© Inthy Sangaret, 2020

Autonomisation des femmes vulnérables participant au Programme national de bourses de sécurité familiale (PNBSF) du Sénégal, demeurant dans la commune de

Saint-Louis

Mémoire

Inthy Sangaret

Maîtrise en service social - avec mémoire

Maître en service social (M. Serv. soc.)

Québec, Canada

ii

Résumé

Aujourd’hui pour profiter de la croissance, la question de l’intégration des femmes dans toutes

les actions de développement est une nécessité. Au Sénégal, les femmes jouent un rôle

primordial dans la bonne marche des familles. Or, leurs conditions de vie socio-économique

interrogent sur la prise en compte de leurs besoins. Dans ce contexte, le Gouvernement du

Sénégal a mis en place le Programme national de Bourses de Sécurité familiale (PNBSF) pour

assurer à tous un développement plus inclusif à travers une redistribution des ressources

nationales sous forme de transferts sociaux en espèces aux ménages pauvres et dont la

principale récipiendaire est la mère. Dans ce contexte, l’objectif de ce mémoire est d’identifier

les obstacles et les éléments facilitant l’autonomie des femmes dans la commune de Saint-

Louis. En même temps, il s’intéresse au rôle que pourrait jouer le PNBSF à ce sujet. Pour la

réalisation de l’étude, un devis qualitatif a été utilisé et 21 participants dont 14 femmes recevant

la bourse du PNBSF, cinq intervenants de l’ONG Concept responsable de la dispensation de ce

programme sur le terrain et un agent du Ministère de la Santé ont pris part à cette recherche.

Trois focus group et un entretien individuel ont permis de recueillir les données. Les résultats

ont montré que les femmes rencontrent des obstacles sur les plans économique, psychosocial et

culturel de même que sur les plans politique, légal et administratif. Leur vulnérabilité a des

conséquences sur leur santé et l’éducation de leurs enfants.

L’étude montre aussi que pour favoriser l’autonomie chez ces femmes, il faut renforcer leurs

capacités aussi bien en alphabétisation, dans leurs compétences professionnelles et favoriser

leur accès à diverses ressources. Le PNBSF pourrait jouer un rôle dans la formation des

femmes, leur financement et le suivi.

Mots clés : autonomisation, femmes vulnérables, Programme national de bourses de sécurité

familiale.

iii

Abstract

In order to foster better social and economic development, empowering women appears to be a

clear necessity. In Senegal, women play a key role in the smooth running of families. However,

their socio-economic living conditions question whether their needs are taken into account.

However, their socio-economic living conditions question whether their needs are taken into

account.

In this context, the Government of Senegal has established the National Family Security

Subsidy Program (PNBSF) to ensure more inclusive development for all through a

redistribution of national resources in the form of cash transfers to low income households with

children, the recipient of which are mothers. In this context, the objective of this research is to

identify the obstacles and elements which facilitate women's autonomy and participation in the

commune of Saint-Louis, one of Senegal's largest cities. At the same time, it examines the role

the PNBSF could play in this regard. To carry out this study, a qualitative methodology was

used, involving 21 participants, including 14 women from low-income households who are

beneficiaries of the PNBSF grant, five agents of the NGO responsible for implementing this

programme in the field and an expert from the Ministry of Health. Three focus groups and one

individual interview were conducted to collect the data. The results show that women face

economic, psychosocial and cultural barriers as well as political, legal and administrative

obstacles. Their vulnerability also affects their health and the education of their children. The

study shows that in order to empower these women, it is necessary, among other things, to build

their capacity in literacy and vocational skills and to promote their access to a number of

resources. The PNBSF could play a role in providing these women with training, counselling

and additional financial support.

Keywords: empowerment, vulnerable women, National Family Security Subsidy Program

iv

Table des matières

Résumé ....................................................................................................................................... ii

Abstract ..................................................................................................................................... iii

Table des matières ..................................................................................................................... iv

Remerciements ........................................................................................................................... x

Liste des tableaux ...................................................................................................................... xi

Liste des abréviations ............................................................................................................... xii

INTRODUCTION ...................................................................................................................... 1

Chapitre 1. Problématique .......................................................................................................... 3

1.1 Objet de l’étude ................................................................................................................ 3

1.2 Pertinence de l’étude ........................................................................................................ 3

1.3 Démarche documentaire ................................................................................................... 5

Chapitre 2. Recension des écrits................................................................................................. 6

2.1 La notion d’autonomisation des femmes .......................................................................... 6

2.2 Autonomisation sur le plan social .................................................................................... 9

2.2.1 Les violences vécues par les femmes ................................................................... 9

2.2.2 Les besoins d’éducation et de formation des femmes ........................................ 10

2.3 Autonomisation sur le plan économique ........................................................................ 12

2.4 Mesures pour favoriser l’autonomisation des femmes au Sénégal ................................. 16

2.4.1 Sur le plan social ...................................................................................................... 16

2.4.2 Sur le plan économique ............................................................................................ 17

2.5 Le Programme National de Bourses de sécurité Familiale (PNBSF) ............................. 18

2.6 Présentation de la région de Saint-Louis ........................................................................ 21

2.6.1 Situation géographique et démographique ............................................................... 21

2.6.2 L’économie de la région .......................................................................................... 22

2.6.3 L’accès à la santé ..................................................................................................... 23

v

2.6.4. L’accès à l’éducation et à la formation ................................................................... 24

2.7 Limites des études .......................................................................................................... 24

Chapitre 3. Cadre d’analyse ..................................................................................................... 25

3.1 Dimension psychosociale et culturelle ........................................................................... 27

3.2 Dimension politique, légale et administrative ................................................................ 27

3.3 Dimension économique .................................................................................................. 27

3.4 La théorie de l’empowerment ......................................................................................... 28

3.5 Définition des concepts .................................................................................................. 29

3.5.1 Autonomisation ........................................................................................................ 29

3.5.2 Vulnérabilité ............................................................................................................ 30

Chapitre 4. Méthodologie ......................................................................................................... 31

4.1 Type de recherche ........................................................................................................... 31

4.2 Population ....................................................................................................................... 31

4.3 Échantillonnage .............................................................................................................. 32

4.4 Modes de recrutement .................................................................................................... 33

4.5 Instruments de collecte ................................................................................................... 33

4.5.1 Guide d’entretien de groupe pour les femmes bénéficiaires de bourses .................. 33

4.5.2 Guide d’entretien des intervenants de l’ONG Concept ........................................... 34

4.5.3 Guide d’entretien individuel pour l’agent du Ministère de la Santé ........................ 34

4.5.4 Prétest des instruments : guides d’entretien de groupe des femmes bénéficiant du

PNBSF .............................................................................................................................. 34

4.6 Analyse des données ....................................................................................................... 35

4.7. Considérations éthiques ................................................................................................. 35

Chapitre 5. Résultats ................................................................................................................ 36

5.1 Description socio-démographique et professionnelle des participants à l’étude ............ 36

5.1.1 L’âge et l’appartenance ethnique des femmes bénéficiaires de bourses de sécurité

familiale ............................................................................................................................ 36

vi

5.1.2 Situation matrimoniale des femmes bénéficiaires de la bourse et le nombre d’enfants

........................................................................................................................................... 37

5.1.3 Occupations des femmes bénéficiaires de la bourse familiale et le montant de leur

revenu individuel et familial ............................................................................................. 39

5.1.4 Caractéristiques socio-professionnelles des intervenants de l’ONG Concept ......... 40

5.1.5 Caractéristiques socio-professionnelles de l’agent du Ministère de la Santé .......... 41

5.2 Les obstacles à l’autonomie des femmes ........................................................................ 41

5.2.1 Les obstacles à l’autonomie des femmes sur le plan économique ........................... 41

5.2.1.1 Les difficultés dans la gestion de leurs ressources ............................................ 42

5.2.1.2 Conjoncture économique dans la commune de Saint-Louis ............................. 42

5.2.1.3 La pauvreté des femmes bénéficiaires de bourses de sécurité familiale ........... 43

5.2.1.4 L’absence d’épargne.......................................................................................... 44

5.2.1.5 L’accès aux financements ................................................................................. 45

5.2.1.6 Le manque d’espace de travail pour les femmes bénéficiaires de la bourse ..... 47

5.2.1.7 Durée limitée de la bourse familiale.................................................................. 48

5.2.1.8 Manque de soutien de la part de certains conjoints ........................................... 49

5.2.1.9 Les effets de l’environnement ........................................................................... 50

5.2.2 Les obstacles à l’autonomie des femmes sur le plan psychosocial et culturel ..... 50

5.2.2.1 Manque de formation et de suivi ....................................................................... 51

5.2.2.2 Les difficultés d’accès aux soins des femmes et de leurs ménages................... 52

5.2.2.3 Les violences vécues par les femmes ................................................................ 53

5.2.2.4 La question du respect des droits des femmes .................................................. 54

5.2.2.5 Le manque d’organisations formelles des femmes ........................................... 54

5.2.2.6 Restriction de la liberté des femmes pour mener leurs activités économiques . 55

5.2.3 Les obstacles à l’autonomie politique, légale et administrative des femmes........... 56

5.2.3.1 Utilisation des femmes par les leaders en politique .......................................... 57

5.2.3.2 Faible prise de conscience des femmes de leurs rôles en politique................... 57

vii

5.2.3.3 Le manque de temps et de liberté pour mener des activités politiques ............. 59

5.2.3.4 Les violences subies par les femmes en politique ............................................. 60

5.3 Les conséquences de la vulnérabilité économique des femmes dans la commune ........ 60

5.4 Les répercussions négatives de la vulnérabilité économique des femmes bénéficiaires de

la bourse sur la scolarisation de leurs enfants ....................................................................... 61

5.5 Pistes de solutions favorisant l’autonomie des femmes ................................................. 63

5.5.1 Solutions sur le plan économique ............................................................................ 63

5.5.1.1. Éducation à la gestion financière...................................................................... 63

5.5.1.2 Diversification des activités économiques et des sources de revenus des femmes

....................................................................................................................................... 63

5.5.1.3 Quelques secteurs où les femmes pourraient davantage s’investir ................... 64

5.5.1.4 Création d’emplois rémunérés au profit des femmes ........................................ 65

5.5.1.5 Organisation formelle des femmes en groupements ......................................... 66

5.5.1.6 Accompagnement et suivi des groupements ..................................................... 67

5.5.1.7 Permettre aux femmes d’acquérir des espaces de travail .................................. 67

5.5.2 Solutions sur le plan politique et administratif ........................................................ 68

5.5.2.1 Sensibiliser les femmes pour une meilleure prise de conscience politique ....... 68

5.5.2.2 Accompagnement sur le plan administratif ....................................................... 69

5.5.3 Solutions sur le plan psychosocial et culturel .......................................................... 69

5.5.3.1 Implication des hommes dans le processus d’autonomisation des femmes ...... 70

5.5.3.2 La formation des femmes bénéficiaires de la bourse familiale ......................... 70

5.6 Rôles du PNBSF dans l’autonomie des femmes ............................................................ 72

5.6.1 Augmentation du montant de la bourse ................................................................... 72

5.6.2 Faciliter aux femmes l’accès à des appuis financiers .............................................. 72

5.6.3 Formation et suivi des femmes du Programme National de Bourses de Sécurité

Familiale (PNBSF) ............................................................................................................ 74

5.6.4 Coordination des différents Programmes de filets sociaux ...................................... 74

viii

Chapitre 6. Discussion .............................................................................................................. 75

6.1 Les obstacles à l’autonomisation des femmes ................................................................ 75

6.2 Pistes de solutions proposées par les participants à l'étude ............................................ 84

6.2.1 Formations de base en écriture, calcul et planification ............................................ 84

6.2.2 Offre de formations plus diversifiées et suivi accru ................................................ 85

6.2.3 Bonification des diverses formes d'appui financier ................................................. 85

6.2.4 Emplacements adéquats ........................................................................................... 87

6.2.5 Création de regroupements de femmes .................................................................... 87

6.2.6 Favoriser l’engagement politique des femmes......................................................... 87

6.2.7 Sensibilisation des hommes ..................................................................................... 88

6.2.8 Accès à la santé et aux services sociaux .................................................................. 88

6.3 Autre piste de solution : les mesures actives de soutien ................................................. 88

6.4 Pistes de recherche future ............................................................................................... 91

6.5 Forces et limites de l’étude ............................................................................................. 91

CONCLUSION ........................................................................................................................ 93

Références bibliographiques .................................................................................................... 96

ANNEXES ............................................................................................................................. 104

Annexe 1 : Avis de recrutement aux femmes bénéficiaires de bourses de sécurité familiale

............................................................................................................................................ 104

Annexe 2 : Avis de recrutement aux femmes bénéficiaires de bourses de sécurité familiale

version en langue Wolof ..................................................................................................... 105

Annexe 3 : Avis de recrutement aux intervenants de l’ONG Concept .............................. 106

Annexe 4 : Avis de recrutement aux intervenants de l’ONG Concept version en langue Wolof

............................................................................................................................................ 107

Annexe 5 : Avis de recrutement d’un agent du ministère de la Santé ................................ 108

Annexe 6 : Formulaire de consentement pour les femmes bénéficiaires de bourses de sécurité

familiales ............................................................................................................................ 109

ix

Annexe 7 : Formulaire de consentement pour les femmes bénéficiaires de bourses de sécurité

familiales version en langue Wolof .................................................................................... 112

Annexe 8 : Formulaire de consentement pour les intervenants de l’ONG Concept ........... 115

Annexe 9 : Formulaire de consentement pour les intervenants de l’ONG Concept version en

langue Wolof ...................................................................................................................... 118

Annexe 10 : Formulaire de consentement pour l’agent du ministère de la Santé .............. 121

Annexe 11 : Guide d’entretien de groupe pour les femmes bénéficiaires de bourse ......... 124

Annexe 12 : Guide d’entretien de groupe pour les femmes bénéficiaires de bourse version en

langue Wolof ...................................................................................................................... 128

Annexe 13 : Guide d’entretien de groupe pour les intervenants de l’ONG Concept ......... 132

Annexe 14 : Guide d’entretien de groupe pour les intervenants de l’ONG Concept version en

langue Wolof ...................................................................................................................... 135

Annexe 15 : Guide d’entretien individuel pour l’agent du ministère de la Santé .............. 138

x

Remerciements

Je remercie Allah de nous avoir donné la force et l’endurance pour terminer ce travail.

La réalisation de ce mémoire a été possible grâce au soutien de mon directeur de mémoire,

Monsieur Patrick Villeneuve. Sa générosité, ses précieux conseils, sa patience, sa rigueur

intellectuelle et ses encouragements ont été déterminants pour terminer ce travail qui représente

une étape importante de ma carrière professionnelle.

Mes remerciements s’adressent également au Programme canadien de bourses de la

Francophonie (PCBF) qui nous a facilité ce voyage d’études.

Je remercie également ma famille qui m’a accompagné pendant ce long séjour. Grâce à leur

amour, je n’ai pas senti la douleur de l’éloignement. Une mention spéciale à Papa et à Maman

pour leurs nombreux sacrifices. Grâce à vous j’ai pu trouver l’énergie et la motivation

nécessaire pour persévérer dans la vie. Que Dieu vous garde en santé encore longtemps.

Je n’oublie pas mon jeune frère Cheikh Sadibou qui a été très tôt arraché à notre affection. Ce

travail t’est dédié. Tu as été un exemple pour nous tous, que le paradis soit ta demeure éternelle.

Ce travail est aussi dédié à mes collègues de service et à toutes les femmes, particulièrement à

celles du Programme national de bourses de sécurité familiale qui ont bien voulu participer à

cette étude. Je leur témoigne ici mon admiration pour leur courage et leur optimisme.

Je ne saurai terminer sans manifester ma reconnaissance à ma femme qui a rendu douce ma

dernière année par son affection et sa présence. Merci aussi pour tes relectures, tes suggestions

et tes encouragements.

xi

Liste des tableaux

Tableau 1 : Tableau d’opérationnalisation de l’autonomisation des femmes

Tableau 2 : Âge et ethnie des femmes prestataires

Tableau 3 : Profil socio-démographique des femmes prestataires

Tableau 4 : Niveau de revenu des femmes prestataires et de leurs familles

Tableau 5 : Caractéristiques socio-professionnelles des intervenants de l’ONG Concept

xii

Liste des abréviations

AECID : Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement

BAD : Banque Africaine de Développement

CMU : Couverture Maladie Universelle

DAWN: Development Alternatives with Women for a New Era

DER/FJ : Délégation à l’Entrepreneuriat Rapide des Femmes et des Jeunes

DGPSN : Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale

DSRP : Document de Stratégies de Réduction de la Pauvreté

EPPS : Enquête auprès des ménages sur la Perception de la Pauvreté au Sénégal

FAO : Fonds des Nations Unies pour l’Agriculture

FONGIP : Fonds de Garantie Couverture Maladie Universelle (CMU des Investissements

Prioritaires

MTPE : Micros et Très Petites Entreprises

ODD : Objectifs de Développement Durables

OCDE : Organisation de Coopération et Développement Économique

OIT : Organisation Internationale du Travail

OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG : Organisation Non Gouvernementale

ONU : Organisation des Nations Unies

PIB : Produit Intérieur Brut

PNBSF : Programme National de Bourses de Sécurité Familiale

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PSE : Plan Sénégal Émergent

RNU : Registre National Unique

SIGI : Indice des institutions sociales et de genre (SIGI)

TIC : Technologie de l’information et de la communication

1

INTRODUCTION

La problématique de l’autonomisation des femmes constitue depuis ces dernières décennies une

priorité pour l’Organisation des Nations Unies (ONU), les Organisations non gouvernementales

(ONG) et les gouvernements nationaux. Par sa complexité, elle pose de nombreux défis aux

professionnels du développement (sociologues, agents de développement local, etc.) et de la

protection sociale. Les années 1970 à 1990 représentent une période charnière dans les

différentes tentatives de prise en charge des questions liées à l’autonomisation des femmes.

Parmi ces moments phares, on peut retenir les conférences de Mexico 1975, Copenhague 1980,

Nairobi 1985 et Pékin 1995 (Nations Unies, 1996). Malgré ces efforts et les progrès effectués,

vingt ans après Pékin, la situation des femmes semble encore peu reluisante. Elles sont victimes

de violences (Ndiaye, Leye, & Ndiaye, 2016 ; Moghadam, 2007). Leur niveau de scolarisation

reste toujours faible comparé aux hommes (Devers, 2014) et leur accès aux différentes

ressources constitue un défi majeur (Groupe de la Banque africaine de développement, 2015).

Les femmes vivent dans la pauvreté et ont souvent recours au secteur informel pour gagner leur

vie (Affaires étrangères Commerce et Développement Canada, 2013; Groupe de la Banque

africaine de développement, 2015).

Ainsi, dans le cadre de ce mémoire nous nous posons la question suivante :

Quels sont les facteurs favorables et nuisibles à l’autonomisation des femmes participant au

Programme national de bourses de sécurité familiale dans la commune de Saint-Louis au

Sénégal selon :

a) Les femmes recevant la bourse ?

b) Les intervenants de l’organisme non gouvernemental Concept accompagnant ces

femmes ?

c) Un agent du ministère de la Santé ?

Ce mémoire vise les objectifs suivants

- Identifier les obstacles liés à l’autonomisation sociale et économique des femmes à

différents niveaux

- Identifier les facteurs facilitants et autres solutions possibles permettant de favoriser

l’autonomisation des femmes

La présente étude s’inscrit dans le paradigme constructiviste. Ce paradigme s’intègre bien avec

notre sujet de recherche puisque la façon d’appréhender et de comprendre l’autonomisation

2

diffère selon les femmes et en fonction de leurs expériences, de leur position sociale dans la

vie. Cette étude a également privilégié la théorie de l’empowerment car elle cherche à donner

aux femmes et autres acteurs concernés l’occasion de partager leurs savoirs, leurs expériences

dans le but de mieux appréhender la problématique en question.

Ce mémoire est divisé en cinq chapitres, soit : la problématique, la recension des écrits, le cadre

d’analyse, la méthodologie, la présentation des résultats et la discussion des résultats.

3

Chapitre 1. Problématique

1.1 Objet de l’étude

Les violences basées sur le genre sont bien présentes au Sénégal. Selon une étude de l’ONU-

FEMMES, menée en 2012 sur les violences faites aux femmes, 64% des cas rapportés sont des

cas de viol et 17% concernent des coups et blessures volontaires. Cette étude a été réalisée entre

2006 et 2010, au niveau de huit régions sur les 14 que compte le Sénégal. Les femmes

représenteraient plus de la moitié de la population sénégalaise. La majorité d'entre elles, soit

83%, évoluent dans le secteur informel avec des revenus précaires (Banque Africaine de

Développement, 2010). Cette vulnérabilité des femmes serait accentuée par leur

analphabétisme et leur pauvreté (République du Sénégal, 2006; Banque Africaine de

Développement, 2010),elles ont de faibles revenus et ont difficilement accès aux ressources de

production à cause des discriminations dont elles font l’objet (inégalités de genre) (Sarr, 1998).

Plusieurs institutions internationales (Réseau du CAD sur l’égalité hommes-femmes, 2011;

Groupe de la Banque africaine de développement, 2015; Banque Mondiale, 2012)

reconnaissent l’utilité d’accompagner les femmes dans leur autonomisation socio-économique,

pour lutter contre la pauvreté et augmenter le bien-être des familles. Ainsi, différentes tentatives

d’implication des femmes dans le développement ont été initiées, mais les résultats restent

mitigés (Moghadam, 2007 ; Sarr, 1998). C’est dans ce contexte que les Objectifs de

Développement Durable (ODD) promulgués par les Nations Unies tentent de promouvoir

l’autonomisation des femmes à travers son objectif cinq, qui vise l’égalité des sexes et

l’autonomisation des femmes. Les enjeux liés à l’autonomisation des groupes vulnérables dont

font partie les femmes sont une préoccupation nationale. Elle est traduite dans le document de

référence en matière de politique économique et sociale de l’État du Sénégal intitulé Plan

Sénégal Émergent (PSE) (République du Sénégal, 2014). Selon Thoreux (2017) même les

transferts sociaux initiés ces dernières années, comme le programme de bourses de sécurité

familiales, ne suffisent pas pour assurer l’autonomisation des femmes.

1.2 Pertinence de l’étude

Plusieurs raisons justifient l’importance de l’étude sur l’autonomisation des femmes. D’abord,

il y a de plus en plus consensus sur le fait que si les obstacles liés à l’autonomisation des femmes

sont levés, le monde peut aspirer à une croissance plus soutenue et plus durable. Une étude de

la FAO (Fonds des Nations Unies pour l’agriculture, 2011) a montré que l’accès à la terre,

aux moyens de production ainsi qu’aux moyens financiers, augmenterait la production agricole

4

des femmes de 20 à 30%. Cela se traduirait également par une réduction de la faim dans le

monde.

Favoriser l’autonomisation des femmes, c’est donner à ces dernières la possibilité de participer

à la croissance et d’en bénéficier. L’implication des femmes à la production de la richesse au

niveau national et mondial, participe au renforcement de leur pouvoir d’action et leur donne

plus de contrôle et d’influence sur leur vie et leur devenir (Organisation de coopération et de

développement économiques, 2011).

Dans cette même perspective le Réseau du CAD sur l’égalité hommes-femme (GENDERNET),

(2011) rapporte que Bill Clinton dans son discours à l’occasion de la réunion annuelle de la

Clinton Global Initiative, affirmait que :

Les femmes assument 66 % du travail effectué dans le monde et produisent 50 %

de la nourriture, mais ne perçoivent que 10 % des revenus et possèdent seulement

1 % des biens fonciers. Qu’il s’agisse d’améliorer l’éducation dans le monde en

développement, de lutter contre le changement climatique à l’échelle de la planète

ou de quasiment n’importe quel autre problème, renforcer leur pouvoir d’action

constitue un élément essentiel de l’équation (Organisation de coopération et de

développement économiques, 2011, p. 6).

Dans ce sens, la problématique de l’autonomisation des femmes est reprise dans les Objectifs

de développement durable (ODD) dans son objectif cinq intitulé « réaliser l’égalité des sexes

et autonomiser toutes les femmes et les filles ».

L’autonomisation des femmes a un impact indéniable sur la famille. Selon l’Enquête auprès des

ménages sur la perception de la pauvreté au Sénégal (EPPS-1) en 2001, 65% des ménages se

considèrent comme pauvres et 23% pensent qu’ils sont très pauvres (République du Sénégal,

2002). Face à ce constat, s’investir dans l’autonomisation des femmes, qui représentent plus de

la moitié de la population, devient un impératif. En effet, les femmes dépensent la majorité de

leurs revenus dans la réponse aux besoins de base de la famille (Affaires étrangères Commerce

et Développement Canada, 2013), ce qui se traduit généralement par une amélioration de la

nutrition des enfants, de leurs résultats scolaires, de leur santé et de façon plus globale sur le

bien-être de la famille. Plusieurs études dont celle de la Délégation Générale à la Protection

Sociale et à la Solidarité Nationale (DGPSN) en collaboration avec les Fonds des Nations Unies

pour l’agriculture (FAO) (2017), ont révélé que le Programme National de Bourses de Sécurité

Familiale (PNBSF) a amélioré le revenu et la sécurité alimentaire des bénéficiaires et a diminué

leur vulnérabilité face à la hausse des prix des denrées ou à une mauvaise récolte. Cependant,

il demeure que le Programme a peu d’effet sur les capacités productives des ménages. Cette

5

étude de la FAO et de la DGPSN montre la pertinence de mener des recherches dans le domaine

de l’autonomisation des femmes. Ces dernières rencontrent des difficultés à épargner et pour

investir dans des activités productives (Thoreux, 2017), notamment à cause de leur manque de

ressources. Aussi, peu d’études ont été réalisées dans le domaine de l’autonomisation des

femmes au Sénégal (Heckert & Fabic, 2013).

1.3 Démarche documentaire

Les concepts et expressions suivants ont été utilisés dans le cadre de notre recherche

documentaire. Femmes, épouse, mère/Woman, women, female, spouses, wife.

Autonomisation, indépendance, insertion, intégration/ empowerment, autonomous,

independance. Autonomisation sociale des femmes / social empowerment. Participation

politique des femmes/ political participation. Autonomisation économique/ economic

empowerment

La démarche documentaire s’est effectuée à partir des bases données suivantes : Social Services

Abstracts, EBSCO et Ariane. Certains articles intéressants nous ont permis de repérer d’autres

articles à partir de leur bibliographie. Des sites du gouvernement du Sénégal et d’organismes

internationaux comme la Banque mondiale, ONU-FEMMES nous ont également permis

d’élargir notre recherche.

6

Chapitre 2. Recension des écrits

2.1 La notion d’autonomisation des femmes

D’abord, il faut reconnaître que l’autonomisation est une notion difficile à définir par sa

polysémie et sa signification changeante selon les contextes socioculturels et selon les acteurs

(Kabeer, 2001 cité par Moghadam & Senftova, 2005). Au regard de son importance,

l’autonomisation des femmes a occupé une place centrale lors de la conférence de Beijing en

1995. Les participantes à cette rencontre étaient convaincues que le respect des droits est

essentiel à l’autonomie des femmes. C’est pourquoi la question de l’égalité des sexes a

beaucoup animé les débats (Nations Unies, 1996).

En effet, parmi les 17 Objectifs de Développement durable (ODD) retenus par les Nations Unies

en 2015, l’Objectif cinq traite de la question de l’égalité des sexes et de l’autonomisation des

femmes. Selon les ODD, l’égalité des sexes est un aspect important à prendre en compte pour

arriver à l’autonomisation des femmes. Malgré les avancées obtenues d’abord avec les Objectifs

du Millénaire pour le Développement (OMD) ensuite avec les ODD, les femmes sont toujours

confrontées à des inégalités sociales dans beaucoup de domaines (ONU-FEMMES, 2018). Sur

le plan de la santé « à l’échelle mondiale, 303 000 femmes sont mortes de causes liées à la

grossesse en 2015. Le taux de mortalité diminue […] lentement. Le ratio de mortalité maternelle

en Afrique sub-saharienne est de 556 décès pour 100 000 naissances vivantes » (ONU-

FEMMES, 2018, p. 2). Les maladies sexuellement transmissibles comme le Sida touchent plus

les femmes que les hommes (0,8% contre 0,5 %) (République du Sénégal Agence Nationale de

la Statistique et de la Démographie, 2016).

L’éducation des filles est compromise en Afrique sub-saharienne. Elles sont moins scolarisées.

48,1% d’entre elles risquent d’abandonner l’école au cours des études contre 43% des garçons.

Dans le monde une femme sur cinq vit une situation de violence soit physique ou sexuelle et en

Afrique sub-saharienne les 22,3% des femmes âgés de 15 à 49 ans avaient subi des violences

physiques ou sexuel de la part de leur partenaire intime (ONU-FEMMES, 2018). Pour atteindre

les ODD, il est important d’éliminer les discriminations faites aux femmes et de promouvoir

leur autonomie, en leur donnant la possibilité de se soigner, d’accéder aux ressources et en

veillant aussi aux respects de leurs droits (Groupe de la Banque africaine de développement,

2015). L’ancien Secrétaire général des Nations Unies (ONU), Kofi Annan, considérait que la

réalisation de l’égalité entre les sexes était une condition importante pour la réalisation des

Objectifs de Développement Durable (Duflo, 2012).

7

Pour atteindre l’autonomie des femmes, Kabeer (2005) suggère la remise en cause de certaines

traditions telles que les inégalités de genre qui maintiennent les disparités entre les hommes et

les femmes. D’autres conceptions complémentaires de la vision de l’autonomisation ont été

avancées par des auteurs qui l’interprètent comme un « processus complexe d’accession des

femmes à une pleine participation à la vie civile, politique, économique et à l’exercice des droits

correspondant » (Moghadam & Senftova, 2005, p. 426). Cette définition met l’accent sur la

notion de participation qui représente un aspect important dans le processus d’autonomisation

des femmes. Certains ont poussé la réflexion plus loin et pensent que « les femmes ne sauraient

jouir d'autonomie tant qu'elles ne pourront exercer sur leur propre corps et ses fonctions

reproductives, le contrôle » ( de Koninck, 1990, p.122). Cette auteure relance le débat sur la

question de l’avortement et de l’espacement des naissances qui reste un sujet d’actualité qui

divise l’opinion. Au Sénégal, l’avortement est criminalisé. Il est seulement autorisé dans les cas

où la vie de la mère est en danger (Guttmachers Institute, 2015). Les pratiques contraceptives

demeurent faibles. En 2014, 20% des femmes mariées seulement utilisaient la contraception.

Par ailleurs, la restriction de l’avortement pousse certaines femmes à le pratiquer dans la

clandestinité. Il est évalué à 17 avortements clandestins pour 1000 femmes en 2012

(Guttmachers Institute, 2015). De Koninck (1990) affirme que « les femmes sont les agentes

principales de leur santé. Notons, en santé reproductive, la recherche de moyens permettant de

faire le choix d'être ou de ne pas être mère » (p.121). En effet, la maitrise de la natalité chez la

femme peut être source d’autonomie si l'on se réfère au nombre d’heures (six à huit heures par

jour) que passent les femmes pour prodiguer des soins aux maris et aux enfants en plus des

lourds travaux qu’elles accomplissent quotidiennement (Lazrak, 2015).

La notion d’autonomisation ou d’« habilitation » (Le Bossé, Gaudreau, Arteau, Deschamps, &

Vandette, 2002) a été souvent assimilée au terme anglais d’empowerment (Calvès,

2009 ;Charlier & Caubergs, 2007) dont le but est nottamment d’impliquer les personnes

pauvres dans leur développement (Calvès, 2009; Le Bossé et coll., 2002). Selon Calves (2009),

le terme empowerment remonterait aux années 60-70, mais sera surtout utilisé avec les travaux

de Barbara Salomon en 1976. Cette approche serait fortement associée « à des principes, tels

que la capacité des individus et des collectivités à agir pour assurer leur bien-être » (Calvès,

2009 p. 736). Au Canada, le terme autonomisation renvoie à « affiliation », « habilitation » ou

« pouvoir d'agir » (Lazrak, 2015). « Une telle polysémie ajoute à la confusion plutôt que de

contribuer à clarifier le terme empowerment » (Le Bossé, 2003, p. 43). On ne peut pas parler

d’empowerment sans faire référence à la notion de pouvoir. Le Bossé (2003) pense que le mot

8

« pouvoir » traduit de façon satisfaisante la notion d’empowerment même si dans le langage

courant il renvoie plus à la domination. Cet auteur rajoute qu’on a intérêt à clarifier ce à quoi

renvoie le mot pouvoir dans son utilisation pour lever toute équivoque. C’est à cet exercice que

se sont livrés Charlier et Cauberg en tentant de circonscrire la notion d’empowerment. Selon

Charlier et Cauberg (2007), l’empowerment est lié à quatre formes de pouvoir : le pouvoir sur,

le pouvoir avec, le pouvoir de, le pouvoir intérieur. Le « pouvoir sur » renvoie à une forme de

domination, la possibilité de décider à la place de la personne, d’exercer une action sur les autres

en particulier si cette action leur est défavorable (Charlier & Cauberg, 2007). Ce type de pouvoir

transparait dans les relations entre les hommes et les femmes dans les sociétés ou les croyances

et les pratiques sociales sont de types patriarcaux (Sow, 1990). Pour l’empowerment, le

« pouvoir sur » voudrait dire que, quelle que soit la situation dans laquelle se trouve la personne,

elle a la capacité d’influer sur le cours des choses. Le « pouvoir avec » selon Charlier et Cauberg

(2007) met en évidence la capacité des femmes à se mobiliser pour des causes, à s’organiser

pour améliorer leurs conditions de femmes et réclamer leur intégration dans le développement.

Le mouvement DAWN (Development Alternatives with Women for a New Era) en est une

illustration (Calves, 2009). Le « pouvoir de » traduit la capacité de mener des actions, d’avoir

une certaine autonomie. Ninacs (2008), abonde dans ce même sens lorsqu’il parle

« d’autonomie d’action individuelle et collective, qui reconnaît aux personnes et aux

communautés leur capacité à déterminer la direction du changement » (Ninacs, 2008, p. 147-

148). Le « pouvoir intérieur », selon Charlier et Cauberg, (2007) renvoie à l’image que la

personne a d’elle-même, la confiance qu’elle a en elle. En effet, Ninacs (2008) rappelle que

l’estime de soi est une dimension importante de l’empowerment individuel au même titre que

la conscience critique, les compétences et la participation. La notion d’empowerment est

différemment vécue par les femmes selon les contextes social, culturel et économique. Lazrak

(2015) note que l’empowerment prôné en Amérique latine est beaucoup plus contestataire que

celui que l’on rencontre au Sénégal qui est plus basé sur la négociation, le respect des règles

établies tout en cherchant par la ruse de devenir un acteur incontournable du système. Lazrak

(2015) le qualifie par ailleurs de « révolution silencieuse ». Pour Le Bossé (2003), toute

définition de la notion d’empowerment doit prendre en compte deux aspects qu’il qualifie de «

pôles de changement ». Il s’agit d’un changement au niveau individuel et collectif. Selon

l’auteur « l’empowerment implique la prise en compte des conditions structurelles et

individuelles du changement » (p. 45).

9

2.2 Autonomisation sur le plan social

2.2.1 Les violences vécues par les femmes

Les violences vécues par les femmes sont un phénomène présent dans les pays du nord et du

sud et représentent un frein majeur au développement économique et social des femmes

(Moghadam, 2007). Le bilan décennal (2006-2015) de lutte contre les violences faites aux

femmes dans la région e Tambacounda au Sénégal montre l’ampleur du phénomène. L’étude a

porté sur les dossiers judiciaires des femmes victimes de coups et blessures. L’âge moyen des

femmes était de 26 ans (Ndiaye et coll., 2016). Des auteurs comme Blidon (2010), Ndiaye et

coll. (2016) précisent que les agressions sur les femmes ont le plus souvent lieu au domicile

conjugal et concernent généralement des violences sexuelles et psychiques. La plupart du

temps, ces situations ne font pas l’objet de dénonciation du fait des normes sociales en vigueur

dans les sociétés africaines. (Richard et coll., 2017 ; Bouatta, 2015).

Les femmes victimes de violences conjugales des situations de détresse qui peuvent les mener

jusqu’au suicide. Les enfants qui baignent dans cette ambiance de violence peuvent avoir

tendance à les reproduire à l’âge adulte, (Bouatta, 2015; Richard et coll., 2017). Les femmes

qui subissent ces violences sont souvent peu autonome sur le plan économique et social

(Moghadam, 2007). Elles vivent souvent dans la pauvreté et sont confrontées à des normes

sociales très inégalitaires, favorisant moins le respect de leurs droits sociaux et économiques

(Moghadam, 2007).

Au Sénégal, « l’indice des inégalités liées au genre, qui est de 0,57 en 2011, traduit la

persistance de grandes disparités sociales entre hommes et femmes » (République du Sénégal,

2014, p. 10). Le classement à la 46e place sur 86 pays que lui donne l’Indice des institutions

sociales et de genre (SIGI) de l’Organisation de coopération et de développement économique

(OCDE) en est une illustration (République du Sénégal, 2014). Concernant l’indice d’inégalité

de genre (IIG), il a été élaboré par le Programme des Nations Unies pour le développement

(PNUD) en 2010 pour mesurer les disparités entre les hommes et les femmes au niveau de trois

dimensions (1) la santé procréative (2) l’autonomisation et (3) le marché du travail (République

du Sénégal, 2014). L’indice est compris entre zéros et un. Zéro signifie qu’il y a une égalité

parfaite entre les hommes et les femmes. Plus on s’approche du nombre un les inégalités entre

les hommes et les femmes se creusent ce qui semble être le cas pour le Sénégal. Pour calculer

l’indice d’inégalité de genre, plusieurs variables sont mises en commun. Par exemple, la santé

reproductive regroupe le taux de mortalité maternelle et le taux de fécondité des adolescentes.

