dans deux EPCI : Les Sorgues du Comtat et Aygues Ouvèze en Provence.

Celle des logements de surface intermédiaire (35-74 m²) atteint 21,8 %, en moyenne départementale, mais deux EPCI en ont une part nettement plus importante : Pays de Sault (27,1 %) et Portes du Luberon (28,4 %).

La part des logements de type individuel de moins de 35 m² de surface est marginale (1,2 % en moyenne départementale) sur l’ensemble des territoires.


Huit communes ont plus de 80 % de leur parc de ce type avec des surfaces supérieures à 75 m² : avec par ordre décroissant : Le Pontet (88,3 %), Mazan (86 %), Morières Les avignon (85,8), Robion (84,1 %), Entraigues sur la Sorgue (82,8 %), Le Thor (81,9 %), Bollène (81,5 %) et St Saturnin Lès Avignon (80,6 %).












0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

386386407407

43343311611161

848417571757

6767687687145145

457457166166378378

164164370370

316316603603

537537286286383383247247

16741195

13964189

2196254219

2359433

17785481165

811894

13551877

201810671415938

Propriétaires occupants é ligibles

Typologie en superficie du parc individuel

surface habitable : 35 à 74 m2 surface habitable : 75 m² ou +

4.1.2.b - L’ancienneté du parc individuel - cartes 22 et 24

Ce croisement spécifique entre la typologie du parc et l’ancienneté du parc vise à identifier un parc potentiellement très énergivore et moyennement énergivore en ciblant les périodes de construction suivantes : avant 1949 et entre 1949 et 1975.












Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

609609532532

65165118191819

15515521012101

10910911091109

280280873873296296

627627303303481481637637

771771607607

5185182323648648

270270

487401

4111421

612561

68942

115497154

370217299343

609799

35716384

263


Ancienneté du parc individuel

année de construction : 1949-1975 année de construction : avant 1949

Pour le parc individuel construit avant 1975 :


24 194 ménages PO éligibles occupent un parc individuel bâti d’avant 1975 (soit 58, 4 %) et 17.230 ménages un parc construit après 1975.

Trois territoires se distinguent par les parts plus importantes de parc construit avant 1975 : Pays de Sault (69,7 %), CCPRO (66,9 %) et Terrasses du Ventoux (66,6 %).


de plus de 5 000 habitants : 4 communes se distinguent par un parc de ce type : Avignon (73,6 % avant 1975) soit 1 192 ménages, Carpentras (67,6 %) soit 581 ménages, Bollène (63,6 %) soit 327 ménages et Apt (63,5 %) soit 207 ménages.

Pour le parc individuel construit en période intermédiaire (1949-1975) :


10 775 ménages PO éligibles occupent un parc individuel bâti en période intermédiaire (soit 26 %).

Trois territoires, situés au centre du département se distinguent par les parts les plus importantes de parc construit entre 1949 et 1975 : Grand Avignon (31,7 %) soit 2.561 ménages, CCPRO (30,7 %) soit 642 ménages et Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse (31 %) soit 799 ménages.

Pour le parc individuel bâti avant 1949 :

13 419 ménages PO sont en parc individuel potentiellement plus énergivore, car daté d’avant 1949 (soit 32,4 %).

Les parts les plus importantes de parc très ancien sont situées à l’Est du Département : dans l’EPCI des Terrasses du Ventoux et Pays de Sault (environ la moitié de ce parc a été construit avant 1949).

Quatre communes se distinguent avec plus de 35 % de leur parc avant 1949 : Courthézon (542 ménages), Avignon (3.447 ménages), Bollène (1.257 ménages) et Orange (1.805 ménages).

4.1.2.c - Le parc présumé très dégradé - 7-8 sans confort


3 458 PO occupent un parc individuel en classement cadastral 7-8 (soit 8,3 % des ménages PO du parc individuel total).

Deux territoires se détachent en part de parc présumé très dégradé importantes : EPCI des Portes du Luberon (avec 17,8 %) soit 229 ménages et EPCI des Terrasses du Ventoux (avec 14,2 %) soit 84 ménages.

La part du parc individuel sans confort atteint 7 % dans le territoire du Pays de Sault (contre seulement 2,8 % au niveau départemental).


Deux territoires se détachent cumulant deux indices de parc potentiellement énergivore et nécessitant des travaux de réhabilitation :

- Terrasses du Ventoux (47,5 % du parc individuel des PO d’avant 1949 et 14,2 % situé en classement cadastral 7-8),

- Pays de Sault (50 % du parc individuel des PO construit avant 1949 et 13,9 % situé en classement cadastral 7-8).

4.1.3 - La typologie spécifique du parc collectif des propriétaires occupants

4.1.3.a - La superficie des logements - carte 19

Ces logements sont majoritairement au niveau départemental de taille intermédiaire entre 35 et 74 m² (53 % en moyenne départemental) donc moins grands que ceux de type individuel hormis dans deux EPCI : Les Sorgues du Comtat et Rhône Lez Provence, où les parts majoritaires concernent le parc de surfaces de plus de 75 m².

La part des logements de petite taille (moins de 35 m²) est plus importante que pour l’individuel (7,5 %). Deux EPCI se distinguent avec des parts de logements collectifs de taille réduite plus importantes : Terrasses du Ventoux (avec 27,1 %) et Luberon Durance (avec 18,7 %).

Au niveau des communes de plus de 5 000 habitants, quatre communes ont plus de 55 % de leur parc de PO de grande taille : Bédarrides, Bollène, Morières lès Avignon et Pernes Les Fontaines.












Commune de Pertuis

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

148124

187498

43633

29356

84176

64103

51229

69215

146109

668

120

5931

72193

22160

2091

4248

1870

2754

4980

4226

448

18

Propriétaires occupants é ligibles Parc individuel présumé dégradé

Logements sans confort

Logements en Classement cadastral 7_8

4.1.3.b - L’ancienneté du parc

Globalement, au niveau départemental, le parc collectif est très largement daté d’avant 1975 (à 83,8 %). Il représente :

- après 1975 : 16,1 %

- entre 1949 et 1975 : 45,2 %

- avant 1949 : 38,7 %

Il est plus ancien que le parc individuel et les parts les plus importantes concernent à plus de 75 % cinq territoires : CCPRO (167 ménages), COVE (392 ménages), Enclave des Papes (57 ménages), Coustellet (56 ménages) et Pays Vaison Ventoux (58 ménages).

Trois communes ont plus de 65 % de leur parc de type collectif des PO construit avant 1949 : Cheval Blanc, Courthézon et Monteux.





CC CCPROCC Terrasses du VentouxCC Rhone Lez Provence






0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

7777107107

209209404404

161617481748255255

1818130130

31318282

36367272

4545358358

151151100100

329329195195

10893

201378

111211180

17151

3062

3255

46208

13868184

79


Typologie en surface du parc collectif

surface habitable : 35 à 74 surface habitable : 75 m² ou +

Quatre territoires ont une part plus importante de parc collectif construit dans cette période intermédiaire : Enclave des Papes (57,4 %), Grand Avignon (56,7 %), Orange (55,1 %) et CCPRO (53 %).

4.1.3.c - Le parc présumé très dégradé

Les volumes des logements de type collectif en classement cadastral 7-8 sont nettement moins importants que pour les logements de type individuel (392 ménages PO) et sont situés principalement dans les territoires du Grand Avignon (97 ménages) et le Pays d’Apt (54 ménages).

4.2 - Les enjeux concernant les données d’occupation du parc

4.2.1 - La typologie de ménages

4.2.1.a - La taille moyenne des ménages

Elle varie entre 2,15 à 2,46 personnes ; la taille la plus réduite se trouvant dans les EPCI du Pays d’Apt et du Pays de Sault et la plus grande dans les EPCI de Sorgues du Comtat et Rhône Lez Provence.


trois communes se caractérisent par un phénomène de desserrement marqué (taille moyenne inférieure à 2 personnes) : Viens, Lacoste et Saint Saturnin lès Apt.

4.2.1.b - La typologie des ménages - situation de famille

Les ménages peuvent être soit isolés (composés d’une seule personne), soit en couples (composés de 2 personnes) ou en familles (3 personnes et plus).

A niveau départemental :

Les ménages sont composés en priorité de couples (35,8 % des ménages), de personnes isolées (33,2 %) ou de ménages de plus de 3 personnes (31 %). Cette tendance est inversée avec une part majoritaire de ménages isolés dans deux EPCI : CA du Grand Avignon (36 %) et CC Pont Julien (38,8 %)



CC Luberon Durance

CC du Pay s d’Apt

CC COVE

CA Grand Av ignon

CC CCPRO

CC Rhone Lez Prov ence

CC Pay s Vaison Ventoux


CC Ay gues Ouv eze en Prov ence

CC Prov ence Luberon Durance

CC Pay s des Sorgues et des Monts de Vaucluse

CC enclav e des Papes

Commune d’Orange

Commune de Pertuis

0 150 300 450 600 750 900 1050 1200 1350 1500 1650 1800 1950 2100 2250 2400 2550 2700

140140

158158

202202

392392

856856

167167

7474

6868

108108

6262

244244

195195

5757

154154

125125

4845

198314

1768246

1982814

26248

55101

300110

Propriétaires occupants é ligibles Ancienneté du parc collectif pour les territoires non soumis au secret statsitique

année de construction : avant 1949 année de construction : 1949_1975

Les parts de ménages en personnes isolées les plus importantes, se retrouvent dans deux EPCI : Pont Julien et Grand Avignon. Celles des ménages en familles les plus importantes se situent dans le territoire de Rhône Lez Provence et celles des ménages en couples dans les Terrasses du Ventoux.

Au titre des enjeux socio-économiques de l’occupation, deux territoires concentrent en volume le plus de familles monoparentales dans les ménages : la CA du Grand Avignon (857) et COVE (435).


Les communes de Vacqueyras, Viens, Vaison-la-Romaine et Goult se caractérisent par des parts de ménages isolés supérieures à 40 %.

Les parts de ménages isolés sont plus importantes que celle des couples dans trois communes de plus de 5 000 habitants (Vaison La Romaine avec 41,3 %,Valréas avec 36,6 % et Cavaillon avec 35,8 %).

Les parts de ménages en couples sont les plus importantes dans trois communes : Robion, Morières les Avignon et Bédarrides. Celles des ménages en familles se situent dans les communes de Caumont sur Durance et Monteux.

4.2.2 - La durée d’occupation des propriétaires occupants éligibles

4.2.2.a - Les PO depuis moins de 2 ans

Les PO accédant à la propriété depuis moins de 2 ans sont des propriétaires très âgés au sud du département et au centre, et relativement jeunes dans la CA du Grand Avignon :

Les 7 184 emménagés récents en 2011 se situent principalement dans trois territoires : COVE (1 443), Grand Avignon (1 391) et Provence Luberon Durance (622).

Ces nouveaux occupants sont majoritairement de type très âgés (plus de 75 ans) pour deux de ces territoires : Cove et Provence Luberon Durance (26 % et 22 %) .

Les parts des emménagés récents de moins de 40 ans les plus importantes, concernent la CA du Grand


PO éligibles aux aides de l'ANAHDurée d'occupation de plus de 5 ans

Répartition Tranches d'âge de l'occupant











Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

670670603603

84484420722072

12212240314031

10010010571057194194

704704310310

641641316316467467

53553510531053959959508508

1919788788493493

847686

8542233

1333744

1311304

258963

282643

434531

67410411073565

28836543

779594

6142002

853415

781169

189873

208464

323454566

1013872473

27725464

Propriétaires occupants é ligiblesTypologie des ménages

nombre de personnes : 1 nombre de personnes : 2 nombre de personnes : 3

Avignon (29,7 % d’emménagés récents âgés de moins de 40 ans), l’EPCI de Rhône Lez Provence (27,9 %) et CCPRO (25,7 %).

4.2.2.b - Les PO depuis plus de 5 ans

Les 34 789 occupants non accédants à la propriété (occupants leur logement depuis 5 ans ou plus) sont situés dans les territoires où leur volume est le plus important (Grand Avignon, CCPRO et COVE). Ils sont majoritairement âgés entre 60 et 75 ans (12 244 ménages).

Les parts de ces occupants de plus de 75 ans les plus importantes sont dans deux EPCI : Pays de Sault et Vaison Ventoux.

La part de ceux occupants leur logement depuis plus de 5 ans d’un âge intermédiaire (40-59 ans), est de 27,7 % en moyenne au niveau départemental, mais atteint les taux les plus importants dans deux territoires : Luberon Durance et Terrasses du Ventoux.

Les parts de ceux occupants leur logement depuis plus de 5 ans de moins de 40 ans les plus importantes (au-delà de 30 %), sont situées dans les territoires de Luberon Durance, Terrasses du Ventoux, et Sorgues du Comtat.



CC Luberon Durance

CC du Pays d’Apt

CC COVE

CC Pays de Sault

CA Grand Avignon

Gordes-Joucas-Beaumettes

CC CCPRO



CC Pont Julien


CC du Coustellet






Lagarde Pareol et St Roman de Malegarde

Commune d’Orange

Commune de Pertuis

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

514436

4201118

512184

56732140

518128

352113286385544624

30914414315

636415

5891316

1002910

104984

155689

225418

155365420650786

41819

547343

526458

595132496270285848145534

209522

131344

464678737407

23531

391

PO éligibles aux aides de l'ANAHDurée d'occupation de plus de 5 ans

Répartition Tranches d'âge de l'occupant personne de référence

âge de la personne de référence : plus de 75ans

âge de la personne de référence : entre 60 et 75 ans

âge de la personne de référence : entre 40 et 59 ans

4.3 - Les enjeux de mobilisation des propriétaires occupants éligibles

4.3.1 - Les enjeux de base liés à l’âge de l’occupant


61,7 % des ménages PO éligibles ont plus de 60 ans (soit 30 674 ménages). Cette part est la plus importante dans deux EPCI : Pays de Sault (32,9 %) soit 112 ménages et Pont Julien (34,1 %) soit 272 ménages.

La part des PO âgés entre 60 et 75 ans est la plus importante dans le territoire de Pont Julien (37,4 %) soit 298 ménages. La part des PO âgés de plus de 75 ans est la plus importante dans deux territoires : Pays Vaison Ventoux (37 %) et Pont Julien (34,1 %).


La part des ménages PO âgés de moins de 40 ans est la moins importante au niveau départemental (8,6 %) par rapport aux autres tranches d’âge mais 3 territoires se distinguent avec une part significative de ce public autour de 10 % :

- Provence Luberon Durance (part 9,6 %) soit 297 ménages ;

- Grand Avignon (part de 10,2 %) soit 1 145 ménages ;

- la commune d’Orange (part de 13,1 %) soit 308 ménages.

La part des ménages PO actifs (40-59 ans) la plus importante est située dans l’EPCI de Luberon Durance (33,7 %) soit 633 ménages.

4.3.2 - Les enjeux croisés d’age de l’occupant et d’ancienneté du bâti

Ce croisement spécifique est ciblé sur les deux périodes correspondant au risque de parc énergivore le plus important : ancien (construit avant 1949) et intermédiaire (construit entre 1949 et 1975), la période récente étant écartée de l’analyse.

4.3.2.a - Les PO jeunes - moins de 40 ans

Ils occupent un parc très ancien avant 1949 à hauteur de 39,4 % et moyennement ancien entre 1949 et 1975 à hauteur de 34,4 %.

En volume, on comptabilise plus de 100 ménages occupants jeunes dans un parc ancien dans les territoires suivants : CA Grand Avignon (245), COVE (214), CCPRO (148), Rhône Lez Provence (112), Provence Luberon Durance (109) et la commune d’Orange (100).



CC du Pays d'AptCC COVE


CC PROCC Terrasses du Ventoux

CC Rhône Lez ProvenceCC Pont Julien

CC Pays Vaison VentouxCC du Coustellet

CC des Portes du LuberonCC Aygues-Ouvèze en Provence

CC Provence Luberon DuranceCC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse

CC Enclave des PapesTotal

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

1561561701701741744724722020114511453413414747243243

34341121124646104104152152297297

182182959542494249

707707633633

66766719231923

90903272327210251025197197743743

193193474474339339

449449547547942942

871871431431

1472514725

792514

7351979

11834961153214869

298515

358468525931

973523

15755

638638564564

734734192919291121123271327110101010183183684684

272272646646

330330428428551551937937877877

4974971491914919

Les propriétaires occupants é ligibles aux aides de l'AnahSelon l'âge de l'occupant

Moins de 40 ans Entre 40 et 59 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans

Deux territoires se distinguent avec plus de 55 % de ce public jeune dans un parc très ancien avant 1949 : Luberon Durance (54,7 %) soit 93 ménages et Enclave des papes (56,8 %) soit 54 ménages.

La part de ce public est également majoritaire (41,6 %) dans un parc intermédiaire (1949-1975) avec 128 ménages dans la CA du Grand Avignon.



CC Luberon Durance

CC du Pays d’Apt

CC COVE

CA Grand Avignon

CC CCPRO



CC Pont Julien


CC du Coustellet






0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

106106

119119

132132

386386

972972

235235

1313

165165

2828

6767

4242

7676

6363

197197

162162

9999

157157

109109

156156

495495

11621162

355355

5050

229229

6161

104104

7171

9494

109109

205205

276276

142142

239239

190190

256256

718718

16391639

470470

4848

221221

7171

195195

104104

120120

178178

353353

360360

193193

Les propriétaires occupants é ligibles aux aides de l'AnahSelon age et parc construit entre 1949 et 1975

Moins de 60 ans Entre 60 et 75 ans Plus de 75 ans









0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

71719393

818121421414142952951481483434112112

17175151232351517979

10910970705454

206206220220

250250700700

4242887887369369102102

2352358383

207207103103

184184223223332332

269269166166

228228161161

244244585585

5858838838361361

8585283283

122122180180

9696167167154154

274274198198

161161

243243215215278278711711

67679359353983989898

316316126126256256137137

187187243243

300300264264194194

Les propriétaires occupants é ligibles aux aides de l'Anahselon âge et ancienneté du parc avant 1949


4.3.2.b - Les propriétaires d’âge intermédiaire – 40 à 59 ans

Ils occupent au niveau départemental un parc plutôt récent (après 1975) à 45,2 %, hormis pour trois territoires où ils occupent majoritairement un parc ancien construit avant 1949 :

- Terrasses du Ventoux (51,8 %) soit 102 ménages ;

- Pont Julien (43 %) soit 83 ménages ;

- Pays Vaison Ventoux.(43,7 %) soit 207 ménages.

4.3.2.c - Les propriétaires âgés de plus de 60 ans

Les propriétaires âgés entre 60 et 75 ans occupent au niveau départemental également un parc plutôt récent (à 45,5 %) hormis pour deux territoires où ils occupent un parc ancien avant 1949.

- Pont Julien (à 40,9 %) soit 122 ménages ;

- Pays de Sault (à 49,2 %) soit 58 ménages.

4.3.2.d - Les propriétaires très âgés de plus de 75 ans

Les propriétaires très âgés occupent au niveau départemental un parc d’age intermédiaire (1949-1975) à 37,6 % et à plus de 50 % ceux situés dans le périmètre de la CA d’Avignon (soit 1 639 ménages).

4.3.3 - Les enjeux d’age du propriétaire occupant croisés avec le type de ménage

4.3.3.a - Les ménages personnes isolées










Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

9090104104

153153305305

1919583583

1501503030120120

41419494

545484848585

170170179179

636325542554

229229175175

253253667667454513471347

3253256868250250

112112172172

9696149149

153153305305

321321156156

52325232

328328307307

39539510261026

575718591859

5415419292313313

153153349349161161221221

272272543543

42742727327379817981

Les propriétaires occupants é ligibles aux aides de l'Anah

Les ménages seuls


Les 16 486 ménages seuls sont majoritairement à 48,4 % au niveau départemental des ménages dont l’age de la personne de référence est de plus de 75 ans.

Cette part atteint plus de 50 % dans quatre territoires :

- Pays Vaison Ventoux (54,4 %) soit 349 ménages ;

- Enclave des Papes (53,7 %) soit 273 ménages ;

- Provence Luberon Durance, (50,9 %) soit 307 ménages ;

- Aygues Ouvèze en Provence (50,8 %) soit 272 ménages.


4,3 % de ces ménages est âgé de moins de 40 ans. La commune d’Orange se détache avec une part de 8,2 % (soit 65 ménages).

15,7 % de ces ménages isolés est âgé entre 40 et 59 ans et cette part est la plus importante dans l’EPCI du Pays des Sorgues et des Monts du Vaucluse (18,7 %).

Quatre territoires se distinguent avec plus de 35 % de ménages âgés entre 60 et 75 ans :

- Pays de Sault (36,9 %) soit 45 ménages ;

- Pont Julien (36,1 %) soit 112 ménages ;

- Rhône Lez Provence (35,5 %) ;

- Terrasses du Ventoux (35,1 %).

4.3.3.b - Les ménages couples

Les 17 803 ménages couples sont majoritairement à 43,6 %, des ménages jeunes retraités, âgés entre 60 et 75 ans. Cette part est la plus importante dans l’EPCI des Sorgues du Comtat (48,4 %) soit 410 ménages.

La part des PO couples actifs (âgés entre 40 et 59 ans) est la plus importante par rapport aux autres tranches d’âge et atteint une part de 19,5 %. Elle est la plus importante dans le territoire du Luberon Durance (23,9 %) soit 227 ménages.

La part des PO très âgés de plus de 75 ans atteint 33,1 % au niveau départemental avec trois territoires au-delà de 35 %: Pertuis (avec 36,5 %), Pays de Sault (35,3 %) et Pays des Sorgues et des Monts du Vaucluse (35,8 %).










Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

17172929333376764419519551518839391111161666181812123838

20201212657657

162162164164

1691694414412929762762

2242245757

165165373712312392929999

134134227227

19519510210234733473

410410266266

369369959959535315601560631631

113113453453

131131252252

194194233233

287287441441

47347326926977587758

257257227227283283755755474712231223

3983988080

305305102102

251251142142179179

241241335335

384384182182

59015901

Les propriétaires occupants é ligibles aux aides de l'AnahLes ménages de deux personnes


4.3.3.c - Les ménages familles - de plus de 3 personnes

Les 15 387 ménages familles (catégorie la moins importante au niveau départemental) sont majoritairement à 48,9 % des ménages actifs (d’âge intermédiaire entre 40 et 59 ans).

Cette part est la plus importante dans deux territoires : Sorgues du Comtat (53,7 % soit 455 ménages) et Luberon Durance (53,2 % soit 365 ménages).

La part des ménages avec une personne de référence de moins de 40 ans est la plus importante dans cette catégorie de ménages (18,7 %). Elle atteint une part significative dans la commune d’Orange (26,8 %) et le territoire de Provence Luberon Durance (22,1 %).

Enfin, dans cette catégorie, la part des familles avec une personne de plus de 75 ans est très largement minoritaire par rapport aux autres catégories de ménage.

4.3.4 - Les enjeux de mobilisation selon les catégories de propriétaires occupants : majorés et très modestes - cartes 12-13, 15-16, 23 et 25

4.3.4.a - Les enjeux de mobilisation des PO majorés

Les caractéristiques des PO sont analysées ci-dessous de manière ciblée sur les territoires à enjeux identifiés avec les parts les plus importantes de ce type de public : la CA du Grand Avignon, CCPRO et CC Rhône Lez Provence.



