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    LIGNE DE CREDIT BIRD DE EUR 34,8 MILLIONS

    Circulaire de la Banque Centrale de Tunisie n2012-06 du 11/05/2012

    Annexe 5

    Systme de Gestion Environnementale et Sociale (SGES)

    Rgion du Moyen Orient et de lAfrique du Nord

    Programme de Prt Adaptable pour les Micro, Petites et Moyennes Entreprises

    Couvrant un premier prt pour la Tunisie de 34,8 millions de la Banque

    Mondiale et USD 50 millions de la Banque Africaine de Dveloppement au

    Ministre de lInvestissement et de la Coopration Internationale

    Systme de Gestion Environnementale et Sociale

    26 Mai 2011

    Version dfinitive

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    Table des Matires

    Annexe 5 .....................................................................................................................................1

    Systme de Gestion Environnementale et Sociale (SGES) ...........................................................1

    I. Rsum ...............................................................................................................................4

    II. Introduction .........................................................................................................................5

    III. Description du PPA ..........................................................................................................7

    IV. Impacts environnementaux et sociaux du programme ..................................................... 10

    V. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale ................... 13

    VI. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Africaine deDveloppement ......................................................................................................................... 16

    VII. Description du contexte national tunisien relative au projet propos : ............................. 17

    a) Cadre biophysique et conomique (Tunisie) ................................................................... 17

    b) Cadre lgal et institutionnel pour la gestion de lenvironnement (Tunisie) ................... 18c) Procdure dvaluation environnementale et sociale des projets financs par la ligne decrdit ..................................................................................................................................... 21

    d) Procdure de Consultation et divulgation .................................................................... 21

    e) Procdure de Suivi et Evaluation .................................................................................... 22

    f) Organisation de mise en uvre et besoins en renforcement des capacits........................ 22

    g) Budget ........................................................................................................................ 23

    VIII. Annexe 1 : formulaire dExamen environnemental pralable (screening ) .................. 24

    IX. Annexe 2 : liste de contrle des mesures dattnuation.................................................... 27

    X. Annexe 3 : Modle de plan de gestion environnemental et social (PGES) .......................... 31

    XI. Tunisie : Units soumises obligatoirement lEIE.......................................................... 32

    XII. Tunisie : Units soumises au cahier des charges ............................................................. 34

    Units soumises au cahier des charges................................................................................... 34

    1) les projets de lotissement urbain dont la superficie ne dpassant pas les cinq (5) hectares et lesprojets damnagement des zones touristiques dont la superficie ne dpassant pas les dix (10)hectares ..................................................................................................................................... 34

    2) Les projets de ralisation des tablissements scolaires et denseignement.............................. 34

    3) les projets dinstallation des canaux de transport ou de transfert des eaux.............................. 344) Les projets de transport dnergie non numrs lannexe 1 et qui ne traversent pas par leszones naturelles ou sensibles (les zones bnficiant dune protection juridique). ....................... 34

    5) les projets damnagement ctier non numrs lannexe 1. ............................................... 34

    6) Les units de trituration dolive(huileries). ........................................................................... 34

    7) les units dextraction des huiles vgtales et animales.......................................................... 34

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    8) les units classes dlevage danimaux................................................................................ 34

    9) les units dindustrie textile non numrs lAnnexe 1........................................................ 34

    10) les units demboutissage, dcoupage de grosses pices mtalliques................................... 34

    11) les units de stockage, de distribution des hydrocarbures ou les stations de lavage et

    graissage des vhicules. ............................................................................................................. 3412) Les units de fabrication de fculents. ................................................................................. 34

    13) Les carrires traditionnelles. ................................................................................................ 34

    14) Les units de stockage de gaz ou de produits chimiques. ..................................................... 34

    15)chaudronnerie, construction de rservoirs et dautres pices de tlerie.............................. 34

    16) Buanderies utilisant leau pour le lavage des vtements et des couvertures.......................... 34

    17)Les Lacs collinaires. .......................................................................................................... 34

    18)Les units de fabrication de produits parapharmaceutiques. .............................................. 34

    Acquisitions .............................................................................................................................. 35

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    I. Rsum

    Ce document prsente un Systme de Gestion Environnementale et Sociale (SGES), qui constituelensemble des procdures et politiques environnementales et sociales appliquer aux activits

    finances par cette ligne de crdit. Il sera mis en place afin de garantir la viabilit environnementale et

    sociale dactivits, dont la localisation et le contenu individuels ne sont pas connus davance, financesvia des intermdiaires financiers (IF) accdant un Programme de prt adaptable (PPA) pour les micro-,petites ou moyennes entreprises (MPME). Le systme de gestion dcrit dans ce document sera utilispar les IF pour grer les questions environnementales et sociales et pour sassurer que les activits

    finances ne portent pas prjudice lenvironnement et sont ralises en conformit avec les politiqueset procdures des bailleurs de fond.

    Les pays participants ce PPA lavenir auront des approches de protection environnementale

    diffrentes, appropries chaque cas : certains opteront pour sa mise en uvre au niveau central (parune Agence d'excution du projet - AEP), la Banque centrale, ou autre), dautres opteront pour unegestion moins centralise (mise en uvre de Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) par

    les IF - banques commerciales, socits de leasing, socits de factoring).

    La mise en uvre effective dun SGES garantit que les proccupations dfinies dans les politiques de

    sauvegarde des bailleurs membres du PPA (Banque mondiale, Banque Africaine de Dveloppement)seront adquatement pris en compte.

    La revue environnementale et sociale dcrite dans ce SGES est faite afin de :- dterminer les impacts environnementaux et sociaux ngatifs des activits financer ;- viter, rduire ou attnuer ces impacts ngatifs ;- faire un suivi et une valuation.

    Toute activit finance sous le PPA, quelle soit dun financement dune nouvelle, ou le refinancement

    dune MPME existante, est assujettie la procdure dcrite dans le prsent SGES.

    Les pays participant au PPA sont responsables de sassurer que:(a) tous les lois et rglements nationaux, y compris les avis et non-objections des agences

    environnementales nationales, soient en place avant lapprobation dun financement; et(b) toutes les politiques environnementales et sociales des bailleurs soient respectes.

    Ce SGES a t prpar de faon gnrale pour le PPA, avec un chapitre pour la Tunisie, premier pays yparticipant. Il devra tre mis jour pour chaque pays accdant au PPA.

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    II. Introduction

    La Banque mondiale et la Banque Africaine de Dveloppement (BAfD) mettent en uvre un Programmede Prt Adaptable pour le financement aux MPME dans la rgion du Moyen Orient et de lAfrique du

    nord.

    Les activits financer par les MPME ntant pas connues davance, et afin dassurer leur viabilitenvironnementale et sociale, le PPA prvoit la mise en place dun Systme de gestion environnementale

    et sociale (SGES) dcrit dans ce document. Le SGES est un processus comprhensif pour valuer lesimpacts environnementaux et sociaux ngatifs causs par les activits financer, et les attnuer. LeSGES prvoit aussi des mesures de suivi-valuation et de renforcement des capacits.

    La mise en uvre effective du SGES garantit que les politiques environnementales nationales et celles

    des bailleurs sont adquatement prises en compte, et que les activits des MPME sont en conformitavec ces politiques.

    Pour plus defficacit, la mise en uvre dun SGES sintgre au processus dapprobation des prts. LIF

    octroyant le prt, ou lAEP, se sert du SGES pour sassurer que lactivit de la MPME nait pas dimpact

    ngatif important ou de longue dure sur le milieu environnemental ou social ; en suivant lamthodologie du SGES, lIF, ou lAEP, sassure que la MPME vite, diminue ou attnue les impacts

    ngatifs un niveau acceptable. Une liste ngative faisant partie du SGES exclut certaines activits :celles universellement exclues par les bailleurs (armements, activits illgales, maisons de jeu, etc.) ainsique celles affectant les habitats naturels, les forts, les espces menaces, la rinstallation force despopulations, les barrages, les cours deau internationaux, et les activits dans les zones en litige.

    Il est entendu que dans le contexte du PPA, les financements seront de petite et moyenne envergure,avec des impacts leur mesure. Cependant, le SGES prvoit que, au niveau national, une valuationannuelle soit faite pour valuer les impacts cumulatifs qui auraient t jugs ngligeables au niveau des

    projets individuels, et modifier les mesures dattnuation si besoin en est. Le SGES prvoit aussi uneformation aux intervenants (IF, AEP, auditeurs indpendants) pour permettre lexamen

    environnemental pralable des activits.

    Le SGES est bas sur une approche en deux tapes :1) Faire un Examen environnemental pralable ( screening ) afin de dterminer la catgorie

    environnementale de lactivit financer;2) Mettre en uvre la procdure approprie relative la catgorie dtermine. Ceci se traduit en

    trois catgories et trois modes dopration :a. Impact important (Catgorie A selon la BM, ou 1 selon la BAfD) ou activit exclue

    selon la liste ngative : projet exclu ;

    b. Impact moyen (Catgorie B selon la BM ou 2 selon la BAfD) : PGES et remplir etsigner le cahier des charges conformment la rglementation tunisienne ;

    c. Impact ngligeable ou absent (Catgorie C selon la BM) : aucune tude dimpactncessaire.

