BESSIN - CAUE 14caue14.com/.../uploads/2014/03/Pays-du-Bessin_URB32_2006.pdfC A U E Conseil...

C AU E

Conseil d'Architectured'Urbanisme etde l'Environnement

28, rue Jean-Eudes

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BESSIN CHARTE PAYSAGERE

mars 2006

BESSIN - CHARTE PAYSAGERE - CAUE 14 - Novembre 2005 1

SOMMAIRE

INTRODUCTION Améliorer la qualité des paysages du territoire Bessin Les axes de l’action de mise en valeur des paysages A/ LE BESSIN : PROJET DE TERRITOIRE ET PAYSAGES A-1/ Le Bessin : un territoire institutionnel, un relief peu marqué, des paysages remarquables et variés A-2/ Le projet de charte de développement du territoire du Bessin au Virois : ses implications en matière d’aménagement de l’espace A-3/ Les mesures du projet de territoire du Pays du Bessin au Virois intégrant une dimension paysagère B/ UN TERRITOIRE QUI DOIT AFFIRMER LA QUALITE DE SES PAYSAGES EN MEME TEMPS QU’IL DEVELOPPE SES ACTIVITES B-1/ Les infrastructures et la qualité des paysages

Accompagner la création ou l’amélioration des axes routiers dont la transformation est programmée dans la charte de développement Développer une stratégie de découverte en profondeur du Sud Bessin Valoriser les secteurs ferroviaires

B-2/ Les activités et la qualité des paysages Les zones d’activités à créer et/ou à améliorer Les commerces et les services publics à mettre en valeur Les équipements touristiques structurants, l’éolien, la gestion des déchets ménagers

B-3/ L’agriculture et la qualité de ses paysages L’agriculture et la qualité des paysages : des mutations simultanées, en cours d’accélération Les ensembles de paysages en cours d’évolution Pour les paysages agricoles qui bougent : une stratégie d’intervention Le Bessin dispose d’opérations exemplaires adaptables à l’ensemble du territoire

C/ UN TERRITOIRE QUI MET EN VALEUR LE CARACTERE PARTICULIER DE SES PAYSAGES LOCAUX C-1/ Les paysages naturels du Bessin

Les sites et paysages phares Les paysages pittoresques Les sites touristiques

C-2/ Les paysages « bâtis » du Bessin Les paysages des villes et des villages L’habitat local traditionnel Les paysages du patrimoine bâti (églises, fermes manoirs, murs et enceintes…) Urbanisme et architecture

C-3/ Les itinéraires touristiques Les routes touristiques, les voies vertes, les chemins...

C-4/ L’animation culturelle autour du patrimoine, des sites et des activités locales C-5/ La redécouverte du Bessin au fil de l’eau : vers un projet fédérateur


TERRITOIRE CONCERNE TYPE DE DOCUMENT STRUCTURES / COMMISSIONS CONCERNÉES

1/ BOCAGE CALVADOSIEN Programme-cadre Charte paysagère Association Bocage Développement GAL leader+ Bocage Calvadosien

Groupe de travail paysages

2/ BESSIN Programme-cadre Charte paysagère

Pays du Bessin au Virois Commission Environnement « Bessin »...

CDT/ PNR des marais/ CG 14/ ADTLB/ SCoT Bessin/ Chambre d’agriculture/ PACT ARIM/

Communautés de Communes

3/ PAYS DU BESSIN AU VIROIS

Synthèse générale Pays du Bessin au Virois ------------------------------------------------------------

Approfondissement des thèmes retenus

Pays du Bessin au Virois Commission Environnement...

METHODOLOGIE GENERALE : LA PLACE DU PROGRAMME-CADRE DU BESSIN DANS L’ELABORATION DE LA CHARTE DES PAYSAGES DU PROJET DE TERRITOIRE DU PAYS


AMELIORER LA QUALITE DES PAYSAGES DU TERRITOIRE DU BESSIN

En t re Baie des Veys, Plaine de Caen, Pré-Bocage et Bocage St-Lois, ensembles identifiables par leurs caractères paysagers et architecturaux nettement typés, le territoire du Bessin est un territoire marqué par une identité historique et patrimoniale très forte. Au milieu de ces ensembles territoriaux dont il est par endroits le reflet, le Bessin constitue un territoire en soi avec des paysages, des particularités, des enjeux parfaitement distincts de ses voisins. Richesse patrimoniale, enjeu culturel, facteur d'identification à un pays, la qualité des paysages est un atout important qu'il convient de mettre en valeur dans une perspective de soutien au développement économique et de recherche de cohésions sociales.

Mettre en valeur les paysages suppose une adhésion et un engagement volontariste des décideurs et des acteurs locaux. Une telle action ne peut être réellement significative qu'à la condition de s'appuyer sur un programme cohérent, embrassant l'ensemble du territoire du Bessin et ses différentes problématiques. Mettre en valeur les paysages pour contribuer au développement, à l'amélioration du cadre de vie afin que chacun soit fier d'appartenir à un pays beau, dynamique, plaisant à vivre, tels sont les objectifs prioritaires de l'ébauche du programme-cadre intégré dans ce document.

Ce document s’inscrit dans une démarche globale dont le but ultime est d'aboutir à un projet paysager contractuel s'inscrivant dans la cohérence d’un projet de territoire, celui du Pays du Bessin au Virois.

Il est donc la deuxième étape qui vient compléter un travail effectué en Mai 2004 sur le territoire du Bocage Calvadosien (Virois et Pré-Bocage).

La méthodologie employée pour l’élaboration de ce programme-cadre s’appuie sur une analyse des données territoriales et sur une mise en commun des connaissances et des actions à entreprendre lors de commissions de travail réunies par thématiques différentes : paysages des infrastructures et activités, paysages agricoles, paysages naturels et paysages bâtis.

Une troisième et ultime étape fera l’objet d’un document de synthèse des contributions réalisées pour le Bocage Calvadosien et pour le Bessin. Cette synthèse sera complétée à l’échelle du Pays dont les éléments seront déclinés selon deux niveaux : - Les éléments constitutifs du volet paysager du futur projet de territoire en début 2007, - Les éléments d’actions prioritaires à court terme.


TERRITOIRE DU BESSIN


LE PROJET DE TERRITOIRE ET LA CHARTE DES PAYSAGES : DES LIENS INDISSOCIABLES

Par définition la charte du projet de territoire est le document de référence des Pays. C’est ainsi que le projet de territoire définit les orientations stratégiques, les actions à entreprendre. La charte du projet de territoire sera la base des négociations avec l’Etat et la Région. A l’intérieur du projet de territoire, la charte des paysages est le volet paysager et a une place d’élément constitutif essentiel. La dimension paysagère concerne tous les projets, toutes les actions qui ont une implication spatiale. De ce fait, la charte paysagère traite de nombreux domaines du projet de territoire ; comme Monsieur Jourdain qui faisait de la prose sans le savoir, chacun est à même de faire du “paysage“ de manière plus ou moins consciente. L’un des buts de ce travail est que toutes les implications paysagères du projet de territoire soient explorées. Lors de l’élaboration du document de la charte paysagère du Bocage Calvadosien, le projet de territoire du Pays du Bessin en Virois n’existait pas encore. De manière provisoire et afin de donner toute sa dimension à la charte des paysages, le C.A.UE. avait, dans une première partie du document, énoncé les enjeux des territoires concernés, et avait proposé les bases d’un projet de territoire intégrant la dimension paysagère. Depuis le pays du territoire du Pays du Bessin en Virois a adopté son projet de territoire qui coïncide complètement avec ce qui avait été évoqué pour le Bocage Calvadosien par le C.A.U.E. Pour le document de la charte paysagère concernant le Bessin, la problématique est différente puisque le projet de territoire est connu et approuvé. Nous appuyant totalement sur ce projet de territoire, il nous a semblé nécessaire en préalable de procéder à une relecture de celui-ci, afin d’en découvrir les enjeux spatiaux et d’évaluer les effets probables des évolutions en cours et des projets à venir, sur le futur des paysages du Bessin.

LES AXES DE L'ACTION DE MISE EN VALEUR DES PAYSAGES

S'inscrivant dans les problématiques du projet de territoire du pays dans sa partie du Bessin, l'action de mise en valeur des paysages pourrait avoir en même temps qu'un objectif de qualité, du cadre de vie, des objectifs de cohésion territoriale autour d'une idée centrale : l'affirmation de l'identité Bessin au service du développement économique et pour le bien être de ses habitants.

Deux objectifs de cohésion territoriale pour l'action de mise en valeur des paysages répondant à ce double souci de développement économique et de valorisation culturelle et sociale :

1 - La mise en valeur des paysages au service d'un développement local, un moyen structurant d'affirmation de l'identité Bessin. Pour répondre à cet objectif, est proposé un programme élaboré autour de thèmes à double connotation paysage et développement : les paysages d'infrastructures, les paysages des activités et les paysages agricoles. 2 - La mise en valeur des paysages pour de meilleures cohésions culturelles et sociales : un moyen d'affirmer une identité Bessin par la recherche de la qualité du cadre de vie. Sont à décliner selon ce thème, des éléments de programme portant sur le caractère local des paysages et "la vie au village" :

La mise en valeur des espaces publics et des bourgs afin de faciliter la vie des gens et d'aider les commerces et les services à être attractifs en façonnant une image positive du Bessin La mise en valeur de l'architecture locale et du patrimoine bâti rural traditionnel (si nécessaire, remettre en usage le patrimoine bâti public ou privé pour le mettre en valeur) L'amélioration de la qualité de l'architecture et de l'urbanisme en création (éviter la banalisation de la péri-urbanisation, travailler sur l'intégration à l'architecture locale) L'animation culturelle autour du patrimoine, des sites et des activités locales.


LE PLAN DU DOCUMENT

Afin de présenter successivement le projet de territoire, ses enjeux, ses implications paysagères et les axes de l’action de mise en valeur des paysages, le document est organisé en trois parties : A/ LE BESSIN : PROJET DE TERRITOIRE ET PAYSAGES B/ UN TERRITOIRE QUI DOIT AFFIRMER LA QUALITE DE SES PAYSAGES EN MEME TEMPS QU’IL DEVELOPPE SES ACTIVITES C/ UN TERRITOIRE QUI MET EN VALEUR LE CARACTERE PARTICULIER DE SES PAYSAGES LOCAUX

A / LE BESSIN : PROJET DE TERRITOIRE ET PAYSAGES A-1/ LE BESSIN : UN TERRITOIRE INSTITUTIONNEL, UN RELIEF PEU MARQUÉ, DES PAYSAGES REMARQUABLES ET VARIÉS La délimitation du périmètre d’étude retenue pour cette étude appelle quelques explications. La géographie et la localisation du Bessin dans le Calvados méritent d’être présentées, car elles permettent à la fois de comprendre les enjeux et les axes du projet de territoire et leurs implications paysagères.

LE PERIMETRE D’ETUDE

Le territoire du Schéma de Cohérence Territorial du Bessin, et le Bessin représenté dans le pays du Bessin au Virois, ne sont pas tout à fait identiques. En effet la participation du Bessin au Pays dont le périmètre a été reconnu par l’Etat en Décembre 2004 n’est pas totale puisque l’intercommunalité Balleroy / Le Molay-Littry n’intègre pas à ce jour ce périmètre, bien qu’étant membre par ailleurs du territoire du SCoT. Dans le but de proposer une étude qui puisse être utile au Pays et au SCoT, nous avons choisi de retenir le périmètre du territoire du SCoT Bessin pour cette partie complémentaire de la charte paysagère du Pays du Bessin au Virois. S’appuyant sur l’étude de projet de territoire du Pays qui englobait la totalité du Bessin, l’étude de charte paysagère avait été commencée bien avant le vote d’adhésion des intercommunalités en Pays. Il nous a semblé judicieux de ne pas soustraire de l’étude des éléments qui permettent de mieux appréhender la réalité du territoire dans son ensemble et qui pourraient être utiles en cas d’adhésion ultérieure de l’intercommunalité de Balleroy / Molay-Littry.


LES INTERCOMMUNALITÉS DU BESSIN

Copyright©IGN BD Carto - Conseil Général du Calvados Conception : C.A.U.E. 14

LE PAYS DU BESSIN AU VIROIS ET LES SCOT EXISTANTS OU EN EMERGENCE

Intercommunalité du Bessin non adhérente au Pays

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Entre la Plaine de Caen à l’Est et le Cotentin à l’Ouest, le Bessin occupe une bande de terre qui s’étend du littoral jusqu’au pied des hauteurs du Bocage normand. GEOGRAPHIQUEMENT : UN RELIEF DANS L’ENSEMBLE PEU MARQUE, MAIS DES PAYSAGES REMARQUABLES ET VARIES Le relief, la géologie, l’hydrologie constituent le socle même de la compréhension des paysages. Ils sont, à l’échelle humaine, intangibles. Les ensembles de territoires qu’ils composent donnent des clés de lecture des paysages avant même l’analyse des occupations des sols (qui seront abordées dans les chapitres suivants). L’examen de ces éléments donne des clés de lecture pour la compréhension du territoire du Bessin. Le relief du Bessin est de faible ampleur. Malgré cela, quatre grands ensembles différenciés se distinguent : - Le littoral forme le premier ensemble. Il présente trois types de côtes : à l’est, entre Courseulles et Asnelles, la côte basse sablonneuse à grandes plages et cordon dunaire, au centre, la côte à falaises vives calcaires hautes de 35 à 60 mètres, à l’ouest, la côte alluviale, vaste zone d’estran de la Baie des Veys. - Les marais constituent le second ensemble. Le plus étendu, celui de l’Aure, à l’ouest, fait partie intégrante de la vaste zone humide des marais du Cotentin et du Bessin (alluvions récentes). C’est un monde à part qui scinde le Bessin en deux. Deux autres marais de plus faible superficie se localisent en arrière du littoral. Ce sont les marais de Ver-Meuvaines et de Graye-sur-Mer situés en arrière du cordon dunaire entre Courseulles et Asnelles et le marais du Véret au sud-est de Grandcamp (épandages de sables et de sables argileux). - Les vallées composent le troisième ensemble. À l’ouest, l’Aure et ses affluents forment un chevelu hydrographique dense. La plupart ont ouvert des vallées assez amples. Le cours de l’Aure contraint par la géologie forme un coude au droit des falaises calcaires de Port-en-Bessin, prend une direction parallèle au littoral et se perd dans les Fosses Soucy où un fleuve souterrain aboutit à la goulette. Une autre résurgence s’effectue vers l’ouest, une rivière, dénommée l’Aure inférieure, se jette un peu plus loin dans la Vire. À l’est du Bessin, la Seulles et ses affluents forment par endroits des vallées étroites encaissées aux fonds humides, véritables couloirs de verdure qui rompent la platitude du plateau de la Plaine de Caen. - Enfin, les plateaux et collines forment le quatrième ensemble. Les plateaux prennent différentes formes : au nord, un plateau calcaire recouvert de limons et légèrement ondulé, dans la partie centrale, des escarpements amollis sous les colluvions argilo-limoneuses (alternance de plateaux et de dépressions). Au sud, le relief s’élève graduellement. Le Bessin vient s’appuyer sur les collines schisteuses qui annoncent le massif ancien et le synclinal bocain. Ce sont autant d’ensembles avec leurs sous ensembles qui par leur caractère intangible façonnent des grandes lignes de paysages, modifiés, renforcés ou altérés par les occupations des sols. Le littoral et les vallées sont des lieux de forte occupation humaine et pour certains lieux, en croissance urbaine probable à court terme. Les marais, les plateaux et

collines, sont pleinement l’expression des activités agricoles et sont sous la menace d’une banalisation de leurs paysages (cf. Pierre Brunet inventaire des paysages de Basse-Normandie – mai 2005). Ce sont ces phénomènes d’évolution de l’occupation des sols qui vont être observés dans les chapitres suivants à la lumière des données graphiques et économiques et du projet de territoire.

QUATRE ENSEMBLES DIFFERENCIES PAR LA MORPHOLOGIE 1 - Le Littoral : à l’ouest, la zone d’estran de la baie des Veys, au centre les falaises verticales hautes de 35 à 60 m et entaillées par des vallons (Port-en-Bessin, Arromanches) et à l’est, la côte basse. 2 - Les marais (0 à 5 m) : le marais de l’Aure à l’ouest, du Véret au sud-est de Grandcamp et celui de Ver-Meuvaines et de Graye-sur-mer, à l’est. 3 - Les vallées : les vallées de l’Aure, de l’Aure inférieure, de la Seulles et leurs affluents. 4 - Les plateaux et collines : les plateaux faiblement ondulés au nord et les collines au sud.

Sources : Copyright©IGN BD Carto - Conseil Général du Calvados Conception : C.A.U.E. 14


…ET LE RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE Le territoire du Bessin est constitué de deux principaux ensembles hydrographiques : L’Aure, l’Aure inférieure et leurs affluents (Cambe, Esque, Drôme, Tortonne, Siette et Aurette) forment un chevelu hydrographique dense qui draine toute la partie ouest du Bessin et converge vers le marais de l’Aure. L’Aure se perd dans les fosses de Soucy. Des résurgences réapparaissent à l’ouest (Aure inférieure) et au nord (Port-en-Bessin). La Seulles et ses affluents (Seuline, Orbois, Coiseul, Boruel, Thue, Mue et Chiromme) avec par endroits leurs vallées encaissées et sinueuses aux fonds humides offrent des paysages particulièrement intéressants en contraste avec la Plaine de Caen.

CONFIRMÉS PAR LA GÉOLOGIE 1 - Le Littoral : à l’ouest, la côte alluviale de la baie des Veys, au centre les falaises vives calcaires au tracé rectiligne et à l’est, la côte sablonneuse à cordon dunaire. 2 - Les marais : le marais de l’Aure, à l’ouest, constitué de vases calcaires, de sédiments tourbeux d’eau douce et d’alluvions, le marais arrière littoral du Vérêt développé sur des sables et celui de Ver et Graye situé en arrière du cordon dunaire. 3 - Les vallées : à l’ouest, les pertes et résurgences de l’Aure dues au relief karstique (calcaire) et ses larges vallées ; à l’est, les cours de la Seulles, Thue et Mue. 4 - Les plateaux et collines : les plateaux et dépressions dégagés dans les calcaires, marnes, argiles au nord et les collines schisteuses au sud.

Sources : Copyright©IGN BD Carto - Conseil Général du Calvados Conception : C.A.U.E. 14


A-2 / LE PROJET DE CHARTE DE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE DU PAYS DU BESSIN AU VIROIS : SES IMPLICATIONS EN MATIERE D’AMENAGEMENT DE L’ESPACE DEPUIS DEJA DE NOMBREUSES ANNEES LE BESSIN EST UN ESPACE QUI S’ORGANISE INSTITUTIONNELLEMENT AUTOUR DE PROJETS Le Bessin s’est organisé afin de mettre en oeuvre des projets et des structures au service d’un territoire : Programme Leader + (Bessin Leader +), Pays d’Accueil Touristique du Bessin, Parc Naturel Régional du Cotentin et du Bessin. Il constitue, avec le Pré-Bocage, le Bocage Virois, le Pays du Bessin au Virois dont le périmètre a été reconnu par l’Etat en Décembre 2004. Enfin, le Schéma de Cohérence Territoriale du Bessin dont le périmètre constitue la zone d’étude de cette partie complémentaire de la charte paysagère du Pays du Bessin au Virois, est engagé dans la phase d’élaboration ; il sera l’outil de planification du Bessin. Pour une population totale de 72 429 habitants en 1999, le Bessin est constitué de 140 communes réparties en 7 intercommunalités :

Intercom Balleroy - Le Molay-Littry (22 communes) Bayeux intercom (35 communes) C.C. Bessin Seulles et Mer (11 communes) Isigny-sur-Mer – Grandcamp Intercom (21 communes) C.C. Orival (15 communes) C.C. Trévières (25 communes) C.C. Val de Seulles (11 communes) et Carcagny, commune non intégrée à ce jour au sein d’un E.P.C.I.

UN PROJET DE TERRITOIRE A L’ECHELLE DU BESSIN Adopté en septembre 2004 par l’ensemble des communautés de communes et par les communes constituant le Pays du Bessin au Virois, ce projet commun s’appuie sur un diagnostic dont découlent les principaux enjeux et les orientations stratégiques majeures à mettre en œuvre afin de garantir un développement durable du territoire : Trois enjeux principaux tels que l’organisation du territoire, son positionnement économique, son aménagement et son positionnement au niveau régional ont été retenus. Afin d’y répondre, cinq orientations stratégiques ont été mises en œuvre : 1-Promouvoir un aménagement cohérent du territoire 2-Soutenir le développement économique en particulier l’agroalimentaire 3-Exploiter le potentiel touristique pour en faire une activité économique à part entière 4-Maintenir la population habitante et développer une politique d’accueil de nouveaux habitants 5-Préserver les ressources naturelles, paysagères et patrimoniales Chacune de ces orientations fixe des mesures et des actions prioritaires dont les collectivités devront tenir compte pour l’aménagement de leur territoire. Certaines de ces mesures sont de l’ordre de l’aménagement de l’espace, même si elles ne portent pas l’intitulé : paysages, environnement. Et pour la plupart, elles auront de fortes implications paysagères et environnementales (les infrastructures, le développement économique, le développement du tourisme, l’urbanisme, etc…). C’est pourquoi en s’inscrivant totalement dans ce qui constitue le projet de territoire pour la partie Bessin, il nous a paru intéressant de spatialiser certaines données afin de situer géographiquement les phénomènes démographiques, sociologiques et économiques pris en considération pour réaliser le projet de territoire. Le but est de souligner quelles sont les évolutions du territoire Bessin, de mieux comprendre quels sont leurs impacts en matière d’aménagement de l’espace et d’en décliner les principaux enjeux.

Dans cette perspective, seront abordés successivement les sujets suivants :

- Les pôles urbains, leur rôle dans la structuration du territoire

- Les tendances démographiques du Bessin

- Les sous-territoires du Bessin et la structure du territoire

- Les enjeux de l’aménagement de l’espace et leurs implications paysagères.


Les pôles urbains, leur rôle dans la structuration du territoire Les pôles urbains ont un rôle déterminant dans la structuration du territoire du Bessin (cf. schéma : les pôles attractifs, voir également les textes et schémas ci-après concernant la population et sa répartition sur le territoire).

L’influence des pôles urbains externes Une part importante du Bessin est soumise à l’influence externe du pôle urbain caennais. Cela concerne une large moitié est du territoire : les pôles intermédiaires de Tilly-sur-Seulles, Courseulles et Creully ainsi que Bayeux. A l’ouest, Saint-Lô a un impact moindre sur le sud-ouest du territoire du Bessin. Carentan à proximité d’Isigny-sur-Mer est à la fois un pôle concurrentiel et complémentaire à celui d’Isigny. Le rôle des pôles urbains internes

Située dans l’aire d’influence de Caen, Bayeux est cependant incontestablement le pôle urbain majeur du Bessin. Son influence concerne une large partie centrale du territoire et contribue à conférer à celui-ci un caractère autonome. Le territoire du Bessin est en outre conforté par un maillage urbain interne bien réparti qui assure une irrigation du territoire relativement dense en terme d’équipements et de services. Ces pôles relais internes présentent néanmoins des disparités: A l’est, Tilly-sur-Seulles, Creully et Courseulles, soumis à une double influence, doivent conforter leur dynamisme et leur identité face à une péri-urbanisation et à une influence de l’agglomération caennaise sans cesse grandissante. A l’ouest, Trévières, Le Molay-Littry et plus particulièrement Isigny-sur-Mer ont un rôle essentiel pour le maintien d’une certaine autonomie et pour la revitalisation d’un territoire rural fragile. En travaillant à son SCoT et au sein du Pays du Bessin au Virois, le territoire du Bessin se donne des moyens pour compenser ses fragilités et rechercher les éléments propices à assurer son dynamisme et son développement endogène. Les actions de développement qui seront menées pour renforcer le maillage des pôles urbains du Bessin et l’implantation judicieuse de certains grands équipements structurants communs (par exemple : centre nautique) auront des incidences paysagères déterminantes pour l’image et le développement du Bessin.

LES POLES ATTRACTIFS

Source : Inventaire communal 1998 Copyright©IGN BD Carto - Conseil Général du Calvados Conception : C.A.U.E. 14


1- Apparition de l’influence caennaise et d’un phénomène de périurbanisation sur l’est du territoire, 2- dilatation de l’influence de Bayeux sur sa 1ère couronne, croissance de type urbain avec un accroissement de population plus fort dans les communes périphériques qu’en centre ville, 3- contexte rural à faible dynamique démographique, légère émergence des pôles relais.

1- émergence du dynamisme de Bayeux et son influence sur quelques communes alentours 2- zone à dominante rurale.

1- phénomène de diffusion sur une large partie centrale du Bessin lié au développement des infrastructures, 2- apparition d’un essoufflement de Bayeux et de sa proche couronne, 3- sursaut du secteur d’Isigny-sur-Mer et Grandcamp-Maisy.

1- resserrement de la zone soumise à l’influence de Caen, 2- essoufflement du mouvement de périurbanisation sur Bayeux et le Bessin est, 3- dynamique positive profitant à la couronne éloignée à l’ouest de Bayeux, 4- secteur rural sans évolution positive, menace de dévitalisation.

VARIATION ET DENSITÉ DE POPULATION

VARIATION ET DENSITE DE POPULATION


Les tendances démographiques du Bessin L’examen des données relatives à la population (cf. données démographiques et schémas p 14 à p 17) permet la mise en évidence de plusieurs logiques spatiales essentielles à la compréhension du territoire.

La population est inégalement répartie entre l’est et l’ouest du Bessin avec un secteur à caractère péri-urbain sur les franges caennaises, un noyau dense autour de Bayeux dont l’extension de l’urbanisation est identifiée vers l’ouest. L’ouest est à dominante rurale.

Mais pour toutes ces données statistiques, il convient d’observer une relative prudence : pour la plupart elles sont anciennes, et ont été regroupées en fonction de découpages cantonaux ou des limites de Pays ou de communautés de communes en cours de formation. De ce point de vue, l’étude du SCoT sera l’occasion d’une bonne actualisation des données.

Cependant, malgré ces réserves, on peut observer des tendances lourdes quant à la variation et à la densité de population, à la répartition des tranches d’âge ou aux déplacements domicile-travail :

- L’essor de la population du centre et de l’est du Bessin (cf. schéma « variation et densité de population »p 14), l’évolution de cet apport de population et sa diffusion récente y compris depuis peu vers des centres situés à l’ouest de Bayeux. L’émergence de projets touristiques en bordure du littoral justifient la mise en place d’un SCoT et de documents d’urbanisme intégrant des dimensions paysagères et environnementales fortes si l’on veut continuer à promouvoir une “image Bessin“ positive.

