Briefing du CTA – Ouagadougou, 1-2 octobre 2010

Liens entre le changement climatique et les transactions

foncières de grande envergure

Madiodio Niasse, Secrétariat ILC

• Créée au milieu des années 1990 : Coalition populaire pour éradiquer la faim et la pauvreté, puis ILC en 2003.

• Alliance mondiale de promotion d'un accès sûr et équitable aux terres et de leur contrôle par les pauvres .

• Environ 80 organisations membres, dont des OIG et des OSC (organisations d'agriculteurs, instituts de recherche, ONG et OBC);

• 20 OSC membres en Afrique (en augmentation constante)

• Le phénomène des transactions foncières de grande envergure est au cœur du mandat de la coalition.

Coalition foncière internationale

I. Comprendre le contexte mondial

Comprendre le contexte des TFGE actuelles

Âge de la pierre

Aube de la civilisation

Ère moderne

Phase planétaire

105 104 103 102

Organisation Tribu/village Ville-État ; Royaume

État-nation Gouvernance mondiale

Économie Chasse-cueillette

Agriculture sédentaire

Système industriel

Mondialisation

Communication Langage Écriture Imprimerie Internet

Caractéristiques des périodes historiques (Raskin et al. 2002)

Perspective de l’économie politique

• Accélération (chaque étape est raccourcie d'un facteur 10 par rapport à la précédente)• Mondialisation de l'économie augmentation des ressources nationales• Affaiblissement de l'État-nation • Émergence d'acteurs et de mécanismes de gouvernance mondiale

Holocène

Anthropocène*Pléistocène (Ère glaciaire)

Perspective des sciences naturelles

Changement climatique**

* Altération de la planète d’origine humaine comparable aux événements géologiques majeurs (P. Crutzen)

**GES (d'origine humaine) : déterminant essentiel de l'évolution actuelle et à long terme des conditions climatiques

Chimie, géologie

Climatologie

Il faut un modèle pour comprendre ces changements fonciers profonds.

Terres

Marché mondial Ressources naturelles de la Terre

Comprendre le contexte des transactions foncières de

grande envergure actuelles

II. Changement climatique : moteur de ces acquisitions ?

Programmes d’ajustement structurel dans le secteur

agricole : retrait des subsides aux petits agriculteurs ;

diminution drastique de l'APD et de l'investissement public

dans l'agriculture, dérégulation du marché.

Vulnérabilité à la

volatilité des prix sur les marchés alimentaires internes

Rôle du CC/EC dans le développement à long terme de ces acquisitions : Sahel et Afrique occidentale.

Liens de causalité récents : biocarburants comme mesures d'atténuation du changement climatique (1/2)

• Années 1970 : crise pétrolière réponses hâtives à la dépendance au pétrole

F Promotion des biocarburants : Brésil, E-U, etc.

• Fin des années 1990 : Protocole de Kyoto (1997) : objectifs de réduction des GES pour 2012

F Directive de l'UE sur les biocarburants (2003)

• 2006-2007 :

(a) 4e rapport d'évaluation du GIEC

(b) Gore : « Une vérité qui dérange »

F Directive de l'UE sur les énergies renouvelables (2008) : objectif de 10 % de biocarburants pour le transport d'ici 2020

Sécurité énergétique Sécurité climatique

Biocarburants

Milieu des années 2000 : 25 millions ha consacrés aux biocarburants :– Brésil : 8-9 millions ha pour l'éthanol (principalement canne à

sucre)– E-U : 16 millions ha pour l'éthanol (principalement maïs)– UE : 3 millions ha (tous types, en particulier les graines

oléagineuses)– Autres : notamment huile de palme (Indonésie) et soja (Brésil)

Liens de causalité récents : biocarburants comme mesures d'atténuation du changement climatique (2/2)

(1) 2007-2008 : mauvaises conditions climatiques mauvaises récoltes dans des pays exportateurs majeurs (Aust., Ukr.)