    Cette mthodologie est presque universelle et est communment reproduite, sous des formesanalogues, dans les pays concerns. En Tunisie par exemple le rglement national substitue lExamen

    environnemental pralable ( screening ) par une liste standard de projets (i) sujets lEIE; (ii) sujets

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    un cahier de charges ; ou (iii) exempts de toute procdure, qui correspond peu prs aux troiscatgories de la BM.

    Ce SGES tente de couvrir toutes les ventualits, mais le cas chant devra tre mis jour pour chaquepays accdant au PPA.

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    III. Description du PPA

    PPA

    Afin de rpondre aux dfis rgionaux de croissance, de comptitivit et de cration d'emplois, pour

    soutenir l'Initiative du Monde Arabe de la Banque mondiale (Arab World Initiative - AWI) et pourpromouvoir l'intgration rgionale, la Banque mondiale, travers sa division Moyen Orient et Afrique duNord, entend largir l'accs au financement pour les micro-, petites et moyennes entreprises (MPME),en partenariat avec la BAfD. Dans ce contexte, un financement et un appui technique seront fournis,notamment pour les rformes politiques et juridiques, l'infrastructure financire, le renforcement descapacits, le financement de la dette et des actifs, et le dveloppement des comptences et de l'accsau march.

    Le Programme de prt adaptable rgional sera llment central du financement aux MPME, et les prtsnationaux individuels aux pays ligibles de la BM seront mis en uvre au sein de cette structure. Le PPA

    sera constitu de prts par IF aux MPME, qui permettront les emprunts et le partage des risques via desagences d'excution nationales. Dans chaque pays accdant au PPA, celui-ci formera un partenariat avecune agence dexcution nationale qui servira dAEP. Les financements provenant du PPA transiteront

    par cette AEP, ou par la Banque centrale, qui dans beaucoup de cas pourrait tre une seule et mmeinstitution, vers des IF (par exemple les banques, socits de leasing, socits de factoring, ou autre). Lepremier prt via ce PPA sera la Tunisie.

    Un ensemble de financement et dappui technique sera fourni travers le PPA rgional; une assistancetechnique (AT) finance par les bailleurs est aussi envisage, hauteur de 20 millions de dollarsamricains sur cinq ans. LAT portera sur des rformes juridiques et politiques, l'amlioration del'infrastructure financire, la capacit financire des prts aux MPME, l'accs au financement, et lerenforcement des capacits environnementales et sociales des IF et des MPME.

    La structure PPA a t favorise dans ce projet i) pour permettre un maximum de 6 pays de la BM desolliciter des prts aux MPME au cours des 3 prochaines annes, et daccorder ces prts de faon rapide

    et efficace via les IF ; ii) de cofinancer les prts que les pays MENA peuvent dj accder par le biais duprojet de PME de la SFI et du KfW ; et iii) de mieux coordonner le soutien financier fourni par la Banquemondiale, la SFI, la BAfD, la Banque islamique de dveloppement (BIsD), la KfW, et d'autres partenaires,et davoir un plus grand impact sur l'expansion des MPME dans la rgion. Les bnfices comprennentaussi la mise en place dune unit d'AT rgionale, qui aurait un plus grand impact que plusieurs projets

    dAT nationaux.

    Le PPA dterminera, pour chaque pays membre, les critres dligibilit pour (i) les IF; et (ii) les MPMEqui pourront bnficier de financements. Le PPA dterminera aussi, par pays, le montant, et les taux

    dintrt, minimum et maximum des prts.

    Bien que gnral, le SGES devra tre revu pour chaque pays participant au PPA, et, le cas chant, desannexes spcifiques ajoutes.

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    Projet Tunisie

    La Tunisie est le premier pays accder au PPA, pour un prt de 34,8 millions dEUR de la Banquemondiale, et un prt de $ 50 millions de dollars amricains de la BAfD, sur 5 ans. Ds lors, ce cadrecontient un chapitre ddi la Tunisie et aux spcificits prsentes par ce pays.

    L'analyse initiale mene sur le march financier tunisien des tats financiers des MPME justifierait uneallocation de de 34,8 millions dEUR pour les 12 premiers mois, tant donn l'cart de financement auxPME estim par la Banque mondiale de 70 110 millions de dollars amricains. Ensuite, dans les 12 36mois venir, un prt additionnel dun minimum de 50 millions de dollars amricains serait justifi, quela Banque mondiale et la BAfD pourraient financer. Aussi, la composante Crdit contingent seraitdclenche une date ultrieure.

    Il est prvu que seules les banques et socits de leasing seraient ligibles recevoir un financementpour le prt en Tunisie. Ds lors, les PME tunisiennes seraient les principales bnficiaires de lapremire tranche de la Banque mondiale de 25 millions de dollars et de la BAfD de 25 millions dedollars. Les critres dligibilit pour les IF sont compatibles avec les critres du PPA, et se fondent sur le

    statut juridique, la rentabilit, la qualit des actifs de l'IF, l'engagement et les antcdents servir lesPME, et le respect des normes prudentielles. Les indicateurs sont conus pour le march tunisien, maissont en accord avec les bonnes pratiques internationales (voir les documents de projet spars). Sur labase d'une application prliminaire de ces critres, six banques seraient admissibles, et trois socits deleasing. Ces institutions reprsentent environ 50% de tous les prts aux PME en Tunisie. Le secteur de lamicrofinance en Tunisie est actuellement plus durement touch par les difficults conomiques enTunisie, en raison de la faiblesse de ses capacits, de ses systmes et de sa gestion des risques, et auxfonds du gouvernement pour les micro entreprises qui n'taient pas assujetties l'application stricte deremboursement. Les micros entreprises ne seraient donc pas ligibles. Les institutions de microfinancequi ultrieurement rpondraient aux critres dligibilit seraient comprises dans le programme lors dela deuxime tranche.

    Aucune institution de microfinance nest actuellement ligible.

    Les utilisations de crdit admises sous le PPA seraient les suivantes: prts de restructuration ou derefinancement (avec des critres prdfinis) ; PME existantes ; et nouvelles PME. Dans le cas de laTunisie, et ventuellement pour les autres pays de la rgion touchs par les bouleversements politiques,un des objectifs du projet est damliorer laccs au financement pour les MPME touchs court termepar les retards de paiement, mais autrement solvables. Ceci aiderait les MPME viables touchs par lescrises de rintgrer un plan de remboursement durable ainsi que de stimuler de nouveaux prts. Lesprts aux MPME devront satisfaire des critres dligibilit prcis. Ces critres sont axs sur: i) les prts

    aux MPME les plus petites, un secteur actuellement moins bien desservi car tant peru par les IFcomme tant plus risqu ; et ii) la restructuration des MPME temporairement touchs par la crise qui

    sont par ailleurs crdibles, afin de leur permettre de rintgrer un remboursement consistant. Lescritres dligibilit des MPME excluent certains secteurs spcifiques et les MPME non solvables ou surendetts. Lutilisation de ce crdit pour la restructuration ou le refinancement les MPME serait revue

    avant la deuxime tranche.

    La procdure environnementale pour les prts aux MPME est conforme aux lois et rglements tunisiensainsi quaux politiques des bailleurs.

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    Mise en uvre du projet Tunisie

    Les arrangements proposs pour le prt en Tunisie se situent au niveau de la Banque Centrale deTunisie, qui sera lAgence d'excution du projet (AEP) pour la composante de la ligne de crdit. Il ya deux

    units de la Banque centrale qui seront impliqus dans la mise en uvre du projet: l'Unit des

    ressources extrieures (qui dirigera la fonction AEP), et lUnit de supervision bancaire. LUnit desressources extrieures hbergera le Compte spcial pendant la premire phase du projet. Elleannoncerait laide dune Circulaire les critres d'ligibilit toutes les IF concernes ; recevrait deslettres d'intrt des IF ; et assurerait le suivi des critres d'ligibilit en collaboration avec lUnit desupervision bancaire de la Banque Centrale. Une valuation dligibilit positive sera une condition

    pralable pour le dcaissement des fonds toute IF souhaitant bnficier de la ligne de crdit. Les fondsde la BM et de la BAfD seraient grs conjointement par la Banque centrale en tant qu'AEP, avec descritres communs d'ligibilit, de dcaissement, de suivi et dvaluation.

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    IV. Impacts environnementaux et sociaux du programme

    La plupart des activits finances par le PPA ne seront dfinies que pendant la mise en uvre de projetsindividuels. Cependant, les activits et impacts suivants sont prsents titre dexemple:

    Transformation agroalimentaire

    Impacts environnementaux

    Dgradation de la qualit de leau cause des dchets solides et liquides,

    Dtrioration des habitats aquatiques critiques et des espces y rsidant ; exclusionautomatique de lactivit;

    Utilisationimportante deauet dnergie;

    Production de dchets liquides et solides, et produits rsiduels.

    Impacts sociaux

    Conflitssur lutilisation de leau;

    Maladies ou affections dues la pollution de leau par les dchets de la transformationagroalimentaire ;

    Altration de la sant des ouvriers.

    Construction

    Impacts Environnementaux

    Dbroussaillage du terrain, limination de la couverture vgtale : impacts sur la qualit delair, de leau, et des sols; Circulation de vhicules lourds qui provoquent le compactage des terrains et la pollutionatmosphrique ;Amnagement de routes daccs au chantiers; impacts sur la flore et faune ; Dplacement de terresavec impacts sur la qualit de lair, de leau, de la biodiversit; Construction des installations sanitaires impliquant la mise en place douvrages etdexcavations; Gnration de dversements de substances polluantes, comme lhuile de moteur, de

    combustibles, des coules de btonnires, des eaux de lavage des machines.

