Assemblée annuelle de la FJA Gembloux, le 8 mars 2012

Assemblée annuelle de la FJAGembloux, le 8 mars 2012


PlanA. Principaux constats : quelques chiffres permettant d’éclairer la problématique de

l’installation1. La dynamique d’agrandissement: tendance lourde de la diminution de l’emploi2. Le «renouvellement des générations»: taux de remplacement et pyramide des âges

B. Questions soulevées et commentaires. Les facteurs liés à cette évolution: quels impacts potentiels sur l’installation en agriculture?1. Influence du niveau des prix2. Influence du régime de prix 3. Influence du poids des capitaux4. Influence du foncier

C. Eléments de conclusions



l’installation1. La dynamique d’agrandissement: tendance lourde de la diminution de l’emploi2. Le «renouvellement des générations»: taux de remplacement et pyramide des âges

B. Questions soulevées et commentaires . Les facteurs liés à cette évolution: quels impacts potentiels sur l’installation en agriculture?1. Influence du niveau des prix2. Influence du régime de prix 3. Influence du poids des capitaux4. Influence du foncier



1980 1990 2000 201037843 29178 20843 14502

TAAM -3,17%

Diminution structurelle du nombre d’exploitations - Rythme constant de 3,17 % depuis 1980


Le volume de la main d’œuvre diminue presque au même rythme que le nombre d’exploitations - Rythme constant de 3,06 % depuis 1980

1980 1990 2000 201060141 46076 32614 24315

TAAM -3,06%


Au cours de la même période, la SAU moyenne par exploitation est passée de 20.7 ha à 51.1 ha (+2.93 % par an)

1980 1990 2000 201020,7 25,8 36,3 51,1

TAAM 2,93%


Evolution du nombre d’exploitations en Wallonie en fonction de la taille (entre 2001 et 2010)

Seuil de persévérance: 80 ha

…mais ! plus de 80 % des exploitations ont SAU < 80 ha


Premiers constats

Les exploitations en place sont engagées dans une dynamique d’agrandissement qui entre «mécaniquement» en concurrence avec l’installation des jeunes agriculteurs car elle n’est pas créatrice d’emploi.

L’emploi agricole régresse et ce à un rythme régulier depuis de nombreuses années.Ce phénomène n’est pas isolé si on regarde ce qui se passe dans d’autres régions ou Etats européens (*).

Les causes ou les mécanismes à l’origine de ce processus ont été démontrés. Ils sont étroitement liés aux gains de productivité et aux baisses progressives des prix agricoles. Le rôle de la PAC dans cette évolution a été (et est encore) déterminant. (cf. B) (*) Pour illustrer le propos, rappelons que l’emploi dans le secteur agricole de l’UE 27 a diminué de 25% entre 2000 et 2009, correspondant à la perte de 3.7 millions d’emplois à temps plein (17 % UE15).



l’installation1. La dynamique d’agrandissement: tendance lourde de la diminution de l’emploi

2. Le «renouvellement des générations»: taux de remplacement et pyramide des âges



Nombre de Diminution du (A)/(A+B) (TRA)nouveaux déclarants (A) nombre d'expoitations (B)

1990 29.1781991 28.340 1.042 838 0,551992 27.317 973 1.023 0,491993 26.782 1.416 535 0,731994 25.738 1.359 1.044 0,571995 24.719 654 1.019 0,391996 23.652 673 1.067 0,391997 22.829 666 823 0,451998 22.128 563 701 0,451999 21.510 512 618 0,452000 20.843 534 667 0,44 0,4912001 19.779 464 1.064 0,302002 18.989 346 790 0,302003 18.342 318 647 0,332004 17.712 343 630 0,352005 17.109 314 603 0,342006 16.557 325 552 0,372007 16.008 366 549 0,402008 15.500 324 508 0,392009 14.966 199 534 0,272010 14.502 258 464 0,36 0,341

-5.277 3.257 0,38

Nombre TRA moyen

Le taux de remplacement: un indicateur à améliorer

5.277 cessations d’activités sans reprises

3.257 « nouveaux déclarants » mais combien de « nouveaux installés » ???• Chiffres peu fiables (surévalués) …• Si analyse évolutions (et pas chiffres absolus): DIMINUTION du NOMBRE d’INSTALLATIONS

N .Nouvelles Installations N. Cessations + N. Nouvelles Installations

Le TRA « réel » (installations aidées): 2007-10 95/(513+95)= 0.16…

moins de 2 reprises « aidées » pour 10 cessations !