- Le déséquilibre de la répartition des tranches d’âges (cf. schéma « répartition de la population par tranche d’âge »p 15), (schématiquement les plus jeunes à l’est), les seniors à l’ouest appelle une stratégie d’implantation des commerces et des services, en même temps qu’une tentative de rééquilibrage des développements. Là encore ces stratégies ont des dimensions paysagères et environnementales.

- Enfin, la lecture des données concernant les déplacements domicile-travail confirme (cf. schéma « Déplacements domicile-travail » p 18) :

• L’influence forte de Caen • La nécessité de développer des pôles d’activités centrés sur les pôles

internes afin de renforcer le dynamisme des territoires. Toutes ces données ont leur réponse dans le projet de territoire du Pays et ont leur corollaire paysager et environnemental, notamment : la qualité des nouvelles zones d’activités, la requalification des zones

existantes, la limitation autant que possible des mitages par des petites zones dispersées.

En résumé : il ressort de cet examen que le territoire du Bessin n’est pas homogène quant à la répartition de la population et aux enjeux d’urbanisme et d’aménagement du territoire que cela implique. C’est d’ailleurs ce qui a été pris en considération dans la charte de développement du territoire du Pays.


LES DONNES DÉMOGRAPHIQUES DU BESSIN 1- POPULATION ET RÉPARTITION Le territoire du Bessin compte 140 communes pour 72 429 habitants en 1999, soit 8,9% de la population du Calvados. Avec 744,7 km2, il recouvre 13,41 % de la superficie départementale. Ce territoire prend en compte 7 communautés de communes et une enclave, la commune de Carcagny, localisée en limite est du périmètre du SCoT. La répartition de la population (SDC) par intercommunalité se fait comme suit : Bayeux Intercom : 28 366 habitants, soit une densité de 146,7 habitants/km2, C.C. Bessin Seulles et Mer : 8 412 habitants, soit 152 habitants/km2, C.C Orival : 6 716 habitants, soit 87 habitants/km2, C.C. Val de Seulles : 4 467 habitants, soit 71,4 habitants/km2, C.C. Balleroy Le Molay-Littry : 9 246 habitants, soit 42,2 habitants/km2, C.C. Trévières : 5 930 habitants, soit 33,7 habitants/km2, C.C. Isigny-Grandcamp-Maisy : 9 023 habitants, soit 47,5 habitants/km2, La commune enclavée de Carcagny : 276 habitants, soit une densité moyenne de 67 habitants/km2. Les chiffres ci-dessus mettent en avant des constats et d’une manière générale une organisation et une dynamique du territoire contrastées entre l’est et l’ouest : • Le caractère péri-urbain de la frange Est soumise à des différentes pressions, dans l’aire d’influence des villes de Caen et de Bayeux, • Le noyau dense et l’aire d’influence concentrique de la ville de Bayeux, avec une extension de son urbanisation identifiée vers l’ouest, la CC de Trévières, • La dynamique des CC péri-urbaines d’Orival et du Val de Seulles, • Les CC d’Isigny Grandcamp et de Trévières sont à dominante rurale 2- VARIATIONS DE LA POPULATION Il convient toutefois d’émettre des réserves sur les données relevées ci-après qui ne reflètent pas la situation effective de chaque commune mais de leur situation par rapport à la moyenne départementale. Cette approche simplifiée (différente de celle du Bocage Calvadosien) révèle des tendances qui sont confirmées par les conclusions du diagnostic de la Charte du Pays du Bessin au Virois. Le SCoT devra cependant apporter des indications plus précises et plus récentes.

L’analyse des variations de la population sur une période 1968/1999 permet de distinguer deux secteurs présentant des caractéristiques et des évolutions différentes :

D’une part, une large partie centre et est du Bessin connaît une évolution globalement positive de sa population notamment sur la période 1975/1990 grâce au développement des infrastructures et à un phénomène de périurbanisation. On observe néanmoins à partir de 1990 un tassement de cette dynamique notamment sur Bayeux et sa couronne proche au bénéfice des communes de la 2ème couronne ouest.

D’autre part, l’ouest observe une tendance régulièrement négative depuis 1975. La cartographie des données permet de repérer les tendances d’évolution suivantes : De 1968 à 1975 Territoire rural qui s’organise autour d’un pôle urbain majeur. 1- Emergence du dynamisme de Bayeux et son influence sur quelques communes alentours, 2- Zone à dominante rurale. De 1975 à 1982 Essor de la population du centre et de l’est du Bessin 1- Apparition de l’influence caennaise et d’un phénomène de périurbanisation sur l’est du territoire, 2- Dilatation de l’influence de Bayeux sur sa 1ère couronne, croissance de type urbain avec un accroissement de population plus fort dans les communes périphériques qu’en centre ville, 3- Contexte rural à faible dynamique démographique, légère émergence des pôles relais. De 1982 à 1990 Confirmation d’une évolution positive se traduisant par un phénomène de diffusion 1- Phénomène de diffusion sur une large partie centrale du Bessin lié au développement des infrastructures, 2- Apparition d’un essoufflement de Bayeux et de sa proche couronne, 3- Sursaut du secteur d’Isigny-sur-Mer et Grandcamp-Maisy. De 1990 à 1999 Tendance à la stagnation par l’interruption des flux de nouveaux habitants 1- Resserrement de la zone soumise à l’influence de Caen, 2- Essoufflement du mouvement de périurbanisation sur Bayeux et le Bessin est, 3- Dynamique positive profitant à la couronne éloignée à l’ouest de Bayeux, 4- Secteur rural sans évolution positive, menace de dévitalisation.


REPARTITION DE LA POPULATION PAR TRANCHE D’AGE


3- RÉPARTITION DE LA POPULATION PAR TRANCHES D'ÂGE L’examen des tranches d’âge correspondant aux personnes de 0 à 20 ans et à celles de plus de 60 ans permet de mettre en évidence le vieillissement général de la population du Bessin et d’autre part, de conforter la coupure territoriale entre l’Est, soumis à une influence urbaine et l’ouest, à dominante rurale forte. 3-1- La répartition de la population de 0 à 20 ans La population jeune est majoritairement représentée dans l'aire d'influence de l'agglomération caennaise et de Bayeux. Néanmoins l’évolution entre 1990 et 1999 permet de constater une nette diminution des < à 20 ans (29,33% de la population totale en 1990 et 25,60% en 1999). Deux secteurs confirment cependant une évolution positive : la proche couronne de Caen ainsi que le secteur est Balleroy (axe D13). 3-2- La répartition de la population de plus de 60 ans L’Est du Bessin et plus particulièrement le secteur allant de Lison à Louvières sont les réceptacles d'une population âgée. Ces lieux constituent des espaces ruraux fragiles. L’évolution de cette tranche de population entre 1990 et 1999 confirme cette tendance. Elle permet de constater également le vieillissement de certains noyaux : la frange littorale entre Courseulles et Tracy-sur-Mer, Bayeux et ses communes limitrophes ainsi que les communes situées au Sud de Balleroy et autour de Tilly-sur-Seulles. Ces données sont toutefois à réajuster suivant la présence, dans certaines communes, d’établissements d’accueil de personnes âgées. L’examen de la répartition spatiale des populations confirme les enjeux relevés lors de l’élaboration de la charte de projet de Pays.

4- LES DÉPLACEMENTS DOMICILE-TRAVAIL EN 1999 L'évolution de la densité d'emplois sur les pôles agglomérés, la baisse continue de l'emploi agricole et de l'emploi diffus en milieu rural et le développement des infrastructures (A 13 et voie SNCF) se traduisent par un changement de comportement des actifs. Ceci a pour effet d'atténuer spatialement les disparités entre les secteurs péri-urbains et les secteurs ruraux. La majorité des échanges s’effectuent entre une large partie centre-est du Bessin et le bassin d’emplois de Caen et très largement au bénéfice de ce dernier. Ces secteurs développent donc une vocation résidentielle (effet déviation RN13). Bayeux reste néanmoins attractive pour Caen et pour l’ensemble du Bessin et plus particulièrement pour le secteur du Molay-Littry. L’ensemble des pôles intermédiaires, et notamment Isigny-sur-Mer, assure dans une moindre mesure des attractions mineures sur les pôles de Bayeux et Carentan. Les échanges avec Saint-Lô s’effectuent de façon très relative avec le sud-ouest du Bessin et Bayeux.


Les sous-territoires du Bessin et la structure du territoire

Le diagnostic de territoire établi par le cabinet Renard Consultants et par Habitat et Développement, lors de l’élaboration de la charte de territoire du Pays du Bessin conduite par l’association de Préfiguration du Pays du Bessin avait déjà fait apparaître l’hétérogénéité de la répartition de la population et de l’urbanisation. Il avait permis d’identifier deux types d’organisation territoriale (cf. fiches ci-contre): - Les espaces à dominante urbaine (le pôle urbain de Bayeux, les couronnes péri-urbaines qui s’organisent autour de Bayeux et sur la marge est du Bessin, les couronnes multipolarisées situées en 2ème couronne de Bayeux) - Les espaces à dominante rurale, constitués de communes rurales isolées qui s’organisent autour d’Isigny-sur-Mer et de communes sous faible influence urbaine qui se développe autour de Trévières et du Molay-Littry. Le diagnostic avait permis d’identifier aussi cinq sous-territoires: deux à dominante urbaine, deux à dominante rurale, une partagée entre l’urbain et le rural (le littoral). L’analyse des données démographiques et sociologiques menée par le CAUE (cf. fiches précédentes) amène à constater une évolution nette des enjeux d’urbanisme (cf. schéma « L’évolution des enjeux du territoire du Bessin »p 21). Le phénomène de péri-urbanisation s’étend vers l’ouest, les cinq sous-territoires existent bien. La modification récente de l’infrastructure routière principale (RN 13) y augmente les phénomènes de péri-urbanisation, à l’exception de la partie située à l’ouest.


L’évolution des enjeux d’aménagement de l’espace et leurs implications paysagères Comme nous venons de le mentionner, le territoire du Bessin ne se développe pas de manière homogène. Depuis, l’identification des cinq sous-territoires effectuée, les phénomènes d’urbanisation et de péri-urbanisation se sont encore amplifiés et accélérés. Compte tenu des données de la charte de développement du Pays et sans empiéter sur les orientations stratégiques du futur SCoT, il paraît possible dés à présent de caractériser schématiquement les enjeux spatiaux de ces sous-territoires. 1/ Le Bessin Est périurbain : Ce territoire est confronté à des enjeux de maîtrise de l’urbanisation, de création de services et équipements divers, de politique de l’habitat et de transports collectifs à définir conjoitement. La qualité des paysages bâtis et naturels (vallées de la Seulles, de la Thue et de la Mue) sont incontestables. Un des principaux enjeux de ce territoire sera de réussir à concilier la préservation de son cadre de vie et le maintien de la qualité du patrimoine bâti et naturel, avec l’accueil d’une urbanisation dans le péri-urbain. 2/ Le cœur du Bessin: Le Bessin urbain et péri-urbain de Bayeux est soumis à la forte influence de Caen. Les projets en cours tendent à apporter à ce territoire une capacité de développement endogène (activités agro-alimentaire et touristique). L’enjeu de ce territoire allant de Juaye-Mondaye à Port-en-Bessin est de faire valoir ses atouts (patrimoine bâti et naturel) en même temps qu’il développe ses capacités d’accueil, de service et d’animation. 3/ Le Bessin rural: Défini dans l’étude du cabinet Renard comme un espace profitant de la proximité de Bayeux, les secteurs de Trévières et Molay-Littry à dominante rurale deviennent encore plus le territoire d’expansion de Bayeux et Caen. Porte d’accès au littoral touristique, cet espace a pour enjeu d’apporter des réponses adaptées et de qualité à la pression foncière issue des pôles urbains et au développement touristique inscrit dans la charte de développement. Son enjeu : La mise en place d’une politique intercommunale (extensions urbaines, maintien et création de services et équipements). Pour ce faire un équilibre sera à trouver entre les nécessités de l’activité agricole et la poussée urbaine.

4/ Le Bessin rural fragile : Caractérisé par un taux élevé de personnes âgées, l’affaiblissement des services et commerces et le taux de croissance de la population, ce territoire est en recherche de projets de développement économique. Ses atouts sont des sites et des milieux naturels, des paysages et une industrie agroalimentaire de qualité. 5/ Le littoral : Traversant l’ensemble des territoires précédents, la façade littorale est un espace possédant un potentiel économique, patrimonial, historique et touristique important. L’enjeu de ce territoire est de concilier les extensions urbaines et la préservation d’espaces littoraux exceptionnels. C’est l’une des problématique forte du SCoT. L’enjeu de la charte paysagère sur ce territoire sera d’aborder la question de la mise en place d’une politique intercommunale de mise en valeur des paysages et des sites du littoral en accompagnement du développement de l’économie touristique. Tels sont les sous-territoires du Bessin et leurs enjeux vis-à-vis des objectifs de la charte de développement du Pays : Promouvoir un aménagement cohérent du territoire, soutenir le développement économique en particulier l’agroalimentaire, exploiter le potentiel touristique, préserver les ressources naturelles, paysagères et patrimoniales. Mais pour atteindre cette pertinence, cette approche doit être restituée dans le contexte plus global du Pays.


L’EVOLUTION DES ENJEUX DU TERRITOIRE DU BESSIN

1- Le Bessin péri-urbain Le territoire des vallées, son enjeu : concilier le maintien de la qualité des paysages bâtis et naturels avec l’accueil de l’urbanisation. 2- Le cœur du Bessin Le Bessin urbain et péri-urbain autour de Bayeux, son enjeu : Asseoir un développement économique assurant au Bessin un développement endogène en bénéficiant de ses atouts (patrimoine bâti et naturel, qualité des paysages, etc). 3- Le Bessin rural Un espace agricole et un territoire d’expansion de Caen et Bayeux, son enjeu : L’équilibre entre l’activité agricole et la poussée urbaine. 4- Le Bessin rural fragile Un territoire isolé avec une économie fragile, son enjeu : La recherche de projets de développement économique. Ses atouts : Des paysages et des sites de qualité, une industrie agro-alimentaire de qualité. 5- Le littoral Un espace possédant un potentiel historique, patrimonial, touristique inscrit dans la charte de développement.


LA TYPOLOGIE DES TERRITOIRES ET LES AXES DE DEVELOPPEMENT STRATEGIQUES DU PAYS DU BESSIN AU VIROIS (cf. schéma « Typologie des territoires et axes de développement », p 23) L’étude menée par la Direction Départementale de l’Equipement (système et cartographie Esope) a le mérite de faire apparaître la structuration urbaine du Calvados, les coupures territoriales et l’attractivité des pôles d’emploi. Les résultats de cette approche sont tout à fait convergents avec les observations conduites précédemment à l’échelle du bocage Calvadosien et plus récemment sur le Bessin. Selon leur degré d’indépendance ou d’autonomie par rapport à l’influence de l’agglomération caennaise, trois types de territoire sont repérables : 1- Les territoires sous l’influence caennaise : Seul territoire du Pays à être concerné, l’Est péri-urbain du Bessin est soumis, à cette dépendance directe, dont les effets ont été déjà décrits. 2- Les territoires soumis à l’influence de Caen, devant nécessairement affirmer leur autonomie s’ils veulent exister de manière autonome. - Le Bocage est totalement dans cette situation. Il doit nécessairement

conforter les pôles internes (Villers-Bocage et Aunay-sur-Odon) pour ne pas être qu’une banlieue de Caen.

- Le cœur du Bessin et le Bessin rural ont une situation plus autonome en raison du poids représenté par le pôle urbain de Bayeux (cf. chapitre précédent).

3- Les territoires extérieurs à l’influence caennaise : Ce sont des territoires qui ne pourront compter que sur leurs capacités endogènes pour assurer leur développement. - Le Bocage Virois est isolé et a pour enjeu d’être relié aux territoires

voisins (notamment par une malheureuse liaison à l’A 84). - L’ouest du Bessin (Isigny/ Grandcamp-Maisy et le Parc Naturel des

marais) isolé sans être enclavé. Son isolement est davantage la conséquence d’un éloignement que d’une barrière physique comme c’est le cas pour le Bocage Virois.

A l’échelle du Pays : les axes de développement ayant une dimension paysagère ont bien été mis en évidence dans la charte de développement du projet de territoire (cf. schéma « Typologie des territoires et axes de développement » p 23). C’est-à-dire :

- Conforter les pôles internes et désenclaver (Vire/ aunay-sur-Odon/ Villers-Bocage)

- Aller vers un développement touristique de l’axe Bayeux/ Port-en-Bessin. - Renforcer les liaisons internes au sein du Pays - Désenclaver le Bocage et le Bessin (en reliant les deux pôles du territoire

à l’A 84).

CARTES DE SYNTHESE "ESOPE » COMPLEMENT CAUE

Apparition de coupures territoriales

Attractivité des pôles d’emplois (% d’actifs occupés d’une

commune travaillant sur le pôle d’emploi le plus attractif)

Structuration urbaine des territoires du Calvados


TYPOLOGIE DES TERRITOIRES ET AXES DE DEVELOPPEMENT


A-3 / LES MESURES DU PROJET DE TERRITOIRE DU PAYS DU BESSIN AU VIROIS INTEGRANT UNE DIMENSION PAYSAGERE La charte de territoire du Pays du Bessin au Virois s’articule autour de cinq orientations stratégiques citées page 26 et 27 dont découlent de nombreuses mesures qui fixent prospectivement le développement du Pays sur un plan économique, social, culturel et environnemental. A l’intérieur de ce chapitre sont énumérées les mesures du projet de territoire qui auront dans leur mise en œuvre une incidence sur l’évolution des paysages. - Dans l’orientation 1 les mesures sont les suivantes : « Maintenir et le renforcer le maillage de pôles internes » ont des implications en terme de qualité des paysages bâtis (développement de l’urbanisation, qualité des espaces et équipements publics...). La mise en place de documents de planification concernant l’aménagement du territoire, les déplacements, l’habitat, le développement économique est une des réponses à apporter (SCoT/ PLU). « Renforcer les 2 pôles Bayeux et Vire » Les projets d’infrastructures, qu’ils soient de création ou d’amélioration, sont les supports du développement socio-économique mais constituent également des lieux d’observation essentiels du territoire. Ils participent directement à l’image qualitative du territoire perçue par l’usager. Intervenir sur ces axes, c’est donner des clefs de lecture pour une compréhension du paysage traversé. On sait par ailleurs qu’une modification d’infrastructure routière peut engendrer une stratégie différente des communes quant à la localisation de leurs extensions urbaines. - Les mesures issues de l’orientation 2 : « Favoriser l’installation d’acteurs économiques et accompagner l’initiative locale » présente des enjeux identiques aux mesures citées dans l’orientation 3 « la qualité paysagère des zones d’activité, des commerces, des services est un atout pour un développement » « Définir la communication vers l’extérieur », « optimiser la spécificité agricole et agroalimentaire », « valoriser les produits du terroir » ou « favoriser les produits de la mer » ont des conséquences évidentes en matière d’économie et d’environnement. Reconnaître et choisir de valoriser un terroir influent directement sur la forme des paysages et sur le parti qualitatif qu’ils véhiculent (AOC..., notoriété de l’industrie agroalimentaire). - Les mesures citées dans l’orientation 3 : « Développer l’offre touristique par la création d’équipements et d’aménagements structurants » « Permettre le développement de complémentarités entre le littoral et les bocages »

Les activités qu’elles soient industrielles, artisanales ou touristiques sont génératrices de flux de circulation et drainent une population importante. Parce qu’elles sont l’expression de la vigueur économique et sociale du territoire, elles participent fortement à son image dynamique et qualitative. Elles sont un enjeu essentiel dans une politique paysagère. - L’orientation 4 s’appuie sur les mesures suivantes : « Favoriser la mise en place/ le maintien des équipements de services à la population pour soutenir le maillage de bourgs structurants » « Développer la culture et les loisirs » « Mener une politique territoriale de l’habitat » « Améliorer la cohésion sociale en favorisant la mixité sociale » L’image perçue au travers des paysages bâtis est un vecteur essentiel de la qualité de « la vie au village ». Dans un contexte de diffusion du territoire, de dévitalisation de certaines communes, il est primordial de s’interroger sur l’image que le Bessin veut véhiculer, quelles solutions et quels moyens doit-il mettre en œuvre afin de redynamiser la vie des villages, de revaloriser le bâti traditionnel et de maîtriser et organiser le développement urbain des communes ? - L’orientation 5 s’appuie sur les mesures suivantes : « Renforcer le potentiel agricole et soutenir le développement agricole durable » « Préserver la qualité des ressources en eau » « Préserver et valoriser la qualité et l’identité des paysages et des espaces naturels » L’évolution des activités agricoles transforme les paysages. Une intervention en faveur des paysages ne peut pas s’envisager comme étant uniquement une action de compensation de l’altération du bocage. Elle ne peut être que le résultat d’un accompagnement des modifications de l’activité agricole. Mais pour ce faire, une question essentielle est à poser : quelle agriculture et quel paysage agricole peut-on espérer et contribuer à faire exister dans le territoire du Bessin. Le tableau intitulé : Charte de développement du territoire du Pays du Bessin au Virois, les axes d’un programme cadre de charte paysagère du Bessin (p 26 et 27) établit un lien entre les orientations, les mesures du projet de territoire et les thématiques paysagères. En effet, chaque orientation, de la charte de développement, comprend des mesures qui ont des implications spatiales, celles-ci renvoient à des thématiques paysagères différentes. Par exemple : promouvoir un aménagement cohérent du territoire concerne à la fois l’urbanisme, les infrastructures, thématiques différentes dans une charte des paysages. C’est la raison de ce tableau de correspondance dont la lecture a pour intérêt de mettre en évidence une vérité qui n’est pas toujours comprise comme une évidence : toutes les commissions du Pays et pas seulement la commission environnement sont concernées par la charte des paysages.


CHARTE DE DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE DU PAYS DU BESSIN AU VIROIS

ORIENTATIONS MESURES INTERVENTIONS

LES AXES D’UN PROGRAMME-

CADRE DE CHARTE PAYSAGERE DU

BESSIN Les actions envisagées dans le cadre de l’orientation 4 (maintenir la population habitante et développer une politique d’accueil de nouveaux habitants) devront être menées prioritairement sur le réseau de pôles ruraux structurants pour le territoire

Cf. Chapitre Paysages bâtis (Urbanisme)

Maintien et renforcement du maillage de pôles de services sur l’ensemble du territoire

Améliorer les liaisons routières entre les pôles ruraux et les axes structurants (RN13, A84, futures liaisons des pôles urbains à l’A84) Favoriser une connexion de la RN174 sur la RN13, en direction du Bessin afin d’apporter un soutien vital pour le développement du nord-ouest du pays

Cf. Chapitre Infrastructures

Renforcer les 2 pôles

Permettre la connexion des 2 pôles du pays par la réalisation prioritaire d’un axe nord-sud efficace : raccordement de Vire à l’A84 par une 2x2 voies puis de Bayeux par le même type d’équipement Assurer une bonne liaison de Bayeux et Vire avec les pôles voisins hors du territoire en particulier les axes Vire/Flers et Bayeux/St-Lô S’assurer du maintien d’une bonne liaison ferroviaire de Bayeux et soutenir son renforcement

Cf. Chapitre Infrastructures

1/ Promouvoir un aménagement cohérent du territoire

Mise en place de documents de planification concernant l’aménagement du territoire, les déplacements, l’habitat, le développement économique

Le pays s’attachera à permettre le développement d’une réflexion constante sur le pays du Bessin au Virois en soutenant la mise en place de documents de planification concernant l’aménagement du territoire, les déplacements, l’habitat, le développement économique

Cf. Chapitre Paysages bâtis (planification et urbanisme)

Avoir une réflexion à l’échelle du pays sur l’implantation des infrastructures nécessaires pour l’accueil des entreprises

Cf. Chapitre Activités Infrastructures

Favoriser l’installation d’acteurs économiques et accompagner l’initiative locale Avoir une démarche organisée d’accueil des entreprises en

concertation avec les communes d’implantation Cf. Chapitre Activités

Définir la communication vers l’extérieur

Valoriser les productions et les savoir-faire du Pays Cf. Chapitres Agriculture Animation culturelle

Activités Optimiser la spécificité agricole et agroalimentaire, valoriser les produits du terroir

Appuyer les filières émergentes ou en développement (agritourisme, bio, cidre...) Appuyer l’installation notamment sur des secteurs alternatifs aux grandes productions Favoriser l’amélioration de la qualité et du cadre de vie des agriculteurs

Cf. Chapitre Agriculture

2/ Soutenir le développement économique en particulier l’agroalimentaire

Favoriser les produits de la mer Développer la commercialisation et la transformation des produits Cf. Chapitre Agriculture


Favoriser l’accroissement de l’offre de l’hébergement Développer l’offre de loisirs nautique Favoriser le développement du tourisme vert Equipements pour l’accueil d’événementiels

Cf Chapitre Paysages infrastructures et activités

(urbanisme politique logements)

Favoriser la mise en valeur du littoral par des projets environnementaux de qualité Cf Chapitre Paysages naturels

Développer l’offre touristique par la création d’équipements et d’aménagements structurants

Favoriser les investissements qui permettent le développement de véritables pôles touristiques

Cf Chapitres Paysages bâtis Paysages naturels

Favoriser l’organisation d’événementiels forts pluriannuels à l’échelle du Pays Cf Chapitre Animation culturelle

Aménager un axe Bayeux-Vire Cf Chapitre Infrastructures

3/ Exploiter le potentiel touristique pour en faire une activité économique à part entière

Permettre le développement de complémentarité entre le littoral et les bocages

Favoriser l’organisation de circuits de découverte du Pays Cf Chapitre Itinéraires de découverte

Favoriser la mise en place / le maintien des équipements de services à la population pour soutenir le maillage de bourgs structurants

Mettre en place des points info services

Développer la culture et les loisirs Améliorer l’offre d’activités sportives et culturelles

Mener une politique territoriale de l’habitat

Favoriser l’amélioration de l’habitat Soutenir un parc de logements adaptés aux personnes à mobilité réduite

4/ Maintenir la population habitante et développer une politique d’accueil de nouveaux habitants

Améliorer la cohésion sociale Favoriser la mixité sociale

Cf Chapitre Paysages bâtis (urbanisme politique logements et

du patrimoine)

L’entretien et la valorisation du maillage des haies Le recensement et le caractérisation des paysages Cf Chapitre Agriculture

La valorisation des sites paysagers d’intérêt majeur La protection et la valorisation des zones sensibles Le soutien des initiatives d’information et d’éducation sur les paysages et les espaces naturels

Cf Chapitre Paysages naturels

La sauvegarde du patrimoine bâti de caractère (protection, réhabilitation...)

