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Session du Conseild’Administration:

Bilan desréalisations 2011

Actualité: 1ère Journée Africaine de laDécentralisation : le FEICOM

présente son savoir faire

Rio + 20:Résolutions et leur

impact sur les actionsdu FEICOM

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L’urbanisation accélérée qui s’est produite au cours des dernièresdécennies à la suite d’un fort exode rural a soulevé un grand

nombre de nouveaux problèmes : logement, voirie, transport,sécurité. Avec à peu près la moitié de la population dans les villes, leCameroun est on ne peut plus différent de ce qu’il était il y acinquante ans.

Son Excellence - His Excellency

Paul BiyaPrésident de la République - President of the Republic

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N° 22 - Novembre 20124

Pour la plupart des paysafricains, la décentralisationest devenue une priorité

politique économique et sociale.Dans un contexte global derevalorisation du local, deredéfinition de l’Etat, de criseéconomique et financière, lesgouvernements africains qui ontadhéré à cette nouvelle formed’organisation de l’actionpublique ont mis sur pied desdispositifs de répartition descompétences et des ressources qui répondent auxstratégies de mise en œuvre du développementnational.

La décentralisation a permis la régulation desconcurrences entre élites, la sortie de conflitsrégionaux et de guerres civiles et l’émergence socio-économique dans certains Etats. Elle a égalementpermis de créer de nouvelles possibilités departicipation politique et citoyenne notamment pourles minorités sociales. Elle a enfin contribué aurééquilibrage des dynamiques territorialessurvalorisant les grandes agglomérations urbainesau détriment d’immenses zones rurales sous et/oumal administrées. Dans tous les cas, un consensusparaît se dégager autour d’une répartition pluséquilibrée des compétences centrales et locales etd’une meilleure articulation des dynamiques dedéveloppement à toutes les échelles de décision.

Il s’agit là d’un processus évolutif dont la mise enœuvre nécessite une évaluation et une remise enquestion permanente sur tous ses aspects. C’est dansce sens que le Bureau exécutif de la ConférenceAfricaine de la Décentralisation et du DéveloppementLocal (CADDEL) a institué la célébration, le 10 aoûtde chaque année, de la Journée Africaine de laDécentralisation (JAD). Cette résolution prise aucours de sa réunion à Yaoundé les 10 et 11 mai2012, avait en autres objectifs, d’instituer un cadreformel de réflexion sur les stratégies d’évaluation etd’harmonisation des différentes stratégies de mise enœuvre de la décentralisation en Afrique.

For most Africancountries,decentralization

has become a political,economic and socialpriority. In a globalcontext aimed atupgrading the localauthority, redefining theState, the economic andfinancial crisis, Africangovernments which haveadhered to this new form

of organization of public activity have set upcompetence and resource repartition mechanismsto meet the strategies for the implementation ofnational development.

Decentralization has allowed the regulation ofcompetitions among the elite, the coming out ofregional conflicts and wars and given way to thesocio-economic emergence of some States. It hasequally allowed the creation of new possibilities forpolitical and citizenship participation, especially forsocial minorities. Finally, it has contributed inrestabilizing the territorial dynamics attaching toomuch importance to big urban agglomerations atthe detriment of vast rural areas under and/orpoorly managed. In all the cases, a consensusseems to be reached around a more balanceddistribution of central and local powers and a betterarticulation of development dynamic at all thelevels of decision.

It is a developing process of which theimplementation requires an evaluation and thepermanent putting into question of all its aspects. Itis in this light that the Executive Bureau of theAfrican Conference on Decentralization and LocalDevelopment (CADDEL) has instituted thecelebration, on 10 August of each year as theAfrican Decentralization Day (ADD). Reached atduring its meeting in Yaounde on 10 and 11 May2012, this resolution had as other objectives, theinstitution of a formal reflection framework on theevaluation and harmonization strategies of the

Philippe Camille AKOADirecteur Général du FEICOM

Editorial

La décentralisation par les faits Decentralization by facts

N° 22 - Novembre 2012 5

Convaincu de l’importance de cette édition qui avaitpour thème «le Financement de ladécentralisation et des services locaux de base »,et conformément à sa mission d’accompagnementde la mise en œuvre du processus dedécentralisation au Cameroun, le FEICOM s’estimpliqué aux côtés du Ministère de l’AdministrationTerritoriale et de la Décentralisation, dansl’organisation d’une série d’activités pour célébrercette première édition de la journée africaineconsacrée aux Collectivités. A travers une conférencesur le financement de la décentralisation auCameroun : texte, contexte, réalité et perspectives,l’organisme a pris part aux débats sur l’évaluationdes acquis et des perspectives du financement de ladécentralisation et des services de base auCameroun.