Entre 2001 et 2010

Pyramides des âges (2000 et 2010) de la population agricole wallonne


Pyramides des âges (2000 et 2010) de la population agricole wallonne: enseignements

• Le nombre de jeunes agriculteurs <35 ans ne représente plus que 4.4 % de la population totale agricole en 2010 contre 11 % en 2000 24.8 % (2000) à 11 % (2010) si on prend l’évolution du taux des moins de 40 ans.Cette perte reflète la diminution du nombre de jeunes agriculteurs qui se sont installés sur cette période.

• La proportion d’agriculteurs > 50 ans se relève: 55 % en 2010. Nouveau vieillissement dû essentiellement à l’augmentation de la tranche 50-65 ans (celle de 65 ans restant stable).Le départ à la retraite programmée d’ici 15 ans concerne 55 % des agriculteurs qui occupent encore plus de 46 % de la SAU wallonne.


Seconds constats

• Entre 2007 et 2010, …. moins de 2 «arrivées aidées» pour 10 « départs »

• Les données chiffrées «nouvelles installations » sont incomplètes. Elles devront être affinées et précisées à l’avenir. Le changement de méthode de collecte de données (recensement vers CTI) à partir de 2011 constitue une belle opportunité d’améliorer ces statistiques!

• La tendance d’évolution du nombre de jeunes agriculteurs qui s’installent est à la baisse. Cela nous est confirmé par la comparaison des pyramides des âges sur une période récente. La problématique du renouvellement des générations est donc toujours bien manifeste en agriculture et semble se renforcer sur cette période récente.

• La pyramide des âges nous éclaire aussi sur l’ampleur du défi du renouvellement des générations pour les 15 années à venir! D’ici à cette échéance c’est en effet plus de 55 % de la population active wallonne qui sera arrivée à l’âge de la retraite, la question du renouvellement des générations sera un enjeu déterminant pour le futur du tissu agricole wallon !


PlanA. Principaux constats : quelques chiffres permettant d’éclairer la problématique de l’installation

1. La dynamique d’agrandissement: tendance lourde de la diminution de l’emploi2. Le «renouvellement des générations »: taux de remplacement et pyramide des âges

B. Questions soulevées et commentaires. Les facteurs liés à cette évolution: quels impacts potentiels sur l’installation en agriculture?1. Influence du niveau des prix2. Influence du régime de prix 3. Influence du poids des capitaux4. Influence du foncier



Le rôle de la PAC dans cette évolution a été (et est encore) déterminant. PAC des débuts: objectif « productivité ».PAC des réformes (tournant 80-90, Réforme Mac Sharry 1992): objectif « compétitivité ». Rapprochement des prix intérieurs sur prix mondiaux, avec baisses successives des prix de soutien compensées par des aides à l’hectare.

Les causes ou les mécanismes à l’origine du processus d’agrandissement ont été démontrés. Ils sont étroitement liés aux gains de productivité et aux baisses progressives des prix agricoles. Dans nos Région, depuis 1950: progrès techniques (mécanisation + intrants) → gains de productivité → baisse des coûts de production → baisse progressive des prix sur les marchés.

L’une des «constantes» sur toutes ces années a été la pression à la baisse sur le niveau des prix agricoles. Cette pression a directement influencé le processus (historique) de concentration des exploitations agricoles.Si on s’oriente vers l’avenir, le « niveau des prix » continuera à influencer directement le nombre d’exploitations qui pourront ou pas faire l’objet d’une reprise.

1. Influence du niveau des prix

Le niveau de prix influence directement le nombre de cessations d’activités. Du niveau de ceux-ci va donc dépendre le nombre d’exploitations qui pourraient potentiellement faire l’objet d’une reprise lors de la cessation d’activité.

Les prix sont donc la première politique de restructuration … ou d’installation !

Illustration du seuil d’investissement. Source exposé M. Mazoyer lors du séminaire « La PAC à l’horizon 2020 : quelles politiques de structures ? » - Collectif Stratégies Alimentaires – Mai 2011.




B. Questions soulevées et commentaires. Les facteurs liés à cette évolution: quels impacts potentiels sur l’installation en agriculture?1. Influence du niveau des prix

2. Influence du régime de prix 3. Influence du poids des capitaux4. Influence du foncier



Influence sur l’installation:Le manque de prévisibilité au niveau de l’évolution des prix (et des coûts) augmente le facteur de risque, ce qui est préjudiciable à l’investissement et donc à l’installation des jeunes agriculteurs ! Cette situation rend difficile voire impossible toute étude prévisionnelle de revenu.

2. Influence du régime de prix

Volatilité des prix et des coûts accrue → Revenu de + en + volatil


→ La future PAC créera-t-elle les conditions pour « inverser » cette tendance de la baisse des prix et de la volatilité, 2 facteurs qui influencent négativement l’installation en agriculture ?