10

S’agissant de l’autonomisation, elle est mesurée à partir du nombre de femmes au parlement,

le nombre d’individus qui ont une éducation secondaire et sur le plan économique elle est

déterminée à partir du taux d’activités des individus âgés de 15 ans et plus (Programme des

Nations Unies pour le développement (PNUD), 2016). Selon le dernier rapport du PNUD sur

le développement humain, le Sénégal est classé 162 avec un IDH (Indice de développement

humain) faible (PNUD, 2016).

À côté de la violence physique, les femmes vivent une violence économique. Avec la pauvreté

grandissante à partir des années 80, la situation économique des ménages s’est encore dégradée.

La pauvreté touche plus les femmes, les expose à toutes formes de précarités et limite leurs

capacités de prendre des décisions. Sans baisser les bras, « les femmes font presque tout, elles

vendent ou se débrouillent pour combler la dépense ou certains trous » (Dimé & Calvès, 2006,

p. 416) pour subvenir aux besoins du ménage.

2.2.2 Les besoins d’éducation et de formation des femmes

En Afrique, l’éducation reste encore un des grands défis des gouvernements. En effet, le nombre

de filles qui ne vont pas à l’école primaire est estimé à 13 millions en Afrique de l’Ouest et du

centre (Devers, 2014). Cet état de fait est aussi inquiétant chez les adultes puisque la majorité

des plus de 15 ans ne savent ni lire ni écrire (Devers, 2014). Le manque de scolarisation des

filles les contraint à rester femmes au foyer et empêche leur participation au marché du travail

(Kebe & Charbit, 2007). Les mariages précoces sont également fréquents. Des filles de moins

de 18 ans sont données en mariage empêchant la poursuite de leurs études et augmentant le taux

de déscolarisation chez les femmes (Devers, 2014). Cette situation ne facilite pas leur accès à

des emplois rémunérés (Richard & coll., 2017). Le document de stratégies de réduction de la

pauvreté (DSRP, 2006) élaboré dans le cadre de la lutte contre la pauvreté au Sénégal montre

que cette dernière touche davantage les ménages qui ont un niveau d’éducation faible

(République du Sénégal, 2006). L’éducation des femmes présente beaucoup d’avantages.

L’étude menée par Sourang, Beaudoin,et Carey-Bélanger (1998) au Sénégal a montré que la

variable éducation avait une réelle influence sur la capacité d’insertion économique des

femmes. Celles qui avaient un niveau d’instruction plus élevé avaient la capacité de se

débrouiller seules sans l’apport de la caisse d’épargne et de crédit initié par le centre de

promotion et de réinsertion sociale de Thiès.

L’éducation contribue à la capacité réflexive des femmes, augmente leur bien-être, leurs

capacités de prise de décision et favorise leur indépendance socio-économique (Abrar-ul-haq,

11

Jali, & Islam, 2017; Kabeer, 2005 ; Samarakoon & Parinduri, 2015). Les retombées positives

de l’éducation des femmes montrent qu’elle touche les femmes elles-mêmes, leur ménage et de

façon plus large leur communauté. Dans ce même ordre d’idée, Kabeer (2005) ajoute que

« L'éducation semble accroître la capacité des femmes à traiter avec le monde extérieur, y

compris les fonctionnaires du gouvernement et les prestataires de services de divers types» (p.

17). Favoriser l’éducation d’une fille c’est lui donner la possibilité d’être informée et d’être

moins exposée aux maladies sexuellement transmissibles. Elle lui donnera la possibilité de

gagner plus de revenus et de réinvestir dans sa famille. Ses enfants auront la chance de mieux

grandir et de vivre plus longtemps (Lazrak, 2015). Grâce à l’éducation, elle participera plus à

la prise de décision dans le ménage que dans la communauté aussi bien sur le plan social,

économique et politique. Cependant, l’éducation devient profitable aux filles lorsque la notion

de qualité est prise en compte dans les apprentissages (Devers, 2014). Dans cette même

perspective, pour renforcer la productivité des femmes, le Malawi a misé sur l’accès des

femmes à la formation, à l’information et à différents services agricoles (Groupe de la Banque

africaine de développement, 2015).

Dans un monde où l’éducation joue un rôle de plus en plus important, les femmes au Sénégal

enregistrent un taux d’alphabétisation de 35% comparé aux hommes qui totalisent un score de

54% selon l’enquête démographique et de santé IV de 2005 (République du Sénégal-Cellule de

suivi opérationnel des programmes de lutte contre la pauvreté, 2016).Pendant la période

coloniale (avant 1960) et les années qui suivirent au Sénégal, peu de femmes ont eu la chance

de bénéficier de l’éducation formelle. Les formations qui leur étaient dispensées étaient

destinées à mieux prendre en charge la famille (Sow, 1990). Dans ce sens, Kabeer (2005)

considère que l’autonomie des femmes est limitée lorsque leur éducation ne vise qu’à renforcer

leurs habiletés à mieux prendre en charge les enfants et le mari dans l’espace familial. Pour

assurer l’autonomisation des femmes Affaires étrangères, Commerce et Développement

Canada, (2011) considère que l’éducation des femmes doit être en rapport avec les besoins du

marché du travail. Dans ce sens, il considère que les formations axées sur les compétences de

même que les formations techniques et professionnelles peuvent permettre aux femmes

d’acquérir les connaissances nécessaires pour occuper des emplois dans des secteurs nouveaux

qui ont été toujours la chasse gardée des hommes. Les formations destinées aux femmes

devraient aussi tenir compte de leurs besoins. Dans ce sens, les femmes devraient être informées

des possibilités qu’offre chaque formation en termes de débouchés, de revenus et de façon plus

globale en termes d’emplois. La formation professionnelle constitue une composante

12

importante dans le processus d’insertion des femmes dans un emploi. Cette mesure suppose

aussi de disposer des informations sur les femmes en ce qui concerne leur niveau d’instruction

(de Troy, 1987). Un soin devra être apporté à la pédagogie utilisée, au contenu des

apprentissages et à leur pertinence en rapport avec le contexte local pour éviter le décrochage

scolaire. Ainsi les apprentissages devraient préparer les femmes et les filles à acquérir des

compétences à moindre coût et faciliter leur insertion vers un emploi qui rapporte des revenus

(Sajeev & David, 2011).

2.3 Autonomisation sur le plan économique

L’augmentation croissante de la pauvreté des femmes affecte leur niveau d’autonomie sur le

plan social et économique (Dimé et Calvès, 2006). Plusieurs raisons pourraient expliquer cette

situation de pauvreté chez les femmes. Pour le cas du Sénégal, elles ont un accès limité aux

emplois rémunérés (République du Sénégal, 2006). Le taux de chômage des femmes estimé à

13% en 2011 (République du Sénégal, 2014) est passé à 17,8% au deuxième trimestre de 2017

(Agence Nationale Statistique Démographie, 2017). La pauvreté renforce la dépendance des

femmes et diminue leur estime de soi (Trommlerová, Klasen, & Lebmann, 2015; Moghadam

et Senftova, 2005). Leur travail dans le secteur agricole et dans l’économie informelle ne leur

permet pas d’acquérir des revenus consistants (Affaires étrangères-Commerce et

Développement Canada, 2013; Groupe de la Banque africaine de développement, 2015). Lazrak

(2015) ajoute que « Huit femmes sur dix qui travaillent en Afrique subsaharienne sont dans un

emploi précaire » (p. 6). Les femmes mènent des activités génératrices de revenus qui tournent

autour du petit commerce, de l’agriculture, la restauration, etc. Ces activités leur rapportent des

revenus dérisoires qui excèdent rarement 50 000 FCFA (Franc de la communauté française

d’Afrqiue), ce qui équivaut à environ 119 dollars canadiens. Le Groupe de la Banque africaine

de développement, (2015) va dans le même sens en précisant que les femmes sont actives, mais

elles sont dans des secteurs à faible rendement. Le quart de ces revenus est reversé dans

l’entretien de la famille (nourriture santé, éducation, etc.) (République du Niger. Institut

National de la statistique, 2012).

Aussi, la faiblesse de leur capital humain réduit leur niveau de productivité (Cosse, 1993; Sajeev

& David, 2011). Les réalités sociales et économiques des pays africains font que les femmes

sont obligées de passer un nombre considérable d’heures consacrées à l’entretien des membres

de leur ménage (Banque africaine de développement (BAD), 2015 ; Sajeev & David, 2011).

Cette charge de travail leur laisse peu de temps libre pour des activités productives hors de la

maison.

13

Le déficit en infrastructure plombe cruellement le développement local. Selon la Banque

africaine de développement (BAD) (2015), très peu de ménages bénéficient de combustibles

modernes pour la cuisine, surtout en milieu rural. À travers une étude menée dans 11 pays, seul

1% des ménages vivant en milieu rural ont ces commodités (BAD, 2015). Les femmes et les

filles doivent combler ce déficit en matériel d’allègement des travaux ménagers en passant des

heures à ramasser du bois pour le ménage, ainsi que 15 h à 17 h par semaine pour

l’approvisionnement en eau (BAD 2015). L’incapacité des personnes à accéder à un ensemble

de services jugés indispensables à leur autonomie sociale les empêche de pouvoir nourrir le

rêve de sortir un jour de la pauvreté (Klein et coll., 2009). La Banque africaine de

développement estime à environ 40 milliards d’heures chaque année le temps que passent les

femmes rurales en Afrique subsaharienne pour approvisionner les ménages en eau (BAD 2015).

L’objectif sept des ODD, soit de « Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables,

durable et moderne, à un coût abordable », est un impératif pour la majorité des pays africains

pour tendre vers la sécurité alimentaire, pour favoriser l’emploi et l’autonomisation des femmes

(Avadikyan & Mainguy, 2016). Pour cet auteur 70% des ménages en Afrique sub-saharienne

n’ont pas accès à l’électricité et ce taux n’arrête pas de s’agrandir puisque l’accès à ce service

ne suit pas le rythme de l’augmentation de la population (Avadikyan & Mainguy, 2016).

Les femmes accèdent moins aux emplois rémunérés. Pourtant, leur participation économique

est considérée comme une des conditions pour réaliser leur autonomisation (Moghadam &

Senftova, 2005). Face à ce désavantage par rapport aux emplois rémunérés, les femmes se sont

parfois retournées vers le microcrédit comme alternative. Selon Kabeer, (1999; 2005) leur accès

aux ressources de production aussi bien matérielles, que financières a un impact direct sur leur

développement et celui de leur communauté. L’exemple de la caisse d’épargne et de crédit

initiée par le Centre de promotion et de réinsertion sociale au niveau de la région de Thiès

(Sénégal) en est une illustration. La caisse a permis à des femmes vulnérables bénéficiaires de

pouvoir mener des activités économiques (Sourang et coll., 1998). Par ailleurs, beaucoup de

personnes reconnaissent que le microcrédit est un puissant outil de lutte contre la pauvreté des

femmes. Aussi « améliorer l’accès direct des femmes aux ressources financières revient à

potentialiser les investissements sous forme de capital humain en promouvant la santé, la qualité

de la nutrition et l’instruction des enfants » (Fonds des Nations Unies pour l’agriculture, 2011,

p. 37). Cependant, il faut dire que l'accès aux ressources financières est une difficulté à laquelle

font face les femmes pauvres comme celles du Sénégal (Groupe de la Banque africaine de

développement, 2015). Leur situation ne leur permet pas de prétendre à un financement venant

14

des banques commerciales, car elles n’ont pas de garantie à fournir (Groupe de la Banque

africaine de développement, 2015). Dans certaines parties du monde comme l’Asie, les

pratiques discriminatoires font que les femmes n’ont pas directement accès au microcrédit pour

développer leurs activités. Il leur est impossible d’obtenir du crédit sans la signature du père ou

du mari (Réseau du CAD sur l’égalité homme-femme, 2011; FAO, 2011). Dans sa revue de

littérature, Edusei (2013) fait remarquer, à travers une étude réalisée par Idolor et Imhanlahimi

(2011), que sur un échantillon de 1000 entrepreneurs, seuls un peu plus de 6% ont pu bénéficier

de la microfinance.

Les femmes obtiennent les crédits à des taux d’intérêt assez élevés qui ne leur permettent pas

de rembourser et de continuer à faire fructifier leur entreprise. Parfois même, elles s’endettent

auprès de leurs bailleurs de fonds (Falquet, 2003). Face à une pauvreté de plus en plus présente

dans les familles sénégalaises et avec une exclusion de la majorité des femmes des systèmes

financiers formels, ces dernières ont apporté des alternatives en mettant en place les tontines

pour sortir de l’étau qui les serre. « La tontine est une pratique répondue dans certaines

communautés africaines et asiatiques, elle consiste à verser régulièrement une somme d'argent

à un fond que chaque donateur peut utiliser à tour de rôle » (Lazrak, 2015, p. 118). C’est la

remarque faite par Boulianne (2006) en ces termes :

On est alors en mesure de constater que la vie associative féminine n’est pas une

nouveauté dans la vie des Sénégalaises qui trouvent depuis longtemps déjà dans les

tontines et autres dispositifs financiers informels une manière de faire face, en

situation de perpétuelle pénurie monétaire, aux nombreuses obligations familiales

et religieuses qui leur incombent. Dans un contexte de crise économique généralisée

où les hommes n’arrivent plus à faire face à leurs propres obligations, le poids qui

repose sur leurs épaules est aujourd’hui d’autant plus lourd à porter ; elles tentent

donc de plus en plus d’échapper aux obligations que la tradition faisait peser sur

elles de manière à pouvoir survivre sans dépendre continuellement des autres

(prêteurs, grossistes, époux, femmes plus âgées) auxquelles elles sont alors

nécessairement redevables et qui profitent de leur situation pour les assujettir (p.

266).

L’étude menée par Kaoutoing et coll. (2017) sur le mode de financement des Micros et Très

Petites Entreprises féminines au Cameroun (MTPE) montre que les difficultés que rencontrent

les femmes pour financer leurs activités peuvent être contournées grâce au mode de

financement informel. Le financement informel concerne le capital que la femme parvient à

accumuler pour démarrer son activité, le soutien de la famille et des proches, mais également

l’argent tiré des « tontines ». Les tontines au Sénégal ont une fonction à la fois économique,

mais aussi sociale, car permettant aux femmes de financer leurs petites activités et de répondre

à des besoins sociaux divers (Lazrak, 2015). Les femmes pour autant ne délaissent pas

15

totalement la possibilité d’obtenir du crédit auprès des institutions financières formelles. Cette

alliance entre financement formelle et informelle leur permet de tirer leur épingle du jeu

(Kaoutoing et coll. 2017). Ces auteures précisent que les femmes préfèrent de loin le mode de

financement informel qui offre plus de souplesse et n’exige pas par ailleurs, la tenue d’une

comptabilité (Kaoutoing et coll., 2017 ; République du Niger. Institut National de la statistique,

2012). À l’instar du Cameroun, le Sénégal aussi rencontre les mêmes défis en termes d’accès

des femmes aux sources de financement. Dans ce sens, Dr Foukam, qui est un économiste

camerounais a mis en place, dans les années 90, une banque communautaire dans son pays

d'origine qui facilite l’accès au crédit aux plus démunies grâce aux épargnes collectées auprès

de la communauté(Lekane, 2003). Cette banque est dénommée Mutuelle communautaire de

croissance (MC2). Son originalité repose sur le fait que les communautés sont les acteurs

principaux du système. Les types de garanties demandées aux mutualistes tiennent compte des

réalités socio-culturelles des communautés.

Il faut aussi signaler que l’octroi de financement aux femmes ne garantit pas à lui seul

l’autonomisation économique. L’accompagnement par des formations en gestion et des

formations visant à faire prendre conscience de leurs droits permet d’avoir une meilleure

maitrise des ressources (Réseau du CAD sur l’égalité homme-femme (GENDERNET), 2011).

Des auteurs comme Edusei (2013) ont aussi montré que les pauvres ne profitent pas toujours

des bienfaits attribués à la microfinance. Certains en sont exclus et d’autres n’en ressentent pas

les effets. L’analyse des impacts du microcrédit au Sénégal a montré des impacts négatifs

auprès de certaines bénéficiaires dans les régions de Kolda, Kédougou, Fatick, Kaolack, Louga

et Saint Louis (République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des programmes de lutte

contre la pauvreté, 2016).

L’Organisation internationale du Travail (OIT) (2006), sensible aux groupes vulnérables et plus

particulièrement aux femmes, rappelle que « dans un contexte d’une politique globale de

l’emploi, les Membres devraient adopter des mesures pour répondre aux besoins de toutes les

catégories de personnes qui ont fréquemment des difficultés à trouver un emploi durable, telles

que certaines femmes [… ] » (p. 83). Dans ce même chapitre intitulé « Promotion de l’emploi »,

cette organisation ajoute que « la politique nationale de l’emploi devrait tenir compte de

l’importance des petites entreprises comme source d’emplois et reconnaître la contribution à la

lutte contre le chômage et à la croissance économique des initiatives locales créatrices

d’emplois » (p. 79).

16

2.4 Mesures pour favoriser l’autonomisation des femmes au Sénégal

Plusieurs mesures allant dans le sens de favoriser l’autonomie des femmes ont été prises par le

gouvernement du Sénégal. Ces mesures sont détaillées dans les sections suivantes.

2.4.1 Sur le plan social

Le Sénégal a souscrit à de nombreuses conventions internationales pour renforcer la protection

des femmes et leur participation à la vie politique. À titre d’exemple, le Sénégal a adhéré à la

Déclaration universelle des droits de l’homme de 1948 qui consacre l’égalité entre hommes et

femmes. L’État du Sénégal a aussi ratifié la convention des Nations Unies de 1979 sur

l’élimination de toute forme de discrimination à l’égard des femmes. Il a adopté le Code de la

famille en 1972 (entrée en vigueur en 1973), un Secrétariat à la condition féminine fut créé en

1978 (Sow, 1990 ; Gueye, 2013). Plus récemment en 2010, on assiste à l’adoption de la Loi sur

la parité qui favorise la participation des femmes sur le plan politique au même titre que les

hommes (Gueye, 2013). Ces différentes initiatives vont faire évoluer légèrement le niveau de

représentativité des femmes dans les instances de décision (Sow, 1995; Gueye, 2013). La

plupart de ces conventions ont par la suite été intégrées dans le dispositif juridique national pour

que leurs applications soient effectives afin de garantir plus d’équité dans les relations hommes

et femmes (Sow, 1990 ; Gueye,2013). Cependant deux difficultés majeures peuvent être

relevées. D’abord l’application de ces textes juridiques pour favoriser la protection des femmes

pose parfois un problème, à cause de certaines normes sociales très ancrées (Sow, 1990 ; Gueye,

2013). À titre d’exemple, nous pouvons citer l’adoption du Code de la famille qui a connu une

vive opposition des familles religieuses au Sénégal (Sow, 1990). Malgré l’existence de certains

textes de loi et programmes destinés aux femmes, ces dernières les ignorent dans leur grande

majorité. Les femmes ont peu d’information sur les politiques publiques. De la même manière,

elles disposent de peu de connaissances sur leurs droits et devoirs au sein de structures comme

les collectivités locales (Gueye, 2013). Ce manque de « compréhension des femmes de leurs

droits est surtout visible avec l’exemple de la parité [dans la participation aux instances

électives] dont le concept n’est pas compris de la majorité des Sénégalaises et des Sénégalais »

(Gueye, 2013, p. 83).

La participation politique des femmes au Sénégal est garantie par l’article sept de la

Constitution sénégalaise qui mentionne « l’égal accès des hommes et des femmes aux mandats

et fonctions électives » (Gueye, 2013, p. 13). De 1978 à 1993, le nombre de femmes députées

est passé de huit à 11 sur environ 110 parlementaires (Sow, 1997). Même si la participation des

17

femmes est inscrite dans les textes, elle se traduit difficilement dans la réalité. Les femmes sont

souvent appelées à jouer les seconds rôles dans les grands rassemblements en assurant

l’animation festive (Gueye, 2013 ; Grassin, 2016). Les femmes sont surtout appréciées par leur

capacité de mobilisation (Gueye, 2013). Cette qualité, si elle fait leur force, ne leur permet pas

d’avoir une visibilité et une reconnaissance au sein de ces instances politiques. Le constat de

Sow (1997) traduit ainsi la réalité des femmes dans le monde politique: « un rapide survol des

institutions politiques sénégalaises montre d’une part la présence et la participation effectives

des femmes comme masse de manœuvres dans la vie politique, et d’autre part leur

marginalisation dans les instances de décision » (Sow, 1997, p. 2). Lorsque certaines d’entre

elles parviennent aux instances de décisions, c’est une véritable prouesse comme le remarque

Sanankoua (2004) au Mali où «la représentation est tellement faible qu’en 1997, lorsque 18

femmes furent élues députées sur 147, les Maliens ont parlé de féminisation du Parlement. »

(Sanankoua, 2004, p. 145). « Quels que soient les pays pris en considération, les femmes

participent peu à la vie politique et peu de femmes occupent des postes parlementaires ou

municipaux » (Lachaud, 1997, p. 81). Pour améliorer leur sort socialement et économiquement,

les femmes doivent s’engager politiquement (Duflo, 2012).

2.4.2 Sur le plan économique

Pour faire face aux difficultés de financement et d’encadrement rencontrées par les Sénégalaises

et les Sénégalais, l’État du Sénégal a mis en place différentes institutions pour apporter des

solutions. En effet, au Sénégal le constat est que les banques s’intéressent aux grandes

entreprises et ne prennent pas en compte les besoins des petites et moyennes entreprises en

termes d’accès au crédit. Les délais de remboursement s’échelonnent le plus souvent dans le

moyen terme (au plus 10 mois), ce qui ne permet pas aux femmes d’avoir le temps nécessaire

pour accumuler des ressources et de rembourser (République du Sénégal-Fonds de garantie des

investissements prioritaires, n.d.-a)

Pour corriger cet impair, le FONGIP (Fonds de Garantie des Investissements Prioritaires)

finance les institutions de micro crédit afin qu’elles financent à leur tour les femmes, les jeunes,

les groupements porteurs de projets ainsi que les micros, petites et moyennes entreprises

(République du Sénégal-Fonds de Garantie des Investissements Prioritaires, n.d.-b). Ces

dernières années, les programmes ciblent à la fois les jeunes et les femmes qui sont les

personnes les plus touchées par le chômage et la pauvreté au Sénégal. Beaucoup de programmes

dont le FONGIP, la DER/FJ (Délégation à l’Entrepreneuriat Rapide des Femmes et des Jeunes)

sont chargés, entre autres, de faciliter le financement de ces personnes et de les accompagner

18

dans leurs activités d’entrepreneuriat. Dans ce sens, le FONGIP a mis en place un fonds de

garantie et d’investissements dédiés aux PME (Petites et Moyennes Entreprises), aux

groupements de femmes et aux jeunes. Il a pour mission d’œuvrer pour l’accès au crédit des

femmes et des jeunes et de favoriser leur développement économique et social. Ce Fond a été

créé par décret depuis 2013.

La Délégation à l’Entrepreneuriat Rapide destinée aux femmes et aux jeunes (DER/FJ) a été

créée en 2018 pour financer les porteurs de projets pour un montant de 30 milliards de FCFA

dans les secteurs prioritaires suivants : aagriculture, pêche, élevage, artisanat, économie

numérique et TIC (Technologie de l’information et de la communication), tourisme et industries

culturelles, transport et logistique. La DER/FJ, vise également la promotion de l’emploi des

jeunes et des femmes afin de les sortir de la pauvreté en les accompagnant dans le financement

et le renforcement de capacités. Cette institution intervient sur toute l’étendue du territoire

(République du Sénégal. Délégation à l'Entrepreneuriat Rapide des Femmes et des Jeunes).

Au Sénégal, pour venir à bout de la pauvreté des personnes vulnérables notamment des

femmes, le ministère de la Famille à travers sa cellule de Suivi des programmes de lutte contre

la pauvreté a mis en place un programme semblable au Programme de bourses de sécurité

familiale dénommé bourse économique. Ce programme vise l’accompagnement des personnes

ciblées par des activités génératrices de revenus. Il a été lancé en 2016 et concerne les régions

de Louga, Matam et Saint-Louis. Il compte enrôler 5201 bénéficiaires (répartis dans les

différentes communes des trois régions : Louga, Matam, Saint-Louis) pour la première cohorte.

Des ménages du PNBSF de 2015 ayant une activité économique ont été ciblés (République du

Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des programmes de lutte contre la pauvreté, 2016). Cette

initiative vise à renforcer les actions du Programme national de bourses de sécurité familiale

non pas dans une logique assistancielle, mais plutôt promotionnelle et de responsabilité (Prieur,

2007) pour les aider à sécuriser leur revenu et à sortir du cercle vicieux de la pauvreté.

2.5 Le Programme National de Bourses de sécurité Familiale (PNBSF)

La situation économique difficile des dernières années au niveau international n’a pas manqué

d’avoir des répercussions sur les conditions de vie des Sénégalaises et des Sénégalais. En effet,

les crises pétrolières et surtout financières qui ont touché toute l’Europe ont secoué de façon

profonde les efforts de développement entrepris par l’État du Sénégal. À cela s’est ajouté le

déficit pluviométrique en 2006 et 2011. Ces différents évènements ont entrainé la hausse des

prix des denrées de première nécessité en 2008 au niveau national, rendant davantage

19

vulnérables les ménages pauvres (République du Sénégal Délégation Générale à la Protection

Sociale et à la Solodarité National, 2017). Le Sénégal fait partie des pays en développement.

Le taux de personnes vivant en dessous du seuil d’extrême pauvreté a été réduit ces dernières

années, mais reste encore important. Entre 2005-2006, le nombre de personnes vivantes sous

ce seuil était de 48,7% et en 2011 il est estimé à 46,7% (Dia, 2016). Ceci montre que la pauvreté

persiste encore. Il y a une forte disparité entre le milieu urbain et le milieu rural en termes de

développement et d’accès aux services sociaux de base (Dia, 2016). Depuis la deuxième

alternance politique, le Plan Sénégal Émergent (PSE) est devenu le document de référence en

matière de politique économique et sociale au Sénégal. La protection sociale occupe une bonne

place dans la vision du PSE. Son axe deux est exclusivement dédié à la protection sociale

(République du Sénégal, 2014). Cette volonté est traduite par la mise en place du Registre

National Unique (RNU), qui est une base de données où est enregistrée la quasi-totalité des

personnes pauvres du Sénégal. À côté du RNU nous avons le Programme National de Bourses

de sécurité familiale (PNBSF). Ce Programme, destiné aux ménages vivant dans l’extrême

pauvreté, a réalisé son objectif de 300 000 ménages bénéficiaires à atteindre en 2017.

L’objectif du PNBSF est de participer à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale des

ménages pauvres et vulnérables grâce à un programme de transfert monétaire conditionnel à la

présence des ménages aux séances de sensibilisation, relative à la santé ainsi qu’à l’éducation

des enfants afin de renforcer le développement du capital humain et d’endiguer la transmission

intergénérationnelle de la pauvreté. Ce type de programme, qui mise sur le développement du

capital humain, ressemble à ce que Jenson (2009) appelle « l’investissement social ». Il vise à

favoriser l’inclusion sociale, à réduire la pauvreté cyclique et à outiller la population à occuper

de potentiels emplois (Jenson, 2009). Cette dernière pense que pour être efficace dans la gestion

et le développement de ce type de programme, l’État ne doit pas simplement s’arrêter à régler

les problèmes des populations au quotidien, il doit aussi s’atteler à investir sur les générations

futures pour leur assurer un avenir meilleur. D’autres pays ont mis sur pied des programmes de

transferts sociaux en nature ou en espèces en vue d’endiguer la pauvreté dans les familles. Par

exemple, il y a la « Bolsa Familia » au Brésil, « Oportunidades » au Mexique et « Chile

Solidario » au Chili.

L’évaluation du Fond des Nations Unies pour l’agriculture (FAO) de sept programmes de

transferts sociaux non conditionnels en Afrique sub-saharienne a montré l’impact productif de

ce type de programme sur le plan social, économique, et dans la lutte contre la pauvreté (Fonds

des Nations Unies pour l’agriculture, 2016). Plusieurs évaluations menées sur la « Bolsa

20

Familia » ont montré l’impact positif des transferts conditionnels liés à la santé et à l’éducation

(Mourão & Jesus, 2012). Cet auteur montre aussi que les spécialistes des questions de protection

sociale ne sont pas d’accord s’il faut ou non imposer des conditionnalités aux bénéficiaires. Les

tenants de programmes non conditionnels pensent que l’éducation, la santé, le fait de manger à

sa faim sont des droits reconnus à la personne dont l’accès ne devrait être assujetti à aucune

conditionnalité et l’État a l’obligation de les assurer. Pour les autres les conditionnalités sont

des incitatifs qui encouragent les bénéficiaires à accéder à leurs droits sociaux et ne constituent

en aucun cas des moyens de pression vis-à-vis des bénéficiaires (Mourão & Jesus, 2012).

Le Programme National de bourses de sécurité familiale s’intéresse à tous les ménages pauvres

inscrits dans le Registre National Unique (RNU). Ce ciblage est réalisé à travers trois étapes.

D’abord, il y a le ciblage géographique qui consiste à identifier les zones les plus pauvres du

pays grâce à l’appui de l’Agence nationale de la statistique et de la démographie. Ensuite, il y

a le ciblage communautaire qui implique la participation des communautés dans l’identification

des ménages les plus pauvres en leur sein. Enfin une enquête est faite auprès de ces ménages

présélectionnés sur toute l’étendue du territoire, pour ensuite les classer (scoring) selon leur

degré de pauvreté, c’est-à-dire du plus pauvre au moins pauvre et en fonction des quotas fixés

par l’État pour chaque commune. La phase pilote a débuté en 2013 et 50 000 ménages

bénéficiaires avaient été identifiés de même que l’année qui suivit. La cible des 300 000 a été

atteinte en 2016.

La durée des bénéficiaires dans le programme de bourses est fixée à cinq ans. En 2017, une

stratégie de sortie des bénéficiaires du Programme est adoptée. Les ménages qui ne vivent plus

dans l’extrême pauvreté doivent être sortis après évaluation et ceux dont la situation reste

toujours précaire sont maintenus dans le programme (Manuel des opérations du Programme

National de Bourses de Sécurité Familiale, 2017). Les modalités concrètes demeurent

cependant à préciser. Parmi les stratégies envisagées figure la possibilité de refaire les enquêtes

pour les ménages qui doivent sortir afin de comparer leur situation à leur entrée dans le

programme et au moment de leur sortie. Beaucoup de personnes pensent que les transferts

sociaux en espèces créent de la dépendance et de la paresse chez les bénéficiaires au lieu de

favoriser leur autonomie Kerstenetzky (2009) cité par Mourão et al. (2018). Cependant,

Medeiros et al. 2007 ; Tavares, 2010 cités par Mourão & Jesus, (2018) montrent que le montant

des transferts améliore les revenus des femmes certes, mais ne les met pas à l’abri du besoin

donc elles sont obligées de travailler.

21

Le PNBSF est accompagné par plusieurs partenaires dans la mise en œuvre du Programme.

Parmi ceux-ci, on peut retenir les autorités administratives, les services techniques

déconcentrés, les comités de ciblage communautaire du Programme de bourses de sécurité

familiale, les antennes régionales, les opérateurs sociaux, les opérateurs de paiement, les

collectivités locales, etc. (Manuel des opérations du Programme National de Bourses de

Sécurité Familiale, 2017).

Les transferts en espèces représentent la principale activité du PNBSF. Depuis quelque temps,

des initiatives pilotes sont en train d’être testées pour promouvoir l’autonomie économique des

bénéficiaires. En effet, beaucoup d’auteurs s’accordent à dire que les transferts à eux seuls ne

peuvent pas permettre aux femmes de prétendre à l’autonomie surtout économique et de «

produire la mobilité sociale », c’est-à-dire le changement souhaité (Mourão & Jesus, 2012). Ces

auteurs nous informent que des mesures es complémentaires sont nécessaires pour atteindre les

objectifs. D’autres comme l'Assemblée des premières nations secteurs de la santé et du

développement social (2012) favorisent des mesures actives pour soutenir les plus pauvres.

Donc beaucoup de conceptions soutiennent que les transferts peuvent être bénéfiques, mais

pour produire des changements plus durables dans le temps d’autres investissements ou mesures

sont nécessaires pour rendre les bénéficiaires plus autonomes. La question qu’on se pose est de

savoir si l’État a les moyens pour mettre en place de nouveaux programmes en soutien à

l’autonomie économique des femmes dans un contexte où les ressources sont limitées.

2.6 Présentation de la région de Saint-Louis

2.6.1 Situation géographique et démographique

La région de Saint-Louis couvre une superficie de 19 034 km², ce qui représente environ 10%

du territoire national. Elle est bordée au Nord par le fleuve Sénégal, au sud par la région de

Louga, à l’Est par la région de Matam et à l’Ouest par l’océan Atlantique. Son climat est de

type sahélien ; les saisons sèches et de pluies s’alternent. La saison des pluies dure en général

deux à trois mois. Les températures moyennes annuelles sont relativement élevées avec une

influence marine qui adoucit le climat.

La région compte 20 communes et est composée de trois départements que sont : Dagana, Podor

et Saint-Louis. La commune de Saint-Louis, lieu de l’étude, se trouve dans le département qui

porte le même nom. Aujourd’hui le taux d’urbanisation du département de Saint-Louis est plus

élevé que les deux autres départements et se situe à 77%.

22

La population régionale est composée en majorité par trois types d’ethnie : Peul (54%), Wolof

(39%) et Maures (4%). Dans le département de Saint-Louis, l’ethnie Wolof reste majoritaire.

La région se caractérise par la jeunesse de sa population (46% de moins de 15 ans) (République

du Sénégal Service régional de la statistique et de la démographie de Saint-Louis, 2012). La

population de la région de Saint-Louis est estimée à 908 941 habitants en 2013 avec une densité

de 47 habitants au km². Celle de la commune de Saint-Louis est de 206 879 habitants et

constitue la plus peuplée (République du Sénégal service régional de la statistique et de la

démographie de Saint-Louis, 2015).

2.6.2 L’économie de la région

La région joue un rôle important sur le plan économique national avec une contribution annuelle

de 5,6% du PIB (Produit Intérieur Brut) national. Ses potentialités se retrouvent dans le secteur

primaire et dans l’agro-alimentaire. L’agriculture et l’élevage constituent les principales

activités qui structurent l’économie de la région. L’essentiel de la production rizicole nationale

est assurée par la région. On y trouve aussi de la production fruitière et maraichère (Malon,

2007) ainsi que de la canne à sucre. La région souffre de l’insuffisance des productions et des

aménagements hydro-agricoles, des difficultés d’accès aux crédits, de la salinisation des terres

et l’absence de matériel agricole approprié, entre autres (République du Sénégal service

régional de la statistique et de la démographie de Saint-Louis, 2015). Il faut signaler aussi que

les femmes ont difficilement accès à la terre. Elles exploitent le plus souvent les terres de leur

mari ou de leur belle-famille. Si elles ont la chance d’avoir des parcelles, on leur affecte des

terres qui ne sont pas aménagées comme c’est le cas des femmes de Rosso Béthio, une

commune de la région de Saint-Louis (République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel

des programmes de lutte contre la pauvreté, 2016).

La pêche artisanale aussi constitue un des secteurs de l’économie saint-louisienne. Avec la

raréfaction de la ressource halieutique, le Sénégal signe depuis plusieurs années des accords de

pêche avec son voisin de la Mauritanie qui a des frontières avec la région de Saint-Louis.

Beaucoup de femmes s’activent dans la revente du poisson acheté auprès des pêcheurs et dans

sa transformation. En 2011, 1200 femmes sont répertoriées dans ce secteur. Grâce à

l’accompagnement de l’Agence espagnole de coopération internationale pour le développement

(AECID), les femmes se sont structurées et ont pu bénéficier de subvention sous forme de crédit

(République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des programmes de lutte contre la

pauvreté, 2016). À côté de la pêche maritime, nous avons la pêche continentale qui souffre du

prix élevé des équipements et de la faiblesse des rendements. Pour pallier le déficit de

23

ressources, l’aquaculture a été introduite dans la région, car l’environnement s’y prête avec son

réseau hydrographique et la présence des services du ministère de la Pêche à travers l’antenne

de l’agence de l’aquaculture à Saint-Louis (République du Sénégal Cellule de Suivi

Opérationnel des programmes de lutte contre la pauvreté, 2016).

L’industrie alimentaire représente 47% de l’économie dans la région et les services 16%. Le

tourisme aussi constitue un pan de l’économie. La région a des potentialités touristiques, telles

que ses plages sablonneuses et ses différents sites historiques, mais elles sont sous exploitées.

L’artisanat qui accompagne le secteur touristique demeure encore informel. Le département de

Saint-Louis regroupe 77% des entreprises artisanales de la région. Les métiers dominants sont

entre autres la couture, la boulangerie, la tapisserie, la teinture, etc. Le commerce participe à

hauteur de 20% du PIB (Produit Intérieur Brut) local et constitue une bonne source d’emploi

pour la population de la région (République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des

programmes de lutte contre la pauvreté, 2016). L’accès au crédit des groupes vulnérables reste

un grand défi, seules14 institutions financières ont été dénombrées dans le département de

Saint-Louis. Le nombre de femmes qui ont bénéficié de crédits a diminué entre 2010 et 2011

même si cette baisse n'est pas jugée significative. La tendance globale montre que les

perspectives de développement de la région exigent une densification du réseau de microfinance

déjà présent (République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des programmes de lutte

contre la pauvreté, 2016).

2.6.3 L’accès à la santé

La région bénéficie de trois hôpitaux, quatre centres de santé et environ 100 postes de santé.

Au Sénégal, un poste de santé désigne un lieu où on dispense des soins de santé primaires. Le

département de Saint-Louis dispose d’un hôpital, de deux centres de santé et de plusieurs

structures de santé de niveau inférieur. Avec le Programme de couverture maladie universelle

(CMU), l’ambition est d’enrôler le maximum de personnes pour leur permettre de bénéficier de

cette assurance maladie universelle. Environ 20% des femmes et 15% des hommes souffrent de

maladies chroniques dues à plusieurs facteurs, dont l’utilisation des pesticides dans l’agriculture

et la pollution de façon globale.