Cf Chapitre Paysages bâtis (patrimoine)

Préserver et valoriser la qualité et l’identité des paysages et des espaces naturels

Protéger les sites environnementaux et patrimoniaux majeurs (dont les lieux de mémoire), notamment par l’encadrement des implantations d’éoliennes (zonage)

Cf Chapitre Paysages naturels et bâtis

Renforcer le potentiel agricole et soutenir le développement agricole durable

Diversifier l’agriculture et préserver les espèces locales Appuyer l’agrobiologie et l’agritourisme Améliorer la transparence, la qualité et la traçabilité Appuyer les efforts de l’agriculture en matière environnementale Accompagner les actions en direction de la valorisation et de la transformation locale des produits de l’agriculture

Cf Chapitre Agriculture

5/ Préserver les ressources naturelles, paysagères et patrimoniales

Préserver la qualité des ressources en eau

Entretenir les couverts végétaux Entretenir l’entretien des cours d’eau et zones humides Organiser des animations sur le problème de l’eau et informer le public sur les produits phytosanitaires et autres pratiques polluantes Favoriser la gestion patrimoniale de la ressource eau par les collectivités productrices et distributrices (AEP, périmètres de protection...)

Cf Chapitres Agriculture Paysages naturels -

environnement


B/ UN TERRITOIRE QUI DOIT AFFIRMER LA QUALITE DE SES PAYSAGES EN MEME TEMPS QU’IL DEVELOPPE SES ACTIVITES A l’intérieur de ce chapitre sont abordés les thèmes relatifs à la mise en place d’une politique paysagère concomitante au projet de développement local. Le projet de développement économique du Bessin tel qu’il est énoncé dans son projet de territoire, repose sur trois orientations stratégiques :

1. Conforter l’activité agricole et les filières agroalimentaires industrielles qui sont la caractéristique du Bessin (agriculture, industrie laitière, industrie de pêche et de transformation des produits de la mer)

2. Encourager l’activité de la petite industrie, des services et favoriser le maintien d’une dynamique d’implantations d’entreprises de type PME-PMI sur le territoire

3. Optimiser la fréquentation du territoire, passer d’une économie touristique de cueillette à un tourisme d’affaires et à un tourisme de long séjour. Le développement est à atteindre par :

- L’accroissement de l’offre d’hébergement conjointement à l’accroissement de l’offre d’animations et d’activités culturelles et de loisirs.

- La création et la localisation de nouveaux équipements de loisirs (centre aquatique, pôle cheval, golf, etc) (cf. schéma « Les projets connus à l’échelle du Bessin » p 32)

- La mise en place d’animations et d’activités en lien avec le territoire, les paysages et son environnement peut être envisagée par la création de nouveaux produits touristiques (découverte des ferme manoirs du Bessin- étude en cours) ou par la mise en valeur des sites et paysages qui forgent l’identité du Bessin.

Les éléments d’une politique paysagère la plus directement en rapport avec ce projet de développement économique semblent être ceux relatifs : aux infrastructures, aux zones d’activités, aux commerces et services, à l’agriculture et au tourisme. L’activité touristique sera abordée dans ce chapitre (B) principalement dans la partie concernant les infrastructures et les principaux axes de découverte du Bessin. Le chapitre suivant (C) est consacré au caractère particulier des paysages locaux (paysages naturels patrimoniaux, paysages bâtis, itinéraires de découverte touristique, l’animation culturelle autour du patrimoine, des sites et des activités locales), et traitera de la vie au village pour les habitants et les touristes.

B-1 / LES INFRASTRUCTURES ET LA QUALITE DES PAYSAGES Parce qu’elles sont le support du développement socio-économique, qu’elles constituent des lieux d’observation essentiels et des vecteurs majeurs de découverte du territoire, les infrastructures sont un domaine privilégié pour une politique paysagère visant à promouvoir le Bessin et son image qualitative. Dans cette perspective, les hypothèses de travail pourraient être les suivantes : • Accompagner l’évolution ou la création des axes à enjeux de

développement • Mettre en place à partir des axes principaux et sur les axes porteurs

de l’économie touristique une stratégie de découverte du Bessin,

ACCOMPAGNER LA CREATION OU L’AMELIORATION DES AXES ROUTIERS DONT LA TRANSFORMATION EST PROGRAMMEE DANS LA CHARTE DE DEVELOPPEMENT (cf. carte « Les infrastructures en évolution et les pôles d’activités : 2 orientations», p 33) Afin de promouvoir un aménagement cohérent du territoire du Bessin au Virois, la charte du projet de territoire et le Conseil Général du Calvados ont défini, des orientations concernant l’évolution des axes routiers. Ces évolutions sont également celles du schéma départemental routier défini par le Conseil Général. Sur le territoire du Bessin, deux catégories d’axes sont concernés : Les axes à créer

• Bayeux/Tilly-sur-Seulles/ A84 : Le développement de la RD 6 est

mentionné au projet de territoire puisque c’est un axe essentiel, future 2x2 voies, pour une connexion nord/sud à l’échelle du Pays. La valorisation de l’environnement et des paysages de bords d’eau le long de cet axe est important

• Le futur contournement Nord de Bayeux est un maillon du développement économique touristique qu’il faudra accompagner dans le cadre d’une politique d’accompagnement paysager des axes structurants du Bessin.

Les axes à améliorer

• Bayeux/Saint-Lô : la RD 572 est un axe majeur en tant que liaison

interdépartementale et en particulier avec le pôle de Saint-Lô


• L’axe Bayeux/Le Molay-Littry : La RD 5 est un axe majeur de développement le long duquel les risques d’une urbanisation en « doigt de gant » sont forts et préoccupants, de même que le ralentissement régulier du trafic. Le développement de cet axe et de l’urbanisation doit s’accompagner d’un conseil auprès des élus des communes concernées

• L’axe Bayeux/Port-en-Bessin: La RD 6 est un axe qui assure le développement économique vers la RN 13 via l’échangeur de Cussy. Cette infrastructure est à refondre et à adapter aux usages actuels ce qui justifie son inscription dans le projet de territoire,

Les domaines concernés : Les infrastructures à évolution rapide L’inscription dans la charte des paysages des infrastructures à évolution programmée est primordiale afin de : Garantir la qualité paysagère des tracés et des abords des axes, Préserver les sites sensibles traversés (ex : littoral, vallée de la Seulles, le monde de la forêt…) Prévoir les conséquences de la création d’infrastructures (échangeur) par rapport à l’urbanisme des communes, notamment pour les villages ou villes jouxtant ou se trouvant à proximité visuelle des tracés : entrées et traversées de bourgs, maîtrise du développement urbain par rapport aux futurs axes) Des projets liés à l’évolution des infrastructures sont d’ores et déjà connus à l’échelle du SCoT du Bessin (cf. «Les projets connus à l’échelle du SCoT du Bessin », page 32).

DEVELOPPER UNE STRATEGIE DE DECOUVERTE EN PROFONDEUR DU BESSIN ET SES PAYSAGES(cf. carte « Quatre orientations pour une découverte en profondeur du Bessin », P 34) Les infrastructures sont les vitrines des pays ; elles conduisent aux sites et aux villages ; elles en sont « les chemins de la découverte ». Une action paysagère se doit d’être conduite autour des axes de découverte du Bessin, dans une dimension bien plus large que l’emprise de la voie et de ses abords immédiats. Quatre orientations stratégiques sont proposées :

A partir de la RN 13 créer les conditions favorables à la découverte du Bessin La RN 13 est porteuse de la "première image" paysagère perçue par l'usager de l'autoroute et les objectifs de cette politique pourraient être les suivants:

• "L'espace visuel" de la future autoroute, territoire plus large que le couloir autoroutier lui-même, peut faire l'objet de plusieurs actions significatives à inscrire dans le cadre d’un projet paysager « image Bessin » afin d’inciter l’usager à une découverte du Bessin (vues vers les paysages et sites visibles depuis la RN 13, signalisation, localisation des extensions urbaines, images des villages à proximité des infrastructures)

• Valoriser les portes d’entrée du Bessin : les échangeurs sont des lieux stratégiques à traiter, par exemple pour les principaux (à l’exception de Bayeux) : Cussy (site probable de l’implantation d’un équipement de loisirs,

porte d’accès vers Port-en-Bessin) Formigny (point d’accès vers la côte et les sites de mémoire, pôle de

développement intercommunal) Isigny-sur-Mer (conserver l’image de l’agro-alimentaire visible depuis

la voie, veiller à ce que le tracé et les aménagements paysagers de la future autoroute n’effacent pas la perception de la ville) Carcagny (site probable de développement futur ?).

• Traiter depuis les échangeurs, les principales voies d’accès aux sites majeurs et pittoresques du Bessin : par des interventions mesurées il est peut être possible d’améliorer au fur et à mesure du temps des aménagements, d’entretenir les haies de bord de routes, la qualité paysagère des infrastructures d’accès aux sites et villages touristiques et mettre en valeur ces derniers.

Mettre en place des chartes d’itinéraires et de mise en valeur paysagère La RD 514 pourrait être l’opération pilote de ce type d’interventions. Bien que n’étant pas mentionnée dans le projet de territoire du pays, elle est un axe majeur du territoire du Pays. Les enjeux qui y sont attachés ne sont pas que routiers.

Sur le plan routier, c’est un axe majeur porteur d’un flux touristique conséquent. Son assiette foncière est très étroite et les aménagements périphériques y sont difficiles et contraints de ce fait. A terme, les interventions à y faire devraient devenir une priorité reconnue, si l’on veut répondre aux enjeux de développement touristique. Par ailleurs, cette route est porteuse d’enjeux d’urbanisme. Plusieurs communes littorales qui s’y attachent ont une urbanisation qui est à concilier avec les impératifs de sécurité routière. La route est un endroit d’échanges entre les différents modes de déplacement et d’accès au littoral. Les entrées et traversées de bourgs présentent des signes de détérioration de la qualité urbaine et paysagère en raison d’une urbanisation récente ayant une image peu gratifiante.


Il y a donc un enjeu essentiel à reconnaître cette route, ses abords et les sites du littoral comme devant relever d’une approche d’ensemble à des fins de mise en valeur touristique et paysagère. L’objectif des politiques à y conduire devra être la recherche de la cohérence paysagère et urbaine. Les urbanisations futures, les aménagements urbains et paysagers devront contribuer à former et préserver une identité locale « Bessin ». Selon la volonté qui sera manifestée par les décideurs locaux deux niveaux d’engagement sont possibles :

1. L’engagement minimaliste : l’amélioration de l’image des traversées de bourgs et des espaces publics par l’adoption d’un cahier des charges qualitatif commun définissant l’identité locale Bessin. Ce cahier des charges pourrait être utilisé pour les travaux de voiries et d’aménagement des espaces publics. Dans le même esprit, un travail en concertation pourrait être engagé avec le soutien du CAUE pour l’adoption de règlements définissant pour la bande littorale du Bessin l’aspect des constructions dans les Plans Locaux d’Urbanisme.

2. L’engagement volontariste : dans le respect des compétences respectives des communes et des communautés de communes, l’adoption et la mise en place d’un programme d’itinéraire de mise en valeur des villages et villes traversés par la RD 514 (englobant également le traitement paysager ou la requalification paysagère des zones d’activités visibles depuis la voie) pourrait compléter la démarche.

Mettre en valeur la RD 6 :L’axe Bayeux/Port-en-Bessin et le contournement nord de Bayeux La RD 6 est inscrite au projet de territoire, le contournement Nord de Bayeux est largement justifié en tant que support au développement touristique et axe de pénétration vers les sites majeurs. Les aménagements routiers à prévoir justifieront la recherche d’un accompagnement paysager de qualité, à la hauteur des grands projets touristiques de ce secteur. Mettre en valeur les axes d’irrigation du sud Bessin Le Sud Bessin ne propose pas suffisamment d’alternative touristique au tourisme littoral, en capacité d’hébergement comme en animation touristique. Un programme à l’initiative des communautés de communes allant dans ce sens serait souhaitable. En fonction de ce programme des axes routiers majeurs pourront justifier d’aménagements paysagers (tracés, traversées de bourgs, haltes

touristiques, signalisation). Ils seront à identifier au moment de l’apparition de projet de développement touristique.

VALORISER LES SECTEURS FERROVIAIRES La ligne ferroviaire est un des axes majeurs d’entrée paysagère du Bessin. Elle est le vecteur d’une liaison nationale (Paris/Cherbourg) et d’une desserte locale qui irriguent Bayeux et Lison (dessertes ponctuelles d’Audrieu, du Molay-Littry et de Breteville-Norrey) au rythme d’environ 17 allers-retours par jour en semaine. Le maintien de cette liaison et son renforcement est un des enjeu du projet de territoire du Pays. Afin de valoriser ce mode de transport et la découverte paysagère qu’il propose, des actions peuvent être envisagées : Traiter la qualité des abords de la voie et permettre des points de vue sur le territoire Améliorer l’accès aux gares et valoriser les secteurs ferroviaires (gares, abords, emprise des voies, hangars...) L’aménagement du territoire SCoT, PLU. EN RESUME La hiérarchie des voies, l’ordre des interventions sont à établir en fonction des orientations de la charte et des priorités que se donne le Pays. Les approches paysagères opérationnelles seront à mettre en œuvre au fur et à mesure des interventions sur le réseau. Par contre la nécessité d’un schéma routier définissant les priorités d’intervention et les phasages serait souhaitable afin de faciliter l’élaboration des documents d’urbanisme (SCoT/ PLU). Nota : Les itinéraires touristiques qui ne sont pas à confondre avec les axes majeurs évoqués ici seront traités dans le chapitre C : « Un territoire qui met en valeur le caractère particulier de ses paysages locaux ».


LEGENDE


LES INFRASTRUCTURES EN EVOLUTION ET LES POLES D’ACTIVITE : 2 ORIENTATIONS

1- Développer une politique d’accompagnement paysager des créations et des aménagements des infrastructures, 2- Créer un label de qualité des zones et parcs d’activités pour les zones nouvelles et les requalifications, (label environnement, paysages et qualité des services)

LEGENDE


QUATRE ORIENTATIONS POUR UNE DECOUVERTE EN PROFONDEUR DU BESSIN


B-2 / LES ACTIVITES ET LA QUALITE DES PAYSAGES Le territoire du Bessin compte 28 zones d’activités, concentrées pour la majeure partie d’entre elles le long de son épine dorsale, la RN 13. Elles sont génératrices de flux de circulation et drainent une population importante. Parce qu’elles sont l’expression de la vigueur économique et sociale du territoire, elles participent fortement à son image dynamique et qualitative. Elles sont un enjeu essentiel dans une politique paysagère.

LES ZONES D’ACTIVITES

Les actions paysagères à mener sur ces zones (existantes ou à venir) ne doivent pas contribuer à dissimuler le dynamisme économique mais à le mettre en scène. Outre la qualité des dessertes routières, les critères paysagers doivent être des données essentielles pour le choix d’implantation des futurs pôles d’activités économiques. Afin d’améliorer le tissu existant et de maîtriser l’implantation et la qualité des futures localisations, il est essentiel de mettre en place une politique d’insertion paysagère. Elle pourrait se concrétiser par une politique ayant les objectifs suivants: Soutenir le développement et le dynamisme économique par une amélioration de l’image des zones d’activités et de l’offre de services. Les domaines concernés seraient alors les suivants : L’amélioration de la qualité des nouvelles zones d’activités : Il faudrait passer de la notion de zone d’activités à la notion de parc d’activités. Celle-ci serait porteuse d’une image de qualité accrue par son offre de services et ses prestations en matière de paysages et d’environnement. Ceci pourrait être accompagnée d’une labellisation : qualité parc d’activités Bessin ou Pays. Ainsi que cela existe pour plusieurs zones du département les actions conduisant à cette labellisation pourraient être les suivantes :

Mise en place d’un cahier des charges commun à l’ensemble du territoire du Bessin Traduire le cahier des charges dans les règlements des documents d’urbanisme et/ ou favoriser sa mise en œuvre par la politique de labellisation assortie d’une incitation financière Créer une offre qualitative commune au Bessin (système d’information, de services, mise en réseau, signalétique…).

La requalification des zones d’activités existantes pour une revalorisation de l’image industrielle du Bessin Sous réserve d’adaptation une démarche de labellisation similaire à celles des zones nouvelles pourrait être proposée afin d’inciter les entreprises et les collectivités à s’inscrire dans des démarches de requalification.

Une démarche de labellisation des zones instaurée à l’échelle du Bessin pourrait être à l’origine d’une démarche de communication faisant valoir la « qualité Bessin ».

LES COMMERCES ET LES SERVICES PUBLICS

Les paysages commerciaux sont caractéristiques des centres-villes et des centre-bourgs, ils drainent toute la population et constituent à ce titre les paysages du quotidien.

1 - Une action sur les façades commerciales est un élément essentiel de leur mise en valeur Une réflexion centrée sur la nature des devantures commerciales (formes, matériaux, couleurs, etc.) peut constituer une première action de mise en valeur des paysages commerciaux. Elle devrait être accompagnée d'une réflexion sur les enseignes et sur les publicités qui contribuent parfois à dénaturer l'image de l'activité commerciale. Une telle action ne saurait être envisagée sans un réaménagement des espaces publics qui constituent le devant des façades et qui contribuent à ce titre aux paysages commerciaux. Cette mise en valeur de l'activité commerciale doit constituer, quelle que soit l'échelle du bourg ou du village, un des objectifs d'une politique de réhabilitation des centre-bourgs. Parce qu'ils ont une stratégie d'implantation particulière à l'entrée des bourgs et qu'ils constituent un paysage urbain très particulier souvent peu qualitatif, les commerces de grande ou moyenne distribution nécessitent une action paysagère particulière, à l'instar de celle sur les zones d'activités dont ils ne font pas toujours partie.

2 - Les services et les équipements publics (mairie, écoles, stades, terrains de sports, de plein air…) constituent « l’âme du bourg », ils sont des lieux de convivialité et de forte identification pour la population et pour les visiteurs.

Vue de la Zone d’activités Janjac


A ce titre, leur aménagement paysager mérite une attention particulière qui fait parfois défaut. L’expérience montre que les communes sont souvent demandeuses d’aménagements paysagers. En complément à l’assistance des dossiers, la création de cahier des charges en rapport avec l’identité locale serait bénéfique (types de matériaux préconisés, végétaux, types d’aménagement) et contribuerait à une qualité spécifique du Bessin. LES EQUIPEMENTS STRUCTURANTS TOURISTIQUES Des projets structurants sont en phase d’émergence sur le territoire du Bessin. La nature de ces projets (développement d’une unité d’accueil et d’animation touristique entre autre) conduit à les inscrire dans le temps, dans des délais qui sont compatibles avec la charte du projet de territoire du Bessin. Leur inscription dans les documents d’urbanisme est un enjeu. Le rôle du SCoT pour déterminer les orientations stratégiques permettant de définir sur l’ensemble du littoral les pôles d’accueil et les secteurs d’intervention paysagère et environnementale est primordial. L’EOLIEN Des projets d’implantations éoliennes ont été proposés en différents lieux du Bessin. Il sera judicieux de mettre à profit les éléments de la charte départementale pour proposer une logique de développement adaptée au site (prise en compte de la sensibilité des espaces, prise en compte des nuisances sonores, enjeux de co-visibilité). Le SCoT sera un excellent support à une réflexion d’ensemble. Le Pays du Bessin au Virois pourra par ailleurs définir à l’échelle de l’ensemble de son territoire les zones et secteurs les plus appropriées pour y recevoir des implantations bien acceptées (notamment par des études opérationnelles destinées à favoriser la création de centres éoliens, dont la taille optimale aurait été prédéfinie). LA GESTION DES DECHETS MENAGERS : UNE PREOCCUPATION ECONOMIQUE ET ENVIRONNEMENTALE La création de centre de récupération ou de traitement des déchets devra, y compris lorsqu’elle se sera localisée à l’intérieur des zones d’activités faire l’objet d’un traitement paysager et environnemental de haute qualité afin de créer une image encore plus positive de ce type d’activités. Le SCoT pourra définir au mieux les secteurs les plus appropriés au développement des installations utiles à cette activité. Cette démarche sera à conduire dans le cadre des partenariats en place au sein du Pays du Bessin au Virois.

LES PROPOSITIONS DU CHAPITRE B CONSACRE AUX PAYSAGES DES INFRASTRUCTURES ET DES ACTIVITES (AUTRES QU’AGRICOLES) SONT SYNTHETISEES DANS LE TABLEAU CI-APRES.


I- STRATEGIE D’ACCOMPAGNEMENT PAYSAGER DU DEVELOPPEMENT DES

INFRASTRUCTURES :

Les objectifs : Accompagner leur transformation programmée dans la charte de développement et dans le Schéma Départemental Routier

I.1. ACCOMPAGNER LA CREATION OU L’AMELIORATION D’AXES ROUTIERS PROGRAMMEE DANS LA CHARTE DE

DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE

Deux catégories d’axes : - Les axes à créer (liaison A 84, contournement Nord de Bayeux) - Les axes à améliorer (RD 5, RD 572 et RD 6)

Les domaines concernés : - L’aménagement du territoire (SCoT du Bessin, PLU) - L’insertion paysagère des infrastructures et lisibilité des paysages identitaires (la route en tant que vitrine du pays)

I.2. DEVELOPPER UNE STRATEGIE DE DECOUVERTE EN PROFONDEUR DU BESSIN ET SES PAYSAGES

A partir de la RN 13 créer les conditions nécessaires de découverte du Bessin : - Les échangeurs en tant que portes d’entrée du Bessin - Les voies d’accès aux sites touristiques (haies de bord de route)

Mettre en place des chartes d’itinéraires - Action littoral et RD 514 - Le contournement Nord de Bayeux et la desserte de Port-en-Bessin - Les axes d’irrigation du Sud Bessin

I.3. METTRE EN VALEUR L’AXE BAYEUX/PORT-EN-BESSIN PAR UNE POLITIQUE DE QUALITE DE L’URBANISME ET

DE MISE EN VALEUR DES PAYSAGES ET DE L’ENVIRONNEMENT

I.4. METTRE EN VALEUR LES AXES D’IRRIGATION DU SUD BESSIN

I.5 VALORISER LES SECTEURS FERROVIAIRES (BAYEUX, LISON, AUDRIEU)

3. ERRO


II- LES ZONES D’ACTIVITES ET LA QUALITE DES PAYSAGES I.1. LES ZONES D’ACTIVITÉS ET COMMERCES

Les objectifs: Soutenir le développement et le dynamisme économique par une amélioration de l’image des zones d’activités et de l’offre de services

Les domaines concernés : -Création d’un la bel « zones d’activités qualité Bessin » (cahier des

charges communs qualitatif, requalification des zones d’activités existantes) -Promouvoir la qualité de vie au village (façades commerciales, espaces publics, abords des équipements publics) -Engager une intervention paysagère et environnementale primordiale (SCoT, documents d’urbanisme, loi littorale, réflexions pré-opérationnelles)

Nota : Point particulier à traiter : L’intégration paysagère dans les zones d’activités d’une entreprise ou d’un

centre de traitement des déchets ménagers et professionnels

II.2. LES EQUIPEMENTS STRUCTURANTS TOURISTIQUES

Les objectifs : Inscription dans les documents d’urbanisme des espaces destinés à recevoir des opérations d’accueil d’hébergement et d’animation, déterminer les conditions d’insertion harmonieuse dans les sites.

I.3. L’EOLIEN, LA GESTION DES DECHETS MENAGERS

Les objectifs : Préciser les secteurs favorables à l’implantation de ces activités



AXES D’UN PROGRAMME CADRE DE CHARTE PAYSAGERE POUR LES INFRASTRUCTURES ET LES ACTIVITES

ORIENTATIONS MESURES

INTERVENTIONS INTEGRANT UNE DIMENSION PAYSAGERE

CHAPITRES /THEMES HYPOTHESES D’ACTIONS SITE

CONCERNE ETUDES

REPERTORIEES

1/ Promouvoir un aménagement cohérent du territoire Maintien et renforcement du maillage de pôles de services sur l’ensemble du territoire Renforcer les 2 pôles

Améliorer les liaisons routières entre les pôles ruraux et les axes structurants (RN13, A84, futures liaisons des pôles urbains à l’A84)

Favoriser une connexion de la RN174 sur la RN13, en direction du Bessin afin d’apporter un soutien vital pour le développement du nord-ouest du pays

Permettre la connexion des 2 pôles du pays par la réalisation prioritaire d’un axe nord-sud efficace : raccordement de Bayeux à l’A84 par une 2x2 voies

Assurer une bonne liaison de Bayeux avec les pôles voisins hors du territoire en particulier Bayeux-St-Lô

S’assurer du maintien d’une bonne liaison ferroviaire de Bayeux et soutenir son renforcement

2/ Exploiter le potentiel touristique pour en faire une activité économique à part entière Développer l’offre touristique par la création d’équipements et d’aménagements structurants Permettre le développement de complémentarités entre littoral et bocages

1 – Action 1% paysage engagée actuellement 2 – RD 514 mentionnée(1) dans le projet de territoire et intervention intégrée au PDR 3 – Axe Bayeux / Port-en-Bessin mentionné(1) au projet de territoire (1) mentionné sur la carte « synthèse stratégique – orientations stratégiques » en tant que point d’appui au développement touristique Quelles sont les interventions prévues ?