    Impacts Sociaux

    Occupation des terrains. La plupart des prts tant au secteur priv, loccupation des terrainsest peu probable ; tout projet provoquant la rinstallation involontaire sera exclu selon la listengative ;

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    Circulation de vhicules et dengins lourdsprovoquant des nuisances (bruit, poussire, accsrduit).

    Projets dlevage, engraissage intensif ltable, pturage

    Impacts Environnementaux

    Dbroussaillage de forts et aires sauvages. Limpact sur les forts et aires naturelles exclutautomatiquement lactivit;

    Dchetsprovoquant la perte daires naturelles, dhabitats importants, de biodiversit: exclusionautomatique de lactivit;

    Dgradation de la vgtation, rosion, perte de la fertilit des sols cause du surpaturage,quantit excessive de cheptel, lexploitation denvironnements dgrads;

    Modification des taux dinfiltration, de ruissellement et des volumes globaux de leau cause delclaircissement de la vgtation et du compactage du sol ;

    Dtrioration de la qualit de leau cause de lrosion et de lpandage de dchets et de

    produits agrochimiques ;

    Abaissement du niveau de la nappe phratique cause de lexploitation des ressources en eau.

    Impacts Sociaux

    Nuisance aux riverains proximit de lactivit; Impacts sur la sant humaine via les parasites et maladies transmises par les animaux auxhumains.

    Projets dirrigation

    Impacts environnementaux

    Perte ou dtrioration de zones humides et de leurs fonctions environnementales, de leurbiodiversit et de leur productivit cologique : exclusion automatique de lactivit;

    Engorgement, salinisation et rosion des sols ;

    Diminution de la qualit de leau recevant les substances nutritives, agrochimiques, sels etminrales de lirrigation.

    Impacts sociaux

    Demandes concurrentielles et conflits pour les ressources en eau ;

    Cration de foyers de prolifration, dans les points deau, de vecteurs de maladies (paludisme

    et bilharziose) ;Diffusion dinfections et de maladies du fait dune utilisation inapproprie des canauxdirrigation pour lapprovisionnement en eau, la baignade ou llimination des dchets humains;

    Effets sur la sant de lentreposage, la manipulation, lutilisation ou llimination des produitsagrochimiques (pesticides, herbicides).

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    Aquaculture

    Impacts environnementaux

    Perte de zones humideset des cosystmes associs: exclusion automatique de lactivit;

    Erosion sur le site du projet ; ;

    Pollution de leau par les dchets de laquaculture, provoquant un dclin des habitats

    aquatiques ;

    Rejet dalevins dans la nature conduisant au dclin despces sauvages importantes pour

    lapprovisionnement alimentaire local.

    Impacts sociaux

    Conflitssur lutilisation du foncier;

    Conflits sur les ressources en eau dus principalement aux demandes concurrentielles ;

    Maladies ou affectionsdues la pollution de leau par les dchets de laquaculture;

    Propagation de vecteurs et de maladies dorigine hydrique.

    Entreprises mdicales (les units de fabrication des mdicaments sont exclus)

    Impacts environnementaux

    Risques sanitaires

    Contamination / perte de qualit de leauet des sols;

    Pollutionde lair

    Impacts sociaux

    Blessures et infections dues aux instruments coupants ;

    Impacts sur la sant publique dus aux dchets contamins ;

    Impacts long terme sur la sant de lexposition des substances toxiques;

    Odeurs ;

    Fumes/ polluants de lair provenant de la combustion ciel ouvert.

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    V. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque

    mondiale

    Les politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque mondiale, composes dePolitiques Oprationnelles (PO) et les Procdures de la Banque (PB), sont conues pour protgerlenvironnement et les populations des impacts ngatifs potentiels des projets, plans, programmes et

    politiques. Elles sont :

    PO 4.01 valuation Environnementale, y compris la Participation du PublicPO 4.04 Habitats NaturelsPO 4.09 Lutte antiparasitairePO 4.11 Patrimoine CulturelPO 4.12 Rinstallation Involontaire des populations

    PO 4.10 Populations AutochtonesPO 4.36 FortsPO 4.37 Scurit des BarragesPO 7.50 Projets relatifs aux voies dEaux Internationales

    PO 7.60 Projets dans des Zones en litigeAccs lInformation

    PO 4.01 : valuation environnementaleLobjectif est de sassurer que les projets financs par la Banque sont viables sur le plan

    environnemental, et que la prise des dcisions est amliore travers une analyse des impactsenvironnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique est dclenche si un projet a de fortes chances

    davoir des impacts environnementaux ngatifs dans sa zone dinfluence. La PO 4.01 couvre les impactssur lenvironnement physique(air, eau et terre) ; le cadre de vie, la sant et la scurit des populations;les ressources culturelles physiques ; et les proccupations environnementales au niveau transfrontalieret mondial.

    Consultation : La PO 4.01 dcrit aussi les exigences de consultation ; lEmprunteur consulte les groupesaffects par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) propos des aspectsenvironnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue. LEmprunteur commence cette

    consultation le plus tt possible, et se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en uvre duprojet. LEmprunteur partage les informations pertinentes pendant les consultations, dans un langage

    accessible aux groupes consults.

    Cette politique est dclenche, et ce SGES en est le rsultat.

    PO 4.04, Habitats NaturelsCette PO nautorise pas le financement de projets dgradant ou convertissant des habitats naturels

    critiques, dintrt particulier pour la prservation de la diversit biologique ou leurs fonctions

    cologiques. Les habitats naturels mritent une attention particulire lors de la ralisation dvaluationsdimpacts sur lenvironnement. Le projet MPME nautorisera pas dactivits affectant les habitats

    naturels, et cette politique nest donc pas dclenche.

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    PO 4.09, Lutte antiparasitairePour viter dutilisation abusive des pesticides chimiques, cette politique prne une lutte contre les

    pestes et parasites utilisant une panoplie de mthodes, y compris les mthodes biologiques (la lutte antivectorielle intgre). Toute activit du projet cherchant contrler les pestes et vecteurs devra mettreen place un plan de lutte anti vectorielle intgre).

    PO 4.11, Ressources culturelles physiquesCette politique protge les ressources culturelles potentiellement affectes par des activits du projet.En cas de dcouverte de vestiges culturels et archologiques, il sera mis en uvre une procdure de

    dcouverte fortuite comprenant (i) une tude dvaluation des ressources culturelles par desautorits comptentes ; et (ii) soit une exclusion du site, soit la cration et la mise en uvre dun Plande Protection des Ressources Culturelles.

    PO 4.12, Rinstallation Involontaire des populationsLobjectif de la PO 4.12 est dviter ou de minimiser la rinstallation involontaire lou cela est faisable,en explorant toutes les alternatives. La PO 4.12 couvre lassistance aux personnes dplaces par

    lamlioration ou la restauration de leurs normes de vie, leu capacit gnrer les revenus, ou leursniveaux de production. Le Projet de MPME exclut les activits dclenchant cette politique, qui ne seradonc pas dclenche.

    PO 4.10, Populations autochtonesDes populations autochtones, souvent dfavorises, mritent un traitement spcial dans les projets dedveloppement. Cette politique ne sera pas dclenche dans ce projet, les peuples autochtones, ausens de ce Politique Oprationnelle de la Banque mondiale, nexistant pas en Tunisie.

    PO 4.36, ForesterieCette PO apporte lappui la sylviculture durable et oriente sur la conservation de la fort. Elle

    nappuie pas lexploitation commerciale dans les forts tropicales humides primaires. Son objectif globalvise rduire le dboisement, renforcer la contribution des zones boises lenvironnement,

    promouvoir le boisement. La Banque mondiale ne finance pas les oprations dexploitation commercialeou lachat dquipements destins lexploitation des forts tropicales primaires humides. Le Projet

    actuel exclut toute activit de foresterie et, en consquence, cette politique oprationnelle ne sera pasdclenche.

    PO 4.37, Scurit des barragesPO/PB 4.37, Scurit des barrages recommande pour les grands barrages la ralisation dune tude

    technique et dinspections scuritaires priodiques par des experts indpendants spcialiss dans lascurit des barrages. Les composantes dpendantes des grands barrages aussi doivent dmontrer lascurit du barrage. Ce projet ne dclenche pas cette politique.

    PO 7.50, Projets relatifs aux voies deau internationalesLes projets affectant les eaux internationales doivent obtenir des accords des riverains, et garantit queles Etats riverains sont informs et nopposent pas le projet. Ce projet ne financera pas dactivits sur

    des cours deau internationaux.

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    PO 7.60, Projets dans des zones contestes (en litige)Cette politique veille garantir que des parties revendiquant leur droit aux zones en litige concernespar un projet financ par la Banque nont pas dobjection au projet propos. Ce projet ne financera pas

    dactivits en zone de litige ; cette politique nest donc pas dclenche.

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    VI. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque

    Africaine de Dveloppement

    Selon les Procdures dEvaluation Environnementale et Sociale des activits de secteur priv applicables ce projet, la Banque Africaine de Dveloppement requiert que lIF value les impacts

    environnementaux, les risques, les opportunits lies leurs oprations et quil veille ce que les audits

    et valuations environnementaux soient raliss.