CC Luberon Durance

CC du Pay s d’Apt

CC COVE

CC Pay s de Sault

CA Grand Av ignon

CC CCPRO


CC Rhone Lez Prov ence

CC Pont Julien

CC Pay s Vaison Ventoux

CC du Coustellet


CC Ay gues Ouv eze en Prov ence

CC Prov ence Luberon Durance

CC Pay s des Sorgues et des Monts de Vaucluse

CC enclav e des Papes

Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

117117125125

100100322322

1515708708249249

3535183183

19197070

35357373

115115224224

130130676728772877

455455365365

34534511771177

424219271927651651

110110458458

115115257257

193193266266

328328545545

497497266266

86988698

1531537373

113113353353

20205895891971973333

1661665555

91916868

86868585

185185179179

989827652765

53533030

56561481488818918971711111

66661717

46462727282838385959

6666424210371037

Les propriétaires occupants é ligibles aux aides de l'Anah

Les ménages de trois personnes ou plus

Plus de 75 ans Entre 60 et 75 ans Entre 40 et 59 ans Moins de 40 ans

- Enjeux liés à l'âge de l'occupant et l’ancienneté du bâti :

Au niveau départemental, 42 % des PO majorés ont moins de 60 ans et presque ¼ de ce public a plus de 75 ans. Les parts sont nettement plus importante pour les trois territoires à enjeux : 39 % pour Rhône Lez Provence, 43 % pour CC PRO et 42 % pour le Grand Avignon.

Le parc construit avant 1949 :

Au niveau départemental, 47 % des 7 422 PO aux ressources majorées vivent dans un parc construit avant 1949, 47 % ont moins de 60 ans et 28 % ont entre 60 et 75 ans. Les trois territoires à enjeux suivent la moyenne départementale avec pour chacun d'entre eux plus de 45 % de P.O majorés ayant moins de 60 ans.










Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

500500460460

46246213321332

4646258825888288289797

520520113113

291291207207301301409409713713

5725722832831068910689

449449251251

39739710191019

616120502050

6686689595

510510147147

233233197197229229295295507507

532532275275

86508650

235235223223

3453457557553737

15501550426426

42423033037878

23523511311316316322622636536535435419619661906190

Les P.O majorés é ligibles aux aides de l'AnahSelon l'âge de l'occupant










Total

0% 20% 40% 60% 80% 100%

150150172172

169169469469

18186706703063065757

16916945451041046060

124124163163244244

16516512112134983498

1001006868

109109234234

2727437437

1871873333

1431435858

65654242

727276761221229898

696921242124

69697070

9696232232

23233653651271272121

1121122424

83834949

5252828298987171

676718001800

Les P.O majorés é ligibles aux aides de l'AnahSelon l'âge de l'occupant sur le parc avant 1949

Plus de 75 ans

Entre 60 et 75 ans

Moins de 60 ans

Le parc construit entre 1949 et 1975 :

Au niveau départemental, les parts des PO majorées selon les tranches d’âge sont plus équilibrées avec 1/3 dans chaque tranche d’âge. La CA du Grand Avignon se démarque avec une part plus importante de personnes âgées : 36 % sur les occupants ayant entre 60 et 75 ans, 46 % sur les plus de 75 ans.

- Enjeux croisés avec le type de ménage :

Les ménages isolés :

Sur l'ensemble des P.O majorés, les ménages isolés sont des personnes âgées ou très âgées (35 % pour les 60-75 ans et 41 % pour les plus de 75 ans). Les parts de ménages isolés les plus élevées concernent les plus de 75 ans : 44 % pour la CCPRO et 40 % le Grand Avignon. Pour le territoire de Rhône Lez Provence, les ménages seuls sont majoritairement retraités (60-75 ans) à 41 %.

Les ménages en couple :

Sur l’ensemble des P.O majorés en couple, 48 % d'entre eux ont entre 60 et 75 ans et 29 % ont plus de 75 ans. La part des moins de 60 ans est inférieure avec un taux de 23 %. Les parts les plus importantes pour les territoires à enjeux concernent les ménages entre 60 et 75 ans : 52 % pour CC Rhône Lez Provence et CCPRO, 45 % pour le Grand Avignon.




CA Grand AvignonCC CCPRO

CC Rhone Lez Provence CC Pont Julien

CC Pays Vaison VentouxCC du Coustellet

CC des Portes du LuberonCC Aygues Ouveze en Provence

CC Provence Luberon DuranceCC Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse

CC enclave des PapesTotal

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

60605656101101

18618647447497976969

181850502121

48485858

94948484424216471647

1121126363

105105291291

706706152152

1221224747

57573636

58586565

147147150150

676724052405

9797107107

162162345345773773

198198109109

2727124124

47477070

9494186186

148148949428562856

Les P.O majorés é ligibles aux aides de l'AnahLes ménages isolés

Moins de 60 ansMoins de 60 ans Entre 60 et 75 ansEntre 60 et 75 ans Plus de 75 ansPlus de 75 ans

Les ménages familles :

Dans les familles de plus de 3 personnes PO majorés, 76 % d’entre eux sont âgés de moins de 60 ans.










Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

8888102102

9696290290583583

16216219191101102323

6868515158588282144144

1071076666

22712271

248248147147

226226548548100510053853855858

2912917373

127127120120

119119181181

261261276276

14914946704670

1141149797

147147339339665665

1931932323

15915942429191

50507979112112

142142171171

848427812781

Les P.O majorés é ligibles aux aides de l'Anah

Les ménages en couple



CC Luberon Durance

CC du Pays d’Apt

CC COVE

CA Grand Avignon

CC CCPRO



CC du Coustellet






Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

352352302302

265265856856

15311531569569

341341173173135135

195195269269

475475381381

17517567716771

89894141

6666180180339339131131

979749494141

52524949

9999106106

595915751575

24241919

363671711121123535

35352020161614142020373735351818553553

Les P.O majorés é ligibles aux aides de l'AnahLes ménages de trois personnes ou plus


4.3.4.b - Les enjeux de mobilisation des P.O très modestes

Trois territoires présentent des enjeux importants pour ce type de public avec les parts les plus importantes : CC du Pont Julien, CC des Terrasses du Ventoux et CC du Pays de Sault.

Les territoires du Pays de Sault et des Terrasses du Ventoux recensent une part de ménages âgés équivalente à celle au niveau départemental avec, néanmoins, une part des plus de 75 ans plus importante.

- Enjeux croisés à l'âge de l'occupant et l'ancienneté du bâti :

Le parc construit avant 1949 :

Au niveau départemental, 39 % des P.O très modestes sont très âgés (plus de 75 ans) et 36 % ont moins de 60 ans.










Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

211211211211248248

6736734646

113611362972979595

2912918787187187112112157157170170

333333303303

14814851455145

195195149149

1871875675673737

694694234234

7979178178

8787171171

9292142142125125

197197236236

14014038283828

240240200200

2152156876874848918918

3173179696

193193125125252252140140

176176187187332332

28928916216249754975

Les P.O très modestes é ligibles aux aides de l'AnahSelon l'âge de l'occupant










Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

8080101101120120

2932932929323323

1201206060

1181184141

95954343

78787979131131120120

636320392039

81815656

74742302301919214214

94943737

71714040

77774444

60604343

79796565

595914471447

1171179696

94943253253333339339

1571575454

1141146565

1051056464

89899595

1251251091097878

22282228

Les P.O très modestes é ligibles aux aides de l'Anah

Selon l'âge de l'occupant sur le parc avant 1949


Deux territoires à enjeux recensent dans ce parc très ancien les parts les plus élevées de personnes âgées de plus de 75 ans : CC du Pays de Sault (41 %) et CC du Pont Julien (45 %).

Pour celui des Terrasses du Ventoux, la catégorie la plus représentée sur le parc avant 1949 est celle des moins de 60 ans (40 %).

Le parc construit entre 1949 et 1975 :

Au niveau départemental, 42 % des ménages aux ressources majorées sont âgés de plus de 75 ans et 34 % âgés de moins de 60 ans. Deux territoires à enjeux ont un taux de ménages très âgés supérieur à 50 % dans ce parc : CC du Pont Julien (57 %) et CC des Terrasses du Ventoux (53 %).

- Enjeux d'âge croisés avec le type de ménage :

Les ménages seuls :

Au niveau départemental, 53 % des PO ménages isolés sont très modestes. Pour les territoires à enjeux, la part des publics isolés est majoritaires avec 55 % pour la CC du Pont Julien, 51 % pour CC des Terrasses du Ventoux et 56 % pour la CC du Pays de Sault.

Les ménages couples :

Au niveau départemental, les PO majorés sont majoritairement représentés par les plus de 60 ans : 37 % pour les plus de 75 ans et 35 % pour la classe intermédiaire.

Cette tendance est identique pour les EPCI de Pont-Julien (75 % des ménages en couple ont plus de 60 ans) et de Terrasses du Ventoux (70 % des ménages en couple âgés de plus de 60 ans). Seul le territoire du Pays de Sault se démarque avec 43 % de ménages en couple âgés de moins de 60 ans.










Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

363652526767

130130243243

626222224949

242448482929383837378080

8787222211441144

69697373

8989251251

340340100100

32327070

444475754141575753538080

1041045454

16971697

148148127127

139139446446626626

2112115656119119

82821521528787116116114114

230230170170

10310332143214

Les P.O très modestes é ligibles aux aides de l'AnahLes ménages seuls


Les ménages familles :

Sur le département, 74 % des ménages familles ont moins de 60 ans et cette proportion se retrouve sur les trois territoires : 66 % pour CC du Pont Julien, 72 % pour CC des Terrasses du Ventoux et 75 % pour CC du Pays de Sault.

4.3.5 - La synthèse des enjeux pour le parc et le public des propriétaires occupants

4.3.5.a - Synthèse de ciblage du type de parc bâti énergivore

Trois types d’indices ont été réunis cumulativement afin de déterminer pour ce public les enjeux stratégiques selon les données significatives correspondantes des territoires :

- Selon l’ancienneté du parc : soit potentiellement très énergivore (construit avant 1949), soit potentiellement moyennement énergivore (construit entre 1949-1975), en distinguant le parc de type individuel et le parc de type collectif (les actions de réhabilitation étant distinctes) ;

- Parc potentiellement énergivore en situation de sous occupation ;

- Parc présumé très dégradé en classement cadastral 7-8 et construit avant 1949.

Plusieurs types d’enjeux apparaissent :

- Des enjeux de parc très énergivore pour les territoires du Pays de Sault et Terrasses du Ventoux ciblés sur le parc de type individuel (3 indices cumulés : part du parc avant 1949, part de sous occupation et part du parc très dégradé importantes) ;

- Des enjeux de parc très énergivore pour le territoire de Luberon Durance pour tout type de parc individuel et collectif (2 indices cumulés : part de parc avant 1949 et part de sous occupation importantes).










Total

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

555555556666

1491491717

2272275858

30304747

22224444272740403737

79796666

282811291129

91916262

7474208208

1111211211

96963535

606026266868

38386161

45456767

8585636314171417

76766868

6969191191

1212251251888835356060

39398484

42425050

63638888

1031034343

14781478

Les P.O très modestes é ligibles aux aides de l'AnahLes ménages de deux personnes


- Des enjeux de parc très énergivore ciblés sur le parc collectif pour :

- le territoire du Coustellet (avec deux indices : part du parc avant 1949 et part de sous occupation importantes) ;

- les territoires de l’Enclave des Papes et d’Orange : (avec deux indices : part du parc très ancien avant 1949 et moyennement ancien (1949-1975) importantes) ;

- les territoires de COVE et Vaison Ventoux (1 seul indice : part du parc avant 1949, importante).

- Des enjeux de parc moyennement énergivore pour :-

- le territoire de Rhône Lez Provence (parc 1949-1975 et part de sous occupation importante) ;

- les territoires du Grand Avignon et CCPRO (part du parc construit entre 1949-1975 importante) ;

- les territoires de Pont Julien et Aygues Ouvèze surtout pour des enjeux de sous-occupation.


Synthèse des enjeux du parc des propriétaires occupants éligibles

Territoires cibles

Part du parc avant 1949 Part du parc 1949-1975 Part 7-8

Orange

CCPRO

GRAND AVIGNON

COVE

COUSTELLET

PONT JULIEN

Part du parc en sous

occupation

Part totale des ménages

Dont part des ménages en parc Individuel

Dont part des ménages en parc collectif


Dont part des ménages en parc Individuel

Dont part des ménages en parc collectif

Part du parc 7-8 type individuel

Part du 7-8 avant 1949

42,4 % ( 154 ménages)

55,1 % ( 300 ménages)

Provence Lubéron Durance

35,5 % ( 532 ménages)

45,9 % ( 158 ménages)

57,7 % soit 348 ménages

Pays de Sault53,2 % ( 181 ménages)

50 % ( 155 ménages)

13,9 % ( soit 43 ménages) 10,8 %

Terrasses du Ventoux

49,8 % ( 319 ménages)

47,2 % ( 280 ménages)

64,9 % ( 126 ménages)


81,3 % ( 167 ménages)

33,7 % ( 1188 ménages)

30,7 % ( 942 ménages)

53 % ( 246 ménages)

38,7 % ( 4329 ménages)

31,7 % ( 2561 ménages)

56,7 % ( 1768 ménages)

86,7 % ( 392 ménages)

ENCLAVE DES PAPES

75 % ( soit 57 ménages)

57,4 ( 101 ménages)

72,5 % ( soit 56 ménages)

68,7 % ( 217 ménages)

LES SORGUES DU COMTAT

66,6 % ( 446 ménages)

pays vaison ventoux


SORGUES ET MONTS DU VAUCLUSE


RHONE LEZ PROVENCE

67,8 % ( 198 ménages)

68,6 % ( 483 ménages)

aygues ouveze39,4 % soit 699 ménages

69,9 % ( 374 ménages)


67,4 % ( 209 ménages)

4.3.5.b - Synthèse selon les typologies de public de PO mobilisable

Trois catégories de critères apparaissent de nature à influer sur les dispositifs incitatifs du propriétaire à la réalisation de travaux de rénovation thermique.

- Des critères croisés liés à l’âge de l’occupant et au bâti plus ou moins énergivore selon son ancienneté de construction (le très énergivore étant construit avant 1949 et le moyennement énergivore entre 1949 et 1975) ;

- Des critères spécifiques liés à la typologie du ménage, croisés avec l’âge de l’occupant ;

- Des critères complémentaires liés au niveau de ressources du ménage occupant (selon les catégories ANAH très modestes et majorées).


Enjeux de mobilisation du public des propriétaires occupants éligibles

TERRITOIRES CIBLE

Ménages de moins de 40 ans Ménages âgés entre 40 et 59 ans Ménages entre 60 et 75 ans Ménages de plus de 75 ans

TERRASSES DU VENTOUX

VAISON VENTOUX

PONT JULIEN

GRAND AVIGNON

ENCLAVE DES PAPES

ORANGE

PERTUIS

PAYS DE SAULT

CCPRO

Parc présumé très énergivore

Parc présumé moyennement énergivore







PROVENCE LUBERON DURANCE


51,8 soit 102 ménages


43,7 % soit 207 ménages43 % soit 83 ménages





50,1% soit 1639 ménages







Territoires cibles 40-59 ans 60-75 ans plus de 75 ans 40-59 ans 60-75 ans 40-59 ans 60-75 ans

Lubéron Durance

VAISON VENTOUX

PONT JULIEN

ORANGE

PERTUIS

PAYS DE SAULT

Pertuis

Moins de 40 ans

plus de 75 ans

Moins de 40 ans

plus de 75 ans




TERRASSES DU VENTOUX









RhONE LEZ Provence35,5 % soit 250 ménages

Sorgues du Comptat




Pays des Sorgues et des Mont du Vaucluse



Les territoires qui présentent deux à trois critères plutôt favorablesde mobilisation du public des PO

Avec plus de deux critères favorables de mobilisation :

La CA du Grand Avignon (11 190 PO éligibles) présente trois critères globalement favorables :

- Une part majoritaire de PO aux ressources majorées (6 199 ménages) ;

- 48,4 % des PO jeunes occupent un parc bâti construit entre 1949 et 1975 (554 ménages) ;

- 29,7 % des PO actifs occupent un parc bâti construit entre 1949 et 1975 (soit 296 ménages).

Le territoire de Provence Luberon Durance (1 883 PO éligibles) présente deux critères positifs de mobilisation :

- 54,7 % des PO jeunes logent dans un parc potentiellement très énergivore (construit avant 1949) soit 93 ménages ;

- Une typologie de ménages jeunes et non isolés : 24 % des ménages occupants couples sont jeunes et 22,1 % des ménages familles sont jeunes.

La commune d’Orange (2 349 PO éligibles) présente deux critères favorables de mobilisation :

- La part des ménages jeunes est globalement importante (13 % des jeunes de moins de 40 ans) et celle des familles jeunes est importante (26,8 %) soit 194 ménages ;

- La part des ménages isolés de moins de 40 ans est importante (8,2 % soit 65 ménages).

Avec un seul critère favorable de mobilisation :

Le territoire de Rhône Lez Provence a un seul critère favorable : la part de PO aux ressources majorées (1334 ménages), mais a un enjeu d’occupation d’un public spécifique (60-75 ans) avec 35,5 % des ménages isolés de type retraités (60-75 ans).

Le territoire de CCPRO (3 530 PO éligibles) a également un seul critère favorable : la part de PO aux ressources majorées (1 922 majorées), mais a plutôt un enjeu d’occupation de jeunes retraités (entre 60 et 75 ans) avec 30,6 % des PO de cette tranche d’age dans un parc bâti très ancien (avant 1949).

Le territoire de l’Enclave des Papes a un seul critère favorable de mobilisation du public avec 56 % des PO jeunes occupants un parc bâti potentiellement énergivore (1949-1975).


Trois territoires présentent au moins deux critères de mobilisation spécifiques ou des difficultés liées à l’âge de l’occupant

Le territoire des Terrasses du Ventoux a deux critères de difficultés de mobilisation de public :

- 53,6 % des PO très âgés dans le parc présumé le plus énergivore soit 98 ménages mais 51,8 % des ménages actifs dans ce parc (soit 102 ménages) ;

- 35,1 % des ménages isolés jeunes retraités soit 68 ménages.

Le Pays de Sault a deux critères de difficultés de mobilisation liés à un public âgé et très âgé :

- 49,2 % des ménages âges entre 60 et 75 ans dans un parc présumé très énergivore (58 ménages) ;

- 37 % des ménages isolés entre 60 et 75 ans ;

- 35,3 % des couples âgés de plus de 75 ans.

Le territoire de Pont Julien a également des critères de mobilisation des retraités (60-75 ans) :

- 41 % des ménages âges entre 60 et 75 ans dans un parc présumé très énergivore (122 ménages) et 49,2 % dans un parc moyennement énergivore ;

- 36,1 % des ménages isolés entre 60 et 75 ans ;

- 26,5 % des familles dont la personne de référence est âgée entre 60 et 75 ans.

CONCLUSION :

En regroupant les territoires selon ses différents types d’enjeux, trois groupes se détachent :

- Pays de Sault et Terrasses du Ventoux avec un potentiel de bâti très énergivore important et des difficultés de mobilisation à prévoir de plusieurs types ;

- Provence Luberon Durance avec un potentiel de bâti énergivore important et des critères plutôt favorables de mobilisation ;

-Cinq territoires avec des potentiels moins importants de bâti énergivore, quelques spécificités de parc collectif à cibler (Orange, Enclave des Papes) et quelques critères favorables de mobilisation de ce public : Orange, Rhône Lez Provence, Grand Avignon, Enclave des Papes, CCPRO.


5 - L’ANALYSE DES ENJEUX DU PARC ET DU PUBLIC DES PROPRIÉTAIRES BAILLEURS

5.1 - Les enjeux concernant la structure et la typologie de parc

5.1.1 - La structure et la typologie du parc des ménages propriétaires bailleurs éligibles - individuel et collectif

5.1.1.a - La répartition du parc locatif selon sa typologie, individuel ou collectif - carte 33

La répartition est assez équilibrée à l'échelle départementale mais la part du collectif est légèrement plus élevée (57 %) par rapport à celle du parc individuel (43 %).

Les territoires du Grand Avignon et de Provence Luberon Durance ont une part de parc collectif plus élevée : 73 % pour le Grand Avignon et 65 % pour celui de Provence Luberon Durance.

Dans les territoires plus ruraux, la part du parc individuel dans le parc locatif est nettement majoritaire : CC du Pays de Sault (72 %), CC des Terrasses du Ventoux (72 %) et CC du Pont Julien (76 %).

5.1.1.b - L’ancienneté du parc locatif - cartes 28 et 29


Le parc locatif de plus de 15 ans est à 77 % construit avant 1975 et plus particulièrement à 49 % construit avant 1949. Plusieurs territoires situés dans l’est et le sud-est du département se caractérisent par une part de parc très ancien supérieur à 60 % : CC Luberon-Durance (61,3 %), CC Pays de Sault (64,2 %), CC des Terrasses du Ventoux (63,2 %), CC du Pont Julien (62,7 %) et CC des Portes du Luberon (63,1 %).

Dans ces mêmes territoires, la part du parc construit avant 1975 est supérieure à 80 % : CC du Pays d'Apt (82,4 %), CC du Pays de Sault (84,4 %) et CC des Terrasses du Ventoux (82,6 %).










0% 20% 40% 60% 80% 100%

10601060910910

1184118435883588

1401405706570617171717

29029010021002

359359815815395395

749749804804

1921192112921292811811

411411239239533533

175617564444

4509450910881088

8989910910

7878308308152152

15715723423411001100

543543535535

552552336336366366

148314833434

26942694823823

8080412412

136136516516239239

281281448448

869869760760

341341

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahSelon l'ancienneté du parc

Après 1975

Entre 1949 et 1975

Avant 1949

A l'échelle de la commune :

Trois villes de plus de 20.000 habitants ont un parc avant 1975 très important avec une part de plus de 80 % sur le parc total : Avignon (83,2 %), Carpentras (81,1 %) et Orange (80,9 %).

Six autres villes de plus de 5.000 habitants ont plus de 80 % de leur parc locatif construit avant 1975 : Apt, Beaumettes, Bollène, Monteux, Sarrians et Valréas .

Quatre communes détiennent un nombre important de ménages logés dans des logements construits avant 1949 : Avignon (4.622 ménages), Carpentras (1.745 ménages), Cavaillon (1.633 ménages) et Orange (1.532 ménages).

5.1.1.c - La superficie du parc locatif global

Majoritairement, le parc locatif a une surface intermédiaire entre 35 et 74m² (51,3 %), la part du parc locatif de plus de 75m² étant de 37,6 %. Trois territoires ont plus de la moitié de leur parc locatif d’une superficie de plus de 75m² : CC les Sorgues du Comtat, CC du Pont Julien et CC Aygues-Ouvèze en Provence.

Pour les communes dépassant les 5 000 habitants, deux tendances sont observées.

- Pour les villes de plus de 20 000 habitants, plus de la moitié du parc est caractérisé par des surfaces majoritairement intermédiaires (35-74 m²) : Avignon, Carpentras, Orange, Pertuis et Cavaillon.

- Pour celles entre 5 000 et 20 000 habitants, le parc locatif est caractérisé par des surfaces majoritairement supérieures à 75m² : Cheval Blanc, Mazan, Monteux, Le Pontet, Sarrians, Le Thor et Vedène.

5.1.1.d - Les niveaux de dégradation du parc bâti - carte 30

Globalement, la part du bâti en classement cadastral 7-8 sur l’ensemble du département est faible : 6 % (soit 3.096 logements locatifs).

Trois territoires de l'est de Vaucluse se distinguent avec plus de 10 % de leur parc classé en 7-8 : CC du Pays d'Apt (11,2 %), CC du Pays de Sault (24,8 %) et CC des Terrasses du Ventoux (12,9 %).