INFRASTRUCTURES

I- ACCOMPAGNER LA CREATION OU L’AMELIORATION DES AXES ROUTIERS DONT LA TRANSFORMATION EST PROGRAMMEE DANS LA CHARTE PAYSAGERE 1- Les axes à créer - Liaison avec l’A 84 : Qualité paysagère des abords des axes, des sites sensibles ou remarquables traversés, conséquence de la création des infrastructures sur l’environnement 2- Les axes à améliorer - RD 6, RD 572, RD 5 : Qualité de l’urbanisme des espaces et bâtiments publics, des connexions intermodales, etc 3- Prévoir les conséquences de la création d’infrastructures par rapport à l’urbanisme (entrées et traversées de bourgs, maîtrise du développement urbain)

II- DEVELOPPER UNE STRATEGIE DE DECOUVERTE EN PROFONDEUR DU BESSIN ET SES PAYSAGES 1- A partir de la RN 13 créer les conditions favorables à la découverte du Bessin (projet « image du Bessin », mise en valeur porte d’entrée et échangeur) 2- Mettre en place des chartes d’itinéraires (cahier des charges qualitatif commun, conseils architecturaux, introduction de règles dans les documents d’urbanisme, programme de mise en valeur des villes et villages traversés) 3- Mise en valeur de l’axe Bayeux-Port-en-Bessin en tant que support au développement touristique 4- Mettre en valeur les axes d’irrigation du Sud du Bessin III- VALORISER LES SECTEURS FERROVIAIRES (améliorer la qualité des abords, et l’accès aux gares, réévaluer l’impact ferroviaire sur l’aménagement du territoire)

RD 6, RD 5, RD 572 RN 13/A 13 et ses abords RD 514, contournement Nord de Bayeux, les axes routiers du Sud Lison, Bayeux, le Molay-Littry

« Charte locale 1% Paysage et Développement » - DDE14/SAU 1996 « A13 : essai sur une nouvelle relation ville-déviation » – DDE14/SAU/ENSP Versailles – 1998 « Programme intercommunal de mise en valeur des communes riveraines de la déviation de Bayeux » – CAUE14 / ADTLB - 1998

TABLEAU DE CORRESPONDANCE : Entre charte de développement du territoire et charte paysagère


3/ Soutenir le développement économique Favoriser l’installation d’acteurs économiques et accompagner l’initiative locale Favoriser une gestion durable des déchets

Avoir une réflexion à l’échelle du pays sur l’implantation des infrastructures nécessaires pour l’accueil des entreprises

Avoir une démarche organisée d’accueil des entreprises en concertation avec les communes d’implantation

Favoriser le développement d’entreprises de recyclage de déchets ménagers et professionnels Sensibiliser et informer à l’utilisation des déchetteries

ZA de Bayeux, Nonant, St-Martin-des-entrées, Courseulles

« Charte locale 1% Paysage et Développement » - DDE14/SAU 1996 « A13 : essai sur une nouvelle relation ville-déviation » – DDE14/SAU/ENSP Versailles – 1998 « Entrée est de l’agglo Bayeusaine –St Martin-des-Entrées » -Marché de définition - Mars 2002

Mettre en valeur les paysages du quotidien (notion de vie au village)

Renforcer l’offre de services à la personne (enfant et PMR)

Veiller au maintien des services scolaires en milieu rural

Soutenir le développement des maisons médicales pour maintenir une médecine de proximité

Zones d’activités

Equipements services publics et

commerces

I- SOUTENIR LE DEVELOPPEMENT ET LE DYNAMISME ECONOMIQUE PAR LA CREATION D’UN LABEL « ZONES D’ACTIVITES QUALITE BESSIN » 1- Améliorer la qualité des nouvelles zones d’activités (cahier des charges commun, documents d’urbanisme et règlement, offre qualitative…) 2- Requalifier les zones d’activités existantes pour une revalorisation de l’image industrielle du Bessin II- PROMOUVOIR LA QUALITE DE VIE AU VILLAGE 1- Actions de mise en valeur des façades commerciales et espaces publics proches des commerces 2- Aménagements paysagers pour les équipements publics et les aires de stationnement

« Programme intercommunal de mise en valeur des communes riveraines de la déviation de Bayeux » – CAUE14 / ADTLB – 1998 « Aménagement des communes du canton de Ryes » – CAUE 14 – 1996

4/ Maintenir la population habitante et développer une politique d’accueil de nouveaux habitants Favoriser la mise en place/le maintien des équipements de services à la population 5/ Exploiter le potentiel touristique pour en faire une activité économique à part entière

Favoriser la mise en valeur du littoral par des projets structurants respectueux de l’environnement Favoriser l’accroissement de l’offre d’hébergement Accompagner la mise en scène des pôles touristiques

ACTIVITES

Equipements touristiques structurants

ENGAGER UNE INTERVENTION PAYSAGERE ET ENVIRONNEMENTALE PRIMORDIALE 1- Articulation SCoT, documents d’urbanisme, loi littorale et secteurs d’intervention paysagère (pôles d’accueil touristique, pôles de loisirs) : - Prévoir et traiter la création d’accueil touristique par des documents d’urbanisme adaptés - Contribuer aux réflexions pré-opérationnelles

Eolien

Gestion des déchets

PRECISER LES SECTEURS FAVORABLES A L’IMPLANTATION DE CES ACTIVITES

1- Inscription dans les documents d’urbanisme


B-3 / L’AGRICULTURE ET LA QUALITE DES PAYSAGES A l’intérieur de ce chapitre sont présentés successivement les mutations en cours de l’agriculture et des paysages, les ensembles de paysages identitaires du Bessin tels qu’ils sont encore repérables et les éléments d’une stratégie d’intervention, telle qu’elle ressort de la charte de territoire et des informations recueillies au fur et à mesure des réunions, et des rencontres suscitées pour cette étude.

L’AGRICULTURE ET LES PAYSAGES : DES MUTATIONS SIMULTANÉES, EN COURS D’ACCÉLÉRATION Un peu partout le milieu physique a fortement déterminé le contexte paysager. L’humanisation et l’histoire économique ont, elles aussi, contribué à l’agencement des paysages actuels. Comme le rappelle P. Brunet1 « Aucun paysage n’est immuable, tous ont changé, tous continueront à se transformer ». La mutation en cours de l’agriculture, les processus d’urbanisation fortement présents sur certains secteurs du Bessin sont autant de facteurs de transformation de nos paysages actuels. La caractéristique de notre époque pourrait bien résider dans l’ampleur et le rythme accéléré des mutations de l’agriculture et des processus d’urbanisation et en conséquence dans la transformation encore plus rapide que par le passé des paysages. Celles-ci portent sur les sujets suivants :

• Le second programme de mise aux normes des exploitations et ses conséquences éventuelles quant aux exploitations non professionnelles ou de petite taille

• Le devenir des exploitations agricoles en des termes de « reprise » et d’affectation des lieux

• L’équilibre à préserver entre l’agriculture et l’urbanisation, dans les zones à forte pression foncière (normes de distance entre les bâtiments d’élevage et habitations).

Une compétition pour l’utilisation de l’espace et relations avec « les non-agricoles »

La Surface Agricole Utile a été légèrement réduite depuis 1988 du fait de la progression des zones urbanisées. En 2000, la part de la SAU dans la superficie totale est similaire à la moyenne départementale. Cependant, de

1 Pierre Brunet, in « Inventaire régional des paysages de Basse-Normandie » avec la collaboration de P. Girardin, Conseil Régional de Basse-Normandie et DIREN, juillet 2001.

manière plus significative, dans le Bessin, la diminution de la SAU se répartie inégalement en raison d’une plus forte pression foncière à l’est en limite de la Plaine de Caen et autour de Bayeux. Parallèlement, la population familiale agricole a diminué alors que la population totale sur le territoire s’est accrue. Le nombre de chefs d’exploitations et co-exploitants à temps complet a baissé. Peu d’installations ont été aidées depuis 1993. Les freins à l’installation sont nombreux et forts (distorsion entre coût d’installation/ revenu et surface). Les départs anticipés (avant l’âge de la retraite) sont décrits comme étant de plus en plus nombreux, y compris sur les structures économiques performantes2. Ces constats et ces interrogations posent le problème du devenir des paysages agricoles. Quelles seront les conséquences de la modification de l’activité agricole et de la restructuration des exploitations sur les paysages? Qu’en sera-t-il du patrimoine des sièges d’exploitation ? Au travers des mesures suivantes, le projet de territoire fournit des pistes d’actions pour soutenir l’activité agricole et aider à la préservation des paysages : - Appuyer l’installation - Renforcer les dispositifs de transmission - Favoriser l’amélioration de la qualité et du cadre de vie des agriculteurs - Soutenir les initiatives d’information et d’éducation sur les paysages - Sauvegarder le patrimoine bâti de caractère et/ ou remarquable. Il reste à déterminer concrètement les formes que pourrait prendre ce soutien dans le domaine du paysage qui nous concerne présentement.

La forte évolution des paysages agricoles sur la partie est pourrait être considérée comme l’illustration d’une évolution, à terme plus large sur le territoire

Les surfaces labourées progressent : moins fortement sur l’ensemble de la zone SCoT, mais significativement à l’est. Les prairies naturelles ne représentent plus que 25 % des surfaces à l’est (canton de Ryes) contre 64 % à l’ouest (canton d’Isigny-sur-mer). Les céréales et le maïs ensilage continuent leur développement2. Cette évolution a d’ores et déjà pour conséquence une forte ouverture des paysages.

2 Véronique Desaunais, « Les préoccupations des agriculteurs », intervention du 5 mai 2004-SCOT Bessin, Chambre d’agriculture du Calvados.


L’altération des bocages Le signe le plus visible de l’évolution des paysages est l’altération du bocage. Cette altération prend souvent la forme d’une disparition complète de la haie, de son talus et de son fossé. Mais l’altération correspond également à une déstructuration par absence d’entretien. Les agriculteurs présents lors de la réunion de la commission relative au thème de l’agriculture étaient tous des gens motivés par la qualité des paysages. Ils ont indiqué que beaucoup d’exploitations agricoles sont sensibilisées à la protection de l’environnement et du bocage, mais rencontrent des problèmes de temps, de moyen et de main d’œuvre. La disparition de la transmission d’un savoir-faire est une réalité. Les agriculteurs ne savent plus entretenir leur haie, qui de ce fait ne sont plus conduites selon les pratiques traditionnelles. Sauraient-ils le faire qu’ils n’en auraient plus les moyens en personnel et en temps. Le bois des haies n’est actuellement pas une source de revenu. Il faut payer pour que le bois soit accepté dans les déchetteries. La haie est actuellement une charge et non pas un produit pour l’agriculteur. Pour ces raisons, le thème de la haie est à restituer dans une approche plus globale concernant : l’évolution de la politique agricole dans le Bessin, de l’utilisation de grandes chaufferies bois dans des équipements publics et par les privés, les politiques de bassin versant et d’amélioration de la qualité des eaux (cf. § « Pour les paysages agricoles qui bougent : une stratégie d’intervention » p 56).

Une qualité de l’eau préoccupante

Le Bessin connaît de gros problèmes concernant la qualité de l’eau avec une fragilité de la nappe du Trias (atrazine) et la présence de nitrates dans les captages du Bathonien et Bajocien. La qualité des eaux souterraines du Bessin est donc globalement mauvaise tant au niveau des captages que de la distribution. L’ensemble du Bessin est situé en zone vulnérable nitrates avec des points sensibles autour de Bayeux et sur le littoral à l’est du Bessin2. Des phénomènes accentuent les problèmes3 : - Pratiques culturales à réadapter à l’est (cultures céréalières) - Diminution de la STH dans la SAU - Augmentation du cheptel bovin (chargement à l’hectare) - Croissance importante des sols nus en hiver en lien avec la progression de la culture du maïs-fourrage (ruissellement diffus)

3 Alexandra Laisney, « Diagnostic environnemental du Bessin », Association de préfiguration du Pays du Bessin, mars 2000.

- Destruction des haies et assèchement des zones humides (perturbation du régime hydraulique des rivières et de la qualité des eaux). Les mesures de la PAC (nouvelles normes d’épandage, respect de la diversité des assolements…), la taille actuelle des exploitations dans certaines zones du Bessin (par rapport aux normes d’épandage), la consommation de l’espace agricole à des fins d’urbanisation peuvent créer des problèmes aux agriculteurs. Les documents d’urbanisme et pratiques agricoles sont à examiner de manière coordonnée afin d’éviter que des exploitants agricoles soient contraints à tel point qu’ils n’aient plus les surfaces d’épandage nécessaires à leur exploitation. Il serait utile de développer des programmes de réflexion multi acteurs avec les agriculteurs sur la qualité de l’eau et les productions agricoles. Le projet de territoire décline des mesures en faveur de la préservation de la qualité des ressources en eau. Elles jettent les bases d’une réflexion concertée : - Entretenir les couverts végétaux - Favoriser l’entretien des cours d’eau et zones humides - Organiser des animations sur le problème de l’eau - Appuyer les efforts de l’agriculture en matière environnementale - Diversifier l’agriculture et préserver les espèces locales - Mettre en place une réflexion sur la réduction des déchets (agricoles) à la source. Une forte densité laitière et bonne valorisation de la part des industriels locaux

Le Bessin conserve une forte densité laitière avec près de 80 % des exploitations professionnelles. Les industriels locaux apportent une bonne valorisation (Isigny, Gervais-Danone). Les filières « qualité » sont bien représentées avec 3 AOC (camembert de Normandie, Pont-l’Évêque, beurre et crème d’Isigny)4. Quels paysages décliner comme vitrine de ces productions ? Le projet de territoire propose des mesures pour optimiser la valorisation des productions agricoles au travers notamment l’impulsion de démarche de qualité. Ces mesures sont reprises dans le chapitre suivant car elles concernent l’ensemble des filières de production.

L’évolution des filières

Les évolutions sont les suivantes4 :

4 In V. Desaunais, Chambre d’agriculture, mai 2004.


- Viande : L’effectif de vaches allaitantes a augmenté de plus de 30 % depuis 1988 (x 2,3 depuis 1979). Cette tendance risque d’avoir des effets sur les paysages et l’environnement : croissance des labours, croissance des sols nus, chargement à l’hectare…. - Céréales : Leur surface a augmenté de 2 200 ha. Le nombre d’exploitations professionnelles est également en augmentation. En termes de paysage, cette évolution doit être accompagnée d’une réflexion sur le développement d’une gestion environnementale concertée eau / paysage. - Verger : Il compte moins de 20 producteurs et connaît une mutation. Une AOC existe sur le Calvados et Pommeau, une autre est en cours sur le cidre. Les producteurs « cueilleurs » pratiquent la double activité. Quelle place et quel avenir aura cette production et quel sera son impact paysager ? Peut-on construire autour de cette production une action paysagère ? - Agriculture biologique : Le Bessin concentre presque 1 agriculteur bio sur 3. L’enjeu paysager est fort, ce système de production étant plus respectueux de l’environnement. - Diversification : Elle apparaît comme étant relativement limitée. Cependant, les enjeux paysagers et patrimoniaux sont forts : réutilisation des sièges d’exploitation, locaux de vente de produits, hébergements en milieu rural. Les actions recensées dans le projet de territoire sont les suivantes : - Recenser les démarches « qualité » pour les harmoniser et les enrichir - Inciter au développement de démarches « qualité » par filière - Structurer et renforcer les filières existantes (valorisation, transformation des produits des différentes filières) - Appuyer les filières émergentes ou en développement (agritourisme, bio, cidre…) - Améliorer la transparence, la qualité et la traçabilité - Inciter à de nouvelles transformations fermières ou dans l’agroalimentaire pour apporter de la valeur ajoutée - Recréer des liens entre les professionnels du secteur et la population - Favoriser la création ou le maintien de gîtes, de fermes auberges. Comme cela a déjà été énoncé, ces actions de développement économique sont à accompagner d’actions en faveur des paysages. - La pêche, l’ostréiculture et la conchyliculture : Le Bessin dispose également d’une ouverture sur la mer s’étendant de la baie des Veys à la côte de Nacre. Les activités maritimes impriment leurs marques dans le paysage

littoral : trois ports de pêche dont Port-en-Bessin et Grandcamp-Maisy (deux 1er ports de pêche artisanale de Basse-Normandie), 100 % de la production ostréicole du département et 25 % de celle de la région avec 2 sites majeurs (Grandcamp et Asnelles-Meuvaines). Le projet de territoire s’attache au volet économique avec une série de mesures visant à favoriser le développement et la valorisation des produits de la mer. Or ce développement ne pourra se faire que dans le maintien et le respect des ressources naturelles et paysagères. Ces différents éléments montrent à quel point le paysage est une composante essentielle du territoire, mais qui est sans cesse fragilisée et transformée par les actions de l’homme et les évolutions économiques. Les nouvelles modalités d’application de la PAC, notamment le respect des règles agri-environnementales, vont inéluctablement engendrer des transformations profondes de l’agriculture et de ses paysages. Il paraît donc essentiel de poser la question de l’accompagnement de l’évolution de l’agriculture, de ses paysages et de son environnement. C’est ainsi que le Parc Naturel Régional des marais du Cotentin et du Bessin mène une action agri-environnementale afin que les pratiques agricoles prennent en compte les particularités de la zone humide. Il est nécessaire d’échanger sur l’impact de la réforme de la PAC sur les territoires, de développer des programmes de réflexion multi acteurs associant les agriculteurs pour une gestion concertée de l’environnement et des paysages. Ce n’est que dans cette perspective que pourront être envisagées de manière durable les questions relatives aux haies, à la qualité des eaux, à la compétition de l’espace (normes de distance) et au devenir des exploitations fragilisées (réutilisation des sièges d’exploitation). L’objectif est de faire en sorte que tout cela ne soit pas reçu par les agriculteurs comme un empilement de contraintes extérieures à leur activité. Le projet de territoire avec ses orientations stratégiques pose les bases d’une réflexion. Les chapitres suivants proposent des orientations pour les interventions sur les paysages et l’environnement.


COMMUNES REMEMBRÉES Secteurs : Axe RN 13 Frange est (avancée de l’openfield de la Plaine de Caen)

Copyright © IGN BD Carto - Conseil Général du Calvados Conception : C.A.U.E. 14 Source : Cellule Remembrement du Service Eau, Espace Rural et Environnement, 2003

LES MUTATIONS AGRICOLES - Une diminution de la Surface Agricole Utile (SAU) : 79 % de la superficie totale du territoire en 2000 contre 83 % en 1988 (79 % en moyenne Basse-Normandie en 2000). Cette période de diminution des terres cultivées s’explique notamment par les prélèvements à usages non agricoles (infrastructures, lotissements ou zones d’activités : plus forte pression foncière à l’est en limite de la Plaine de Caen et autour de Bayeux)5. - Une diminution de la Surface Toujours en Herbe (STH) : Le recul de la STH se confirme partout. La prairie naturelle ne représente plus que la moitié des surfaces. Mais répartition inégale : de 25 % à l’est en 2000 (35 % en 1988) dans le canton de Ryes (affirmation des grandes cultures de la plaine de Caen), à 64 % à l’ouest en 2000 (74 % en 1988) dans le canton d’Isigny-sur-mer (développement des surfaces affectées aux céréales et aux cultures fourragères)5 et 6. - Une adaptation du parcellaire agricole : À l’Est, les opérations de remembrement traduisent l’avancée de l’openfield de la Plaine de Caen jusqu’à Bayeux. Le linéaire qui traverse le Bessin d’est en ouest dessine le tracé de la N 13 qui a nécessité un aménagement foncier (Cf. carte des communes remembrées, p 36). Les remembrements gagnent le Grand Bocage. Ce dernier a eu jusqu’à présent un maillage bocager plus lâche, un relief et des structures foncières mieux adaptés à l’agriculture moderne que les autres régions bocagères du Calvados. - Une augmentation de la taille des exploitations agricoles : La surface moyenne des exploitations est passée de 34 ha en 1988 à 45 ha en 2000 (exploitations professionnelles : de 49 ha en 1988 à 72 ha en 2000). La zone de spécialisation laitière à l’extrême ouest se distingue ainsi que la frange est où l’agrandissement et la professionnalisation des exploitations agricoles se poursuivent6. - Une diminution du nombre des exploitations agricoles : Le nombre d’exploitations agricoles est passé de 2 024 en 1988 à 1 442 en 2000, soit une baisse de 29 %. Dans le même temps, le nombre d’exploitations professionnelles est passé de 1 262 en 1988 à 837 en 2000, soit une baisse de 34 %6. - Une diminution de la population agricole :

Le nombre de chefs d’exploitations et de co-exploitants à temps complet est passé de 1 500 en 1988 à 1000 en l’an 2000 (zone SCOT). Dans le même temps, la population familiale est passée de 12 % à 8 %. Par contre, la part de la main d’œuvre salariée tend à prendre de l’importance

5 In V. Desaunais, Chambre d’agriculture, mai 2004. 6 Recensement Général de l’Agriculture de 2000 (données sur 5 cantons : Ryes, Bayeux, Balleroy, Trévières et Isigny-sur-mer).

(professionnalisation des exploitations). Les départs anticipés, avant l’âge de la retraite, sont de plus en plus nombreux, y compris sur les structures économiques performantes5. Malgré ces évolutions récentes, l’agriculture demeure une activité centrale pour le Bessin. Mais la diminution de la surface toujours en herbe, l’augmentation des labours, l’augmentation de la surface des exploitations et la redistribution des parcelles agricoles contribuent nécessairement à la transformation des paysages. La PAC est remise en cause. On entre dans une seconde phase de l’adaptation des exploitations aux normes sanitaires. il paraît donc essentiel de poser la question de l’accompagnement de l’évolution de l’agriculture, de ses paysages et de son environnement (politiques de bassins versants, haies, ruissellements, érosions des sols, qualité de l’eau, image du Bessin). Quelle identité, quel patrimoine naturel et touristique, quelles pratiques agricoles (- 90 UGB) ?


LES ENSEMBLES DE PAYSAGES EN COURS D’EVOLUTION Les paysages agricoles du Bessin ont évolué. Les phénomènes précédemment décris y ont contribué. Parmi ceux-ci, la modification des pratiques agricoles accompagnée de la diminution de la SAU et de la surface toujours en herbe, l’adaptation du parcellaire agricole, l’augmentation de la taille des exploitations, la diminution du nombre des exploitations et la forte pression sur l’espace agricole due au développement résidentiel et économique ont provoqué et contribuent encore à changer le paysage.

Le signe le plus flagrant de ce changement est l’altération plus ou moins importante du bocage selon les secteurs du Bessin. Le paysage tend à se banaliser. Cependant il n’est pas question de reconstituer un « bocage artificiel », en ce sens qu’il ne correspondrait plus aux activités. Les pratiques et les contraintes d’exploitation sont différentes, le paysage le sera aussi. Il s’agit dès lors d’accompagner l’évolution agricole qui se fait en ce moment sachant que l’intervention sur la haie n’est qu’un élément parmi d’autres d’un paysage à recomposer à des fins de développement agricole durable. Ceci énoncé, il est nécessaire de dire que l’altération du bocage est forte et s’est accélérée dans certains secteurs du Bessin, malgré les opérations exemplaires menées par le Conseil Général dans quelques secteurs pilotes comme Bayeux pour la reconstitution du bocage. Cette action exemplaire sur les paysages agricoles (cf. § « Pour les paysages agricoles qui bougent : une stratégie d’intervention »p 56) devra nécessairement être accompagnée d’une action agricole plus globale si l’on veut arriver à la recomposition d’un nouveau paysage agricole de qualité. Actuellement, quatre grands ensembles de paysages peuvent être définis sur le territoire du Bessin (Cf. carte « Agriculture et paysages : allier soutien à l’agriculture, la préservation de la qualité des paysages, la préservation de la qualité de l’eau et de la ressource »p 61) : - Le littoral - La campagne du Bessin : du bocage traditionnel à l’espace ouvert - Les marais - Les vallées. La définition de ces grandes entités et de leurs sous-ensembles s’est appuyée sur l’atlas régional des paysages de Basse-Normandie de Pierre Brunet et sur les repérages de terrain identifiant les unités de paysages et leur évolution depuis ce même inventaire. Ci-après sont présentées les fiches d’identification de ces ensembles paysagers. La caractérisation des « paysages identitaires du Bessin » est donc réalisée, mais cette caractérisation ne peut pas être menée sans que soit posée la question de l’utilité de ce travail de typologie.

Faut-il promouvoir la conservation des paysages identitaires ? Dans la première partie de ce chapitre consacré à l’agriculture et aux paysages, les changements en cours ont été décrits. Cette partie consacrée aux ensembles de paysages se réfère à une identité paysagère encore perceptible mais extrêmement fragile. Peut-on envisager une évolution de l’agriculture et un maintien des paysages identitaires ? Va-t-on vers des formes de recomposition paysagère dont l’aboutissement verra une autre forme de système de haies et d’éléments de paysages (talus, fossés, bandes enherbées) pouvant répondre aux enjeux agricoles paysagers et de qualité de l’eau ? En d’autres termes, quels objectifs assigner à un projet de soutien de l’activité agricole alliant préservation des paysages et préservation de la qualité de l’eau et de la ressource ? C’est à cette question que nous proposons ci-après des pistes de solutions. Dans une autre partie de ce chapitre seront proposés les éléments d’une stratégie d’interventions pour les paysages qui bougent. Nous pensons en effet qu’une politique d’accompagnement paysager de l’évolution de l’activité agricole ne peut pas être fondée sur une vision uniquement nostalgique des paysages, tant le changement est important. Elle doit s’appuyer sur des logiques de recomposition paysagère et de gestion de l’agriculture pour la reconquête de la qualité de l’eau, lutte contre les inondations, la maîtrise des écoulements, etc. Cependant, une vision patrimoniale des paysages et des milieux peut et doit accompagner ce mouvement. Cela pourra être pour l’infléchir et adapter la recomposition paysagère au contexte local. Cela devra être pour conserver certains paysages mémoires, certains milieux naturels intéressants. Plusieurs outils sont mobilisables et utilisables par les décideurs. Une politique de conservation de certains paysages en éléments de paysages identitaires peut être mise en place :

- En accompagnement des politiques menées à l’intérieur du Parc des marais : préservation des zones humides et reconstitution d’un bocage authentique, systèmes agricoles extensifs

- Par une politique dans les documents d’urbanisme d’éléments du patrimoine naturel

- Par la politique des zones sensibles menée par le Conseil Général du Calvados (ENS)

- Par le choix et l’aménagement de sites particuliers déterminés en fonction d’une volonté locale de recomposition paysagère à des fins de paysages mémoires

- Par un soutien, un conseil, des moyens et une éducation sur les paysages identitaires.

Cette politique ne peut avoir de sens que si elle est menée en concertation à l’échelle du Bessin et du Pays avec une logique d’ensemble et un suivi d’application. Elle ne peut avoir d’intérêt que si elle est l’un des éléments d’une politique plus globale.