    LIF devra laborer et mettre en uvre des procdures environnementales satisfaisantes au cours de ses

    procdures dvaluation et de suivi des crdits/investissements. Pour ce faire, lIF devra veiller ce que

    lemprunteur ralise des valuations/audits, conformment la politique et aux directives de la Banqueet respecte les conditions de cots locaux et nationaux minimum ainsi que les conditionsenvironnementales et de consultation avec le public. Les rsums des PGES doivent tre ainsi mis ladisposition des groupes affects et des Organisations de la Socit Civile (OSC) locales dans des lieuxpublics facilement accessibles et ce pendant au moins 30 jours.

    LIF devra soumettre la Banque des rapports priodiques (habituellement semi-annuels ou annuels)

    sur la mise en uvre de ses procdures environnementales et sur la performance environnementale deses investissements financs par les crdits de la Banque.

    Pour les projets de la Catgorie 4, comprenant des intermdiaires financiers, les questions considrerlors de la revue des oprations comprennent :

    - la performance environnementale des IF ;- les politiques, procdures et capacits des IF ;- le type du prt et dinvestissement financer avec les fonds de la Banque; et- les besoins en coopration technique et en renforcement des capacits pour faciliter ladoption

    de procdures environnementales acceptables la Banque.Les politiques applicables cette ligne de crdit comprennent la politique environnementale de la BAfD,

    la politique Genre et politique et directives de coopration avec les organisations de la socit civile.

    Dans tous les cas, les IF se conformeront aux recommandations des PO et celles-ci seront incorporesdans des accords ngocis avec les IF.

    Les directives de la BAfD sont globalement en cohrence avec les prconisations issues de lapplication

    des politiques oprationnelles de la Banque mondiale en matire de protection environnementale etsociale telles quindiques au chapitre prcdent. En consquence lapplication respectives de directives

    de ces deux institutions ne ont pas contradictoires mais plutt, en fait, complmentaires.

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    VII. Description du contexte national tunisien relative au projet propos :

    a)

    Cadre biophysique et conomique (Tunisie)

    Biophysique

    La Tunisie connat certains dfis environnementaux, mais reconnat limportance de la gestion saine de

    lenvironnement (i) pour promouvoir le tourisme, source importante de tourisme, et (ii) pour participer

    la politique de voisinage de lunion europenne. Parmi les dfis on peut citer : linefficacit del'limination des dchets toxiques et dangereux, qui entrane des risques de sant, et la pollution del'eau par les eaux uses. Du point de vue des ressources naturelles, l'eau douce naturelle est disponibleen quantits limites, et le sol, les forets et la vgtation subit des pressions par la dforestation, lesurpturage, l'rosion des sols, et la dsertification.

    Economique (y compris le rle des PME)

    La Tunisie a franchi une tape dcisive dans son processus de dveloppement. Confronts des ds et des opportunits sans prcdents depuis le milieu des annes 80, les responsables gouvernementaux

    ont cherch, constamment, (i) approfondir lintgration de lconomie, en particulier avec lEurope ; ii)

    maintenir la stabilit macroconomique ; (iii) amliorer lenvironnement des aaires et (iv) diversier

    lore dducaon. Ces poliques, allies des invesssements constants dans le capital humain et les

    infrastructures depuis les annes 1960, ont permis de mieux rsister des chocs exognes modrs,dattirer des investissements trangers, de maintenir une croissance de 5% et daccroitre le bien-tre dela population. Laccs aux services socioconomiques de base (eau, lectricit, assainissement, etc.) estquasi universel et lincidence de la pauvret est la plus faible de la rgion.

    Toutefois, malgr sa performance enviable, la Tunisie est oblige de faire mieux pour rduire le

    chmage, notamment celui des diplms de lenseignement suprieur. En eet, les rsultats en mare

    demploi, parculirement chez les jeunes, sont faibles et se dtriorent. La moyenne naonale du taux

    de chmage tait de 14,1% en 2008 et culmine 30% pour les individus gs de 20 24 ans. Enextrapolant les tendances passes, les planificateurs anticipent un besoin de plus de 860,000 emploissupplmentaires au cours des dix prochaines annes. Ceci implique que la rduction du chmageconstitue une priorit absolue pour les autorits dans les annes venir. La rsorpon du chmage moyen terme exige une monte en puissance des acvits haute valeur ajoute et un accent sur

    linnovation.1

    Le rle des petites et moyennes entreprises joue donc un rle important dans latteinte de ces buts.

    1Banque mondiale, 2010, Vers une Croissance tire par linnovation

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    b) Cadre lgal et institutionnel pour la gestion de lenvironnement (Tunisie)

    Le Cadre Lgal

    La Tunisie sest investie dans la mise en place d'un arsenal lgislatif et rglementaire vari allant de

    l'laboration de codes relatifs aux principales ressources naturelles, aux multiples mesures coercitives l'encontre des tablissements pollueurs en passant par l'obligation des EIEs en tant qu'outil deprvention. Les principaux textes juridiques rgissant la protection de l'environnement en Tunisie dansle contexte du secteur prive comprennent:

    La Loi 88-91 du 2 Aot 1988 portant cration de l'Agence Nationale de Protection de LEnvironnement

    (ANPE) et modifie par la Loi No 92-115 du 30 novembre 1992. Cette loi a introduit pour la premire foisen Tunisie l'obligation de raliser une tude dimpact sur lenvironnement (EIE) avant l'implantation detoute unit industrielle, agricole ou commerciale dont l'activit prsente des risques de pollution ou dedgradation de l'environnement. De 1991 juillet 2005, le systme dvaluation environnementale (EE)

    tunisien tait rgi principalement par la loi de 1988 crant lANPE tel que modifi dans le cadre dudcret du 14 mars 1991 sur lEIE (Dcret de 1991 sur lEIE), fixant les procdures fixant les procduresd'laboration et d'approbation des tudes d'impact. Ce dcret spcifie le contenu de l'EIE et la dfinitcomme tant un outil permettant d'apprcier, valuer et de mesurer les effets directs et indirects, court, moyen et long terme des projets sur l'environnement. Il est joint ce dcret deux annexes I et Ilnumrant les projets et activits soumis respectivement une EIE et une Description Sommaire (DS).

    Le Code des Eaux No 76-75, promulgu le 31 mars 1975 qui prvoit des mesures propres la prventionde la pollution des ressources hydriques et traite en partie des eaux marines. Il est complt en 1985 parle dcret no 56 du 2.1.85 prcisant les conditions gnrales des rejets dans le milieu rcepteur. Le codede leau a t modifi par la loi 2001-116 du 26 novembre 2001 qui a enrichi le dispositif de mobilisation

    des eaux fonde sur le dveloppement des ressources hydrauliques y compris lexploitation desressources non conventionnelles telle que le dessalement des eaux saumtres et sales et les eaux desmers et des sebkhas. De mme les modifications du code de 2001 exige que la planification etlutilisation des ressources hydrauliques doit tre base sur le principe de la valorisation maxima de la

    production du m3 deau lchelle de tout le pays . Les changements apports au code de leau ontpartiellement pris en compte les impratifs de la protection de lenvironnement et lont limit aux

    ressources non conventionnelles.

    La Loi No 83-87 relative la protection des terres agricoles . Cette loi a pour objectif de protger lesterres agricoles contre lurbanisation et fixe les modalits et autorisations requises pour le changement

    du statut des terres agricoles

    La Loi No 95-70 du 17 Juillet 1995 relative la Conservation des Eaux et du Sol (1995). Cette loi instituele cadre d'intervention pour protger les sols, base sur le partenariat entre l'administration et lesbnficiaires. Larticle 5 de la loi nonce le principe de la prise en compte de lenvironnement agricole et

    de lquilibre cologique conformment au concept de dveloppement durable.

    La Loi N 2001-14 du 30 janvier 2001, portant simplification des procdures administratives relatives

    aux autorisations dlivres par le Ministre de l'Environnement et de l'Amnagement du Territoire dansles domaines de sa comptence. Cette loi a introduit pour la premire fois la notion de cahier de

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    charges au lieu d'une EIE pour des activits prcises et dont la liste sera fixe par dcret. Ces cahiersde charge fixent les mesures environnementales que le matre de louvrage ou le ptitionnaire doit

    respecter. Cette loi a aussi mieux dfini les pouvoirs de lANPE exigeant une autorisation pralable de

    celle-ci que pour toute installation but industriel, agricole ou commercial soit soumis une tudedimpact environnemental ou un cahier de charges dlivrs par un Arrt du Ministre de

    lEnvironnement, selon le type dinstallation, la nature de son activit et les risques quelle reprsente

    pour lenvironnement.

    Le Dcret No 2005-1991 du 11 juillet 2005 a abrog le Dcret de 1991 sur lEIE (Dcret sur lEIE de

    2001) mais contient plusieurs changements importants par rapport lancien dcret. Les units

    soumises obligatoirement ltude dimpact sur lenvironnement dans lAnnexe I ont t rduites etsont divises en deux catgories. Catgorie A fait lobjet dun avis pralable de lANPE dans un dlai ne

    dpassant pas 21 jours ouvrables. Catgorie B fait lobjet dun avis pralable de lANPE dans un dlai ne

    dpassant pas trois mois ouvrables. Des Termes de Rfrence (TdRs) sectoriels doivent tre fournis pourtous les secteurs importants requrant une EIE. Les projets de lAnnexe II nont donc pas besoin duneEIE complte, cause de la nature de leur activit et de la porte limite des impacts. Des Plans deGestion Environnementale (PGE) dtaills sont exigs, la suite des TdRs pralablement approuvs ; et

    les EIEs doivent tre prpares par des experts spcialiss dans le secteur affect.