La région est dépourvue d’infrastructures sociales destinées aux populations vulnérables hormis

le service de développement communautaire qui s’occupe des familles vulnérables et l’action

sociale qui prend en charge les personnes indigentes, initiatives présentes dans chaque

département en plus de la direction régionale. Les enfants et les femmes semblent être les plus

24

touchées par ce déficit (République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des programmes

de lutte contre la pauvreté, 2016).

2.6.4. L’accès à l’éducation et à la formation

Le taux brut de scolarisation au niveau primaire avait atteint un score de 93% dans la région en

2011. On constate un certain avantage des filles comparé aux garçons (République du Sénégal

Cellule de Suivi Opérationnel des programmes de lutte contre la pauvreté, 2016). Cependant du

point de vue des résultats scolaires au niveau secondaire, les garçons reprennent le dessus en

termes de réussite scolaire soit 63,8% contre 53,7% pour les filles. Cette situation pourrait

s’expliquer par la charge de travail ménager que les filles doivent accomplir à la maison et qui

les empêche d’étudier correctement. À cela s’ajoutent les mariages et les grossesses précoces.

Concernant l’offre de formation professionnelle et technique, la région dispose d’un réseau de

13 établissements publics. Sept se trouvent dans le département de Saint-Louis. Les filières qui

y sont enseignées sont assez variées (République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des

programmes de lutte contre la pauvreté, 2016).

2.7 Limites des études

Les écrits que nous avons consultés montrent un certain manque de consensus sur la façon

d’appréhender l’autonomisation des femmes. Ceci transparait à travers les nombreuses

conceptions disponibles dans la littérature (Moghadam & Senftova, 2005 ; Kabeer 2005). Ce

manque de consensus sur la notion d’autonomisation et la façon de la mesurer ne facilite pas sa

compréhension et son utilisation (Le Bossé, 2003). Aussi certains indicateurs proposés pour

mesurer l’autonomisation des femmes , tel que « la liberté de mouvement» (Abrar-ul-haq, Jali,

& Islam, 2017), s’appliquent dans une moindre mesure à la réalité sénégalaise.

Il faut relever aussi que l’essentiel des études est de type quantitatif et est réalisé en dehors du

Sénégal (Abrar-ul-haq, Jali, & Islam, 2017 ; Samarakoon & Parinduri, 2015) . Certaines de ces

études aussi ont été réalisées à partir de données secondaires (Trommlerová et coll., 2015), ce

qui ne donne pas au chercheur la possibilité de contextualiser les résultats de l’étude et de mieux

les interpréter. Par ailleurs, peu de place a été donnée quant à la perception des femmes

concernant leur propre autonomisation. La démarche qualitative qui a été utilisée dans le cadre

de cette étude a permis de recueillir l’avis des femmes concernant leur autonomisation.

25

Chapitre 3. Cadre d’analyse

Comme mentionné plus haut, notre étude s’inscrit dans le courant constructiviste. Cette

épistémologie s’intéresse à la manière dont les individus appréhendent leurs réalités sociales

qui sont construites à partir de leurs interactions (Lemieux, 2012). Elle accorde de l’importance

aux multiples expériences des personnes (Pépin, 1994) telles que celles des femmes

bénéficiaires de bourses et le contexte dans lequel elles évoluent. Ceci vise à mieux saisir la

multiplicité des conceptions sur l’autonomie des femmes et donne à la personne notamment

aux femmes la possibilité d’être plus actives en identifiant leurs difficultés face à leur autonomie

et en proposant des solutions.

Le cadre d’analyse de cette étude est composé de trois éléments à savoir : le tableau

d’opérationnalisation des dimensions de l’autonomisation des femmes, la théorie de

l’empowerment et la définition des concepts clés de l’étude. Ce tableau a été inspiré des travaux

de Malhotra et Schuler, (2002) qui présente l’autonomisation en six dimensions : les dimensions

sont d’ordre économique, socioculturel, familial et interprofessionnel, juridique, politique et

psychologique. Chaque dimension est mesurée à trois niveaux : du ménage, de la communauté

et national. En nous inspirant de ce tableau, nous avons regroupé les dimensions en trois

groupes : (1) la dimension psychosociale et culturelle, (2) la dimension politique, légale et

administrative et (3) la dimension économique. Celles-ci sont examinées au niveau du ménage

et de la communauté. L’ONG Oxfam (2017) utilise globalement ces trois dimensions dans son

cadre conceptuel pour mesurer l’autonomisation économique des femmes.

Tableau 1 : Tableau d’opérationnalisation de l’autonomisation des femmes

Dimensions Ménage Communauté **

Psychosociale et

culturelle *

-Conception de la femme

dans le ménage

-Participation à la prise

de décision domestique

-Capacité de décision

liée à la maternité,

l’utilisation de la

contraception,

-Conception de la place de la femme

dans la société

-Participation aux groupes extra

familiaux

-Conception de la communauté sur les

violences faites aux femmes

-Formation/Education/Alphabétisation

26

l’obtention de

l’avortement

-Absence de violence sur

les femmes

-Estime de soi

Politique, légale et

administrative

-Connaissance du

système politique, des

services et les moyens

d’y accéder

-Soutien domestique

pour l’engagement

politique

-Exercice du droit de

vote

-Connaissance des droits

légaux et d’accès aux

services,

-Soutien domestique à

l’exercice du droit

-Accès à l’information concernant les

programmes et services disponibles

-Implication ou mobilisation des

femmes dans les campagnes nationales

ou locales

-Mobilisation de la communauté en

faveur de ses droits, campagne pour la

vulgarisation des droits de la femme

-Application des droits de la femme

Économique -Contrôle des ressources

par les femmes,

-Relative participation

aux dépenses du ménage

-Accès et contrôle des

ressources

-Accès des femmes à l’emploi, à la

propriété

-Accès au crédit, au marché,

implication ou représentation dans les

associations locales de commerce

-Prise en compte des femmes dans les

politiques et dans le budget

Source : (Malhotra & Schuler, 2002) adapté par l’auteur

27

* Le domaine psychosocial et culturel comprend ici les éléments initialement classés par

Malhotra et coll. dans les domaines socio-culturels, psychologique et familial

** Dans le cadre de cette étude nous avons jugé plus utile de fusionner le niveau national avec

le niveau communautaire. Pour chaque dimension, les points les plus pertinents pour l’objet de

notre étude ont été retenus.

3.1 Dimension psychosociale et culturelle

La dimension psychosociale et culturelle comprend entre autres les aspects liés à la participation

des femmes aux prises de décisions dans la sphère familiale et à la prise de décision liée à la

santé de la reproduction. L’estime de soi est aussi abordée. On s’intéresse aussi à la participation

des femmes au niveau de leur communauté à travers leur intégration à d’autres groupes

différents du cercle familial, à leur réseau social. On s’est également intéressé aux questions

liées à leur capital social (formation et éducation) car constituant un aspect important menant

vers l’autonomisation des femmes. La violence sur les femmes et sa perception au sein de la

communauté est aussi abordée.

3.2 Dimension politique, légale et administrative

Les femmes sont souvent peu impliquées dans les affaires politiques, même si ces dernières

années des changements commencent à se produire avec l’augmentation du nombre de députés

notamment au Sénégal (Gueye, 2013). Plusieurs auteurs pensent que l’autonomisation des

femmes sera facilitée par leur accès au pouvoir politique. C’est pourquoi nous aborderons la

connaissance des femmes du système politique et les moyens d’y accéder ainsi que leur

implication dans la politique locale. Il s’agira également de voir la connaissance des femmes

par rapport à leurs droits et l’implication de la communauté pour la vulgarisation et le respect

de ces droits ainsi que leurs connaissances des différents programmes pertinents.

3.3 Dimension économique

Cette dimension s’intéresse au contrôle des ressources par les femmes. En effet, les femmes ont

difficilement accès aux ressources. Elles ont également des difficultés à accéder à des emplois

rémunérés, au marché, au crédit, etc. Dans ce sens, nous aborderons la question de l’emploi, de

leur accès aux ressources, au marché et leur prise en compte dans les politiques locales et dans

la budgétisation. Tout ceci devra favoriser l’empowerment des femmes que nous abordons dans

la section suivante.

28

3.4 La théorie de l’empowerment

L’empowerment nous semble être la théorie la plus adaptée à notre étude sur l’autonomisation

des femmes. En vertu de cette approche il est important de donner la parole aux personnes et

groupes vulnérables étudiés. L’empowerment considère que chaque personne possède des

potentialités qui lui permettent de mener les changements nécessaires dans sa vie afin d’être

plus autonome. Cette théorie est souvent utilisée dans les interventions avec des cibles en perte

d’autonomie, telle que les personnes vivant dans la pauvreté (Ninacs, 2008). Au Sénégal où les

ressources de l’État sont limitées, l’empowerment peut permettre aux individus de compter sur

eux-mêmes et de s’appuyer sur les ressources de l’environnement (Ninacs, 2008). Il est utilisé

dans plusieurs domaines comme le féminisme, le service social, le développement

communautaire (Simon 1994, cité par Calvès, 2009). Il est également très présent dans le

discours des organisations internationales où il occupe une place de choix dans les modèles de

lutte contre la pauvreté (Calvès, 2009). La zambienne Sara Longwe, spécialisée dans les

questions de genre et développement, a proposé en 1993 un outil pour l’opérationnalisation de

la notion d’empowerment (Lazrak, 2015). Elle propose cinq étapes qui seront adoptées par la

suite par l’UNICEF et l’UNIFEM. La première étape démarre par (1) une aide sociale, ensuite

(2) les femmes cherchent à améliorer leur accès aux ressources (3) puis elles tentent de

comprendre leurs problèmes et imaginent des moyens pour en sortir (4) collectivement elles

cherchent à relever les différents défis qui se posent à elles enfin (5) le contrôle constitue le

résultat ultime de leurs actions. À ce stade, les femmes deviennent des actrices et ont accès à

différentes ressources et partagent le pouvoir avec les autres membres de la communauté

(Lazrak, 2015).

On considère que l’empowerment des femmes est intimement lié à leur participation sur le plan

social, politique et économique (Ninacs, 2008). Sans participation effective, ce concept devient

un mot vain. Réaliser celui-ci permet de « franchir les barrières psychologiques de la

stigmatisation et de la culpabilisation et favorise l’accroissement de l’autonomie d’action autant

individuelle que collective » des femmes (Ninacs, 2008, p. 147). Selon Ninacs (2002), on

distingue l’empowerment individuel, communautaire et l’empowerment organisationnel.

L’empowerment individuel est rattaché à la capacité des individus à améliorer leurs habiletés,

qui leur confèrent une meilleure image d’eux-mêmes et une confiance plus accrue (Ninacs,

2002 ; Zimmerman, 1990). Certains parlent de « pouvoir intérieur » (Charlier et Cauberg,

2007). Dans l’empowerment individuel on distingue plus précisément quatre sous dimensions

à savoir « la participation, les compétences, l’estime de soi et la conscience critique » (Ninacs,

29

2002, p. 52). Chacune de ces composantes mises ensemble fait en sorte que la personne qui

n’avait pas de pouvoir devient plus autonome et peut opérer des choix. Ces différents niveaux

de l’empowerment individuel, s’interconnectent et s’influencent mutuellement (Ninacs, 2002).

L’empowerment communautaire renvoie au pouvoir collectif que détient la communauté par

l’apport de chacun de ses membres (Ninacs, 2002 ; Ninacs, 2003). Dès lors, la participation

devient un aspect important pour maintenir la dynamique et assurer son fonctionnement sur des

bases démocratiques (Ninacs, 2003). Cette faculté de participation doit être combinée à la

possession de compétences capables d’identifier les ressources au sein du groupe et de la

communauté afin de mieux en tirer profit (Ninacs, 2003). Dans ce sens, Ninacs, (1995) rappelle

que la compétence technique repose sur « trois capacités : choisir, décider et passer à l’action »

(Ninacs, 1995, p. 77). C’est pourquoi aussi la notion de communication devient un élément

important dans les relations du groupe pour décider et réaliser les actions ensemble (Ninacs,

2008). Les femmes qui mènent de telles activités épousent la philosophie démocratique qui

entoure l’approche de l’empowerment. Comme le rappelle Lazrak (2011), elles souhaitent

évoluer dans des organisations où l’égalité est une réalité avec un partage du pouvoir. Dans

cette ambiance, elles sont plus confiantes et plus performantes et deviennent de véritables

actrices économiques. Enfin, selon Ninacs (2012) l’empowerment organisationnel à l’instar de

l’empowerment communautaire, viserait à renforcer entre autres la participation et la formation

des membres. L’organisation est une instance de valorisation des compétences de chaque

membre, ce qui contribue à renforcer leur estime de soi (Ninacs, 2008). Elle permet en tant

qu’entité de développer une conscience critique par sa capacité d’analyse et de clarifications

des enjeux pour ses membres et pour la communauté en général (Ninacs, 2012).

Aux vues de tout ce qui précède, on peut conclure que l’empowerment en tant que théorie

pourrait valablement être utilisée dans le cadre de cette étude pour analyser le niveau

d’autonomisation des femmes.

3.5 Définition des concepts

3.5.1 Autonomisation

Selon Narayan-Parker (2004), l’autonomisation est : « l’accroissement des avoirs et des

capacités des personnes pauvres, dans le but de leur permettre, de mieux participer, négocier,

influencer, maitriser et responsabiliser les institutions qui ont une incidence sur leurs vies » (p.

18.) Dans cette définition les avoirs renvoient aux différents types de biens (matériels comme

financiers) qui donnent la possibilité aux femmes de pouvoir opérer des choix dans leur vie.

30

Quant aux capacités elles font référence à toutes formes de compétences sociales, politiques et

techniques et à différents facteurs pouvant influencer leur bien-être (Narayan-Parker, 2004).

3.5.2 Vulnérabilité

Selon le document de stratégies de réduction de la pauvreté du Sénégal (2002), la vulnérabilité

est :

L’état de dénuement parfois dû à l’absence ou à la faiblesse de revenus et de

ressources devant permettre de faire face aux besoins et qui expose l’individu à des

risques parfois difficiles à supporter. La vulnérabilité peut être structurelle ou

transitoire. Le contexte de vulnérabilité est déterminé par l’environnement dans

lequel vivent les gens. Les moyens d’existence et la disponibilité générale des

avoirs sont affectés radicalement par les tendances critiques qui influencent la

situation économique et sociale des individus et leurs stratégies de survie (p. 35).

D’autres auteurs comme Soulet mentionné par Brodiez-Dolino (2016) partagent cette définition

dans des termes similaires en retenant que « la vulnérabilité souligne un déficit de ressources

ou le manque de conditions-cadres affectant la capacité individuelle à faire face à un contexte

critique, en même temps que la capacité de saisir des opportunités ou d’utiliser des supports

pour surmonter cette épreuve afin de maintenir une existence par soi-même » (Soulet, 2014a,

cité par Brodiez-dolino, 2015, p. 16).

31

Chapitre 4. Méthodologie

4.1 Type de recherche

Notre étude est de type qualitatif. Cette démarche accorde une place importante au vécu

quotidien des individus et à leurs propres expériences pour rendre compte de la « réalité

sociale » qui est multiple ( Miles & Huberman, 2003; Boutin, 1997). Ce choix se justifie aussi

par le fait que la méthode qualitative semble appropriée pour des études relatives à des

problématiques sociales comme la pauvreté, les violences conjugales, l’autonomisation des

femmes, etc. Elle permet aussi d’avoir une perspective analytique plus riche de la réalité sociale

(Fortin, Coté & Filion, 2006). L’étude de cas est la démarche méthodologique qui est utilisée

dans le cadre de cette étude. Elle est appliquée dans plusieurs domaines : santé, éducation,

politique, psychologie, social (Fortin, 2010). L’étude de cas s’intéresse à la compréhension

profonde du ou des cas étudiés, en donnant une place importante au vécu quotidien des

participantes et à leur vision du monde (Fortin, 2010).

Rappelons que notre étude cherche à identifier les facteurs favorables ou nuisibles à

l’autonomisation des femmes. Ainsi la démarche qualitative de type exploratoire, orientée vers

l’étude de cas pourrait nous conduire à identifier les obstacles à l’autonomisation des femmes

et à proposer des solutions. Comme le rappelle Fortin (2010), ce type d’étude se focalise sur un

ou des aspects du cas à étudier pour en tirer le meilleur résultat possible.

4.2 Population

L’étude s’intéresse principalement aux femmes bénéficiaires du Programme National de

Bourses de sécurité Familiale (PNBSF) demeurant dans la commune de Saint-Louis. En effet,

« la population désigne l’ensemble des éléments qui présentent des caractéristiques communes

» (Fortin, 2010 p. 224). Dans le but de récolter plus d’informations pertinentes, la collecte s’est

aussi effectuée auprès d’intervenants de l’ONG Concept et un travailleur social du Ministère

de la Santé. Le choix de ces participants supplémentaires se justifie par le fait que l’ONG

Concept accompagne le Programme dans l’encadrement des bénéficiaires et elle est sensée bien

connaître les femmes. Beaucoup de travailleurs sociaux du Ministère de la Santé ont participé

au déroulement du Programme durant les premières années. Ils côtoient aussi les femmes

bénéficiaires de bourses dans les centres sociaux qu’ils dirigent dans le cadre de la prise en

charge des personnes indigentes. C’est ce qui explique la participation d’un travailleur social

dans notre étude. Donc leurs points de vue peuvent éclairer beaucoup de choses sur le sujet à

traiter à propos des femmes.

32

4.3 Échantillonnage

L’échantillonnage est un procédé qui permet au chercheur de choisir parmi une population mère

un groupe ou une proportion de personnes en vue de représenter la population (Fortin, 2010).

Pour une bonne représentation de celle-ci, l’échantillon doit être bien choisi.

L’étude compte un total de 21 participants. Les femmes participant au PNBSF sont au nombre

de 14 avec deux groupes de discussion constitués chacun, de sept personnes. Les intervenants

de l’équipe de l’ONG Concept sont au nombre de six. Parmi les participants à l’étude, il y a

aussi un travailleur social du Ministère de la Santé. Cette taille d'échantillon dépasse nettement

l'ampleur généralement attendue dans le cadre d'un mémoire de maîtrise. Nous considérons

cependant qu'un tel échantillon facilitera l'atteinte d'un début de saturation.

La méthode de recrutement est de type non probabiliste par choix raisonné. L‘échantillonnage

par choix raisonné consiste à mettre en place des critères qui permettent d’identifier les

participants qui répondent à ces caractéristiques. Le but est d’avoir des participants qui

connaissent le sujet traité afin d’apporter des réponses à la question de recherche. « À partir des

connaissances qu’il a de la population, le chercheur exerce son jugement sur le choix des

personnes aptes à fournir l’information liée au but de l’étude » (Fortin, 2010 p. 235). L’appui

des intervenants de l’ONG Concept a été déterminant dans le choix des femmes bénéficiaires

de bourses familiales. Nous y reviendrons plus en détail dans la section sur le mode de

recrutement.

Les 14 femmes qui ont participé à l’étude ont été choisies selon les critères suivants :

- être bénéficiaire de la bourse familiale,

- résider dans la commune et être âgée de 18 ans ou plus,

Pour recueillir les informations auprès des femmes deux focus group ont été organisés, un dans

« la langue de barbarie » et un autre à « Sor ». Ces deux entités géographiques (la langue de

barbarie et Sor) sont séparées par le fleuve et regroupent chacune un ensemble de quartiers).

Un échantillon de six intervenants a été sélectionné auprès du personnel de l’ONG Concept

selon le critère suivant :

- travailler à l’ONG Concept depuis au moins 6 mois, dans la région de Saint-Louis

Concernant l’agent du ministère de la Santé les critères définis sont les suivants :

- être travailleur social

- connaître le PNBSF et avoir participé dans sa mise en œuvre ;

33

- résider dans la région de Saint-Louis

4.4 Modes de recrutement

La dissémination de l’information concernant le recrutement des femmes recevant la bourse

familiale s’est faite à travers l’antenne régionale du PNBSF présente dans la région de Saint-

Louis. Une rencontre a été tenue avec l’équipe de l’ONG Concept pour partager l’avis de

recrutement et leur expliquer notre projet d’étude. En plus des affiches prévues au niveau du

siège de l’ONG, nous nous sommes appuyés sur le personnel de terrain de l’ONG pour faciliter

la rencontre et informer les bénéficiaires.

Pour le recrutement des participants de l’ONG Concept, la réunion mentionnée plus haut a

permis aussi de solliciter la participation d’intervenants volontaires.

Le recrutement de l’agent du Ministère de la Santé s’est fait par courriel. La démarche de

recrutement a été guidée par le souci de procéder à une sélection de participants susceptibles

d’apporter par leurs expériences des informations éclairantes à la compréhension du sujet.

Comme le remarque Fortin (2010), « c’est la représentativité des expériences qui est

recherchée » (p. 279). Les avis de recrutement, les formulaires de consentement ont été publiés

en langue Wolof car il s’agit de la langue d’usage habituellement utilisée dans la commune.

4.5 Instruments de collecte

Les instruments de collecte de données sont constitués de deux guides d’entretien de groupe

destinés aux femmes bénéficiaires du Programme de bourses et au personnel de terrain de

l’ONG Concept. Il y a également un guide d’entretien individuel pour l’agent du Ministère de

la Santé.

4.5.1 Guide d’entretien de groupe pour les femmes bénéficiaires de bourses

Le guide comporte quatre sections 1) les caractéristiques socio-démographiques 2) les facteurs

nuisibles à l’autonomisation des femmes 3) les facteurs favorables à l’autonomisation des

femmes 4) les pistes de solutions possibles. La section (1) sur les caractéristiques socio-

démographiques est remplie sur une base individuelle ; immédiatement après la complétion du

formulaire de consentement. Ce guide est bâti sur des questions ouvertes et fermées qui peuvent

être facilement comprises par les femmes qui sont dans leur grande majorité analphabètes.

L’entretien s’est déroulé en langue Wolof pour mettre plus à l’aise les femmes. Cet entretien a

concerné deux groupes de discussion de sept femmes chacun. Chacune des séances a duré

environ deux heures.

34

4.5.2 Guide d’entretien des intervenants de l’ONG Concept

Un guide d’entretien a été aussi utilisé pour le focus group des participants de l’ONG Concept

qui sont au nombre de cinq. Ce guide est relativement similaire à celui prévu pour les femmes

bénéficiant de bourses. Il contient les mêmes sections. La seule différence réside au niveau du

contenu de la section sur les caractéristiques sociodémographiques. Cette partie a été

administrée aux participants avant le démarrage des groupes de discussion. Le focus group s’est

fait également en langue Wolof.

4.5.3 Guide d’entretien individuel pour l’agent du Ministère de la Santé

Un guide d’entretien individuel a été utilisé auprès de l’agent du Ministère de la Santé. Les

sujets abordés ont été les mêmes que ceux des focus groups (voir plus haut). Contrairement aux

femmes et aux intervenants de l’ONG Concept, l’agent du ministère de la Santé a été interviewé

en français qui est la langue officielle du gouvernement.

L’entretien individuel, plus que tout autre dispositif, permet de saisir, au travers de

l’interaction entre un chercheur et un sujet, le point de vue des individus, leur

compréhension d’une expérience particulière, leur vision du monde, en vue de les

rendre explicites, de les comprendre en profondeur ou encore d’en apprendre

davantage sur un objet donné. Comme la parole est donnée à l’individu, l’entretien

s’avère un instrument privilégié pour mettre au jour sa représentation du monde.

(Baribeau & Royer, 2012, p. 26).

Les données de l’entrevue individuelles ont été triangulées avec celles des groupes de

discussion pour donner plus de crédibilité et de validité aux analyses qui seront faites des

résultats (Baribeau & Royer, 2012). Cette triangulation des informations a concerné les aspects

favorisants et nuisibles à l’autonomisation des femmes, ainsi que les solutions qui pourraient

être envisagées.

4.5.4 Prétest des instruments : guides d’entretien de groupe des femmes bénéficiant du

PNBSF

Les guides d’entretien pour les groupes de discussion ont fait l’objet d’un prétest. En effet, le

prétest des guides fait partie des étapes de réalisation des entretiens comme le souligne Imbert

(2010). Ils ont été testés auprès de deux femmes ayant les mêmes caractéristiques que les

membres de l’échantillon. Il a permis de mieux ajuster le passage du français à la langue locale.

35

4.6 Analyse des données

Dans le cadre de cette étude, les variables socio-démographiques ont fait l’objet d’analyses

quantitatives descriptives. Pour Campenhoudt, Marquet, et Quivy (2017), « décrire les données

d’une variable revient à en présenter la distribution à l’aide de tableaux ou de graphique [… ].

L’essentiel consiste donc à bien mettre en évidence les caractéristiques de la distribution de la

variable » (p. 285).

Une analyse de contenu a permis le traitement des données qualitatives recueillies afin d’en

ressortir les éléments essentiels sous forme de thématiques (Fortin et al., 2006). Après la

transcription des données, une préanalyse nous a permis de nous imprégner et de nous

familiariser avec les données (Mayer & Deslaurier 2000). Selon les objectifs que nous avions,

nous avons pu constituer des thèmes, des catégories et sous-catégories tels que :

- Les obstacles à l’autonomie (sur le plan social, économique, politique et administratif)

- Les solutions à l’autonomie des femmes (sur le plan économique, social, politique et

administratif)

- Les rôles possibles du Programme de bourses afin de favoriser davantage l’autonomie

(montant de la bourse, appui, renforcement de capacité)

Selon Mayer et Deslaurier (2000) « Pour garantir la validité de l’analyse, cinq critères essentiels

doivent être respectés : l’exhaustivité, la représentativité, l’homogénéité, la pertinence et

l’univocité » (p. 168).

4.7. Considérations éthiques

Pour respecter les normes éthiques en vigueur, tous les participants ont été recrutés sur la base

du volontariat. Avant le démarrage des entretiens, chaque participant a signé le formulaire de

consentement. Celui-ci précise le but de l’étude, son déroulement, l’organisation des

discussions et la nécessité de les enregistrer pour rendre plus tard le plus fidèlement possible

leurs propos. L’acceptation de l’enregistrement a été une condition de participation. Les

participants ont été rassurés quant à la confidentialité qui encadre la recherche. Étant donné que

plusieurs participantes aux groupes des prestataires de la bourse familiale sont analphabètes, le

formulaire de consentement leur a été lu en entier. Comme mentionné, ce formulaire est traduit

en langue Wolof.

36

Chapitre 5. Résultats

Cette partie du mémoire est consacrée à la présentation des résultats obtenus lors des entrevues

que nous avons faites avec les femmes bénéficiaires de la bourse, les intervenants de l’ONG

Concept et un travailleur social du Ministère de la Santé. Tout au long de ce chapitre, des

extraits provenant des verbatims viendront illustrer nos propos. Les données recueillies sont

regroupées en six thèmes : (1) la description socio-démographique et professionnelle des

participants (2) les obstacles à l’autonomie des femmes bénéficiaires de bourses (3) les

conséquences de la vulnérabilité économiques des femmes (4) les répercussions négatives de

la vulnérabilité économique des femmes bénéficiaires de la bourse familiale sur la scolarisation

de leurs enfants (5) les solutions qui pourraient être envisagées et (6) le rôle que pourrait jouer

le Programme de Bourses de Sécurité Familiale (PNBSF) dans le processus d’autonomisation

des femmes bénéficiaires de la bourse familiale.

Les extraits de verbatim cités dans ce chapitre sont accompagnés d'un numéro de participant.

Les femmes prestataires de la PNBSF ayant participé à l’étude sont désignées par la lettre F

suivie d'un nombre, les intervenants de l'ONG Concept sont désignés par la lettre I suivie d'un

nombre et le travailleur social du Ministère de la Santé est désigné par les lettres TS. Afin

d'éviter tout recoupement pouvant nuire au principe de la confidentialité, ces numéros de

participants ne sont pas cependant utilisés dans les tableaux de la section 5.1.

5.1 Description socio-démographique et professionnelle des participants à l’étude

Cette section présente tout d'abord le profil socio-démographique des femmes bénéficiant de la

bourse en mettant l’accent sur les aspects suivants : l'appartenance ethnique des femmes, leur

âge, leur situation matrimoniale, le nombre d’enfants à charge et le revenu des femmes et celui

de leur ménage. Cette section présente ensuite les caractéristiques des intervenants de l’ONG

Concept et du travailleur social du Ministère de la Santé.

5.1.1 L’âge et l’appartenance ethnique des femmes bénéficiaires de bourses de sécurité

familiale

La majorité des femmes ayant participé à cette étude font partie de l’ethnie majoritaire au

Sénégal : les Wolofs.

Toutes les prestataires participantes avaient au moins 38 ans. Il semble que l'exercice de prise

de parole proposé par cette recherche ait davantage intéressé, pour diverses raisons, des mamans

37

un peu plus âgées que la moyenne. On peut en conclure que les mamans plus jeunes en situation

de précarité auraient apparemment tendance à être plus réservées.

Tableau 2 : Âge et ethnie des femmes prestataires

Âge des

femmes

ETHNIE

Wolof Peul Maure Autres

38ans ou

plus

12 1 0 1

5.1.2 Situation matrimoniale des femmes bénéficiaires de la bourse et le nombre d’enfants

On retrouve ici trois catégories de femmes. Il y a celles qui sont mariées, les veuves et les

divorcées. Les mariées représentent la grande majorité du groupe. Les femmes ont en charge

en moyenne cinq enfants. L’âge des enfants est de 13 ans ou plus pour la plupart. À cet âge en

général les enfants ont terminé le cycle primaire. Les enfants à cet âge ont habituellement des

besoins nutritionnels assez élevés pour leur développement. On peut aussi remarquer que les

femmes veuves ont à charge un nombre d’enfants plus élevé que la majorité des autres femmes.

Cela signifie plus de responsabilités pour ces femmes dans des familles monoparentales. Ces

dernières doivent en réalité éduquer les enfants, les nourrir et les soigner seules. Au Sénégal, la

famille ne se limite pas au père, à la mère et aux enfants biologiques. Elle est élargie aux neveux

et nièces, aux petits fils et filles, etc. Toutes ces personnes dont la femme doit prendre soin

posent la question du nombre d’heures que passent ces femmes pour entretenir le ménage et le

temps consacré à leurs activités économiques.

La majorité des femmes qui ont participé à l’étude n’a pas de diplôme à l’exception d’une qui

a obtenu un diplôme au primaire. Ceci reflète le niveau de scolarisation encore faible chez les

femmes au Sénégal, particulièrement chez celles n'ayant qu'un faible revenu.

38

Tableau 3 : Profil socio-démographique des femmes prestataires

Diplôme

obtenu

Situation

matrimoniale

Nombre

d’enfants

à charge

Âge des enfants (années)

0-2 3-6 7-12 13 ou plus

Aucun Veuve 5 0 0 3 2

Aucun Mariée 5 0 0 0 5

Aucun Mariée 4 0 0 3 2

Aucun Mariée 6 0 0 2 4

Aucun Mariée 4 0 0 0 4

Aucun Mariée 4 0 0 2 2

Aucun Mariée 6 0 2 2 2

Aucun Mariée 5 0 0 0 5

Primaire Veuve 10 0 0 0 10

Aucun Divorcée 2 0 0 0 2

Aucun Mariée 9 0 0 0 9

Aucun Mariée 6 0 0 3 3

Primaire Mariée 8 0 0 0 8

Aucun Veuve 6 0 0 0 6

39

5.1.3 Occupations des femmes bénéficiaires de la bourse familiale et le montant de leur

revenu individuel et familial

Les femmes bénéficiaires de la bourse sont dans divers corps de métiers qui vont de la vente de

poissons, au très petit commerce, en passant par la teinture et le lavage de linge. Certaines

d’entre elles n’ont pas d’occupation sur le marché du travail et sont des femmes au foyer. La

vente de poissons et la tenue d'un très petit commerce sont les deux principales activités des

femmes. Leurs expériences varient d’un an à plus de cinq ans. Les occupations qu’elles exercent

ne demandent pas de qualification particulière pour la grande majorité et concernent surtout le

secteur des services. Ces différentes activités leur assurent de petits revenus mensuels qui ne

dépassent pas 25 000 FCFA par mois (environ 59 dollars canadiens) en général. Avec la

conjoncture économique et le chômage dans les ménages, peu de familles disposent de revenus

qui dépassent 50 000 FCFA (environ 120 dollars canadiens). Trois femmes déclarent qu’elles

ne bénéficient pas de revenus supplémentaires venant d’un membre du ménage.

Tableau 4 : Niveau de revenu des femmes prestataires et de leurs familles

Occupation sur le marché

du travail

Nombre

d’années

d’expérience

Revenu individuel

(en FCFA)

Revenu familial

(en FCFA)

Vente de poissons 5 ans ou plus 0 à 24999 25000 à 24999

Vente de poissons 5 ans ou plus 0 à 24999 25000 à 24999

Très petit commerce 1 an 0 à 24999 25000 à 24999

Vente de poissons 1 an 0 à 24999 25000 à 24999

Très petit commerce 2 ans 0 à 24999 25000 à 24999

Très petit commerce 3 ans 0 à 24999 Aucun

Vente de poissons 5 ans ou plus 25 000 à 49 999 25000 à 24999

Vente de poissons Moins de 1 an 0 à 24999 Aucun

Teinture 5 ans ou plus 0 à 24999 25000 à 24999

40

Aucune Aucune 25 000 à 49 999 25000 à 24999

Aucune Aucune 25 000 à 49 999 25000 à 24999

Laveuse de linge 5 ans ou plus 0 à 24999 Aucun

Très petit commerce 5 ans ou plus 25 000 à 49 999 50 000 ou plus

Aucune Aucune 25 000 à 24999 25 000 à 49 999

5.1.4 Caractéristiques socio-professionnelles des intervenants de l’ONG Concept

Parmi les intervenants de l’ONG Concept, trois hommes et trois femmes ont participé au focus-

group. La moitié des participants ont entre 41 et 50 ans. Les participants ont fait des études soit

jusqu’au lycée ou à l’université. Ils ont ensuite complété leur cursus par différentes formations

sauf une personne. Plus de la moitié des participants ont une expérience professionnelle de plus

de cinq ans avec les personnes vulnérables. Seuls deux personnes ont des expériences de trois

ou quatre ans. Tous les intervenants de l’ONG Concept qui ont participé à l’étude ont une durée

égale dans leur poste actuel. L’accompagnement des bénéficiaires par l’ONG Concept a débuté

deux ans après le démarrage du Programme national de bourses de sécurité familiale.

Tableau 5 : Caractéristiques socio-professionnelles des intervenants de l’ONG Concept

Sexe Âge

(en années)

Niveau

scolaire

Type de

formation

Expérience

professionnelle

avec des

clientèles

vulnérables

Durée dans

le poste

actuel

Féminin 31-40 Lycée Technicien

supérieure

en

informatique

comptabilité

+ de 5 ans 4 ans

Masculin 20-30 Université Aviculture 3 ans 4 ans

41

Masculin 41-50 Université Gestion des

ressources

humaines

4 ans 4 ans

Féminin 41-50 Université Ingénieur en

planification

et conseillère

en gestion

des

organisations

+ de 5 ans 4 ans

Féminin 31-40 Lycée Secrétariat + de 5 ans 4 ans

Masculin 41-50 Lycée Aucune + de 5 ans 4 ans

5.1.5 Caractéristiques socio-professionnelles de l’agent du Ministère de la Santé

L’agent du Ministère de la Santé est âgé entre 41 et 50 ans. Il a un niveau de scolarité

universitaire. Il est aussi diplômé d’État de l’École nationale des assistants sociaux du Sénégal.

Il a aussi une expérience professionnelle de plus de cinq ans avec les personnes vulnérables. Il

occupe son poste actuel depuis cinq ans.

5.2 Les obstacles à l’autonomie des femmes

Face à leur quête d’autonomie, les femmes rencontrent un certain nombre de difficultés. Les

entretiens avec les différents types de participants ont permis de les identifier. Elles apparaissent

aussi bien sur les plans économique, social, que politique.

5.2.1 Les obstacles à l’autonomie des femmes sur le plan économique

Les obstacles sur le plan économique sont nombreux. Certains relèvent de difficultés dans la

gestion de leurs ressources, d’autres d’un environnement social défavorable. Cette situation a

des conséquences sur le développement économique et social des femmes et de leur ménage.

42

Les sous-sections qui suivent traitent plus en détail de ces différents obstacles à l’autonomie

économique des femmes.

5.2.1.1 Les difficultés dans la gestion de leurs ressources

Les façons de gérer leurs ressources des femmes à Saint-Louis sont perçues différemment par

les différents types de participants. Plusieurs participants de l’ONG Concept considèrent que

les femmes à Saint-Louis ont des difficultés à ce sujet et les femmes bénéficiaires de la bourse

en font partie. Selon eux, les femmes disposent de peu de ressources, mais ce qu’ils

remarqueraient est qu’elles les dépenseraient sans compter. Ils pensent même que cela

ressemblerait parfois à du gaspillage. Ce comportement est surtout noté lors des cérémonies

familiales ou religieuses (baptême, mariage, etc.). Les cérémonies au Sénégal constituent des

moments où les femmes sont prêtes à dépenser des sommes importantes au nom de la solidarité.

Ces dépenses dans les cérémonies sont une façon pour les femmes de bien paraitre aux yeux

des autres et de ne pas être sous-estimées socialement. Ces femmes espèrent aussi qu’elles

seront soutenues par les autres lorsqu’elles organiseront des évènements similaires. Pour

certains, ces dépenses constituent un obstacle à leur autonomie financière. Cet agent de

Concept explique : « si nous prenons l’exemple [d'un groupe de femmes en particulier], elles

peuvent gagner beaucoup d’argent en vendant du poisson, mais elles dépensent de façon

incontrôlée » (I1). Plusieurs femmes recevant la bourse familiale rencontrées dans les focus

groups considèrent pour leur part que même si les femmes gaspillaient auparavant, elles ne le

font plus, car il y a une plus grande prise de conscience de leur part concernant ce problème.