En volume, les EPCI disposant du plus grand nombre de bâti présumé dégradé en classement cadastral 7-8 sont : CA du Grand Avignon (648 ménages), CC COVE (406 ménages), CC PRO (253 ménages) et CC Provence Luberon Durance (252 ménages).










0% 20% 40% 60% 80% 100%

119119131131248248701701202021492149

2572573131

13213235351301303636123123

7171422422284284

103103

858858695695

1032103235033503116116

6693669318771877

21421411971197

247247829829

379379608608

64264222022202

12921292888888

10461046659659

80380326232623

828240674067

14941494214214995995

291291680680

371371456456

77377312661266

10191019696696

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahSelon la surface du parc

Plus de 75 m² Entre 35 et 74 m² Moins de 35 m²

Les parts les plus importantes de ce parc présumé très dégradé concernent l'ensemble des communes de plus de 5 000 habitants.

Certaines détiennent plus de 100 logements cumulant ces 2 indices de dégradation : parc construit avant 1949 et de classement cadastral 7-8 : Avignon (473 logements), Apt (155 logements), Carpentras (134 logements) et Cavaillon (154 logements).










0 5 10 15 20 25 30

5,35,38,08,0

11,211,25,95,9

24,824,85,05,0

7,07,012,912,9

6,66,68,08,0

4,94,95,05,0

13,613,63,83,8

6,56,54,34,3

5,95,9


Parc du parc éligible en classement cadastral 7-8









0 100 200 300 400 500 600 700

101

112

216

376

52

603

236

54

123

41

75

34

153

56

236

104

99


Bâti en classement cadastral sur le parc avant 1949

5.1.2 - La typologie spécifique du parc individuel des propriétaires bailleurs

5.1.2.a - L’ancienneté du parc individuel - carte 34

Sur l'ensemble du département, 15 939 logements (71,7 %) du parc individuel sont construits avant 1975 dont 10 438 (47 %) avant 1949.

Au niveau du département :

Trois EPCI de l'est du département ont un parc ancien très important ; environ 60 % de leur parc est construit avant 1949 et plus de 75 % avant 1975 : CC du Pays de Sault, CC du Pont Julien et CC des Terrasses du Ventoux.


Quatre communes ont plus de 400 logements construits avant 1949 : Avignon (868), Cavaillon (478), Orange (424) et Carpentras (418).


Avignon

Carpentras

Orange

Cavaillon

Valréas


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

868868

418418

424424

478478

337337

273273

534534

401401

271271

214214

192192

242242

301301

253253

312312

237237

148148

284284

Les P.B éligibles aux aides de l'Anahancienneté sur le parc individuel dans les communes de plus de 500 ménages éligibles

Après 1975 Entre 1949 et 1975 Avant 1949

CC Les Sorgues du Comtat CC Luberon Durance

’ CC du Pays d Apt CC COVE

CC Pays de Sault CA Grand Avignon

CC CCPRO CC Terrasses du Ventoux CC Rhone Lez Provence

CC Pont Julien CC Pays Vaison Ventoux


CC Aygues Ouveze en Provence CC Provence Luberon Durance


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

531531494494

46646615481548

10010013821382

832832193193

549549275275

490490245245

395395523523

663663515515

482482

274274173173

197197892892

292910951095

5025027070

2472476060

217217100100

119119174174323323

360360230230

366366236236230230865865

2727972972

4084086969

307307106106

282282172172

184184313313

351351418418

231231


Selon l'ancienneté du parc individuel

Après 1975 Entre 1949 et 1975 Avant 1949

5.1.2.b - La superficie des logements - carte 31

A l’échelle de l’ensemble des EPCI, le parc individuel se caractérise par une part des logements de grande taille (plus de 75 m²) plus importante que sur le parc global (59,2 %). La part des surfaces intermédiaires (entre 35 et 74 m²) est inférieure avec un taux de 37,7 %.

Ces tendances se retrouvent sur l'ensemble des EPCI. La part des logements de petite taille est minoritaire et ne dépasse pas les 10 % de part sur chaque zonage.

La part des logements de petites tailles (moins de 35 m²) est minoritaire et ne dépasse pas 10 % dans l’ensemble des territoires.

L’ensemble des communes recense une majorité de grands logements et notamment celles de plus de 20 000 habitants : Avignon (976), Carpentras (637), Cavaillon (503), Orange (641) et Pertuis (478).

5.1.2.c - Le parc bâti présumé très dégradé

Le bâti en classement cadastral 7-8 représente 8,8 % du parc des logements individuels : soit 1 951 logements. Trois territoires ont une part supérieure à 15 % la CC du Pays de Sault avec 25,6 %. la CC des Portes du Luberon (18,9 %) et la CC des Terrasses du Ventoux (15,4 %).










0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

242444444343

115115898943431616

29292020

28281515

44442626383847473434

380380383383

35135113251325

11911191661661

139139356356

171171415415

201201298298

332332574574

481481353353

767767476476

49949918651865

2169216910381038

177177718718

250250546546

301301356356

652652725725

765765556556

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahNombre de logements individuels par types de surfaces

Moins de 35 m² Entre 34 et 74 m² Plus de 75 m²*Secret statistique sur CC du Pays de Sault

En volume, le nombre de ménages dépassent 100 dans les territoires de CC COVE (164 ménages) et CA Grand Avignon (103 ménages).

5.1.3 - La typologie spécifique du parc collectif des propriétaires bailleurs

5.1.3.a - L’ancienneté du parc - carte 35

Dans le département de Vaucluse, la moitié des logements collectifs du parc locatif a été construite avant 1949 et 80 % avant 1975 (soit 14 937 avant 1949 et 23 922 avant 1975).

Les EPCI de l'est de Vaucluse ont les parts les plus importantes du bâti collectif construit avant 1949 ; la CC Luberon Durance (71,5 %), CC des Terrasses du Ventoux (76,4 %) et CC des Portes du Luberon (72,4 %).










0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 3200 3600 4000 4400

529529416416

71871820402040

43244324885885

9797453453

8484325325

150150354354

28128112581258

777777329329

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahNombre de logements selon l'ancienneté du parc collectif

Avant 1949 Entre 1949 et 1975*Secret statistique sur CC du Pays de Sault









0 5 10 15 20 25 30

6,26,29,29,2

12,012,08,98,9

25,625,67,67,6

10,810,815,415,4

10,410,47,97,9

6,46,46,06,0

18,918,95,35,3

11,511,55,75,7

9,39,3

Les P.B é ligibles aux aides de l'AnahPart du parc individuel locatif en classement cadastral 7-8

Quatre territoires se démarquent avec plus de 88 % de parc locatif collectif construit avant 1949 : CC du Pays d'Apt, CC du Pays de Sault, CC des Terrasses du Ventoux et CC Rhône Lez Provence.

En volume, les trois territoires ayant un parc locatif important recensent le plus grand nombre de logements collectifs anciens: CC COVE, CA Grand Avignon et CC Provence Luberon Durance.

5.1.3.b - La superficie des logements - carte 32

Contrairement au parc locatif individuel, les logements collectifs ont majoritairement des surfaces intermédiaires (61,6 %).

La répartition entre les petits et les grands logements est plus équilibrée mais la part du parc locatif de petite taille (superficie inférieure à 35m²) ne dépasse pas 20 % du parc locatif de type collectif.

A l'échelle communale, la plupart des petits logements se situent dans les communes de plus de 20 000 habitants (entre 200 et 1 900 logements); certaines communes de plus de 5 000 habitants ont plus de 100 petits logements: Apt (184), L'Isle sur la Sorgue (172), Sorgues (126) et Le Pontet (108).



CC Luberon Durance

CC du Pays d’Apt

CC COVE

CA Grand Avignon

CC CCPRO



CC Pont Julien


CC du Coustellet






0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2424

4444

4343

115115

8989

4343

1616

2929

2020

2828

1515

4444

2626

3838

4747

3434

380380

383383

351351

13251325

11911191

661661

139139

356356

171171

415415

201201

298298

332332

574574

481481

353353

767767

476476

499499

18651865

21692169

10381038

177177

718718

250250

546546

301301

356356

652652

725725

765765

556556

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahSuperficie du parc collectif

Plus de 75 m² Entre 34 et 74 m² Moins de 35 m²*Secret statistique sur CC du Pays de Sault

5.1.3.c - Le bâti présumé dégradé :

Comme pour le parc individuel, les territoires ayant le plus de logements en classement cadastral 7-8 sont la CC COVE (111 ménages) et la CA Grand Avignon (387 ménages).

Le territoire ayant la part la plus importante de parc présumé dégradé est celui du Pays de Sault avec une part de parc locatif en classement cadastral 7-8 de 22,6 %.



CC Luberon Durance

CC du Pays d’Apt

CC COVE

CC Pays de Sault

CA Grand Avignon

CC CCPRO


CC Pont Julien






0 5 10 15 20 25

4,14,1

6,26,2

10,710,7

3,23,2

22,622,6

4,14,1

3,43,4

3,13,1

8,38,3

2,62,6

6,16,1

3,83,8

2,92,9

1,61,6

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahPart du parc collectif en classement cadastral 7-8

*Secret statistique sur CC des Terrasses du Ventoux, CC du Coustellet et CC Aygues-Ouvèze en Provence

5.2 - Les enjeux concernant les données d’occupation du parc locatif

5.2.1 - La typologie de ménages selon les niveaux de ressources

5.2.1.a - La répartition des ménages selon leur niveau de ressources - par rapport aux plafonds HLM

Les ménages locataires disposant de revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM peuvent être considérés comme très défavorisés (éligibles au PLAI) et ceux disposant de revenus entre 60 et 100 % défavorisés (éligibles aux PLUS).

Cinq territoires ont plus de 50 % de parc locatif occupé par des locataires disposant de ressources inférieures à 60 % des plafonds HLM : CC des Terrasses du Ventoux (58 %), CC de l'Enclave des Papes (57,9 %), CC du Pays de Sault (56 %), COVE (53,7 %) et CC de Rhône Lez Provence (52,3 %).

L’ensemble des territoires a une part de parc locatif occupé par des locataires disposant de revenus compris entre 60 et 100 % des plafonds HLM mais deux EPCI se distinguent avec les taux les plus importants : CC Aygues-Ouvèze en Provence (33,6 %) et CC Provence Luberon Durance (33 %).

5.2.1.b - Le croisement entre les niveaux de ressources et l’ancienneté du parc locatif

Sur le département du Vaucluse, 39 % des ménages locataires occupant un parc construit avant 1975 disposent de revenus inférieurs à 60 % des plafonds de ressources (20 188) et 22,9 % pour de revenus compris entre 60 et 100 % (11 859).

Pour l’ensemble du parc (ancien ou très ancien), quatre territoires ont majoritairement des locataires dans ces deux tranches de revenus : CA Grand Avignon, COVE, CC PRO, CC Provence Luberon Durance (donc éligibles aux logements PLUS).




CC Pont Julien



CC CCPRO

CC du Pays d’Apt


CC du Coustellet

CC Luberon Durance


CC Pays de Sault

CA Grand Avignon



CC COVE


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

625625

18311831

245245

865865

11281128

16911691

10401040

802802

334334

665665

574574

122122

59995999

976976

12161216

36673667

266266

499499

12841284

187187

660660

845845

11751175

656656

513513

245245

461461

355355

6464

37733773

487487

661661

18771877

126126

203203

433433

6262

283283

323323

440440

215215

159159

114114

190190

133133

1818

14821482

126126

246246

729729

3232

159159

342342

7979

215215

299299

322322

172172

165165

9393

169169

125125

1414

16551655

9898

201201

554554

3535


Selon les plafonds de revenus HLM des occupants

<=60% ] 60%-100% ] ] 100%-130% ] Plus de 130%

Sur le parc plus ancien construit avant 1949 : 25,5 % des ménages ont des revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM (13.190) et 14,5 % entre 60 et 100 % (7.482).

Le parc locatif ancien (avant 1975) loge les parts des ménages très défavorisés (revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM), les plus importantes se retrouvent dans quatre territoires : Enclave des Papes (48,5 %), Rhône Lez Provence (46,1 %), Pays de Sault (49,1 %) et Terrasses du Ventoux (50,3 %).

Le parc locatif très ancien (avant 1949) loge ces ménages très défavorisés dans ces deux derniers territoires : Terrasses du Ventoux (39,2 %), Pays de Sault (38,5 %), mais également dans des proportions moins importantes dans trois autres territoires : Portes du Luberon (31,7 %), COVE (31,5 %) et du Pays d'Apt (31 %).

Le parc locatif très ancien loge également des locataires aux revenus légèrement supérieurs (entre 60 et 100 %) dans quatre autres territoires : CC Pont-Julien (20 %), CC Luberon-Durance (18,7 %), CC Aygues-Ouvèze en Provence (18,4 %) et des Portes du Luberon (18,2 %).

A retenir :

Le parc locatif susceptible d’être très énergivore et énergivore et connaissant des enjeux de population cible très sociaux et sociaux sont : les Terrasses du Ventoux et Pays de Sault

Le parc locatif susceptible d’être énergivore et avec des locataires aux revenus compris entre 60 et 100 % est situé dans au centre et à l’est du département : COVE, Portes du Luberon et Pays d’Apt.

Nom du territoire

Total ménages locataires éligibles

Avant 1949 Avant 1975

≤60 % % Entre 60% et 100 %

% ≤60 % % Entre 60% et 100 %

%

CA Avignon 12 909 2 806 21,70% 1 653 12,80% 4 928 38,20% 2968 23,00%

COVE 6 827 2 153 31,50% 913 13,40% 3 035 44,50% 1 426 20,90%

CC PRO 3 628 797 22,00% 586 16,20% 1 306 36,00% 933 25,70%


1 485 958 24,60% 624 16,00% 1 482 38,10% 977 25,10%

5.2.2 - Les enjeux socio-économiques du parc locatif

5.2.2.a - La part de sur-occupation lourde dans le parc des ménages locataires

Ces données permettent d’identifier plus particulièrement les territoires où le marché locatif est tendu, ce qui peut entraîner des conditions d’occupation du parc locatif plus problématiques.

Les EPCI ayant les plus forts taux de sur-occupation de ménages dans cette situation sont : la COVE avec 3,1 %, la CC du Pays de Sault avec 2,8 % et la CC des Terrasses du Ventoux avec 2,6 %.

Les communes de Carpentras (4,5 %), Cadenet (3,3 %) et de la Tour d'Aigues (2,8 %) se distinguent avec les taux les plus importants de sur-occupation au niveau communal.

5.2.2.b - La part des ménages locataires en type de famille monoparentale

Au niveau départemental, 8 303 ménages avec une catégorie de famille monoparentale sont recensés en 2011 (soit une part de 16 % des ménages locataires du parc privé éligible).


Les EPCI ayant les plus forts taux de famille monoparentale sont : la CC des Terrasses du Ventoux avec 23,1 % (soit 106 ménages), la CC des Portes du Luberon avec 21,1 % (soit 250 ménages) et la CC Luberon-Durance avec 20,5 % (soit 305 ménages).

Pour les communes de plus de 20 000 habitants, les parts de familles monoparentales évoluent entre 13 et 19 % avec plus de 400 ménages dans chacune des quatre communes.

Certaines communes recensent des parts de plus de 30 % de familles monoparentales comme sur Puyvert (35,3 %), Méthamis (30,2 %) et Vaugines (30,2 %).

5.3 - Les enjeux de mobilisation du public éligible

5.3.1 - Les enjeux selon l’âge du bailleur

Les PB plutôt jeunes (moins de 40 ans) seront, par leur récent investissement locatif, davantage susceptibles d’être mobilisés pour la réhabilitation de leur patrimoine. Les personnes âgées (60-75 ans) et les plus âgées (plus de 75 ans) seront a priori plus difficiles à convaincre à la réalisation de travaux de rénovation thermique.

La part des bailleurs les plus jeunes (moins de 40 ans) représente 35,6 % du parc total locatif (18 428 bailleurs) alors que la part des plus de 75 ans est de 9,2 % (4 756 bailleurs).










0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 3200 3600 4000 4400 4800 5200

689689497497

64664621852185

535351255125

13791379135135

861861183183

528528244244

411411582582

12941294935935

560560

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahSelon l'âge du bailleur

Moins de 40 ans

Plus de 75 ans


CC Luberon Durance

CC du Pays d’Apt

CC COVE

CC Pays de Sault

CA Grand Avignon

CC CCPRO



CC Pont Julien


CC du Coustellet






0 5 10 15 20 25

16,516,5

20,520,5

15,915,9

16,016,0

13,813,8

14,314,3

17,817,8

23,123,1

15,215,2

12,612,6

16,216,2

17,417,4

21,121,1

17,717,7

14,714,7

16,916,9

17,017,0

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahLa part des familles monoparentales dans les ménages seuls

En volume, les quatre EPCI ayant le plus de bailleurs de moins de 40 ans sont : la CA Grand Avignon (5 125), la COVE (2 185), la CC PRO (1 379) et la CC Provence Luberon Durance (1.294).

Les trois territoires ayant les parts les plus importantes de bailleurs jeunes sont : la CA Grand Avignon (39,7 %), la CC Aygues-Ouvèze en Provence (39,2 %) et la CC Pro (38 %).

Les territoires ayant le plus de bailleurs très âgés (plus de 75 ans) sont en volume les mêmes que ceux recensant le plus de bailleurs jeunes : la CA Grand Avignon (1 182), la CC COVE (671) et la CC Provence Luberon Durance (426).

Deux territoires ont plus de 10 % de bailleurs très âgés au sein de leur parc locatif : la CC Provence Luberon Durance et la CC du Pays d'Apt.

5.3.2 - Les enjeux de mobilisation selon le lieu de résidence du bailleur


49,1 % des bailleurs du parc privé résident dans la même commune (26.042 propriétaires) et 25,7 % dans le même département (25,7 %) que celle de leur patrimoine locatif.


Avignon

Orange

Carpentras

Cavaillon

Pertuis


Le Pontet

Apt

Sorgues

Valréas

Bollène

Vaison-la-Romaine

0 100 200 300 400 500 600 700 800

840

399

380

371

194

180

158

148

140

137

106

104

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahLes communes avec plus de 100 bailleurs ayant plus de 75 ans

Avignon

Orange

Carpentras

Cavaillon

Pertuis


Sorgues

Bollène

Apt

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

3894

1209

1133

1101

843

605

580

529

422


Les communes avec plus de 400 bailleurs de moins de 40 ans

Les EPCI ayant les taux les plus importants de bailleurs résidant dans la même commune sont les Sorgues du Comtat (62,6 %), Aygues-Ouvèze en Provence (61,8 %) et Terrasses du Ventoux (59,6 %). La plupart des territoires ont une part supérieure au ¾ des PB résidant dans la même commune ou dans le même département.

Six EPCI se détachent avec une part supérieure (plus de 85 %) : la CC les Sorgues du Comtat (89,2 %), la CC des Terrasses du Ventoux (86,1 %), la COVE (85,9 %), la CC Aygues-Ouvèze en Provence (85,6 %), la CC du Coustellet (85,4 %) et la CC PRO (85 %).

En nombre, trois EPCI recensent plus de 3 000 bailleurs vivant dans la même commune ou le même département : 8 868 pour le Grand Avignon, 5 935 pour la COVE et 3 108 pour Provence Luberon Durance.

5.3.3 - Synthèse des enjeux pour le parc locatif et le public des propriétaires bailleurs

5.3.3.a - Synthèse pour le ciblage du parc locatif potentiellement énergivore

Deux indices ont été réunis afin de déterminer pour ce public les enjeux stratégiques selon les données significatives correspondantes des territoires :

- parc potentiellement très énergivore : construit avant 1949 ou potentiellement moyennement énergivore : construit entre 1949-1975 en distinguant le parc de type individuel et le parc de type collectif ;

- parc présumé très dégradé en classement cadastral 7-8 et construit avant 1949.

Ces indices sont rassemblés dans le tableau suivant en précisant le nombre de ménages correspondant. Il est considéré dans cette analyse du parc bâti, que chacun revêt une importance égale (sans pondération selon l’un ou l’autre des critères).










0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

12791279797797

1048104835973597

10110155695569

20472047277277

11541154324324

840840429429

602602924924

1986198614761476954954

543543274274

61161123382338

606032993299

10611061123123

519519149149

503503247247

243243356356

989989681681

245245

7272304304

219219346346

303015211521

1261262626

80803939

58583737

2282283333

596596206206

8181

148148131131

229229626626

323233853385

4224223939

5855856565

2432437979

136136183183361361274274

430430

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahSelon le lieu de résidence du bailleur

Même Commune Même département Même région France ou étranger

Deux types d’enjeux sur le bâti sont identifiés, de même type que ceux correspondant au public des PO :

Des enjeux de parc potentiellement très énergivore :

Ils existent pour cinq territoires détenant plus de 60 % du parc locatif éligible construit avant 1949, concernant à la fois le parc de type individuel et le parc de type collectif.

- CC du Pays de Sault : 64,2 % (soit 140 ménages,) ;- CC des Terrasses du Ventoux : 63,2 % (soit 290 ménages) ;- CC des Portes du Luberon : 63,1 % (soit 749 ménages) ;- CC du Pont-Julien : 62,7 % (soit 359 ménages) ;- CC Luberon Durance : 61,3 % (soit 910 ménages).

Quatre de ces cinq territoires cumulent un 2e critère de parc potentiellement très énergivore avec les parts les plus importantes de parc présumé dégradé :

- CC du Pays de Sault : 24,8 % du parc locatif en classement cadastral 7-8 ;- CC des Terrasses du Ventoux : 12,9 % du parc locatif en classement cadastral 7-8 ;- CC des Portes du Luberon : 13,6 % du parc locatif en classement cadastral 7-8 ;- CC du Pont-Julien : 8 % du parc locatif en classement cadastral 7-8.

Globalement, les territoires disposant des enjeux les plus importants sur le parc locatif très énergivore sont localisés dans l'est et le sud-est de Vaucluse.

Des enjeux de parc potentiellement moyennement énergivore :

Cinq EPCI concentrent le plus de bâti construit entre 1949 et 1975 : la CC Rhône Lez Provence, la CC de l’Enclave des Papes, la CA du Grand Avignon, la CC PRO et la CC Provence Luberon Durance.

Ces enjeux concernent à la fois le parc locatif individuel et collectif pour trois territoires : l'EPCI du CA Grand Avignon, la CC de l’Enclave des Papes et la CC PRO


Territoire cibles

Part du parc avant 1949 Part du parc 1949 – 1975 Part du 7-8

Part du 7-8

CC du Pont Julien 8% (46 ménages)

CC PRO

COVE


Dont part des ménages en parc

individuel


collectif



individuel

Dont part des ménages en

collectif

Part du du 7-8 avant 1949

CC du Pays de Sault

64,2% (140 ménages)

64,1% (100 ménages)

64,5% (40 ménages)

24,8% (54 ménages)

23,9% (52 ménages)

CC des Terrasses du Ventoux

63,2% (290 ménages)

58,1% (193 ménages)

76,4% (97 ménages)

12,9% (59 ménages)

11,8% (54 ménages)


63,1% (749 ménages)

56,6% (395 ménages)

72,4% (354 ménages)

13,6% (162 ménages)

12,9% (153 ménages

62,7% (359 ménages)

62,4% (275 ménages)

63,6% (84 ménages)

CC Luberon Durance

61,3% (910 ménages)

54,7% (494 ménages)

71,5% (416 ménages)

7,5% (112 ménages)


39,2% (910 ménages)

54,3% (453 ménages)

CA du Grand Avignon

34,9% (4509 ménages)

31,7% (1095 ménages)

31,1% (4324 ménages)

CC Enclave des Papes

31,7% (535 ménages)

24,4% (230 ménages)

41% (305 ménages)

30% (1088 ménages)

28,8% (502 ménages)

31,1% (586 ménages)


28,3% (1100 ménages)

30,4% (777 ménages)

27% (892 ménages)

Ces enjeux sont ciblés sur le parc collectif pour deux territoires : Rhône Lez Provence (54,3 % du parc bâti construit entre 1949 et 1975) et Luberon Durance (30,4 %). Ils sont ciblés sur le parc individuel pour le territoire de la COVE (27 % des ménages).