    La liste des units soumises au cahier des charges dans lAnnexe II a aussi t rduite et simplifie et les

    projets de lAnnexe II nont donc pas besoin dune EIE complte. Lannexe II a cart les projets de

    forages deau souterraine, et des primtres irrigus avec les eaux de surface.

    Larrt du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable du 8 mars 2006 portantapprobation des cahiers des charges relatifs aux procdures environnementales que le matre delouvrage ou le ptitionnaire doit respecter pour les catgories dunits soumises aux cahiers des

    charges et spcifies dans lAnnexe II du dcret # 2005-1991.

    Le Code forestier, promulgu en 1966 et refondu en 1988, assure une protection aux terrains boiss etinstitue un rgime forestier prservant des restrictions sur l'utilisation de terrains boiss et des terres deparcours n'appartenant pas l'tat. Larticle 208 du code dispose que lorsque des travaux et des

    projets damnagements sont envisags et que par limportance de leur dimension et ou leur incidences

    sur le milieu naturel, ils peuvent porter atteint ce dernier, ces travaux et projets doivent comporterune tude dimpact, tablie par les institutions spcialises permettant dapprcier les consquences.Les travaux et les projets damnagement indiqus peuvent tre entrepris quaprs autorisation du

    Ministre de lAgriculture. Les modalits de la mise en uvre de la procdure suivre relative ltude

    dimpact sont fixes par dcret .

    La Loi 82-66 du 6 Aot 1982 relative la normalisation, et le dcret no 85-86 relatif la

    rglementation des rejets dans le milieu rcepteur qui fixe les conditions gnrales des rejets et celles

    doctroi des autorisations des rejets. Les conditions dutilisation des eaux uses traites (EUT) des

    fins agricoles sont fixes par le dcret # 89-1047 7 du 28 juillet 1989, modifi par le dcret # 93-2447.Ce dcret fixe les modalits et conditions dutilisation des eaux uses traites des fins agricolesainsique larrt du ministre de lconomie nationale et des finances du 18 mai 1990 portant promulgation

    de la norme tunisienne relative aux spcifications des eaux traites des fins agricoles et lArrt du

    ministre de lAgriculture du 21 juin 1994fixant la liste des cultures qui peuvent tres irrigues par leseaux traites. Les eaux uses traites peuvent tre utilises pour les culture de bois (vignes, les citrons,olives, pches etc.) pour les culture de foins, pour les cultures industrielles (coton, tabac, canne sucre)

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    ainsi que pour les crales et les terrains de golfe. Les eaux uses traites doivent rpondre auxspcifications par la norme NT 106.03 de 1989. La frquence des analyses physico-chimiques et deparasitologies des EUT a t aussi fix par larticle #3 du dcret # 89-1047.

    Le dcret no 97-2082 du 27 Octobre 1997 fixant les conditions dexercice de lactivit de forages deau

    exige lobtention dune carte professionnelle pour exercer les activits de forages divises en 7

    catgories en fonction de la profondeur des puits de forage.

    La Loi # 30 du 6 mars 2000 relative la mise en valeur des terres agricoles dans les primtres publics

    irrigues (PPI) prvoit lobligation des exploitants de protger leur terre contre tout phnomne dedgradation, et dassurer lentretien et la rparation des quipements hydrauliques du PPI. La loi, dans

    son article 25, prvoit dinterdire laccs leau aux personnes ne respectant pas ces dispositions.

    Le dcret du Ministre de la Sant de 2003 interdisant limportation, lutilisation et la manipulation de

    lamiante amphiboles (amiante bleu)

    Le Cadre Institutionnel

    Du point de vue institutionnel, LAgence Nationale de Protection de lEnvironnement (ANPE), sous tutelledu Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (MEDD) est lorganisme charg de

    veiller lintgrit du processus de prparation, examen et approbation des valuations et pratiques

    environnementales en Tunisie. LANPE est charge notamment de veiller lapplication des textes

    rglementaires relatifs la protection de lenvironnement y compris ceux relatifs lvaluation

    environnementale, prparer les termes de rfrences ncessaires pour la prparation des EIEs (pour lesprojets classifis en Annexe I) et des cahier des charges pour les projets classifis en Annexe II) etdexaminer et statuer sur les rapport des EIEs et cahiers de charges. La Direction de lEIE de lANPE est

    responsable de lapplication, de la revue et du suivi de lEIE en Tunisie. LANPE a aussi pour

    responsabilit: llaboration des normes environnementales, la sensibilisation du public, lducation et

    la formation environnementale ; le contrle de la pollution la source ; le suivi de la qualit nationale delair ; laccord technique pour le contrle de pollution des projets et leur promotion pour lallocation desavantages financiers et fiscaux prvus par la loi ; la gestion des fonds anti-pollution ; et la gestion desparcs urbains. LANPE a labor 15TdRs pour les secteurs soumis aux conditions dEIE, et 18 cahiers decharges. Le dpartement Contrle et Suivi de la pollution est responsable de la surveillance et ducontrle de la pollution de lair, de leau et des sols.

    Les PMEs sont les acteurs comptents, conformment la rglementation en vigueur, pour prsenterune EIE ou un Cahier de charges conformment au dcret # 2005-1991. En fin du cycle, la PME est tenuedobtenir lavis de lANPE pour dlivrer lautorisation. En cas de non respect des mesures etrecommandations de lEIE ou des cahiers de charges, lautorisation pourrait tre retire. La DGRE est en

    charge dadministrer les autorisations dexploitation des ressources souterraines.

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    c) Procdure dvaluation environnementale et sociale des projets financs par la

    ligne de crdit

    Le cycle dapprobation des activits sous le PPA comprend deux tapesprincipales :

    1) Dterminer la catgorie environnementale de lactivit finance. Cette tape correspond laclassification des activits selon les Annexes I et II de lANPE (procdure tunisienne) et lExamen environnemental pralable (screening ) des politiques des bailleurs.

    2) Mettre en uvre la procdure approprie relative la catgorie dtermine. Ceci se traduit entrois catgories et trois modes dopration :

    a. Impact important (Catgorie A selon la BM, Catgorie 1 selon la BAfD, ou AnnexeI selon la loi tunisienne) ; projets sujets lEIE, avec non-objection de lANPE ; cesprojets sont exclus du PPA ;

    b. Impact moyen (Catgorie B selon la BM, catgorie 2 selon la BAfD, ou Annexe II selon la loi tunisienne) : tude dimpact environnementale raccourcie avec rsum desconsultations publiques, ou PGES selon les politiques de la BM et de la BAfD ; sujet au

    cahier des charges prdfini selon lANPE ;c. Impact ngligeable ou absent (Catgorie C selon la BM, absent des Annexes selon laloi tunisienne) : aucune tude dimpact ncessaire.

    La dtermination de la catgorie doit se faire avant lapprobation des prts par lIF ; une certaineexpertise est ncessaire pour dterminer la catgorie, et pour exclure les projets ayant un impact sur leshabitats naturels, zones sensibles, et autres critres excluant lactivit. Le chapitre VIII du prsentdocument prsente une fiche pour faciliter la dtermination de la catgorie.

    Dans le cas ou certains impacts sont identifis, lIF doit approuver lEIE sommaire / le PGES avantlapprobation du prt.

    LIF devra sassurer quelle possde dans ses dossiers toute la documentation pertinente aux loistunisiennes, la non-objection, etc.

    d) Procdure de Consultation et divulgation

    La PME est responsable de la consultation du public pour sassurer que les groupes potentiellementaffects, directement ou indirectement, par lactivit financer ont t informs du projet, et ont pu

    faire part de leurs proccupations la PME.

    Un rapport de la notification du public, la date, le procs verbal de la runion est attache au PGES.

    La PME doit divulguer lEIE simplifie ou le PGES dans un endroit public, par exemple une bibliothque

    publique, un lieu communal, etc. La divulgation par voie lectronique est aussi recommande(internet). La PME doit informer lIF par crit du fait davoir divulgu ces documents.