FICHES D’IDENTIFICATION DES PAYSAGES


LE LITTORAL La baie des Veys

Cette baie est une vaste zone d’estran mise en valeur par l’exploitation agricole et ostréicole. La combinaison de la sédimentation et des aménagements agraires crée un paysage de plaine agricole devançant une plaine marine (Photo 1). Actuellement, les polders les plus récents tendent à être négligés, ainsi que l’entretien de certaines digues. Les parcs à huîtres s’envasent en piégeant les sédiments en mouvement. À cette sédimentation s’ajoute une pollution microbiologique des eaux littorales défavorable également à l’activité conchylicole.

Les falaises verticales et rectilignes

Ces falaises calcaires marneuses s’étendent sur plusieurs kilomètres de linéaire côtier et présentent un abrupt d’une quarantaine de mètres. Quelques rares vallons entaillent ces falaises (Port-en-Bessin, Arromanches). De larges parcelles de labours et un bocage aux haies rabougries couronnent cette falaise battue par les vents. Ce littoral est un haut lieu de sites de mémoire et d’histoire. De nombreux vestiges du débarquement de 1944 marquent les paysages. La mer ronge la falaise et l’image de la côte se modifie sans cesse (effondrements karstiques à Port-en-Bessin). Les parcelles agricoles à l’abrupt de la falaise sont en équilibre instable (Photo 2).

La côte sablonneuse

C’est un littoral urbanisé formé de grandes plages sableuses bordées d’un maigre cordon dunaire. Derrière celui-ci s’étendent, jusqu’à une falaise morte, les marais de Ver-Meuvaines et de Graye-sur-mer. La falaise morte très adoucie est habillée des champs découverts de grande culture de la plaine de Caen (Photo 3). Cette partie de la côte de Nacre accueille le bassin ostréicole le plus jeune de France. Aujourd’hui, les dunes sont fragilisées par la fréquentation touristique (piétinement, stationnement sauvage). Cette fragilisation du cordon dunaire risque d’avoir des conséquences négatives sur les marais arrières littoraux. Par ailleurs, le bassin ostréicole connaît de fortes contraintes du fait de la présence de bancs de sables et de pollution des eaux littorales.

Photo 2 - Les falaises du Bessin : Les parcelles agricoles investissent jusqu’à l’abrupt de la falaise instable

Photo 3 - Le littoral urbanisé à grandes plages sableuses et cordon dunaire Au premier plan les champs découverts de la plaine de Caen - Secteur de Courseulles-sur-mer

Photo 1 - Les polders agricoles de la baie des Veys


LA CAMPAGNE DU BESSIN : DU BOCAGE TRADITIONNEL A L’ESPACE OUVERT

Le grand bocage

Le grand bocage est composé de vastes parcelles de prairie et de hautes haies d’arbres émondés. Il prend la forme d’un large damier. Un bocage à petite maille complanté de pommiers entoure encore les villages. Actuellement, l’herbe tend à reculer au profit de labours et des secteurs s’ouvrent (Photo 4 bis), malgré la grande taille des parcelles qui semblaient, jusqu’à présent, mieux adaptées aux besoins des exploitants. Par ailleurs, les haies ne sont plus entretenues selon les pratiques traditionnelles (Photo 4). En ce qui concerne le bâti, les constructions récentes et les bâtiments agricoles introduisent d’autres matériaux, couleurs et formes que la transparence de la structure bocagère met en position de forte visibilité.

Le bocage boisé

Le Bessin méridional montre une alternance de masses boisées et de poches bocagères où l’on retrouve la maille noble du grand bocage. Les vues sur le bocage offrent fréquemment en arrière-plan les étendues boisées (Photo 5) très présentes dans le paysage (forêt de Cerisy, bois du Tronquay et du Quesnay…). L’évolution porte sur une lente détérioration du réseau des haies : non renouvellement des grandes haies de chênes dont beaucoup sont centenaires. Des haies sont arasées et les labours progressent, particulièrement dans les grandes exploitations (Photo 5 bis). Les nouveaux bâtiments agricoles s’individualisent au milieu de ces espaces ouverts.

Photo 4 - Le bocage typique du Bessin : Grandes parcelles entourées de haies d’émondes (ici non entretenues) - Les cultures remplacent certaines prairies – Secteur d’Étréham

Photo 4 bis - Destruction du maillage bocager dans le grand bocage – Secteur de Surrain

Photo 5 - Le bocage boisé : Alternance de poches bocagères (non renouvellement des grandes haies) et de masses boisées toujours présentes dans le paysage (en arrière-plan)

Secteur de Tournières

Photo 5 bis - Arasement de haies dans le bocage boisé – Secteur de Castilly


LA CAMPAGNE DU BESSIN : DU BOCAGE TRADITIONNEL A L’ESPACE OUVERT (SUITE) Les marges méridionales du Bessin : le relief donne à voir le bocage

Sur les marges méridionales du Bessin, les versants inclinés des vallées de la Drôme, de l’Esque (affluent de l’Aure), de l’Elle et du Rieu (affluents de la Vire) offrent des paysages habillés d’un bocage régulier formé de haies à basse strate et arbres assez nombreux. L’agrandissement et le regroupement des parcelles suppriment les haies. Parfois, un versant entier ou une croupe sont incorporés dans une même parcelle (Photo 6). Des fermes à grands bâtiments accompagnent ces secteurs. Un éclaircissement du réseau des haies rend plus présent le bâti traditionnel ou contemporain.

Le bocage sublittoral

Entre le grand bocage et la côte à falaises se déploie, sur une bande sublittorale, dont la RD 514 forme la limite nord, un bocage irrégulier constitué de haies d’arbustes. Les vents marins qui fouettent le plateau au-dessus des falaises gênent la croissance de ces arbres par leur effet desséchant. Le front irrégulier des haies aux basses strates hérissées de quelques frênes et chênes est encore présent dans le paysage, mais des cultures s’y intercalent peu à peu (Photo 7).

Photo 7 - Le bocage sublittoral irrégulier soumis aux vents marins – haies de basses strates hérissées de quelques arbres – Les cultures modifient peu à peu le bocage- Secteur de Vierville-sur-mer

Photo 6 - Le bocage de la vallée de la Drôme à Cormolain – Suppression des haies sur la croupe en arrière-plan à gauche


LA CAMPAGNE DU BESSIN : DU BOCAGE TRADITIONNEL A L’ESPACE OUVERT (FIN)

L’entre Plaine de Caen et Bessin

Cette zone de transition entre le grand bocage du Bessin et la Plaine de Caen juxtapose des groupes de champs ouverts et des groupes d’enclos herbagers aux haies encore assez arborées qui entourent les villages et les fermes. La progression du système agricole de la Plaine de Caen modifie le fragile équilibre entre les îlots bocagers et la plaine ouverte (Photo 8). La régression du complantage et l’arasement des haies transforment peu à peu ce paysage. Les villages connaissent une pression périurbaine. Les nouveaux bâtiments agricoles s’implantent dans les espaces découverts, afin de s’éloigner des zones d’habitat. La compétition autour de l’utilisation du sol risque de faire disparaître les caractères de ce paysage.

La campagne de Caen

Ce secteur est une campagne ouverte, domaine des labours et des cultures céréalières. Les villages sont entourés d’enclos herbager. La périurbanisation transforme le paysage. L’ancienne transition arborée autour des villages est en large partie supprimée. À la place, les fronts de maisons se dressent au-dessus de la plaine (Photo 9). Leur extension rapide réduit la plaine agricole. Le paysage risque de perdre son caractère rural.

Photo 8 - L’entre Plaine de Caen et Bessin : Fragile équilibre entre les îlots bocagers et la plaine ouverte – Secteur de Vaux-sur-Aure – Au loin à l’extrême gauche les flèches de la cathédrale de Bayeux

Photo 9 - Le domaine des grandes cultures – Les fronts de maisons ont remplacé l’ancienne transition arborée autour des villages – Secteur de Creully


Photo 10 - Le marais de l’Aure : Vaste zone inondable enchâssée par le bocage

Photo 11 - Le petit marais du Véret au sud est de Grandcamp – Gabion au second plan

Photo 12 - Le marais arrière littoral de Ver-Meuvaines abrité de la mer par un maigre cordon dunaire – Certaines parcelles sont en déprise

LES MARAIS

Le marais de l’Aure Le marais de l’Aure constitue un ensemble de prairies humides d’environ 2 100 hectares. Cette vaste zone inondable est enchâssée par le bocage (Photo 10). Elle est intégrée au Parc Naturel Régional des marais du Cotentin et du Bessin. Les paysages du marais évoluent. Le bocage tend à s’éclaircir et la haie bordière à s’effriter. La multiplication des gabions, conséquence de la privatisation du marais, crée des plans d’eau permanents.

Le marais du Véret

Ce petit marais d’environ 150 hectares est constitué d’un ensemble de prairies plus ou moins humides entrecoupées de canaux de drainage. Ce marais connaît des inondations hivernales. La régression des zones humides et la présence de gabions tend à détériorer le marais (Photo 11).

Les marais de Ver-Meuvaines et Graye-sur-mer

Ce site constitue une large coupure naturelle entre deux zones urbanisées de la façade maritime du Bessin. Il est formé de deux marais arrières littoraux abrités de la mer par un cordon dunaire et appuyés contre une falaise morte. Dans ces marais, les zones humides sont en régression. Certaines parcelles sur prairies humides et dans les zones marécageuses sont en déprise (Photo 12).


Photo 15 - La vallée de la Seulles à Creully offre des paysages particulièrement intéressants

Photo 13 - La vallée de la Thue à Amblie

Photo 14 - La vallée de la Mue à Fontaine-Henry – Au fond les coteaux calcaires

boisés – À droite les fonds marécageux

LES VALLEES Les vallées de la Seulles, de la Thue et de la Mue Cet ensemble regroupe trois vallées enserrées dans des coteaux calcaires plus ou moins boisés et dont les fonds marécageux, occupés de canaux, mares et prairies humides, sont traversés par des cours d’eau assez rapides. À proximité de la mer, ces microvallées sinueuses offrent un intérêt paysager et un patrimoine architectural de qualité (Photos 13, 14 et 15). Ces vallées connaissent, notamment dans leur partie la plus proche de l’agglomération caennaise, une forte pression foncière qui risque de nuire à cet ensemble et à ses paysages.


POUR LES PAYSAGES AGRICOLES QUI BOUGENT: UNE STRATEGIE D'INTERVENTION L’agriculture évolue, les paysages se transforment et semblent évoluer jusqu’à présent dans le sens de l’ouverture. Mais personne n’est actuellement capable de dire si l’évolution va confirmer les tendances constatées. Un retour à la mise en herbe pourrait même en certains territoires être une possibilité. Des phénomènes physiques entre autres : érosion, ruissellement, qualité des eaux, peuvent motiver un infléchissement des politiques. Des signes allant dans ce sens existent. La charte du projet de territoire , des opérations pilotes emblématiques, d’autres actions peuvent accentuer cette tendance qui pourrait avoir pour conséquence l’amélioration de la qualité des paysages, le retour dans certains endroits à des formes de paysages identitaires ou pourquoi pas dans d’autres endroits l’émergence d’un nouveau paysage adapté aux activités agricoles actuelles et à l’environnement. La charte de territoire contient des propositions de mesures pour soutenir l’activité agricole et aider à la préservation des paysages Ces mesures constituent un plan d’action valable pour l’ensemble du Bessin. Pour le soutien à l’activité, les pistes d’action sont : d’appuyer les

installations, de renforcer les dispositifs de transmission, de favoriser l’amélioration de la qualité et du cadre de vie des agriculteurs, de soutenir les initiatives d’information et d’éducation sur les paysages, de sauvegarder le patrimoine bâti de caractère et/ou remarquable.

Pour l’évolution des paysages, les pistes d’action sont : d’entretenir et de valoriser le maillage des haies, de recenser et de caractériser les paysages.

Pour la préservation de la qualité de l’eau et de la ressource, les bases d’une réflexion concertée sont posées : entretenir les couverts végétaux, favoriser l’évolution des cours d’eau et les zones humides, organiser des animations sur le problème de l’eau, appuyer les efforts de l’agriculture en matière environnementale, diversifier l’agriculture et préserver les espèces locales, mettre en place une réflexion sur les réductions de déchets (agricoles) à la source.

Par ailleurs, le projet de territoire propose des mesures pour optimiser la valorisation des productions agricoles : par l’impulsion de démarches de qualité autour des AOC (camembert de Normandie, pont-l’évêque et le beurre et la crème d’Isigny-sur-Mer). Le projet de territoire prévoit de recenser les démarches de qualité au sein de filières agricoles et de les enrichir afin d’inciter au développement de nouvelles démarches de qualité en retenant les objectifs suivants : structurer et renforcer les filières

émergentes ou en développement (agritourisme, bio, cidre…), améliorer la transparence, la qualité et la traçabilité, inciter de nouvelles transformations fermières ou dans l’agro-alimentaire pour apporter de la valeur ajoutée, recréer des liens entre les professionnels du secteur et la population, favoriser la création ou le maintien de gîtes, de fermes, auberges.

Il est bien évident que les actions de développement ou de redéploiement de l’activité agricole envisagées dans le projet de territoire, ont des impacts paysagers directs annoncés comme tel, et d’autres induits qu’il reste à mettre en évidence (en particulier les territoires d’AOC). Pour l’essentiel des mesures, notamment celles concernant l’amélioration de la qualité du cadre de vie des agriculteurs, l’éducation aux paysages, la sauvegarde du bâti, la qualité de l’eau, la valorisation des produits agricoles, la mise en valeur des paysages, le problème est bien posé, la relation aux paysages est évidente. Les actions entreprises sur les territoires existent, elles sont à coordonner et amplifier. La tache est ample et rude mais les objectifs sont clairement tracés. En ce qui concerne l’évolution des paysages et sa partie la plus visible, la haie, les pistes d’action évoquées dans la charte de territoire semblent être très en deçà de ce qui est déjà pratiqué dans des opérations pilotes exemplaires sur le territoire du Bessin. Dans ces opérations pilotes sont abordées de manière transversale les problématiques : de l’activité agricole, des politiques de bassin versant et de protection de l’environnement. Signe d’une évolution positive de la pensée, la haie et son maillage ne sont dans ces actions qu’une composante d’un vaste travail à accomplir, même si celle-ci est fondamentale. Ainsi des questions se posent de manière insistante au sujet des paysages agricoles : Quelles pratiques agricoles sont adaptées aux différents territoires du

Bessin et à leurs enjeux ? Quels paysages, quelle image identitaire veut-on pour le Bessin en

accompagnement des mutations de son agriculture sachant qu’au final les paysages changent, sauf dans des sites mémoires conservatoires exceptionnels ?

Quels moyens est-on capable de mettre en place afin de répondre aux enjeux ? Sur quelle volonté ? Quelle organisation ? Quels acteurs et décideurs sont à mobiliser ? Des exemples d’actions en cours, des propositions sont présentées ci-après. Ils montrent que des réponses peuvent être trouvées aux questions concernant la qualité des paysages.

Des pistes de solution existent d’ores et déjà sur le Bessin. Elles sont sans doute à coordonner, à accompagner et à intégrer dans une démarche d’ensemble.


Le Bessin dispose d’opérations pilotes et exemplaires adaptables à l’ensemble du territoire Trois actions emblématiques méritent d’être reconnues pour la qualité de leur démarche. Elles ont en commun de se fonder sur un projet de territoire agricole et un système paysager et environnemental global. L’action du Parc Naturel Régional des marais du Cotentin et du Bessin : Comme tout parc, l’action s’y développe autour d’un projet centré autour de l’équilibre à trouver entre développement et préservation du patrimoine bâti et des milieux naturels. Cohérent avec la charte de développement du Pays, ce projet se traduit : • Pour les zones humides par des actions : de maintien de prairies naturelles humides et ouvertes, de maintien de la biodiversité, par des pratiques agricoles extensives, par l’entretien des cours d’eau et des fossés, par la mise en œuvre de mesures agro-environnementales avec des contractualisations entre des agriculteurs, l’Etat et l’Europe. • Pour les coteaux bocagers par des actions : de restauration du maillage bocager, de reconstitution de l’ancien bocage à ormes, de maîtrise des zones de transition entre le marais et le bocage, de préservation de la haie bordière et de mise en œuvre de mesures agro-environnementales. Cette action pourrait éventuellement conduire à recréer un maillage bocager à l’ancienne dans un but patrimonial. Ces différentes mesures pourraient contribuer à limiter, voire à compenser le recul de la limite du bocage par rapport aux marais et ses effets visuels (découverte visuelle des constructions récentes, dont certaines de qualité architecturale contestable). C’est donc une action exemplaire dont certaines démarches pourraient bénéficier à d’autres secteurs fragiles du Bessin. Pour l’avenir, il serait certainement judicieux de voir sous quelles conditions de protection de l’environnement et des paysages, certains secteurs du parc pourraient accueillir un développement de l’activité touristique (capacités et conditions d’un accueil d’hébergement et d’animations) offrant une alternative prudente et mesurée au tourisme littoral.

L’opération pilote en matière de recomposition paysagère menée par Bayeux Intercom : une politique de bassin versant et de défense contre l’eau Cette opération est avec Vassy / Bény-Bocage et Honfleur l’une des trois opérations pilotes du Conseil Général du Calvados en ce domaine. Au même titre que les actions menées sur la commune d’Honfleur, elle s’insère dans une logique de bassin versant afin de limiter les risques d’inondation, d’érosion des sols. Complètement dans la logique de la charte de développement du Pays, elle a pour intérêt d’être une action qui engendre des actions sur les haies, les rivières, l’ouverture de sentiers de randonnée. Elle a des implications multiples qui lui confèrent une valeur d’exemple dans la recomposition d’un système agricole et paysager. C’est une opération conduite par la communauté de communes avec le soutien du Conseil Général et avec l’adhésion et la collaboration des agriculteurs concernés. Cette opération qui a nécessité une prise de compétence spécifique par la communauté de communes a pour mérite d’aborder des questions de fond : C’est une intervention à caractère public, pour le bien public (lutte contre les risques permettant de préserver des biens et des personnes) qui se fait nécessairement en partie dans des propriétés privées. C’est donc un transfert de fond public vers le privé pour une action d’intérêt public. Elle amène de manière indispensable à pouvoir pénétrer dans ces propriétés privées, ne pouvant pas intervenir eux-mêmes (compétences et moyens) dans les conditions d’un cahier des charges rigoureux. Elle pose des problématiques à résoudre : surface des terrains, taille des engins, dimension des accès à la propriété. Elle a pour corollaire indispensable la mise en place d’une filière bois de récupérations (projets et réalisations de chaufferies bois à Bayeux et Vire). Tout ceci conduit également à aborder le sujet des conventions entre personnes publiques et privées. Cette opération qui s’est déjà traduite par la création de 20 Km de haies à Vaux-sur-Aure, mérite d’être suivie avec attentions et prolongée par un bilan afin que les autres communautés de communes du Bessin et du Pays puissent bénéficier de ces avancées. Cette démarche implique donc que l’on ait en quelque sorte la vision d’une mutualisation de l’environnement permettant d’une part à l’exploitant de trouver son intérêt et d’autre part de contribuer à préserver l’intérêt public.


L’opération pilote de gestion de l’agriculture pour la reconquête de la qualité de l’eau menée dans la communauté de communes du Molay-Littry Elle correspond à l’un des dispositifs de la charte. Cette opération qui se déroule dans la communauté de communes du Molay-Littry avec le soutien du Conseil Général a pour mérite d’aborder de manière forte et positive la question de la relation entre l’agriculteur et la reconquête de la qualité de l’eau. Elle passe par un retour à l’herbage, par des acquisitions foncières avec des conventions, avec les agriculteurs etc. Une fois encore un bilan sera à faire lorsque l’opération aura suffisamment progressé avant d’envisager son exécution à d’autres secteurs du territoire. Mais c’est d’ores et déjà une action pilote dans le Département. Pour toutes les opérations pilotes, le constat est identique à celui précédemment réalisé pour le Bocage Calvadosien. Les opérations pilotes sont excellentes. Mais elles mériteraient d’être mieux connues et dans certains cas étendues. Un travail est donc à réaliser au sein des commissions agriculture et environnement du Pays (pour mémoire le Bocage Calvadosien a des opérations pilotes dans les communautés de communes de Vassy et Bény-Bocage ainsi que dans le territoire des sources). Ce travail pourrait avoir pour objectif :

- D’établir un bilan régulier des opérations pilotes - D’être un moyen permanent de concertation et d’action favorable à

l’extension des expérimentations positives aux différents territoires du Pays

- De mettre en place les moyens d’une communication, d’une information et d’une sensibilisation sur les sujets de l’activité agricole, des paysages et de l’environnement.

Dans l’esprit du projet de territoire (caractériser les paysages), des actions sont à décliner en fonction de la spécificité des territoires Les grands ensembles de territoire identifiés en fonction de leurs caractéristiques paysagères pourraient bénéficier d’actions ou de précautions paysagères tendant à préserver leur qualité et à accompagner le développement d’animations centrées autour de la découverte de la nature. Ainsi au cours de la réunion de la commission thématique sur l’agriculture dans le Bessin, des pistes d’action ont été suggérées. Elles se situent à l’interface des actions de conservation des paysages mémoires et de recomposition de nouveaux paysages. Leur but est de faire en sorte que

chacun des sous-territoires du Bessin (littoral, campagne, marais, vallées) ait un caractère spécifique. Elles pourraient être les suivantes : Les actions paysages du littoral La baie des Veys est un des paysages proches du Bessin. Le maintien des paysages agricoles littoraux et marins (polders et estran de la baie) est un enjeu attaché au devenir de l’activité agricole et ostréicole. En ce lieu comme le long de la côte de Nacre, la multiplicité des utilisateurs des lieux peut engendrer des conflits d’usage. Un travail préalable pour mettre en évidence les actions à mener serait à conduire en collaboration avec les partenaires de la baie situés du côté du Département de la Manche. Lors de la réunion « paysages agricoles du Bessin », la qualité des paysages ouverts du littoral a été soulignée. Un souhait a été exprimé : éviter de fermer trop systématiquement par des haies les chemins de randonnée et les sentiers du littoral afin que les aménagements projetés ne créent pas une barrière paysagère. Les actions pour « la campagne du Bessin » Du bocage traditionnel à la plaine ouverte, l’ouverture du maillage bocager est une tendance pas encore compensée par les actions de recomposition paysagère telles que celles entreprises par Bayeux Intercom. Mais cela étant dit les choses peuvent évoluer dans le bon sens. Cependant un deuxième phénomène est à prendre en considération. Auparavant les villages situés dans la plaine ouverte étaient entourés de haies formant une transition arborée entre le bâti et la campagne. Cette transition arborée a aujourd’hui largement disparu, en partie dû au fait de la poussée de la péri-urbansiation. Il serait donc essentiel d’intégrer dans les documents d’urbanisme une disposition de reconstitution de la frange végétale pour toute nouvelle urbanisation créant une nouvelle limite avec la campagne. Une troisième donnée est également importante pour les paysages de la campagne du Bessin : la détérioration des murs d’enceinte des corps de ferme et des murets entourant des parcelles agricoles. Ces murs ont fait l’identité du Bessin, ils en sont l’une des caractéristiques touristiques. Là encore les documents d’urbanisme pourraient créer des protections. Par ailleurs, des campagnes d’information et de sensibilisation seraient à mener.


Les projets de préservation des paysages agricoles des marais Le PNR poursuit son action de préservation des paysages agricoles en proposant un travail en synergie avec le parc et le Pays. Le PNR souhaite également réagir à la réforme de la PAC en élargissant les mesures agri-environnementales aux systèmes d’exploitation. Les actions de gestion préconisées par le parc peuvent servir de référence pour la gestion des autres marais (les marais du Véret, de Ver-Meuvaines et de Graye-sur-Mer) pour lutter contre la régression des zones humides et la déprise des parcelles agricoles. A noter que : l’excellent ouvrage « A fleur de paysages » édité par le PNR des marais permet de comprendre l’intérêt des paysages du parc. Les actions paysagères pour la mise en valeur des vallées Des actions sont menées dans les différentes communautés de communes du Bessin autour de politiques de vallées, à construire ou en cours d’élaboration. Elles concernent les vallées de l’Aure, de la Seulles, de la Thue et de la Mue. Les actions pourraient être englobées dans un vaste projet constitué autour du thème de l’eau dans le Bessin : qualité de l’eau, découverte de l’eau dans les villages et les campagnes, mise en valeur des vallées et maîtrise de l’urbanisation, sites sensibles etc. L’opération déjà largement engagée dans la vallée de la Seulles peut être considérée comme une action pilote en raison de ses enjeux : Reconquête et réaménagement du lit majeur de la Seulles, prévention des risques d’inondation, maîtrise de l’urbanisme, sites sensibles, patrimoine bâti (moulins et châteaux), système de gestion agricole à maintenir. Les actions pour la préservation du patrimoine bâti de caractère, l’amélioration de la qualité et du cadre de vie des agriculteurs dans le Bessin Le Pays s’est donné des objectifs importants. Le Bessin possède un patrimoine bâti agricole extraordinaire mais menacé. L’évolution des techniques et de la réglementation contribue à un renouvellement du bâti agricole :

Des bâtiments modernes de grande dimension peu fractionnables posent des problèmes d’insertion paysagère amplifiés par la disparition du bocage. Cependant on constate une meilleure intégration de nouveaux bâtiments agricoles dans le paysage depuis une quinzaine d’années consécutivement à une bonne utilisation du bois dans les bâtiments d’élevage et un bon choix de teinte dans les bâtiments de stockage. Mais, cette réussite due à la collaboration de la DDAF et du CAUE est fragile, car le conseil thématique départemental sur les bâtiments agricoles

a cessé en raison d’une réorientation des activités de la DDAF. Il serait souhaitable de réactiver ce conseil dans le Pays du bocage au Virois avec l’assistance du CAUE. Les bâtiments agricoles anciens, patrimoine bâti du Bessin, sont menacés. Leur adaptation aux nouvelles règles de production et aux normes d’environnement n’est dans beaucoup de cas ni possible, ni souhaitable. La commission « paysages agricoles » s’est interrogée sur les possibilités de réhabilitation des bâtiments agricoles aujourd’hui inadaptés et sur les nouveaux usages et les nouvelles affectations à leur trouver. Parmi les pistes évoquées, l’idée de passerelles permettant un nouveau développement économique et la restauration du patrimoine, en évoluant dans certains cas vers des pépinières d’entreprises, a été accueillie. Les actions suivantes ont été proposées : Cibler les bâtiments agricoles susceptibles d’accueillir des mutations et parmi eux ceux pouvant accueillir une transformation d’usage. Effectuer un recensement du bâti disponible à des fins multiples : tourisme rural, orientation habitat, accueil PME et en évaluer les incidences en matière de documents d’urbanisme. Accompagner les agriculteurs par des conseils (CAUE et Chambre d’Agriculture). Une action de recensement et d’identification des ferme-manoirs est menée par l’A.D.T.L.B en collaboration avec le CAUE (objectif : valorisation touristique et conseils techniques aux agriculteurs).