5.3.3.b - Synthèse pour les enjeux de mobilisation selon la typologie des occupants locataires et du PB

Deux types d’enjeux liés au public ont été identifiés dans cette analyse synthétique :

- des enjeux liés au type d’occupant du parc locatif croisés avec l’ancienneté du parc bâti occupé ;

- des enjeux liés aux conditions de mobilisation du public des PB : âge et lieu de résidence du bailleur et taux de sur-occupation, indicateur complémentaire de tension du marché locatif impliquant des conditions de mobilisation spécifique.

Les enjeux d’occupation sociale du parc locatif :

Deux critères ont été retenus pour un parc présumé soit très énergivore, soit moyennement énergivore: les critères des revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM (éligibles au PLAI), entre 60 et 100 % des plafonds HLM (éligibles au PLUS) et la part des occupants de type famille monoparentale.

Concernant le parc considéré comme potentiellement très énergivore :

Trois EPCI se distinguent avec plus de 30 % de ménages disposant de revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM : la CC du Pays d' Apt (31 %), la COVE (31,5 %) et la CC des Terrasses du Ventoux (39,2 %) avec également une part importante de familles de type monoparentales (23,1 %).

Deux autres EPCI ont des enjeux d’occupation du parc locatif avec des revenus entre 60 et 100 % des plafonds : la CC du Pont-Julien (20,1 %) et la CC Luberon-Durance (18,7 %) avec pour ce territoire une part importante de familles monoparentales (20,5 %).


Synthèse des enjeux d'occupation et de mobilisation du parc chez les propriétaires bailleurs éligibles aux aides de l'Anah

Territoire cible

Enjeux conventionnement des loyers Critères de mobilisation

Parc avant 49 Parc 49-75Moins de 40 ans Même commune Plus de 75 ans Suroccupation

<= 60% ]60 – 100%] <= 60% ]60 – 100%]

CC PRO

COVE

Famille monoparentale

Critères de difficultés de mobilisation

CC des Terrasses du

Ventoux

39,2% (180 ménages)

23,1% (106 ménages)

59,6% (277 bailleurs)

2,6% (12 ménages)

CC du Pays de Sault

38,5% (84 ménages)

17% (37 ménages)

CC du Pont Julien

20,1% (115 ménages)



24,3% (565 ménages)

9,9% (230 ménages)

37% (861 bailleurs)

CC de l'Enclave des Papes

20% (337 ménages)

CA du Grand Avignon

16,4% (2122 ménages)

10,2% (1315 ménages)


9,2% (1182 ménages)

14% (509 ménages)

9,6% (347 ménages)

17,8% (647 ménages)

38% (1379 bailleurs

56% (2047 bailleurs)


13,5% (524 ménages)

9,1% (353 ménages)

11% (426 bailleurs)

2% (79 ménages)


31,8% (377 ménages)

18,3% (217 ménages)

21,1% (250 ménages)

2,3% (27 ménages)

31,5% (2153 ménages)

9,8% (671 ménages)

3,1% (210 ménages)

CC Luberon-Durance

18,7% (277 ménages)

20,5% (305 ménages)

2,3% (34 ménages)

Au global, des enjeux de parc social de fait (revenus inférieurs à 100 % des plafonds HLM) existent pour deux territoires ;

– CC du Pays de Sault : 55 % des ménages aux ressources inférieures aux plafonds PLUS ;– CC des Portes du Luberon : 50,1 % des ménages aux ressources inférieures aux plafonds PLUS

avec une part importante de familles monoparentales (21,1 %).

Concernant le parc considéré potentiellement moyennement énergivore :

Trois territoires se distinguent avec des enjeux englobant les deux catégories de revenus :

- CC Rhône Lez Provence: 34,2 % de ménages aux ressources inférieures à 100 % des plafonds HLM ;- CA du Grand Avignon: 26,6 % de ménages aux ressources inférieures à 100 % des plafonds HLM ;- CC PRO: 23,6 % de ménages aux ressources inférieures à 100 % des plafonds HLM et une part importante de familles monoparentales (17,8 %).

Enjeux de mobilisation des propriétaires : critères positifs et négatifs :

Les critères considérés positifs de mobilisation des propriétaires sont définis selon deux types de données : âge du bailleur de moins de 40 ans et propriétaire résidant dans la même commune. Le premier indice choisi est celui de l’âge en considérant qu’un propriétaire jeune serait plus amené à investir dans la réhabilitation de son logement. Le second est lié à l’existence supposée de plus grandes possibilités de mobilisation, notamment des acteurs locaux, en raison du critère de la proximité du propriétaire vis-à-vis de son bien locatif.

Le critère principal considéré négatif de mobilisation des PB est leur âge très élevé (plus de 75 ans) pouvant rendre difficile leurs motivations d’investissement dans des actions de rénovation.

Un territoire présente les deux critères positifs de mobilisation du propriétaire : la CC PRO avec 38 % de ces bailleurs qui ont moins de 40 ans et 56 % qui résident dans la même commune que le logement loué.Deux territoires présentent une difficulté importante de mobilisation : la part supérieure à 10 % de bailleurs âgés de plus de 75 ans : la CC Provence Luberon Durance et la CC du Pays d'Apt.

Quatre territoires ont un seul critère positif de mobilisation : la CA Grand Avignon, la CC Rhône Lez Provence, la CC du Pont-Julien et la CC des Terrasses du Ventoux. Les deux premiers se caractérisent par une part de propriétaires jeunes de plus de 37 % (39,7 % pour la CA du Grand Avignon), les deux autres par une part de propriétaires résidant dans la même commune supérieure à 56 % (59,6 % pour la CC des Terrasses duVentoux et 56,2 % pour la CC du Pont-Julien).Deux EPCI ont une part supérieure à 10 % de bailleurs âgés de plus de 75 ans sur le département : la CC Provence Luberon Durance et la CC du Pays d'Apt.

CONCLUSION DE LA SYNTHÈSE DES ENJEUX POUR LE PARC LOCATIF :

Trois grands groupes de territoires ressortent de l’analyse de ces différents enjeux :

Les territoires avec un parc potentiellement très énergivore (avant 1949), des enjeux d’occupation sociale du parc (part importante des locataires avec des revenus inférieurs à 100 % des plafonds HLM et de type famille monoparentale) et un critère favorable de mobilisation du bailleur lié à son lieu de résidence rapproché : CC des Terrasses du Ventoux, CC du Pont-Julien, CC des Portes du Luberon, CC Luberon-Durance et CC Pays de Sault.

Les territoires avec un parc potentiellement moyennement énergivore (construit entre 1949 et 1975), des enjeux d’occupation sociale (part importante des locataires aux revenus inférieurs à 100 % des plafonds HLM) et un critère favorable de mobilisation lié à l’âge : CC PRO, CA du Grand Avignon et CC Rhône Lez Provence.Un parc moyennement énergivore mais avec des critères moins favorables de mobilisation COVE, CC Provence Luberon Durance et Enclave des Papes.


6 - ZOOM SUR DES TERRITOIRES SPÉCIFIQUES

6.1 - Zoom sur les territoires à enjeux spécifiques

6.1.1 - Les territoires de la CA du Grand Avignon dont la commune d’Avignon

6.1.1.a - Synthèse du contexte du territoire et des actions

Selon le diagnostic du second programme local de l’habitat (PLH), le territoire présente une attractivité du pôle d’emploi axée sur les personnes âgées et les personnes avec enfants, avec une croissance démographique importante notamment en périphérie d’Avignon. Les orientations en 2011 du second PLH sont d’adapter les opérations menées sur la ville-centre, en envisageant un nouveau dispositif programmé afin de se mobiliser autour de l’habitat indigne et de la précarité énergétique.

Depuis 1992, quatre opérations programmées d’amélioration de l’habitat (OPAH) ont été menées sur Avignon et ont permis la réhabilitation de logements de 206 PB et 94 PO. Le bilan des OPAH terminées fait apparaître, en ce qui concerne les enjeux de précarité énergétique, que la majorité des interventions concerne la réhabilitation complète des logements. Deux critères ont été identifiés dans ces dispositifs opérationnels dans le repérage de la précarité énergétique : le niveau de ressources des ménages et la performance thermique du bâti avec un levier d’action identifié par la réhabilitation globale du logement. Il est établi dans le bilan de l’opérateur des OPAH que le bâti d’avant 1949 est concentré dans le centre-ville intra-muros en 1ere couronne au sud de la ville et épars à l’est.

En ce qui concerne les enjeux des PB, le bilan des OPAH fait apparaître que les actions ont contribué à créer une offre locative de grandes surfaces en contrepoids de celle crée par le marché locatif privé (de petites surfaces) et à détendre le marché locatif en termes de niveaux de loyers. Par ailleurs, 61 % des PB mobilisés sont des investisseurs, parfois réticents à envisager des réhabilitations de leur patrimoine en raison de la contrainte des loyers réglementés et de la concurrence du marché libre.

6.1.1.b - Les enjeux en termes de répartition du public éligible

A l’échelle de la CA d’Avignon, sont recensés en 2011 11.140 PO éligibles et 13.774 PB éligibles.


Avignon

Caumont-sur-Durance

Entraigues-sur-la-Sorgue

Jonquerettes

Morières-lès-Avignon

Le Pontet

Saint-Saturnin-lès-Avignon

Vedène

Velleron

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

6219

434

784

109

669

1656

363

792

353

32353235

227227

440440

1818

529529

269269

225225

488488

182182

Total PO éligibles dont PO m ajorés

Avignon 6219434

784

Jonquerettes 109669

Le Pontet 1656363

Vedène 792Velleron 353

Communes de la CA

d’Avignon

Total PO éligibles

Caumont-sur-Durance

Entraigues-sur-la-Sorgue

Morières-lès-Avignon

Saint-Saturnin-lès-

Avignon

6.1.1.c - Les enjeux des PO éligibles

Au niveau de l’ensemble de la CA d’Avignon, 55 % des ménages PO ont des ressources aux plafonds majorés (soit 6 194), 24,6 % de ménages très modestes soit 2 748 et 20,2 % de ménages modestes (soit 1 198) en 2011. Sur Avignon, 6 037 ménages PO personnes physiques sont éligibles (soit 54 % du volume du parc total des PO sur le territoire), dont 3 235 majorés, 1 604 très modestes et 1 198 modestes.

Structure du parc des PO :

Sur l’agglomération en Vaucluse, 72 % du parc des PO est de type individuel (soit 8.071 ménages) et 28 % de type collectif (soit 3 119 ménages).Sur Avignon en 2011, 43 % des ménages sont logés en parc de type individuel (soit 3 447 PO éligibles) et 2 590 en parc de type collectif.

Le parc global (individuel et collectif) des PO a majoritairement été construit entre 1949 et 1975. En effet, pour l’ensemble de l’agglo, 26,4 % du parc a été construit avant 1949, 38,7 % entre 1949 et 1975 et 35 % après 1975.Pour Avignon, des enjeux de centre ancien existent puisque 34,2 % du parc locatif a été construit avant 1949, 44 % entre 1949 et 1975 et 22 % après 1975.En volume, pour la CA d’Avignon, le parc construit en période intermédiaire est le plus important (4 329 ménages) puis vient celui après 1975 (3 904) et celui avant 1949 (2 957 ménages).En Avignon, le parc construit en période intermédiaire (1949-1975) est également le plus important : soit 2 655 ménages, et vient ensuite celui construit avant 1949 soit 2 065 ménages.

Au niveau de la ville :

Des différences de typologie existent entre le parc individuel et collectif :- La part du parc très ancien (avant 1949) est plus importante (39 %) pour le parc individuel que pour le parc collectif (34,2 %) ;- Cette tendance est inversée pour le parc construit en période intermédiaire avec 56,6 % du parc collectif très ancien des PO contre 34,6 % pour le parc individuel.

Données d’occupation pour la commune d’Avignon :

Parmi les communes de plus de 5 000 habitants, Avignon est la commune connaissant le phénomène de desserrement le plus marqué (taille moyenne de 2,17 personnes en 2011).La part des ménages isolés est une des plus importantes (41,7 % soit 2 520 ménages isolés), et celle des ménages couples s’élève à 30,6 % (soit 1 845 ménages).


Ménages PO en parc collectif Ménages PO en parc individuel0

500

1000

1500

2000

2500

720

134514631192

407

910

14811076969

2334

La structure du parc des PO éligibles

Ménages en parc de type collectif et individuel

année de construction : av ant 1949 année de construction : 1949-1975 année de construction : 1975_2010

surf ace habitable : 35 à 74 surf ace habitable : 75 m² ou +

Ces ménages isolés n’occupent pas un parc de superficie importante, d’où une absence d’enjeux de sous-occupation :

- 77 % de ces ménages isolés sont âgés de plus de 75 ans (1 156 ménages) ;- 22 % des ménages en couple sont d’âge d’intermédiaire (402 ménages) ;- 53,2 % des ménages familles (plus de 3 personnes) ont un âge intermédiaire donc sont actifs et 23,8 % sont jeunes (moins de 40 ans).

En termes d’âge de l’occupant, les plus de 75 ans sont les plus représentés (1 895 ménages) puis les 60-75 ans (1 750 ménages), les 40-59 ans (1 672 ménages), et les moins de 40 ans (716 ménages).Les PO les plus jeunes occupent majoritairement un parc intermédiaire (1949-1975) soit 378 ménages. Les ménages actifs d’âge intermédiaire occupent à parts égales un parc ancien (avant 1949) soit 634 ménages et un parc intermédiaire (1949-1975) soit 620 ménages.Les ménages très âgés de plus de 75 ans occupent, à plus de 50 %, un parc intermédiaire (soit 976 ménages).Des enjeux de mobilisation sur le parc le plus potentiellement énergivore existent donc particulièrement pour un public de moins de 40 ans composé de familles sur Avignon.

6.1.1.d - Les enjeux du parc et public des PO majorés à Avignon

1 886 ménages sont logés en parc de type individuel et 1.349 en parc de type collectif. 36 % du parc individuel de ce public a été construit avant 1949 (soit 676 ménages et 27 % du parc collectif a été construit avant 1949, soit 363 ménages).

En termes de typologie d’occupation pour les PO majorés : La part des ménages couples est plus importante pour ce type de PO qu’au global (34 % soit 1 200 ménages). La part des ménages isolés avec cette tranche de revenus est bien moindre qu’au niveau global (38,3 % soit 1 240 ménages).

Synthèse sur les PO :

- Le parc de type individuel est situé principalement hors commune d’Avignon ;- La part du parc présumé très énergivore construit avant 1949, est moins importante que celle du parc d’âge intermédiaire dans l’agglomération et sur Avignon, mais la part de ce parc est plus importante sur la ville d’Avignon.

6.1.1.e - Les grands enjeux du parc locatif

La CA d’Avignon recense 44 % de parc locatif éligible sur l’ensemble de son parc locatif et globalement (individuel et collectif) construit avant 1949 (soit 5.706 ménages, mais la commune d’Avignon a une part plus importante de ce parc très ancien (48,7 % soit 4.622 ménages).Cette ancienneté est particulièrement marquée pour le parc collectif puisque 45,7 % du parc collectif est construit avant 1949 (soit 4.324 ménages) et 40,1 % du parc individuel construit avant 1949.


Ménages PO majorés en parc collectif Ménages PO majorés en parc individuel

0

500

1000

1500

363

676759652

227

558786

532503

1342

Typologie du parc des PO majorés

année de construction : av ant 1949 année de construction : 1949-1975

année de construction : 1975_2010 surf ace habitable : 35 à 74

surf ace habitable : 75 m² ou +

Des conditions plutôt favorables à la mobilisation existent sur ce territoire :

- Sur l’ensemble de l’agglomération, 5 569 PB éligibles résident dans la même commune que celle où est situé leur patrimoine locatif, dont 3 843 sur la commune d’Avignon.- La part des Propriétaires bailleurs âgés de moins de 40 ans est la plus importante du département sur l’ensemble de l’agglomération avec 39,7 % des bailleurs âgés de moins de 40 ans (soit 5 125 ménages bailleurs) dont 3 894 en Avignon.

6.1.2 - L’analyse comparée des données statistiques et stratégiques de la COVE

6.1.2.a - Les données de cadrage

Depuis le début des années 80, de nombreuses opérations programmées ont été pilotées sous maîtrise d’ouvrage communale à l'échelle de Carpentras, puis à l’échelle de la Communauté d’Agglomération, avec le PIG saisonnier et l'OPAH multisites.

L’étude pré-opérationnelle de l'OPAH multisites (2012-2014) a retenu un découpage territorial de la COVE en une commune urbaine (Carpentras), sept pôles d’équilibre dans lesquels se trouvent les services de base (Mazan, Sarrians, Bédoin, Aubignan, Caromb, Malaucène et Beaumes-de-Venise) et 17 communes rurales.

Le parc total de logements atteint 37 038 logements sur la COVE en 2011 (parc deux fois moins important que celui de la CA Grand Avignon).

Il se décompose ainsi :

- 77,6 % de parc résidences principales (soit 28 737 RP) : 12 % du parc départemental ;

- 9,2 % de résidences secondaires, part plus élevée que la moyenne départementale (7 %). soit 3 401 résidences secondaires (15,2 % du par total départemental) ;

- 13,2 % de logements vacants : soit 4 900 logements dont la moitié (2 471 logements) a été construits avant 1949.

Ce territoire présente donc des enjeux de vacance importants ; 15 % du parc total vacant départemental en hausse de 26 % depuis 2006 (Chiffres de l’OPAH Filocom).

Ces éléments de vacance et un constat d’ensembles immobiliers délaissés, ont été analysés dans le diagnostic du PLH de la COVE et constituent un des enjeux techniques de l'OPAH multisites.

Le parc de logements construits entre 1949-1974 s’élève à 8 012 logements soit 21,63 % du parc total de la COVE.

En volume, 24 799 logements sont de type individuel et 12 239 de type collectif en 2011. La part du type collectif dans le parc total représente 33 %, et en volume le parc de logements collectifs est le deuxième du département après celui de la CA Grand Avignon.

Le parc le plus ancien (avant 1949) recense 12 197 logements (soit 32,9 % du parc total de la COVE), avec une vacance atteignant 20,25 % (soit 2 471).

28 737 résidences principales sont recensées dans la COVE dont 77,6 % occupées par des PO (soit 16 163 RP) et 9,2 % occupées par des locataires privés soit 9 271 RP (part bien moindre qu’au niveau départemental : 30 %).

L’ancienneté du parc des locataires privés est plus marquée que celle du parc des PO éligibles, car 58 % du parc locatif privé est construit avant 1975 dont les 2/3 avant 1949 (3 648 résidences principales).

Cet indicateur d’ancienneté corrobore le diagnostic de l'OPAH multisite, dont le repérage révèle un parc locatif plus dégradé que celui des PO.


6.1.2.b - La répartition des publics par commune de la COVE

Les PO éligibles au sein de la COVE :

16 163 PO sont recensés en 2011 dont 6 336 éligibles aux aides de l’ANAH (soit 12,6 % des PO éligibles du département et 39,2 % de l’ensemble des PO). Les territoires les plus urbains à plus forte densité (Carpentras et les sept pôles d’équilibre) concentrent 80 % des PO éligibles.

En volume, Carpentras compte 1 616 PO éligibles (soit 1/3 du parc des PO éligibles de la COVE) et les sept communes, pôles d'équilibres comptent 2 726 PO éligibles (la moitié des PO éligibles de la COVE). Les communes concentrant les parts de PO éligibles les plus élevées de la COVE sont Beaumont (51 %), Suzette (52,9 %), La Roque-Alric (47,4 %), Flassan (46 %) et Sarrians (44,7 %).

La répartition des PO éligibles selon les plafonds de ressources ANAH montre que la quasi-majorité (49 %) disposent de ressources très modestes, 20 % disposent de ressources modestes et 31 % de ressources majorées. Ces données peuvent être rapprochées avec celles du nombre de ménages vivant sous le seuil de pauvreté. Ce nombre s'élève à 5 838 en 2011 dont 44,8 % de PO (2 618 ménages).

La répartition du parc des PO éligibles aux aides de l'ANAH selon sa typologie (individuel et collectif) :

Au niveau de la COVE, 88,2 % du parc des PO éligibles est de type individuel, (contre 77 % à l’échelle nationale et 85 % à l’échelle départementale). Cela représente 5 435 ménages et seulement 872 ménages sont des PO en logement collectif.

Le parc collectif des PO éligibles se caractérise par son ancienneté : 80,9 % (soit 706 ménages) ont été construits d’avant 1975, dont 45 % avant 1949.


AubignanLe BarrouxLe Beaucet

Beaumes-de-VeniseBeaumont-du-Ventoux

BédoinCaromb

CarpentrasCrillon-le-Brave

FlassanGigondas

LafareLoriol-du-Comtat

MalaucèneMazan

ModèneLa Roque-sur-Pernes

Saint-DidierSaint-Hippolyte-le-Graveyron

Saint-Pierre-de-VassolsSarriansSuzette

VacqueyrasVenasque

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000 3200 3400

44181

29214

53392371

2168495748

11226

326540

4452

2381953

65218

107109

Les ménages é ligibles aux aides de l'AnahRépartition par commune de la COVE des PO et PB éligibles

Nombre de PO éligibles

Nombre de PB éligibles

6.1.2.c - Le parc individuel des PO

Au niveau de la COVE, globalement le parc des PO éligibles de type individuel a été plutôt construit avant 1975 (59,6 %), dont 1/3 avant 1949.

En volume, Carpentras et les sept communes pôles d’équilibre concentrent 73 % (1 428 ménages) du parc construit avant 1949 de la COVE, et 78 % du parc construit entre 1949 et 1974 (1 196 ménages).

Six communes rurales se distinguent par l'importance de la part du parc ancien des ménages PO éligibles (avant 1949) : Beaumont-du-Ventoux (58,8 %), Vacqueyras (57 %), Gigondas (51,2 %), Lafare (50 %), Le Barroux (48,7 %) et Saint-Hippolyte-le-Graveyron (47,4 %) soit au total 167 ménages.

Quatre communes se distinguent par l'importance du parc de ménages PO éligibles construit entre 1949 et 1975 : Carpentras (36,0 %), Saint-Pierre-de-Vassols (32,6 %), Loriol-du-Comtat (27,7 %) et Mazan (27 %).

6.1.2.d - Les données d’occupation

Au niveau de la COVE, 77 % du parc des PO éligibles (4 189 ménages) présente une surface de plus de 75 m², dont 1/3 sont sur Carpentras et plus d’un tiers sur les 4 communes suivantes : Sarrians, Mazan, Aubignan et Caromb.

85 % du parc de PO éligibles en sous-occupation sont concentrés sur 9 communes.

Les communes présentant les parts les plus importantes de sous-occupation de la COVE (+ 80 %) sont Saint-Hippolyte-le-Graveyron, La Roque-Alric et Saint Didier. Celle de St Hyppolyte le Graveyron cumule deux indices de parc très énergivore : part de sous-occupation et part de parc très ancien (avant 1949) importantes.