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    e) Procdure de Suivi et Evaluation

    Afin de pouvoir valuer les impacts potentiels des activits, trois activits de suivi et valuation serontexcutes :

    - premirement, le Projet suivra si les activits finances ont reu lapprobation de lANPE(au

    moment du prt, et annuellement par aprs) ; les bailleurs suivront aussi cet aspect lors desmissions de routine ;- deuximement, si une activit est accompagne dune EIE simplifie ou dun PGES, ce document

    (voir modles) devra inclure au moins un indicateur environnemental, par exemple la qualit delair, de leau, du bruit, du couvert vgtal, etc;

    - troisimement, une revue indpendante annuelle dterminera quel est limpact cumulatif desactivits ; et la conformit des PME avec les politiques des bailleurs sur lemploi et la scuritdes employs. Un spcialiste entreprendra la revue environnementale dun chantillon

    dactivits et fera rapport au projet et aux bailleurs. Le rapport annuel dun auditeurenvironnemental et social sera transmis aux bailleurs pour information et avis. En cas de non-conformits ou de plaintes environnementales ou sociales enregistres, les bailleurs peuventdemander des rapports semestriels de suivi environnemental et social. En outre, l'Agence

    nationale de la protection de l'environnement (ANPE) fournira des informations sur une baseannuelle.

    f) Organisation de mise en uvre et besoins en renforcement des capacits

    Le projet sera excut principalement par les IF, appuys par la Banque centrale qui sera l'agenced'excution du projet (AEP) pour la composante de la ligne de crdit. Il ya deux units de la Banquecentrale qui seront impliqus dans la mise en uvre du projet: l'Unit des ressources extrieures (quidirigera la fonction AEP), et lUnit de supervision bancaire. LUnit des Ressources extrieures sera en

    charge de la coordination et de la revue de lapplication des prsentes procdures.

    Les IF tunisiennes nont pas lhabitude de faire la revue environnementale de leurs activits, ceci tant

    gnralement pleinement dlgue lANPE. Ds lors, une formation des IF, ainsi que la Banque

    centrale et ventuellement des auditeurs indpendants, sera ncessaire, pour permettre cesintervenants dtre qualifies et comptents faire lexamen prliminaire des activits financer sous

    ce prt.

    Le calendrier de formation suivant est propos :

    Participants Dure et prsentation Frquence

    Banque centrale Atelier d1 journe Anne 1 du projet

    Atelier de remise niveau dunedemi-journe Anne 2

    IF participant au projet Atelier de 2 jours Anne 1 du projet

    Atelier d1 journe sur lvaluation

    dans le contexte du SGESAnnuellement aprs lanne

    1 du projet et les valuationsannuelles

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    Participants Dure et prsentation Frquence

    Auditeurs indpendants Atelier de 2 jours sur lvaluationdans le contexte du SGES

    Anne 1 du projet

    g) Budget

    Le budget suivant est propos (dollars amricains x 1000) :

    Activit Anne Total

    1 2 3Formation 50 10 10 70

    Evaluationannuelle

    10 10 10 30

    Total 60 20 20 100

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    VIII. Annexe 1 : formulaire dExamen environnemental pralable

    ( screening )

    Ce formulaire a t conu pour faciliter lexamen environnemental pralable afin dattribuer chaque

    activit une catgorie environnementale. LIF devra justifier la catgorie sur base des rponses

    affirmatives et ngatives.

    Formulaire de slection environnementale et sociale

    1 Nom de la localit o le projet sera ralis

    2 Nom de la personne contacter

    4 Nom de lAutorit qui Approuve

    5 Nom, fonction, et informations sur la personne charge de remplir le

    prsent formulaire.

    Date: Signature:

    A : Brve description de lactivit propose

    Fournir les informations sur (i) le projet propos (superficie, terrain ncessaire, taille approximative de lasurface totale occuper) ; (ii) les actions ncessaires pendant la mise en uvre des activits etlexploitation du projet.

    B : Identification des impacts environnementaux et sociaux

    1. Lenvironnement naturel

    (a) Indiquer la vgtation qui pourrait tre dgage_______________

    (b) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espces menaces dextinction? (sioui : exclusion de lactivit)

    2. Ecologie des rivires et des lacs

    Y a-t-il une possibilit que lcologie des rivires ou des lacs pourra tre affecte ngativement.Oui______ Non______ (si oui : exclusion de lactivit)

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    3. Aires protges

    La zone de lactivit se trouve-t-elle lintrieur ou est-elle adjacente des aires protges (parcnational, rserve nationale, site dhritage mondial, etc.)? Oui______ Non______

    Si lactivit seffectue dans les environs dune aire protge, est-elle susceptible daffecter ngativementlcologie de laire protge (exemple: interfrence avec les migrations doiseaux)? Oui______Non______ (si oui : exclusion de lactivit)

    4. Gologie et sols

    Y a-t-il des zones de possible instabilit gologique ou du sol (prdisposition lrosion, aux glissementsde terrains, laffaissement)? Oui ______ Non______

    5. Paysage/esthtique

    Y a-t-il possibilit que lactivit affecte ngativement laspect esthtique du paysage local?

    Oui______ Non______

    6. Site historique, archologique ou dhritage culturel.

    Le projet pourrait-il altrer des sites historiques, archologiques ou dhritage culture ou faudrait-il fairedes fouilles tout prs ?Oui______ Non______

    7. Compensation et ou acquisition des terres

    Lacquisition de terres ou la perte, le dni ou la restriction daccs au terrain ou aux autres ressources

    conomiques seront-ils le rsultat de lactivit concerne? Oui______ Non______ (si oui: exclusion de

    lactivit)

    8. Perte de rcoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques

    Lactivit provoquera-t-elle la perte de rcoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures domestiques ?Oui___ Non_____

    9. Pollution par bruit pendant lexcution et la mise en uvre du projet

    Le niveau de bruit pendant la mise en uvre de lactivit va-t-elle dpasser les limites de bruitacceptables? Oui___ Non_____

    10. Dchets solides ou liquides

    Lactivit concerne va-t-elle gnrer des dchets solides ou liquides? Oui____ Non___Si Ou, lactivit dispose-t-elle dun plan pour leur ramassage et leur vacuation? Oui____ Non___

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    11. Consultation du public

    Lors de la prparation et la mise en uvre de lactivit, la consultation et la participation du public ont-elles t recherches? Oui____ Non___Si Oui,dcrire brivement les mesures qui ont t prises cet effet.

    C : Classification du projet et travail environnemental

    Impact: Important Moyen Ngligeable

    Travail environnemental ncessaire :

    Etude dImpact EnvironnementalSimples mesures dattnuation

    Pas de travail environnemental

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    IX. Annexe 2 : liste de contrle des mesures dattnuation

    Mesures dattnuation gnralesLes impacts de certaines activits devront tre attnus.

    Mesures gnrales dexcution communes toutes les activits:

    Choix judicieux et motiv des sites

    Campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux

    Respect des mesures dhygine des installations de chantiers

    Signalisation des travaux et respect des rgles de scurit lors des travaux

    Emploi de la main duvre locale en priorit

    Collecte et limination des dchets issus des travaux

    Compensation en cas de destruction de biens ou de pertes dactivits dues au projet

    Les autres mesures dordre technique, raliser aussi bien lors de la phase de construction quen

    priode dexploitation, sont consignes dans le tableau ci-dessous.

    Activits agricoles

    Activits Impacts ngatifs majeurs Mesures dattnuation

    Amnagementsagricoles

    Risques lis lutilisation accrue de

    produits phytosanitairesLutte anti vectorielle intgre

    Sensibilisation des diffrents acteurs

    Conflits relatifs au droit et lusage des

    sols

    Sensibilisation des diffrents acteurs

    Conflits potentiels entre agriculture etlevage

    Sensibilisation des diffrents acteursDlimitation de parcours du btail

    Dveloppement de maladies hydriques Sensibilisation des populationsSuivi sanitaireFournitures de matriel de prvention(moustiquaires, latrines, etc.)

    Perte/rduction des terres de pturage Dlimitation consensuelle des terres de cultures,des pturages et des couloirs de transhumance

    rosion, salinisation ou dgradationdes sols ;

    Systmes de drainage profondPromotion de lusage de la fumure organiquePlantation de couvertureIntgration de cultures prennes dans les bandesvgtativesCulture en billons, contournant les pentesabruptes.

    Tarissement et dgradation dessources deau;

    Systmes de drainage profondGestion rationnelle des eaux de surfaceContrle des rejets dans les cours deau

    Iniquit dans le droit daccs aux terres

    ou leau(notamment pour lesSensibilisation des diffrents usagersTransparence et quit dans laccs aux

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    femmes) ressources

    Difficults dintgration des femmes

    dans les activits agricolesPrise en compte du genre dans loctroi des

    projets

    Baisse de la fertilit du fait despratiques culturales

    Promotion de lusage de la fumure organique

    Promotion de la culture attele

    Dboisement et dtrioration de

    lhabitat faunique

    Sensibilisation des diffrents usagers

    Reboisement compensatoireRduction de la biodiversit au niveaudes cosystmes ou des espces

    Gestion rationnelle des ressources

    Dfrichement de zones boises etdestruction dhabitat sensible

    Sensibilisation des diffrents usagers

    Dgradation de la qualit des eaux(pollution nappe souterraine, coursdeau, plan deau)

    Contrle des rejets dans les cours et plans deau

    Risque de dveloppement de plantesenvahissantes (plans deau)

    Lutte contres les plantes envahissante

    Travaux

    Activits

    spcifiques des

    travaux

    Impacts Potentiels Ngatifs Mesure dattnuation

    Installation de

    chantier

    (amnagementbase dechantier; miseen placelogistique)

    Pollution du milieu par les dchetsdamnagement du siteetdentretien des engins et matriel

    et les dchets solides et liquides

    Collecter les huiles et autres produits toxiques dansdes cuves appropries

    Mettre en place des sanitaires

    Rejeter les dchets solides dans des sites autoriss

    par les collectivitsConflits sociaux avec loccupationde terres prives

    Informer/ngocier avec les populations

    Pression sur les ressources localesen eau potable

    Sassurer de la capacit de charge des points deau

    sollicitsNgocier lutilisation des points deau avec les

    Collectivits locale

    Ouverture de

    carrires

    DboisementDgradation de champs agricoles

    Solliciter lautorisation du service forestier rgional,

    du service des mines ou de la Collectivit localeconcerne, avant toute opration de dboisementRhabiliter les carrires temporaires (rgalage etreboisement compensatoire, sous lgide du service

    forestier)

    Personnel de

    chantier

    Risque de transmission de maladieinfectieuse (MST/SIDA)

    Sensibiliser le personnel de chantier et lespopulations locales

    Non respect des us et coutumes Mener des sances dinformation et desensibilisation du personnel de chantier

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    Conflits sociaux avec dplacementmain duvre

    Privilgier autant que possible le recrutement de lamain duvre locale

    Transport et

    stockages des

    matriaux

    inertes(gravier,latrite, sable,etc.)