EN CONCLUSION En parfaite adéquation avec la charte de territoire, des démarches sont conduites dans le Bessin, certaines ayant un caractère pilote pour le Département du Calvados. Ces démarches s’appuient sur les intercommunalités soutenues par le Conseil Général avec des partenaires : le PNR des marais du Cotentin et du Bessin et la Chambre d’Agriculture. Plus globalement, il s’agira de définir les démarches reproductibles à l’échelle du Pays, celles qui sont attachées à un territoire spécifique, de définir des priorités et des méthodes. Mais il apparaît très clairement que toutes les démarches proposées et entreprises en matière de paysages agricoles sont complètement indissociables des projets de développement de l’agriculture et du tourisme rural. LES PROPOSITIONS DU CHAPITRE C CONSACRE AUX PAYSAGES AGRICOLES SONT SYNTHETISEES DANS LA CARTE ET LE TABLEAU CI-APRES.


III- AGRICULTURE ET PAYSAGES

Les objectifs: Soutenir l’activité agricole en alliant préservation de la qualité des paysages et préservation de la qualité de l’eau et de la ressource

III.1. SOUTENIR LA CONSERVATION DE CERTAINS PAYSAGES IDENTITAIRES OU PATRIMONIAUX

Les domaines concernés : 1- Caractérisation réalisée (M. Brunet et précisions du CAUE) 2- Conservation de certains « paysages mémoire », plusieurs options :

- Par une protection dans les documents d’urbanisme d’éléments du patrimoine naturel - Par la politique des zones sensibles (ENS) - A l’intérieur du Parc des Marais (préservation des zones humides et reconstitution du bocage identitaire) - Déterminer les sites de choix en fonction d’une volonté locale et recomposition paysagère à des fins de paysages mémoires

III.2. FAVORISER, GERER, ETENDRE DES OPERATIONS PILOTES EN MATIERE DE RECOMPOSITION PAYSAGERE

ET DE GESTION DE L’AGRICULTURE, ET EN MATIERE DE RECONQUETE DE LA QUALITE DE L’EAU

Les domaines concernés : 1- Bilan des opérations pilotes 2- Communication, information, sensibilisation

3- Travail au sein de la commission Agriculture du Pays (pour mémoire le bocage Calvadosien a des opérations pilotes pour Vassy/ Bény-Bocage et le territoire des sources)

4- Extension éventuelle des opérations pilotes

III.3. PRESERVER ET VALORISER LE PATRIMOINE BATI AGRICOLE ET LE CADRE DE VIE DES AGRICULTEURS

Les domaines concernés : 1- Les constructions nouvelles, le patrimoine bâti plus ancien 2- La qualité de vie et de travail des agriculteurs


AGRICULTURE ET PAYSAGES : ALLIER LE SOUTIEN A L’AGRICULTURE, LA PRESERVATION DE LA QUALITE DES PAYSAGES, LA PRESERVATION DE LA QUALITE DE L’EAU ET DE LA RESSOURCE

Copyright © IGN BD Carto - Conseil Général du Calvados Conception : C.A.U.E. 14 Source : Inventaire régional des paysages de B.N. P. Brunet et coll., Conseil

Régional de Basse-Normandie, DIREN 2001 Relevés sur le terrain : 1° trim. 2005

LEGENDE

LEGENDE



LES AXES D’UN PROGRAMME-CADRE CHARTE PAYSAGERE BESSIN POUR LES PAYSAGES AGRICOLES CARACTERISTIQUES


INTERVENTIONS INTEGRANT UNE DIMENSION PAYSAGERE CHAPITRES /THEMES HYPOTHESES D’ACTIONS SITES

CONCERNES ETUDES

REPERTORIEES

1/ Préserver et valoriser les systèmes paysagères agricoles caractéristiques du Bessin Renforcer le potentiel agricole et soutenir le développement agricole durable Préserver la qualité et l’identité des paysages agricoles

Diversifier l’agriculture et préserver les espèces locales

Appuyer l’agrotourisme Améliorer la transparence et la

traçabilité Appuyer les efforts de

l’agriculture en matière environnementale

Accompagner les actions en matière de valorisation et transformation locale des produits de l’agriculture

L’entretien et la valorisation du maillage des haies

Le recensement et la caractérisation des paysages

Le soutien et le conseil des initiatives d’information et d’éducation sur les paysages locaux identitaires

2/ Préserver les ressources naturelles Préserver la qualité des ressources en eau

Entretenir les couverts végétaux Favoriser l’entretien des cours d’eau et zones humides Organiser des animations sur le problème de l’eau et informer le public Favoriser la gestion patrimoniale de la ressource en eau par les collectivités productrices et distributrices (AEP, périmètres de protection)

PAYSAGES AGRICOLES

I- LA CHARTE DE TERRITOIRE ET LES MESURES POUR L’AIDE A LA PRESERVATION DES PAYSAGES 1- Les mesures de soutien à l’activité agricole et les paysages : des actions à coordonner et à amplifier 2- Identifier les territoires AOC et/ou de filières émergentes pour faire de leurs paysages les vitrines de production de qualité II- MENER UNE POLITIQUE DE CONSERVATION DE CERTAINS PAYSAGES OU ELEMENTS DE PAYSAGES IDENTITAIRES 1- Politiques menées à l’intérieur du Parc des Marais (Reconstitution de l’ancien bocage à ormes) 2- Politiques des zones sensibles (ENS) 3- Protection dans les documents d’urbanisme d’éléments du patrimoine naturel 4- Choix et aménagement des sites particuliers à des fins de préservation « des paysages mémoire » 5- Soutien, conseil, information, éducation sur les paysages locaux identitaires III- DES OPERATIONS PILOTES ADAPTABLES A L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE 1- Parc des marais : système agricole extensif, maintien des zones humides et restauration du maillage bocager 2- Bayeux Intercom : Recomposition paysagère, politique de bassin versant et de défense contre l’eau 3- Molay-Littry : Gestion de l’agriculture par reconquête de la qualité de l’eau, retour à l’herbage, acquisitions foncières 4- Travail de bilan, de concertation, de préparation de l’extension des expérimentations positives aux différents territoires du Pays 5- Mise en place des moyens d’une communication, d’une information, d’une sensibilisation sur les sujets de l’activité agricole, des paysages, de l’environnement IV- DES ACTIONS EN FONCTION DE LA SPECIFICITE DES TERRITOIRES 1- Littoral : maintenir l’ouverture paysagère des paysages de bord de mer 2- Intégrer dans les documents d’urbanisme une disposition pour la reconstitution d’une frange végétale pour les urbanisations créant une nouvelle limite avec la campagne 3- Protéger les murs d’enceinte dans les règlements d’urbanisme, informer, sensibiliser à leur conservation 4- Utiliser les références du Parc des Marais pour créer des actions de gestion des autres marais afin de lutter contre la régression des zones humides et la déprise des parcelles agricoles 5- Utiliser les enseignements de l’opération pilote « vallée de la Seulles pour mettre en place une politique centre autour du thème de l’eau

Ensemble du Pays Littoral, marais, vallée de la Seulles

« Les espaces naturels du littoral du Calvados »-CG 14-2005, « Atlas régional des paysages de Basse-Normandie »-M. Brunet-2005 « Charte de l’environnement » du Conseil Général du Calvados Etudes bassin versant des communautés de communes (2005)



3/ Préserver et valoriser le patrimoine bâti agricole Définir des priorités, des méthodes et des collaborations

La sauvegarde du patrimoine bâti de caractère et/ ou remarquable

Réformes de la PAC (techniques, réglementation) et renouvellement du bâti agricole

ACTIONS POUR LA PRESERVATION

DUPATRIMOINE BÂTI DE CARACTERE ET

L’AMELIORATION DE LA QUALITÉ DU

CADRE DE VIE DES AGRICULTEURS

I-BATIMENTS AGRICOLES MODERNES Réactiver le conseil architectural auprès des agriculteurs du Pays du Bocage Virois avec l’assistance CAUE II- BATIMENTS AGRICOLES ANCIENS 1- Repérer les bâtiments agricoles susceptibles d’accueillir des mutations et/ou accueillir une transformation d’usage 2- Repérer le bâti disponible à des fins multiples : tourisme rural, orientation habitat, accueil PME, en évaluer les incidences en matière de documents d’urbanisme 3- Accompagner les agriculteurs par des conseils (CAUE et Chambre d’Agriculture) 4- Recensement des fermes manoirs (valorisation touristique et conseil technique aux agriculteurs)

Ensemble du Pays

« Mise en valeur du patrimoine architectural et paysager de 9 communes (canton de Trévières) », CAUE et PNR, « Bilan de l’intervention du CAUE 14 pour l’embellissement des corps de ferme du parc des marais », CAUE-1998, « Inventaire des ferme manoirs dans le Bessin »-CAUE/ ADTLB-juillet 2005- « Aménagement des communes du canton de Ryes »- CAUE-1996 Assistance architecturale du CAUE


C/ LE CARACTERE PARTICULIER DES PAYSAGES LOCAUX ET LA « VIE AU VILLAGE » A l’intérieur de ce chapitre sont réunis les thèmes relatifs à la qualité du cadre de vie que l’on soit habitants, touriste, travailleurs, les paysages naturels ou bâtis, le développement de l’urbanisation, les itinéraires de loisirs et de découverte conditionnant notre qualité de vie. Il y a dans ces thèmes des dimensions patrimoniales, culturelles et sociales indiscutables. Il y a pour le Bessin deux enjeux majeurs liés à la richesse de son patrimoine naturel, bâti et paysager :

- Un enjeu de conservation des sites et des paysages à préserver et à transmettre - Un enjeu de développement, d’urbanisations nouvelles et de mise en valeur du potentiel offert par la qualité des paysages naturels et bâtis à des fins de loisirs, d’animations et de qualité de vie dans le Bessin.

C’est dans cet esprit que seront abordés successivement : les paysages naturels, les paysages bâtis, l’urbanisme et l’architecture, les itinéraires de découverte.

C-1 / LES PAYSAGES NATURELS DU BESSIN Les paysages naturels du Bessin méritent une attention particulière afin de préserver leur diversité, leur valeur écologique et leur potentiel d’attractivité. Dans une démarche analogue à celle élaborée pour le Bocage Calvadosien, nous avons mis en évidence deux catégories de sites différenciables par leur notoriété, l’aspect emblématique ou charmant de leurs paysages qui les distinguent des paysages plus quotidiens et moins caractérisés. Nous avons distingué deux catégories :

- Les sites et paysages phares, dont la notoriété, l’aspect emblématique, l’histoire et la beauté font la renommée du Bessin

- Les sites pittoresques, moins connus mais dont le charme discret est un atout dans le cadre du développement d’une animation touristique centrée autour d’un thème loisirs/ nature.

Il est à noter et ce n’est sans doute pas un hasard, que les sites phares et les sites pittoresques, sont soumis à des mesures de protection réglementaire

(site classé,arrêté de biotope, espaces naturels sensibles, réserve naturelle) ou sont identifiés comme des sites d’intérêt environnemental (ZNIEFF de type 1 et 2). On notera d’ailleurs la coïncidence entre les éléments classés ZNIEFF et les entités géographiques et paysagères phares.

Le Bessin possède un patrimoine naturel particulièrement riche Sont recensés sur le territoire :

• 16 ZNIEFF de type 1 (marais de l’Aure, secteur d’Omaha Beach, basse vallée de la Seulles…),

• 3 sites classés (la pointe du Hoc…), • 4 sites inscrits (Port d’Arromanches…), • 1 arrêté de biotope (les carrières d’Orival à Amblie) • 1 réserve naturelle (la forêt de Cerisy) • 3 projets Natura 2000 (marais du Bessin et Cotentin et la baie des

Veys, les marais arrière-littoraux et les falaises calcaires du Bessin occidental

Vue de la vallée de la Seulles


LES PAYSAGES PHARES ET PITTORESQUES DU BESSIN : DES ATOUTS REMARQUABLES

Les paysages phares : Le littoral

La baie des Veys Le Parc des marais La forêt de Cerisy Les paysages pittoresques :

Les vallées Le monde de la mine Les micro-paysages du Sud Bessin

LEGENDE


LES SITES ET PAYSAGES PHARES Nous avons retenu quatre grands sites phares Le littoral La côte du Bessin est un des paysages emblématiques du territoire étudié et de la Normandie en général. Pour la beauté de ses falaises et au regard de l’histoire, le littoral est donc devenu un site touristique majeur dans le Bessin :

• La renommée et l’attractivité du littoral sont basées sur l’histoire du débarquement du printemps 1944. La côte du Bessin concentre les vestiges de guerre et les lieux de commémoration relatifs à ces évènements. En effet, de nombreux lieux gardent encore les traces de l’occupation allemande puis de celle des alliés : les ports artificiels de Saint-Laurent-sur-Mer et Arromanches, le Cimetière Américain de Colleville-sur-Mer, la batterie de Longues-sur-Mer, la Pointe du Hoc… • Les falaises calcaires sont un élément fondamental de la côte du Bessin et constituent l’un des sites les plus riches en oiseaux marins nicheurs de toute la Normandie,

La façade littorale vit d’une forte activité de pêche. Le tourisme s’est développé notamment sur la côte orientale devenue centre de villégiature grâce aux activités de loisirs nautiques qui sont proposées sur cette portion du littoral, de Courseulles à Port-en-Bessin. Les enjeux attachés à ce site sont ceux de l’équilibre à trouver entre les zones d’urbanisation et les

limites de la loi littorale. Le schéma de cohérence territorial est l’outil approprié pour définir cet équilibre. La baie des Veys Ce site naturel est un paysage phare incontestable du Bessin et un vaste complexe de haute valeur paysagère, culturelle et écologique. Ce site tire son originalité de par sa configuration géographique et physique : exutoire marin constituant une large échancrure s’ouvrant sur la mer où les eaux douces et marines de bonne qualité s’affrontent et contribuent fortement à la richesse économique de la baie (conchyliculture et pêche).

La reconnaissance de ce site a longtemps reposé sur l’existence de vastes superficies d’habitats naturels reconnus d’importance communautaire. Les nombreux outils réglementaires ou fonciers (RAMSAR, arrêté préfectoral de protection de biotope…) relatifs à la protection des lieux affirment d’ailleurs sa valeur patrimoniale. Le site, dans sa totalité, fait également partie du Parc Naturel Régional des marais du Cotentin et du Bessin, interlocuteur privilégié des gestionnaires du site en charge d’assurer une adéquation entre la conservation durable des lieux et la politique de valorisation menée sur son territoire d’intervention. Ce site a subi très peu d’aménagement puisque seule sa partie intérieure est actuellement aménagée. Des visites sont organisées par les exploitants locaux à travers le réseau chevelu des canaux et polders. Malgré des conflits d’usage, des problèmes d’envasement et de dépôt d’ordure, ce site mériterait une action globale de mise en valeur. La baie des Veys a conservé une qualité d’ambiance sauvage et originale, qui pourrait grâce à l’aménagement et la mise en place de parcours de découverte lui conférer un rôle d’espace naturel ouvert et permettre son entretien régulier. Les objectifs exprimés dans la charte du projet de territoire sont les suivants: Ouvrir la baie des Veys à une fréquentation mesurée tel que le prolongement du sentier du littoral, lien pédestre entre Grandcamp-Maisy et Isigny-sur-Mer.

Vue de la Baie des Veys

La Pointe du Hoc vue de la mer


Les marais de l’Aure et de la Vire Ce site est un autre paysage original du Bessin parcouru par trois rivières : l’Aure, la Vire et la Tortonne. Les particularités de ce secteur sont : des vallées minérales, ouvertes, plus étroites que dans le reste du Bessin, cloisonnées par des versants embocagés.

La politique de préservation de la biodiversité et de maintien de l’équilibre du site repose avant tout sur la mise en œuvre de mesures agri-environnementales à l’initiative du PNR des marais du Cotentin et du Bessin. L’essentiel de ces actions repose sur le soutien d’une pratique agricole extensive permettant le maintien en prairie des zones humides et l’entretien des divers cours d’eau et fossés. Les objectifs du projet de territoire sont :

La découverte des marais et leur patrimoine bâti et naturel, une animation est à créer Accueil d’hébergement touristique respectueux de l’environnement en des lieux appropriés (ferme-manoirs/châteaux/fermes/villes et villages).

Le monde de la forêt De part et d’autre de l’axe Bayeux-Saint-Lô, aux confins du Bessin et du bocage Saint-Lois, la forêt domaniale de Cerisy repose sur un sous-sol de schistes peu perméable offrant un paysage de vallées très encaissées, une succession de collines boisées, de vallons peu abrupts.

Malgré un éloignement relatif des grands centres urbains, cette forêt, classée réserve naturelle, est un site majeur reconnu et réputé, d‘autant que les grandes forêts publiques sont rares dans cette partie du territoire bas-normand. C’est également une zone fortement sollicitée par les populations urbaines travaillant à Bayeux et Saint-Lô. C’est un espace attractif pour son cadre de vie et la proximité de la forêt, qu’il faudra préserver.

La forêt de Cerisy renferme un patrimoine naturel riche et varié d’intérêt européen. L’Office National des Forêts a mis en place un circuit de découverte, des sentiers de randonnée pédestre, équestre et un parcours VTT. Le monde de la forêt se compose également des bois de Baugy, du Tronquay, du Quesnay et du Molay. Ils constituent les plus grands massifs boisés après celui de la forêt de Cerisy. Entrecoupés de pâtures et labours, ces ensembles sont profondément entaillés par les vallées de la Drôme, de l’Esque offrant des pentes très fortes et des coupures paysagères majeures dans ces sites. Nombreux sont les chemins qui sillonnent le monde de la forêt et permettent une

découverte aisée de cet espace. Mais le maillage des liaisons de randonnée est insuffisant. La commune de Balleroy, son château et son parc sont des éléments méritant une mise en exergue. Les objectifs ont donc été clairement exprimés dans la charte du projet de territoire du Bessin :

Elaborer une continuité et une cohérence N/S et E/O est une priorité à l’échelle du Bessin et du Pays Encourager le partenariat afin de trouver une cohérence et étendre les promenades jusqu’au Mont-Saint-Michel puisque la continuité des circuits de randonnée sur l’ensemble du Pays du Bessin au Virois semble néanmoins difficile. Les trois Pays d’Accueil oeuvrant déjà dans la même direction.

Marais de l’Aure vus de la commune de La Cambe

La forêt de Cerisy sy


LES SITES TOURISTIQUES DU BESSIN : UNE DENSITE ET UNE QUANTITE REMARQUABLE

LA LOCALISATION DES ESPACES NATURELS SENSIBLES DU BESSIN

Une localisation dans les paysages phares et pittoresques :

Le littoral La baie des Veys Les marais Les vallées La forêt

LEGENDE


LES PAYSAGES PITTORESQUES Les vallées de la Seulles, de la Thue , de la Mue, de l’Aure

Identifiées comme paysages pittoresques du Bessin, ces 3 micro-vallées sinueuses, enserrées dans des coteaux calcaires plus ou moins boisés, offrent un intérêt paysager et un patrimoine architectural de qualité, qui font d’ailleurs l’objet de protection particulière (ZNIEFF de type 1 et 2).

Vallées autrefois régulièrement inondées, elles ont été le fief de nombreuses activités artisanales qui ont laissé aujourd’hui leur place aux pâturages et aux terrains de chasse (gabions à plans d’eau). Certains villages de fond de vallée (Amblie, Colombiers-sur-Seulles, Reviers, Fontaine-Henry) ont conservé leur qualité d’ambiance : maisons traditionnelles en vieilles pierres de Caen, ruisseaux, verts sentiers, patrimoine rural. Grâce à une volonté des élus locaux de rester à l’écart des développements, l’habitat traditionnel a été bien conservé, les traditions perpétuées (cf. Reviers et son Festival des Métiers d’Arts). Cette portion de territoire participe au rayonnement culturel et touristique de la région. Le tourisme vert et de découverte y est également bien développé. Des projets sont en cours sur ces vallées pouvant servir de relais pour les nombreux visiteurs en direction pour la découverte du littoral. Le devenir de ces vallées se pose sous la forme suivante : Comment concilier développement et urbanisation, fréquentation touristique et maintien du caractère naturel de ces vallées?

A maintes reprises, les intervenants ont rappelé les problèmes d’urbanisation liées à ces territoires de vallée, sous l’influence de l’agglomération caennaise. Ils ont insisté sur l’intérêt de mettre en place une politique commune menée au niveau des documents d’urbanisme. Ces vallées sont des territoires de projet, en mutation. Des actions pilotes sont en cours :

Vallée de la Seulles : agriculture/urbanisme, découverte des moulins, sites sensibles à relier, randonnée Reconquête et réaménagement du lit majeur, action portée par les communautés de communes en partenariat avec le Conseil Général La redécouverte des vallées à des fins d’animations centrées autour des thèmes des loisirs et de la nature.

Le Bessin possède des paysages de qualité que leur faible rayonnement a cantonné dans une réputation locale. Les boucles de la Drôme à Cormolain et à Sallen, la vallée de l’Aure jusqu’au site de Maisons-Etréham-Russy et les micro-paysages de schistes du Sud du Bessin (Planquery, Foulognes, Cahagnolles) sont des paysages typiques du Bessin aux potentiels paysagers et touristiques précieux qui contrastent avec le bassin parisien et qui méritent d’être préservés et mis en valeur.

Leur inscription sur un itinéraire touristique pourrait être une action à envisager. En résumé de ce chapitre, on note une grande diversité paysagère sur le territoire du Bessin. A juste titre, sa valeur paysagère est confirmée. Tous les éléments naturels soumis à protection particulière et réglementation (ZNIEFF, Natura 2000) coïncident avec les entités paysagères phares identifiées sur le territoire. Egalement, la richesse environnementale est incontestable. Les paysages et les potentiels environnementaux importants sont à développer et à mettre en relation avec les pratiques sportives, de loisirs et de découverte (circuits de randonnée, plan vélo). Pour se faire, les échanges entre la structure Pays et les différents partenaires (Conseil Général, Communauté de Communes et Parc Régional Naturel) sont prépondérants. Les possibilités de mise en action, des projets pourront se réaliser dans le cadre de ces partenariats autour : - De thématiques : agriculture/ urbanisme par exemple - D’actions territorialisées et transversales aux thématiques : littoral/

ENS, PNR, le monde de la forêt et de la mine, les vallées, l’accueil, l’animation touristique.

Vue de la vallée de la Mue Thue


C-2/ LES PAYSAGES « BATIS » DU BESSIN La question des paysages bâtis du Bessin est vaste et complexe, puisqu’elle concerne autant les acteurs publics que privés. Elle touche aux politiques des communes en matière d’urbanisme et de réglementation d’aspect des constructions, d’aménagement de leurs espaces et bâtiments publics. Elle met en jeu les propriétaires privés aux prises avec les difficultés de la conservation ou la réhabilitation d’un bâti ancien de caractère, d’un patrimoine monumental pittoresque ou exceptionnel. Dans ce chapitre nous nous efforçons thème par thème de décrire les enjeux d’une politique paysagère d’ensemble avec selon les cas des propositions d’interventions publiques et d’incitations et de soutien aux initiatives privées. LES PAYSAGES DES VILLES ET DES VILLAGES Les bourgs contribuent fortement à marquer l’identité du territoire du Bessin. Il est important de renforcer leur identité et leur attractivité à travers la mise en place d’une politique globale et concertée d’embellissement.

Dans plusieurs villes chefs-lieux de canton (Isigny-sur-Mer, Bayeux), des actions significatives de mise en valeur et de traitement des entrés de villes et des espaces publics ont été entreprises.

A l’échelle du Bessin, de nombreux villages pittoresques méritent d’être mentionnés.

D’Est en Ouest, on peut citer sans que la liste soit limitative les villages suivants : Thaon, Fontaine-Henry, Reviers, Graye-sur-Mer, Amblie,

BOURGS PITTORESQUES ET VILLES DE NOTORIETE DU BESSIN

Vue du village de Sallen, entrée sud en venant de Caumont-l’Eventé

LEGENDE


Colombiers-sur-Seulles, Sainte-Croix-sur-Mer, Ver-sur-Mer, Creully, Crépon, Saint-Gabriel-Brécy, Le Manoir, Vienne-en-Bessin, Carcagny, Nonant, Ryes, Tracy-sur-Mer, Vaux-sur-Aure, Litteau, Cahagnolles, Etréham, Russy, Colleville-sur-Mer, Saint-Laurent-sur-Mer, Trévières, Ecrammeville, Colombières, Bernesq, La Folie, Neuilly-la-Forêt, Géfosse-Fontenay.

Beaucoup de ces villages sont localisés et regroupés autour des espaces naturels évoqués précédemment. Il s’agit des vallées de la Seulles, de la Thue, de la Mue et de la Drôme, le littoral et le Parc Naturel Régional des marais du Cotentin et du Bessin. On note une forte densité de ces bourgs dans la partie Est du Bessin où une forte sensibilité en faveur du patrimoine et de l’architecture traditionnelle s’est manifestée depuis des années, vraisemblablement en raison de la forte pression foncière consécutive au phénomène de péri-urbanisation. Dans une moindre mesure, le caractère pittoresque des communes de l’Ouest et notamment celles comprises dans le périmètre du PNR des marais du Cotentin et du Bessin a été bien conservé.

Villages de pierre de Caen, de schistes ou de bauge, tous présentent les mêmes intérêts paysagers mais aussi les mêmes handicaps. Le caractère pittoresque des nombreux villages recensés, surtout ceux de la frange Est, est toujours de plus en plus fragilisé par une forte pression foncière de la part des urbains des agglomérations caennaises et loin derrière bayeusaines.