L’orientation générale de la PAC vers des objectifs de compétitivité et donc de baisse des prix agricoles n’implique-t-elle pas, implicitement, la poursuite du processus d’augmentation de la taille des exploitations au détriment de l’installation?

L’option de la suppression des mécanismes de régulation des marchés (instruments de gestion de l’offre, systèmes de droits variables d’importation et d’exportation, …) qui nous place dans un régime de prix non régulés et très instables, n’entre-t-elle pas mécaniquement en concurrence avec toute politique d’installation?

→ Quelles sont les actions à poursuivre, à améliorer et à concevoir pour développer davantage d’indépendance de nos systèmes de production par rapport à des chocs extérieurs?L’évolution de nos systèmes de production vers plus d’autonomie, facteur favorable pour l’avenir de l’installation des jeunes agriculteurs

Rôle déterminant du premier pilier de la PAC pour l’avenir de l’installation des jeunes agriculteurs!




B. Questions soulevées et commentaires. Les facteurs liés à cette évolution: quels impacts potentiels sur l’installation en agriculture?1. Influence du niveau des prix2. Influence du régime de prix

3. Influence du poids des capitaux4. Influence du foncier



3. Influence du poids des capitaux (conséquence de la dynamique d’agrandissement)

capital ↑(+ 64 % de 1980 à 2009 en termes réels) → poids capitaux à emprunter ↑

• renforcement du problème de l’évaluation de « l’entreprise agricole » ↔ transmissibilité• ↓souplesse (rigidité ↔ réponse « rapide » aux signaux du marché)• ↑ fragilité financière… annuité > revenu → problèmes de liquidités = menace pour le secteur Cf. graphe annexe

• Et dans 15 ans? Apport de capitaux « extérieurs »… ↔ agriculture « familiale »




B. Questions soulevées et commentaires. Les facteurs liés à cette évolution: quels impacts potentiels sur l’installation en agriculture?1. Influence du niveau des prix2. Influence du régime de prix 3. Influence du poids des capitaux

4. Influence du foncier



4. Influence de l’augmentation de la pression foncière

↑ pression foncière (conséquence de l’évolution actuelle) → renchérissement du prix et surévaluation de la terre (décalage valeur de vente vs valeur économique)

• Renforcement du problème de l’évaluation de « l’entreprise agricole ↔ transmissibilité (accentuation d’intérêts divergents)• Accentuation du montant du « chapeau »→ fragilisation de la viabilité économique

Pour les jeunes non issus du milieu agricole (HCF), la concurrence entre agriculteurs pour l’agrandissement et le « décalage » valeur vente vs valeur économique BLOQUE l’accès, la disponibilité du foncier.

Facteurs d’augmentation de la pression foncière:• concurrence « interne » entre agriculteurs pour l’agrandissement• capitalisation des DPU (et futurs DP!) dans le prix de la terre• opportunités de plus values lors de modifications de plans de secteurs.



• Comment limiter ou enrayer la diminution du nombre d’emplois qui menace la transmissibilité des exploitations et plus globalement l’avenir de l’agriculture familiale elle-même? • Et comment accompagner l’arrivée d’une génération qui sera plus que probablement moins nombreuse sur des fermes de plus en plus grandes?

PAC et Foncier = 2 conditions nécessaires au changement. Ils peuvent conduire l’un et l’autre, en fonction du choix des mesures qui seront prises à limiter/favoriser l’emploi en agriculture et à limiter ou favoriser le remplacement des exploitants cessant leur activité par l’arrivée de nouveaux entrants

Pas demain une politique d’installation mais une multitudes d’actions qui devront être menées pour tenter de parvenir à atteindre ces 2 objectifs → pistes de réflexions et de propositions … Grégory!

Merci pour votre attention!

Annexes


Le « renouvellement des générations »: les données manquantes

(*) Par «jeunes agriculteurs installés pour la première fois », ou "nouvel installé" nous entendons :

• jeunes (de moins de 40 ans) qui s’installent en reprenant tout ou partie (association, reprise partielle indivise ou divise) de l’exploitation (existante) familiale - cas de figure le plus largement répandu (chiffres inexistants)

• Jeunes (de moins de 40 ans) qui s’installent en reprenant tout ou partie d’une exploitation « hors cadre familial »

• Jeunes qui créent une «nouvelle » exploitation par achat de terres ! sont normalement « exclus » de cette définition • les jeunes agriculteurs qui reprennent la seconde partie de l’exploitation après une 1ère phase où ils se

sont installés en association.• les changements de statut juridique (passage en société) ou de statut entre époux.

! Nous ne disposons d’aucunes données chiffrées sur la « répartition » du nombre d’installations entre ces différentes situations.

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Annexe: Evolution au fil des ans du poids de l'annuité dans le revenu (Source DAEA,2012)

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