    Obstruction de lcoulement des

    eaux de ruissellementEviter le stockage des matriaux sur les cheminsdcoulement naturel et sur des terrains privs

    Dgradation de terres prives parstockage matriauxEnvol de poussires Protger les chargements (bches, etc.)

    Exiger le port de masque poussireArroser rgulirement la plateforme de latritesensibiliser les conducteurs

    Risque daccidents Signalisation travaux et ralentisseurPose de bandes rflectorises

    Travaux

    prliminaires

    (dcapage ;plate-forme,

    dbroussaillage)

    Dgradation des champs agricoles Informer les propritaires de champs concernes

    Elaborer un plan de compensation (identification,valuation des biens, indemnisation)

    Dgradation terres prives par lesrsidus de dcapage

    Evacuer dans endroits autoriss

    Dgradation de clturesdhabitation

    Optimiser le choix du trac pour limiter les pertesElaborer un Plan dAction de Rinstallation incluant

    le ddommagement des victimes

    Risque feux de brousse par brlagersidus dsherbage

    Contrler le brlage des herbes

    Abattage de plantation darbres Reboiser (bois villageois) et planter des arbresdalignement

    Elevage Prvoir des couloirs ou pistes daccs aux points deau.

    Amliorer les parcours.

    Contrler les priodes de broutage et utiliser successivement certaines zones (p. ex. pturage enrotation pour permettre la repousse des plantes, usage de rserves de pturage en saison sche,etc.).

    Restreindre laccs des animaux aux zones instables ou fragiles (p. ex. pentes abruptes, zones

    dgrades, zones o les sols sont fins ou faibles ou dont les cycles de drainage et de fertilit sontcomplexes, etc.) en dlimitant les endroits critiques ou en les clturant.

    Amnager plusieurs points deau faible capacit, les situer stratgiquement afin de disperser

    limpact et contrler leur usage.

    Contrler laccs des animaux aux sources deau permanentes, surtout lorsque des sourcestemporaires se crent pendant la saison des pluies.

    Conserver les rejets loin des maisons et des plans deau et recueillir et entreposer adquatement lefumier aux fins de compostage.

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    Pche

    Sensibilisation, information et ducation des pcheurs sur les bonnes pratiques

    Facilitation de lacquisition de matriel de pche cologique (filet, etc.)

    Mise en place de magasins de matriel de pches (moteurs, filets, quipements)

    Transparence et bonne gouvernance des pcheries

    Mcanisme de prvention et rglement des conflits Renforcement des capacits de gestion des communauts

    Transformation du poisson (schage, fumage) :

    Sensibilisation sur les coupes de bois pour le fumage du poisson

    Incitation lutilisation de sciure de bois comme combustible de fumage

    Mise en place dinstallations (fours) modernes, peu consommatrices de bois

    Valorisation de lnergie solaire pour le fumage et le schage

    Equipements de protection (masques, lunettes, gants, bottes)

    Abris (hangar) de protection des activits de transformations

    Mesures dattnuation contre linsalubrit et linscurit des sites: Interdiction de vidanger les toilettes et les eaux de lavage dans les eaux ctires

    Systme de collecte et de traitement de tous les rejets non purs

    Rhabilitation, curage et entretien rgulier des caniveaux

    Limitation au maximum les rejets (n'autoriser que le rejet d'eaux uses pures)

    Installation de blocs sanitaires suffisants et entretien rgulier (nettoyage, vidange, etc.)

    Mise en place dun systme de collecte et dvacuation des dchets solides

    clairage public des sites

    Protection du personnel et des usagers

    Protection des installations (rglementation et surveillance des accs en permanence)

    Systmes de lutte contre les incendies

    Mesures de gestion des hydrocarbures et huiles :

    Ralisation dinfrastructures pour le chargement, le dchargement et le stockage en citerne

    Nettoyage des infrastructures et des installations des usagers

    Citernes de stockage tanches et cuvette de rtention

    Matriel de lutte contre les dversements (absorbants, pelles, pompes, contenants, gants, ...)

    Matriel de scurit (signalisation, etc.)

    Recueil, traitement ou recyclage de tous les rsidus ptroliers, les huiles usages

    Protection des zones humides et de fraies :

    Evitement des sones sensibles et rejet de toute activit dont la ralisation pourrait affecter ces

    cosystmes particuliers Excution des travaux en dehors de la priode de haute vulnrabilit de la faune aquatique

    (fraie, ponte, migration, alevinage, etc.)

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    X. Annexe 3 : Modle de plan de gestion environnemental et social (PGES)

    Un PGES a comme but de rassembler de faon succincte les mesures dattnuation prendre. Il contient

    les lments suivants :

    Activit Impactspositifs etngatifs

    Mesuredattnuation

    / bonification

    Indicateur suivre

    Responsabledesupervision

    Consultationpublique

    Initiativescomplmen

    taires

    Frquencedesupervisionet cout

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    XI. Tunisie : Units soumises obligatoirement lEIE

    Sont obligatoirement soumises ltude dimpact sur lenvironnement les unitsnumres ici

    Catgorie A : Units faisant lobjet dun avis ne dpassant pas le dlai de vingt et un jours

    (21 jours) ouvrables

    1) Units de gestion des dchets mnagers et assimils dune capacit ne dpassant pas

    vingt tonnes par jour (20T/j).2) Units de traitement et fabrication des matriaux de construction, de cramique et deverre.3) Units de fabrication des mdicaments

    4) Units de fabrication des mtaux non ferreux.5) Units de traitement des mtaux et de traitement de surface.6) Projets dexploration et dextraction du ptrole et du gaz naturel.

    7) Les carrires industrielles des granulats et du sable dont la capacit de production nedpassant pas trois cent milles tonnes /an (300000 tonnes/an), et les carrires industriellesdargile et des pierres marbrires.

    8) Units de fabrication de sucreries et de levure.9) Units de teinture du textile, du fil et des vtements, de tricotage et de dlavage de jeanset de finition.10) Projets damnagement des zones industrielles dont la superficie ne dpassant pas les

    cinq (5) hectares.

    11) Projets de lotissements urbains dont la superficie est comprise entre cinq (5) et vingt(20) hectares.12) Projets damnagement des zones touristiques dont la superficie est comprise entre dix

    (10) et trente (30) hectares.13) Units de fabrication de fibres minrales.14) Units de fabrication, de transformation, de conditionnement et de conservation desproduits alimentaires.15) Les abattoirs.16) Units de fabrication ou de construction des automobiles, camions ou leurs moteurs.17) Projets de chantiers navals.18) Units de fabrication et dentretient daronefs.

    19) Units de conchyliculture.20) Units de dessalement de leau dans les units industrielles et touristiques.

    21) Units de thalassothrapie et de thermalisme.22) Units dhtels dune capacit suprieure trois cent lits (300 lits).

    23) Units de fabrication de papier et de carton.24) Units de fabrication dlastomre et de peroxydes.

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    Catgorie B : Units faisant lobjet dun avis ne dpassant pas le dlai de trois mois (3 mois)

    ouvrables.1) Units de raffineries de ptrole brut et installations de gazification et de liqufactiondau moins cinq cent tonnes (500 tonnes/jour) de charbon ou de schistes bitumineux par

    jour.

    2)Units de production dlectricit dune puissance dau moins trois cent MW (300 MW).3) Units de gestion des dchets mnagers et assimils dune capacit dau moins vingttonnes par jour (20 tonnes / jour).4) Units de gestion des dchets dangereux.5) Units de fabrication du ciment, chaux et du gypse.6) Units de fabrication de produits chimiques, des pesticides, de peintures, de cirage et deleau de javel catgorie 2 selon la nomenclature des tablissements classs dangereux,

    insalubres et incommodes.7) Units sidrurgiques.8) Les carrires industrielles des granulats et du sable dont la capacit de productiondpassant trois cent milles tonnes /an (300000 tonnes / an), et les projets dextraction des

    ressources minrales.9) Units de fabrication de pte papier et de traitement de cellulose.10) Projets de construction de voies ferres, dautoroutes, des routes expresses, des pontset des changeurs.11) Projets de construction daroports dont la piste de dcollage et datterrissage ayant une

    longueur suprieure deux milles cent mtres (2100 mtres).12) Projets de ports de commerce, de pche et de plaisance.13) Projets damnagement des zones industrielles dont la superficie dpassant les cinq

    hectares (5 hectares).14) Projets de lotissements urbains dont la superficie dpassant les vingt hectares (20hectares).