Cette femme explique « les femmes ne sont plus inconscientes. Elles ne gaspillent plus leur

argent » (F3).

Une autre partie des femmes bénéficiaires de la bourse familiale ne seraient pas du même avis

et pensent que les femmes à Saint-Louis continuent de faire des dépenses inutiles qui

entraveraient leur autonomie. Cette participante constate que « les femmes dépensent des

sommes importantes dans les cérémonies familiales malgré leur vulnérabilité. Cet argent aurait

pu servir à quelque chose » (F5). Une autre rajoute que « les femmes sont prêtes à dépenser tout

en sachant que personne ne va pas manger dans la maison le lendemain » (F4).

5.2.1.2 Conjoncture économique dans la commune de Saint-Louis

À l’instar des autres localités, la commune de Saint-Louis est confrontée à un problème de

chômage. Ce phénomène entraine également l’exode des jeunes vers d’autres régions comme

Dakar où on retrouve davantage de possibilités d'emploi. Un intervenant souligne cette

43

difficulté : « On constate qu’à Saint-Louis sur le plan de l’emploi, la ville n’offre pas beaucoup

de possibilités. Beaucoup de jeunes prétendent chercher du travail à Dakar, car à Saint-Louis,

il n’y a pas grand-chose. Il peut arriver qu’une personne ait des qualifications, mais ne trouve

pas d’employeur pour exercer son métier à Saint-Louis » (I3). Ce chômage au niveau de la

région est associé, de façon plus large, à un manque de dynamisme sur le plan économique. Les

femmes interviewées qui s’activent dans le secteur informel comme les très petits commerces

n’arrivent plus à tirer profit de leurs activités malgré leurs efforts. En effet, dans certaines

maisons, les femmes se retrouvent à gérer toutes les charges financières de la famille parce que

le mari ou même l’enfant qui pourrait aider un peu financièrement n’arrivent pas à trouver un

travail malgré les diplômes obtenus. « On ne parvient plus à avoir de petits bénéfices par rapport

à notre petit commerce. Les femmes se lèvent très tôt le matin et descendent très tard, mais ne

parviennent pas à subvenir à leurs besoins » (F11).

Aussi bien les femmes recevant la bourse que certains intervenants de l’ONG Concept n’ont

pas manqué de relever les difficultés économiques rencontrées dans la ville de Saint-Louis et

qui ont des répercussions sur l’autonomie des ménages et en particulier sur celle des femmes.

Le pouvoir d’achat au sein de la population semble un peu limité, donc difficile pour ces

femmes de trouver preneurs pour leurs produits et services.

5.2.1.3 La pauvreté des femmes bénéficiaires de bourses de sécurité familiale

Cette femme bénéficiaire de la bourse familiale considère que la pauvreté touche davantage les

femmes. Pour elle « l’autre problème que rencontrent les femmes, c’est qu’elles vivent dans la

pauvreté avec leur famille » (F9).

Dans le même sens, le travailleur social du ministère de la Santé qui a été interviewé, pense que

les femmes représentent la partie de la population qui nécessite le plus d’aide. Selon lui, « la

vulnérabilité pour ne pas dire la pauvreté a un visage féminin dans la commune. Rien qu’à voir

le registre du Centre de Promotion et de Réinsertion sociale ceux qui expriment le besoin d’aide

ce sont plus les femmes que les hommes. C’est pour dire par une gymnastique que la femme

arrive à prendre en charge certains besoins de la famille. Si elles doivent assurer leurs besoins

en tant que femmes en plus de celui de la famille ça devient difficile » (TS).

Sans l’appui d’autres personnes ou structures, les femmes bénéficiaires de la bourse ont des

difficultés pour satisfaire leurs besoins. Cette solidarité envers les femmes est assurée par le

cercle familial ou par des structures d’aide de l’État comme le programme de bourses familiales

ou l’Action sociale. La plupart d’entre elles gagnent moins que le salaire minimum. Cette

44

femme bénéficiaire de la bourse affirme que « ma principale source de revenus prévisible ce

sont les bourses familiales et je les reçois tous les trimestres » (F2).

Les femmes bénéficiaires de la bourse évoluent dans le secteur informel avec de petits emplois

dont les revenus limités ne leur donnent pas la possibilité de vivre décemment. Les différents

métiers ou occupations mentionnés par les femmes dans le cadre de cette étude le montrent

bien. Les conditions sociales dans lesquelles elles vivent avec leur famille sont souvent

défavorables. Certaines d’entre elles vivent dans des logements en location ou des maisons

d’emprunts avec la peur d’être expulsées à tout moment. « Ce sont mes parents qui m’aidaient,

mais ils sont vieux maintenant. Ma chambre ressemble plus à un dépotoir, car mes habits sont

entassés parce que je n’ai pas où les mettre » (F3). Une autre rajoute que « moi la maison dans

laquelle je vis ne m’appartient pas. On me l’a prêtée. Je vis avec une famille nombreuse et c’est

moi qui me débrouille pour payer l’électricité, l’eau et pour trouver la dépense quotidienne »

(F7).

Cette pauvreté que vivent les femmes bénéficiaires de la bourse est parfois attribuée à un

manque de dynamisme et d’initiatives de leur part. Les propos de cette bénéficiaire de bourse

l’illustrent : « Les femmes veulent toujours dépendre des autres. Nous avons des tontines,

pourquoi ne pas nous réunir ? Nous ne nous faisons pas confiance entre nous » (F4).

5.2.1.4 L’absence d’épargne

La question de l’épargne a été surtout abordée par les intervenants de l’ONG Concept. Pour ces

derniers, l’épargne semble être une condition essentielle pour favoriser l’autonomie des femmes

bénéficiaires de bourse familiale. Or, on constate que beaucoup de femmes n’épargnent pas.

Les causes sont nombreuses. Il faut d’abord remarquer que la majorité des femmes n’ont pas

de travail salarié. La plupart sont dans le secteur informel. Donc les revenus qu’elles gagnent

leur permettent juste de régler les besoins absolument essentiels. Le manque de revenus est

évidemment une contrainte majeure à l’épargne des femmes. Comme le remarque cet agent de

l’ONG Concept : « Qui parle d’épargne parle d’abord de revenu puisque c’est le revenu qui

permet de songer à l’épargne. Ce sont les femmes qui entretiennent les familles. Elles évoluent

dans le secteur informel. Cette situation de précarité fait que les femmes ne peuvent pas

épargner » (I3).

Les femmes bénéficiaires du PNBSF interviewées soulignent aussi que le peu qu’elles gagnent,

elles le dépenseraient dans la prise en charge de la famille. Avec la conjoncture économique,

45

les femmes sont obligées de participer à la dépense familiale. « Tu ne peux pas garder de

l’argent tout en sachant qu’il y a des besoins urgents auxquels le ménage doit faire face » (F14).

Si pour certains intervenants de l'organisme Concept, détenir un revenu conséquent et stable est

une condition pour épargner, pour d’autres l’épargne relève plus d’une culture, d’une mode vie

qu’on intériorise. Quel que soit le niveau de revenu de la personne, elle doit être en mesure

d’épargner même un petit montant pour faire face aux dépenses imprévues comme la santé et

autre. « Les femmes n’ont pas la culture de l’épargne. La deuxième difficulté comme certains

l’ont dit tout à l’heure c’est l’utilisation de leurs ressources » (I1). Ce participant ajoute : « moi

je pense qu’avoir de quoi épargner et avoir une culture de l’épargne c’est deux choses

différentes. C’est pourquoi il est important pour les femmes d’avoir des formations pour leur

montrer comment épargner et son importance. Pour progresser sur le plan économique, les

femmes doivent faire de l’épargne et l’intégrer dans leur quotidien » (I4).

Certains intervenants mentionnent qu'au Sénégal, la culture de l’épargne n’est pas très ancrée

dans les communautés. Les gens vivent parfois sans trop se soucier du lendemain.

Culturellement, les gens qui épargnent tout le temps et qui planifient là où chaque sous doit

aller, seraient considérés comme des personnes avares, tel que le souligne cet intervenant:

« Chaque personne doit être en mesure d’épargner en fonction de ce qu’elle gagne. Au Sénégal,

culturellement la personne qui passe tout son temps à épargner est perçue comme quelqu’un

d’avare. Dans la conscience des Sénégalais, l’argent qu’on gagne doit être dépensé pour en

espérer davantage » (I5).

5.2.1.5 L’accès aux financements

Le manque de ressources à la fois matérielles et financières fait que les femmes bénéficiaires

de la bourse familiale seraient obligées d'emprunter auprès de banques commerciales. Dans ce

sens, cette femme bénéficiaire de la bourse affirme : « Les femmes, quel que soit le type

d’activité qu’elles veulent mener, sont obligées de recourir à des financements à cause du

manque de ressources. Mais ces financements représentent plus de problèmes pour nous qu’un

appui. Les banques de micro-crédit nous demandent des intérêts qui dépassent nos capacités

financières par rapport à l’activité que nous menons » (F9).

On remarque que pour bénéficier de ces financements les femmes de la bourse familiale qui ont

été interviewées ont de réelles difficultés. Ces problèmes demeurent les taux d'intérêt élevés

imposés par les institutions de micro-crédits de même que les versements qui dépassent les

capacités de mobilisation financière des femmes pour pouvoir rembourser leurs prêts. À cela

46

s’ajoutent les garanties ou cautionnements que demanderaient ces banques pour pouvoir

octroyer des financements. Beaucoup d’entre elles, faute de ne pas pouvoir répondre à ces

exigences, ont des difficultés pour accéder aux financements. Il y a aussi le problème des délais

de remboursements qui seraient jugés trop courts. Cette bénéficiaire de la bourse affirme que :

« Si tu n’as pas de garanties on ne te prête pas. Quand tu y vas, on te demande un bulletin de

salaire. Si ton enfant ne travaille pas où est ce que tu vas trouver un bulletin de salaire » (F5).

Une autre bénéficiaire confirme en ces termes : « moi on m’a une fois demandé si je possédais

des meubles comme le lit et l’armoire afin que ça puisse constituer la garantie du prêt. Moi je

n’en dispose pas donc je ne pouvais pas prétendre à ce prêt. Souvent, les personnes refusent de

t’aider pour garantir le prêt. Ils ne veulent pas prendre cette responsabilité » (F1).

Toutes ces barrières presque infranchissables pour la plupart des femmes bénéficiaires de la

bourse, confortent certaines dans l’opinion suivante : « la façon dont je vois les financements

remboursables ce n’est vraiment pas de l’aide pour les femmes pauvres » (F14).

Les banques restent pourtant le plus souvent la seule alternative qu’ont les femmes pour

financer leurs activités. Même si peu d’entre elles parviennent à décrocher un prêt. Celles qui

réussissent à trouver un financement rencontrent d’énormes difficultés soit pour le montant de

remboursement soit pour les délais trop courts. Beaucoup de femmes ont eu de mauvaises

expériences avec les banques. Elles pensent que ces dernières ne se préoccupent que du

remboursement du prêt et par tous les moyens. Cette bénéficiaire de la bourse pense que :

les femmes n’ont que des activités informelles avec des revenus assez faibles et non

stables. Donc, leur demander des versements de 20 000 FCFA [environ 47 dollars

canadien] par mois pour des prêts bancaires de 200 000 [environ 470 dollars

canadiens] ou de 150 000 FCFA [environ 352 dollars canadiens] n’arrange pas les

femmes. Si les versements sont allégés, on peut mobiliser le montant avant la fin

du mois. Les femmes croient que les financements les aident, mais ce n’est pas le

cas(F14).

Certaines femmes concluent qu’elles ne veulent plus de financements, car elles mettent en péril

leur dignité de femmes.

Moi je ne suis pas d’accord pour les financements. Beaucoup de femmes ont été

ruinées par les financements. Si on te finance et que tu ne parviens pas à rembourser

tes prêts régulièrement, la banque te poursuit avec des convocations incessantes à

la police avec des menaces qu’on te sert régulièrement. Moi je pense que les

financements fatiguent les femmes et j’ai moi-même vécu l’expérience et jusqu’à

maintenant on me poursuit pour des remboursements d’un prêt que j’avais contracté

(F9).

47

Les femmes vulnérables à Saint-Louis pour arriver à rembourser leurs anciens prêts contractent

parfois d’autres prêts. Ainsi elles entrent dans un cycle d’emprunt et de paiement qui ne finit

jamais. Dans ce cadre les financements des femmes ne servent plus à développer des activités

économiques, mais à régler des engagements de prêts que les femmes n’arrivent plus à honorer.

Les propos de cet agent de Concept confirment cette idée en affirmant que « l’expérience a

aussi montré que les femmes qui ne parviennent pas à rembourser leurs prêts contractent

d’autres prêts pour pouvoir rembourser les premiers. Cette stratégie fait que la femme reste dans

un cercle vicieux de dettes qu’elle ne finira jamais de payer. L’argent ne va jamais fructifier. Il

est plus qu’important d’accompagner les femmes dans la gestion de leurs ressources

financières » (I5).

5.2.1.6 Le manque d’espace de travail pour les femmes bénéficiaires de la bourse

Certaines femmes du Programme qui ont participé à l’étude ont fait des formations en

transformation de céréales locales, en fabrication de savon artisanal ou d’eau de javel, mais ne

disposeraient pas d’espace pour mener leurs activités économiques. Or ces types d’activités

demandent des espaces adéquats. Pour la transformation des produits céréaliers, il faut respecter

les mesures d’hygiène, être à l’abri de la poussière. De même pour la fabrication des savons

artisanaux, il est important d’avoir un endroit sécurisé pour mener cette activité, car il y a des

produits chimiques comme la soude caustique qui entrent dans la fabrication de ces produits.

La maison ne serait pas un endroit indiqué avec des enfants qui jouent un peu partout. Ainsi

certaines ne valorisent pas ces formations par faute d’espace. Cette femme bénéficiaire du

Programme affirme que « moi j’ai fait des formations en transformations des céréales locales

et en fabrication de savons artisanaux de même que l’eau de javel. Tout le monde sait que la

soude caustique ne peut être gardée dans les maisons, car c’est nocif pour la santé et on n’a pas

d’espace pour faire ce genre d’activité » (F2).

D’autres, par faute de local pour mener leurs activités, sont contraintes d’aménager un espace

dans la maison pour travailler avec tous les risques que cela comporte. Cet agent de Concept

affirme que « les femmes à Saint-Louis n'ont pas d’espace de travail. C’est dans les maisons

qu’elles aménagent » (I2). Cette situation a une incidence sur la qualité des produits que font

les femmes. Si nous prenons l’exemple de la transformation des céréales, le participant (I6)

nous explique qu’un groupement de femmes à Saint-Louis a perdu un marché de 70 kg de

couscous que le groupement devait livrer à un client étranger. Ce dernier, lorsqu’il a vu les

conditions dans lesquelles le couscous était préparé c’est-à-dire dans la cour d’une maison sans

le matériel pour garantir l’hygiène et la qualité, le client a décidé de ne plus acheter. Les propos

48

du participant illustrent cette situation : « Il y a un groupement de femmes qui a perdu

récemment un marché à cause d’un manque d’espace adéquat et d’équipements pour mener

leurs activités de transformation de céréales » (I6).

La majorité des femmes qui ont participé à l’étude éprouvent des difficultés pour pratiquer leurs

activités génératrices de revenus à cause du manque d’espace. Certains des habitants demeurant

le long de la côte, avec l’avancée de la mer due au réchauffement climatique, ont perdu leurs

maisons. À cela s’ajoute l’accroissement de la population. Les espaces deviennent de plus en

plus réduits et les femmes semblent être les plus touchées par ce problème, car elles n’ont

quasiment plus d’espace pour mener leurs activités économiques. C’est dans ce sens que cette

femme bénéficiaire de la bourse affirme que « oui si on avait l’appui et l’espace pour mener

nos activités, on pourrait facilement écouler nos marchandises. On a la volonté et on a de

potentiels clients à qui on pourrait vendre les produits de la pêche » (F14).

Face à la pauvreté, aux difficultés d’accès aux financements et aux opportunités de travail, les

femmes considèrent la bourse familiale comme un soutien essentiel aux familles.

5.2.1.7 Durée limitée de la bourse familiale

Aujourd’hui, la bourse familiale est devenue une aide incontournable pour les familles.

L’inquiétude manifestée par les femmes qui ont déjà fait cinq ans ou qui sont sur le point de

boucler leur durée légale dans le Programme l’illustre bien. L’importance vitale de la bourse

pour les familles ressort également dans le discours du travailleur social qui considère la bourse

comme essentielle pour les ménages pauvres malgré sa modicité. On constate que la

participation au Programme national de bourses familiales pendant presque cinq ans n’a pas

permis pour le moment aux familles de tendre vers leur auto prise en charge de façon durable.

Les bourses familiales sont essentielles pour les familles actuellement. Pour aider

les femmes, le Programme devrait permettre aux personnes qui ont déjà fait cinq

ans dans le Programme de continuer à en bénéficier. Pour aider les femmes vers

l’autonomie la bourse doit être maintenue pour celles qui ont déjà fait cinq ans. La

bourse nous permet de régler certaines fournitures des enfants à l’ouverture des

classes. D’autres fois, elle sert à l’achat de denrées alimentaires pour la famille. Si

on coupe cette bourse, on ne pourra plus assurer ces dépenses. Les femmes qui ont

déjà fait cinq ans sont très inquiètes […]. Les 25000 FCFA servent soit à l’achat

de denrées alimentaires comme le riz et l’huile ou régler certains problèmes. Si le

gouvernement coupe la bourse, ce sera catastrophique pour les ménages (F14).

Le travailleur social pense que « quoi qu’on dise la bourse qu’on donne aux familles est

extrêmement importante et ça se fait ressentir à Saint-Louis. Certains peuvent penser que c’est

un montant misérable, mais c’est quelque chose qui soulage les ménages un tant soit peu » (TS).

49

5.2.1.8 Manque de soutien de la part de certains conjoints

Avec la conjoncture économique, la contribution du mari pour couvrir les besoins de la famille

ne suffit souvent plus. Ce sont les femmes qui comblent les besoins de la famille. En plus de

leurs tâches quotidiennes, elles font de petites activités pour faire face aux dépenses de la

famille. Ce nouveau rôle dévolu aux femmes est analysé par certaines comme une démission

des hommes face à leurs responsabilités.

Je pense aussi que les hommes constituent un véritable problème pour les femmes.

Les hommes n’assument plus leurs rôles d’époux qui consistent entre autres à

assurer les dépenses de la famille. Les hommes doivent nous aider davantage. Les

femmes aujourd’hui entretiennent les ménages. Ce sont les femmes aujourd’hui qui

sont obligées de se retrousser les manches et de travailler à longueur de journée

pour subvenir aux besoins des enfants et de la famille en général (F9).

Il faut rappeler que les femmes bénéficiaires de la bourse mènent des activités informelles avec

des revenus précaires. C’est pourquoi une d’elles prétend que « chaque jour qu’on se réveille,

on ne pense qu’à une chose : que peut-on faire pendant la journée pour avoir la dépense

quotidienne ? » (F14).

Elles doivent aussi assurer les dépenses liées à la scolarité des enfants. Malgré leur vulnérabilité

économique, elles jouent un rôle essentiel dans la marche du ménage. Toutes ces charges et

responsabilités qui reposent sur la femme font qu’elles vivent des moments de pressions qui ont

des répercussions sur le plan physiologique. « J’ai deux enfants qui vont à l’école. Je vis une

grande pression les matins où je n’arrive pas à leur donner le petit déjeuner le matin et l’argent

du transport. Si je n’ai rien à leur donner, je ne dors pas. Il y a des jours où je souhaite que la

nuit se prolonge à cause des soucis qui m’attendent au petit matin » (F14). La pauvreté des

familles, le chômage des hommes entravent considérablement les efforts d'autonomisation des

femmes sur le plan économique. Les familles sont contraintes de vivre au jour le jour sans avoir

une réelle maitrise de ce qui se passe dans leur vie. « Tout ce que nous gagnons nous le

dépensons dans la famille, et nous attendons le lendemain » (F14).

Cette participante pense que la bourse a favorisé un certain désengagement des hommes vis-à-

vis de leurs responsabilités familiales. Ces derniers s’attendent à ce que la bourse règle

l’essentiel des besoins des ménages. « Auparavant, ce sont nos maris qui se réveillaient les

premiers. Maintenant, c’est le contraire parce que ce sont les femmes aujourd’hui qui assurent

la dépense quotidienne alors que c’est le rôle du mari. Les hommes qui résident dans les

ménages qui reçoivent la bourse ne veulent plus rien faire et attendent que la bourse règle tous

les problèmes de la famille » (F3).

50

Ceci constitue un obstacle aux initiatives économiques que prennent les femmes pour sortir de

cette pauvreté. Les crédits contractés auprès des banques sont parfois utilisés dans la satisfaction

des besoins du ménage au lieu de servir à mener des activités génératrices de revenus.

J’ai une amie qui a pris un financement de 200 000 FCFA [environ 470 dollars

canadiens] dans une banque pour acheter des marchandises et les revendre. À partir

de cet instant, le mari ne voulait plus rien acheter de son propre argent et demandait

qu’on prenne sur les marchandises pour les différents besoins de la famille. Ainsi

elle est restée 5 mois sans rembourser son prêt et la banque commençait à la

menacer de l’amener à la police. Quand elle est revenue me voir, j’ai été obligée de

vendre mes deux chèvres pour l’aider à rembourser le montant qui lui restait.

Finalement, je lui ai dit de ne plus prendre de prêt venant de banques (F3).

5.2.1.9 Les effets de l’environnement

À Saint-Louis, la pêche à côté de l’agriculture et l’élevage constituent les principales ressources

de la région. Depuis quelques années, les ressources halieutiques deviennent de plus en plus

rares. Ce phénomène est dû à la surexploitation de la mer et aux effets du changement

climatique. « Nous n’avons que la mer. La pêche constitue la source de revenu de nos familles,

mais depuis quelques années elle ne nous nourrit plus avec la rareté des poissons » (F9). Les

femmes bénéficiaires de la bourse dont les activités économiques sont liées à la pêche

rencontrent beaucoup de difficultés. Leurs revenus deviennent de plus en plus instables.

Certaines femmes ont perdu leur mari en mer et sont devenues plus vulnérables. Cette femme

affirme qu’« en ce qui me concerne, je suis une femme avec des enfants et je n’ai plus revu mon

mari qui est parti en mer depuis presque 10 ans. Je n’ai aucun soutien et je suis obligé de

subvenir aux besoins de mes enfants. Je fais toutes sortes de petits travaux pour pouvoir nourrir

mes enfants » (F12).

On remarque que l’environnement a des effets qui peuvent impacter sur l’autonomie

économique des femmes bénéficiaires de la bourse familiale qui vivent de la pêche. Cette

femme du Programme affirme que « nous tous avons entendu parler des pêcheurs qui meurent

en mer ces derniers temps. La mer parfois reste agitée pendant des jours et bloque toutes les

activités des femmes. Parfois même pour avoir la dépense quotidienne ça pose un problème,

car la plupart de nos activités sont liées à la mer » (F14).

5.2.2 Les obstacles à l’autonomie des femmes sur le plan psychosocial et culturel

Les femmes rencontrent un ensemble de difficultés sur le plan psychosocial et culturel. Elles

sont liées à leur accompagnement en matière de formations et de suivi et de la prise en charge

sanitaire. Les femmes vivent aussi de la violence, leurs droits ne sont pas toujours respectés et

51

leur liberté d’aller et de venir se heurte parfois à des réticences. De plus, les femmes ont des

difficultés à s’organiser sur le plan social.

5.2.2.1 Manque de formation et de suivi

La grande majorité des femmes sont très peu ou pas scolarisées. Celles qui ont eu la chance

d’être allées à l’école ont des niveaux scolaires qui sont peu élevés. « Les femmes ne vont pas

généralement terminer leur cursus. La scolarisation des femmes constitue toujours un défi à

relever. Beaucoup de femmes n’ont même pas le niveau secondaire à part quelques-unes.

L’écrasante majorité n’est jamais allée à l’école ou si elles y sont allées elles dépassent rarement

le niveau primaire » (TS).

Par conséquent, beaucoup de femmes ne maitrisent pas la lecture et l’écriture. Les profils socio-

démographiques des femmes rencontrées le montrent. Sur le plan professionnel rares sont celles

qui ont reçu une formation qualifiante. La plupart ont appris « sur le tas ». Les femmes

travaillent dans un domaine professionnel en regardant les autres faire. Ce manque de

qualification au préalable dans le domaine où elles veulent travailler rend leur insertion dans le

monde de l’emploi plus ardue. Les intervenants soulignent que pour être plus autonomes, les

femmes doivent être formées pour leur permettre d’être plus performantes dans les métiers

qu’elles veulent exercer. Cet agent de l’ONG Concept pense que « les femmes travaillent dans

un secteur d’activité sans les connaissances de base. Elles apprennent sur le tas. Il faudra former

les femmes à avoir des métiers pour les rendre plus autonomes » (I5).

Il faut souligner que les structures qui aident les femmes à acquérir des compétences

professionnelles ne mettent pas en place une stratégie de suivi qui permettrait d’accompagner

les femmes vers une meilleure valorisation de ces formations et leur intégration au marché du

travail. Pour un agent de Concept, « les personnes qui sont chargées de la formation des femmes

en général, ce qui les intéresse c’est juste de les former. Ils ne se soucient pas de la

professionnalisation de ces dernières (I4).

Certains participants soulignent que les formations dispensées aux femmes ne devraient pas

leur être imposées. L’expression des besoins de formation devrait plutôt provenir des

principales concernées pour susciter leur intérêt.

« Encore une fois, il ne s’agit pas de leur imposer un format de capacitation. C’est à elles d’en

exprimer le besoin. En réalité, ce dont elles ont besoin. Elles sont en mesure de vous le dire.

L’expérience de l’association des femmes veuves a montré qu’elles nous ont très tôt dit qu’elles

52

voulaient mener une activité de fabrication de savons. Plus tard, elles ont exprimé le besoin

d’être formées en comptabilité pour gérer l’activité » (TS).

Un agent de Concept ajoute que « leur manque d’éducation a aussi des conséquences sur la

gestion de leurs activités économiques, car elles ont des difficultés pour dissocier ce qu’elles

ont investi et ce qu’elles ont gagné. On voit que « beaucoup de femmes prennent des initiatives.

Ce qui empêche les femmes de s’autonomiser c’est en partie le manque de formation » (I1).

5.2.2.2 Les difficultés d’accès aux soins des femmes et de leurs ménages

L’accès aux soins sanitaires des femmes et de leurs ménages semble aussi être une entrave à

leur autonomie. Les femmes ne peuvent pas accéder aux soins à cause des coûts qu’ils

engendrent. Leur vulnérabilité sur le plan économique les empêche de pouvoir en bénéficier.

La prise en charge sanitaire est devenue un fardeau pour ces femmes qui n’ont pas de revenu

stable. Les propos de cette femme bénéficiaire de bourse en sont une illustration : « Ces derniers

jours, je suis tombée malade à cause de la grippe et je suis restée 23 jours au lit sans pouvoir

correctement manger. Quand j’ai demandé à mon mari de l’argent pour acheter des

médicaments, tu sais ce qu’il m’a répondu ? Va emprunter de l’argent et lorsque tu recevras la

bourse familiale tu vas rembourser » (F3).

Pour permettre aux personnes vulnérables de bénéficier de soins de santé, l’État du Sénégal a

mis en place un Programme d’assurance maladie, appelé Couverture Maladie Universelle

(CMU). Tous les bénéficiaires du Programme de bourses de sécurité familiale ont

théoriquement droit à ce Programme. Ce que les femmes constatent cependant c’est que dans

les faits, elles n’arrivent plus à en bénéficier depuis un bon moment. Cette bénéficiaire de la

bourse affirme que « La bourse nous appuyait pour la prise en charge médicale. Mais depuis

presque un an, on ne peut plus nous soigner » (F5).

Sur le plan de la santé reproductive (S.R), les femmes rencontrent également quelques

difficultés. Les réalités socio-culturelles du Sénégal font que beaucoup de femmes pratiquent

difficilement la planification familiale. Pour prétendre à ces services de S.R, les femmes

préfèrent d’abord en parler à leur mari et s'il n’est pas d’accord, elles laissent tomber dans la

majeure partie des cas.

Du fait de leurs besoins spécifiques, l’offre de soins qui est proposée aux femmes

ne répond pas forcément à leurs besoins. Il y en a qui ne peuvent bénéficier des

services de la planification familiale à cause des croyances sociales… Il y a parfois

un rejet systématique de la planification en disant mon mari n’en veut pas. Il y a le

mari qui doit se prononcer. Il y a l’ascendance du masculin sur le féminin. Pourtant

53

le dernier mot devrait revenir à la femme, car c’est elle qui porte l’enfant et

accouche. (TS)

Les décisions que prennent les femmes sont des décisions négociées. Dès lors, on voit que l’avis

du mari joue un rôle important dans certaines décisions que doivent prendre la femme. Cette

dernière a besoin de l’accord de son mari pour pouvoir le faire en toute quiétude et écarter tout

soupçon de tentatives d’adultère que peut suggérer la pratique de la contraception.

« À cause de leur vulnérabilité, elles se disent sans l’accord préalable de leur mari qu'elles ne

peuvent pas prétendre à une quelconque méthode contraceptive. Ce qui constitue des atteintes

aux droits de procréer de manière libre et consentante ». (TS)

5.2.2.3 Les violences vécues par les femmes

Les violences existent et elles sont diversement vécues par les femmes. Selon les participants,

la violence verbale et psychologique est la plus répandue dans la commune de Saint-Louis.

Elles peuvent venir du mari ou de l’entourage familial. L’homme est considéré comme le chef

de famille. Ses opinions comptent dans la marche du ménage. Ce privilège, l’homme semble

en user pour asseoir sa domination. Ces propos suivants l’illustrent : « Les violences verbales

sont bien présentes dans les maisons. Les femmes sont libres de leurs déplacements, mais

l’autorisation du mari est importante. Les maris brandissent souvent l’argument du divorce pour

faire valoir leur décision. » (F3)

Lorsque la femme vit avec sa belle-famille, cette cohabitation peut parfois générer des conflits

et engendrer de la violence verbale sous forme d’invectives à l’endroit de la femme. En effet,

le témoignage de cette femme bénéficiaire de la bourse familiale l’illustre bien : « pour les

femmes qui vivent avec leur belle famille, c’est difficile lorsqu’on ne s’entend pas avec cette

dernière. Quand ton mari n’est pas à la maison, ce sont des problèmes. Cette violence peut

prendre plusieurs formes, mais la violence verbale et psychologique est la plus courante » (F2).

Cette violence psychologique peut être vécue par les femmes qui vivent dans des ménages

polygames. Il arrive que le mari abandonne sa première femme pour aller s’installer chez sa

nouvelle conjointe. C’est le cas pour cette dame qui a dû supporter psychologiquement

l’absence de son mari lorsque ce dernier a pris une deuxième femme : « Mon mari m’a

abandonné lorsqu’il a pris une deuxième femme. Quand j’ai voulu divorcer, mes parents s’y

sont opposés en me demandant de rester chez mon mari. Il ne me donnait plus la dépense

quotidienne et ne venait plus à la maison. Je ne l’ai revu que lorsqu’il est tombé malade » (F1).

54

5.2.2.4 La question du respect des droits des femmes

Au Sénégal, il existe un ensemble de textes de loi qui visent la protection des droits des femmes.

Cependant, certains participants pensent que certains de ces droits sont, dans les faits, relégués

au second plan. La culture et la religion semblent être des obstacles majeurs à l’exercice des

droits des femmes. Pour certains, les hommes utilisent la culture et interprètent la religion en

leur faveur pour affirmer leur domination sur les femmes. Saint-Louis étant une ville par

essence religieuse et conservatrice, les femmes ont tendance à se conformer aux pratiques

sociales et religieuses. Les propos de cette participante résument son opinion sur les droits des

femmes : « parfois aussi, concernant les droits des femmes, la religion et la culture peuvent être

des obstacles au respect des droits des femmes. Lorsque leurs droits sont bafoués, les femmes

veulent se défendre, mais quand on convoque la religion ou la culture les femmes font marche

arrière » (I 3). Cette manipulation de la religion par les hommes est ainsi perçue par le

travailleur social.

[…] quoi qu’on puisse dire, cette lecture de la religion est assez pervertie quand on

sait ce que l’Islam a dit par rapport au statut de la femme. Les femmes ont un statut

particulier dans le cadre de la religion musulmane. Maintenant les hommes ont leur

lecture de la place de la femme et ont perverti cette lecture pour l’imposer et en

faire un dogme. Il y a certains dogmes que les hommes ont mis en place pour

conditionner les femmes. D’où l’importance du savoir pour les femmes, car qui a

le savoir a le pouvoir (TS).

Les pratiques culturelles sénégalaises commencent à changer avec l’évolution des mentalités.

Mais il y a toujours une nette distinction des rôles entre les hommes et les femmes dans la

société. Un participant de l’ONG Concept témoigne que « parmi les femmes dans notre

organisme, il y en a parmi elles qui conduisaient une moto, mais elles étaient constamment

pointées du doigt. Dans nos coutumes, il n’est pas familier qu’une femme conduise une moto

même si par ailleurs beaucoup de femmes conduisent aujourd’hui. Dans la société, les rôles

entre les hommes et les femmes sont bien définis. Cette définition des rôles empêche les femmes

d’avoir des ambitions (I4).

5.2.2.5 Le manque d’organisations formelles des femmes

Le manque d’organisations formelles des femmes à Saint-Louis a aussi été soulevé comme un

facteur qui les empêche d’évoluer vers l’autonomie même si elles sont dynamiques et tentent

de prendre des initiatives. On constate que « les femmes veulent travailler et collaborer entre

elles, mais elles ne savent pas comment s’organiser » (I2).

55

L’absence d’un cadre formel où elles peuvent mener ensemble leurs actions fait défaut. Les

femmes doivent bénéficier d’un accompagnement au niveau communautaire pour faciliter leur

participation au développement. Les femmes ont des associations, mais la plupart fonctionnent

dans l’informel. Ce sont des espaces de rencontres entre elles où règne une solidarité active.

Mais la plupart de ces organisations ne sont pas reconnues, car elles n’ont pas de papiers

administratifs.

Le premier facteur bloquant est le manque d’organisation des femmes. Il n’y a pas

d’instance spécifique pour prendre en charge les besoins de cette cible que sont les

femmes… Elles ont une bonne dynamique, ce qui reste c’est de les encadrer, de les

organiser pour qu’elles aient un cadre formel… Les cadres sont extrêmement

importants. Il faut formaliser les cadres où évoluent les femmes. Ce qui leur

permettra d’être actrices et de ne plus être spectatrices dans la communauté. Le

cadre est extrêmement important. Ça peut être un cadre basique au niveau local

d’abord et plus tard jusqu’au niveau départemental (T. S).

5.2.2.6 Restriction de la liberté des femmes pour mener leurs activités économiques

Les femmes ont la liberté de vaquer à leurs occupations. Cependant, pour certaines cette liberté

est plus ou moins encadrée. Par respect envers son conjoint, la femme doit lui demander

l’autorisation pour sortir. Elles ne doivent également pas rester en dehors de la maison jusqu’à

des heures tardives, car cela n'est généralement pas socialement accepté dans la société

sénégalaise. Les propos de cette répondante de l’ONG Concept montrent que la liberté de la

femme peut être diversement appréciée à Saint-Louis : « Dans nos activités de transformations

de produits agricoles qu’on faisait avec les femmes. Certaines femmes pouvaient rester jusqu’à

une heure tardive, mais d’autres partaient de peur que leurs maris ne les retrouvent pas à la

maison. Donc certaines femmes n’ont pas la latitude, de mener leurs activités comme elles

l’entendent à cause du mari » (I5).

Au Sénégal, les hommes jouent le rôle de chef de famille. Leurs avis comptent dans la marche

du ménage. Ils peuvent restreindre les déplacements des femmes en invoquant des arguments

comme la surveillance des enfants. Pour certains participants, les hommes usent de ces

arguments pour retenir la femme et pour limiter ses déplacements.

Donc pour éviter tout reproche la femme choisit des activités qui ne la mobilisent pas toute la

journée en dehors de la maison ou jusqu’à des heures tardives. Les parents proches aussi gardent

un œil sur les déplacements de la femme. Si la femme reste rarement à la maison, on peut la

juger comme une femme qui ne consacre pas suffisamment de temps à son ménage.

56

« Les hommes ne te disent pas de rester explicitement à la maison, mais ils te disent si tu pars

qui va garder les enfants. Ainsi tu es obligé de rester ou même si tu pars tu te précipites pour

revenir aussitôt. Pour rester dans mon foyer, j’ai choisi comme activité de laver la lessive des

autres. J’aurais pu opter pour une autre activité si j’avais la possibilité de me déplacer si mon

mari ne me faisait pas de remarques dans ce sens » (F3).

Cette autre participante de Concept ajoute que : « même parfois dans l’environnement social tu

entends dire que telle femme ne s’occupe pas de son mari. Elle ne fait que courir les rues » (I5).

Cependant, d’autres femmes ne vivent pas cette restriction et bénéficient du soutien de la

famille qui les aide dans la surveillance des enfants, pour leur permettre de mener leurs activités

: « ma belle-fille ces temps-ci vend des denrées alimentaires, mais c’est moi qui garde ses

enfants pendant son absence. Je sais que les revenus qu’elle gagne c’est pour soutenir son mari

et moi je l’aide dans ce sens » (F14).

Les femmes pour mener leurs activités économiques ont besoin du soutien de leur mari. Dans

ce sens, les femmes pensent que pour concilier vie familiale et activités économiques, elles

doivent convaincre leurs maris pour avoir leur soutien. Ainsi on peut dire que leur autonomie

passe aussi par la stabilité de leur ménage.

Il faut une harmonie dans le ménage pour que la femme puisse prétendre à

l’autonomie économique. Le soutien du mari dans le ménage encourage la femme

à mener ses activités économiques. Tout le monde sait que gérer son activité et son

ménage ce n’est pas toujours évident pour la femme. [...] La femme devrait discuter

avec son mari et essayer de le convaincre pour pouvoir mener son activité comme

elle le souhaite… Beaucoup de femmes ne réussissent pas dans leurs activités parce

que leur ménage n’est pas stable et elles n’ont pas l’appui de leur mari (I5).