Au-delà de la sensibilisation du grand public sur lesystème de financement de la décentralisation et desservices de base notamment ses forces, sesfaiblesses, ses atouts et les possibilités d´uneamélioration, cette conférence a permis àl’organisme de présenter ses missions et ses outils definancement. De plus à travers une exposition-photo,l’organisme a voulu communiquer sur sesréalisations dans chaque secteur transféré auxCommunes afin de rendre plus visible ses actions dedéveloppement, actions qui s’adaptent et s’intègrentaux exigences du nouveau contexte dedécentralisation et aux OMD notamment dans lessecteurs sociaux.

Les acteurs de la décentralisation et le public venunombreux à cette exposition a pu apprécié le rôleque joue l’organisme dans le dispositif camerounaisd’accompagnement de la décentralisation, rôle aégalement été reconnu, glorifié et immortalisé parl’Organisation des Nations Unies pour lesétablissements humains, ONU-Habitat en septembre2012 à, la suite de la désignation du FEICOMcomme lauréat du Scroll Habitat of Honour 2012.

Il s’agit là à n’en point douter d’une reconnaissanceà l’échelle internationale des actions posées par leFEICOM à qui le Gouvernement camerounais ainstruit d’accompagner les communes notammentdans l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour leDéveloppement et dans la mise en œuvre du«Cameroun des grandes réalisations», projet desociété qui a pour vocation à faire du Cameroun unpays émergent, démocratique et uni dans sadiversité.

various strategies for the implementation ofdecentralization in Africa.

Convinced about the importance of this editionwhich had for theme «the financing ofdecentralization and local basic services», andin accordance with the support mission of theimplementation of the decentralization process inCameroon, FEICOM committed itself alongside theMinistry of Territorial Administration andDecentralization, in the organization of a series ofactivities to celebrate the first edition of the AfricanDay devoted to Local Authorities. Through aconference on the financing of decentralization inCameroon: «text, context, reality and prospects»,the establishment took part in debates on theevaluation of the achievements and prospects offinancing decentralization and local services inCameroon.

Beyond sensitizing the general public on the systemof financing decentralization and local servicesespecially its strengths, weaknesses, its advantagesand the possibilities of improvement, thisconference enabled the establishment to present itsmissions and its funding tools. Furthermore, througha photo-exhibition, the establishment intended tocommunicate its realizations in each of the sectorstransferred to Councils in order to have itsdevelopment activities more visible, activities whichare adapted to and fall in line with the requirementsof the new context of decentralization and toMDGs, especially in the social sectors.

Decentralization stakeholders and the public thatmassively attended the exhibition have had toappreciate the role that the establishment playswithin the Cameroon mechanism for the support ofdecentralization, this role was equally recognized,glorified and immortalized by the United NationsHuman Settlements Programme (UN-HABITAT) inSeptember 2012, following the selection ofFEICOM as winner of the Scroll Habitat of Honour2012.

That is no doubt recognition at the internationallevel of the activities carried out by FEICOM towhich the government of Cameroon has giveninstructions to support the Councils especially inachieving the Millennium Development Goals andin the implementation of the « Cameroon of greaterachievements », the programme of action aimed atmaking Cameroon an emergent, democratic andunited country in its diversity.

Philippe Camille AKOAGeneral Manager of FEICOM

Foreword

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Eric Mekinda Bilounga

Echo du FEICOM

Cette formation, à laquelle ont pris part unecinquantaine de responsables du FEICOM,s’inscrivait dans le sillage de la circulaire N°002CAB/PR du 09 juillet 2012 relative à lapréparation du budget de l’Etat pour l’exercice2013, laquelle instruit la prise en compte desexigences du nouveau régime financier de l’Etat,notamment au travers de la présentation dubudget par programmes, tel qu’édicté par la loiN° 20076/006 du 26 décembre 2007.

Placés sous la coordination de M. Philippe CamilleAKOA, DG du FEICOM et sous la modération deM. Cyril ALO’O EDOU, Directeur de RéformeBudgétaire au MINFI, les travaux ont permis auxparticipants d’être mieux édifiés sur la mise enplace du budget-programme.