Beaumes-de-VeniseSaint-DidierMalaucène

AubignanCarombBédoinMazan

SarriansCarpentras

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%

67,9%

79,5%

55,3%

60,0%

73,8%58,3%

77,0%

71,4%

58,0%

Part des PO éligibles en sous occupation

Beaumes-de-Venise

Caromb

Aubignan

Bédoin

Mazan

Malaucène

Sarrians

Carpentras

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200

85

89

116

137

138

146

206

511

43

71

102

69

137

51

142

581

Nombre de PO dans un parc individuel construit entre 1949 et 1975

Nombre de PO dans un parc individuel construit avant 1949

6.1.2.e - Les niveaux de dégradation du bâti dans le parc ancien (avant 1949) des PO éligibles

Globalement le nombre de PO et PB habitant dans un bâti dégradé (classement 7-8) s’élève à 753, donnée qui se rapproche des données du repérage de :

- l'OPAH multisite (111 immeubles en mauvais état à Carpentras, 308 immeubles dans les sept pôles d’équilibre et 68 immeubles dans les 17 communes rurales) ;

- l’OPAH RU de Carpentras (545 logements en mauvais état).

Le nombre de PO habitant dans du bâti présumé très dégradé s’élève à 347, à savoir 6,4 % des PO éligibles (part supérieure à celle du département de 5,5 %).

Les données FILOCOM 2011 indiquent que Carpentras concentre 22,7 % des PO éligibles de type individuel occupant un bâti dégradé dans la COVE (soit 79 ménages), la part des sept pôles d’équilibre représentant 57,3 % (soit 199 ménages) et la part des communes rurales représentant 20 % des PO (soit 69 ménages).

Des enjeux de réhabilitation de ce parc sont présents ailleurs qu’à Carpentras. En effet, les communes qui présentent les taux les plus élevés de PO éligibles et un nombre significatif de bâti cumulant deux indices de forte dégradation du bâti (en classement cadastral 7-8 et avant 1949) sont les communes suivantes : Malaucène, Flassan et Beaumont-du-Ventoux.

6.1.2.f - Les enjeux croisés entre l'âge des PO éligibles et l'ancienneté du bâti (avant 1949)

Le croisement entre les âges des PO éligibles et les données d’ancienneté du bâti fait apparaître que les moins de 40 ans représentent 9 % des PO éligibles, avec trois communes ayant une part particulièrement élevée de jeunes PO éligibles habitant dans un logement potentiellement très énergivore : Beaume-de-Venise, Aubignan et Malaucène.

La catégorie d’âge intermédiaire (40-59 ans) représente 30 % des PO éligibles, quatre communes se distinguent par un taux élevé de PO éligibles d’âge intermédiaire habitant dans un logement construit avant 1949 : Malaucène, Vacqueyras, Le Barroux et Vénasque.

La catégorie des personnes âgées (60-75 ans) représente 31 % des PO éligibles, cinq communes ont un taux élevé de PO éligibles âgées habitant dans un logement construit avant 1949 : Malaucène, Beaume-de-Venise, Vacqueyras, Venasque et Flassan.

La catégorie des personnes très âgées (+ 75 ans) représente 30 % des PO éligibles et cinq communes ont un taux élevé de PO éligibles très âgées habitant dans un logement construit avant 1949 ; les plus concernées sont Vacqueyras, Le Barroux, Malaucène, Beaume-de-Venise et Bédoin.


Beaumont-du-Ventoux

Flassan

Malaucène

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%

58,80%

40,70%

46,90%

17,60%

9,30%

12,50%

Part des PO dans un logement dégradé (7-8)Part des PO dans un logement très ancien (avant 1949)

6.1.2.g - Le parc des PB éligibles aux aides de l’ANAH

Le nombre de PB éligibles dans la COVE s'élève à 6 827, soit le 2e territoire du département en termes de potentiel le plus important.

406 PB occupent un bâti présumé dégradé (7-8), et 3 588 un bâti très ancien (construit avant 1949).

La totalité des communes a un parc locatif de type collectif construit majoritairement avant 1949, notamment Mazan et Caron.

47 % des ménages locataires occupent un parc de type individuel potentiellement très énergivore construit avant 1949 (soit 1 548 ménages) et 58 % des ménages locataires occupent un parc de type collectif construit avant 1949 (soit 2 040 ménages).Trois communes présentent les taux les plus élevés de PB éligibles cumulant deux indices de forte dégradation du bâti (en classement cadastral 7-8 et avant 1949) : Gigondas, Bédoin et Flassan.

Trois communes rurales (Crillon-le-Brave, Saint-Pierre-de-Vassols et Le Beaucet) se caractérisent par un taux élevé de PB éligibles cumulant deux indices spécifiques : forte présomption de dégradation du bâti (en classement cadastral 7-8) et un parc récent important (+40 %).

6.1.3 - Le territoire de la CC du Pays de Rhône et Ouvèze (CCPRO)

6.1.3.a - L’analyse bibliographique des données stratégiques du territoire

La CCPRO regroupe six communes situées entre Orange limitrophe au nord et Avignon limitrophe au sud pour un total de 38 000 habitants. La commune de Sorgues au sud constitue un pôle urbain de 19 000 habitants sous l’influence d’Avignon, qui se prolonge sur un axe constitué des communes de Bedarrides et Courthézon vers le nord concernant 5 200 habitants. En continuité vers le nord et la commune d’Orange, la ville de Jonquières (4 350 habitants) connaît un développement marqué.Les deux dernières communes constituent des pôles villageois à la périphérie d’Orange. Au sud, la commune de Chateauneuf du Pape recense 2 200 habitants, et au nord d’Orange en discontinuité territoriale de la CCPRO, celle de Caderousse recense 2 750 habitants.

Ce territoire connaît un fort déficit en logements sociaux mais dispose dans les centres anciens d’un nombre important de logements vacants et de logements indignes.

Pour accompagner le développement économique, diversifier l’offre de logements et apporter une offre adaptée, ce territoire dynamique dispose donc d’un fort potentiel de remise sur le marché de logements vacants qui font l’objet d’actions incitatives, notamment sur Bedarrides et Sorgues dont les centres anciens recensent une grande part de ces logements.La CCPRO est d’autant plus mobilisée sur ces dispositifs qu’elle doit faire face au vieillissement de sa population. L’hypothèse du PLH est une hausse annuelle soutenue de +0,9 % de population (soit 41 300 habitants en 2015) avec des objectifs de construction de 1 580 logements neufs et 110 logements remis sur le marché (41 en locatif aidé, 69 dans le parc privé). La fiche action n°4 du PLH vise la qualité de l’habitat notamment en favorisant les travaux d’amélioration durable.


Part du parc des PB éligibles en 7-8 Part du parc des PB éligibles avant 1949

Gigondas

Bédoin

Flassan

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%

68,40%

60,70%

60,70%

19,70%

11,50%

17,10%

La lutte contre la précarité énergétique apparaît comme la deuxième priorité de l’OPAH multisites sur la CCPRO et repose sur un partenariat avec les professionnels compétents (objectif de réalisation de travaux fiables et de qualité) et la mise en place d’un accompagnement des propriétaires et des occupants.

L’enquête réalisée en 2010 auprès des propriétaires dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle d’OPAH multisites montrait que les travaux envisagés comportaient pour 86 % des projets, une part d’isolation phonique ou thermique.

L’étude pré-opérationnelle d'OPAH multisites a identifié la nécessité de diversifier le parc occupé essentiellement par des PO de grandes maisons, d’autre part les centres anciens concentrent le PPPI avec un taux de 16,9 % du parc concerné, soit 638 logements (ramené entre 12 et 14 % à l’échelle communale, soit un total de 1 659 logements).

Les maisons de ville sont généralement conservées comme unité d’habitation avec un seul logement de grande surface distribué sur plusieurs niveaux. Ces éléments étaient jugés favorables à la réussite de l’OPAH.Le diagnostic de l’OPAH relevait un profil socio-économique de la population, composé en majorité de propriétaires aux revenus modestes avec une part de population âgée de plus de 60 ans en augmentation constante.La part de population non imposable de 50 % en moyenne sur l'EPCI, comme sur le département, est plus importante sur Courthézon et Sorgues. Cette dernière est également la commune qui présente le taux horaire de salaire moyen le plus faible à 9,3 euros (étude pré-opérationnelle 2010).

L’évaluation du potentiel de l’OPAH par commune ainsi que les thématiques prioritaires à retenir telles que présentées sont les suivantes :

Nombre de logements

dont nombre de logements potentiellement indignes

nombre de logements vacants

Évaluation du potentiel d’action

Thématiques prioritaires proposées pour ces OPAH (étude pré-opérationnelle)

Bédarrides 645 140 97 + + + + - Production de loyers maîtrisés niveau social

Caderousse 519 99 64 + + - Lutte contre la vacance- Maîtrise de l'énergie

Châteauneuf-du-pape

436 50 98 + + - Lutte contre la PE- Aide aux PO modestes et trés modestes (notamment personnes agées)- Lutte contre le saturnisme

Courthézon 874 103 120 + + + + - Eradication de l'’Habitat Indigne - Lutte contre la PE- Production de logements locatif sociaux

Jonquières 446 54 59 + + - Lutte contre la vacance- Lutte contre la PE

Sorgues 1 541 192 196 + + + + - Lutte contre l'Habitat Indigne et dégradé- Lutte contre la PE- Production de loyers sociaux- Aide aux PO

CCPRO 4 461 638 634 Moyen à très fort

Légende des potentiels d'action: + faible potentiel d’action , + + moyen , + + + fort , + + + + très fort.


6.1.3.b - L’analyse des données Filocom pour les PO éligibles

Les communes de Bédarrides et de Jonquières présentent des potentiels de mobilisation pour les PO majorés qui ont les parts les plus importantes au niveau de l’ensemble du territoire de PO éligibles majorés (avec plus de 40 %).

Nombre de PO éligibles selon les tranches d’âge (Données Filocom 2011)

Moins de 40 ans

40-59 ans

60-75 ans

+ 75 ans

Total en volume

Total EPCI CCPRO 341 1025 1153 1010 3529

Bedarrides 55 162 211 132 560

Caderousse 29 77 100 91 297

Châteauneuf du Pape 15 39 52 45 151

Courthézon 49 187 184 186 606

Joncquières 40 135 150 140 465

Sorgues 153 425 456 416 1450

La population de propriétaires éligibles aux aides de l'ANAH sur cet EPCI est composée pour près d’un tiers de propriétaires âgés de plus de 75 ans. Les 70 % restant constituent la cible la plus facilement mobilisable avec des problématiques variables. Cette répartition en tranche d’âge de la population éligible aux aides de l'ANAH est homogène sur l’ensemble du territoire de la CCPRO avec une particularité sur Bédarrides où la part des 60-75 ans est légèrement plus importante (38 %), et la part des plus de 75 ans moins importante (24 %).

A retenir :

Sur l’ensemble du territoire, la part des PB éligibles est nettement plus importante que celle des PO éligibles mais au sein des PO, la part des PO majorées est nettement la lus importante.

En ce qui concerne les PO, l’ensemble des analyses montre que le dispositif de l’OPAH serait à accentuer sur la commune de Bédarrides en termes d’enjeux de précarité énergétique pour les PO, où à ce jour la priorité n’est mise que pour le parc locatif (cette dernière présentant des indices de parc énergivore avec des enjeux favorables de mobilisation).

6.1.4 - Le territoire de la commune de Pertuis

6.1.4.a - L’analyse des éléments bibliographiques

La commune de Pertuis, pôle secondaire du Val de Durance, connaît d’importants besoins en logements avec un renforcement des demandes liées à l’implantation d' ITER en limite Est du Val de Durance. Elle a connu une croissance démographique régulière (taux d’augmentation annuel du nombre d’habitants de +0,59 % de 1999 à 2007), mais ce développement par l’extension du domaine habitable semble atteindre ses limites ; cela renforce la pertinence de l’action conduite sur l’existant. Cette commune est marquée par une séparation entre le centre ancien paupérisé et la périphérie de ville dédiée au logement pavillonnaire.

Les précédentes OPAH, et celle en cours sur la période 2010-2014, confirment le potentiel de logements à réhabiliter dans le centre ancien mais marquent plusieurs limites à la réalisation des objectifs de financement de travaux de rénovation énergétique : la faible mobilisation des propriétaires et le type de travaux financés (40 % des dossiers concernaient des travaux de toiture, sans prise en compte spécifique de la rénovation thermique et des travaux essentiellement d’adaptation au logement lié à l’âge pour permettre le maintien à domicile).

La convention en cours ciblée sur le centre ancien prévoit des actions de repérage de la précarité énergétique par l’équipe d’animation, en partenariat avec les acteurs sociaux et les distributeurs d’énergie.


9,7

29

32,7

28,6

Répartition des parts par tranche d'âge des PO éligibles

-40 ans

40-59 ans

60-75 ans

+75 ans

Ces actions sont complétées par un travail sur site de sensibilisation aux travaux d’économie d’énergie, la réalisation d’évaluations thermiques des logements et la recherche de financements complémentaires.

Le tableau suivant reproduit les principales données INSEE 2007 de l’étude pré-opérationnelle d'OPAH permettant de mettre en évidence la problématique spécifique au centre ancien :

Territoire Part des RP

nombre d'habitants

Nombre d’habitants de +60 ans

Nombre d’Habitants de -20 ans

taux de chômage

nombre de logements vacants

Nombre de PO

Nombre de PO Avant 1949

Pertuis 18680 3998 519 4272 2089

Pertuis en part (CPA-Val Durance)

91,90% 5,23 %-8,74 %

21,40% 23,00% 6,20% 55,00% 26,00%

OPAH 83,30% 20,00% 27,00% 32,00% 14,80% 34,00% 64,00%

Territoire CPA 91,60% 357238 74551 5,20% 53,00% 21,00%

CPA hors aix 93,00% 213834 43459 4,20% 66,00% 18,00%

6.1.4.b - L’analyse des principales données Filocom

Pour les PO :

Cette commune se caractérise au niveau des PO éligibles par une majorité de PO aux ressources majorées et une minorité aux ressources modestes.

Elle présente également un potentiel majoritaire de public à priori davantage mobilisable, car d’âge intermédiaire (40-59 ans).

Ville de Pertuis

Nombre de PO éligibles - 40 ans

Nombre de PO éligibles -40-59 ans

Nombre de PO éligibles 60-75 ans

Nombre de PO éligibles + 75 ans

Total

nombre 134 472 436 458 1500

En Part 8,9 31,5 29,1 30,5

1 500 ménages PO sont recensés dont 295 en parc de type collectif et 1 205 en parc de type individuel(soit 20 % de type collectif).

- En termes d’ancienneté du parc des PO :

Le parc individuel est à 55 % construit après 1975 (672 ménages) et n’est qu’à 22,4 % construit avant 1949 (soit 270 ménages).Le parc collectif est à contrario construit avant 1975 à 80 % (125 avant 1949 et 110 entre 1949 et 1975 soit un total de 235 ménages).Des enjeux de dégradation existent notamment pour le parc de type individuel puisque 10 % du parc individuel est en classement cadastral 7-8.

- En termes de typologie de ménages po :

Les couples sont majoritaires et en particulier âgés entre 60 et 75 ans.Les ménages âgés de 40-59 ans sont les plus importants (472 ménages).La part des ménages isolés âgés de plus de 75 ans est de 45 %, soit 222 ménages.

Quelques axes de mobilisation existent donc pour ce territoire et ce public :- 41,8 % des ménages jeunes occupent un parc construit avant 1949, au-delà de la moyenne départementale (soit 56 ménages) ;- 1 079 PO occupent depuis plus de 5 ans leurs logements et pourront donc faire l’objet d’une aide financière de l’ANAH, car n’étant plus accédant à la propriété et susceptibles d’avoir eu le bénéfice antérieur d’un prêt à taux zéro.


8,931,5

29,1

30,5

Age des PO éligibles sur Pertuis

-40 ans

40-59 ans

60-75 ans

+75 ans

Pour les PB :

Le parc locatif privé représente 36,5 % du parc des résidences principales sur Pertuis : taux le plus élevé du département. Ce parc locatif privé est constitué pour un tiers (32,4 %) de logements anciens (taux le plus faible à l’échelle du département) compensé par un parc élevé de logements récents (construits après 1975).

2 194 ménages PB éligibles aux aides ANAH sont recensés en 2011 dont 763 logés dans un parc locatif de type individuel et 1 431 en collectif (soit 65 % de type collectif).

En terme d’ancienneté, le parc locatif présente des caractéristiques contrastées et variables selon la typologie du parc. En effet, le parc collectif est à 52 % construit avant 1949 (soit 752 ménages) et le parc individuel est à 51 % construit après 1975 (soit 389 ménages).Par ailleurs, il est recensé 109 ménages dans un parc locatif présumé dégradé car situé en classement cadastral 7-8.

Il existe sur cette commune des enjeux d’occupation sociale marqués du parc locatif très ancien puisque 22,8 % des ménages disposent de revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM.Par ailleurs, la part de locataires dans le parc récent disposant de revenus faibles est la plus importante du département (12,6 % de ménages aux revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM et 11,3 % de ménages aux revenus compris entre 60 et 100 % du plafond HLM).

A retenir :Les enjeux de parc énergivore existent davantage pour le parc locatif et concernent le parc collectif majoritairement avec un public défavorisé. Les enjeux du public des PO concernent un parc également collectif mais moins ancien.

6.1.5 - Le territoire du pays des Sorgues et Monts de Vaucluse

Il comprend 16 741 logements dont 85 % occupés à titre de résidences principales (14 212 logements), au-delà de la moyenne départementale, 6,4 % de résidences secondaires (22 256 logements) et 8,6 % de logement vacants (1 464 logements).

6.1.5.a - La répartition des publics de PO et PB

2 916 PO éligibles aux aides de l'ANAH sont recensés en 2011 dont 50 % de PO aux ressources majorées (1 459 ménages), 21,2 % de PO aux revenus modestes (617 ménages) et 28,8 % de PO très modestes (840 ménages).

Deux communes ont plus de 50 % de PO majorés : Châteauneuf-de-Gardagne (54,4 %) et l'Isle-sur-la-Sorgue (50,6 %). Par ailleurs, la commune de Saumane-de-Vaucluse est celle qui concentre la part de PO très modestes la plus importante (40,9 %).


Saumane-de-Vaucluse

Fontaine-de-Vaucluse


Le Thor

Châteauneuf-de-Gardagne

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

3636

3131

891891

348348

153153

1919

2020

355355

166166

5757

3838

2525

514514

192192

7171

Les P.O éligibles aux aides de l'AnahRépartition selon le niveau de ressources

Très modestes Modestes Majorés

En volume, la commune de l’Isle-sur-la-Sorgue est la commune recensant le nombre le plus important de PO dans les trois catégories : 891 majorés, 355 modestes et 514 très modestes.

2 637 PB éligibles sont recensés, concentrés sur les deux communes principales : 67 % des PB éligibles situés sur la commune de l'Isle-sur-la-Sorgue (1.766 ménages) et 21,2 % sur Le Thor (558 ménages).

Les enjeux des propriétaires occupants :

Le parc des PO de type individuel :

Il est majoritaire (2 577 ménages) par rapport au parc de type collectif.Il est plutôt récent puisque 45,4 % des ménages résident dans des logements construits après 1975. 23,6 % des propriétaires occupants occupent un parc construit avant 1949 et 31 % un parc construit entre 1949 et 1975.La commune de l’Isle-sur-la-Sorgue suit la tendance avec 48,5 % de son parc locatif individuel construit après 1975 (48,5 %) et 76,3 % des logements très grands . Ce parc est majoritairement de grande taille puisque 78,3 % des logements ont une surface de plus de 75m².

Le parc des PO de type collectif :

La commune de l'Isle-sur-la-Sorgue recense 67 % de ménages logés en parc de type collectif (soit 219 ménages). Ce parc se caractérise en étant plus ancien avec 59,6 % des ménages dans un parc construit avant 1949 et de taille intermédiaire avec 46,2 % des logements avec une surface entre 35 et 74m².

La commune de l’Isle-sur-la-Sorgue suit la tendance globale du territoire avec 58 % des ménages logés dans un parc construit avant 1949, 49,3 % avec une surface intermédiaire et des indices similaires de dégradation de bâti :8,2 %de parc en classement cadastral 7-8 et 10 % sans confort.

Les indices de dégradation du bâti sont significatifs par rapport au parc de type individuel : 7 % de bâti en classement cadastral 7-8 et 10, 4 % de logements sans confort.

La part de sous-occupation atteint 64,2 % des ménages seuls avec un phénomène présent notamment dans les communes de Le Thor et de Châteauneuf-de-Gadagne (72,6 %).




Saumane-de-Vaucluse

Le Thor


0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

20120117661766

5151558558

6161

Les P.B éligibles aux aides de l'AnahRépartition sur les communes de l'EPCI



Saumane-de-Vaucluse

Le Thor


Total

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

72,662,6

52,069,7

50,064,2

La sous-occupation chez les P.O éligiblesRépartition sur la CC du Pays des Sorgues et des Monts de Vaucluse, en %

Données sur l’occupation :

Les ménages jeunes sont minoritaires (6,3 % des ménages).La répartition en parts est équilibrée pour les autres tranches d’âge : 30 % pour les 40-59 ans, 33,5 % pour les 60 -75 ans et 30,2 % pour les plus de 75 ans. La commune de l'Isle-sur-Sorgue se caractérise par une part plus réduite par rapport à la moyenne départementale des moins de 40 ans (5,8 %).Les ménages très jeunes représentent seulement 2,9 % de ces propriétaires.

Le parc construit avant 1949 est occupé par des ménages ayant globalement plus de 40 ans et notamment dans les catégories entre 40 et 59 ans (33,6 %) et de plus de 75 ans (33 %).

Le parc de type intermédiaire (entre 1949 et 1975,) est occupé à environ 75 % de ménages de plus de 75 ans et surtout par des ménages très âgés de plus de 75 ans (42,1 %).

Les ménages seuls sont âgés (33,5 %) ou très âgés (44,5 %), les couples sont majoritairement âgés entre 40 et 59 ans (50,8 %) ainsi que les ménages de plus de trois personnes (57 %).

Conclusion :

Le parc des PO est majoritairement individuel plutôt récent avec des logements grands et plutôt peu dégradé. Le parc collectif est globalement très ancien, de taille intermédiaire avec des critères de dégradation du bâti plus importants. Le parc très ancien est occupé par des catégories d’âge intermédiaire et les plus âgés se trouvent dans un parc moyennement ancien. Les ménages isolés sont majoritairement des personnes âgées ou très âgées.

6.1.5.b - Les enjeux de propriétaires bailleurs

Le parc de type individuel :

Le parc individuel des propriétaires bailleurs représente un total de 1 293 logements et 62 % de ces logements sont concentrés à l'Isle-sur-la-Sorgue. Une part importante de ce parc (39,8 %) est construit avant 1949 (515 logements). Les logements sont majoritairement grands avec 765 logements de plus de 75 m² (59,2 %). La part de bâti présumé dégradé en classement cadastral 7-8 est de 5,7 % (74 logements)

Le parc de type collectif :

Le parc collectif recense légèrement plus de logements que le parc individuel (1 302 logements). Contrairement au parc de type individuel, ce parc recense beaucoup plus de logements très anciens avec 59,7 % du parc bâti construit avant 1949 (777 logements).Il se caractérise par des surfaces de tailles intermédiaires (62,3 % de logements entre 35 et 74 m²).Les indices de dégradation du parc sont moins importants avec 2,9 % de bâti en classement cadastral 7-8 et 2,5 % de logements sans confort.