Certains participants pensent qu’il est impensable aujourd’hui de vouloir retenir la femme à la

maison. Avec la crise économique qui secoue les familles, la femme est obligée de suppléer

l’homme dans beaucoup de domaines. Cet intervenant explique : « les temps ont changé et

[avec] la conjoncture économique la femme ne peut plus rester à la maison. Les ménages font

face à beaucoup plus de charges qu’auparavant. Mais si la femme prend le temps de parler à

son mari, elle peut arriver à lui faire accepter beaucoup de choses » (I1).

5.2.3 Les obstacles à l’autonomie politique, légale et administrative des femmes

L’étude a aussi montré que les femmes bénéficiaires de la bourse rencontrent des difficultés qui

limitent leur participation politique, légale et administrative de façon significative. Les femmes

auraient une faible prise de conscience du rôle qu’elles pourraient jouer à ce sujet. Ceci

s'explique en partie par le fait que les leaders politiques les utiliseraient à leur guise. À cela

57

s’ajouteraient d’autres contraintes sociales comme le manque de temps pour s’investir en

politique et la violence qu’on y observe parfois.

5.2.3.1 Utilisation des femmes par les leaders en politique

Les femmes bénéficiaires de la bourse interviewées considèrent que les femmes en général sont

beaucoup plus spectatrices qu’actrices en politique. Pour elles leur participation se limite à des

manifestations festives. Les femmes sont reconnues pour leurs talents de mobilisatrices. C’est

pourquoi les leaders sont beaucoup plus portés vers les femmes lorsqu’ils veulent plus

d’adhésion dans leur parti politique. Leur vulnérabilité économique et leur niveau scolaire assez

faible contribuent aussi à leur retard sur le plan politique, contrairement aux hommes qu’on

retrouve dans presque toutes les instances de décision importantes :« Beaucoup de femmes sont

utilisées sur le plan politique. Les leaders politiques savent qu’il est plus facile de mobiliser les

femmes que les hommes. Il suffit que les leaders leur donnent des tissus ou une petite somme

d’argent en guise de transport » (I2).

5.2.3.2 Faible prise de conscience des femmes de leurs rôles en politique

La faible participation des femmes en politique est due à plusieurs facteurs. On peut constater

que certaines participantes pensent que les femmes elles-mêmes ne sont pas convaincues

qu’elles puissent avoir des ambitions politiques pour occuper des postes de responsabilités au

niveau national ou local. Les femmes se rivalisent entre elles et acceptent difficilement le

leadership féminin. Cette participante souligne cette forme de rivalité en ces termes : « sur ce

plan, ce sont les hommes qui nous dirigent et c’est eux qui nous indiquent la voie à suivre et

prennent les décisions à notre place. Si une femme voulait être Maire, par exemple, je ne parle

même pas des hommes, mais ce sont les femmes qui seraient les premières à la pointer du doigt.

Certaines iront jusqu’à dire celle-là elle se prend pour qui » (F9).

Ce comportement montre que les femmes pensent qu’elles doivent être toujours derrière les

hommes, et ce, même si aujourd’hui, on voit de plus en plus de femmes diriger des collectivités

locales au Sénégal.

Une autre femme bénéficiaire de la bourse ajoute que « l’un des problèmes qu’ont les femmes

sur le plan politique c’est qu’il y a une grande rivalité entre elles. Aucune femme n’accepte que

l’autre la dirige. Ainsi se pose un problème de leadership à leur niveau » (F14).

De plus, certains considèrent que les femmes ne s’intéressent pas beaucoup à la politique. Elles

militeraient parce qu’elles auraient un voisin ou un parent qui leur demanderait de les soutenir

58

sur le plan politique. Certains pensent même qu’« au Sénégal, les femmes en entrant en

politique n’ont pas une idée claire de ce qu’elles veulent faire » (I6). Un autre participant ajoute

qu’à Saint-Louis « l’implication politique des femmes est souvent influencée par les relations

sociales qui les lient à un leader politique. Leur engagement politique n’est pas basé sur les

bénéfices que les femmes ou la communauté en général pourraient en tirer comme avantages »

(I3).

Pour mobiliser les femmes, les leaders politiques leur donnent des pagnes ou de l’argent. Cette

attitude est décriée par certains participants qui considèrent que c’est une façon de détourner

les femmes et de les orienter sur le plan politique. L’argent que distribuent les leaders aux

femmes est perçu comme une source de discorde entre elles. Cette forme de corruption serait

encore une occasion pour les hommes de maintenir leur suprématie sur les femmes. Les propos

de beaucoup de participants illustrent cela : « quand un politicien donne de l’argent aux

femmes, cela peut créer des malentendus et des conflits au sein du groupe. Cela peut aussi

changer les idéaux de ces femmes » (I2). Cette participante bénéficiaire de la bourse familiale

ajoute que « les hommes n’ont besoin de nous que pour remplir leur bus pendant les

manifestations, en nous donnant de l’argent, des t-shirts ou des tissus […], mais avec la

corruption, il arrive que des candidats viennent avec de l’argent pour dévier les femmes du

choix qu’elles avaient fait auparavant » (F9).

Une autre stratégie qu’utiliseraient les hommes politiques pour faire adhérer les femmes à leurs

causes est d’user de promesses sans lendemain pour les convaincre. « Les hommes qui nous

sollicitent à Saint-Louis dans le cadre politique nous font beaucoup de promesses. Ce que nous

remarquons en retour lorsqu’ils arrivent au pouvoir, ils privilégient leurs proches et nous

laissent de côté. Et nous restons là en train d’espérer » (F14).

Cette participante (F9) est d’avis que les femmes encouragent dans une certaine mesure

l’instrumentalisation des femmes en politique. Pour elle, leurs comportements favorisent le

développement de ces pratiques qui constituent des entraves à l’évolution des femmes en

politique.

S’il y’avait moins de corruption aussi dans la politique, les femmes pourraient

devenir plus autonomes sur ce plan. Il faut dire aussi que ce sont les femmes qui

encouragent cette pratique, car si un leader politique vient rendre visite à des

femmes après son départ, la première chose que nous les femmes demandons c’est

combien d’argent nous a-t-il laissé ? L’argent que les femmes reçoivent est souvent

l’objet de discorde entre les femmes, car chacune d’elles s’attend à recevoir sa part

(F9).

59

Cette participante pense que la participation des femmes en politique est plus théorique que

pratique. Même si la parité a été votée pour corriger les disparités constatées en ce qui concerne

l’intégration des femmes dans les postes électifs, on remarque une surreprésentation des

hommes comparés aux femmes.

« L’autre problème c’est que dans les organisations politiques, on parle d’intégration des

femmes, mais dans les instances si tu vois vingt hommes, à côté tu auras deux femmes et ça fait

mal. Cette intégration n’est que de nom. Elle est moins visible dans la pratique. C’est ce qui fait

que les hommes nous dominent… Ce sont les femmes qui élisent les hommes. Et pourtant les

hommes ont plus de pouvoir que les femmes sur le plan politique » (F14).

En réalité, les femmes qui arrivent à s’intégrer sur le plan politique sont en général celles qui

ont eu la chance d’aller à l’école. « Celles qui ont eu la chance de faire des études poussées sont

celles dont la voix compte dans les instances politiques. Sinon les autres sont là pour le folklore,

la mobilisation et l’animation. Les femmes qui ont des responsabilités dans les partis politiques

sont minimes comparées aux hommes […] La raison principale c’est qu’elles n’ont pas fait

d’étude qui leur permet d’occuper certaines responsabilités » (TS).

5.2.3.3 Le manque de temps et de liberté pour mener des activités politiques

Le contrôle social qui s’exercerait sur certaines femmes bénéficiaires de bourse familiale quant

à leurs activités en dehors de la maison rend difficile leur participation dans le domaine

politique. Les femmes arrivent difficilement à combiner vie de famille et activités politiques.

Les responsabilités familiales prennent le dessus sur les autres aspects de leur vie comme la

politique. « La recherche de la dépense quotidienne et s’occuper de la famille font que nous

n’avons pas de temps à consacrer à la politique » (F1). Une autre participante ajoute qu’« une

femme qui a une famille à entretenir n’a pas ce temps. Mais la politique c’est important, car ça

contribue au développement d’un pays » (F2).

Il est mal vu pour une femme sénégalaise de laisser son foyer pour mener des activités politiques

jusqu’à des heures tardives sans le consentement de son mari. Dans toutes les activités de la

femme qui se déroulent en dehors de la maison conjugale, l’accord du mari est primordial pour

éviter tout ennui dans son ménage. Cette femme bénéficiaire de bourse familiale rapporte les

difficultés qu’elle a eues avec son mari à cause de ses activités politiques : « moi j’ai été

congédiée à cause de mes activités politiques. Je suis allée à des activités politiques alors que

je n’avais pas la permission de mon mari. Quand je suis revenue, il m’a divorcé » (F2).

60

Cette femme bénéficiaire du Programme de bourse pense que les hommes constituent un

obstacle à leur avancement sur le plan politique. Pour elle tant que les hommes ne changeront

pas d’attitudes en permettant aux femmes d’avoir à côté de leur rôle d’épouse des ambitions sur

le plan politique, la participation escomptée des femmes en politique ne sera pas au rendez-

vous. « Ce sont les hommes qui nous mettent des bâtons dans les roues. Quand tu fais de la

politique en tant femme soit tu as un mari qui n’est pas compréhensif soit il y a des hommes

qui ne veulent pas voir les femmes au-devant de la scène » (F5).

Le travailleur social pense que « les femmes auraient plutôt tendance à reproduire les schèmes

appris et à se contenter de la place qu’on leur confère traditionnellement dans la société

sénégalaise. Il y a également la perception que les femmes ont d’elles-mêmes. De façon

inconsciente, elles se cantonnent aux rôles que la société leur donne. Il y a également ce degré

de vulnérabilité » (TS).

5.2.3.4 Les violences subies par les femmes en politique

Malgré leur petit nombre en politique, les femmes subiraient parfois de la violence au

parlement. D’abord, elles sont minoritaires, mais elles seraient parfois victimes de sévices

corporels lorsque les débats tournent en affrontement entre camps politiques différents comme

le constaterait cette femme bénéficiaire de bourse familiale en ces termes « tu vois, il y a une

députée qui a subi des violences physiques la semaine passée au parlement. Ce qui ne devrait

pas trop plaire à sa famille » (F3). Ces difficultés que rencontrent les femmes à l’intérieur de

l’institution parlementaire ne les encouragent pas à vouloir y rester, à défendre leurs idées et à

servir d’exemple pour les autres femmes.

5.3 Les conséquences de la vulnérabilité économique des femmes dans la commune

Cette vulnérabilité économique des femmes à Saint-Louis ne serait pas sans conséquence. En

réalité, les femmes sembleraient être exposées à des tentatives d’abus pour trouver du travail.

Certaines recevraient des propositions indécentes qui peuvent parfois avoir des répercussions

sur le plan social. Les propos suivants du travailleur social le montrent « même dans le cadre

de la recherche de travail, il y a également une femme qui s’en est ouverte à moi pour me faire

savoir qu’elle s’est rapprochée d’une autorité de la ville pour lui faire part de son désir de

travailler et elle a fait l’objet de chantage. Cette dernière lui a dit carrément si tu veux travailler,

il va falloir que tu sois coopérative » (TS).

Selon ce travailleur social, on pouvait déceler quoiqu’elle ne l’ait pas dit explicitement qu’elle

a eu mal.

61

Une autre femme bénéficiaire de la bourse familiale confirme ici la vulnérabilité des femmes à

Saint-Louis lorsqu’elles sont sans revenus. Il arrive que certaines pensent que tendre la main

reste la seule issue pour pouvoir subvenir à leurs besoins financiers. « Un jour, une femme est

entrée chez moi demander de l’aide. Je lui ai conseillé de chercher du travail au lieu de tendre

la main. Je lui ai expliqué que je lave la lessive depuis 2002 pour ne pas tendre la main. Une

femme qui demande devient une proie facile pour les hommes sans scrupules » (F3). Cette

pauvreté qui les conduit à tendre la main parfois n’est pas sans conséquence sur leur estime de

soi. Les femmes Saint-Louisiennes font partie de celles qui accordent beaucoup d’importance

à leur dignité. Pour travailler et subvenir aux besoins de la famille, elles sont obligées

d’emprunter ou de demander de l’aide, mais dans la discrétion. Les bénéficiaires de bourse

familiale le soulignent ici : « tu n’as pas entendu, parfois on va sur la plage avec nos récipients

dans l’espoir de rencontrer une personne qui pourrait nous donner du poisson en toute discrétion

afin que nous puissions vendre et rembourser après » (F14) une autre bénéficiaire de la bourse

ajoute « Quand je reçois la bourse le matin avant le soir je ne dispose plus d’argent, car je paye

mes dettes » (F3).

Cette pauvreté fait que les initiatives des femmes bénéficiaires de bourse seraient limitées. Sans

les moyens financiers et matériels, elles ne pourraient rien entreprendre. Elles risquent de rester

longtemps dans le cercle vicieux de la pauvreté. Dans un réflexe de survie, elles exercent de

petits emplois sans qualification pour la plupart. « Ce qui est le plus difficile pour les femmes

c’est de trouver de l’argent pour travailler. Si l'on parvient à résoudre ce problème, je pense que

les femmes pourraient être plus autonomes… Pendant les périodes d’abondance du poisson,

cette denrée devient moins chère. Les femmes n’ont pas les moyens d’acheter ce poisson pour

le conserver et le revendre plus tard » (F14). Les entrevues ont aussi montré que cette

vulnérabilité des femmes a aussi des conséquences sur l’éducation scolaire des enfants.

5.4 Les répercussions négatives de la vulnérabilité économique des femmes bénéficiaires de la

bourse sur la scolarisation de leurs enfants

La femme représente le plus souvent la personne dans le ménage qui s’investit le plus dans

l’éducation des enfants. C’est elle qui s’occupe d’eux pour qu’ils aillent à l’école, c’est elle

aussi qui achète leurs fournitures scolaires. La situation socio-économique défavorable des

femmes aurait forcément des répercussions sur la scolarité des enfants. Certains enfants

abandonnent leurs études par faute de matériel scolaire ou simplement pour venir en aide à leurs

parents qui n’arriveraient plus à s’en sortir. Cette participante ajoute que : « j’ai une fille qui est

actuellement au lycée. Cette ouverture des classes, elle est venue demander à son père les frais

62

relatifs à sa scolarité. Ce dernier lui a dit de rester à la maison, car il n’a pas d’argent. Moi je

sais si je ne me lève pas pour me débrouiller afin de trouver une solution à ce problème, ma

fille risque d’arrêter ses études. J’ai pu honorer ces dépenses scolaires en versant à l’école de

petits montants » (F14).

Rappelons qu'un des objectifs du Programme national de bourses familiales est d’interrompre

la transmission intergénérationnelle de la pauvreté en misant sur le renforcement du capital

humain. À cause de la vulnérabilité des ménages et des femmes en particulier, certains enfants

ont dû arrêter leurs études pour participer à la prise en charge de la famille surtout en ce qui

concerne la dépense quotidienne. Cette situation pose aussi la question du travail des enfants et

de leur réussite sur le plan scolaire. Cette femme bénéficiaire de la bourse affirme en ces

termes : « l’aîné de mes enfants qui est encore jeune m’a proposé d’arrêter ses études et d’aller

en mer pour pouvoir m’aider et je n’ai pas pu refuser, car je n’ai aucun soutien et c’est l’aîné »

(F12).

Les femmes bénéficiaires de la bourse placeraient beaucoup d’espoir dans l’éducation de leurs

enfants pour sortir de la vulnérabilité un jour et tendre vers l’autonomie. Cependant avec leur

pauvreté, l’éducation des enfants semblerait être compromise si des solutions ne sont pas

envisagées. Malgré les dangers que représente la mer pour un enfant cette femme n’a pas eu le

choix que de laisser son enfant quitter l’école et de braver la mer pour participer à la prise en

charge du ménage. Ces décisions montrent aussi l’impuissance et la résignation de ces femmes,

mais également le manque de solutions durables face à leurs problèmes. Les propos suivants

illustrent la peine de ces femmes face à la situation. « Nous portons beaucoup d’espoir sur nos

enfants pour voir un jour notre situation changer positivement » (F9). Une autre ajoute

« aujourd’hui, j’ai pleuré lorsque mon enfant m’a dit qu’il abandonne les études pour chercher

la dépense quotidienne. J’aurai bien aimé qu’ils poursuivent ses études, mais qu’est-ce que j’y

peux ». (F1). Cette autre participante bénéficiaire de la bourse affirme que « parmi ses enfants,

certains vont à l’école, d’autres vont en mer » (F12).

Les jeunes qui n’ont pas la chance de réussir à l’école n’ont pas la possibilité de faire des

formations professionnelles, car elles sont trop coûteuses pour les ménages. Ces enfants restent

à la maison ou viennent grossir le rang des personnes qui sont dans le secteur informel.

« Il y a également une fille adolescente qui a fait deux fois le baccalauréat et elle n’a pas réussi.

Elle a voulu faire une formation professionnelle. Malheureusement, ses parents n’avaient pas

les moyens » (TS).

63

5.5 Pistes de solutions favorisant l’autonomie des femmes

L’étude a aussi été l’occasion pour les différents participants de proposer des solutions pouvant

favoriser une plus grande autonomie des femmes.

5.5.1 Solutions sur le plan économique

Pour prétendre à l’autonomie économique des femmes du PNBSF, les participants ont identifié

un ensemble de pistes qui pour eux pourrait contribuer à réaliser cette autonomie. Il s’agit de

renforcer la connaissance des femmes en gestion financière, de développer de nouvelles

activités pour les femmes et diversifier leurs sources de revenus. L’accès des femmes à des

emplois rémunérés ainsi que leur organisation en groupement pourrait aussi faciliter leur

autonomie.

5.5.1.1. Éducation à la gestion financière

Pour ce participant, la formation des femmes en gestion financière est essentielle pour les aider

à gérer leurs ressources et tendre vers l’autonomie économique. En effet, comme on l’a vu un

peu plus haut, certaines femmes ne gèreraient pas de façon adéquate leurs ressources.

L’acquisition de cette compétence leur permettrait également d’avoir des outils nécessaires

pour gérer leur capital de façon plus efficiente et de pouvoir épargner. Les arguments de cet

agent de l’ONG Concept et d’une bénéficiaire de la bourse familiale montreraient l’attention

accordée à cet aspect. « Une formation en gestion financière pour que les femmes sachent gérer

leur argent devient très importante » (I4). « Moi je pense aussi que si les femmes avaient des

formations en alphabétisation et en gestion des ressources ce serait bien. Il y a beaucoup de

femmes qui mènent leur petit commerce, mais elles ont des difficultés sur le plan de la gestion »

(I3).

5.5.1.2 Diversification des activités économiques et des sources de revenus des

femmes

Les femmes à Saint-Louis sont souvent concentrées dans les mêmes secteurs d’activités

économiques. C’est dans ce sens que cette bénéficiaire de la bourse pense qu’« il faut que les

femmes diversifient leurs activités génératrices de revenus » (I3). Une autre participante de

l’ONG Concept estime que « c’est toujours la transformation des céréales locales. Pourquoi ne

pas diversifier les activités économiques des femmes » (I5).

La transformation des céréales locales semble être un domaine où s’investit beaucoup de

femmes du côté du petit commerce. La concentration des femmes dans certains secteurs amène

64

un manque de débouchés pour l’écoulement de leurs produits. La diversification de leurs

sources de revenus pourrait aussi leur permettre d’être moins vulnérables lorsque leurs

principales activités ne rapportent plus. Pour les participants à l’étude, la diversification des

activités économiques des femmes semble être un impératif. C’est pourquoi le travailleur social

pense également qu’« il faut que les femmes arrivent à diversifier leurs activités génératrices

de revenus » (TS).

La diversification des sources de revenus des femmes semble être privilégiée par la majorité

des participants. Les femmes bénéficiaires de la bourse ainsi que les intervenants de l’ONG

Concept pensent que la diversification des sources de revenus des femmes peut être une bonne

alternative dans le processus d’autonomisation économique des femmes. « Si on pouvait avoir

d’autres activités économiques ou ressources qui nous permettraient d’avoir d’autres revenus

afin de subvenir aux besoins de la famille quand la pêche n’est pas bonne ce serait bien » (F11).

Pour réaliser la diversification des activités des femmes, certains proposent un nombre

d’activités sur lesquelles nous reviendrons dans la section suivante. Une autre participante

pense qu’il serait plus prudent d'effectuer une analyse afin de déceler les activités qui pourraient

être de bonnes alternatives pour les femmes en matière d’activités économiques. Pour

diversifier les activités économiques des femmes, il est nécessaire de mener une étude pour

identifier les activités qui pourraient être rentables (I5).

5.5.1.3 Quelques secteurs où les femmes pourraient davantage s’investir

Les participants semblent être d’accord que les femmes ne doivent plus s’investir uniquement

dans des activités traditionnelles comme la transformation céréalière. Elles doivent aussi

s’ouvrir à d’autres secteurs rentables. Dans ce cadre, différents domaines ont été identifiés par

certains participants comme pouvant être des opportunités pour les femmes. Il s’agit des

secteurs du micro-jardinage, de la culture, de l’hébergement temporaire et de l’aviculture.

Le micro-jardinage est considéré comme une activité économique dans laquelle pourrait

s’investir les femmes. C’est une activité assez simple à mener et elle n’est pas encore saturée.

L’écoulement des produits issus du maraîchage ne semble pas poser trop de problèmes puisque

les femmes utilisent quotidiennement les légumes dans la préparation des repas.

Les femmes pourraient s’investir dans le micro-jardinage. Il n’y a pas beaucoup de

personnes qui s’investissent dans ce domaine à part la zone de Khor [un quartier de

Saint-Louis où se fait le maraîchage] où l’activité est pratiquée et ce n’est pas trop

développé. Avec l’espace qui existe dans certaines maisons les femmes pourraient

65

pratiquer le micro-jardinage avec d’autres activités. La demande est là puisque les

femmes vont tous les jours au marché pour chercher des légumes. (TS)

Certains intervenants de L’ONG Concept pensent que le maraîchage pourrait être une

opportunité pour les femmes de s’investir dans ce secteur économique. « Beaucoup de femmes

font de la transformation de produits locaux. Ici à Saint-Louis rares sont les femmes qui font

l’aviculture. On peut aussi les former dans le domaine du maraîchage ou de l’aquaculture. Les

femmes peuvent gagner de l’argent en s'orientant vers ces secteurs » (I2).

Concernant le secteur avicole, un autre agent de l’ONG Concept considère que ce secteur serait

saturé à Saint-Louis. Ce travail demande aussi beaucoup d’efforts physiques. Le secteur de

l’aquaculture n’a été évoqué que par une seule personne parmi les intervenants de l’ONG

Concept. Cela peut être dû au fait que c’est un secteur qui n’est pas encore aussi développé dans

la région et par conséquent méconnu par beaucoup de personnes.

Saint-Louis est une ville qui a de nombreuses potentialités sur le plan culturel. En plus d’être

une ville touristique, beaucoup d’évènements culturels y sont organisés. C’est pourquoi le

travailleur social interviewé pense qu’orienter les femmes dans le domaine de l’hébergement

temporaire pendant les grands évènements à Saint-Louis peut être une piste de solution

intéressante. « Les femmes devraient pouvoir s’investir dans le volet culturel. À Saint-Louis, il

n'y a pas mal d’évènements culturels qui s’y déroulent. Je pensais à la mise en place de grandes

unités d’hébergement lors de ces différents évènements, car la demande est très forte. Ce type

d’initiative peut être mise en place avec un matériel précaire et révocable » (TS).

5.5.1.4 Création d’emplois rémunérés au profit des femmes

Cette participante bénéficiaire de la bourse pense que l’accès des femmes à des emplois

rémunérés pourrait leur permettre de sortir de leur vulnérabilité. « Si les femmes avaient au

moins des emplois rémunérés dans des usines, ça leur permettrait de gagner leur vie et d’être

plus autonomes financièrement » (F10).

Une autre considère aussi que si elles avaient d’autres ressources financières dans la maison

c’est-à-dire de la part du conjoint ou d'enfants qui travaillent, ils pourraient les soutenir dans la

prise en charge des dépenses quotidiennes. « Si les femmes avaient d’autres personnes qui les

soutiennent dans la famille, nous serions plus soulagées » (F9). Les femmes bénéficiaires de

bourse familiale pensent qu’elles pourraient avoir des emplois temporaires si la ville de Saint-

Louis disposait d’usines dans le domaine de la transformation du poisson entre autres. « Il y a

66

beaucoup de travaux que les femmes peuvent faire si on avait ici des usines de transformation

les femmes pourraient y travailler certaines le matin, d’autres le soir » (F10).

5.5.1.5 Organisation formelle des femmes en groupements

Le manque d’organisations formelles des femmes a été soulevé par plusieurs participants aussi

bien dans les groupes des femmes que celui des intervenants. Les femmes souhaiteraient avoir

des groupements avec une bonne organisation ou chacun joue un rôle.

Pour aider les femmes, il faut leur donner des appuis. Elles peuvent s’organiser en

groupement de 10 personnes. Avec une présidente dégourdie et une trésorière qui

savent gérer. La présidente veillera à ce que les montants alloués aux membres du

groupe puissent être retournés afin que les autres puissent en bénéficier. Ainsi les

femmes pourront réfléchir ensemble sur les activités qu’elles pourraient mener.

Elles pourraient même plus tard ouvrir leur entreprise et aider d’autres personnes

(F9).

Dans ce sens certaines femmes bénéficiaires de la bourse pensent même que ces organisations

de femmes pourraient devenir des entreprises viables. Ainsi, les femmes pourraient avoir des

emplois stables et employer même d’autres personnes. « Si les femmes avaient des

organisations sous forme de micro-entreprises, cela donnerait plus de visibilité et de rentabilité

à leurs activités » (F13). Les femmes sont conscientes qu’en groupe elles pourraient faire

beaucoup de choses, car différentes compétences pourraient être dans le groupe. Le groupe

donne aux femmes l’opportunité de travailler ensemble, de mettre ensemble leurs ressources et

de se soutenir mutuellement. À partir de ce moment, elles deviennent potentiellement plus

résilientes. « Les femmes qui sont présentes ici peuvent créer une association. Certaines parmi

nous savent transformer le poisson, d’autres peuvent lire et écrire et d’autres savent gérer des

fonds. On peut créer par exemple notre propre groupement. Chacun pourrait jouer un rôle

spécifique. Les membres peuvent même acheter les produits et aller revendre » (F9). Le

travailleur social interviewé pense aussi que l’organisation des femmes et leur capacitation au

niveau communautaire leur permettraient d’être moins exposées à la vulnérabilité. Leurs

financements et le suivi semblent être des aspects importants qui sont souvent négligés. « Le

fait de les regrouper en association, de les former dans des métiers entraine une dynamique qui

permettrait d’amoindrir la vulnérabilité des femmes » (TS).

Cette participante de l’ONG Concept pense qu’« il faut organiser les femmes bénéficiaires de

la bourse en groupement, les financer, les accompagner et faire le suivi. On voit parfois des

femmes qui sont financées, mais il n’y a ni accompagnement ni suivi. Souvent, ces groupements

ne vont pas loin » (I3).

67

5.5.1.6 Accompagnement et suivi des groupements

Si l’organisation des femmes constitue une préoccupation chez la majorité des participants,

l’accompagnement et le suivi des groupements ont aussi occupé une place importante dans les

échanges. Dans ce cadre, certains intervenants de l’ONG Concept, les femmes et le travailleur

social ont déploré le manque d’accompagnement et de suivi des femmes dans divers aspects

qui concourent à leur autonomie. « Oui, l’accompagnement semble être important pour

l’autonomie des femmes. Les femmes bénéficiaires de la bourse n’ont pas toutes les

compétences nécessaires pour mener leurs activités économiques » (I5).

Les femmes auraient besoin d’être accompagnées dans beaucoup de domaines comme

l’acquisition de compétences qui leur permettraient de mener des activités professionnelles et

d’en tirer les meilleurs profits. Les différentes formations qualifiantes qu’elles reçoivent

devraient leur permettre de tendre vers la professionnalisation dans le secteur où elles évoluent.

C’est le souhait de ce participant de l’ONG Concept qui le souligne en ces termes : « il faut

aussi professionnaliser le secteur de la transformation des produits locaux où évoluent déjà les

femmes […] les femmes devraient bénéficier d’accompagnement dans les différents secteurs

où elles s’investissent » (I5).

Les femmes bénéficiaires de la bourse déplorent aussi le manque de suivi qui aurait permis aux

femmes de la ville d’être mieux encadrées. Elles constateraient que les femmes après les

formations qu’elles reçoivent sont laissées à elles-mêmes. Les femmes bénéficiaires de la

bourse qui ont déjà fait des formations rencontrent beaucoup de difficultés pour mettre en

pratique ces formations. L’accompagnement financier et l’encadrement technique manquent

aux femmes. « Il n’y a pas de suivi par rapport à ces activités de transformation. Ce qui rend

difficile l’activité des femmes dans ce domaine c’est qu’il n’y a pas de suivi en termes

d’accompagnement des femmes. D’habitude les formateurs forment les femmes et après il n’y

a plus rien » (F12). Cette même participante rajoute que « Nous tous nous avons suivi la

formation en transformation de céréales locales, mais ça ne nous a pas servi à grand-chose, car

y’a pas eu de suivi ».

5.5.1.7 Permettre aux femmes d’acquérir des espaces de travail

Les femmes bénéficiaires de la bourse ainsi que certains intervenants de l’ONG Concept n’ont

pas manqué de souligner la nécessité pour les femmes d’avoir un espace de travail. Avec

l’accroissement de la population à Saint-Louis ainsi que l’avancée de la mer, cette

problématique d’espace touche certaines femmes de la bourse familiale qui ont été interrogées.

68

La majorité des participants pensent qu’un local est essentiel aux femmes pour pouvoir mener

leurs activités. Avoir un espace de travail facilite l’identification et la visibilité des personnes

qui y travaillent ainsi que l’écoulement des produits. « Dans le cadre de l’appui, moi je pense

que si les femmes ont une formation et un local pour mener ces activités ce serait bien. Le local

permettrait d’avoir un lieu fixe et identifiable où les gens pourraient venir acheter […] Avoir

un espace de travail est essentiel pour promouvoir les femmes bénéficiaires de la bourse

familiale » (F13). Le travailleur social ajoute « il faut voir comment faire pour que les femmes

puissent bénéficier de ressources. Cela peut être matériel pas simplement financier. Ça peut être

également un cadre propice qui leur permet de mener leurs activités » (TS). Cette femme

bénéficiaire de bourse déclare « si l'on avait un espace du côté du fleuve pour faire la

transformation de poissons ce serait bénéfique pour les femmes » (F11).

5.5.2 Solutions sur le plan politique et administratif

Pour une autonomie des femmes en politique, les actions devraient tourner vers la

sensibilisation pour une prise de conscience des femmes. Ces dernières ont également besoin

d’un accompagnement sur le plan administratif pour une bonne participation au niveau

politique, social et économique.

5.5.2.1 Sensibiliser les femmes pour une meilleure prise de conscience politique

La participation politique des femmes à Saint-Louis est encore timide. Elles s’intéressent peu à

ces questions. Pour certains intervenants de l’ONG Concept il faut miser sur la sensibilisation

des femmes pour favoriser leur « engagement politique ». Leur engagement doit être bâti sur «

une vision claire » en choisissant de s'impliquer politiquement, au sens large. Les intervenants

de Concept considèrent qu’elles ne doivent plus se contenter d’occuper les seconds rôles

derrière les hommes. « Je partage l’avis des autres. La décision de faire de la politique doit être

un engagement personnel. C’est également une vision. Il faut continuer à sensibiliser les

femmes, à les informer sur le rôle qu’elles peuvent jouer… Il faut que les femmes comprennent

qu’elles ne sont pas simplement là pour remplir les manifestations politiques » (I4).

Certaines femmes bénéficiaires de la bouse familiale semblent partager l’idée selon laquelle les

femmes doivent être plus conscientes du rôle qu’elles peuvent jouer en politique. Par la même

occasion, elles ne doivent plus accepter la corruption déguisée de certains hommes en politique

ou « d’être des suiveurs ». Cette bénéficiaire de la bourse pense que « maintenant, il est temps

que les femmes puissent faire une prise de conscience afin de ne plus être utilisées sur le plan

politique […]. Les femmes doivent croire en elles et ne plus se mettre continuellement derrière

69

les hommes » (F9). Elle rajoute que « notre carte d’électeur doit être notre voix. Les femmes

doivent refuser qu’on achète leurs cartes. Aucun homme ne doit plus nous mettre la pression

ou nous corrompre pour qu’on vote pour eux » (F9).

Les femmes pensent qu’elles doivent être plus solidaires en soutenant les candidatures

féminines en politique. « Si on veut arriver à une autonomie politique, il faudrait que les femmes

acceptent de soutenir les candidatures féminines. Quand il y a des postes électifs et qu’une

femme se présente, les femmes doivent se mobiliser pour porter cette candidature » (F10).

5.5.2.2 Accompagnement sur le plan administratif

Sur le plan administratif, les femmes rencontrent un certain nombre de difficultés. La plupart

d’entre elles ont un niveau scolaire faible. Le travailleur social rencontré pense qu’il y a

nécessité de faciliter aux femmes de la région et en particulier les femmes bénéficiaires de la

bourse familiale les formalités administratives pour faire reconnaître leur organisation et pour

leur permettre d’accéder à des financements en tant qu’entité. « Sur le plan administratif, elles

méconnaissent beaucoup de règles. Sur ces aspects, il va falloir aussi les accompagner » (TS).

Il pense également qu’il serait bon que les femmes puissent accéder à la bonne information

concernant les opportunités en termes de projets, de financements et qu’elles puissent accéder

à différents réseaux sociaux, etc.

Du point vu procédural qu’on puisse leur faciliter les papiers administratifs pour

qu’elles puissent formaliser leurs organisations. Il faut qu’elles aient également la

bonne information par rapport aux services qui pourraient leur venir en aide.

Qu’elles aient la bonne information par rapport aux projets qu’elles pourraient

mener et dans quelle mesure elles pourraient être accompagnées par telle ou telle

structure pour bénéficier éventuellement de ressources financières leur permettant

de mettre en place leur projet. [...] Ça peut être aussi des ressources de qualité leur

permettant de se rapprocher des structures qui pourraient leur permettre

éventuellement de mener à bien leur projet (TS).

5.5.3 Solutions sur le plan psychosocial et culturel

L’étude a montré que dans le processus d’autonomisation de ces femmes, l’homme en tant que

chef de famille occupe une place importante. Il a son mot à dire dans tout ce que la femme fait

ou envisage de faire. Son implication dans la recherche de l’autonomie des femmes devient une

nécessité pour avoir des résultats sur ce plan. L’éducation et la formation des femmes

bénéficiaires de bourses sont aussi un aspect important dans l’autonomisation de ces dernières.

70

5.5.3.1 Implication des hommes dans le processus d’autonomisation des femmes

Selon les femmes de l’ONG Concept interviewées, les hommes doivent être mieux sensibilisés.

Sans leur implication dans le processus d’autonomisation des femmes, il risque d’avoir des

blocages. L’homme joue un rôle essentiel dans le ménage en tant que chef de famille. Discuter

avec le mari, recueillir son avis et essayer de le convaincre peut faciliter l’acquisition de son

soutien dans les démarches de la femme. Il faudra « sensibiliser les hommes pour qu’ils soient

plus compréhensifs pour faciliter aux femmes leurs activités. La femme ne doit pas ignorer le

rôle de chef de famille que joue l’homme. Elle doit prendre le temps de discuter avec son mari.

Avant d’entreprendre quelque chose » (I6). Cette autre participante ajoute « Il faudra

sensibiliser également les hommes pour qu’ils sachent que sans eux l’autonomie des femmes

ne peut se réaliser » (I5). La confiance en soi et l’engagement personnel des femmes au-delà du

soutien du mari ou de la famille sont aussi un gage de succès. « Peut-être, ajouter qu’il faudra

davantage informer les femmes, les sensibiliser pour qu’elles aient un engagement personnel

afin d’atteindre leur autonomie » (I5).

5.5.3.2 La formation des femmes bénéficiaires de la bourse familiale

Parmi les pistes à l’autonomie de ces femmes, la formation a été identifiée comme un facteur

important qu’il faudrait prendre en compte. Beaucoup de femmes n’ont pas pu bénéficier d’une

formation professionnelle leur permettant d’accéder ou de créer une activité socio-économique

rentable. Les propos de cette femme en sont une illustration « dans le cadre de l’autonomisation

des femmes, nous avons besoin de formation. Si l'on veut nous aider, à nous autonomiser. Les

formations nous permettront ultérieurement si nous avons des financements d'exercer une

activité. Nous les femmes nous sommes fatiguées » (F12). En effet, pour le travailleur social

« l’autonomisation démarre par la capacitation des femmes. Il faut qu’elles soient bien armées

à travers la capacitation pour leur permettre de dépasser certaines difficultés et de pouvoir faire

face aux situations problèmes » (TS).

Les femmes ciblent des formations liées à la transformation des céréales locales, des fruits et

légumes et du poisson. Elles souhaiteraient acquérir des compétences en couture et dans le

domaine de l’alphabétisation fonctionnelle pour gérer leurs activités.

« Les formations sont nombreuses. Les femmes peuvent être formées en transformation de

céréales locales, de fruits et légumes, en couture et même la transformation du poisson. Nous

qui n’avons pas la possibilité d’aller vendre du poisson si on nous forme dans ces domaines ça

peut être bénéfique pour les femmes. Même la formation en alphabétisation va nous aider à

71

mieux gérer nos activités afin de savoir ce que nous avons dépensé, ce que nous avons gagné »

(F12).