    15) Projets damnagement des zones touristiques dont la superficie dpassant les trentehectares (30 hectares).16) Equipements de transport du ptrole brut et du gaz.17) Units de traitement des eaux uses urbaines.18) Units collectives de traitement des eaux uses industrielles19) Units de tannerie et de mgisserie.20) Projets de primtres irrigus par les eaux uses traites des fins agricoles.21) Projets de grands barrages.22)Projets daquaculture non numrs dans la catgorie A de lannexe 1.23) Units de dessalement pour lapprovisionnement en eau potable des villes.

    24) Projets de villages de vacances dune capacit suprieure mille lits (1000 lits).

    25) Units dextraction, de traitement ou de lavage des produits minraux et non minraux.26) Units de transformation de phosphate et de ses drivs

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    XII. Tunisie : Units soumises au cahier des charges

    Units soumises au cahier des charges1) les projets de lotissement urbain dont la superficie ne dpassant pas les cinq (5) hectareset les projets damnagement des zones touristiques dont la superficie ne dpassant pas lesdix (10) hectares2) Les projets de ralisation des tablissements scolaires et denseignement.

    3) les projets dinstallation des canaux de transport ou de transfert des eaux.4) Les projets de transport dnergie non numrs lannexe 1 et qui ne traversent pas par

    les zones naturelles ou sensibles (les zones bnficiant dune protection juridique).

    5) les projets damnagement ctier non numrs lannexe 1.

    6) Les units de trituration dolive (huileries).7) les units dextraction des huiles vgtales et animales.

    8) les units classes dlevage danimaux.

    9) les units dindustrie textile non numrs lAnnexe 1.

    10) les units demboutissage, dcoupage de grosses pices mtalliques.11) les units de stockage, de distribution des hydrocarbures ou les stations de lavage etgraissage des vhicules.12) Les units de fabrication de fculents.13) Les carrires traditionnelles.14) Les units de stockage de gaz ou de produits chimiques.15)chaudronnerie, construction de rservoirs et dautres pices de tlerie.16) Buanderies utilisant leau pour le lavage des vtements et des couvertures.

    17)Les Lacs collinaires.

    18)Les units de fabrication de produits parapharmaceutiques.

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    Acquisitions

    Dans ce projet, les ressources des Bailleurs pour l'achat de biens, de travaux ou de

    services connexes, ne seront utilises que par les MPMEs, entits du secteur priv parnature.

    Dans ce cadre, les pratiques du secteur priv pourront tre suivies, en accord avec leparagraphe 3.13 des directives de la Banque mondiale et 3.12 de la BAD relatives aux

    achats.

    Les dispositions de la prsente annexe devraient servir de guide pour les IFPs poursassurer que les acquisitions des MPMEs sont conformes aux attentes. Cesdispositions sont les suivantes :

    Les bnficiaires du prt ne doivent pas attribuer des contrats leurs socitsmres ou affilies sauf dmontrer leur autonomie de dcision ;

    Les principales responsabilits des IFPs, entre autres, sont les suivants:

    i. Evaluer par tout moyen raisonnable (y compris par le biais dentretienavec le promoteur de la MPME) la capacit des bnficiaires effectuer des achats de manire efficace ;

    ii. Approuver des plans acceptables pour l'achat de biens, de travaux et deservices autre que de consulting, et la slection de consultants selon lesconditions tablies ;

    iii. Procder la supervision de chaque sous-prts (en conformit avec lesdispositions au titre du prt de la Banque) pour l'achat effectuer parles bnficiaires, de manire assurer le respect des mthodes dusecteur priv et des pratiques commerciales comme convenu par lestextes du sous-prt ;

    iv. S'assurer que les prix des acquisitions faites par les bnficiaires sontraisonnables dans les conditions du march particulier, quilsrespectent les rgles dorigines et dligibilit retenu dans les accordsde don. Ces vrifications peuvent si ncessaires se faire grce l'embauche d'une entit indpendante ou dun expert externe sincessaire ;

    v. Veiller ce que les marchandises soient effectivement livres et en casd'accord avec le bnficiaire, effectuer des paiements directement aufournisseur ;

    vi. Conserver tous les documents pertinents pour les vrifications desBailleurs et des CACs.

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    Les IFPs exigeront des bnficiaires que leurs demandes incluent un plan

    dacquisitions.Le tableau 1 ci-dessous indique le format simplifi qui pourrait tre

    utilis.Cette diligence raisonnable sera vrifie par les CACs des IFPs.

    Tableau 1

    Note: Mthodes : (i) lAppel dOffres ouvert, (ii) la Consultation de Fournisseurs et (iii) lEntenteDirecte avec ngociations.

    3. Les mthodes dacquisition applicables sont celles habituellement utiliss par lesentreprises publiques caractre commercial ou des entreprises prives en Tunisie. Celles-cise rsument trois mthodes : (i) lAppel dOffres ouvert, (ii) la Consultation de Fournisseurset (iii) lEntente Directe avec ngociations. La Consultation de fournisseurs ou dentreprisespour de petits travaux se limitera aux contrats dune valeur estime lquivalent de $100,000(soit environ 150 000 DT) pour les Biens et $200,000 (soit environ 300 000 DT) pour lestravaux. Pour les contrats estims au del de ces montants il prfrable davoir recours unappel doffres ouvert. Ces trois mthodes sont dcrites ci-dessous.

    3.1 L'Appel d'Offres Ouvert. Le dossier dappel doffres donnera des instructionsclaires sur la manire dont les offres doivent tre soumises, dont les prix doivent tre

    formuls et sur le lieu et lheure du dpt des offres. Un dlai suffisant doit tre prvupour la prparation et la remise des offres. Les procdures doivent permettre uneconcurrence suffisante pour que lEntreprise puisse obtenir des prix raisonnables, etles mthodes utilises pour lvaluation des offres et lattribution des marchs doiventtre objectives et communiques tous les candidats dans le dossier dappel doffreset ne pas tre appliques de faon arbitraire.

    3.2 La Consultation de fournisseurs qui consiste comparer les cotations obtenues deplusieurs fournisseurs potentiels qualifis (dans le cas de produits) ou de plusieurs

    entrepreneurs (dans le cas de travaux de gnie civil), au nombre de trois ou plus,pour garantir lobtention de prix comptitifs. Cette mthode convient pour des

    fournitures gnralement disponibles dans le commerce, des produitsstandards de faible valeur ou des travaux de gnie civil simples de faible

    Sous-Projet No.: Nom de lEntreprise Bnficiaire:

    Item Description CotEstimatif

    (milliers DT)

    Mthode

    dAcquisition(voirNote)

    Dates prvues des

    Consultations Livraisons

    Travaux

    1.

    2.

    Sous-total Travaux

    Biens

    1.2.

    3.

    Sous-total Biens

    Services

    1.

    2.

    Sous-total Services

    Cot Total des Investissements

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    valeur. Les demandes de cotations doivent dcrire les fournitures recherches,en indiquant la quantit requise ou les spcifications des travaux ainsi que ladate et le lieu de livraison (ou dachvement). Les cotations peuvent treenvoyes par lettre, tlcopie ou moyens lectroniques et lacheteur devra lesvaluer conformment aux mmes principes que ceux de lappel doffres

    ouvert. Les conditions de loffre retenue sont indiques dans le bon decommande.

    3.3 LEntente directe.Les marchs passs par entente directe sont passs sansappel la concurrence (fournisseur ou entrepreneur unique), et cette mthode

    peut tre justifie dans les cas suivants :

    a) Un march de fournitures ou de travaux attribu conformment desprocdures juges acceptables par lIFP peut tre reconduit pourlacquisition de fournitures ou travaux supplmentaires de natureanalogue. En pareil cas, il doit tre tabli la satisfaction de lIFP

    quun nouvel appel la concurrence napporterait aucun avantage etque les prix obtenus lors de la reconduction du march sontraisonnables.

    b) II peut tre justifi de sadresser au fournisseur initial lorsque lesachats supplmentaires ont trait du matriel normalis ou des

    pices dtaches devant tre compatibles avec le matriel dj enservice. Pour que cette procdure soit justifie, il faut que le matrielinitial donne satisfaction, que dune manire gnrale la quantit desnouvelles fournitures soit infrieure celle des fournitures djachetes, et que le prix offert soit raisonnable ; il faut en outre avoir

    tudi les avantages que prsenterait le choix dune autre marque oudune autre source dapprovisionnement et avoir rejet cette solution

    pour des raisons juges acceptables par lIFP.

    c) Le matriel demand fait lobjet de droits exclusifs et ne peut trefourni que par un seul fournisseur.

    d) Lentreprise responsable de la conception du procd exigedacqurir des composants essentiels provenant dun fournisseur

    particulier pour pouvoir garantir le bon fonctionnement delinstallation.

    Toutes autres pratiques commerciales qui demanderaient tre incluses par les IFPs etles MPMEs au cours de l'excution du projet peuvent tre suivies, sous rserve de sontude et de laccord des Bailleurs.Les travaux financs dans le cadre de l'installationLOC comprendraient les travaux dextensionet de rnovation. Les marchandises quidoivent tre finances au titre de la facilit LOC incluraient les machines, les usineset les quipements, les composants dusine, les vhicules, les marchandises et lesmatires premires.