Quelle évolution va subir le charme discret de ces villages ? Au-delà des fragilités dues à une urbanisation intense, ces bourgs souffrent également de handicaps paysagers communs. Les études précédentes menées par le CAUE (canton de Ryes, Parc des marais, fermes et habitations agricoles dans le Bessin) illustrent les fragilités relatives au pittoresque des bourgs et les besoins exprimés par les communes en faveur du traitement et de l’aménagement des espaces publics. Les pistes d’action énumérées ci-après sont des réponses possibles et souhaitables aux handicaps communs repérés aux cours des différentes études antérieures. Elles pourraient être des thèmes communs d’interventions partagés par les communes du Bessin dans le cadre d’un plan paysager de mise en valeur des villes et villages de ce territoire de qualité paysagère reconnue, mais fragile : • Préserver les éléments architecturaux caractéristiques (entretenir et

restaurer les murs calcaires, valoriser les calvaires et oratoires, traiter les abords des monuments)

• Aménager en priorité les espaces publics tels que les places, les parking, les espaces résiduels, les abords des équipements municipaux. A l’échelle des communes rurales, de tels aménagements sont difficiles à entreprendre. Sans copier les aménagements urbains (de type jardinières et massifs coûteux), des aménagements aux formes simples réalisés avec des matériaux et végétaux locaux constitueraient une première piste d’intervention

• Redonner sa place au végétal et aménager les cours d’eau :fleurir les berges, signaler les accès, annoncer la présence de l’eau par des plantations de végétaux spécifiques

• Permettra la redécouverte de l’eau dans les villes et villages • Porter une attention particulière aux villages et hameaux de caractère

patrimonial, en intégrant dans les documents d’urbanisme des dispositions identifiant les secteurs architecturaux de qualité et en y définissant les règlements d’urbanisme adaptés.

L’HABITAT LOCAL TRADITIONNEL Le patrimoine « ordinaire » participe autant à la richesse et à l’originalité d’une ville ou d’un village que le patrimoine dit « monumental ». La région du Bessin correspond à une zone de transition entre la plaine de Caen et le bocage en raison d’une grande variété de sous-sols : argiles, calcaires, schistes. Trois grandes catégories architecturales sont donc essentielles de l’architecture bessinoise :

Vue du village d’Etréham


• Au nord d’une ligne Isigny-Bayeux jusqu’au littoral, au NE et autour de Bayeux, la maison rurale traditionnelle du Bessin est très imprégnée d’aspects caennais : la maison en pierre de Caen issue des calcaires et marnes sont majoritaires. Le calcaire clair attire le regard et est en harmonie avec la campagne environnante

• Si l’on descend vers le Sud, dans les environs du SO de Bayeux, de Noron à Balleroy, ce sont les maisons en schistes qui prennent le relais. La couleur sombre des façades due aux longues pierres marron foncé et les toitures en ardoise sont des traits paysagers pertinents que l’on retrouve dans toute la traversée du bocage central

• Aux abords des marais de l’Aure, de Isigny-sur-Mer à Cerisy-la-Forêt, jusqu’à Noron-la-Poterie, le Tronquay, Saint-Paul-de-Vernay et Trungy, les couches argileuses du sous-sol sont à l’origine de l’habitat en terre. Ce bâti est souvent dégradé en raison de la difficulté d’entretien et de la nature même du matériau utilisé. Quand elles sont restaurées, les matériaux sont inadéquates (agglos de ciment, enduit ciment sur les façades).

Ayant survécu aux épisodes sanglants de la bataille de Normandie, ce bâti est souvent dénaturé par des transformations qui ne respectent pas le caractère et sa valeur patrimoniale. Aujourd’hui, on peut se poser les questions suivantes : Quel devenir pour ce patrimoine ancien fragilisé ? Quel patrimoine ancien peut être transmis aux générations futures ? Quelle transformation peut-il subir pour être adapté à la vie actuelle ? Quel lien entre terroir et urbanisation ? La baisse des Opération Programmée d’Amélioration de

l’habitat, le niveau de vie pas en adéquation avec les frais d’entretien de ce bâti traditionnel. L’enjeu en la matière est de maintenir la présence de ce bâti dans le paysage et sensibiliser la population. Une première piste d’action pourrait être proposée : • Faire le bilan des politiques d’incitation à la réhabilitation du bâti ancien • Maintenir une information et une transmission des savoir-faire artisanaux et techniques traditionnelles auprès des nouveaux arrivants. Réfléchir à un partenariat entre les différents acteurs, en faveur de la promotion et la sauvegarde des techniques de construction traditionnelle, afin d’obtenir des financements • Soutenir les initiatives de création de stage pour les artisans et particuliers aux techniques de construction traditionnelle.


LES PAYSAGES DU PATRIMOINE BATI Les monuments, les églises et les fermes manoirs, en quelque mot le patrimoine historique de grande valeur forge un cadre de vie agréable à vivre pour les habitants du Bessin. Beaucoup d’entre eux sont déjà inscrits ou classés à l’inventaire du patrimoine des Monuments historiques et sont déjà des sites touristiques reconnus et fréquentés, par exemple le château de Colombières. Ils font souvent partie du circuit des monuments illuminés du Bessin. Selon que ce patrimoine est public ou privé, les actions à conduire sont à mettre en place de manière différenciée. Les petites églises rurales et le patrimoine religieux Aussi nombreux que remarquables, ces édifices sont des témoignages d’une architecture romane de grande qualité qui viennent enrichir notre histoire religieuse tantôt heureuse, tantôt sombre de la région. Ils forment souvent des ensembles harmonieux bien proportionnés qui font l’identité et la fierté du Bessin. A noter que tous ont une particularité : la tour-clocher à Bricqueville, les retables de Rubercy, les modillons de Surrain, les chapiteaux sculptés d’Etréham et de Ryes, les clochetons et lucarnes de Louvières, décoration des murs extérieurs à Thaon, la flèche de plus de 25 mètres de Sécqueville-en-Bessn, la pyramide du clocher de Ver-sur-Mer…

Ces églises, propriétés communales héritées du Moyen-Âge, ont été bien entretenues et restaurées pour la plupart. Elles demeurent toutefois très fragiles. Si elles ne sont pas assez utilisées, plusieurs pathologies les menacent et les affectent (confinement, condensation, humidité, mérule).

PATRIMOINE BATI INSCRIT ET CLASSE DU BESSIN

Quelques exemples d’églises : Ecrammeville, Aignerville, Bricqueville, Trévières, Rubercy, Longueville, Cormolain, le triangle Crépon – Ver-sur-Mer – Meuvaines, Ryes, Magny-en-Bessin, Vaux-sur-Aure, Manvieux (en cours de restauration), Thaon, Etréham, Surrain, Saint-Martin-de-Blagny, Notre Dame de Mandeville, Notre Dame de Vouilly…

Vue de l’église de Ryes

LEGENDE


On observe une tendance à la mutation de ces lieux de culte vers des lieux d’animation, synonyme d’un souci de conservation et de mise en valeur de ce patrimoine religieux. En effet, diverses actions ont été menées depuis les années 2000 sur ce patrimoine religieux (cf. carte « mutations et actions sur le patrimoine religieux dans le Bessin » p 77), souvent sous l’égide d’une association dynamique, le Pays d’Accueil Touristique du Bessin, (A.D.T.L.B), et parfois à l’initiative des élus locaux. Parmi celles-ci, on retrouve les actions suivantes : • Mise en lumière du patrimoine à l’occasion de fêtes communales ou

circuits de découverte • Ouverture au public, environ une église sur deux reçoit du public, propose

un service de gardiennage, de dépliant et d’interprétation du site permanent

• Accueil d’animations musicales, le nombre de représentation est variable selon les saisons touristiques, entre 12 et 24 (pic au moment du 60ème anniversaire du débarquement).

L’ensemble de ces actions est réparti de façon homogène sur l’ensemble du territoire, même si certaines églises sont plus utilisées que d’autre, notamment Trévières, Balleroy, Crépon, Vierville-sur-Mer, Juaye-Mondaye. Pour ces monuments, les pistes d’intervention et les actions de préservation et mise en valeur sont déjà avancées. Ces monuments ont été largement intégrés aux parcours et itinéraires de découverte. Des actions pédagogiques ont également été lancées dans le cadre de la mise place de tables d’interprétations au coeur de nombreux villages, retraçant ainsi le passé, la culture et l’histoire de ceux-là. Toutefois, une telle richesse et variété patrimoniale mérite la mise en oeuvre d’actions complémentaires. On peut suggérer les points suivants : • Envisager des actions de mise en valeur et d’aménagement des

abords des monuments (place, stationnement, conteneurs), en priorité dans les bourgs pittoresques

• Eveiller une prise de conscience collective à mobiliser les gens pour une mise en valeur et protection du patrimoine religieux.

MUTATIONS ET ACTIONS SUR LE PATRIMOINE RELIGIEUX DU BESSIN

LEGENDE


Les fermes et fermes manoirs Héritées d’une longue période de prospérité, le 17ème siècle et 18ème siècle, dans l’Est puis dans l’Ouest du territoire, les fermes manoirs témoignent des changements sociaux opérés dans le Bessin après la Guerre de Cent ans. Ces édifices ont longtemps rythmé l’organisation des villages. Edifiées dans un souci de protection des occupants, leur particularité tient dans leur structuration : une vaste cour centrale entourée de hauts murs aveugles au sein de laquelle s’organisent les bâtiments agricoles (grange, écurie, étable, pressoir…), le logis seigneurial correspondant à un fief avec parfois des signes de noblesse. Les plus remarquables sont les suivantes Mandeville-en-Bessin (ferme fortifiée de Douville), Géfosse-Fontenay (ferme manoir de l’Hermerel et la Rivière), Ecrammeville (ferme manoir de Vérigny), Trévières (ferme manoir Les Tourailles et de la Ramée), Bricqueville (ferme manoir de l’Isle), Longueville (ferme manoir la Londe et d’Amfréville, les fermes manoirs de Crépon (ferme manoir la Rançonnière)…

La majorité de ces fermes manoirs est essentiellement privée et sont encore de nos jours le siège d’exploitation agricole familiale, transmise de génération en génération. Frappées par les réformes de la Politique Agricole Commune entre 1995 et 2000 (bâtiments d’élevage, quotas laitiers, mécanisation et modernisation), ces fermes manoirs ont connu des mutations non sans conséquence pour leur intégration dans les paysages.

En effet, un certain nombre de problématiques liées à l’évolution des fermes-manoirs, à leur usage et à leur conservation se posent aujourd’hui. L’adaptation à l’agriculture moderne des anciens bâtiments est difficile, voire impossible.

Le Clos Mondeville à Crépon

Rouge Fosse (exploitation agricole et chambre d’hôtes)

(Demeure privée)

La Grande Ferme à Crépon


Pour la plupart les bâtiments des fermes ou des fermes manoirs sont devenus inadaptés aux activités agricoles. C’est donc toute la question de la conservation de ce patrimoine privé ancien, symbole du Bessin qui se pose. La diversification de l’activité agricole vers une activité touristique complémentaire est une piste possible, mais elle n’est pas toujours suffisante à terme et n’est pas une panacée universelle. Plusieurs pistes ont été évoquées lors des réunions de travail de la commission agriculture (cf. § chapitre agriculture page 59), elles sont les suivantes : repérer les bâtiments agricoles susceptibles de mutations et de transformations d’usage, accompagner les agriculteurs par des conseils, recenser et identifier les fermes manoirs dans un but de valorisation touristique. On peut ajouter ici les pistes évoquées lors des réunions consacrées au patrimoine particulièrement exceptionnel des fermes manoirs. • Informer et mettre en place un conseil sur les reconversions

possibles de ce patrimoine, notamment au moment du plan bâtiment agricole

• Embellir l’environnement des fermes • Organiser des stages de formation auprès des agriculteurs ou autres

propriétaires privés qui souhaitent valoriser ou restaurer leur patrimoine. Cette démarche aurait pour intention de sensibiliser les particuliers à l’architecture rurale

• Assurer un avenir aux bâtiments des anciens sièges d’exploitation agricole. Encourager une réorganisation, une mutation ou un complément d’activités au sein du patrimoine agricole dont l’intérêt patrimonial aura été reconnu: accueil de petites entreprises artisanales, hébergement rural, création d’une petite pépinière d’entreprise, accueil d’évènementiels pour l’animation des communes en période estivale

• Dans certains cas, utiliser ces bâtiments pour des usages publics.

Le petit patrimoine rural : les lavoirs, les calvaires, les pompes, les fours artisanaux, les murs et enceintes Le patrimoine artisano-industriel : fours et moulins

L’existence d’activités artisanales et industrielles liées aux ressources du sol (calcaire pour la fabrication de la chaux, schistes, granite) a longtemps animé la vie des villages nichés au fond des vallées et façonné les paysages locaux du Bessin. Le Bessin porte de nombreux témoignages de ces activités passées et le patrimoine lié à l’eau est très présent. Au détour d’un sentier battu ou à

l’occasion de la visite d’un petit bourg, il n’est pas rare de pouvoir admirer ponts, moulins.

Les plus reconnus sont les suivants : Trévières (pont de l’ancien moulin de Fosse), moulins des abords de la Seulles, de la Thue et de la Mue,

Dans le Bessin, deux sites rappellent la mémoire de l’industrie chaufournière et l’artisanat textile (laine) :

- Les premiers fours à chaux de Crouay, à l’ouest de Bayeux, existaient au 17ème siècle, et en 1830, la commune en possédait 14. Cette industrie représentait un grand nombre d’emplois jusqu’en 1939. Associée à d’autres activités artisanales et commerçantes (auberges, forgerons, charpentiers), cette industrie a animé la vie du village pendant plusieurs années. Les traces de cette industrie sont toutefois minimes (four à chaux traditionnel préservé) - Les nombreux moulins hydrauliques implantés dans les vallées de la Seulles, de la Thue et de la Mue ont longtemps alimenté les machines servant au foulage des étoffes de laine. Aujourd’hui désaffectés, ce sont des éléments du paysage patrimonial intéressants, souvent pittoresques, et pas toujours visibles de la route. Associés aux autres formes du patrimoine bâti du secteur (fermes monumentales, édifices religieux, châteaux, manoirs), ils s’imposent à la visite comme le préconise la fameuse « route des moulins » s’étirant sur les cantons de Creully, Caen et Courseulles, ou encore la boucle « sur les traces des chaufourniers » sur le territoire communal de Crouay. Pour renforcer


l’attractivité de ces circuits, il faudrait que la visite de ces sites soit complétée par une signalisation et une information éducative. Une action d’information auprès des propriétaires privés pourrait être entreprise afin de les aider : conseils techniques, information sur les possibilités de financements…

Les autres éléments du patrimoine rural

Le petit patrimoine rural (calvaire, lavoir, pompe, murs et enceintes) témoigne d’une vie sociale et économique locale passée. Ces éléments font partie intégrante du paysage en tant que points de repère, ponctuations dans les parcours de découverte.

Les plus connus sont les suivants :

Ecrammeville (lavoir couvert), Mandeville (lavoir de la Pérouze, Colombières (lavoir), le calvaire de Vouilly, le calvaire de Bricqueville… Ces édifices demeurent toutefois très peu mis en valeur (noircissement de la pierre, envasement des lavoirs), excepté le musée de la mine et de la meunerie au Molay-Littry situé sur l’ancien site minier de Littry retraçant les activités des mineurs et les activités d’une ferme moulin à eau. Des actions complémentaires de mise en valeur de ce patrimoine rural peuvent être suggérées même si elles peuvent paraître modestes. Outre les éléments déjà cités et intégrés aux parcours de découverte pré-cités, le patrimoine ancien, souvent localisé au coeur des bourgs (lavoirs, puits, pompes) peut devenir un attrait touristique considérable, un point de repère remarquable. Sur le modèle des interventions proposées dans l’étude « Aménagement du canton de Ryes », menée par le CAUE en 1992, il faudrait continuer directement ou indirectement (lorsque le patrimoine est privé) à : • Rénover les lavoirs et les pompes • Aménager l’espace autour de ces édifices (défricher, planter des

végétaux) • Valoriser le caractère historique • Trouver des nouvelles fonctions (aire de pique-nique, aire de repos,

source d’eau potable pour les touristes).

Ces éléments seraient à intégrer dans le plan de mise en valeur des villes et villages du Bessin précédemment évoqué. Les murs et enceintes

Les murs sont ceux qui servaient à enclore de vastes propriétés. Comme les petits édifices ruraux, ils témoignent d’une vie économique passée. Les murs qui subsistent marquent d’une empreinte forte les paysages. Ils ont aussi un intérêt paysager par leur situation le long des routes.

En effet, la pierre demeure un élément marquant du paysage et les hauts murs sont un élément fondamental dans

nombre de villages du Bessin. Il est important, en plus de l’entretien des bâtiments classés, de se préoccuper des constructions plus modestes. L’objectif est d’éviter la banalisation des bourgs par la destruction des murs et leur remplacement par des haies végétales (thuyas, lices, clôtures).

Sur l’exemple d’études déjà réalisées par le CAUE et mentionnées précédemment, des actions globales pourraient être engagées dans le but de préserver la dualité minéral/végétal tant caractéristique des villages du Bessin : • Réaliser un inventaire de l’état des murs publics et privés et dégager

les priorités. Cette première démarche aurait pour but de les faire connaître et sensibiliser population et décideurs

• Mettre en place une politique d’incitation lorsqu’ils concernent des propriétaires privés

• Conseiller et aider les propriétaires et collectivités qui souhaitent agir sur ce patrimoine rural

• Veiller à l’entretien des murs encore en bon état • Mener une politique commune de protection des murs de clôture

dans les règlements des documents d’urbanisme. En conclusion, la mise en valeur de ce patrimoine rural peut se heurter au fait qu’un bon nombre de ces éléments appartiennent à des propriétaires privés, limitant ainsi la marge de manœuvre des collectivités et l’envergure de l’opération. Des aides aux propriétaires existent (fondation du patrimoine, aides à l’amélioration de l’habitat). Un petit financement amène souvent à des prises de conscience. Des

Le lavoir de Longues-sur-Mer

Mur le long de la RD 198 à Aignerville


actions pourront alors être suscitées au-delà des limites du financement.

La priorité est de bien différencier les actions sur le patrimoine public et privé.

En conclusion, le patrimoine public est important. La nécessité de mettre en œuvre des actions d’intervention pour sauver et mettre en valeur le patrimoine public ainsi que favoriser la mise en valeur du patrimoine privé est un enjeu essentiel pour le Bessin. Son charme, la qualité de ses paysages, son identité territoriale sont des atouts fragiles. L’utilisation du plan paysager de mise en valeur des villes et des villages du Bessin devrait apparaître comme une évidence. Les possibilités de mise en action de ce plan concernant les paysages bâtis peuvent se décliner autour de trois axes de travail : • De thématiques amenant à une politique de pays : les éléments de la

vie au village, le patrimoine bâti public, les abords des monuments, la redécouverte de l’eau, la qualité des espaces publics, les églises (cf. A.D.T.L.B), par exemple

• De projet territorialisé regroupant plusieurs thématiques : autour de la mise en valeur des abords d’un axe routier (la RD 514, ou d’une vallée, par exemple) dans toutes ses composantes : paysages bâtis et naturels, urbanisme, voirie, etc

• D’une démarche communale ou intercommunale, autour d’une politique volontariste locale.

Ces actions devront s’accompagner d’un effort en conseil, en information, en sensibilisation et en formation des différents métiers et partenaires concernés. URBANISME ET ARCHITECTURE Les projets de développement économique du Bessin apparaissent dans le projet de la charte de territoire du Pays. L’évolution de la poussée urbaine en direction des territoires ruraux a été démontrée. Tous les facteurs ainsi que tous les projets de création ou d’amélioration d’infrastructures justifient l’élaboration des SCoT et devraient motiver une couverture quasi-totale des territoires communaux par des documents d’urbanisme. L’enjeu primordial en la matière n’est pas d’avoir des documents d’urbanisme, il est d’avoir des documents d’urbanisme de bonne qualité : • Afin de définir la bonne localisation des opérations de construction afin d’en assurer la bonne insertion dans les sites et paysages remarquables et pittoresques du Bessin

• Afin de préserver les espaces naturels dédiés aux loisirs et à la redécouverte de la nature, • Afin de préserver l’identité du Bessin et de ses villages en repérant les secteurs où des règles définissant l’aspect des constructions devront être établies pour préserver le patrimoine bâti existant, sachant que d’autres secteurs pourront avoir des corps de règles plus ouverts à l’accueil d’une urbanisation plus banale • Afin d’identifier les bâtiments agricoles dont les transformations de l’usage pourraient être acceptées ou encouragées • Afin de préserver la cohabitation de l’activité agricole et d’une urbanisation réfléchie et maîtrisée • Afin de contribuer à l’émergence des parcs d’activité de grande qualité.

Sans contraindre les communes, l’élaboration d’une charte de qualité portant notamment sur ces différents points et intégrant une incitation à l’émergence de techniques liées au développement durable pourrait être envisagée (prévoir des règlements autorisant et favorisant les toitures végétalisées, les capteurs solaires, la récupération des eaux de pluie, etc).


IV- LES PAYSAGES NATURELS DU BESSIN

Les objectifs : Valoriser le caractère remarquable et pittoresque des paysages et sites qui forgent l’identité du Bessin

Les domaines concernés : 1- La baie des Veys :Ouvrir la baie des Veys à une fréquentation touristique telle que le prolongement du sentier du littoral 2- Les marais : Organiser la découverte des marais et de leur patrimoine bâti et naturel (animation à créer) et accueil d’hébergement touristique 3- Le monde de la forêt : Elaborer une continuité et une cohérence N/S et E/O des promenades du Bessin 4- Inclure les sites pittoresques dans des parcours 5- Partenariats : Conseil Général/ Pays/ Communes

V- UN PLAN PAYSAGER DES VILLES ET VILLAGES

Les objectifs : Mettre en place une politique paysagère d’ensemble pour la mise en valeur du patrimoine bâti sur des propositions d’interventions publiques et d’incitations aux initiatives privées

Les domaines concernés : 1- Préserver les éléments architecturaux caractéristiques

2- Améliorer la qualité des centres villes et bourgs traversés (espaces publics, abords des équipements, place du végétal, abords et accès aux cours d’eau)

3- Actions sur le patrimoine privé et public 4- Maintenir une information et une transmission des savoir faire et techniques traditionnelles


VI- PAYSAGES BATIS DU BESSIN

Les objectifs : Maintenir la présence du bâti local traditionnel et patrimonial dans le paysage

Les domaines concernés : 1- Amélioration de l’habitat: une image du Bessin à préserver

(OPAH, conseil, sensibilisation, stages, transmission des savoir- faire)

2- Les paysages du patrimoine bâti : Pérenniser leur protection et mise en valeur : - Actions sur le patrimoine religieux (abords des monuments, animations) - Actions sur les fermes manoirs (reconversions, plan bâtiment agricole, embellissement, stages,) sensibilisation) - Actions sur les autres éléments du patrimoine rural (recensement et identification, parcours touristiques)

3- Urbanisme et architecture (documents d’urbanisme de bonne qualité, intégration des projets, identité Bessin, équilibre entre activité agricole et urbanisation, techniques liées au développement durable)


CHARTE DE DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE DU PAYS DU BESSIN AU

VIROIS

LES AXES D’UN PROGRAMME-CADRE CHARTE PAYSAGERE BESSIN POUR LES PAYSAGES NATURELS ET BÂTIS


INTERVENTIONS INTEGRANT UNE

DIMENSION PAYSAGERE CHAPITRES /THEMES HYPOTHESES D’ACTIONS SITES

CONCERNES ETUDES REPERTORIEES

1/ Préserver et valoriser la qualité et l’identité des espaces naturels du Bessin Conservation des sites naturels et de l’identité culturelle des territoires à préserver et à transmettre

Protéger et valoriser les sites environnementaux et patrimoniaux majeurs (dont les lieux de mémoire)

Affirmer les caractères des paysages originaux du Bessin

Le soutien des initiatives d’information et d’éducation sur les paysages et espaces naturels

2/ Favoriser l’équilibre entre développement touristique et préservation des sites et paysages emblématiques du Bessin Améliorer l’offre d’activités sportives et de découverte

Permettre le développement de complémentarités entre le littoral et les bocages

Ouvrir ces espaces remarquables à une fréquentation et un accueil touristique (découverte, animation nature, hébergement) Préserver certains sites pour un développement à long terme

PAYSAGES NATURELS

VALORISER LE CARACTERE REMARQUABLE ET PITTORESQUE, LA DIVERSITE ET LE POTENTIEL D’ATTRACTIVITE DES PAYSAGES ET SITES QUI FORGENT L’IDENTITE DU BESSIN 1- Actions sur le littoral : Equilibre entre urbanisation et loi littorale/ Aménagement du territoire (SCoT) 2- Actions sur la baie des Veys : Ouvrir la baie des Veys à une fréquentation touristique mesurée (sentier du littoral) 3- Actions sur les marais : Organiser la découverte des marais et de leur patrimoine bâti et naturel/ Animations à créer (tourisme cynégétique)/ Accueil d’hébergement touristique respectueux de l’environnement 4- Actions sur le monde de la forêt : Continuité et cohérence N/S et E/O des circuits touristiques 5- Actions sur les paysages pittoresques : Inclure les sites dans des parcours 6- Partenariat entre Conseil Général/ Pays/ communes sur l ‘aménagement de l’espace rural et naturel

Le littoral, la forêt de Cerisy, La baie des Veys, marais de l’Aure, les vallées (Seulles, Aure, Drôme)

OGS sur le Bessin-2005, « Schéma départemental des espaces naturels sensibles »-CG 14-2005

3/ Préserver et valoriser la qualité et l’identité des paysages bâtis du Bessin Permettre une conservation et/ ou un changement d’usage du patrimoine bâti traditionnel du Bessin

La sauvegarde du patrimoine bâti de caractère Mettre en valeur l’existant Préserver le caractère rural et pittoresque des communes soumises à péri-urbanisation

PAYSAGES BATIS

Les paysages

des villes et villages

PLAN PAYSAGER DE MISE EN VALEUR DES VILLES ET VILLAGES 1- Améliorer la qualité des centres villes et bourgs sur l’ensemble du territoire du Bessin (Aménagement espaces publics, abords et accès aux cours d’eau, place du végétal…) 2- Préserver les éléments architecturaux caractéristiques (murs calcaires, calvaires, oratoires) Stages de formation pour populations et artisans 3- Actions sur le patrimoine public et privé (partenariat, conseil, sensibilisation)

Bourgs pittoresques des vallées et du PNR des marais

« Aménagement des communes du canton de Ryes »-CAUE-1996



L’habitat local

LE PATRIMOINE BATI TRADITIONNEL : UNE IMAGE DU BESSIN A PRESERVER 1- Contribuer à l’amélioration de l’habitat 2- Développer le conseil et la sensibilisation (stages)

Parc des marais

Les paysages du patrimoine

bâti

traditionnel

PERENNISER LEUR PROTECTION ET SA MISE EN VALEUR 1- Actions sur le patrimoine religieux (actions ADTLB) (Abords des monuments, place stationnement, changements d’usage et animations, randonnées) 2- Actions sur les fermes manoirs (reconversions possibles, plan bâtiment agricole, hébergement rural, animation, stages d’embellissement, sensibilisation) 3- Actions sur le petit patrimoine rural (Recensement et identification, parcours de découverte, nouvelles fonctions)

Ensemble du territoire

Programme d’animation ADTLB, « Embellissement des corps de fermes »-CAUE-1998 « Inventaire des fermes manoirs dans le Bessin »-CAUE/ ADTLB- juillet 2005

5/ Définir les rythmes du développement soutenable et la nature de l’expansion à envisager Proposer des outils permettant aux collectivités d’améliorer la maîtrise foncière et l’accueil de nouvelles populations

Favoriser l’intégration de l’habitat dans son site Accueillir des nouvelles populations Maîtriser et organiser le développement urbain

Urbanisme et

architecture

COUVRIR LE TERRITOIRE DE DOCUMENTS D’URBANISME DE BONNE QUALITE 1- Définir une charte de qualité (SCoT, PLU, cahier des charges commun) 2- Développer le conseil en architecture 3- Incitation à l’émergence de techniques liées au développement durable (règlements, nouvelles sources d’énergie)

Vallée de la Seulles, de la Thue et de la Mue, Ouest de Bayeux


C-3 / ITINERAIRES TOURISTIQUES LES ROUTES TOURISTIQUES Itinéraires fléchés, faciles à suivre, praticables en toute saison, les routes touristiques incitent et permettent la découverte de l’authenticité et la diversité des territoires. Deux itinéraires emblématiques sont des supports intéressants pour une découverte touristique du Bessin :

• LA ROUTE DES MOULINS dans la basse vallée de la Seulles au nord de Caen est tracée entre les vallées de la Seulles, de la Thue et de la Mue. Circuit accessible depuis les plages du débarquement ou des grandes agglomérations (Caen et Bayeux). Itinéraire qui permet de découvrir la campagne verdoyante de l’Est du Bessin, un patrimoine architectural de renommée ainsi que des sites plus pittoresques. Cette route ne repose suffisamment pas sur une économie touristique des produits locaux. • LES PARCOURS DE L’ESPACE HISTORIQUE DE LA BATAILLE DE NORMANDIE vous guident sur les routes de la Normandie « Terre de liberté ». Au nombre de deux dans le Bessin « Overlord-l’assaut » et « D. Day le choc », ce sont de véritables musées ouverts où l’ensemble des sites, musées et lieux de mémoire se succèdent et permettent de comprendre le déroulement de cette gigantesque bataille dont dépendait l’issue de la deuxième Guerre Mondiale.