La formation des femmes ne doit plus être limitée aux filières traditionnelles comme la

transformation des produits locaux. C’est le sens qu’il faut donner aux propos du travailleur

social. Les formations qui seront proposées devront prendre en compte les potentialités

économiques et les secteurs porteurs d’emploi de la zone géographique. En matière de

structures de formation des femmes, des structures comme le centre de formation du lycée

technique au niveau de la commune et le CARITAS représentent des ressources qui pourraient

aider au renforcement des compétences des femmes. Ces formations devraient être des

formations très pratiques, courtes, mais capables d’aider les femmes à s’insérer dans le marché

de l’emploi. À côté de ces formations pratiques, l’alphabétisation et les techniques de vente

seraient des atouts pour les femmes pour mieux gérer leurs activités.

Dans le cadre de la formation, il faut que le savoir soit démocratisé. Les filles

doivent plus intégrer les filières techniques. Ce domaine ne doit plus seulement être

réservé aux hommes. Les besoins de formations sont en rapport avec la cible, les

potentialités du milieu, et les ressources. Pour ce qui est des ressources, il y a le

lycée technique et la Caritas. [...]. Sous ce rapport, il y a nécessité de mettre en place

des formations très pratiques et de courtes durées et également à fort impact sur les

revenus des femmes. On peut voir en rapport avec les structures de formation de

Saint-Louis les filières qui pourraient être mises à profit pour les femmes surtout au

niveau technique. Elles peuvent aussi être formées en techniques de commerce

puisque les femmes qui s’activent dans la transformation ont des problèmes sur le

volet de la commercialisation. (TS)

Ce participant de Concept souligne que « parmi ces formations, on peut citer l’alphabétisation

des femmes. Si on les aidait dans ce sens ça pourrait leur apporter quelque chose. Beaucoup de

femmes ne savent ni lire ni écrire. Tu prends un groupement de femmes ; un ou deux femmes

savent lire et écrire » (I2).

Cependant, une femme bénéficiaire de la bourse pense que la formation des femmes en

techniques de transformation des produits locaux n’est pas la solution. En prenant exemple sur

elle-même, elle a suivi beaucoup de formations et elle vit toujours dans des difficultés. Elle

pense que même si les femmes sont formées elles seront confrontées à l’écoulement de leurs

produits. Souvent, les clients achètent à crédit et restent des mois sans payer ce qui rend

infructueux l’investissement qu’on a mis. Pour cette femme, la solution qu’il faudrait privilégier

est l’emploi salarié qui garantit des ressources pérennes aux femmes.

72

5.6 Rôles du PNBSF dans l’autonomie des femmes

L’étude a montré que le Programme national de bourses de sécurité familiale pourrait jouer un

rôle afin de favoriser davantage l’autonomie des femmes. Il s’agit notamment d’augmenter le

montant des bourses, de faciliter aux femmes l’accès à des appuis financiers. Parmi les rôles

que pourrait jouer le PNBSF figurent aussi la formation et le suivi des femmes. La création d’un

lien entre les différents programmes d’assistance aux personnes vulnérables pourrait aussi, en

simplifiant les aspects administratifs, favoriser le processus d’autonomisation des femmes.

5.6.1 Augmentation du montant de la bourse

Pour beaucoup de participants, le Programme national de bourses familiales devrait augmenter

les allocations trimestrielles des ménages. Les montants sont jugés petits et incapables de

permettre aux femmes de s’investir dans des activités économiques. Dans ce sens, elles

proposent de mensualiser les bourses en maintenant le même montant.

Certaines femmes bénéficiaires pensent que si elles avaient un montant de 100 000 FCFA

(environ 239 dollars canadiens) elles pourraient démarrer leurs activités économiques.

Le travailleur social suggère au-delà de l’augmentation du montant d’accompagner la bourse

par d’autres mesures qui vont dans le sens d’accroitre l’autonomie des femmes. « Le

programme au lieu de donner chaque trimestre 25 000FCFA aurait pu remettre à chaque femme

un montant assez conséquent et lui dire d’aller travailler sans intérêt. Ainsi même sans la bourse

elles pourraient être plus autonomes » (F12). Cette autre bénéficiaire pensait « si la bourse

pouvait être mensuelle aussi ce serait bien. Si on pouvait par exemple nous donner un montant

d’une valeur de 100 000 FCFA, cela pourrait nous permettre de démarrer une activité » (F3).

Le travailleur social ajoute « moi je pense qu’au niveau du transfert monétaire, le montant en

tant que tel ne permet pas d’autonomiser les femmes. Parce que 25000 FCFA [par trimestre

environ 60 dollars canadiens] ne représente même pas le salaire minimum au Sénégal qui est

fixé à 55 000 FCFA [par mois environ 129 dollars canadiens], regardez l'écart […]. Le PNBSF

gagnerait à augmenter le montant ou accompagner le transfert par d’autres mesures » (TS).

5.6.2 Faciliter l’accès à des appuis financiers

L’accès aux ressources financières semble être une difficulté majeure pour les femmes. C’est

dans ce sens qu’elles souhaiteraient bénéficier d’appuis financiers. Nous pouvons noter deux

tendances. Celles qui souhaiteraient que les structures de micro-crédits revoient leurs conditions

d’octrois de prêts en réduisant les taux d’intérêt et en allongeant les délais de remboursements,

73

entre autres. D’autres femmes proposent que l’État les accompagne en mettant en place des

appuis financiers sous forme de don. « Les femmes bénéficiaires de bourse ont besoin d’un

appui financier sans intérêt et sans remboursement » (F9).

Aider les femmes de la bourse familiale à avoir une activité économique serait la

chose la plus importante. Les femmes ne peuvent pas passer leur vie à demander de

l’aide et à s’endetter. Il faut qu’elles apprennent à être autonomes. Cela passera par

le travail. Lui donner un fond qui permettra de prendre en charge les besoins de la

famille et ses propres besoins. C’est le financement dont on parlait tout à l’heure si

on parvient à en faciliter l’accès aux femmes sous peu les femmes pourront voler

de leurs propres ailes (F14).

Selon certains intervenants, pour plus d’efficacité, l’octroi d’appui financier doit être précédé

d’un état des lieux qui permettrait de connaître la situation de chaque femme, l’état de ses

besoins et de définir les conditions de l’acquisition de l’appui. Pour cette intervenante de

Concept, « avant de financer les femmes bénéficiaires de la bourse il faudrait d’abord faire un

diagnostic pour savoir le domaine d’activité de la femme et de quoi elle a besoin avant de donner

un service. Il est important d’avoir une participation de la bénéficiaire puisqu’on a remarqué

que les personnes qui investissent leur argent ou leurs biens dans leurs activités ont tendance à

mieux s’en occuper » (I5). Cette bénéficiaire de la bourse familiale pense que « cet appui

permettra aux femmes de mener des activités de les fructifier et de créer même leur propre

entreprise et d’embaucher même des personnes. Le gouvernement doit nous appuyer davantage

puisque la bourse ne nous permet de régler que certains problèmes, mais le montant est assez

limité » (F9).

Le travailleur social du Ministère de la Santé propose d’orienter la recherche de financement

davantage vers le privé. Il pense que la responsabilité sociale de l’entreprise (RSE) constitue

une opportunité qu’il faut saisir. Il ajoute qu’à Saint-Louis, il existe plusieurs structures qui

peuvent contribuer à cela. À titre d’exemple, la RSE a permis au Centre de promotion et de

Réinsertion sociale de financer des femmes veuves à hauteur de 500 000 FCFA (environ 1200

dollars canadiens) pour mener des activités socio-économiques. « Dans le département, il y a

pas mal d’entreprises auxquelles on peut faire appel pour pouvoir les mettre à contribution dans

le cadre de l’autonomisation des femmes. La RSE leur impose de participer au développement

des communautés dans lesquelles elles sont installées. Le volet femme est, je pense, un volet

sur lequel les entreprises peuvent s’investir » (TS).

74

5.6.3 Formation et suivi des femmes du Programme National de Bourses de Sécurité

Familiale (PNBSF)

Parmi les propositions de rôles que devrait jouer le PNBSF figurent la formation et le suivi des

femmes. Cette proposition est ressortie dans l’ensemble des groupes de discussions. Les

participants et participantes ont accordé une attention particulière à cet aspect. Il est ressorti

dans les discussions que le PNBSF envisage même de faire des formations en gestion financière

et organiser les femmes en groupement d’épargne. Le suivi aussi semble être important pour

les participants. Sans un bon suivi des femmes bénéficiaires de la bourse, il serait difficile

d’atteindre les résultats escomptés. « En plus des financements, il faut que le PNBSF appuie les

femmes en formations qualifiantes. Sans les formations pour acquérir les compétences et un

suivi adéquat, les femmes ne pourront pas mener des activités économiques rentables » (F9).

Il faudrait former les femmes, les financer et les accompagner dans la mise en œuvre et le suivi.

Tel que le soulignent certains intervenants, en théorie, le PNBSF envisage déjà avec son projet

: « amélioration du pouvoir économique de la femme » de former les femmes en éducation

financière avant de les financer. Le Programme souhaite aussi organiser les bénéficiaires en

association communautaire d’épargne et de crédit » (I5).

« Il faut également un suivi sinon l’activité risque de tomber à l’eau. Les femmes lorsqu’elles

reçoivent un financement ce qui leur vient à l’esprit c’est de préparer un bon repas à leur mari.

Surtout, le suivi est très important après la formation » (I3).

5.6.4 Coordination des différents Programmes de filets sociaux

Plusieurs programmes ont été mis en place par l’État du Sénégal pour venir en aide aux

populations vulnérables. Ces programmes sont logés dans différents ministères ou directions.

Avec l’intervention de plusieurs acteurs se pose la question de la coordination des différents

programmes sociaux de l’État et de leur efficacité. Pour aider les femmes dans leur processus

d’autonomisation, un pont devrait être créé entre la bourse que reçoivent les femmes et les

autres services qu’offre l’État aux personnes et familles vulnérables.

Il serait important de faire le lien entre le programme de bourse [familiale] avec les

autres programmes de protection sociale. Il y a des difficultés pour les acteurs au

niveau opérationnel de pouvoir faire le lien entre les différents programmes. [...]La

nécessité de créer également un cadre qui regrouperait les acteurs qui partagent la

même cible, mais également les bénéficiaires qui pourraient intégrer ce cadre afin

de faire entendre leurs voix par rapport à leurs besoins spécifiques. (TS)

75

Chapitre 6. Discussion

Dans ce chapitre, il sera question de faire ressortir les principaux constats issus de l’étude et de

les mettre en lien avec notre cadre d'analyse et autres écrits publiés en lien avec notre sujet.

Nous aborderons, dans un premier temps, les principaux obstacles nuisant à l'autonomisation

des femmes dans la commune de Saint-Louis avant de nous pencher sur certaines pistes de

solution identifiées par les participants à l'étude et à travers la littérature. Nous terminerons en

abordant les forces et limites de cette étude ainsi que certaines pistes de recherche futures.

6.1 Les obstacles à l’autonomisation des femmes

Au regard des informations collectées, les femmes bénéficiant de la bourse familiale font face

à de nombreux défis pour réaliser leur autonomie aussi bien au niveau social, économique que

politique.

Il ressort de la présente étude que les femmes interviewées ont un niveau d’étude assez faible.

Celles qui sont instruites dépassent rarement le niveau primaire. Ceci constitue une entrave

majeure à leur autonomie. Le modèle traditionnel suivi par une forte proportion des femmes

sénégalaises consiste à ne pas effectuer de longues études et à demeurer au foyer pour s’occuper

des tâches ménagères et de l’éducation des enfants, et ce, dans un contexte où elles sont

soumises aux décisions de leur mari. Ainsi, de nombreuses femmes n’ont pas eu la chance

d’aller à l’école ni de bénéficier d’une formation professionnelle pour pouvoir intégrer le

marché de l’emploi. L’éducation est cependant un élément essentiel dans le processus

d’autonomisation des femmes. D’ailleurs, selon les auteurs du cadre d’analyse sur lequel nous

nous appuyons (Malhotra & Schuler, 2002), l’éducation constitue un important indicateur

permettant de mesurer le niveau d’autonomie des femmes.

Les résultats de notre étude ont montré que certaines femmes avaient des difficultés à gérer

leurs activités à cause du manque d’éducation. Une femme scolarisée contribue davantage au

bien-être de sa famille, de sa communauté et lui permet d’être plus autonome. Les Nations

Unies (1987) identifient l’éducation comme un besoin essentiel pour les femmes. Dans ce sens,

d’autres auteurs, comme Sourang et collaborateurs (1998,) n’ont pas manqué de relever dans

leurs études l’importance de l’éducation dans le processus d’autonomisation des femmes.

L’éducation apporte compétences, confiance et capacités aux femmes (Devers, 2014).

D’autre part, les femmes ayant participé à notre étude considèrent presque toutes qu’elles

auraient besoin de formation professionnelle, et ce, même si beaucoup d’entre elles comptent

plusieurs années d’expérience dans leurs secteurs d’activités. Les résultats de l’étude montrent

76

que certaines femmes seraient formées « sur le tas ». Cette façon d’apprendre un métier peut

comporter des limites comme le manque de maitrise des compétences. Celles qui ont déjà reçu

des formations restent parfois longtemps sans les mettre en pratique à cause du manque de

ressources. D’autres encore, s’orienteraient dans d’autres secteurs d’activités plus accessibles

pour elles. Ces résultats sont corroborés par l’étude menée auprès de personnes vulnérables

dans la région de Saint-Louis par la Cellule de Suivi Opérationnel des programmes de lutte

contre la pauvreté (2016). Il a été constaté que 10% de la cible enquêté avait besoin d’un

accompagnement en formation et 6% en appui technique. Et l’une des recommandations de

cette étude était de former l’ensemble des personnes qui seront bénéficiaires du projet de

bourses économiques.

Beaucoup de participants à l’étude ont déploré le manque de suivi des initiatives prises au profit

des femmes concernant la formation. Il n’y a généralement pas de suite après la formation des

femmes. Elles sont laissées à elles-mêmes. Cela est critiqué aussi bien par les femmes que par

les intervenants de l’ONG Concept. Le suivi est important, car il permet notamment de mesurer

les actions et de rectifier au besoin les choses qui peuvent paraitre moins réussies. Les

programmes de formation dédiés aux femmes à Saint-Louis ne semblent pas être conçus dans

une logique de soutien pour une réelle professionnalisation de ces dernières. Ce constat est

partagé par l’étude de Hersent (2004) qui relève que la professionnalisation des activités des

femmes est une question qui n’est pas souvent posée. Cet auteur considère aussi que

« l’accompagnement souffre de la même dévalorisation. Pourtant celui-ci est essentiel pour

amener un public qui ne maîtrise pas les codes et les règles administratives à gérer une activité.

Si on vise à terme I ‘autonomisation des publics et la prise en charge par les personnes elles-

mêmes de leur activité, alors l'accompagnement formatif est un axe essentiel de travail »

(Hersent (2004), p. 111). En effet, l’accompagnement de personnes vulnérables serait important

dans une perspective d’autonomisation. Cet accompagnement nécessiterait du temps et diverses

ressources.

Il est important que les formations offertes aux femmes respectent leurs choix en termes de

renforcement des capacités. Cependant, ces choix doivent être mis en rapport avec la

disponibilité des ressources au niveau local et les possibilités d’insertion professionnelle

qu’elles offrent. Donner la possibilité aux femmes de faire des choix concernant ce qu’elles

veulent recevoir comme formation dans le cadre de leur apprentissage peut garantir une bonne

implication de ces dernières. En effet, le développement du pouvoir d’agir prôné par Le Bossé

(2003) met les acteurs (notamment les femmes bénéficiaires de la bourse) au centre des

77

décisions pour leur permettre de reprendre le contrôle tant au niveau individuel que collectif.

Dans ce contexte, l’intervenant se positionne plus comme un passeur c’est-à-dire un facilitateur

qu’un expert.

Les participants à l’étude nous ont davantage parlé de violence psychologique et verbale que

physique. Même si cette dernière forme de violence existe, elle a été moins rapportée par les

participants. La violence psychologique ou verbale peut provenir soit du mari, ou de la belle

famille. Il faut remarquer que les hommes utilisent la culture et la religion pour maintenir une

position de force sur les femmes et leur faire accepter leurs décisions. Quand la femme se marie,

elle doit s’occuper de son mari, mais aussi de sa belle-famille par de petites attentions. À défaut,

la femme peut être jugée, isolée ou sa relation conjugale peut être mise à mal. Les femmes qui

vivent dans des ménages polygames peuvent aussi vivre de la violence psychologique avec

l’abandon du domicile conjugal par l’homme, comme cela s'est produit pour une des

participantes. Ces différentes formes de violence ont des répercussions négatives sur

l’autonomie des femmes. En effet, les femmes qui vivent de la violence sont moins autonomes

(Moghadam, 2007). Leur estime de soi devient faible et elles ont tendance à se replier sur elles-

mêmes, d'autant plus si elles vivent dans des situations de pauvreté.

Les résultats de notre étude montrent également que les femmes auraient des difficultés pour

accéder aux soins de santé ainsi que leur famille. En effet, elles se soignaient grâce à l’assurance

maladie (Couverture Maladie Universelle) mise en place par l’État du Sénégal. Les difficultés

notées dans ce Programme empêchent les femmes de pouvoir en bénéficier de façon régulière.

Les dépenses liées à la santé rendent davantage vulnérables les familles qui doivent supporter

les coûts. Akinboade (2008), abonde dans le même sens en faisant constater que le déficit

d’accès aux soins est considéré comme faisant partie des causes de la pauvreté des femmes.

Concernant la santé reproductive, les hommes ont une influence considérable sur l’adoption ou

non de la planification des grossesses chez la femme. Cette question n’a été abordée que par le

travailleur social. Pour pratiquer une méthode contraceptive, les femmes doivent obtenir

l'accord de leur mari. Comme Lazrak (2015) le souligne, les femmes au Sénégal négocient leurs

relations de pouvoir avec les hommes pour obtenir gain de cause. Cette attitude peut être

interprétée comme un souci de préserver la stabilité familiale. Elle peut aussi traduire la position

de dominance qu’occupe le mari dans le ménage malgré l’évolution des mentalités. La question

du droit de disposer de son corps, c’est-à-dire le droit de procréer ou non est un combat qui a

été porté par le mouvement féministe international. Vu son importance, beaucoup d’auteurs ont

retenu la planification familiale comme un indicateur d’autonomie dans leur cadre d’analyse

78

(Malhotra & Schuler, 2002; Moghadam & Senftova, 2005). ONU-FEMMES (2018), rejoint les

résultats de notre étude en montrant que seules 3,4% des femmes mariées ou en couples

prennent des décisions libres et éclairées sur leur sexualité, l’utilisation de la contraception et

leur santé.

Il ressort aussi que les femmes ne sont pas tout à fait libres de leurs déplacements. Cette liberté

est encadrée. Lorsque la femme envisage la durée de ces déplacements, il lui est recommandé

de prévenir son mari ou un membre de la famille. Pour limiter les déplacements, certains

hommes jouent sur la conscience des femmes en leur demandant qui s’occupera des enfants ou

du foyer en leur absence. Même si au Sénégal les femmes ont la liberté d’aller et de venir, ces

remarques peuvent limiter certaines dans leurs déplacements. On constate que les femmes qui

reçoivent ces remarques s’accommodent en cherchant un travail qui ne les retient pas trop en

dehors de la maison ou qu’elles peuvent faire à la maison. C’est ce qui explique le choix de

certaines femmes de travailler dans le secteur informel qui offre plus de flexibilité (Akinboade,

2005). On ne peut pas dire que toutes les femmes vivent ces restrictions au Sénégal. Certaines

femmes sont encouragées par l’environnement familial à mener des activités même en dehors

de la maison en se faisant aider, par exemple, pour la garde des enfants.

Les données collectées montrent que la participation des femmes sur le registre politique est

encore faible. Les réponses des participants montrent que les femmes semblent ignorer encore

le rôle qu’elles peuvent jouer en politique ou si elles ne l’ignorent pas, la plupart hésitent encore

à participer fortement. On note que beaucoup de femmes préfèrent rester derrière les hommes.

Elles semblent oublier que c’est en étant présent sur la scène politique qu’elles pourront

influencer les choix et proposer des législations qui répondent à leurs besoins. C’est dans ce

sens que Duflo (2012) invite les femmes à se politiser davantage si elles souhaitent voir leur

situation changer. Paradoxalement, notre étude montre que ce sont parfois les femmes qui

contestent en premier le leadership des femmes. Cette posture peut s’expliquer par le fait que

les femmes ont été éduquées à jouer des rôles secondaires aux hommes. Les leaders politiques

semblent comprendre cette situation et en profiteraient en les manipulant à leur guise. À son

tour, cela contribue à maintenir ces dernières dans la dépendance politique. Dans ce sens, St-

Germain (2013) partage le même point de vue et parle du risque d’instrumentalisation de la

notion de participation. Les femmes n’ont pas beaucoup de responsabilités sur le plan politique

; même si au Sénégal la situation semble s’améliorer avec l'objectif de la parité. En 2016, sur

les 557 communes du Sénégal on comptait 13 mairies dirigées par des femmes (Ministre de la

femme, de la Famille et de l’Enfance du Sénégal, 2015). La participation est inégalement

79

répartie entre hommes et femmes. Elle pose la question de la place des femmes en politique.

L’étude fait aussi ressortir que lorsque les femmes s’engagent en politique, cela serait souvent

par redevabilité ou par sympathie. L’autre problème qu’il faut relever, c’est que les femmes ne

disposent quasiment pas de temps pour s’engager dans des activités politiques. Elles sont

partagées entre les travaux ménagers et leurs activités économiques. Le travail invisible qu’elles

accomplissent contribue à les maintenir au foyer et les exclut le plus souvent de la sphère

publique (Groupe de la Banque africaine de développement, 2015). Sanankoua (2004) vient

corroborer cette difficulté des femmes à disposer du temps nécessaire pour s’investir en

politique. Achin & Lévêque (2006) pensent également la même chose : « la mise à l’écart

politique des femmes fait système avec leur assignation domestique » (p. 103).

Notre étude s’est également intéressée aux difficultés que rencontrent les femmes pour réaliser

leur autonomie économique. On constate que plusieurs défis se dressent sur le chemin à ce sujet.

La dimension économique de l’autonomie des femmes est apparue dans l’étude comme l’aspect

qui a suscité le plus d’intérêt chez les participants et surtout chez les femmes bénéficiaires de

la bourse. L’intérêt vient du fait que les femmes considèrent vivre davantage de pauvreté que

les hommes. L’Agence nationale de la statistique et de la démographie confirme cela et précise

qu’au deuxième trimestre de 2017, le taux de pauvreté des femmes est passé à 17,8%. Déjà en

1975, l’ONU considérait que la pauvreté avait « un visage féminin » (Akinboade, 2005).

Aujourd’hui, les femmes prestataires de la bourse familiale ne semblent pas être sorties de cette

situation de pauvreté. Les veuves et les divorcées sont sans doute les plus touchées par le

phénomène. Les femmes évoluent surtout dans le secteur informel. Les activités qu’elles

mènent tournent autour du très petit commerce de denrées alimentaires, de la transformation de

produits céréaliers ou de la vente de poissons. Elles ont des revenus très bas qui ne leur

permettent pas de vivre décemment. Les résultats de l’étude de Akinboade (2008) et des

rapports d’institutions internationales comme le Groupe de la Banque africaine de

développement (2015) et la Banque Mondiale (2012) vont dans le même sens. Les participants

considèrent que les femmes sont concentrées dans un secteur d’activité à savoir la

transformation de céréales. Ainsi, elles sont confrontées à des problèmes de débouchés pour

l’écoulement de leurs produits. Il semble que quand les femmes atteignent leur autonomie

économique les autres dimensions peuvent suivre. Cependant pour favoriser cette autonomie

économique, il est important de prendre en compte les dimensions sociale et politique (Affaires

étrangères Commerce et Développement Canada, 2013).

80

Les résultats de l’étude montrent que la bourse familiale est devenue une ressource

indispensable pour les familles bénéficiaires. Plusieurs, femmes ont dépassé la durée normale

du Programme, mais se sentent toujours aussi vulnérables qu’auparavant. Cette dépendance à

la bourse familiale semble être une difficulté des programmes de transferts monétaires dans

lesquels il n’existe pas d’autres mesures d’accompagnements. D’ailleurs, l’évaluation

qualitative et prospective du Programme des Nations Unies pour l’alimentation (FAO, 2017) a

montré que :

Jusqu’à présent, la bourse n’a permis qu’à une petite minorité, notamment aux

moins vulnérables, de développer des activités productives agricoles ou de petits

commerces (achat de petit matériel, d‘intrants, etc.). Elle n’a pas permis aux

ménages boursiers de s’engager dans de nouvelles activités économiques et a eu un

effet d’entraînement très limité sur les capacités productives ou la réinsertion socio-

économique des ménages pauvres (amélioration de l’accès au microcrédit ou

participation à des groupes/réseaux productifs). Pour les ménages interrogés, la

couverture des besoins de base prime sur l’investissement productif […]. La bourse

n’est pas perçue comme un appui pouvant permettre de développer des activités

économiques, mais seulement comme une aide devant servir aux besoins immédiats

de la famille (p.2).

Les femmes comptent sur la bourse familiale et l’appui des parents proches pour nourrir leur

famille. Cette situation de dépendance est contraire à la philosophie de l’empowerment qui vise

à accompagner les personnes à se doter de capacités dont elles ont besoin pour devenir

autonomes (Ninacs, 2003). Le manque d’autonomie économique des femmes pourrait aussi être

mis en relation avec le niveau de développement économique de la commune. En effet, la région

de Saint-Louis souffre économiquement depuis que la capitale a été transférée à Dakar. Les

opportunités d’emplois sont quasi inexistantes poussant beaucoup de femmes à se lancer dans

des activités génératrices de revenus pour se garantir une autonomie financière. Beaucoup de

ces initiatives économiques sont freinées par d’autres problèmes que rencontrent les femmes à

Saint-Louis. Certains sont d’ordre personnel et d’autres relèvent de l’environnement. Le

gaspillage fait partie des problèmes d’ordre personnel relevés dans l’étude, quoiqu’il faille

reconnaitre l’existence d’une forte pression sociale en ce sens. La majorité reconnaît que ces

pratiques de gaspillage existent toujours même si elles avaient tendance à disparaitre. Le fait

que les femmes prennent conscience de plus en plus que le gaspillage de leurs ressources est un

frein à leur autonomie économique est un grand pas en avant. Cette prise de conscience critique

relève de ce que Ninacs (2003) appelle « la dialectique action-réflexion » où l’individu réfléchit

sur les actes qu’il pose et en tire des conclusions en toute responsabilité. L’autre difficulté au

niveau personnel est l’absence d’épargne des femmes à Saint-Louis et celles de la bourse

familiale en particulier. Certains participants considèrent que cette absence d’épargne est due

81

au manque de revenus. D’autres pensent que l’épargne ne fait pas partie de la culture

sénégalaise. Cependant, les mutuelles communautaires de croissances au Cameroun ont montré

que malgré la pauvreté, il est possible pour les personnes vulnérables d’épargner et de contracter

des crédits (Lekane, 2003). Ce point de vue est partagé par certaines participantes de l’étude

qui pensent que, quel que soit le revenu de la femme, elle peut arriver à épargner. L’autre

difficulté qui empêche les femmes de réaliser l’autonomie économique est la prise en charge

du ménage par les femmes et qui constitue un grand fardeau. L’étude révèle que les femmes

ont plus de responsabilités qu’auparavant. En plus de leurs rôles traditionnels dans la famille

(préparer, nettoyer, prendre soin, etc.), les femmes doivent chercher de quoi couvrir les

dépenses quotidiennes et d’autres dépenses de la famille comme celles liées à la santé. En effet,

avec la conjoncture économique, les hommes ne trouvent plus de travail et les femmes sont

obligées de prendre le relai en initiant des activités génératrices de revenus. Plusieurs auteurs

ont montré que les femmes dépensent l’essentiel de leurs revenus dans la prise en charge de la

famille (Affaires étrangères Commerce et Développement Canada, 2013; République du Niger.

Institut National de la statistique, 2012). Ainsi, avec le peu que les femmes gagnent, elles ne

peuvent pas investir dans des activités lucratives et encore moins faire de l’épargne. Cette forme

de participation dans la prise en charge de la famille est notamment dictée par des conditions

socioéconomiques défavorables. Selon Moghadam & Senftova (2005) cette participation de la

femme aux dépenses de la famille, peut résulter en une situation de pauvreté croissante.

L’accès au micro-crédit constitue un autre obstacle auquel les femmes sont confrontées pour

réaliser leur autonomie économique. En effet, elles ne réunissent pas souvent les conditions

d’éligibilité pour bénéficier des crédits auprès des institutions financières. Nos participants ont

plus particulièrement fait ressortir quatre principaux problèmes, soit : les taux d’intérêt élevés,

les cautionnements demandés, les délais de remboursement trop courts et le détournement du

micro-crédit par les maris. Ces résultats sont corroborés par d’autres études comme celles du

Groupe de la Banque africaine de développement (2015) ou de Kaoutoing et collègues (2017).

Les femmes sont unanimes que les taux d’intérêt appliqués par les banques commerciales ou

les institutions de micro-crédit sont élevés. À cela s’ajoutent les garanties qui leur sont

demandées. Les périodes de remboursements des prêts sont jugées trop rapprochées par les

femmes et les versements demandés élevés. Pour certaines participantes de la bourse familiale,

les conditions d’octroi des prêts de micro-crédit ne seraient pas adaptées pour qu’elles puissent

y accéder. En plus, certaines femmes bénéficiaires de la bourse qui ont été interviewées ont

parfois eu de mauvaises expériences avec ces institutions. Ainsi, la perception qu’elles ont des

82

banques commerciales c’est qu’au lieu de les aider à sortir de la pauvreté, elles profitent de leur

vulnérabilité et les enfoncent davantage dans la pauvreté. Ceci pourrait en partie expliquer que

le nombre d’emprunteurs féminins ait diminué de 5% en 2010 à Saint-Louis. Le taux de dépôt

des femmes auprès de ces structures financières de la région avait diminué au même moment

de près de 6% (République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des programmes de lutte

contre la pauvreté, 2016).

Notons de plus les autres départements comptent deux fois plus de structures de micro-finances

que le département de Saint-Louis. Le département de Saint-Louis ne compte que 14 institutions

de micro-finances. On peut en déduire que l’offre n’est pas suffisante pour permettre un accès

équitable à toutes les personnes désireuses d’acquérir un service financier surtout pour les

personnes les moins nanties. Paradoxalement, malgré toutes ces difficultés, certaines femmes

continuent à chercher à obtenir des financements. Comme le précisent plusieurs auteurs dans

leur analyse de l’autonomie des femmes, l’accès et le contrôle des ressources sont primordiaux

(Kabeer, 1999; Malhotra & Schuler, 2002). Les ressources permettent aux femmes de mener

des activités économiques afin de répondre à leurs besoins ainsi que ceux de leur famille.

Certainement, c’est ce qui pourrait expliquer leur persistance à vouloir obtenir coûte que coûte

des financements.

Il y a aussi le détournement du micro crédit par les maris qui l’utilisent pour leur propre compte.

Dans ce sens, Guerin confime ce résultat en montrant l’exemple des femmes du Bengladesh où

près de « 10% des emprunteuses de la Grameen Bank ont peu, voire aucun contrôle sur l’usage

de leur crédit » (2002, p.16). Pour ce même auteur, ces cas de détournements d’objectif du

micro-crédit des femmes sont plus fréquents dans les sociétés où l’homme et la femme mettent

ensemble leurs ressources et lorsqu’aussi leurs responsabilités financières ne sont pas distinctes.

La difficulté d’accès à un site d’exploitation est également un des obstacles qui entrave

l’autonomie économique des femmes. La majorité des femmes qui ont été interviewées

partagent cette difficulté. Elles ont affirmé qu’elles n’ont pas d’espaces pour transformer le

poisson, elles n’ont pas aussi d’espace pour fabriquer ou transformer des produits locaux. Au-

delà, des questions de formations ou de financements, ces aspects doivent être pris en compte

parce que finalement ils semblent tous liés. Beaucoup de femmes du fait du coût onéreux pour

l’acquisition d’une parcelle et l’investissement lourd pour la construction, érigent leurs activités

soit à domicile, soit chez la Présidente ou chez un membre si c’est une association. Dans ces

cas, les conditions liées aux normes d’exploitation ne sont pas toujours réunies. D’autres, à

83

défaut d’espace pour mener leurs activités font autre chose ou même se résignent à ne rien faire.

Ces résultats rejoignent ceux qui ont été déjà mentionnés par les auteurs concernant l’accès des

femmes à la terre ou à la propriété Gueye, (2013).

La vulnérabilité économique des femmes a des conséquences sur ces dernières et sur leurs

enfants. Les résultats montrent que certaines femmes reçoivent des propositions indécentes

lorsqu’elles sont sans revenus ou lorsqu’elles cherchent du travail. Ces abus ne sont pas souvent

dénoncés. Ainsi, elles peuvent être exposées à des maladies comme celles transmissibles

sexuellement et même le sida. Certains essayent de profiter de leur situation de vulnérabilité.

Comme les femmes sont celles qui s’occupent des enfants, lorsqu’elles sont vulnérables leurs

enfants le deviennent également. Ce résultat est corroboré par plusieurs études dont ceux du

Groupe de la Banque africaine de développement (2015) et d’Affaires étrangères Commerce et

Développement Canada, (2013) qui montre les femmes s’investissent plus au bien-être de la

famille et des enfants en particulier. Nous avons constaté que plusieurs enfants des femmes

bénéficiaires de la bourse familiale ont quitté l’école pour aider leur famille dans la dépense

quotidienne. Ces femmes observent cette situation de façon impuissante. Les enfants

constituent quelque part leur capital sur lequel elles comptent pour voir un jour leur situation

changer. Le maintien à l'école des enfants d'âge scolaire fait partie des objectifs du Programme

de bourses de sécurité familiale pour éradiquer la transmission intergénérationnelle de la

pauvreté et renforcer le capital humain. Ces cas d’abandon mettent en péril cet objectif.

L’étude révèle aussi que l’environnement a un impact sur l’autonomisation des femmes qui ont

participé à l’étude. Les activités de la pêche constituent la source de revenus pour plusieurs

femmes. D’abord, la diminution des ressources de la mer de façon progressive se ferait ressentir

auprès des familles qui vivent de la pêche. De la même façon lorsque la mer est agitée et que

les pêcheurs ne vont pas en mer, les femmes se retrouvent sans revenus. De plus, pour trouver

cette ressource qui devient rare certains pères de famille vont de plus en plus loin en mer malgré

les dangers. Ainsi, certaines femmes deviennent veuves et se retrouvent seules avec des enfants

à éduquer et à nourrir sans moyens. La protection de l’environnement marin est une nécessité à

Saint-Louis pour éviter que les familles basculent davantage dans la vulnérabilité. D’ailleurs,

c’est notamment à cela qu’invitent les Objectifs de développement durable à travers ses

objectifs 13, 14 et 15 qui rappellent que beaucoup de personnes dans le monde dépendent des

ressources de la mer et des forêts. Protéger ces espaces est impératif. Selon une étude, les

84

changements climatiques affectent 14 fois plus les femmes et les enfants que les hommes

(ONU-FEMMES, 2018).

6.2 Pistes de solutions proposées par les participants à l'étude

Les participants à l’étude ont proposé des solutions que nous allons analyser davantage dans

cette partie. Elles peuvent être regroupées de la façon suivante. Il s’agit de suggestions touchant

à la fois les domaines économique, social et politique.

6.2.1 Formations de base en écriture, calcul et planification

La formation de base en écriture et calcul semble être une mesure importante pour accompagner

les femmes vers leur autonomie. Sans ces connaissances de base, il serait difficile pour les

femmes bénéficiaires de bourse familiale de suivre quelques cours théoriques sur les formations

qui seraient dispensées (Wohnlich, 2011). L’éducation financière a également été identifiée

comme faisant partie des éléments qui permettraient aux femmes bénéficiaires de la bourse

d’atteindre l’autonomie économique. L'Assemblée des premières nations pour les secteurs de

la santé et du développement social (2012) considère ces compétences de base en calcul et en

écriture essentielles pour prétendre à un emploi. « Investir dans l’éducation des femmes offre à

celles-ci de plus grandes chances de trouver un emploi et de générer des revenus, et augmente

le coût d’opportunité de leur temps d’activité économique par rapport à l’éducation de leurs

enfants » (Akinboade, 2008 p. 294). Pour les participants cette formation permettrait aux

femmes bénéficiaires de la bourse familiale de mieux gérer leurs activités sur le plan financier,

d’éviter les gaspillages et d’être sensibilisées sur l’intérêt de l’épargne. En effet, les

compétences en calcul de base et lecture permettraient aux femmes de gérer leurs activités de

façon autonome et de tenir une petite comptabilité lorsqu’il s’agit d’activités qui durent dans le

temps. En effet, OXFAM (2017) identifie le manque de compétences, le faible niveau

d’alphabétisation des femmes comme des facteurs qui empêchent les femmes d’accéder aux

« actifs, aux services et opportunités économiques ».

Depuis quelque temps, le Programme national de bourses de sécurité familiale initie les femmes

bénéficiaires de la bourse familiale à l’éducation financière et à l’épargne. Cette formation est

en phase test avec quelques bénéficiaires dans des départements qui ont été ciblés. Cette

formation en gestion de leurs activités répond à un besoin qui a été identifié aussi bien par les

femmes elles-mêmes, par les intervenants de l’ONG Concept et par le travailleur social du

Ministère de la Santé. Donc, elle mériterait une attention particulière de la part du Programme.

À ce niveau, des personnes qui maîtrisent les techniques de l’éducation des adultes devraient

85

être engagées comme facilitateurs. Cependant, les études de Sourang et collègues (1998),

rappellent que les caisses d’épargne semblent être plus utiles aux femmes qui n’ont aucune

éducation, car les autres avec ou sans les caisses d’épargne arrivent à se débrouiller.