Données d’occupation :

Les familles monoparentales représentent 16,9 % des ménages du parc locatif (439 ménages) dont 287 ménages situés sur la commune de l'Isle-sur-la-Sorgue. 72,4 % des ménages sont éligibles au PLUS (2 772 ménages) et plus particulièrement 39,1 % éligibles au PLAI (1 497 ménages). 27,7 % des ménages disposent de revenus au-delà de 100 % des plafonds HLM (soit 1 061 ménages). 79,5 % des locataires logés dans un parc très ancien construit avant 1949 sont éligibles au PLUS soit 1 027 ménages et 636 éligibles au PLAI.


Caractéristiques des propriétaires bailleurs :

Sur les 2 773 bailleurs de l’EPCI, 83 % sont des personnes physiques (soit 2 302 bailleurs) et 17 % des personnes morales (soit 471 bailleurs). La commune de l'Isle-sur-la-Sorgue concentre la plupart des personnes morales avec un taux de 67 %.Les bailleurs se situent majoritairement à proximité du bien locatif avec 56 % d’entre-eux résidant dans la même commune (1 552 bailleurs) et 25,5 % dans le même département (708 bailleurs).La commune de l'Isle-sur-la-Sorgue recense 973 bailleurs résidant dans la même commune et 458 dans le département.La part des moins de 40 ans représente 36 % des bailleurs éligibles (soit 935) et 65 % de ces bailleurs sont propriétaires de logements dans la commune de L'Isle-sur-la-Sorgue.Celle des plus de 75 ans représente 9,2 % des bailleurs éligibles (soit 243) dont 180 sur l' Isle-sur-la-Sorgue.

Le parc locatif se caractérise en étant majoritairement de type collectif, très ancien et de superficie intermédiaire. En terme de mobilisation, les bailleurs sont majoritairement à proximité géographique du logement.

6.1.6 - Le territoire de l’EPCI du Pays d’Apt

2 312 ménages sont PO dont 1 034 sur la commune d’Apt (440 en collectif et 1 872 en individuel) et 1 645 PO sont recensés occupant leur logement depuis 5 ans 2 083 ménages sont PB dont 1 380 sur Apt (1 190 en collectif et 893 en individuel).

6.1.6.a - Parc et public des Propriétaires occupants

Tout type de parcs confondus, 37 % du parc total des PO a été construit avant 1949 (soit 853 ménages) et 35,7 % pour la commune d’Apt (soit 369 ménages).26,3 % du parc total des PO a été construit entre 1949 et 1975 mais 37,5 % pour la commune d’Apt soit un parc construit davantage en période intermédiaire pour la commune d’Apt.

Au niveau de l’EPCI, 34,8 % du parc de type individuel a été construit avant 1949 (651 ménages) et 45 % du parc de type collectif avant 1949 (202 ménages).La commune d’Apt se distingue par une part du parc collectif construit avant 1949 nettement plus importante que celle du parc individuel : 40,8 % (soit 145 ménages) contre 33 % (soit 651 ménages).

La part du parc individuel et collectif en classement cadastral 7-8 sans être parmi les plus importantes est supérieure à la moyenne départementale : 7,7 % (179 ménages).Elle atteint 9,4 % sur la commune d’Apt, soit 97 ménages au total (soit 48 en parc de type individuel et 49 en parc de type collectif).

En termes de données d’occupation, les ménages couples sont majoritaires dans l’EPCI mais le nombre de personnes isolées est important sur la commune d’Apt.La part des ménages isolés de plus de 75 ans est moins importante dans l’EPCI qu’au niveau de la commune. d’Apt

Des enjeux de mobilisation existent à l’échelle de l’EPCI sur un parc potentiellement très énergivore : 46,6 % du parc ancien occupé par des moins de 40 ans (81 ménages).

Ils concernent un parc moyennement énergivore pour la commune d’Apt (50 % du parc occupé par des moins de 40 ans ) soit 49 ménages.


6.1.6.b - Parc et public des propriétaires bailleurs

Le parc locatif est beaucoup plus ancien qu’au niveau départemental dans la CA d’ Apt (57 % construit avant 1949), ceci de manière plus marquée pour le parc de type collectif (60,3 % soit 718 ménages) que pour le parc de type individuel (52,2 % soit 466 ménages).Au niveau de l’EPCI, ce parc est plus dégradé que le parc des PO : 10,4 % du parc en classement cadastral 7-8 et construit avant 1949 soit 216 ménages.Les enjeux de dégradation sont marqués sur la commune d’Apt 12 % du parc locatif en 7-8 soit 165 ménages.

Des enjeux d’occupation sociale de ce parc locatif ancien existent puisque 31 % du parc locatif construit avant 1949 est occupé par des ménages éligibles au PLAI (soit 645 ménages).Des enjeux de difficultés de mobilisation en termes d’âge apparaissent, car 10 % des bailleurs ont plus de 75 ans soit 646 ménages mais 49,7 % habitent dans la même commune (soit 1 046).

6.2 - La synthèse des enjeux stratégiques de lutte contre la précarité énergétique pour les acteurs

En ce qui concerne les objectifs du CLE jugés trop ambitieux, la communication des actions et la mise en œuvre du programme a été assurée au départ par les espaces info-énergie, mais il a été constaté que le public de ces structures ne correspond pas toujours aux ménages éligibles.

Le Conseil Général a pour objectifs de continuer le volet accompagnement sur le thème de la précarité énergétique et de l’éco-diagnostic. Par ailleurs, le recentrage sur les aides curatives devrait permettre en 2013 d’accroître la marge de manœuvre sur les actions préventives des services clients et des travailleurs sociaux (réunion et plate-forme d’information sur les TPN)

Le protocole sur le repérage est en cours avec les services EDF, axé sur le développement les projets de médiation sociale. Actuellement, le Conseil Général a des liens étroits avec les services clients EDF dans le cadre de l’identification des impayés d’énergie, qui concernent à plus de 90 % les ménages locataires.

Les partenariats avec la CAF sont davantage centrés sur les questions d’indécence que sur celles de précarité énergétique

Les services EDF réalisent un accompagnement des ménages en difficulté, décidé uniquement suite à des problèmes d’impayés, sans analyse de la qualité du bâti ni du niveau de la consommation d’énergie. Cet accompagnement est renforcé si le client est bénéficiaire du Tarif Première Nécessité. Des partenariats locaux existent avec certaines collectivités locales via leurs CCAS ou les travailleurs sociaux : Carpentras, Orange, Pertuis, ainsi que Beaucaire, Vedène, Roquemaure et des partenariats avec le CEDER dans le Haut Vaucluse par le biais de la fourniture de kits énergie.

6.2.1 - Le public des PO

Les actions de repérage semblent difficiles pour ce type de public :

- en raison d’actions des travailleurs sociaux ciblées sur les traitements de situations urgentes (familles en danger) d’ordre socio-économique non particulièrement consécutives à des questions de précarité énergétique ;

- en raison d’une mobilisation rendue nécessaire de manière active et soutenue en relais avec les collectivités locales, ce public n’étant que peu demandeur directement et spontanément auprès de l’ensemble des acteurs (peu de retour de mailings) ;

- en raison d’une présence importante d’un type de public difficilement enclin à engager des travaux de rénovation thermique : âgé de plus de 75 ans notamment, par ailleurs fortement demandeur auprès des opérateurs et acteurs locaux de prise en charge de travaux liées à la prise en charge de l’autonomie, au vu de leur impact positif immédiat.


Selon l’opérateur du PIG départemental, des leviers de mobilisation existent pour les propriétaires accédant à la propriété d’âge intermédiaire, les propriétaires en situation de sous occupation afin de faciliter l’atteinte de performance énergétique par les travaux fixée à un minimum de 25 %, les propriétaires devant faire réaliser un bouquet de travaux et ceux disposant de ressources suffisantes.

Un des relais efficace dans la remontée des dossiers semble les associations d’aide à domicile et les Carsat auprès des PO retraités.

Les besoins d’aides en matière de travaux ne sont pas perçus comme une difficulté strictement sociale même si la plupart de retraités ont des ressources modestes.

6.2.2 - Le public des PB

L’ensemble des acteurs estime que les locataires doivent être également ciblés afin de traiter des enjeux de précarité énergétique : le parc locatif le plus énergivore correspond le plus souvent à un parc très dégradé, d’où des difficultés dans le cadre de dispositifs de nature purement incitative et des difficultés d’atteinte de performance énergétique.

Il est également évoqué comme frein, l’absence à ce jour de pouvoir coercitif à l’encontre des bailleurs afin de les encourager, hors dispositifs incitatifs, à réaliser les travaux de rénovation nécessaires sur leur patrimoine.


7 - PROPOSITIONS D’AXES STRATÉGIQUES

7.1 - La méthode de territorialisation des enjeux

Suivant le type de public, et sur les territoires identifiés à enjeux, car faisant apparaître des données statistiques significatives, il a été estimé un nombre potentiel de ménages cibles par croisement de l’ensemble des critères sélectionnés (non hiérarchisés), par territoire présentant des enjeux sur au moins l’un d’entre eux.

Des critères relatifs au parc des PO et des PB :- Les critères d’ancienneté du parc et de typologie du parc (individuel et collectif) définissant le potentiel très énergivore ou moyennement énergivore : très énergivore (construit avant 1949) et moyennement énergivore (construit entre 1949 et 1975)- la part significative de sous-occupation ou la part plus importante de parc présumé très dégradé (classement cadastral 7-8).

Des critères positifs ou négatifs de mobilisation du public ou des critères spécifiques d’occupation sociale du parc :

- Pour les PO, sont considérés comme critères positifs les ménages plutôt jeunes (moins de 40 ans) ou les ménages d’âge intermédiaire (entre 40 et 59 ans)Les critères négatifs sont définis avec les deux autres catégories d’âge : âgés (entre 60 et 75 ans) et très âgés (plus de 75 ans) et surtout les ménages de type isolées et âgées ;

- Pour les PB, sont considérés comme critères positifs, l’âge du bailleur (moins de 40 ans), et la proximité géographique du bailleur (résidant dans la même commune) et comme critères négatifs l’âge du bailleur (plus de 75 ans).Sont spécifiques les critères sociaux suivants : l’occupation sociale du parc ayant une influence sur le conventionnement des loyers : ressources inférieures à 60 % et 60-100 % des plafonds HLM et pouvant caractériser des ménages défavorisés et les familles monoparentales plus fragilisées.

Le calcul des tranches de ménages cibles est réalisé en additionnant le nombre de ménages correspondant à au moins un des critères de parc potentiellement énergivore ou moyennement énergivore Il a été ajouté le nombre de ménages correspondant à ces critères positifs et soustrait le nombre de ménages correspondant à ces critères négatifs afin de définir les tranches de ménages cibles.


7.1.1 - La représentation de la territorialisation des enjeux PO


7.1.1.a - Les territoires avec des enjeux de parc très énergivore

Ils se situent prioritairement d’une part à l’est du département, en milieu rural et sur un parc ciblé individuel pour deux territoires (Terrasses du Ventoux et Pays de Sault) et au sud du département en milieu périurbain pour un territoire (CC de Provence Luberon Durance), et pour la totalité du parc. En effet, ils présentent deux indices cumulés de parc potentiellement très énergivore (ancienneté du parc avant 1949 : soit des indices de sous occupation, soit de la présomption de dégradation du parc importante).

Le territoire des Terrasses du Ventoux est celui avec au moins 280 ménages cible mais dont 150 seront plus difficilement mobilisables (étant globalement âgés et isolés, et très âgés dans un parc très ancien).

Le territoire du Pays de Sault a une cible minimum de ménages de 155 ménages moins importante mais avec seulement 92 ménages difficilement mobilisables (étant globalement âgés et isolés et âgés dans un parc très ancien).

Le territoire de Provence Luberon Durance semble disposer de facilités plus importantes de mobilisation (ménages jeunes occupant un parc très énergivore et part importante des ménages non isolés). Sur ce territoire, deux communes sont à cibler : Cavaillon et Cheval Blanc avec une part très importante de parc très énergivore et très dégradé.

7.1.1.b - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore

Ils se manifestent sur un parc construit en période intermédiaire (entre 1949 et 1975) à l’ouest du département dans cinq territoires et sont à cibler sur le parc de type collectif sur Orange et l’Enclave des Papes.

Deux territoires présentent deux critères favorables de mobilisation : la CA du Grand Avignon et la ville d’Orange

– avec pour la CA du Grand Avignon une part importante de ménages jeunes occupant un parc très énergivore et une part importante de ménages aux ressources majorées.

– avec pour la ville d’Orange une part importante de ménages jeunes occupant un parc très énergivore et une part importante de ménages jeunes de type non isolés .

La CA du Grand Avignon se détache avec une tranche minimum de ménages cible importante (4 329 ménages ) présentant au moins un critère favorable de mobilisation.

Trois communes à enjeux peuvent y être identifiées : Entraigues sur Sorgues, Caumont Sur Durance et Avignon qui présente des enjeux de centre ancien. Orange a une tranche minimum également importante de 300 ménages cibles.

Trois territoires présentent un seul critère de mobilisation favorable lié au niveau de ressources (plafonds de ressources majorées) : CCPRO, Enclave des Papes et Rhône Lez Provence.

Le territoire de CCPRO se détache avec au minimum 1 118 ménages cibles et deux communes avec des enjeux spécifiques : Courthézon et Bedarrides.


7.1.2 - La représentation de la territorialisation des enjeux des PB


7.1.2.a - Les territoires avec des enjeux de parc très énergivore

Ils sont localisés dans l’est et le sud-est du département de Vaucluse et sont en nombre plus important que ceux des PO. Ils présentent deux indices cumulés de parc potentiellement très énergivore : parts importantes de bâti construit avant 1949 et parts importants de parc présumé très dégradé. Ces EPCI se caractérisent avec une occupation sociale du parc très ancien.Deux territoires se distinguent avec des enjeux d’occupation sociale importants concernant les ménages défavorisés (éligibles aux PLAI ou familles monoparentales) : la CC des Terrasses du Ventoux et la CC des Portes du Luberon.Deux territoires peuvent être ciblés en terme de nombre de ménages cibles : La CC Luberon-Durance avec au minimum 494 ménages ayant au moins un critère de parc très énergivore et celui de Pont-Julien : moyennement énergivore ( entre 324 et 760 ménages ).

Deux territoires possèdent un potentiel de mobilisation par la proximité géographique des bailleurs :

- CC des Terrasses du Ventoux : entre 277 et 815 ménages cibles dont 277 bailleurs résidant dans la même commune ;- CC des Portes du Luberon : entre 324 et 760 ménages cibles dont 324 bailleurs résidant dans la même commune.

7.1.2.b - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore et des critères favorables de mobilisation

Ils se situent à l’ouest du département. Avec un parc construit entre 1949 et 1975 et trois communes émergent en termes d’enjeux sur le parc moyennement énergivore : Avignon, Sorgues et Bollène.Les territoires du Grand Avignon et la CC PRO ont le plus grand potentiel de ménages cibles : entre 5 125 et 11 889 pour la CA du Grand Avignon ; entre 2 047 et 6 017 pour la CC PRO.

Ils présentent un critère positif de mobilisation (moins de 40 ans) et en particulier les territoires de la CA Grand Avignon (5 125 bailleurs) et la CC PRO (1 379 bailleurs). Ce dernier territoire présente un autre critère positif de mobilisation avec plus de 56 % des propriétaires résidant dans la même commune. Ils ont également des caractéristiques d’occupation sociale du parc avec des ménages éligibles au PLAI ou au PLUS.

7.1.2.c - Les territoires avec des enjeux de parc moyennement énergivore et des critères de mobilisation moins importants

Bien que situés dans un parc moyennement énergivores, les potentiels de mobilisation paraissent moins importants sur ces trois territoires. Deux d’entre-eux se caractérisent avec des spécificités en termes de mobilisation (bailleur âgé de plus de 75 ans). Ce critère négatif reste à relativiser en parts relatives (9,8 % pour la COVE et 11 % pour la CC Provence Luberon Durance).

Ces territoires présentent des enjeux en termes de nombre de ménages cibles :

- COVE : entre 2 153 et 2 374 ménages ;- CC Provence Luberon Durance : entre 1 100 et 1 551 ménages.

Au niveau communal, trois communes se distinguent avec des enjeux et un potentiel en termes de mobilisation : Carpentras, Valréas et Cavaillon.


7.1.3 - La synthèse globale des enjeux PO et PB


Trois groupes de territoires en continuité géographique apparaissent cumulant des enjeux significatifs pour ces deux types de public :

- Terrasses du Ventoux et Pays de Sault avec un potentiel de rénovation énergétique sur un parc très ancien ,mais pour celui des PO des difficultés spécifiques de mobilisation liées au type de public, et pour celui des PB des enjeux d’occupation sociale du parc pour celui des Terrasses du Ventoux et des critères favorables de mobilisation pour le Pays de Sault.

On peut observer (Ref : Données de l’Observatoire de l’Habitat : Source filocom 2007) que ces deux territoires sont les plus concernés par la problématique de PPPI puisqu’ils cumulent également les poids de parc des RP en PPPI et les noyaux durs de PPPI les plus importants (14,3 % de noyau dur pour le territoire des terrasses du Ventoux et 24,2 % pour celui du Pays de Sault).

- Rhône Lez Provence et Enclave des Papes avec un potentiel de rénovation énergétique sur un parc intermédiaire et des enjeux plus favorables de mobilisation pour le territoire de Rhône Lez Provence liés au niveau de revenus pour les PO et à des bailleurs plutôt jeunes pour les PB.

- Grand Avignon et CCPRO avec un potentiel de rénovation énergétique sur un parc intermédiaire avec des critères favorables de mobilisation liés à l’âge et au niveau de revenus des occupants.

Trois territoires avec des enjeux de ciblage de public : Provence Luberon Durance pour les PO, Orange et la COVE pour les PB.

7.2 - Les propositions d’actions stratégiques

- Un dispositif global d’intervention pour deux territoires : Terrasses du Ventoux et Pays de Sault qui présentent à la fois des enjeux de parc très énergivore et indigne, avec des difficultés de mobilisation, tant pour les PO que pour les PB justifiant la coordination de l’ensemble des acteurs (ex: Guichet Unique).

- Une action ciblée de l’opérateur du PIG sur la thématique de précarité énergétique et les PO particulièrement dans trois territoires : Provence Luberon Durance, Rhône Lez Provence et Orange en raison de potentiels positifs de mobilisation, de parc plus ou moins énergivore et dans une moindre mesure dans l’EPCI de l’Enclave des Papes.

Des actions spécifiques avec des analyses de terrain pourraient être menées sur le parc de type collectif sur trois territoires : Rhône Lez Provence, Enclave des Papes et Orange.

- Une action ciblée de l’opérateur du PIG sur la thématique de la précarité énergétique et les PB particulièrement dans trois territoires : COVE, Portes du Luberon et Luberon Durance et dans une moindre mesure (en termes de nombre de ménages) celui de Pont Julien.

- Un dispositif d’OPAH à maintenir ciblé sur le centre ancien de la ville d’Avignon doté d’un parc potentiellement très énergivore, car construit avant 1949 et majoritairement de type collectif, à la fois pour les PO (2 065 ménages) et les PB (4 622 ménages).

- Des actions à cibler sur le parc individuel des PO dans certaines communes de la CA d’Avignon hors Avignon (notamment Le Pontet, Caumont Sur Durance et Entraigues sur Sorgue).

- Le dispositif de l’OPAH multisites de CCPRO à cibler dans des enjeux de précarité énergétique sur trois communes : Bedarrides, Courthezon et Sorgues.

- Le dispositif de l’OPAH multisites de la COVE à cibler dans la thématique de précarité énergétique sur le public des PB (notamment sur la commune de Carpentras) et sur le parc locatif de type collectif (majoritairement construit avant 1949). Par ailleurs, une action spécifique pourrait être menée sur le parc locatif vacant.


8 - ANNEXES

8.1 - Note méthodologique de déroulé de l’étude

Phase 1 : Collecte et sélection des données

Sélection des données statistiques Filocom

8.1.1.a - lmpacts du périmètre choisi pour l’étude à l’échelle communale

-150 communes (1 seule commune écartée Buoux car moins de 150 habitants et hors EPCI)

- 26 communes de plus de 5 000 habitants, dont 4 de plus de 20 000 : Avignon, Carpentras, Cavaillon et Orange.

21 Zonages ont été choisis pour l’exploitation des données composés des périmètres de :

- 17 EPCI, dont 7 ne comportent aucune ville de plus de 5 000 habitants, et la CA du Grand Avignon avec 7 communes sur 9 comptant plus de 5 000 Habitants (périmètre limité au Vaucluse) ;

- Deux communes spécifiques : Orange et Pertuis (situées Hors EPCI du Vaucluse

Deux regroupements de communes ne composant pas un EPCI mais limitrophes géographiquement :

- Lagarde Pareol et St Roman de Mallegarde

- Gordes, Joucas et Beaumettes (plus de 5 000 habitants pour cette dernière)

8.1.1.b - Critères de sélection du type de données

En ce qui concerne les données de structure du parc :

identiques pour le parc des PO et celui du parc locatif :

- L’analyse de la structure en surface habitable présente davantage de fiabilité qu’en termes d’analyse par nombre de pièces. Sur les cinq tranches existantes, trois ont été choisies sur le raisonnement suivant : les surfaces inférieures à 35m² peuvent représenter les petits logements, celles entre 35 et 75 m² les logements intermédiaires et celles supérieures à 75m² les grands logements ;

- En termes d’ancienneté du bâti, trois périodes d’année de construction sont sollicitées, larges mais représentatives d’un risque respectivement important (avant 1949), moyen (1949 -1975) et faible (1975-2010) de parc énergivore ;

La période avant 1949 a été ciblée (bâti PO tentiellement plus énergivore) dans les croisements. Le croisement entre l'ancienneté du parc et le type individuel ou collectif du parc est un indicateur clé de la performance énergétique du bâti ;

- En termes de classements cadastraux, le croisement entre le classement cadastral 7-8 et l’ancienneté du bâti accentue les potentialités de parc dégradé ;

- L’identification du parc « sans confort » peut correspondre à un parc pouvant nécessiter une remise aux normes du logement et faire l'objet d’une aide de l'ANAH.


En ce qui concerne les données d’occupation :

Pour les PO, les données des caractéristiques des ménages permettent de distinguer le type de ménages plus ou moins facilement mobilisables :

selon la typologie de ménages :

La distinction personnes physiques et personnes morales peut définir les conditions de mobilisation du public. La taille moyenne du ménage peut permettre de hiérarchiser les territoires de manière globale, (nombre de personnes dans le ménage : 1, 2 ou 3) pour distinguer les personnes isolées pouvant être plus difficilement mobilisables.

selon l’age de l’occupant : moins de 40 ans (jeunes), 40 à 59 ans (âge intermédiaires), 60 à 74 ans (âgés) et plus de 75 ans (très âgés).

Le croisement entre nombre de personnes et l’âge de l’occupant du ménage permettra d’identifier les difficultés de mobilisation plus ou moins importantes selon les territoires en fonction de la présence de personnes seules et âgées.

selon le type familles monoparentales : ciblage socio-économique (public plus fragilisé).

selon leur ancienneté d’occupation dans le logement croisé avec l’age de l’occupant :

Un PO jeune (de moins de 40 ans) sera vraisemblablement plus enclin à réaliser des travaux qu’un PO âgé. Cibler les logements de PO avec une ancienneté dans le logement au-delà de 5 ans, permettra d’écarter les logements soumis à la règle de non cumul de l’octroi d’une subvention ANAH avec l’octroi d’un prêt à taux 0.

selon les indices de sous occupation : pouvant être un indicateur complémentaire de parc énergivore : croisement entre la taille réduite du ménage (1 à 2 personnes) et la superficie grande du logement (au-delà de 75 m²).