LES ROUTES DEPARTEMENTALES ET VOIES VERTES Pour découvrir le charme et l’atmosphère de certaines localités, le territoire est irrigué par des routes départementales (RD) et voies communales (VC), espaces balisés et sécurisés adaptés pour une cohabitation entre cyclistes et automobiles. En complément à ce réseau, il existe des voies vertes, itinéraire en site propre réservé aux seuls utilisateurs non motorisés, renforçant ainsi le maillage des itinéraires nommés véloroutes. Pour faire face à une demande croissante du public pour une découverte « douce » du territoire, le Conseil Général du Calvados s’est lancé dans l’élaboration d’un Plan Départemental Vélo approuvé dans sa charte départementale pour l’environnement et adopté en janvier 2004. L’objectif est de répondre aux attentes des usagers du vélo de plus en plus nombreux et de définir un réseau d’itinéraires cyclables irriguant l’ensemble du territoire départemental.

LES ITINERAIRES TOURISTIQUES

LEGENDE


Toutes les priorités politiques fixées dans ce plan concernent le Bessin : • Affirmer le « T » régional dans le cadre du schéma « véloroutes et voies

vertes » en créant dans un premier temps un itinéraire cyclo-piétonnier entre Grandcamp-Maisy et Saint-Côme-de-Fresné. Cette liaison en site propre assurera à long terme la connexion entre les stations balnéaires en évitant la RD 514 trop dangereuse et saturée en période estivale,

• Assurer les continuités interdépartementales vers le Sud (Isigny-sur-Mer/littoral de la Manche et Cerisy/Saint-Lô),

• Créer des liaisons structurantes départementales (Bayeux/Villers-bocage, Bayeux/Cerisy),

• Développer les liaisons villes/mer (Port-en-Bessin/Bayeux et Arromanches-les-Bains/Bayeux),

• Sécuriser les sorties d’agglomération, principalement autour de Bayeux, point de connexion entre les nombreux itinéraires pré-cités.

Tous ces éléments sont à prendre en considération dans le SCoT et les documents d’urbanisme municipaux. LES CHEMINS

Pour une découverte du charme pittoresque des paysages du Bessin, les chemins demeurent les mieux adaptés d’autant plus qu’ils sont adaptés à tout type de promeneurs (VTTistes, cavaliers, piétons, sportifs…). Voici l’offre proposée et détaillée en matière de circuits de randonnée sur le territoire du Bessin :

• Le GR 223 (circuits Grande Randonnée) longe le littoral • Le GR de Pays « Tour du Bessin » longe le littoral et les franges du

territoire, • Les PR (circuits Petite Randonnée) sont des circuits balisés de 6 à 20

kilomètres qui proposent une découverte locale des charmes du Bessin autour d’un thème lié à la découverte de la nature, du patrimoine, de l’histoire repris dans les explications figurant dans les topoguides,

• 3 topoguides disponibles à la vente couvrent actuellement les cantons de Ryes et Creully et la Communauté de Communes de Trévières. Les topoguides des Communautés de Communes d’Isigny Grandcamp Intercom et Bayeux Intercom sont en cours de réalisation et devraient être publiés en avril 2005 pour le premier et courant de l’été pour le deuxième. Les Communautés de Communes d’Orival et du Val de Seulles travaillent

sur un projet de réédition d’un topoguide pour la fin de l’année 2005. Un topoguide pour le secteur du Molay-Balleroy est à l’étude (fin 2006),

• Une sélection des meilleurs circuits de randonnée est proposée dans le topoguide «Le Bessin à pied » qui devrait paraître très prochainement, début mai exactement,

• A découvrir également en familles et à pied les plages du Débarquement empruntant un sentier littoral, entre terre et mer, que propose le Conseil Général du Calvados dans son topoguide,

• L’A.D.T.L.B propose des circuits de randonnée dans son guide découverte 2004 mixant les itinéraires des topoguides pré-cités et ceux « des journées de découverte » du Bessin (circuits voitures).

Ainsi, on peut dire que l’offre en matière d’itinéraires touristiques est variée à l’échelle du Bessin. De qualité et adaptée à différents types de public, cette offre est le reflet des motivations et des choix politiques affirmés des différents maîtres d’ouvrage et gestionnaires (Département, Communauté de communes, communes, associations). Néanmoins, trois remarques peuvent être formulées : 1. Certains secteurs ne sont pas représentés malgré une qualité paysagère

et authenticité patrimoniale confirmés (micro-paysages de schistes du Sud Bessin, le monde de la forêt et ses alentours). Il serait intéressant de les inclure dans cette offre et d’envisager les aménagements qui contribueront à leur mise en valeur,

2. Les initiatives locales se superposent et le secteur du littoral est surreprésenté,

3. Les actions déjà menés peuvent être complétées : - Aménager des aires d’arrêt et stationnement favorisant la mise en place

d’une politique d’information, - Mettre en place une signalétique spécifique et un réseau d’informations-

services. Ces deux actions devraient permettre d’établir un véritable itinéraire de découverte du Bessin.

Chemin de Galestre à Blay


C-4 / L’ANIMATION CULTURELLE AUTOUR DU PATRIMOINE, DES SITES ET DES ACTIVITÉS LOCALES Le patrimoine bâti ou naturel, les spécialités locales du Bessin doivent devenir le fer de lance pour la promotion d’une offre touristique et de loisirs en lien avec la découverte du territoire. Les pistes de travail sont : Recenser les sites bâtis et naturels pouvant être associés à des

manifestations culturelles (concerts, présentation de produits locaux, fêtes locales)

Monter des programmes d’animation culturelle, sur l’exemple des « randonnées animées » et « animations enfants » proposés par l’A.D.T.L.B. Ces programmes ont été inspirés sur le thème de la découverte des paysages, de la faune et de la flore

Organiser des visites de sites d’activités représentatifs de l’économie locale sur l’exemple de l’action de l’A.D.T.L.B qui propose des circuits de découverte à la fois basés sur le patrimoine bâti et naturel mais aussi sur les spécialités locales (cidrerie à Guéron, la grange au Mohair à Bernesq, les parcs à huîtres entre Grandcamp-Maisy et Géfosse-Fontenay)

Développement d’une manifestation touristique autour d’une fête locale traditionnelle.

VII- LES CIRCUITS TOURISTIQUES ET L’ANIMATION CULTURELLE

Les objectifs : Développer une offre touristique alliant mise en valeur des sites et paysages et découverte du Bessin

Les domaines concernés :

1- La continuité et la cohérence des

itinéraires touristiques :Partenariat PAT/ Communes/ Pays

2- Entretien régulier et amélioration de l’accessibilité (aménagement d’aires de repos et stationnement)

3- Développer des programmes d’animation culturelle centrée sur le thème des paysages locaux, de la faune, la flore et traditions locales



CHARTE DE DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE

LES AXES D’UN PROGRAMME-CADRE CHARTE PAYSAGERE POUR LES ITINERAIRES ET

L’ANIMATION TOURISTIQUE

ORIENTATIONS

MESURES

INTERVENTIONS INTEGRANT UNE

DIMENSION PAYSAGERE

CHAPITRES/THEMES

HYPOTHESES D’ACTIONS

SITES

CONCERNES

ETUDES

REPERTORIEES

1/ Permettre le développement de complémentarités entre les bocages et le littoral

Favoriser l’organisation de circuits de découverte du Pays

Améliorer les continuités des itinéraires touristiques au-delà du territoire du Pays

LES ITINERAIRES TOURISTIQUES

CREER UN VERITABLE ITINERAIRE DE DECOUVERTE DU BESSIN 1- Compléter l’offre de circuits : élaborer une continuité et une cohérence des itinéraires touristiques 2- Entretien régulier des itinéraires 3- Améliorer l’accessibilité, la fréquentation et l’accueil (aires de repos et stationnement)

Ensemble du Pays

2/ Développer la culture et les loisirs

Développer l’information et la communication sur l’offre existante

Favoriser la mise en réseau de services et associations culturelles

Favoriser l’organisation d’évènementiels forts

L’ANIMATION CULTURELLE

DEVELOPPER UNE ANIMATION ET UNE PROMOTION DE L’OFFRE TOURISTIQUE AUTOUR DE LA DÉCOUVERTE DE LA NATURE ET LA VIE CULTURELLE DU BESSIN 1- Organisation d’évènements autour du patrimoine naturel, bâti et traditions locales 2- compléter l’inventaire des sites naturels et bâtis 3- Mise en place d’une signalétique, d’une information régulière

Ensemble du Pays


C-5 / LA REDECOUVERTE DU BESSIN AU FIL DE L’EAU : VERS UN PROJET FEDERATEUR Nous l’avons répété à diverses reprises, le Bessin est riche en espaces naturels, en patrimoine bâti et en circuits touristiques, thèmes multiples pouvant donner lieu à des politiques ponctuelles d’intervention sur tel ou tel site, bâtiment ou circuit. L’expérience montre que les politiques paysagères réussies sont celles qui fédèrent les interventions ponctuelles. A l ‘intérieur de ce document plusieurs exemples, allant dans ce sens ont été évoqués : des opérations pilotes attachées à un territoire particulier, une préparation de mise en valeur paysagère autour ou à partir d’un axe de déplacements, des politiques thématiques tels que le plan paysager de mise en valeur des villes et villages. Les projets en cours, notamment ceux de mise en valeur des vallées et de création d’animations ou de parcours réuniront plusieurs sites localisés au bord de l’eau, nous amènent à suggérer une idée susceptible de fédérer des projets d’animation, de mise en valeur du patrimoine et des sites naturels, de mise en valeur des villes et des villages. La redécouverte du Bessin au fil de l’eau pourrait être une nouvelle porte d’entrée à des politiques de développement local et de mise en valeur des paysages. Plusieurs sous thèmes pourraient être attachés à ce projet : 1) La redécouverte des vallées :

• L’Aure de juaye-Mondaye à la mer en passant par les aménagements des rives de l’Aure dans le centre de Bayeux, espace de promenade, de pêche et de découverte du patrimoine

• La reconquête des vallées de la Mue, de la Thue et de la Seulles, riches en patrimoine bâti et en espaces naturels, espaces de détente pour la promenade et la pêche

• La vallée de la Drôme en tant qu’espace de pêche et de promenade. 2) La basse vallée de l’Aure et ses marais, espace riche en milieux naturels et en fermes manoirs, dont les possibilités de découverte par l’eau et la promenade sont encore à développer. 3) La redécouverte de l’eau dans les villes et villages traversés par une rivière. 4) Le monde de la baie des Veys, dont la découverte n’est pas aisée, mais exceptionnelle. 5) L’eau et la mer par un accompagnement paysager des opérations d’urbanisme de bord de mer (activités de bord de mer et aménagement des grands espaces proches du littoral à des fins de promenade ou activités de loisirs. 6) La qualité de l’eau (opération pilote de la communauté de communes du Molay-Littry). Ce pourrait être en apparence le projet le moins paysager

puisqu’il s’agit de la reconquête de la qualité de l’eau. Cependant cette reconquête passe par un retour à l’herbe et une recomposition paysagère. Ce territoire est également un lieu de passage et de promenade. Il y a là une opportunité formidable pour une action pédagogique d’information et d’éducation aux enjeux de l’environnement au fur et à mesure des parcours et sur les sites les plus édifiants.


LA REDECOUVERTE DU BESSIN AU FIL DE L’EAU : VERS UN PROJET FEDERATEUR


SYNTHESE La difficulté des projets de territoire et de leur complément « charte des paysages » réside dans le fait que leur aboutissement se traduit par des listes de propositions, riches d’orientations, de mesures nombreuses et variées mais difficilement mémorables. La synthèse de ce document consacré au Bessin a pour but de résoudre cette difficulté. Elle a pour objectif également d’anticiper deux niveaux de définition du document qui sera réalisé pour l’ensemble du Pays du Bessin au Bocage Virois, d’ici la fin de l’année 2005. Ces deux niveaux mentionnés dans l’introduction de ce présent document sont les suivants :

Les éléments constitutifs du volet paysager du futur projet de territoire Les éléments d’actions prioritaires à court et moyen terme.

1- En ce qui concerne les éléments constitutifs du volet paysager du futur projet de territoire, la méthodologie employée pour les deux documents relatifs au Bessin et au Bocage Calvadosien, fait clairement apparaître les liens entre la charte de développement du territoire du Pays et les axes d’un programme cadre de charte des paysages. C’est donc dans une première approche : l’ensemble du document qui est à prendre en considération, comme cela s’est fait dans le passé pour des documents de programmation régionaux accessibles au fond européen. Il ne faut pas oublier dans la liste des actions possibles, des actions qui pourraient intéresser telle ou telle collectivité territoriale qui si elles n’étaient pas intégrées dans une contractualisation avec l’Etat et la Région risqueraient de ne pas être faisables. Une charte des paysages c’est aussi l’affichage de politiques identifiables envers lesquelles chacun puisse avoir envie d’adhérer. C’est dans cette synthèse qu’apparaissent les grandes lignes d’un programme cadre charte paysagère classé par thèmes et ensuite par territoires. L’intérêt du classement par thèmes réside dans le fait que les actions peuvent être entreprises indifféremment sur tout le territoire. L’intérêt du classement par territoire provient de ce qu’il favorise des approches transversales des différents thèmes sur un territoire donné. Nous avons souhaité proposer ces deux portes d’entrées aux politiques paysagères du Pays.

2- Les éléments d’actions prioritaires à court et moyen terme relèveront du travail à accomplir au sein des instances du Pays. Il semble indispensable que chacun des grands thèmes (infrastructures,activités, agriculture, patrimoine naturel, patrimoine bâti et urbanisme) soit l’objet d’une ou plusieurs actions prioritaires. Les priorités qui seront définies, parmi les actions proposées sont des actions politiques qui peuvent être d’ailleurs orientées en fonction d’éléments non encore connus entièrement, ou en fonction des possibilités de financements et de contractualisation variables selon la conjoncture.


LES POLITIQUES THEMATIQUES On peut présenter les politiques thématiques selon qu’elles sont : • Directement en lien avec des mesures et des orientations du projet de

territoire. Il en va ainsi pour les infrastructures, les activités, l’agriculture etc.

• A forte valeur qualitative : - Le plan paysager de mise en valeur des bourgs et villages - La couverture du territoire de document d’urbanisme de qualité - La redécouverte du Bessin au fil de l’eau vers un projet fédérateur

• Les premières de ces politiques correspondent à l’idée que : Comme on fait de la prose sans le savoir on fait des paysages et de l’environnement sans en mesurer tous les impacts. Pour résoudre cette difficulté il faudrait que chaque dossier soit à un moment donné examiné sous un angle paysages et environnement.

• Les politiques à forte valeur qualitative ont pour intérêt d’être également de bons vecteurs de communication pour rendre « notoires » les démarches en faveur des paysages et de l’environnement.

L’ensemble suppose que la charte des paysages ait un fort volet : sensibilisation, information, communication.


I- AVOIR UNE STRATEGIE 1- Accompagner la création ou l’amélioration des axes routiers D’ACCOMPAGNEMENT programmée dans la charte de développement du territoire PAYSAGERDU DEVELOPPEMENT 2- Développer une stratégie de découverte du territoire et de DES INFRASTRUCTURES (cf. page 28) ses paysages (notamment à partir de la RN 13 et par une charte

d’itinéraires pilotes RD 514) 3- Contribuer au développement touristique de l’axe RD 6 par

une politique de qualité de l’urbanisme et de mise en valeur des paysages et de l’environnement

II- SOUTENIR LE DEVELOPPEMENT 1- Proposer une labellisation paysagère et environnementale ET LE DYNAMISME ECONOMIQUE des nouvelles zones et accompagner leur création par des PAR UNE AMELIORATION DE conseils architecturaux L’IMAGE DES ZONES D’ACTIVITES 2- Requalifier les zones existantes ET DE L’OFFRE DE SERVICES 3- Proposer l’accueil d’opérations d’hébergement touristique et (cf. page 32) la création d’animations, en favorisant leur insertion dans les

paysages. Et préciser les secteurs favorables à l’implantation de l’éolien et des centres de traitement des déchets.

III- SOUTENIR L’ACTIVITE AGRICOLE 1- Soutenir la préservation de certains paysages identitaires ou EN ALLIANT PRESERVATION DES patrimoniaux PAYSAGES ET PRESERVATION 2- Favoriser, gérer, étendre des opérations pilotes en matière de DE LA QUALITE DE L’EAU ET DE recomposition paysagère et de gestion de l’agriculture et en LA RESSOURCE matière de reconquête de la qualité de l’eau (cf. page 38) 3- Préserver et valoriser le patrimoine bâti agricole et le cadre

de vie des agriculteurs

SYNTHESE DES PROPOSITIONS THEMATIQUES D’ACCORD CADRE DE CHARTE PAYSAGERE


IV- VALORISER LE CARACTERE 1- Favoriser la découverte par une représentation mesurée des REMARQUABLE ET PITTORESQUE sites phares actuellement peu fréquentés : la baie des Veys, le DES PAYSAGES ET SITES QUI Parc des Marais FORGENT L’IDENTITE DU BESSIN 2- Développer une capacité d’accueil d’hébergement touristique (cf. page 58) respectueux de l’environnement et des paysages en des lieux

appropriés 3- Inscrire les vallées dans une politique d’ensemble destinée à

y développer une animation, une découverte touristique (par la mise en valeur des sites naturels, du patrimoine bâti et par des animations, des circuits, etc)

V- VALORISER L’ATOUT DU BESSIN 1- Plan paysager de mise en valeur des villes et villages 1- LES PAYSAGES BATIS - Qualité des centres villes et bourgs (cf. page 64) - Préserver les éléments architecturaux caractéristiques - Actions sur le patrimoine privé et public

- Maintenir une information et une transmission des savoir-faire et techniques traditionnelles

2- Préserver le patrimoine bâti traditionnel : image du Bessin 3- Protéger et mettre en valeur les paysages du patrimoine bâti 4- Couvrir le territoire de documents d’urbanisme de qualité 2- LES ITINERAIRES TOURISTIQUES Développer une offre touristique alliant mise en valeur des sites

paysagers et découverte du Bessin 3- LA REDECOUVERTE DU BESSIN Vers un projet fédérateur AU FIL DE L’EAU


LES POLITIQUES TERRITORIALISEES Une vallée, une route, une communauté de communes, sont des ensembles identifiables, par chacun comme pouvant être « son territoire d’appartenance ». Je suis de telle vallée, auprès de telle route, dans telle communauté de communes « ce qui s’y fait me concerne et j’aime les paysages et le cadre de vie ». L’exemple des actions transversales conduites pour améliorer la qualité des paysages et de l’environnement dans de tels ensembles territoriaux à l’échelle humaine, montrent que les gens qui y vivent se sentent détenteurs d’une valeur ajoutée. Les actions entreprises en ces territoires ont souvent des prolongements car chacun est conscient des efforts entrepris et ne souhaite pas qu’ils soient remis en cause par des interventions malencontreuses. De plus ces actions, parce qu’elles sont transversales et sur des territoires identifiables, engendrent en matière de paysages des cohérences plus fortes que des actions thématiques difficiles à lire ensuite sur le terrain. Les conditions de réussite de ces opérations supposent un minimum de coordination afin qu’au terme de ces démarches puisse se dégager une « identité commune » aux aménagements réalisés. Mais si ces conditions sont réunies les résultats peuvent être très positifs, c’est pourquoi il nous est apparu nécessaire de proposer sur les différents territoires de telles actions qui ne pourront que renforcer l’attractivité de ces différents endroits.


I-ACTION LITTORAL I-1- LE LITTORAL ET LA RD 514 Définir une politique intercommunautaire d’intervention et

d’actions autour d’une charte de qualité

Les domaines concernés : - Infrastructures (routier, randonnée pédestre, vélo) - Patrimoine bâti et naturel - Urbanisme et loi littoral : une stratégie d’ensemble à définir

I BIS- LA BAIE DES VEYS ET Afficher un renouveau de dynamisme ISIGNY/GRANDCAMP

Les domaines concernés : -Image Hi tech de l’agro-alimentaire en relation avec l’approche AOC - Renouveau du centre ville et du port d’Isigny-sur-Mer - Les grands projets touristiques de Grandcamp-Maisy - Valorisation paysagère de la baie

II- BAYEUX INTERCOM Affirmer une volonté d’accueil d’hébergement et d’animation touristique

Les domaines concernés : - Optimiser l’accueil d’un urbanisme d’hébergement touristique (paysages et

environnement) - Créer des équipements de loisirs

- Favoriser l’animation par la découverte des sites naturels liés à l’eau et aux vallées

SYNTHESE DES PROPOSITIONS TERRITORIALISEES D’ACCORD CADRE DE CHARTE PAYSAGERE


III- LES OPERATIONS PILOTES : AGRICULTURE ET PAYSAGES : ACCOMPAGNER LA MUTATION AGRICOLE EN COURS

III-1 LE PARC DES MARAIS : Le développement local et la mise en valeur des milieux naturels et du patrimoine

Les domaines concernés : - Développement économique agricole : Préservation des milieux extensifs milieux agricoles

- Patrimoine bâti et naturel - Accueil d’hébergement et d’animations adaptés à l’environnement III-2 LA RECOMPOSITION PAYSAGERE : BAYEUX INTERCOM

Les domaines concernés : - Agriculture et urbanisme - La gestion des bassin-versants (fossés autour des parcelles) - Lutte contre les inondations et risques d’érosion - Les chemins de randonnée - Maîtrise d’ouvrage intercommunale structure opérationnelle - Utilisation paysagère de la haie (charge et qualité de vie) III-3 LA QUALITE DE L’EAU, LES PAYSAGES ET L’AGRICULTURE : LE MOLAY-LITTRY

Les domaines concernés : - Agriculture Retour à l’herbage - Recomposition paysagère - Préservation de la qualité de l’eau


IV- L’OPERATION PILOTE : LA RECONQUETE DE LA VALLEE DE LA SEULLES : Une action transversale

Les domaines concernés : - Reconquête et réaménagement du lit majeur de la Seulles - Prévention des risques d’inondation - Maîtrise de l’urbanisme - Sites sensibles - Patrimoine bâti (les moulins, les châteaux)

V- LE MONDE DE LA FORET, DES MINES ET LES MICRO PAYSAGES AUTOUR DE BALLEROY ET LE MOLAY-LITTRY : EXPLOITER LES POTENTIALITES

Les objectifs Créer les conditions nécessaires à une découverte aisée du sud du

Bessin c’est-à-dire atténuer la coupure N/S pour la découverte du Bessin, préserver les espaces sous l’influence des pôles économiques de Saint-Lô et Bayeux

Les domaines concernés : - Agriculture La forêt

- Tourisme rural Maison de la forêt - Accueil et animations du tourisme rural - Randonnée pédestre - Les atouts patrimoniaux - L’opération pilote La qualité de l’eau (un enjeu pour le Bessin) - Le patrimoine bâti agricole (nouveau : réactiver le conseil architectural et ancien : permettre son évolution) - Valeur piscicole de la Drôme


SYNTHESE DES POLITIQUES TERRITORIALISEES POUR LE BESSIN


PROLONGEMENTS Ils se trouveront dans la synthèse générale du Pays du Bessin au Virois. Dans ce document seront approfondis à l’échelle du Pays les différents thèmes évoqués dans ce document consacré au Bessin et dans le document précédent réalisé pour le Bocage Calvadosien. Le travail se fera avec les commissions concernées au sein du Pays. L’approfondissement des thèmes retenus prendra la forme de fiches d’actions définissant dans leur contenu :

• Les objectifs des actions • Les contenus • Les modalités de celles-ci • Les résultats escomptés • Les coûts (lorsque ceux-ci peuvent être évalués préalablement).

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