6.2.2 Offre de formations plus diversifiées et suivi accru

À côté de cette formation, les femmes souhaiteraient avoir des formations qui leur assurent des

compétences techniques par rapport à l’activité qu’elles voudraient exercer. En effet, le savoir-

faire pourrait les aider à mieux s’insérer dans le tissu économique. Dans ce sens, elles ont

identifié quelques filières qu’elles pourraient mettre à profit. Il s’agit de la transformation du

poisson, des céréales locales, de la couture, de la teinture, etc. Sajeev et David (2011) dans leur

étude menée en Inde montrent que les compétences techniques permettent aux femmes

d’accéder à des emplois. Malhotra & Schuler (2002) retiennent d’ailleurs l’éducation,

l’alphabétisation et la formation comme des éléments qui participent à l’autonomie des femmes.

Les autres participants comme le travailleur social et les intervenants de l’ONG Concept

souhaiteraient que les femmes aillent vers la diversification de leurs activités économiques et

ne se limitent plus à la transformation des céréales locales. Cette notion de diversification

ressort également dans l’étude de Sajeev et David (2011), qui considèrent que les femmes

doivent explorer d’autres métiers et étendre leurs choix professionnels. À ce propos quelques

domaines d’activités ont été proposés. Il s’agit du maraîchage, de l’aquaculture, de l’aviculture,

de l’hébergement temporaire pendant les manifestations culturelles. Ils proposent aussi que les

femmes améliorent davantage la qualité des produits qu’elles mettent sur le marché. En rapport

avec ces propositions plusieurs structures étatiques ou locales existent et pourraient

accompagner davantage les femmes. À ce sujet, on peut citer l’Agence nationale de

l’aquaculture qui a une antenne à Saint-Louis, le Centre horticole, l’École nationale d’élevage,

les centres de formation professionnelle des filles. Toutes ces structures pourraient être mises à

contribution dans le cadre de l’accompagnement des femmes qui le désireraient.

6.2.3 Bonification des diverses formes d'appui financier

Les femmes bénéficiaires de bourses familiales souhaiteraient que ces formations soient

accompagnées par d’autres mesures qui leur permettraient de profiter pleinement de ces

nouvelles compétences. Pour trouver une solution durable à leur problème de financement de

leurs activités, les femmes font trois propositions :

86

1. Adoption de conditions plus souples concernant l’octroi du micro-crédit aux femmes

démunies à défaut d’aller vers un rapport de force en boycottant les institutions

concernées ;

2. Que le PNBSF fournisse des appuis par groupe de 10 personnes aux femmes

récipiendaires de la bourse, qui serviront de fonds de roulement ;

3. Que le PNBSF augmente le montant alloué aux bénéficiaires.

Toutes ces propositions formulées par les femmes bénéficiaires de la bourse familiale nous

semblent intéressantes. Cependant, chacune d’elle devra être regardée de près avant de l’adopter

comme alternative.

L’appel au boycott des institutions de micro-finance non adaptées aux femmes a toute sa

pertinence, car près de 70% des clients de ces structures à Saint-Louis sont composés de femmes

(République du Sénégal Cellule de Suivi Opérationnel des programmes de lutte contre la

pauvreté, 2016). Cette stratégie pourrait potentiellement représenter un moyen de pression

efficace face aux banques commerciales. Pour la mettre en œuvre, elle nécessiterait une

sensibilisation des femmes qui utiliseraient ces institutions et une bonne mobilisation pour

mener des actions dans ce sens. Si elles s’engagent dans cette voie, d’autres alternatives pour

obtenir du crédit devront être trouvées en attendant d’avoir gain de cause. Cette proposition

montre que les femmes ont conscience de leur force et de leur potentiel lorsqu’elles se mettent

ensemble. Cette proposition des femmes met en valeur aussi leur « conscience critique ».

Comme nous le rappelle Ninacs (2008), avoir la conscience critique c’est une façon de pousser

la réflexion pour analyser le problème de façon profonde en le mettant en contexte.

La seconde proposition rejoint le modèle mis en œuvre par OXFAM (2017) pour pérenniser

l’appui aux financements des jeunes et des femmes dans le cadre de leur autonomisation

économique.

La dernière proposition fait un large consensus. Il serait intéressant de voir la possibilité

d’augmenter le montant de la bourse. L’étude du Programme des Nations Unies pour

l’alimentation (FAO), (2017) en collaboration avec le Programme de bourse familiale constatait

que la bourse ne permettait d’assurer que partiellement les besoins nutritionnels de la famille.

Mourão et Jesus, (2018) dans leur analyse du Programme de « Bolsa Família » au Brésil

proposaient eux aussi une augmentation du montant du transfert jugé faible.

Les femmes pensent aussi que le programme de bourses familiales devrait les appuyer pour

mener des activités économiques. Deux raisons pourraient être avancées, d’abord comme on

87

l’a vu un peu plus haut les femmes voudraient mener des activités économiques, mais leur

vulnérabilité les empêche de le faire. La seconde raison est que les femmes savent que le

Programme à une durée déterminée et pour sortir de leur situation elles devraient avoir des

activités pérennes et rentables. On constate une volonté et une détermination à vouloir changer

les choses de la part des femmes. Cette prise de conscience peut faciliter les interventions

futures du Programme dans le cadre de l’autonomisation économique des femmes bénéficiaires

de la bourse. Dans ce sens, le Programme de bourses a initié des actions en accompagnant

certaines femmes par des appuis financiers. Ces initiatives sont en phase test et ne sont pas

encore étendues à beaucoup de bénéficiaires. Une piste connexe a été proposée par le travailleur

social du Ministère de la Santé. Il s’agit de compter sur la responsabilité sociale des entreprises

pour sponsoriser certaines activités économiques des femmes bénéficiaires de la bourse

familiale. Cette proposition est à explorer, car elle peut être une opportunité pour les femmes

de voir leurs activités financées grâce aux subventions que ces structures peuvent donner.

6.2.4 Emplacements adéquats

Bolnick (1992) cité par Akinboade, (2008) considère que « les femmes ont besoin

d’emplacement adéquat pour mener des activités économiques » (p. 280). Trouver des espaces

pour permettre aux femmes bénéficiaires de la bourse familiale de mener leurs activités est une

problématique essentielle. Plusieurs avantages pourraient en être tirés. D’abord, ces espaces

permettraient aux femmes de mener leurs activités et de faire leurs rencontres. Elles

permettraient de garantir la qualité et la visibilité de leurs produits.

6.2.5 Création de regroupements de femmes

La nécessité d’organiser les femmes est souvent revenue pour leur permettre de mener des

activités ensemble et de pouvoir bénéficier de financement. En effet, dans une perspective

d’empowerment communautaire, il serait bénéfique pour les femmes de pouvoir s’organiser.

Ninacs (2008), identifie quatre conditions pour réaliser l’empowerment communautaire.

D’abord, il faudra une participation des femmes dans les organisations. Ensuite, il leur faudra

développer des compétences en utilisant les ressources du milieu. Une communication

permanente est nécessaire pour créer une dynamique de groupe et une transparence dans les

actions. Le dernier point sera de susciter la solidarité entre les femmes.

6.2.6 Favoriser l’engagement politique des femmes

Sur le plan politique, selon les intervenants de l’ONG Concept et le travailleur social qui ont

participé à l’étude, pour arriver à une meilleure implication des femmes, il faudrait davantage

88

les sensibiliser. L’engagement politique des femmes à Saint-Louis ne devrait plus être influencé

par les politiciens. La sensibilisation pourrait permettre de réduire la corruption déguisée des

hommes à l’égard des femmes en politique et de pouvoir défendre l’intérêt des femmes. Pour

avoir plus de femmes dans les instances de décision, les femmes bénéficiaires de la bourse

proposent de soutenir les candidatures féminines au moment des élections pour que leurs

préoccupations puissent être prises en compte.

6.2.7 Sensibilisation des hommes

L’implication des hommes dans le processus d’autonomisation des femmes est importante à

plusieurs niveaux. Les hommes en tant que chefs de famille jouent un rôle décisif dans les prises

de décisions dans les ménages et dans la société. Leur implication et leur soutien pourraient

favoriser la réussite des femmes. Les hommes devraient être sensibilisés par rapport à ces

enjeux.

6.2.8 Accès à la santé et aux services sociaux

Enfin d'autres mesures de soutien pourraient être offertes dans le domaine de la santé et de

l’aide sociale. L’accès des femmes bénéficiaires de la bourse et de leur famille à des soins de

santé semble être un aspect important qui pourrait participer à l’autonomie de ces femmes. Des

mesures visant à promouvoir la sécurité alimentaire et nutritionnelle des familles des femmes

bénéficiaires de bourse pourraient aussi favoriser leur autonomie. Parmi les mesures, l’accès au

logement serait également un facteur important. L’exemple du Brésil montre que la prise en

charge de ces besoins fondamentaux permet par la suite de prendre en compte d’autres éléments

qui favoriseraient leur autonomie (Mourão & Jesus, 2012).

6.3 Autre piste de solution : les mesures actives de soutien

Plusieurs expériences dans le monde montrent que les programmes de transferts monétaires

uniquement ne suffiraient pas toujours pour promouvoir l’autonomie des personnes les plus

vulnérables. D’autres stratégies sont souvent développées pour les soutenir. Par exemple dans

le cadre de la « Bolsa Familia », mise en œuvre au Brésil, au-delà des transferts monétaires on

a instauré d’autres mesures pour accompagner les ménages à mieux se prendre en charge et de

favoriser leur « mobilité sociale » (Mourão & Jesus, 2012). Cette même tendance est constatée

en France où les bénéficiaires de l’aide au revenu sont davantage incités à s’investir pour leur

insertion socio-économique (Simonnet, 2014). Les mesures actives à l’insertion socio-

économique visent à rompre la dépendance et à donner plus de chance à ceux qui en bénéficient.

Cette approche donne une place de choix aux différents acteurs impliqués dans le processus de

89

mise en place de ces mesures. Ces dernières sont souvent appliquées à diverses clientèles qui

éprouvent des difficultés socio-économiques comme les familles monoparentales et pourraient

être aussi appliquées aux femmes du PNBSF considérées comme pauvres. Le but est

généralement de satisfaire leurs besoins de base tout en leur fournissant un accompagnement

accru et des activités de formation. Il existe plusieurs types de mesures actives. Chacun peut

adopter le contenu de mesures qui lui semble le plus approprié.

À cet effet, nous nous sommes inspiré du modèle de First Nations Social Developement Society

contenu dans le guide des ressources communautaires pour les mesures actives (Assemblée des

premières nations secteurs de la santé et du développement social, 2012), en essayant de

l’adapter au contexte sénégalais. Ce modèle est composé de 11 principales étapes :

1- Monter une équipe : Pour le PNBSF, il s’agirait de mettre en place une équipe composée

de travailleurs sociaux, d’agents du développement communautaire, de la Couverture

maladie universelle, de la Mairie, du conseil régional, de l’Agence de développement

local, du Gouverneur de la région, de l’inspecteur d’académie et de tout autres personnes

ou structures dont les compétences ou rôles sont jugés importants. L’objectif de cette

diversité est de recueillir l’ensemble des idées pertinentes à la mise en place de mesures

actives de soutien.

2- Fixer des objectifs : Il faut se fixer des objectifs bien précis à court et long terme. Les

mesures actives de soutien doivent prendre en compte les préoccupations des

bénéficiaires.

Dans une perspective d’empowerment les objectifs des mesures de soutien devraient émaner en

grande partie des femmes bénéficiaires de la bourse familiale, car l’empowerment renvoie à la

possibilité des femmes de la bourse de faire des choix, de contrôler ce qui se passe dans leur

vie (Kabeer, 2005b; ).

3- S’assurer du soutien des dirigeants : Il est important d’avoir la collaboration des acteurs

locaux. Leur implication au début du processus peut faciliter les choses. Bien

communiquer avec eux pour qu’ils comprennent que leur implication peut aider à la

réalisation des différentes mesures actives.

4- Établir des partenariats : l’établissement de partenariats permet de profiter de toutes les

expertises, mais également d’accéder aux fonds disponibles. Une cartographie des

partenaires serait utile dans le cadre de la mise en œuvre de mesures actives de soutien.

Deux types partenariats pourraient être développés. Un partenariat interne avec les

90

Ministères sectoriels comme la santé et l’action sociale, l’Éducation, la Formation

professionnelle et l’Habitat. Il serait important de formaliser ces partenariats. Le

partenariat externe pourrait être composé de la collectivité locale, des Organisations non

gouvernementales comme Plan International, Counterpart, etc., les entreprises dans la

localité qui peuvent aider dans l’insertion en emploi, stage ou subvention et les

institutions de formation publiques ou privées. Tout autre partenaire utile peut

s'adjoindre pour aider à l’atteinte des objectifs.

La mise en place de mesures complémentaires dans le cadre du Programme Bolsa Familia à

Fortaleza (Brésil) montre l’importance et la nécessité de diversifier les partenariats et les acteurs

impliqués dans ce nouveau dispositif. Les mesures complémentaires donneraient la possibilité

aux acteurs de mettre en place de nouveaux programmes pour soutenir l’autonomie des femmes

vulnérables (Wohnlich, 2011).

5- Identification des ressources et les manières d’y accéder : Il s’agit de voir les ressources

disponibles dans la commune ou dans la région et les besoins à combler. Il serait

intéressant de dresser la carte des ressources de la localité.

Selon Le Bossé (2003) l’accès aux ressources devrait être un moyen pour les femmes d’avoir

un meilleur contrôle sur les évènements de leur vie.

6- Formulation et mise en œuvre des politiques : il est important que les mesures actives

de soutien soient soutenues par les politiques de la collectivité locale

7- L’évaluation du client : Il faut évaluer les besoins de la femme de la façon la plus

complète possible en interaction avec son environnement et sa collectivité. L’histoire

de la cliente devra être décrite pour voir les événements de sa vie qui l’ont amenée à

être dans cette situation présente.

8- Établir un plan d’action : lorsque l’évaluation sera faite, on peut élaborer un plan

d’action avec la cliente. Ce plan d’action est le contrat qui lie l’intervenant et le

bénéficiaire. Il sera important de commencer par les choses les plus faciles pour mettre

en confiance le bénéficiaire. Le plan d’action permettra de voir le chemin parcouru. Il

est aussi important que le bénéficiaire se sente responsable de son plan d’action c’est-

à-dire de ses succès comme de ses obstacles.

Cependant pour Le Bossé (2003), le « développement du pouvoir d’agir implique un

changement au niveau individuel et les conditions favorables au niveau structurel pour espérer

que le changement se produise ».

91

9- Gestion des données : c’est la gestion de l’ensemble des données liées au programme

de mise en œuvre des mesures actives de soutien. Il est essentiel de mettre à jour les

données personnelles de chaque bénéficiaire, les plans d’action et les progrès accomplis,

les évaluations passées. Partager les informations utiles aux autres membres de l’équipe

impliqués dans la mise en œuvre des mesures actives de soutien.

10- Établir un rapport : pour la traçabilité des actions, il est recommandé de faire des

rapports périodiques. Ces rapports permettent aussi d’informer les différents partenaires

et de prétendre à de nouveaux financements.

11- Évaluation : Il est important d’évaluer les actions déjà réalisées avant d’entamer les

étapes suivantes. Cette évaluation peut se faire en regardant les actions posées et les

résultats obtenus. Le nombre d’activités menées et leurs impacts, etc.

Deux défis majeurs peuvent être identifiés dans la réalisation des mesures de soutien. Il s’agit

des moyens pour financer les mesures de soutien et le personnel pour faire l’accompagnement

des bénéficiaires (Assemblée des premières nations secteurs de la santé et du développement

social, 2012).

Au regard des difficultés que vivent les femmes bénéficiaires de la bourse et des propositions

formulées par les différents participants à l’étude, des mesures actives peuvent être proposées.

6.4 Pistes de recherche future

À côté des pistes d’intervention à travers ces différentes mesures qui pourraient être mises en

place, on peut ajouter des pistes de réflexion allant dans le sens de la recherche. Il serait utile si

par la suite des recherches pouvaient être faites sur la participation des femmes à des

programmes de formation visant l’insertion. De plus, on pourrait s’intéresser à ce qui pourrait

motiver les hommes à soutenir les femmes dans la voie de l’autonomie. Ces quelques pistes de

recherche émergent à la suite de la présente étude.

6.5 Forces et limites de l’étude

Étant donné l'ampleur attendue dans le cadre d'un mémoire de maîtrise, nous avons dû limiter

le nombre de participants, ce qui nous a menés à prioriser surtout les perceptions des personnes

se trouvant le plus proche « du terrain ». Ainsi cette étude n'a pas permis de recueillir les

perceptions d'autres acteurs tels que celles des agents du Programme de bourses de sécurité

familiale. Le point de vue de ces agents sur le rôle que pourrait jouer le PNBSF sur l’autonomie

des femmes aurait en effet été intéressant. D’autre part, l’absence des hommes qui ont une

92

influence importante dans la vie des femmes et par ricochet sur leur autonomisation constitue

une autre limite.

Il est probable qu'un biais de désirabilité sociale se soit produit. Les femmes peuvent en effet

avoir tendance à mettre plus en exergue leur vulnérabilité et leur sens de la débrouillardise afin

de mieux paraître. La généralisabilité des résultats constitue également une limite étant donné

la taille de l’échantillon.

En dépit de ces limites, on peut aussi relever certaines forces de l’étude. D’abord, le fait d’avoir

donné aux femmes prestataires du PNBSF l'occasion de se prononcer sur leur situation nous

semble important, car elles sont les principales concernées. Cette étude fait partie des rares

travaux qui ont été réalisés sur le Programme. Elle survient dans un contexte où le Programme

cherche les voies et moyens pour réaliser l’objectif de l'autonomisation des femmes.

Une autre force qu’on peut mentionner est le fait d’avoir triangulé les avis des femmes, des

intervenants de l’ONG Concept et du travailleur social du Ministère de la Santé. Ceci nous a

permis de déceler les convergences et les divergences dans leurs perceptions. Cette étude

qualitative balise aussi la voie pour de futures recherches ou interventions sur l’autonomie des

femmes.

93

CONCLUSION

L’objectif de cette recherche était de répondre à la question suivante : quels sont les facteurs

favorables et nuisibles à l’autonomisation des femmes participant au Programme national de

bourses de sécurité familiale (PNBSF) dans la commune de Saint-Louis ?

- Selon les femmes recevant la bourse ?

- Selon les intervenants de l’organisme non gouvernemental Concept ?

- Selon un agent du ministère de la Santé ?

Nous considérons que l’étude nous a notamment permis d'identifier les entraves à l’autonomie

des femmes ainsi que des éléments pouvant faciliter le processus d’autonomisation de celles-

ci. Dans ce cadre, la méthode qualitative de type exploratoire a été utilisée pour mettre en

évidence les perceptions de 14 femmes, de cinq intervenants de l’ONG Concept qui

accompagnent les bénéficiaires et d'un travailleur social du Ministère de la Santé. L’objectif

était de faire ressortir les obstacles et les éléments facilitant l’autonomie des femmes et, par la

même occasion, d’identifier le rôle que pourrait jouer le PNBSF dans ce processus. Pour

recueillir les données, trois entrevues de groupe ont été réalisées et un entretien individuel. La

théorie de l’empowerment a servi de cadre pour mener cette étude, car cette théorie reconnaît

les potentialités de chaque personne.

Les résultats de l’étude ont montré que les femmes bénéficiaires du PNBSF rencontrent

beaucoup de difficultés sur le chemin vers l’autonomie. Ces difficultés sont identifiées sur le

plan économique, social et politique. D’abord, la pauvreté des femmes est un obstacle majeur.

Elles effectuent presque toutes de petits métiers informels pour subvenir aux besoins de la

famille, notamment son alimentation. Leurs maigres ressources ne leur permettent pas

d’épargner pour espérer réinvestir plus tard. Les femmes ont difficilement accès aux micro-

crédits à cause de critères d’éligibilité qui ne sont pas à la portée des femmes. Les femmes en

général gardent une mauvaise image des structures financières qu'elles perçoivent comme

contribuant à leur appauvrissement au lieu de les aider. Celles qui veulent se lancer dans

l’entrepreneuriat se heurtent à un problème d’espace pour mener leurs activités. Leurs

marchandises ne trouvent pas d’acheteurs parfois sur le marché à cause du niveau de

développement de la commune qui est au ralenti, la concentration des femmes dans un même

secteur d’activité (i.e. la transformation de céréales locales) et la qualité de leurs produits qui

ne répond pas toujours aux normes. Les changements climatiques et l’exploitation irrationnelle

des ressources de la mer ont aggravé la situation de vulnérabilité des femmes bénéficiaires de

94

la bourse familiale. Cet état de fait a des répercussions sur l’éducation des enfants. Ces derniers

sont obligés de quitter l’école pour prêter main-forte à leurs parents dans la recherche de la

dépense quotidienne. Les veuves et les divorcés semblent être les plus touchées par ces

difficultés.

Leur manque d’éducation, de formation est un enjeu majeur. Il constitue un obstacle pour

pouvoir gérer convenablement leurs activités. Ce manque d’éducation les oblige à évoluer dans

le secteur informel avec de bas revenus. La majorité n’a pas reçu de formation ou s’est formée

« sur le tas », ce qui implique un déficit de qualification. L’étude révèle que les femmes qui

sont formées dans la région ne bénéficieraient pas de suivi de la part des formateurs, ce qui est

un problème majeur pour elles. Les femmes souhaitent que les activités qu’elles mènent

évoluent vers une professionnalisation. Leur prise en charge sanitaire est défectueuse. Elles se

soignaient ainsi que leur famille grâce à l’assurance maladie mise en place par l’État du Sénégal,

mais depuis un moment, cette prise en charge ne semble plus être assurée. Concernant leur santé

reproductive, l’avis de leur mari est prépondérant.

Certaines vivent de la violence surtout psychologique et verbale. Elle peut provenir du mari ou

de la belle famille. En plus, la liberté d’aller et de venir n’est pas vécue de la même manière.

Certaines reçoivent des restrictions implicites et d’autres n’ont pas ce problème. Celles qui

vivent ces restrictions sont obligées de s’accommoder en trouvant du travail qu’elles peuvent

faire tout en restant à la maison. Ce cloisonnement des femmes à la sphère privée empêche

également leur participation sur le plan politique. Les tâches ménagères et la recherche de la

dépense quotidienne font aussi que les femmes n’ont pas beaucoup de temps à consacrer à la

politique. La violence notée au niveau du parlement ainsi que leur faible niveau d’éducation

pourraient aussi contribuer à cette faible implication.

Les résultats de cette étude suggèrent certaines solutions afin de faciliter l’autonomisation des

femmes. Il s’agit de former les femmes, notamment, en habiletés de base (lecture, calcul et

planification) et à acquérir des compétences professionnelles dans les activités qu’elles ont

choisies telles par exemple : la couture, la transformation du poisson et des céréales locales,

l’aquaculture, le maraîchage, la sérigraphie, etc.

L’accès aux ressources financières est un élément clé. Pour y arriver, les femmes proposent que

le PNBSF leur accorde des appuis et qu’on revoie les critères d’octroi des micro-crédits auprès

des banques commerciales. Les entreprises locales pourraient aussi être mises à contribution au

nom de la responsabilité sociale d’entreprise (RSE).

95

Appuyer les femmes dans la prise en charge sanitaire et alimentaire des familles serait un atout

pour les femmes, car ce sont elles qui prennent en charge les besoins des familles pour

l’essentiel. Une sensibilisation des hommes pourrait favoriser un meilleur soutien de leur part

à l’égard des femmes pour atteindre l’autonomie. Une sensibilisation aussi des femmes sur le

plan politique pourrait aussi favoriser l’engagement de ces dernières.

Les participants pensent que le PNBSF pourrait jouer un rôle essentiel dans la formation, le

financement et le suivi des bénéficiaires.

À la lumière des résultats de l’étude, il nous a semblé important de proposer au PNBSF de

mettre en place dans le cadre de ses interventions des mesures actives de soutien pour ne pas

maintenir les bénéficiaires dans la dépendance. Des pistes de recherche ont aussi été proposées

pour mieux appréhender cette problématique de l’autonomisation des femmes.

96

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103

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104

ANNEXES

Annexe 1 : Avis de recrutement aux femmes bénéficiaires de bourses de sécurité familiale

Objet : Recherche de participantes à l’étude portant sur l’autonomisation des femmes

bénéficiant du Programme national de bourses de sécurité familiale du Sénégal demeurant dans

la commune de Saint-Louis.

Je m’appelle Inthy Sangaret. Je suis étudiant à la maîtrise à l’École de service social de

l’Université Laval à Québec (Canada). Je mène une étude qui s’inscrit dans le cadre de la

préparation d’un mémoire de maîtrise. Son objectif est de saisir les facteurs favorables et

nuisibles à l’autonomisation des femmes du Programme national de bourses de sécurité

familiale. La recherche est dirigée par M. Patrick Villeneuve, Professeur à l’École de service

social, Faculté des Sciences sociales de l’Université Laval.

Les critères de sélection des participantes à l’étude sont les suivants

- Être bénéficiaire de la bourse familiale,

- Résider dans la commune de Saint-Louis,

- Être âgée de 18 ans ou plus,

Nous sollicitons la collaboration de femmes répondant à ces critères. Nous vous poserons entre

autres des questions sur les difficultés face à l’autonomie des femmes, sur les facteurs qui

pourraient favoriser cette autonomie, ainsi que les éventuelles solutions pour atteindre cette

autonomie et des dimensions sur votre profil personnel. Nous attendons de vous que vous

répondiez d’après votre opinion/vos expériences pour une durée maximum de deux heures.

Nous vous assurons que notre échange va rester confidentiel et qu’aucune participante ne sera

identifiable dans le rapport. Si vous êtes intéressée à prendre part à cette étude, veuillez

communiquer avec M. Inthy Sangaret, étudiant à la maîtrise à l’École de service social à

l’Université Laval par courriel inthy.sangaret.1@ ulaval.ca.

105

Annexe 2 : Avis de recrutement aux femmes bénéficiaires de bourses de sécurité familiale

version en langue Wolof

Xibaar : xibaar bi migui khamlé tanebi niouy tane djiguène yi deuk si diwaanu Ndar té bok si

Programme bourse familiale té beug bok si guestu bi gniouy def si walu nounouy def ba

djiguène yi meuna démal sène bop si walu nékine ak koom

Magui tudu Inthy Sangaret. Nek Ndongo si Daara bou kawé bi tudu Laval (Canada). Damay

def guestu si naka la djiguène yi bok si Programme bourse familiale té deuké diwaan Ndar di

def ba guena mena démaal séne boop si waalu nékine ak si walu koom. Guestu bi niouy def mi

ngui bok si lidjassa binouw woute. Li gnou si djoublu moy djiema xam mbir yi nga xam ni mo

meuna yombal djiguene yi bamou meuna defal sene bopam si walu nékine ak koom wanté

guestu walé si li nga xam ni mo lène mena galankoor ak li nga khamni meuna lene ka yombale.

Guestu bi Patrick Villeneuve, nek djiangalé kate si daara bima nek momasiy djiapé.

Djiguene yi niouy tane war nanou ame mandar ga yi:

- Bok si niou ame bourse familiale,

- Deuk si diwaanou Ndar,

- Ame ay ate you tolu si fouki ate ak djiourom niete wala louka eup,

Niogui niane bep djiguène bou bok si Programme de bourse té ame mandarga yi niou wakh si

kaw niogui lay talal lokho ngir nga bok si guestu bi. Lathié yi si guestu bi migui dieum si naka

la djiguene yi di def ba meuna demale sene bop si walu nékine ak si walu koom ak lika meuna

yombal wala lika meuna galankor. Dinanou lathie tamite aye xibaar you djieum sisa dundu.

Niogui khar nga tontu niou si sa khalate ak si sa kham kham. Wakhtane bi dina tolu si niari

wakhtu dina nanou ka def si soutoura té kenedou kham kane mo wakh li nek si biir téré binouy

teunk. Sou dé guestu bi yitèle nala meun nga dioko ak Inthy Sangaret, si inthy.sangaret.ulaval.ca

106

Annexe 3 : Avis de recrutement aux intervenants de l’ONG Concept

Objet : Recherche de participants à l’étude portant sur l’autonomisation des femmes bénéficiant

du Programme national de bourses de sécurité familiale du Sénégal demeurant dans la

commune de Saint-Louis.

Je m’appelle Inthy Sangaret. Je suis étudiant à la maîtrise à l’École de service social de

l’Université Laval à Québec (Canada). Je mène une étude qui s’inscrit dans le cadre de la

préparation d’un mémoire de maîtrise. Son objectif est de saisir les facteurs favorables et

nuisibles à l’autonomisation des femmes du Programme national de bourses de sécurité

familiale. La recherche est dirigée par M. Patrick Villeneuve, Professeur à l’École de service

social, Faculté des Sciences sociales de l’Université Laval.

Les critères de sélection des participants à cette partie de l’étude sont les suivants

- Travailler à l’ONG Concept depuis au moins 6 mois, dans la région de Saint-Louis

Nous sollicitons la collaboration d’intervenants de l’ONG Concept répondant à ces critères.

Nous vous poserons entre autres des questions sur les difficultés concernant l’autonomie des

femmes, sur les facteurs qui pourraient favoriser cette autonomie, ainsi que les éventuelles

solutions pour atteindre cette autonomie et des dimensions sur votre profil personnel. Nous

attendons de vous que vous répondiez d’après votre opinion/vos expériences pour une durée

maximum de deux heures. Nous vous assurons que notre échange va rester confidentiel et

qu’aucun participant ne sera identifiable dans le rapport. Si vous êtes intéressé à prendre part à

cette étude, veuillez communiquer avec M. Inthy Sangaret, étudiant à la maîtrise à l’École de

service social à l’Université Laval par courriel inthy.sangaret.1@ ulaval.ca.

107

Annexe 4 : Avis de recrutement aux intervenants de l’ONG Concept version en langue Wolof

Xibaar : xibaar bi migui khamlé tanebi niouy tane djiguène yi deuk si diwaanu Ndar té bok si

Programme bourse familiale té beug bok si guestu bi gniouy def si walu nounouy def ba

djiguène yi meuna démal sène bop si walu nékine ak koom

Magui tudu Inthy Sangaret. Nek Ndongo si Daara bou kawé bi tudu Laval (Canada). Damay

def guestu si naka la djiguène yi bok si Programme bourse familiale té deuké diwaan Ndar di

def ba guena mena démaal séne boop si waalu nékine ak si walu koom. Guestu bi niouy def mi

ngui bok si lidjassa binouw woute. Li gnou si djoublu moy djiema xam mbir yi nga xam ni mo

meuna yombal djiguene yi bamou meuna defal sene bopam si walu nékine ak koom wanté

guestu walé si li nga xam ni mo lène mena galankoor ak li nga khamni meuna lene ka yombale.

Guestu bi Patrick Villeneuve, nek djiangalé kate si daara bima nek momasiy djiapé.

Liguey kate yi niouy tane si Concept niogui ame mandar ga bi :

- Liguey si diir bou tolu si djiourom beni wer ak Concept si diwan Ndar

Niogui niane bep liguey kate Concept bou ame diir bi si sa liguey fofou niogui lay talal lokho

ngir nga bok si guestu bi. Lathié yi si guestu bi migui dieum si naka la djiguene yi di def ba

meuna demale sene bop si walu nékine ak si walu koom ak lika meuna yombal wala lika meuna

galankor. Dinanou lathie tamite aye xibaar you djieum sisa dundu. Niogui khar nga tontu niou

si sa khalate ak si sa kham kham. Wakhtane bi dina tolu si niari wakhtu dina nanou ka def si

soutoura té kenedou kham kane mo wakh li nek si biir téré binouy teunk. Sou dé guestu bi yitèle

nala meun nga dioko ak Inthy Sangaret wala si inthy.sangaret.1@ulaval.ca.

108

Annexe 5 : Avis de recrutement d’un agent du ministère de la Santé

Objet : Recherche de participants à l’étude portant sur l’autonomisation des femmes bénéficiant

du Programme national de bourses de sécurité familiale du Sénégal demeurant dans la

commune de Saint-Louis.

Je m’appelle Inthy Sangaret. Je suis étudiant à la maîtrise à l’École de service social de

l’Université Laval à Québec (Canada). Je mène une étude qui s’inscrit dans le cadre de la

préparation d’un mémoire de maîtrise. Son objectif est de saisir les facteurs favorables et

nuisibles à l’autonomisation des femmes du Programme national de bourses de sécurité

familiale. La recherche est dirigée par M. Patrick Villeneuve, Professeur à l’École de service

social, Faculté des Sciences sociales de l’Université Laval.

Les critères de sélection des participants à cette partie de l’étude sont les suivants

- Être travailleur social

- Connaître le PNBSF et avoir participé dans sa mise en œuvre ;

- Résider dans la région de Saint-Louis

Nous sollicitons la collaboration d’un agent du ministère de la Santé répondant à ces critères.

Nous vous poserons entre autres des questions sur les difficultés concernant l’autonomie des

femmes, sur les facteurs qui pourraient favoriser cette autonomie, ainsi que les éventuelles

solutions pour atteindre cette autonomie et des dimensions sur votre profil personnel. Nous

attendons de vous que vous répondiez d’après votre opinion/vos expériences pour une durée

maximum de 90minutes. Nous vous assurons que notre échange va rester confidentiel et

qu’aucun participant ne sera identifiable dans le rapport. Si vous êtes intéressé à prendre part à

cette étude, veuillez communiquer avec M. Inthy Sangaret, étudiant à la maîtrise à l’École de

service social à l’Université Laval par courriel inthy.sangaret.1@ ulaval.ca.

109

Annexe 6 : Formulaire de consentement pour les femmes bénéficiaires de bourses de sécurité

familiales

Titre de la recherche

Autonomisation des femmes vulnérables participant au Programme nationale de bourses de

sécurité familiale du Sénégal, demeurant dans la commune de Saint-Louis.

Présentation du chercheur

Cette recherche est réalisée dans le cadre du projet de maîtrise de Inthy Sangaret, dirigé par

Patrick Villeneuve professeur à l’École de service social à la Faculté des sciences sociales de

l’Université Laval.

Nature de l’étude

Cette recherche a pour but d’identifier les facteurs favorables et nuisibles à l’autonomisation

des femmes ainsi que les solutions qui peuvent la faciliter.

Déroulement du projet

Votre participation à cette recherche consiste à répondre à des questions qui vous seront posées

dans le cadre de focus group, d’une durée d’environ deux heures. Pour rendre fidèlement les

propos des participantes, les échanges seront enregistrés et les données seront détruites après

l’élaboration du document final. Les discussions porteront sur les éléments suivants :

- Le profil socio-démographique et professionnelle des participants à l’étude ;

- Les facteurs nuisibles à l’autonomisation des femmes ;

- Les facteurs favorables à l’autonomisation des femmes ;

- Les solutions possibles à l’autonomisation des femmes.

Avantages et inconvénients possibles liées à la participation

Le fait de participer à cette recherche vous offre une occasion d’exprimer vos idées et vos points

de vue concernant l’autonomisation des femmes, sur les aspects favorables ou défavorables au

niveau de la commune de Saint-Louis. C’est aussi l’occasion de partager les solutions que vous

jugez bonnes pour votre autonomisation ainsi que le rôle que pourrait jouer le PNBSF dans ce

processus d’autonomisation. La participation aux focus group implique un déplacement de

votre part, ce qui peut impacter sur vos activités quotidiennes. De même, des thèmes comme

les violences faites aux femmes seront abordés, ce qui pourraient mettre mal à l’aise certaines

d’entre vous. L’ONG Concept sera en mesure de vous accompagner en cas de difficulté.

110

Participation volontaire et droit de retrait

Vous êtes libre de participer à ce projet de recherche et de vous retirer en tout temps sans

conséquence négative et sans avoir à justifier votre décision.

Confidentialité

Dans un souci de protéger la vie privée des participants, voici les mesures qui seront appliqués

pour assurer la confidentialité des données.

Durant la recherche :

• votre nom sera remplacés par un code;

• tout le matériel de la recherche, incluant les formulaires de consentement et les

enregistrements, seront conservé dans un coffre barré, dans un bureau sous clé;

• les données en format numérique seront conservées dans des fichiers encryptées

protégés par l’utilisation d’un mot de passe;

Lors de la diffusion des résultats :

• les noms des participants ne paraîtront dans aucun rapport ni dans aucun texte publié;

• tout le matériel et toutes les données seront détruits, au plus tard en octobre 2022.

Je vous informe aussi que le respect la confidentialité dépendra de la collaboration de tous.

Compensation

Aucune compensation n’est prévue dans le cadre de cette recherche. Cependant une petite

collation sera offerte aux participantes

Remerciements

Je vous remercie pour le temps et l’attention que vous acceptez de consacrer à votre

participation.

Renseignements supplémentaires

111

Vous pouvez communiquer avec moi par courriel (inthy.sangaret.1@ulaval.ca) pour avoir des

compléments d’informations au besoin ou pour vous retirer du projet, je vous remettrai aussi

une copie du document que je suis en train de lire.

Un court résumé des résultats de la recherche sera disponible d’ici octobre 2020 pour les

participants qui en manifesteront le souhait : _____________

Plaintes ou critiques

En terminant, je souhaite vous informer que toute plainte ou critique sur ce projet de recherche

pourra être adressée à l’adresse suivante :

Bureau de l'Ombudsman de l’Université Laval au Canada. Ses coordonnées sont également

inscrites sur le présent document dont je vous remets à l’instant une copie.

Pavillon Alphonse-Desjardins, bureau 3320 2325, rue de l’Université Université Laval

Québec (Québec) G1V 0A6 Renseignements - Secrétariat : (418) 656-3081 Ligne sans frais :

1-866-323-2271 Courriel : info@ombudsman.ulaval.ca

__________________________________________ ____________________

Signature du participant, de la participante Date

J’ai expliqué le but, la nature, les avantages, les risques et les inconvénients du projet de

recherche au participant. J’ai répondu au meilleur de ma connaissance aux questions posées et

j’ai vérifié la compréhension du participant.