F (2) (5) Flambées des prix alimentaires

Liens de causalité immédiats : rôle du climat dans les flambées des prix alimentaires de 2007-2008 (1/2)

(4) Prix pétroliers

record

F (3) (6) Gel/interdiction des exportations alimentaires dans de nombreux pays(7) Émeutes

dans plusieurs grandes villes du

Sud

(8) RUÉE MONDIAL

E SUR LES

TERRES

Alimentation

Énergie

Liens de causalité immédiats : rôle du climat dans les flambées des prix alimentaires de 2007-2008 (2/2)

Voir FAO, juin 2008, « Soaring food prices. Facts and perspectives »

III. Ampleur et impacts des acquisitions foncières

de grande envergure

Plantation d'huile de palme, Indonésie (FoEE, 2010)

Ampleur de ces acquisitions et part des biocarburants

Ampleur de ces acquisitions :

• GRAIN : sonnette d'alarme

• Madagascar/Daewoo• IFPRI : 15-20 millions

ha• Banque mondiale :

+40 millions ha en moins d'un an (presse)

Part des biocarburants dans ces acquisitions :

• Avant la ruée : 0,5 % des terres cultivées

Période de ruée : • Banque mondiale :

21 % des accords consignés

• FoEE : 1/3 des terres acquises en Afrique

• IIED (4 pays) : 50%

Quelques exemples d'acquisitions pour les biocarburants en Afrique (FoEE, 2010)

Impacts (controverse)

• Moins de dépendance aux combustibles fossiles

• Potentiel d'atténuation des émissions de GES : biocarburants de 2e et 3e générations

• Réhabilitation des terres dégradées : Jatropha ?

• Biocarburants non liés aux terres : diversification des systèmes de production au niveau des exploitations

• Accès à un marché en plein essor

• Contributeurs nets aux émissions de GES : biocarburants de 1e génération

• Insécurité alimentaire, en particulier des pauvres

• Pression sur l'eau : risques de « guerres pour l'eau »

• Évictions : de plus en plus de personnes sans terres

• Risque de prolifération des biocarburants à partir d’OGM

IV. Perspectives d'avenir

Gouvernance faible

Gouvernance forte

Amélioration de la gouvernance foncière et RN : focalisation nationale

Obs. : renforcement de la gouvernance : facteur clé de l’assimilation potentielle des RN par le marché mondial

Processus de

Kimberley :

Diamants

Forêts

Vie sauvage

Mines

Eau

Conseil de bonne

gestion forestière

CITES

EITI

WCD / WWF

Renforcement de l'implication des citoyens et de la RSE au niveau

mondial

Obs. : RSE & gouvernance mondiale compenser les lacunes de gouvernance au niveau national : Existe-t-il de meilleures solutions ?

Ins

tru

me

nts

gén

érau

x :

CG

; P

E ;

Méc

an

ism

es

de

res

po

ns

abili

sati

on

des

IFI

Gouvernance

mondiale

Biocarburants liés aux terres (1/2)

• Investir dans l'adaptation au climat : diversification, infrastructures agricoles/en eau

• Repenser les stratégies de sécurité énergétique en accordant la priorité à : – des options avec un effet minime sur la sécurité alimentaire :

biocarburants de 2e et 3e générations ?

– des options n'impliquant pas d'acquisitions foncières

• Renforcer la gouvernance foncière/RN au niveau national et local

• Tenir compte de la pertinence/l'efficacité des mécanismes mondiaux de gouvernance (RSE, implication des citoyens) dans les investissements internationaux

Biocarburants liés aux terres (2/2)

• Brésil : PNDB (Programme national pour le développement et l'utilisation des biocarburants) :– Création d'un « timbre carburant social » afin d’impliquer les

exploitations familiales dans le secteur– Les plantations de transformation des biocarburants

accumulent les timbres sur la base des matières premières (soja) achetées aux petits agriculteurs.

– Timbres récompenses en exonérations fiscales

• Mali-Biocarburant (Jatropha) : – Travaille avec plus de 4 000 petits agriculteurs dans 3 régions

(agriculture sous contrat).– Une coopérative d'agriculteurs (ULSSP) détient 20 % des

parts de Mali-Biocarburant.

Argument en faveur d'un dialogue entre les diverses parties prenantes

http://www.gwpda.org/photos/coppermine/thumbnails.php?album=13&page=2

Qui bénéficie de la logique de « guerre de tranchées » ?

Que perdons-nous à discuter/ dialoguer avec l'autre camp ?

• Il faut du courage pour s'engager dans une guerre des tranchées.• Il en faut également pour discuter avec l'autre camp.• Idée de dialogue : parier sur la seconde option (réf. présent. ROPPA).

Merci !

En savoir plus sur l'ILC : www.landcoalition.org