Pour les locataires privés :

Les données d’occupation sont identiques à celles des PO avec, en supplément :

- L’identification du rôle social du parc privé par l’analyse des revenus par rapport aux plafonds HLM (inférieur à 60 % des plafonds : éligibles aux PLAI), croisés avec l’ancienneté du bâti avant 1975 ou après 1975).

- Données concernant le type de PB : âge de la personne de référence, lieu de résidence du PB (même commune, même département, reste de la France ou Étranger).

8.1.1.c - Listing détaillé des données statistiques FILOCOM obtenues

1er groupe : Caractéristiques du parc logements et Type de RP

Nombre de logements selon le mode d’occupation (résidences principales, résidences secondaires, logements vacants) croisé avec le type de logement individuel ou collectif.

Nombre de logements selon le mode d’occupation (résidences principales, résidences secondaires, logements vacants) croisé avec l’année de construction du logement (avant 1949, 1949-1974, 1975-2010).

Nombre de résidences principales selon le statut d’occupation (PO, locataires secteur privé, autres).

2e groupe : Structure du parc RP des PO et PO éligibles aux aides de l'ANAH

Pour l’ensemble des PO et pour chacune des trois catégories de PO éligibles : PO très modestes, modestes et majorés.

1. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon la surface habitable


(inférieure à 35 m², 35-74 m² et +75 m²), croisé avec le type de logement Individuel, collectif.

2. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon l'année de construction du logement (avant 1949, 1949-1974, 1975-2010), croisé avec le type de logement Individuel, collectif.

3. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon le classement cadastral 1-3,4,5,6, (7-8),croisé avec l'année de construction (avant 1949, 1949-1975, 1975-2010).

4. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon le type de confort "Sans confort ", « confort partiel ».

3e groupe : : Structure du parc locatif de plus de 15 ans et type de PB

1. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon la surface habitable (inférieure à 35 m², 35-74m² et +75 m²) croisé avec le type individuel ou collectif ;

2. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon l’année de construction (avant 1949, 1949-1975 et 1975-2010), croisé avec le type logement individuel ou collectif ;

3. Nombre de résidences principales occupées par les locataires selon le classement cadastral 1-3, 4, 5, 6, 7-8 croisé avec l’année de construction (avant 1949, 1949-1975 et 1975-2010) ;

4. Nombre de résidences principales occupées par leurs propriétaires selon le type de confort "Sans confort ", « confort partiel ».

4e groupe : Données sur le type de PB

1. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon le type de propriétaire (personnes physiques, personnes morales).

2. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon l’âge du propriétaire (< 40 ans, 40-59 ans et 60-ans ou +).

3. Nombre de résidences principales occupées par leurs locataires selon le lieu de résidence du propriétaire « même commune », même département, reste de la France ou étranger.

5e groupe : Type d’Occupation des ménages les plus démunis du parc des RP

1. Nombre de ménages PO sous le seuil de pauvreté de type emménages récents (durée d’occupation moins de 2 ans) ;

2. Nombre de ménages locataires privés sous le seuil de pauvreté de type emménages récents (durée d’occupation moins de 2 ans) ;

3. Nombre de ménages PO sous le seuil de pauvreté croisé avec l’age de la personne de référence: 25-39 ans, 40-59 ans et plus de 60 ans ;

4. Nombre de ménages PO sous le seuil de pauvreté, croisé avec le classement cadastral du bâti (7-8 regroupés) ;

5. Nombre de ménages locataires privés sous le seuil de pauvreté croisé avec l’âge de la personne de référence : 25-39 ans, 40-59 ans et plus de 60 ans ;

6. Nombre de ménages locataires privés sous le seuil de pauvreté, croisé avec le classement cadastral du bâti (7-8 regroupés).


6e groupe : Occupation du parc des RP des PO éligibles aux aides de l'ANAH

1. Nombre de ménages PO selon le type de propriétaires (personnes physiques, personnes morales) ;

2. Nombre de ménages PO selon la taille moyenne du ménage ;

3. Nombre de ménages PO selon le nombre de personnes du ménage :1, 2, 3 et plus ;

4. Nombre de ménages PO selon l’âge de la personne de référence du ménage (<40 ans, 40-59 ans, 60-75 ans et +75 ans), croisé avec l’année de construction du logement (avant 1975, après 1975) ;

5. Nombre de ménages PO selon le nombre de personnes du ménage (1, 2) croisé avec l’âge de personne de référence (60 -74 ans, plus de 75 ans) ;

6. Nombre de ménages PO selon le nombre de personnes du ménage (1, 2), croisé avec la surface habitable du logement de plus de 75 m² ;

7. Nombre de ménages PO selon la situation de famille "monoparentale", autre type de famille ;

8. Nombre de ménages PO selon la durée d’occupation de + de 5 ans, croisé avec l’âge de l’occupant (<40 ans, 40-59 ans, 60-75 ans et + 75 ans) ;

9. Nombre de ménages PO selon le type sur-occupation lourde, sur-occupation légère.

7e groupe : Occupation du Parc des RP du parc locatif

1. Nombre de ménages locataires privés selon la taille moyenne du ménage ;

2. Nombre de ménages locataires privés selon la situation de famille monoparentale, autre ;

3. Nombre de ménages locataires privés selon le nombre de personnes du ménage (1, 2) croisé avec la surface habitable du logement de plus de 75 m² ;

4. Nombre de ménages locataires privés selon la « sur-occupation lourde » ou la « sur-occupation légère » ;

5. Nombre de ménages locataires privés selon l’âge de la personne de référence du ménage (<40 ans, 40-59, 60-ans et +) ;

6. Nombre de ménages locataires privés selon les plafonds d’attribution HLM en pourcentage (<= 60 %, 60-100 %, 100-130 %) ;

7. Nombre de ménages locataires privés selon l’année de construction avant 1975 croisé avec le niveau de ressources selon les plafonds d’attribution HLM en % (<=60 %, >= 60 %) ;

8. Nombre de ménages locataires privés selon l’année de construction après 1975 croisé avec le niveau de ressources selon les plafonds d’attribution HLM en % (<=60 %, >= 60 %) ;

9. Nombre de ménages locataires privés selon l’année de construction avant 1949 croisé avec le niveau de ressources selon les plafonds d’attribution HLM en % (<=60 %, >= 60 %).

Collecte des documents bibliographiques : Liste des documents :

En terme de pilotage de la thématique :

– Bilan 2011 des aides de l'ANAH ;

– Copie du contrat Local d’engagement signé le 14/11/2011 ;

– Copie du Programme d’action territorial 2012 de l’ANAH ;

– Données des partenaires du site SOPHRA observatoire Habitat PIG PST ;

– Présentation du Comité technique d’octobre 2012 sur le dispositif ;

– Convention d’Avenant au PIG signée en juillet 2011 ;


– Bilan par territoires du PIG PST d’Habitat développement.

Territoire d'Avignon :

– Bilan 2007-2011 de l'OPAH de la ville d’Avignon ;

– présentation par Urbanis d’une étude en cours pré-opérationnelle de définition d’un programme d’intervention sur l’habitat sur Avignon / CT du 17/12/2012 ;

– présentation en CRH du PLH du Grand Avignon.

Territoire de la CCPRO

– Étude pré-opérationnelle Urbanis de l'OPAH multi-sites de la CCPRO : Juin 2010 ;

– Présentation du PLH en CRH.

Territoire Communauté de communes des Sorgues du Comtat (Christine)

– Présentation générale du PLH en CRH de janvier 2011.

Ville de Carpentras

– Etude pré opérationnelle OPAH RU de Carpentras- 190412 ;

– Etude pré opérationnelle OPAH RU de Carpentras -Immeubles tests ;

– Etude pré opérationnelle OPAH RU de Carpentras -Dispositif.

Territoire de la COVE

– Etude pré-opérationnelle multi-sites COVE / PHASE 1 ;

– Etude pré-opérationnelle multi-sites COVE – phase 2 : diagnostic et enjeux ;

– Etude pré-opérationnelle multi sites COVE- phase 4 : dispositif ;

– 3 Docs PLH.

Ville de Pertuis

– Étude pré-opérationnelle de l'OPAH du centre ancien Pertuis : diagnostic et orientations

– extrait du PLH de la CA du Pays d’Aix

Réalisation de trois entretiens d’acteurs en février 2013 :

– Habitat développement, sur ses actions dans le cadre du PIG et du programme « Habiter mieux » (Entretien du 12/02/2013) ;

– Conseil Général (service des aides à la Pierre et service social,) notamment dans le cadre du PIG et des aides du FDSUL (Entretien commun du 19/02/2013) ;

– Correspondant solidarité des services EDF : notamment dans le cadre du repérage et du traitement des situations (Entretien du 19/02/2013).


Phase 2 : Proposition de traitement et d’analyse des données

Méthodologie de traitement des données statistiques

Les données du parc total de logements : base de diagnostic du parc privé hors parc spécifique avec une exploitation à l’échelle des zonages :

- Identification du poids du parc individuel privé sur le parc total de logements ;

- Identification du poids du parc privé ancien (avant 1949) et récent (après 1975) ;

- Identification du poids du parc vacant et des enjeux de vacance (parc vacant présumé dégradé 7-8 : construit avant 1949) qui permettra de préciser les enjeux des centres anciens ;

- Identification du poids des RP sur le total des logements et de la part selon le statut d’occupation respective des locataires et des PO.

L’analyse des enjeux du parc et du public des PO

A l’échelle de la commune non secrétisée (soit 54 communes sur 150) et des zonages, les données de structure et de données d’occupation seront analysées ainsi :

Au préalable, il sera réalisé pour hiérarchiser les territoires selon les publics éligibles aux aides de l’ANAH une :

- Identification en volume de la part des PO éligibles sur le total des PO présents ;

- Identification en volume de la part des PO modestes, très modestes et majorés sur le total des PO éligibles aux aides de l’ANAH (parc bâti de plus de 15 ans) ;

- Identification en volume des communes secrétisées (avec moins de 11 PO).

Pour chaque catégorie des PO éligibles : très modestes, modestes et majorés, 3 types d’enjeux peuvent être identifiés.

Les enjeux de ciblage du type de parc selon sa structure et typologie :

- Identification des grandes caractéristiques du parc de logement des PO selon sa surface (petit, intermédiaire et grand) et selon son type individuel ou collectif ;

- Identification du degré d’ancienneté du parc : avant 1949, 1949-1975 ;

- Identification du parc ancien présumé très dégradé selon 2 critères croisés : 7-8 de classement cadastral du bâti et construit avant 1949 ;

+ Identification du parc sans confort : besoin général de réhabilitation technique pouvant englober les travaux de rénovation thermique :

- Part du parc des PO ancien (avant 1949) individuel : bâti potentiellement énergivore

+ Part du parc des PO ancien collectif : .

Les enjeux de ciblage du type de PO ménage : critères socio économiques

- Typologie de ménage monoparentale ;

-Typologie de ménage composée d’un ménage de grande taille (3 et plus) ;

- Typologie de ménage en sur-occupation lourde (moins de 9 m² par personne).


Les enjeux de ciblages du type de propriétaire selon des critères de mobilisation et de ciblage des aides publiques :

-Typologie de ménage selon le type propriétaire personne morale en ciblant les territoires où les personnes morales sont les plus importantes afin de prévoir des actions spécifiques ;

-Typologie de ménage selon l’âge du PO : jeunes, intermédiaires, âgés et très âgés : 1er

facteur de difficultés de mobilisation ;

-Typologie de ménages selon l’age de l’occupant et un bâti ancien ou neuf (avant 1975 et après 1975) : 2 facteurs cumulés de difficultés de mobilisation ;

-Typologie de ménage à la fois isolé (une personne dans le ménage) et âgé (60-75 ans ou très âgé (deux facteurs de difficultés plus ou moins importantes) ;

-Typologie de ménage en situation présumée de sous occupation ;

-Typologie de ménage primo accédant jeune ou d’âge intermédiaire (facteur favorable de mobilisation) + Typologie de ménage propriétaire depuis plus de 5 ans (aides publiques ANAH mobilisables).

Les enjeux du parc locatif et du public des PB

A l’échelle de la commune non secrétisée (soit 70 communes sur 150), les données de structure et de données d’occupation seront analysées en volume selon 3 grands types d’enjeux. Au préalable, il sera réalisé pour hiérarchiser les territoires, selon les publics éligibles aux aides de l’ANAH.

- Identification de la part du parc locatif éligible sur le total du parc locatif privé ;

- Identification des communes secrétisées (avec moins de 11 logements locatifs) :

1-Les enjeux de ciblage selon la structure du parc sont identiques à ceux des PO ;

2-Les enjeux du type de locataires occupants selon les critères socio économiques

-Typologie de ménage locataire monoparentale ;

-Typologie de ménage locataire composé d’un ménage de grande taille (3 et plus) ;

-Typologie de ménage locataire en sur-occupation lourde (moins de 9 m² par personne) ;

-Typologie de ménage locataire très modestes (éligible au PLAI), modestes (éligibles aux PLUS) ou au-delà du PLUS, pouvant induire des possibilités de conventionnement ANAH distinctes ;

- Zoom sur le croisement entre ménages éligibles au PLAI et parc ancien (avant 1975) très ancien (avant 1949) ; possibilité de ciblage social du traitement du parc très dégradé .

Les enjeux de mobilisation des PB sont établis avec les 3 critères disponibles FILOCOM :

- PB, personne physique ;

- Age du bailleur : inférieur à 40 ans pour une grande mobilisation ;

+ Localisation géographique du bailleur non éloignée du lieu de situation du bâti (même commune) pouvant faciliter les démarches de mobilisation notamment des opérateurs locaux.

L’approche socio-économique des territoires et du parc privé éligible ANAH

L’approche des ménages aux revenus inférieurs au seuil de pauvreté peut servir à affiner l’analyse selon le niveau de ressources (ANAH ou niveau par rapport aux plafonds HLM) en :

– Identifiant les zones où la pauvreté s’est accentuée récemment : nombre des emménagés récents sous le seuil de pauvreté ;


– Identifiant les zones où les plus pauvres sont : les plus âgés (plus de 60 ans) ou les plus jeunes (moins de 40 ans) ;

– Identifiant les zones ou les plus pauvres habitent un parc présumé très dégradé (classements cadastraux 7-8).

Analyse globale des données pour territorialiser les enjeux

L’analyse des données statistiques sera croisée avec l’analyse des données des documents bibliographiques en zoomant sur six territoires où des dispositifs opérationnels et des enjeux existent déjà qui permettra d’actualiser et de préciser les enjeux EPCI de COVE, EPCI de CCPRO, Ville de Carpentras, Ville d’Avignon, Ville de Pertuis et Ville d’Apt.

Pour les deux EPCI aux enjeux stratégiques (COVE et CCPRO), les données statistiques pourront être analysées à l’échelle des communes identifiées à enjeux dans les études pré-opérationnelles afin de territorialiser dans ces zonages les enjeux spécifiques liés à la précarité énergétique.

Les échelles d’analyse comparatives à valider par la maîtrise d’ouvrage peuvent être :

Les zonages de type communal selon leur importance en termes de population :

- Pour les 2 communes restantes (hors enjeux ci-dessus) de plus de 20 000 habitants afin notamment d’identifier si des enjeux spécifiques : Orange et Cavaillon ;

- Pour les 22 communes entre 5 000 et 20 000 habitants, afin de déterminer si certaines communes se caractérisent par des éléments spécifiques.

Selon les résultats des exploitations statistiques, des enjeux pourront se regrouper par groupement de communes.

Les zonages d’EPCI selon leur taille comparable : comportant soit moins de 5 communes, soit entre 5 et 25 communes.

Ce type d’analyse pourrait avoir un intérêt en cas de politiques de l’Habitat, prévues ou en cours (de type PLH ou actions spécifiques), sur certains EPCI. Il pourrait a minima être envisagé sur la CA du Grand Avignon en raison des enjeux stratégiques de cet EPCI et de la Communauté de communes des Sorgues du Comtpat (même si moins de trois communes) dans la mesure où un PLH a été approuvé (néanmoins ce dernier ne semble pas avoir établi d’enjeux spécifiques liés à la précarité énergétique).

A l’issue de la phase 2, le rapport d’étude intermédiaire livré fera une synthèse :

- des éléments statistiques significatifs pour caractériser les enjeux déterminés avec des représentations cartographiques selon le type de public ;

- des éléments d’analyse globale des données obtenues en territorialisant selon les résultats les enjeux de précarité énergétique ;

- des éléments de ces croisés, avec les éléments qualitatifs des entretiens d’acteurs afin de déterminer 3 à 5 axes stratégiques d’actions pour hiérarchiser ces enjeux au niveau départemental.

Ce rapport intermédiaire sera présenté et discuté avec la Maîtrise d’ouvrage, à l’occasion d’un comité de pilotage de l’étude.


8.2 - Synthèse des entretiens d’acteurs

Mme Isabelle Brenot: Chargée de Mission financement du logement social,Mme Lemaire : Responsable de l'action sociale, la gestion du FSL, de l’insertion par le logement. Mme Fatiha Bouanani : Chargée de mission « Climat air énergie »

1. Actions spécifiques du Conseil Général

Le département de Vaucluse a développé depuis 2002 une politique volontariste d’aides en

faveur de l’habitat et le logement social et apporte notamment des aides aux propriétaires privés (bailleurs, pour le logement conventionné social et très social et PO) dans le cadre des programmes d’amélioration de l’Habitat, financés par l’ANAH (OPAH, PIG, PST…).

Par ailleurs, un dispositif départemental en faveur de la sobriété énergétique et les énergies renouvelables a été mis en œuvre depuis 2011.(travaux d’aide à la rénovation thermique sur la base d’un bouquet de un à trois travaux, avec majoration d’aides possible si utilisation d’éco-matériaux (aide pouvant aller de 600 à 3 100 €) ; aide à l’installation d’équipements utilisant des énergies renouvelables (chauffe-eau solaire, systèmes solaires combinés, chauffages au bois).

Éléments de bilan : montant moyen des aides : entre 300 et 800€/dossier, pour un bâti essentiellement de maison individuelle et travaux d’isolation (combles, fenêtres) qui les plus fréquemment demandés dans les aides octroyées.

Actions menées dans le cadre de l’agenda 21 : diagnostic du bilan carbone du patrimoine et direction du CG avec des ateliers de travail comprenant la question des déplacements, des achats, et du bâti.

Dans le PCET : le CG suit la méthode de l'ADEME, avec 2 axes : mobilité durable et vulnérabilité des vauclusiens face à l’envolée du prix des énergies.

Le CG84 soutient aussi les quatre espaces info énergie du département, et notamment sur le volet précarité énergétique. Des réflexions sont en cours sur l’opportunité de développer des missions d’éco-diagnostiqueur en partenariat avec les EIE.

2- Actions traitées dans le cadre du Fonds Impayés énergie du FDUSL :

Bilan communiqué : 4.212 aides EDF et GDF Suez ont été accordées en 2012 dont 67,75 % EDF et 32,25 % pour GDF SUEZ. 658 764 euros d’aides ont été accordées en 2012 dont 450 583 euros de EDF et 208 181 euros de GDF.

Au vu des explosions des demandes d’aides de type curative : modification du règlement intérieur qui prévoit une prise en charge des factures d’électricité et de gaz naturel lorsque celles-ci sont comprises entre 150 et 800 euros.

Le public demandeur est majoritairement locataire. Sur 5000 demandeurs, une faible partie concerne les PO (300 en 2011 ?) à compléter. A chaque fois qu’un PO bénéficie du FIE, un courrier est adressé pour l’informer de l’existence du programme « Habiter mieux ».

En 2012, 146 courriers ont ainsi été envoyés, mais pour le moment 3 retours ont été signalés, débouchant sur une demande d’aide au titre du programme « Habiter mieux ». Au-delà du fait que ces publics soient éligibles sur le plan de ressources, le service « Insertion logement » n’a pas la possibilité de connaître la situation des ménages, sur l’état de leur logement.


Compte rendu synthétique de l'entretien avec les services du conseil Général du 19/02/2013

Le recentrage des aides curatives devrait permettre en 2013 d’accroître la marge de manœuvre sur les actions préventives des services clients et des travailleurs sociaux (réunion plate-forme d’information sur les TPN).

Une action a été menée à titre expérimental depuis 2009 avec le CEDER au Nord Vaucluse en partenariat avec la Région, l’ADEME auprès de 30 familles majoritairement locataires sur différentes communes /suivi social et éducatif assuré sur les économies d’énergie en partant des factures énergétiques/ évaluation après un an : économie substantielle sur le poste "eau" 2013 : volonté de modéliser cette action pour l’étendre sur un territoire plus large mais la question du financement de l’action d’accompagnement social n’a pas été réglée.

Le CEDER a continué cette dynamique par le biais d’animation d’ateliers, de conseils dans les salles d’attente des CMS et de formation des travailleurs sociaux sur la thématique précarité énergétique (et bâti).

3- Actions stratégiques dans le cadre de la lutte contre la précarité énergétique :

Le CLE a été rapidement signé avec un objectif de logements à traiter ne pouvant correspondre à la réalité. La communication des actions a été assurée au départ surtout par les espaces info-énergie, mais le public des EIE ne correspond pas toujours aux ménages éligibles à Habiter Mieux, qui ne viennent pas ou très peu à ces permanences.

Des plaquettes d’information sont disponibles dans les CMS (1600 plaquettes éditées, mais peu de familles fréquentant les CMS se sentent concernées par cette action, peu de PO ;

Questions de repérage des publics en situation de précarité énergétique.

Seuls les bailleurs sociaux peuvent envisager des études thermiques sur la base d’échantillons mais inenvisageable pour des raisons de coût à une plus grande échelle.

La fiche de repérage semble être un outil de démarrage, même si parfois insuffisamment remplie, permettant de dégrossir le travail de prise de contact avec le ménage. Elles ne sont guère remontées par les travailleurs sociaux, davantage utilisées par le milieu associatif. Seules 4 fiches ont été retournées donnant lieu à un dossier d’aide HM).

Un des relais efficace dans la remontée des dossiers sont les CARSAT et auprès des PO retraités qui vont se tourner plus facilement vers leur caisse de retraite. Les besoins d’aides en matière de travaux ne sont pas perçus comme une difficulté strictement sociale même si la plupart de retraités ont des ressources modestes.

Perspectives 2013 :

volonté du CG de continuer le volet accompagnement sur le thème de la précarité énergétique et de l’éco-diagnostic. La réflexion sur l’aide à l’achat de petits matériels porte pour l’instant que sur les économiseurs d’eau.

Le rôle des travailleurs sociaux est difficile à mettre en place sur la thématique de la PE. En effet, leur mission prioritaire porte sur l’identification des difficultés des adultes vulnérables et les enfants en danger. Les services sociaux n’ont actuellement pas les moyens de participer à l’accompagnement des ménages sur cette thématique, ni à des actions de repérage. Leur intervention est polyvalente.

4- Question du traitement des situations de précarité énergétique: La disparition du partenariat avec les SACICAP, représente un problème réel pour la solvabilisation des ménages qui permettait de concrétiser de nombreux dossiers.