__________________________________________ ____________________

Signature du chercheur Date

112

Annexe 7 : Formulaire de consentement pour les femmes bénéficiaires de bourses de sécurité

familiales version en langue Wolof

Turu guestu bi

Djiguene yi nga khamni sene lokho djiotoul sene guinaw deuk si diwanou Ndar té bok si bourse

familiale naka la nouy def banou meuna démal sene bop si walou nékine ak koom.

Kane moy guestu kate bi

Kiy def guestu bi migui tudu de Inthy Sangaret, ki kay diapalé si wale bi moy Patrick Villeneuve

nek djiangalé kate si daara bunuy waax daara service social té nek si Université Laval.

Xetu guestu

Guestu bi niouy def migui dieum si khol yane mbir nio meuna yombal wala galankoor djiguene

mena démal sene bop ak yane pékhé lanou meuna def ba mou guena yomb. Doxaline guesta bi

Djiguene yi nga khamni nioy bok si guestu bi dina nouléne dadjalé niouy tontu sunu lath. Dadjé

bobu dina tolu si niari wakhtu té diana amalé ataya. Wakhtane bi naka enregistré ngir mena

fatéliku li tuké si wakhtane bi wanté bounou si paré rek danoukay lak ba kénéne dousi djiote.

Wakhtane bi dina teunku si pogne yi :

- Nékinou djiguéne yi ;

- Mbir yi galankoor djiguéne yi ba dounou meuna démal sene bop ;

- Mbir yi you meuna yombal djiguéne yi ba nou meuna démal sene bop ;

- Pékhé younou meuna def ba djiguene meuna démal sene bop.

Djarigne ak galankoor yi ame si bok si guestu bi

Bok si guestu bi dina takh nga mena wakh sa khalate si limeuna yombale wala galankoor

djiguéne yi deuk si diwanou Ndar banou meuna démal sene bop. Dina takh tamite nga meuna

wakh sa khalate si yane pékhé lanou meuna def ba djiguène yi démal sene bop. Wakh tamite

bane takhaway la Programme de bourse wara ame ba meuna djiapalé djiguènou Programme bi.

Bok si guestu bi dina lathie nguene nieuw téw si wakhtane bi té lolou meuna lène galankoor si

sène ay yeungou. Yène khétu métitale yi dale djiguéne yi danouka wakhtané. Lolou nak meuna

takh niee gni ame kersa. Sou boba gniy liguey ONG Concept dinanou léne dimbalé ba dolène

si ame bène djiafé djiafé.

Bok si guestu bi wanté ame sagn sagn bayi

113

Gni bok si guestu ame nanou sagn sagn bayi sa boumou lène sobé si guestu bi té kene doulène

top si dara té kene dou lène lathie lou takh.

Guestu si sutura

Dina nou djieul matoukay yi si war yeup ba kep kou bok si guestu bi meune ka def si sutura si

walu bep xibaar bou djiogué si wakhtane binou nara sekh.

Matoukay yi danou ka djieul si guestu bi :

• Sene tur ak sene sant dou fegn si guestu bi ;

• Djioumtou kay yi nouy djieufadiko si guestu bi danou ka dinthie si beureup you

waure you ame thiabi ;

Sunuy feuseul liniou djiangue si guestu bi :

• Tur yi dunu fegn si bène téré bounouy teunk dika siweul ;

• Bep djioumtou kay bounou done djieufa ndiko ak bep xibaar danou lak si atou

octobre 2022.

Maguilene di khamalni nguir guestu niou def ka si situra migui adjiou si kounek si nioune lep

lounou fi wakh tamite mou nena yam sounou bir

Dampaye

Gni bok si guestu bi niogui lène di khamal amoul bène fay bounou lène di djiokh. Dina ame lek

ak nane younou diokhé si ndadjé bi

Djieureudieuf

Magui lene di guereum di lene sant si bok bi guène bok si guestu bi djieureu djeuf.

xibaar ngir guena léral

Meune guène djioko ak mane si inthy.sangaret.1@ulaval.ca solène sokhla ay xibaar you bess

wala solène beugué guène si guestu bi. Dina nou lène diokh tamite keuyite bimay djiangue

souma paré.

Kep kou beug kham lou touké si guestu, danu teunk xibaar yi si keuyite kouka sokhla dinaka

meuna ame octobre 2020 : _____________

Kou ame louka nakhadi si ni guestu bi démé

Kou ame louka nakhadi si ni guestu bi démé meunaka djioytou si kourel biy topato lep lou

djieum si guestu si Université Laval. Meune nga lène djioté si :

114

Pavillon Alphonse-Desjardins, bureau 3320 2325, rue de l’Université ; Université Laval ;

Québec (Québec) ; G1V 0A6 ; Renseignements - Secrétariat : (418) 656-3081 Ligne sans frais

: 1-866-323-2271 Courriel : info@ombudsman.ulaval.ca

__________________________________________ _________________

Xatimu nite ki si bok Biss bi

Leral na silouma meune yeup gni nga khamni danaou beug bok si guestu. Tontu na si lep louma

meune djiém na khole tamite dégam gni bok si guestu bi yeup khamnanou lika takha djiog ak

noukay défé.

__________________________________________ _________________

Xatimu guestu kate bi Biss bi

115

Annexe 8 : Formulaire de consentement pour les intervenants de l’ONG Concept

Titre de la recherche

Autonomisation des femmes vulnérables participant au Programme nationale de bourses de

sécurité familiale du Sénégal, demeurant dans la commune de Saint-Louis.

Présentation du chercheur

Cette recherche est réalisée dans le cadre du projet de maîtrise de Inthy Sangaret, dirigé par

Patrick Villeneuve professeur à l’École de service social à la Faculté des sciences sociales de

l’Université Laval.

Nature de l’étude

Cette recherche a pour but d’identifier les facteurs favorables et nuisibles à l’autonomisation

des femmes ainsi que les solutions qui peuvent la faciliter.

Déroulement du projet

Votre participation à cette recherche consiste à répondre à des questions qui vous seront posées

dans le cadre de focus group, d’une durée d’environ deux heures. Pour rendre fidèlement les

propos des participants, les échanges seront enregistrés et les données détruites après

l’élaboration du document final. Les discussions porteront sur les éléments suivants :

- Le profil socio-démographique ;

- Les facteurs nuisibles à l’autonomisation des femmes ;

- Les facteurs favorables à l’autonomisation des femmes ;

- Les solutions possibles à l’autonomisation des femmes.

Avantages et inconvénients possibles liées à la participation

Le fait de participer à cette recherche vous offre une occasion d’exprimer vos idées et vos points

de vue concernant l’autonomisation des femmes, sur les aspects favorables ou défavorables au

niveau de la commune de Saint-Louis. C’est aussi l’occasion de partager les solutions que vous

jugez bonnes pour leur autonomisation ainsi que le rôle que pourrait jouer le PNBSF dans ce

processus d’autonomisation. La participation aux focus group implique un déplacement de

votre part, ce qui peut impacter sur vos activités quotidiennes.

Participation volontaire et droit de retrait

116

Vous êtes libre de participer à ce projet de recherche et de vous retirer en tout temps sans

conséquence négative et sans avoir à justifier votre décision.

Confidentialité

Dans un souci de protéger la vie privée des participants, voici les mesures qui seront appliqués

pour assurer la confidentialité des données.

Durant la recherche :

• votre nom sera remplacés par un code;

• tout le matériel de la recherche, incluant les formulaires de consentement et les

enregistrements, seront conservé dans un coffre barré, dans un bureau sous clé;

• les données en format numérique seront conservées dans des fichiers encryptées

protégés par l’utilisation d’un mot de passe;

Lors de la diffusion des résultats :

• les noms des participants ne paraîtront dans aucun rapport ni dans aucun texte publié;

• tout le matériel et toutes les données seront détruits, au plus tard en octobre 2022.

Je vous informe aussi que le respect la confidentialité dépendra de la collaboration de tous.

Compensation

Aucune compensation n’est prévue dans le cadre de cette recherche. Cependant une petite

collation sera offerte aux participantes

Remerciements

Je vous remercie pour le temps et l’attention que vous acceptez de consacrer à votre

participation.

Renseignements supplémentaires

Vous pouvez communiquer avec moi par courriel (inthy.sangaret.1@ulaval.ca) pour avoir des

compléments d’informations au besoin ou pour vous retirer du projet, je vous remettrai aussi

une copie du document que je suis en train de lire.

Un court résumé des résultats de la recherche sera disponible d’ici octobre 2020 pour les

participants qui en manifesteront le souhait : ___________

Plaintes ou critiques

117

En terminant, je souhaite vous informer que toute plainte ou critique sur ce projet de recherche

pourra être adressée à l’adresse suivante :

Bureau de l'Ombudsman de l’Université Laval au Canada. Ses coordonnées sont également

inscrites sur le présent document dont je vous remets à l’instant une copie.

Pavillon Alphonse-Desjardins, bureau 3320 2325, rue de l’Université ; Université Laval ;

Québec (Québec) ; G1V 0A6 ; Renseignements - Secrétariat : (418) 656-3081 Ligne sans frais

: 1-866-323-2271 Courriel : info@ombudsman.ulaval.ca

__________________________________________ ____________________

Signature du participant, de la participante Date

J’ai expliqué le but, la nature, les avantages, les risques et les inconvénients du projet de

recherche au participant. J’ai répondu au meilleur de ma connaissance aux questions posées et

j’ai vérifié la compréhension du participant.

__________________________________________ ____________________

Signature du chercheur Date

118

Annexe 9 : Formulaire de consentement pour les intervenants de l’ONG Concept version en

langue Wolof

Turu guestu bi

Djiguene yi nga khamni sene lokho djiotoul sene guinaw deuk si diwanou Ndar té bok si bourse

familiale naka la nouy def banou meuna démal sene bop si walou nékine ak koom.

Kane moy guestu kate bi

Kiy def guestu bi migui tudu de Inthy Sangaret, ki kay diapalé si wale bi moy Patrick Villeneuve

nek djiangalé kate si daara bunuy waax daara service social té nek si Université Laval.

Xetu guestu

Guestu bi niouy def migui dieum si khol yane mbir nio meuna yombal wala galankoor djiguene

mena démal sene bop ak yane pékhé lanou meuna def ba mou guena yomb. Doxaline guesta bi

Gni nga khamni nioy bok si guestu bi dina nouléne dadjalé niouy tontu sunu lath. Dadjé bobu

dina tolu si niari wakhtu té diana amalé ataya. Wakhtane bi naka enregistré ngir mena fatéliku

li tuké si wakhtane bi wanté bounou si paré rek danoukay lak ba kénéne dousi djiote. Wakhtane

bi dina teunku si pogne yi :

- Nékinou djiguéne yi ;

- Mbir yi galankoor djiguéne yi ba dounou meuna démal sene bop ;

- Mbir yi meuna yombal djiguéne yi ba nou meuna démal sene bop ;

- Pékhé younou meuna def ba djiguene meuna démal sene bop.

Djarigne ak galankoor yi ame si bok si guestu bi

Bok si guestu bi dina takh nga mena wakh sa khalate si limeuna yombale wala galankoor

djiguéne yi deuk si diwanou Ndar banou meuna démal sene bop. Dina takh tamite nga meuna

wakh sa khalate si yane pékhé lanou meuna def ba djiguène yi démal sene bop. Wakh tamite

bane takhaway la Programme de bourse wara ame ba meuna djiapalé djiguènou Programme bi.

Bok si guestu bi dina lathie nguene nieuw téw si wakhtane bi té lolou meuna lène galankoor si

sène ay yeungou. Yène khétu métitale yi dale djiguéne yi danouka wakhtané. Lolou nak meuna

takh niee gni ame kersa. Sou boba gniy liguey ONG Concept dinanou léne dimbalé ba dolène

si ame bène djiafé djiafé.

Bok si guestu bi wanté ame sagn sagn bayi

119

Gni bok si guestu ame nanou sagn sagn bayi sa boumou lène sobé si guestu bi té kene doulène

top si dara té kene dou lène lathie lou takh.

Guestu si sutura

Dina nou djieul matoukay yi si war yeup ba kep kou bok si guestu bi meune ka def si sutura si

walu bep xibaar bou djiogué si wakhtane binou nara sekh.

Matoukay yi danou ka djieul si guestu bi :

• Sene tur ak sene sant dou fegn si guestu bi ;

• Djioumtou kay yi nouy djieufadiko si guestu bi danou ka dinthie si beureup you

waure you ame thiabi ;

Sunuy feuseul liniou djiangue si guestu bi :

• Tur yi dunu fegn si bène téré bounouy teunk dika siweul ;

• Bep djioumtou kay bounou done djieufa ndiko ak bep xibaar danouko lak si atou

octobre 2022.

Maguilene di khamalni nguir guestu niou def ka si situra migui adjiou si kounek si nioune lep

lounou fi wakh tamite mou nena yam sounou bir.

Dampaye

Gni bok si guestu bi niogui lène di khamal amoul bène fay bounou lène di djiokh. Dina ame lek

ak nane younou diokhé si ndadjé bi.

Djieureudieuf

Magui lene di guereum di lene sant si bok bi guène bok si guestu bi djieureu djeuf.

xibaar ngir guena léral

Meune guène djioko ak mane si inthy.sangaret.1@ulaval.ca solène sokhla ay xibaar you bess

wala solène beugué guène si guestu bi. Dina nou lène diokh tamite keuyite bimay djiangue

souma paré.

Kep kou beug kham lou touké si guestu, danu teunk xibaar yi si keuyite kouka sokhla dinaka

meuna ame octobre 2020 : _____________

Kou ame louka nakhadi si ni guestu bi démé

Kou ame louka nakhadi si ni guestu bi démé meunaka djioytou si kourel biy topato lep lou

djieum si guestu si Université Laval. Meune nga lène djioté si :

120

Pavillon Alphonse-Desjardins, bureau 3320 2325, rue de l’Université ; Université Laval ;

Québec (Québec) ; G1V 0A6 ; Renseignements - Secrétariat : (418) 656-3081 Ligne sans frais

: 1-866-323-2271 Courriel : info@ombudsman.ulaval.ca

__________________________________________ _________________

Xatimu nite ki si bok Biss bi

Leral na silouma meune yeup gni nga khamni danaou beug bok si guestu. Tontu na si lep louma

meune djiém na khole tamite dégam gni bok si guestu bi yeup khamnanou lika takha djiog ak

noukay défé.

__________________________________________ _________________

Xatimu guestu kate bi Biss bi

121

Annexe 10 : Formulaire de consentement pour l’agent du ministère de la Santé

Titre de la recherche

Autonomisation des femmes vulnérables participant au Programme nationale de bourses de

sécurité familiale du Sénégal, demeurant dans la commune de Saint-Louis.

Présentation du chercheur

Cette recherche est réalisée dans le cadre du projet de maîtrise de Inthy Sangaret, dirigé par

Patrick Villeneuve professeur à l’École de service social à la Faculté des sciences sociales de

l’Université Laval.

Nature de l’étude

Cette recherche a pour but d’identifier les facteurs favorables et nuisibles à l’autonomisation

des femmes ainsi que les solutions qui peuvent la faciliter.

Déroulement du projet

Votre participation à cette recherche consiste à répondre à des questions qui vous seront posées

dans le cadre de focus group, d’une durée d’environ 90 minutes. Pour rendre fidèlement les

propos du participant, les échanges seront enregistrés et les données détruites après

l’élaboration du document final. Les discussions porteront sur les éléments suivants :

- Votre profil socio-démographique ;

- Les facteurs nuisibles à l’autonomisation des femmes ;

- Les facteurs favorables à l’autonomisation des femmes ;

- Les solutions possibles à l’autonomisation des femmes.

Avantages et inconvénients possibles liées à la participation

Le fait de participer à cette recherche vous offre une occasion d’exprimer vos idées et vos points

de vue concernant l’autonomisation des femmes, sur les aspects favorables ou défavorables au

niveau de la commune de Saint-Louis. C’est aussi l’occasion de partager les solutions que vous

jugez bonnes pour l’autonomisation des femmes ainsi que le rôle que pourrait jouer le PNBSF

dans ce processus d’autonomisation. La participation à cet entretien pourrait impacter sur vos

activités quotidiennes.

Participation volontaire et droit de retrait

122

Vous êtes libre de participer à ce projet de recherche et de vous retirer en tout temps sans

conséquence négative et sans avoir à justifier votre décision.

Confidentialité

Dans un souci de protéger la vie privée des participants, voici les mesures qui seront appliqués

pour assurer la confidentialité des données.

Durant la recherche :

• votre nom sera remplacés par un code;

• tout le matériel de la recherche, incluant les formulaires de consentement et les

enregistrements, seront conservé dans un coffre barré, dans un bureau sous clé;

• les données en format numérique seront conservées dans des fichiers encryptées

protégés par l’utilisation d’un mot de passe;

Lors de la diffusion des résultats :

• les noms des participants ne paraîtront dans aucun rapport ni dans aucun texte publié;

• tout le matériel et toutes les données seront détruits, au plus tard en octobre 2022.

Je vous informe que le respect de la confidentialité dépendra également de votre collaboration.

Compensation

Aucune compensation n’est prévue dans le cadre de cette recherche. Cependant une petite

collation vous sera offerte.

Remerciements

Je vous remercie pour le temps et l’attention que vous acceptez de consacrer à votre

participation.

Renseignements supplémentaires

Vous pouvez communiquer avec moi par courriel (inthy.sangaret.1@ulaval.ca) pour avoir des

compléments d’informations au besoin ou pour vous retirer du projet, je vous remettrai aussi

une copie du document que je suis en train de lire.

Un court résumé des résultats de la recherche sera disponible d’ici octobre 2020 pour les

participants qui en manifesteront le souhait : __________

Plaintes ou critiques

123

En terminant, je souhaite vous informer que toute plainte ou critique sur ce projet de recherche

pourra être adressée à l’adresse suivante :

Bureau de l'Ombudsman de l’Université Laval au Canada. Ses coordonnées sont également

inscrites sur le présent document dont je vous remets à l’instant une copie.

Pavillon Alphonse-Desjardins, bureau 3320 2325, rue de l’Université ; Université Laval ;

Québec (Québec) ; G1V 0A6 ; Renseignements - Secrétariat : (418) 656-3081 Ligne sans frais

: 1-866-323-2271 Courriel : info@ombudsman.ulaval.ca

__________________________________________ ____________________

Signature du participant, de la participante Date

J’ai expliqué le but, la nature, les avantages, les risques et les inconvénients du projet de

recherche au participant. J’ai répondu au meilleur de ma connaissance aux questions posées et

j’ai vérifié la compréhension du participant.

__________________________________________ ____________________

Signature du chercheur Date

124

Annexe 11 : Guide d’entretien de groupe pour les femmes bénéficiaires de bourse

Bonjour,

Tout d’abord je vous remercie d’avoir accepté de participer à l’étude de ce projet.

Je m’appelle Inthy Sangaret. Je suis étudiant à la maîtrise à l’École de service social de

l’Université Laval à Québec (Canada). Je mène une étude sur l’autonomie des femmes

participant au Programme national de bourses de sécurité familiale du Sénégal demeurant dans

la commune de Saint-Louis, qui s’inscrit dans le cadre de la préparation d’un mémoire de

maîtrise. Son objectif est de saisir les facteurs favorables et nuisibles à l’autonomisation des

femmes du Programme national de bourses de sécurité familiale.

1- Caractéristiques socio-démographiques

(a) Âge

18-22 ans ……. 23-27 ans ……. 28-32 ans …. 33-37 ans …. 38 ou plus

(b) Ethnie

Wolof ….... Peul ……. Maure ……… Autre …………

(c) Situation matrimoniale

- Mariée ……………………….

- Divorcée ………………………

- Célibataire ……………………….

- Veuve ………………………

(d) Nombre d’enfants à la maison …………………….

- Âge

0-2 ans ………. 3-6 ans ………. 7-12 ans ………. 13 ans ou plus

(e) Diplôme obtenu

- Primaire ………

- Alphabétisée ………

- Secondaire ……….

- Aucun diplôme …….

125

(f) Qualification /Occupation

(g) Nombre d’années d’expérience

Moins d’un an …… 1 an …… 2 ans …… 3 ans ……. 4 ans ……. 5 ans ou plus

(h) Revenu de la participante

0 à 24999 FCFA ………

25 000 à 49 999 FCFA ……

50 000 FCFA ou plus

(i) Revenu familial

0 à 24 999 FCFA…….

25 000 à 49 999 FCFA……….

50 000 FCFA ou plus

2- Obstacles à l’autonomie des femmes

Qu’est-ce qui selon vous limite l’autonomie des femmes

Sur le plan économique

- Manque de ressources financières/matérielles

- Accès au crédit, à l’emploi

- Autres obstacles

Sur le plan social

- Manque de formation ou de métier pour les femmes

- Normes sociales contraignantes

- Violences faites aux femmes

- Autres obstacles

Sur le plan politique, légal et administratif

- Accès à des postes de responsabilité

- Manque de connaissances de leurs droits

- Manque de prise en compte des femmes dans les politiques locales

126

- Manque de connaissances des programmes destinés aux femmes

- Autres obstacles

3- Facteurs favorables à l’autonomie des femmes

Pour vous quels sont les facteurs qui peuvent favoriser l’autonomie des femmes

Sur le plan économique

- Connaissance des institutions de micro-crédit

- Accès aux financements

- Formation des femmes/Accès à un métier

- Accès à un emploi ou activité qui permet de gagner de l’argent / contrôle des ressources

- Autres facteurs favorables

Sur le plan social

- Absence de violence

- Participation aux prises de décisions

- Allègement des travaux de la femme

- Autres facteurs favorables

Sur le plan politique légal et administratif

- Connaissances des programmes disponibles pour les femmes pour leur autonomie

- Engagement des femmes en politique

- Exercice de ses droits

- Autres facteurs favorables

4- Pistes de solutions prioritaires

Quelles sont les pistes que vous considérez particulièrement importantes ou prioritaires pour

favoriser l’autonomisation des femmes ?

- Organisation des femmes en groupement autour d’activités qui rapportent de l’argent ?

- Promouvoir l’auto-emploi des femmes/Formation ?

- Financement des femmes ?

127

- Quel pourrait être le rôle du Programme national de bourses de sécurité familiale ?

- Autres pistes de solutions prioritaires ?

Merci infiniment d’avoir accepté de participer à cette étude

128

Annexe 12 : Guide d’entretien de groupe pour les femmes bénéficiaires de bourse version en

langue Wolof

Salamou hanleykoum,

Maguilène di guereum dilène sant si bok gui guène bok si ligguey bi ma soumbou tay

Magui lène di fatali magui toudou Inthy Sangaret. Nek Ndongo si Daara bou kawé bi tudu Laval

(Canada). Damay def guestu si naka la djiguène yi bok si Programme bourse familiale té deuké

diwaan Ndar di def ba guena mena démaal séne boop si waalu nékine ak si walu koom. Guestu

bi niouy def mi ngui bok si lidjassa binouw woute. Li gnou si djoublu moy djiema xam mbir yi

nga xam ni mo meuna yombal djiguene bamou meuna demal bopam si walu nékine ak koom

wanté guestu walé si li nga xam ni mo ka mena galankoor ak li nga khamni meunaka yombale.

1- Xayma si walu :

(a) Âte

18-22 ans ……. 23-27 ans ……. 28-32 ans …. 33-37 ans …. 38 wala luka eup

(b) Ethnie

Wolof ….... Peul ……. Nare ……… bénène xete …………

(c) Walu seey

- Ame borom ker ……………………….

- Taxaliko ak sa borom ker ………………

- Amagoul borom ker ……………………

- borom ker bu wanieku …………………

(d) Niata xalé nio nek si ker gui

- Sen ate yi gnu ame

0-2 ans ………. 3-6 ans ………. 7-12 ans ………. 13 ans wala luka eup

(e) Lidjassa yi nga ame si

- Daara yu ndaw yi ………

- Wolofal ………

- Daara yi dig dom yi ……….

- Amoul lidjiassa …….

(f) Siloy yeungu

(g) Niata ate nga si def

129

Moins d’un an …1 an …… 2 ans ……3 ans …… 4 ans …… 5 ans wala luka eup

(h) Niata ngay ame si copaar

0 à 24999 FCFA ………

25 000 à 49 999 FCFA ……

50 000 FCFA wala luka eup

(i) Li wa keur gui di ame si copaar

0 à 24 999 FCFA…….

25 000 à 49 999 FCFA……….

50 000 FCFA wala luka eup

2- Galankor yi meuna takh djiguene yi dunu mena demal sene bop

Sunu la done lath li takh djiguene yi mena gounou démal sene bop

Si walu koom koom

- Amounou khaliss

- Amounou djumtu kay you nou ligueyé

- Amnanou djafegn djafegn si walu financement, ak si walu ame liguey

- Sou dé amna yénéne djafegn djafegn yolène djap si walu koom guéne wakhma

Si walu nékine

- Kene tagatul djiguene yi si walu métier

- Téré yi nouy téré djiguene yi

- Métitale yi nouy Métitale djiguene yi

- Sou dé amna yénène ngalankor you djiguène di dundu guène wakhma

Si walu politik, yoon ak dokhaline ngur

- Niak ay nomba tank

- Ame ay djafegn djafegn xam li yoon wakh

- Niak bolé djiguène yi si dokhaline si walu politique si gokh yi

- Niak xam dimbeul yi ngour gui tek nguir djiguene yi

- Sou dé amna yénène galankoor si walu politique, yoon ak dokhaline ngur guène

wakhma

130

3- Mbir yi nga xamni meuna takh djiguène yi meunal sene bop

Sunu lene done lath lane mo mena takh djiguene yi meunal sene bop

Si walu koom

- Xam beureup yi nouy dimbeulé djiguène yi si walu financement

- Mena djiote si financement yi

- Tagate djiguène yi si walu métier

- Ame liguey boy fayékou/ame sagn sagn si ni gnouy djieufeundiko am amou ker gui

- Su dé amna yénène mbir yo khamni meuna dimbalé djiguène si walu koom ba mou

meuna démal bopame guène wakhma

Si walu nékine

- Bagnia dundu métital

- Meuna bog si dogal yi nouy djieul si bir keur gui

- Wagni thiona djiguène yi sene walu liguey

- Su dé amna yénène mbir yo khamni meuna dimbalé djiguène si walu nékine ba mou

mom bopame guène wakhma

Si walu politique, yoon ak ngur

- Kham yane ndibeul la ngur gui tek ba meuna diapalé djiguéne yi banu mena démal

sene bop

- Djiguène yi dougou si walu politique

- Meuna doxal say akh

- Su dé amna yénéne mbir you meuna takh djiguene yi gniou gueune lène mena bolé

si walu politique, guena are sene akh gueune lene bolé si dogale yi ngur gui di djieul

guene wakhma

4- Yoon yi guena bakh té guena ame solo si djiguene yi banu mena démal sene bop

Yane yoon moguena bakh té guena ame solo pour djapalé djiguène yi banu meneu démal sene

bop ?

- Dadjalé djiguène yi si mbotay niouy liguey nguir ame dara ?

- Fékhé ba djiguène yi amal kheuy sene bop

- Fékhé ba djiguene yi ame métier ?

- Fékhé ba djiguene yi ame financement ?

- Yane djiapalé la Programme national de bourse mena défal djiguene ?

131

- Sudé amna yénène pékhé you ame solo you nou mena def ba djiguene yi guena mom

sène bop guene wakhma ?

Maguilène di guereum di lène sant si sene téway ak bok gui guène bok si guestu bi

djieureudjieuf.

132

Annexe 13 : Guide d’entretien de groupe pour les intervenants de l’ONG Concept

Bonjour,

Tout d’abord je vous remercie d’avoir accepté de participer à l’étude de ce projet.

Je m’appelle Inthy Sangaret. Je suis étudiant à la maîtrise à l’École de service social de

l’Université Laval à Québec (Canada). Je mène une étude sur l’autonomie des femmes

participant au Programme national de bourses de sécurité familiale du Sénégal demeurant dans

la commune de Saint-Louis, qui s’inscrit dans le cadre de la préparation d’un mémoire de

maîtrise. Son objectif est de saisir les facteurs favorables et nuisibles à l’autonomisation des

femmes du Programme national de bourses de sécurité familiale.

5- Caractéristiques socio-professionnelles

(a) Âge

20 -30 ans ……. 31- 40 ans …. 41- 50 ans …. 50 ou plus

(b) Sexe

Masculin ………. Femme ………….

(c) Niveau scolaire

Primaire ……. Secondaire ……. Lycée ……. Université…….

(d) Type de Formation

(e) Expérience professionnelle avec des clientèles vulnérables

1 an ………. 2 ans ……… 3 ans …… 4 ans ……. 5 ans …….

(f) Durée dans le poste actuel

6- Obstacles à l’autonomie des femmes

Qu’est-ce qui selon vous limite l’autonomie des femmes

Sur le plan économique

- Manque de ressources financières/matérielles

- Accès au crédit, à l’emploi

- Autres obstacles

133

Sur le plan social

- Manque de formation ou de métier pour les femmes

- Normes sociales contraignantes

- Violences faites aux femmes

- Autres obstacles

Sur le plan politique, légal et administratif

- Accès à des postes de responsabilité

- Manque de connaissances de leurs droits

- Manque de prise en compte des femmes dans les politiques locales

- Manque de connaissances des programmes destinés aux femmes

- Autres obstacles

7- Facteurs favorables à l’autonomie des femmes

Pour vous quels sont les facteurs qui peuvent favoriser l’autonomie des femmes

Sur le plan économique

- Connaissance des institutions de micro-crédit

- Accès aux financements

- Formation des femmes/Accès à un métier

- Accès à un emploi ou activité qui permet de gagner de l’argent / contrôle des ressources

- Autres facteurs favorables

Sur le plan social

- Absence de violence

- Participation aux prises de décisions

- Allègement des travaux de la femme

- Autres facteurs favorables

Sur le plan politique légal et administratif

- Connaissances des programmes disponibles pour les femmes pour leur autonomie

134

- Engagement des femmes en politique

- Exercice de ses droits

- Autres facteurs favorables

8- Pistes de solutions prioritaires

Quelles sont les pistes que vous considérez particulièrement importantes ou prioritaires pour

favoriser l’autonomisation des femmes ?

- Organisation des femmes en groupement autour d’activités qui rapportent de l’argent ?

- Promouvoir l’auto-emploi des femmes/Formation ?

- Financement des femmes ?

- Quel pourrait être le rôle du Programme national de bourses de sécurité familiale ?

- Autres pistes de solutions prioritaires ?

Merci infiniment d’avoir accepté de participer à cette étude.

135

Annexe 14 : Guide d’entretien de groupe pour les intervenants de l’ONG Concept version en

langue Wolof

Salamou hanleykoum,

Maguilène di guereum dilène sant si bok gui guène bok si ligguey bi ma soumbou tay

Magui lène di fatali magui toudou Inthy Sangaret. Nek Ndongo si Daara bou kawé bi tudu Laval

(Canada). Damay def guestu si naka la djiguène yi bok si Programme bourse familiale té deuké

diwaan Ndar di def ba guena mena démaal séne boop si waalu nékine ak si walu koom. Guestu

bi niouy def mi ngui bok si lidjassa binouw woute. Li gnou si djoublu moy djiema xam mbir yi

nga xam ni mo meuna yombal djiguene bamou meuna defal bopam si walu nékine ak koom

wanté guestu walé si li nga xam ni mo ka mena galankoor ak li nga khamni meunaka yombale.

1- Xayma si walu :

(a) Ate

20-30 ans ……31- 40 ans …. 41- 50 ans …. 50 wala luka eup

(b) Goor wala djiguène

Goor ………. Djiguène ………….

(c) Lidjassa yi nga ame si

Daara you ndaw yi ……. Daara yi dig dom yi……. Daara you kawé yi …….

(d) Khétou tagate

(e) Niata ate nga liguey ak ay nite you sene lokho diotoul sene dig guinaw

1an ………. 2 ans ……… 3 ans …… 4 ans ……. 5 ans …….

(f) Niata ate nga def si sa liguey bi ak Concept

2- Galankor yi meuna takh djiguene yi dunu mena demal sene bop

Sunu la done lath li takh djiguene yi mena gounou démal sene bop

Si walu koom koom

- Amounou khaliss

- Amounou djumtu kay you nou ligueyé

136

- Amnanou djafegn djafegn si walu financement, ak si walu ame liguey

- Su dé djiguene amna nou yénéne djafegn djafegn yolène diap si walu koom guéne

wakhma

Si walu nékine

- Kene tagatul djiguene yi si walu métier

- Téré yi nouy téré djiguene yi

- Métitale yi nouy Métitale djiguene yi

- Sou dé amna yénène ngalankor you djiguène di dundu guene wakhma

Si walu politik, yoon ak dokhaline ngur

- Niak ay nomba tank

- Ame ay djafegn djafegn xam li yoon wakh

- Niak bolé djiguène yi si dokhaline si walu politique si goxx bi

- Niak xam dimbeul yi ngoor gui tek nguir djiguene yi

- Su dé amna yénène galankoor si walu politique, yoon ak dokhaline ngur guène

wakhma

3- Mbir yi nga xamni meuna takh djiguène yi meunal sene bop

Sunu la done lath lane mo mena takh djiguene yi meunal sene bop

Si walu koom

- Xam beureup yi nouy dimbeulé djiguène yi si walu financement

- Mena djiote si financement yi

- Tagate djiguène yi si walu métier

- Ame liguey boy fayékou/ame sagn sagn si ni gnouy djieufeundiko am amou ker gui

- Su dé amna yénène mbir yo khamni meuna dimbalé djiguène si walu koom ba mou

mom bopame guène wakhma

Si walu nékine

- Bagnia dundu métital

- Meuna bog si dogal yi nouy djieul si bir keur gui

- Wagni thiona djiguène yi sene walu liguey

- Su dé amna yénène mbir yo khamni meuna dimbalé djiguène si walu nékine ba mou

mom bopame guène wakhma

137

Si walu politique, yoon ak ngur

- Kham yane ndibeul la ngur gui tek ba meuna diapalé djiguéne yi banu mena démal

sene bop

- Djiguène yi dougou si walu politique

- Meuna doxal say akh

- Su dé amna yénéne mbir you meuna takh djiguene yi gniou gueune lène mena bolé

si walu politique, guena are sene akh gueune lene bolé si dogale yi ngur gui di djieul

guene wakhma

4- Yoon yi guena bakh té guena ame solo si djiguene yi banu mena démal sene bop

Yane yoon moguena bakh té guena ame solo pour djapalé djiguène yi banu meneu démal sene

bop ?

- Dadjalé djiguène yi si mbotay niouy liguey nguir ame dara ?

- Fékhé ba djiguène yi amal kheuy sene bop

- Fékhé ba djiguene yi ame métier ?

- Fékhé ba djiguene yi ame financement ?

- Yane djiapalé la Programme national de bourse mena défal djiguene ?

- Sudé amna yénène pékhé you ame solo you mena def ba djiguene yi guena mom sene

bop guene wakhma ?

Maguilène di guereum di lène sant si sene téway ak bok gui guène bok si guestu bi

djieureudjieuf.

138

Annexe 15 : Guide d’entretien individuel pour l’agent du ministère de la Santé

Bonjour,

Tout d’abord je vous remercie d’avoir accepté de participer à l’étude de ce projet.

Je m’appelle Inthy Sangaret. Je suis étudiant à la maîtrise à l’École de service social de

l’Université Laval à Québec (Canada). Je mène une étude sur l’autonomie des femmes

participant au Programme national de bourses de sécurité familiale du Sénégal demeurant dans

la commune de Saint-Louis, qui s’inscrit dans le cadre de la préparation d’un mémoire de

maîtrise. Son objectif est de saisir les facteurs favorables et nuisibles à l’autonomisation des

femmes du Programme national de bourses de sécurité familiale.

1- Caractéristiques socio-professionnelles

(a) Âge

20-30 ans ……. 31-40 ans …. 41-50 ans …. 50 ou plus

(b) Sexe

Masculin ………. Femme ………….

(c) Niveau scolaire

Primaire ……. Secondaire ……. Lycée ……. Université…….

(d) Type de Formation

……………

(e) Expérience professionnelle avec des clientèles vulnérables

1 an …… 2 ans …… 3 ans …… 4 ans ……. 5 ans à 9 ans ……. 10 ans ou plus

(f) Durée dans le poste

………….

2- Obstacles à l’autonomie des femmes

Qu’est-ce qui selon vous limite l’autonomie des femmes

Sur le plan économique

- Manque de ressources financières/matérielles

- Accès au crédit, à l’emploi

139

- Autres obstacles

Sur le plan social

- Manque de formation ou de métier pour les femmes

- Normes sociales contraignantes

- Violences faites aux femmes

- Autres obstacles

Sur le plan politique, légal et administratif

- Accès à des postes de responsabilité

- Manque de connaissances de leurs droits

- Manque de prise en compte des femmes dans les politiques locales

- Manque de connaissances des programmes destinés aux femmes

- Autres obstacles

3- Facteurs favorables à l’autonomie des femmes

Pour vous quels sont les facteurs qui peuvent favoriser l’autonomie des femmes

Sur le plan économique

- Connaissance des institutions de micro-crédit

- Accès aux financements

- Formation des femmes/Accès à un métier

- Accès à un emploi ou activité qui permet de gagner de l’argent / contrôle des ressources

- Autres facteurs favorables

Sur le plan social

- Absence de violence

- Participation aux prises de décisions

- Allègement des travaux de la femme

- Autres facteurs favorables

Sur le plan politique légal et administratif

140

- Connaissances des programmes disponibles pour les femmes pour leur autonomie

- Engagement des femmes en politique

- Exercice de ses droits

- Autres facteurs favorables

4- Pistes de solutions prioritaires

Quelles sont les pistes de solutions que vous considérez particulièrement importantes ou

prioritaires pour favoriser l’autonomisation des femmes ?

- Organisation des femmes en groupement autour d’activités qui rapportent de l’argent ?

- Promouvoir l’auto-emploi des femmes/Formation ?

- Financement des femmes ?

- Quel pourrait être le rôle du Programme national de bourses de sécurité familiale ?

- Autres pistes de solutions prioritaires ?

Merci infiniment d’avoir accepté de participer à cette étude.