Réflexion en cours pour trouver d’autres partenaires financiers. La Fondation Abbé Pierre propose un prêt mais limité à 6 000€. La problématique de ce dispositif/PE peut aussi résider dans la difficulté d’atteindre les 25 % d’économie d’énergie, sauf si le logement est très dégradé.

- Dans le cadre du PIG départemental, on observe qu’un nombre important de dossiers autonomie sont constitués, un démarrage lent malgré une forte implantation locale de


l’opérateur et des relais différents notamment associatifs.

- Le dispositif du PIG doit être renouvelé fin 2013 pour une durée de 2 ans.

Les partenariats spécifiques

- partenariat avec EDF : avenant au protocole pour une rétrocession de tous le CEE à EDF. Le protocole sur le repérage est en cours, axé sur le développement les projets de médiation sociale. Actuellement, le CG a des liens étroits avec les services clients ;

- partenariats avec la CAF davantage centrés sur les questions d’indécence avec des conventions spécifiques de l’opérateur mais un accompagnement difficile ;

- Actions menées avec les compagnons bâtisseurs, dans le cadre de chantiers d’auto-réhabilitation mais concernent majoritairement des locataires.

5- Enjeux territoriaux dans le traitement de la thématique :

Le territoire est découpé en quatre unités territoriales selon le type d’actions et d’unités sociales (2 urbains : Grand Avignon, Comtat, deux rurales : Haut Vaucluse et Sud Vaucluse) dans lesquelles on comptabilise 14 CMS.

Des problématiques sociales de type urbaines existent autour de Pertuis, Avignon et dans la vallée du Rhône. Des sous découpages sont évoqués :

- Cavaillon, Apt, L'Isle Sur Sorgue

- Sorgues, Carpentras, Bollene, Orange.

Les EPCI ne sont pas positionnés sur un engagement particulier concernant la PE. Dans le cadre de la révision du PDALDP, un volet PE sera un axe important dans le nouveau document, avec des fiches actions précises et des actions expérimentales.

PDH : réflexions relancées en 2013


1- Rôle et positionnement de l’acteur dans la précarité énergétique :

– Les services EDF sont structurés en deux types d’équipes couvrant : PACA et LR : une équipe curative (la plus importante composées de conseillers solidarité et de centres d’appel) et une équipe préventive de correspondants solidarité qui développent des partenariats avec les travailleurs sociaux.

– L’équipe curative est en lien direct avec la gestion des fonds impayés énergie du FDUSL.

– Au sein de l’équipe préventive, six correspondants solidarité sont répartis sur le pourtour méditerranéen depuis 2 ans ; ainsi Mme Tarbouriech Blanc est la correspondante sur les départements du Gard et du Vaucluse.

– La région PACA est en situation de faiblesse sur sa ligne électrique/ à la demande, ainsi existe-t-il un enjeu sur le développement des énergies renouvelables, soutenu par un programme EDF « Énergie efficace », qui propose des aides aux installateurs, des actions spécifiques et des aides à la rénovation.

– Dans le cadre du programme « Habiter mieux » EDF s’est engagé à participer au repérage, à l’accompagnement des clients et doit prouver que tout est mis en œuvre pour que les clients EDF consomment moins d’énergie. Cette participation d'EDF repose sur le mécanisme des certificats d’économie d’énergie, la récupération des CEE apporte la preuve qu'EDF met tout en œuvre pour que les clients maîtrisent leur dépense d’énergie. Cependant, au vu de la difficulté de récupération des Certificats d’énergie, une réflexion est faite sur l’option du paiement d’amende par EDF.

– Deux protocoles en cours de validation en prolongement du CLE : l’un sur le repérage du 14 novembre 2012 et l’autre sur les certificats d’économie d’énergie, après accord communal entre les acteurs.

2- Actions de l’acteur et partenariats spécifiques dans la thématique :

– Principal partenariat avec les services du conseil Général.

EDF abonde le FSL et tout bénéficiaire d’une aide FSL sont protégés de suspension de fourniture d’énergie durant la trêve hivernale et un accompagnement est enclenché (Accompagnement Energie) par la réalisation d’un diagnostic de la situation, des solutions de paiement sont proposées, ainsi que des conseils de prévention sur les gestes de maîtrise d’énergie et une information sur les tarifs différenciés. Le service client fait remonter aux travailleurs sociaux les situations des ménages rencontrant des difficultés de paiement.

L’accompagnement des ménages en difficulté est décidé uniquement suite à des problèmes d’impayés, il n’existe pas d’analyse de la qualité du bâti ni du niveau de la consommation d’énergie. Cet accompagnement est renforcé si le client est bénéficiaire du Tarif Première Nécessité, il est protégé de suspension de fourniture d’électricité pendant la période hivernale.

– Partenariats avec certaines collectivités locales via leurs CCAS ou travailleurs sociaux : Carpentras, Orange, Pertuis, ainsi que Beaucaire, Vedennes, Roquemaure ou à la demande des collectivités locales qui peuvent faire remonter aux conseillers solidarités des pôles téléphoniques des situations sociales identifiées comme problématiques.

– Partenariats avec le CEDER dans le Haut Vaucluse par le biais de la fourniture de kits énergie.

– Conventions nationales déclinées localement signées avec des réseaux associatifs : secours catholique, secours populaire et resto du cœur dans le cadre des actions de solidarité.

– Le partenariat avec les opérateurs se fait via la participation aux comités techniques assurant le suivi des dossiers, et EDF assure la formation des opérateurs pour la gestion des CEE. A ce jour, il n’y a pas de suivi des clients qui ont engagé des travaux d’amélioration thermique pour connaître l’évolution de

Entretien Acteur communal EDF du 19/02/2013Mme Tarbouriech Blanc correspondant solidarité partenariat EDF

leur consommation d’énergie.

– Accompagnement téléphonique principalement en termes de diagnostics financiers, de conseils techniques en termes de maîtrise des dépenses énergie et des consommations électriques (préconisations techniques, 1er gestes, éco-gestes, conseil tarifaire) ;

– Type de travaux principalement préconisées : isolation (toiture sols, murs), type de chauffage, eau chaudes, changement des fenêtres) ;

– Un accompagnement social d'EDF est assuré sur le volet recherche d’emploi. ???

– Actions phare pouvant aider à traiter la thématique : association des médiations afin notamment d’obtenir des délais de paiement (PIMMS, Médiance) ;

– Projet d’organiser à une plus large échelle une structure de médiation, une étude est en cours pour déterminer les implantations possibles sur le territoire d’Avignon.

3- Actions et positionnement sur le repérage :

– Mobilisation en 2011 dans le cadre du programme « Habiter mieux » : un mailing a été adressé à tous les clients EDF, peu de résultats constatés, ce programme connaît un démarrage lent : Uniquement 4 à 5 situations de PO remontées ;

– Une formation a été donnée en interne à l’entreprise à tous les correspondants, animateurs partenaires, vendeurs terrains, conseillers des centres d’appel hors Solidarité installateurs pour identifier les PO par le biais d’une fiche de repérage ;

– L’une des entrées de repérage pour EDF est l’analyse des impayés de factures d’énergie avec le constat d’une hausse croissante depuis plusieurs années ;

– Le repérage se fait également par le contact téléphonique de clients qui interroge EDF sur une augmentation importante de leur facture et demandent une explication sur leur dépense énergétique ;

– Le nombre des ménages bénéficiaires de TPN susceptible d’augmenter avec l’extension prévue fin 2012. A ce jour, sont recensés 99 407 bénéficiaires de TPN en PACA, 11 402 bénéficiaires dans le Vaucluse et quatre communes principalement concernées avec par ordre décroissant : Avignon (3416), Carpentras (886), Orange (652) et Cavaillon (568) ;

– Application de l’automatisation dans le département des TPN sociaux, mais elle rencontre des limites du fait des changements d’adresse des bénéficiaires de la CMUC ou d’adresses inexactes. L’impact des TPN est appliqué sur les 100 premiers kWh consommés/mois et sur la réduction de l’abonnement en moyenne 100 euros d’économiser par an ;

– Pas de réflexion particulière sur l’entrée bâti (type de logement…) hormis que la potentialité d’un bâti énergivore semble relié à l’ancienneté du bâti. Cependant cette entrée bâti est présente pour les autres équipes de EDF animateurs partenaires des logements sociaux, des promoteurs, des constructeurs de maisons individuelles dans le neuf ou la rénovation ;

– Type de ménages bénéficiant des services d’accompagnement EDF sont principalement des familles monoparentales voire des jeunes, la typologie et cartographie des bénéficiaires du FSL faite par l'ADIL est similaire à celles des bénéficiaires du TPN ;

– Des actions de réhabilitation sont organisées sur des petits collectifs en centre ancien dans le cadre de projets de rénovation de plusieurs logements.


COMPTE RENDU SYNTHETIQUE DE L ENTRETIEN DU 11/02/2012

CETE/ HABITAT DEVELOPPEMENT 84

Mr Bernard Wibaux / Mr Philippe MARBAT

1. Actions générales et organisation de l'acteur

– Activités diverses au titre de l’amélioration de l’habitat (assistance aux collectivités, PIG, PST, travaux d’office), avec la particularité d’être assisté au sein de la structure d’un bureau d’architecte qui intervient en conseil technique sur les dossiers qui le nécessitent ;

– Maillage territorial de l’action avec 40 permanences/points infos tenues par cinq collaborateurs avec une permanence par mois en mairie et une permanence par semaine au bureau de HD. Chaque collaborateur traite ses dossiers du début jusqu’à la fin de la procédure ;

– HD s’est positionné en AMO renforcée des maires de moins de 10 000 habitants en accompagnement technique et traitement des situations d’habitat indigne relevant de leur compétence notamment RSD,(diagnostics techniques, courriers de mise en demeure) ;

– Partenariat conventionnel depuis deux ans renforcé avec sept communes dans le cadre du traitement de l’indécence ;

– Partenariats avec l'ARS dans le traitement de l’habitat indigne (suivi des travaux) ;

- Autres partenariats clefs : Conseil Général (actions avec les CLIC dans le Nord Vaucluse, Orange et Apt) ADIL, pour les locataires du parc privé Services sociaux des MSA et CARSAT.

2. Actions dans le cadre du PIG et du programme « Habiter mieux »

– Pas d’étude pré opérationnelle par le Conseil Général ;

– La réforme des aides de l'ANAH fin 2010 est intervenue en début de PIG entraînant une réadaptation, avec suspension du marché pendant environ 10 mois et une réorientation totale des actions et mobilisations puisque auparavant 80 % des dossiers gérés concernaient des bailleurs et 20 % des PO ;

– Choix de former les chargés d’opération en diagnostics d’évaluation énergétique ;

– Articles de presse et actions de communication relayes sur l’ensemble du territoire avec l’ensemble des partenaires, actions relais des cinq collaborateurs repartis sur le territoire ;

– Les trois entrées thématiques du PIG sont traitées ensemble dans chaque dossier, avec un diagnostic global de l’état du logement en proposant les postes d’amélioration et les aides ;

– Cible potentiel du dispositif fixée par le CG à 250 ménages sur la base d’un potentiel estimé globalement, de situations pouvant être traitées facilement sans entrée spécifique prioritaire définie (social, bâti, consommations). Campagnes d’information à cible plus large ;

– Partenariat avec la CAPEB et la FFB en termes de formation et labellisation des artisans (également handicap) en servant de relais d’information au sujet des aides ANAH ;

– La filière bois connaît un développement communal plutôt lent : problème d’approvisionnement / à compter d’avril 2013, logiciels DPE intégreront dans le calcul les poêle à bois, mais peu de bailleurs investissent dans cet équipement / entretien / risque de mauvaise utilisation ;

– Action spécifique avec le CEDER : (Nyons, Vaison La Romaine et Avignon) d’expérimentation auprès de 30 ménages/formation sur les économies d’énergie et suivi social. Pas d’impact significatif sur les remontées de demandes de subvention ;

– Bilan 2012 globalement positif, notamment par l’augmentation des dossiers PO grâce au maillage des partenariats sur tout le territoire et qualitativement en retour des acteurs ;


- Peu d’actions communes avec les autres opérateurs des dispositifs mais début de collaboration avec celui de l’OPAH de la CCPRO, désigné fin janvier 2013, nécessité de cadrage méthodologique /enchevêtrement sur les centres anciens avec le PIG PST.

3.- Méthodologies et actions de repérage

- Pas de lien direct entre les situations d’habitat indigne et celles de précarité énergétique ;

- Fiches de liaison du CLE remontées par les différents acteurs au Conseil général qui les transmet aux opérateurs suivant leur champ d’intervention : sert à «dégrossir les situations» avec un gain de temps relatif puisque les infos sont, par la suite, précisées oralement par l’opérateur avec le ménage ;

- Avec le CG, mise à disposition des fichiers de PO ayant sollicité une aide en paiement de facture d’énergie En juin 2012, 150 courriers envoyés individuellement avec un retour de 2 contacts effectifs ;

- Localisation dispersée sur l’ensemble du département / 2/3 de locataires bénéficiaires des aides par rapport à 1/3 de PO ;

- Pas d’échanges de fichiers techniques avec la CAF pouvant faciliter les actions de repérage des ménages ;

- Pré ciblage en 2012 avec la MSA des ménages PO ressortissants ou salariés agricoles ayant des ressources sous les plafonds ANAH, mailing de 1 200 adresses pour informer du programme "Habiter mieux": 5 à 7 % de réponses /10 dossiers pour l’opérateur. La même action doit être reconduite en 2013 selon les nouvelles orientations ANAH. Il est évoqué la possibilité de réaliser des pré-ciblages avec d’autres entrées (ex : ancienneté du bâti), d’où l’utilité d’un ciblage statistique communal ;

- Point info énergie : à Carpentras, Apt, Parc régional du Luberon, recevant un public averti et plutôt aisé avec une démarche développement durable. Hors public cible ANAH ;

- Démarche de repérage engagée par des communes (Le Thor et Saint Saturnin les Avignon) sur la base des fichiers fonciers DGI, des classements 7 et 8 vacants : mailing prévu aux propriétaires ;

- Actions et mobilisation des CMS et des travailleurs sociaux notamment dans le Sud Luberon et Pertuis :(50 travailleurs sociaux mobilisés)/ Pas de retour de dossiers ;

Constat que les travailleurs sociaux ne font pas de remontée de situation difficile même s’ils entrent dans le logement des familles en difficulté, car les situations de détresse sont telles qu’ils axent leur intervention sur les éléments d’urgence autre que PE et rencontrent davantage de locataires que de PO. Un CMS est identifié comme davantage mobilisé : Carpentras ;

- Actions plus efficaces en termes de remontée des dossiers avec les CESF des associations d’aide à domicile pour des raisons d’approche idéologique proche de celle portée par l’opérateur : identité rurale / formation directe auprès des intervenants à domicile ;

- Avec les services d'EDF : partenariat dans le montage de dossiers de rénovation thermique dans le cadre de certificats d’économie d’énergie. A ce jour pas de mise en commun de connaissance sur le repérage ni de communication de leurs fichiers d’impayés.

4. Eléments sur le public et les territoires cibles

– Résultats 2012 épars sur 35 communes du département grâce à la mobilisation des élus locaux assurée par un relationnel étroit dans une remontée générale de situations de PO difficile ;

– Pas de concentration territoriale particulière de public cible des PO mais en termes de revenus de plafonds ANAH : faible proportion dans le sud du Luberon, (ménages plus aisés) et plus forte proportion de ménages défavorisés dans le Pays de Sault ;

– Au sujet de l’entrée bâti potentiellement le plus énergivore : a priori bâti ancien plus énergivore avec localement un bâti d’avant 1915 important /Très peu de PO en logement type collectif /Davantage en maison individuelle de village


- Peu de territoires à enjeu identifiés (hormis Tour d'Aygues, Mazan et Vedennes) / Pas de problématique particulière en termes de précarité énergétique dans les centres anciens par rapport aux zones pavillonnaires des années 60' ou des corps de ferme du XVIII s. même si présence ’îlots très dégrades.

5. Les freins et leviers d’action pour la lutte contre la PE :

Leviers et freins financiers :

– Mobilisation particulière de certaines collectivités : Monteux, St Saturnin Les Avignon avec des campagnes d’informations spécifiques ;

– Compensation entre le CG et les EPCI dans l'abondement supplémentaire avec un maxi de 3 100 euros /aide levier dans le CLE notamment dans 6 communes les plus peuplées ;

– mobilisation particulière (EPCI Sorgues du Comtat) : 10 % du montant des travaux ;

– A ce jour mobilisation financière de la COVE axée sur l’habitat dégradé ;

– Difficultés de montage financier avec des attributions à délais échelonnés : ANAH (2 mois), CG ou collectivités (quatre mois), ce qui peut pour certains ménages générer des difficultés, malgré l’avance ANAH, quand le ménage n’a pas d’économies ;

– Fin des prêts SACIPAP depuis fin 2012 avec possibilité plus limitée de relais par convention avec la fondation Abbé Pierre dans le cadre de micro crédit sociaux ou les prêts de la Banque Postale mais moins d’avantages que la SACICAP: dans les taux et possibilités d’avance et nécessité d’avoir une possibilité d’allocation logement ;

De manière exceptionnelle, HD intervient comme mandataire sur subventions ANAH et depuis 2012 sur subventions du CG et collectivités mais non généralisable en termes de gestion de trésorerie et de suivi comptable.

Leviers et freins en termes de mobilisation et de réalisation des travaux

- Sur relevé d’imposition lors de l''identification des revenus des PO dans le cadre de demandes d’aides : constat de revenus au-delà des plafonds actuels éligibles d’où l’idée que des plafonds de revenus éligibles aux majorés augmenterait le public mobilisable ;

- Le public cible ANAH modestes et très modestes concerne un public âgé ou très âgé (+ de 75 ans) avec difficultés psychologiques à se convaincre de la nécessité de réaliser des travaux ;

- Ce public âgé repéré via des acteurs spécifiques plutôt impliquées dans le maintien à domicile de ce public, se montre davantage intéressé par la réalisation de travaux lui apportant un confort immédiat important (remplacement de baignoire, autres travaux d’autonomie) que par des travaux de rénovation thermique, d’où des choix du ménage difficiles à réorienter vers des travaux de performance énergétique ;

- Le public mobilisable accédant à la propriété est davantage celui l'étant depuis deux ans environ donc impacté par la règle de non cumul des PTZ avec les aides de l'ANAH ;

- Situations de démembrement de propriété, affectant les personnes âgées seules (veuves, divorcées) usufruitière lors de succession avec nue propriété à leurs héritiers, peuvent freiner la décision de travaux avec nécessité de convaincre les enfants ;

- Situations fréquentes de sous-occupation freinant également à la réalisation des travaux : une personne seule de plus de 60 ans occupant un grand logement devra rénover thermiquement tout son logement (gain de 25 %) alors que souvent elle n’en occupe qu’une petite partie ;

- le niveau de ressources du ménage face à un bouquet de travaux relativement importants (10 000€ en moyenne plus élevé en rural qu’en urbain en raison d’un coût supérieur de remplacement de chauffage) peut générer un reste à charge quand il s’élève à environ 20 % du total de la facture ;

- Le type de PO aidé est plutôt un PO accédant à la propriété d’âge intermédiaire (40- 50ans) ;

- Des difficultés techniques d’atteinte du gain de performance énergétique à 25 % peuvent exister quand


les logements sont encastrés l’un dans l’autre et en copropriété quand il s’agit de travaux sur les seules parties privatives (intervention à ce jour plus recensée dans des petites copropriétés de 2 à 3 logements, ex : Cavaillon).

La méthode de mobilisation des PO qui semble la plus efficace d’abord à proposer un bouquet de travaux global nécessaire et à négocier à la baisse la quantité de travaux et leur type afin de permettre leur réalisation tout en restant dans le gain de 25 %.

L’entrée peut être l’isolation des fenêtres ou les menuiseries (davantage sollicitées de prime abord) pour être accompagnés d’autres travaux plus efficaces (isolation des combles, toitures, chauffage et travaux de ventilation).

Un enjeu existe dans le parc locatif. A ce jour, les travaux de réhabilitation thermique peuvent être pris en charge dans le cadre du traitement du très dégradé mais le plus souvent pour des logements vacants avec peu de difficultés pour atteindre une classe D de performance énergétique après travaux.

La motivation des PB reste très faible en milieu occupé pour réaliser des travaux. L’idée serait en coercitif de contraindre le bailleur dans le cadre des règles de décence avant de louer un logement à réaliser des travaux de rénovation thermique.


8.3 - Grille d’évaluation des classements cadastraux (Source DAEI-SES)


8.4 - Cartographies Carte 6


Liste des cartes Mapinfo*

Intitulé Echelle Numéro

EPCI de Vaucluse Département 1

Répartition des ménages éligibles aux aides de l'Anah

La part des P.O éligibles EPCI 2

La part des P.O majorés EPCI 3

La part des P.O modestes EPCI 4

La part des P.O très modestes EPCI 5

La part des P.B éligibles EPCI 6

La part des P.O éligibles Commune 7

La part des P.O majorés Commune 8

La part des P.O modestes Commune 9

La part des P.O très modestes Commune 10

La part des P.B éligibles Commune 11

Le parc des P.O éligibles

EPCI 12

EPCI 13

EPCI 14

EPCI 15

EPCI 16

EPCI 17

EPCI 18

EPCI 19

EPCI 20

EPCI 21

EPCI 22

Commune 23

Commune 24

Commune 25

Commune 26

Commune 27

Commune 28

Le parc des P.B éligibles

EPCI 29

EPCI 30

EPCI 31

EPCI 32

EPCI 33

EPCI 34

Commune 35

Commune 36

Les P.O éligibles: le parc construit avant 1949

Les P.O majorés: le parc construit avant 1949

Les P.O modestes et très modestes: le parc construit avant 1949

Les P.O éligibles: le parc construit entre 1949 et 1975


Les P.O modestes et très modestes: le parc construit avant 1975

Les P.O éligibles: le parc en classement cadastral 7-8 avant 1949

Les P.O éligibles: la superficie du parc individuel

Les P.O éligibles: la superficie du parc collectif

Les P.O éligibles: la typologie du parc (Répartition individuel/collectif)

La sous-occupation dans les P.O éligibles

Les P.O éligibles: le parc en logement individuel construit avant 1949

Les P.O majorés: le parc en logement individuel construit avant 1949

Les P.O éligibles: le parc en logement individuel construit entre 1949 et 1975


Les P.O éligibles: le parc en classement cadastral 7-8 avant 1949

La sous-occupation dans les P.O éligibles

Les P.B éligibles: le parc construit avant 1949

Les P.B éligibles: le parc construit avant 1975

Les P.B éligibles: le parc en classement cadastral 7-8 avant 1949

Les P.B éligibles: la superficie du parc individuel

Les P.B éligibles: la superficie du parc collectif

Les P.B éligibles: la typologie du parc (Répartition individuel/collectif)

Les P.B éligibles: le parc en logement individuel avant 1949

Les P.B éligibles: le parc en logement collectif avant 1975

Carte 1


Carte 2


Carte 3


Carte 4


Carte 5


Carte 6


Carte 7


Carte 8


Carte 9


Carte 10


Carte 11


Carte 12


Carte 13


Carte 14


Carte 15


Carte 16


Carte 17


Carte 18


Carte 19


Carte 20


Carte 21


Carte 22


Carte 23


Carte 24


Carte 25


Carte 26


Carte 27


Carte 28


Carte 29


Carte 30


Carte 31


Carte 32


Carte 33


Carte 34


Carte 35


Carte 36


CETEMéditerranée

Département Aménagement des Territoires Service Politiques Urbaines et logement

Tél. : 04 42 24 79 85

www-cete-mediteranee.f


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