Les différentes interventions ont permis auxparticipants d’être édifiés sur la planificationstratégique qui apparait comme une garantie dela performance des interventions dedéveloppement, un gage de l’amélioration del’efficacité et l’efficience des ressourcesbudgétaires. De ce fait, le budget-programme estun outil de gestion des finances publiques sur labase de programmes, reposant sur l’identificationd’une politique publique inscrite dans un secteurparticulier. Il présente comme fait significatif, lepassage du budget de moyens vers le budgetprogramme permettant ainsi de pallier leslourdeurs et limites observées dans le budget demoyens préalablement en vigueur.

En réalité, pour une bonne élaboration du budget

Le FEICOM a organisé du 31 juillet au 03 août 2012 à Yaoundé, un séminaire deformation à l’intention de ses personnels sur le Budget-Programme, sous l’encadrementtechnique des responsables du MINFI et du MINEPAT.

Le personnel du FEICOM à l’école du Budget-Programme

programme, il est utile d’en maîtriser lesconcepts-clés, lesquels s’inspirent principalementde la Loi N°2007/006 du 26 décembre 2007,portant Régime Financier de l’Etat et sontdéveloppés sur la base de divers documents deréférence nationaux et internationaux.

De manière concrète, la préparation du budgetprogramme se fait à travers la définition desconditions, la détermination du cadre stratégiqueministériel pluriannuel et la revue des politiquespubliques. La construction du programme,opérationnel ou de support, passe quant à ellepar l’identification du contenu, l’évaluation ducoût des programmes, la programmationfinancière et la budgétisation des activités etl’élaboration de l’avant Projet de Performancesdes Administrations.

Toutes ces informations sont reprises dans le Projetde Performance des Administrations (PPA), quiprésente la synthèse des informations sur lesprogrammes et retraçant la stratégie, les objectifs,les indicateurs, les cibles et les moyens de chaqueprogramme. Le PPA permet d’élaborer le RapportAnnuel de Performance (RAP) traité dansl’exécution du BP.

Le PPA permet ainsi de remplacer la culture demoyens par celle de résultats, une meilleureprésentation des objectifs, une préparationadéquate de la note de présentation du budgetet sert de base aux discussions relatives à la Loides Finances. Le PPA comprend trois parties : lasynthèse stratégique, Le contenu des et lesannexes qui permettent de soutenir les

informations contenues dans les programmes.L’autre innovation majeure est la gestion enAutorisation d’Engagement et des Crédits dePaiement qui visent à concilier les exigences del’annualité budgétaire et de la pluri annualité desopérations dans la mise en place de labudgétisation par programme.

Suivant les instructions de la Loi sus-évoquée, lesbudgets-programmes entrent en vigueur dès2013. En raison de son statut d’EPA, le FEICOMest également appelé, dans la mise en place deson budget, à adopter cette nomenclature. Celaimplique tout de même un processus particulierpour son intégration dans le budget-programme.

Dans le cas d’espèce, le point de départ del’élaboration du BP dans les EPA passe parl’appropriation des documents stratégiquesexistants afin de construire la stratégie thématiquede l’EPA. Il sera ensuite question de décliner lestâches, de préciser les acteurs et leurs rôles.Certaines problématiques particulières devraientcependant être revues dans le cadre del’intégration des EPA au BP : arrimage ducalendrier budgétaire des EPA à celui de l’Etat,Evaluation de la performance, rapports entreresponsable des programmes et instancesdirigeantes des EPA, mise à jour du cadrestratégique des EPA, ou encore alignement dessubventions sur des objectifs de politiquespubliques.

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Echo du FEICOM

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Romuald Ntchuisseu Ngock

Echo du FEICOM

L’avenir des communes se bâtira avec les matériaux locaux

Accord Cadre FEICOM - MIPROMALO

L’accord a été signé au siège du FEICOM, lemercredi 10 octobre 2012, en présence desMaires représentant le bureau National del’Association des Communes et Villes Unies duCameroun. Les mairies sont effet les bénéficiairesdu partenariat liant désormais leur associationfaîtière, le Fonds Spécial d’Equipement etd’Intervention Intercommunale et la Mission depromotion des Matériaux Locaux.

Parcet accord qui fixe les modalités par lesquellesles parties s’accordent pour promouvoirl’utilisation des matériaux locaux dans laréalisation des ouvrages communaux, les troispartenaires s’engagent à mener des actions desensibilisation, de renforcement des capacités desacteurs, d’échanges d’information et de suivi-évaluation dans les projets communaux utilisantles matériaux locaux.

La signature de l’accord cadre de partenariatFEICOM-CVUC-MIPROMALO s’inscrit dans lesillage de la mise en œuvre des politiques

publiques par les organismes étatiques et del’application des stratégies gouvernementales àl’échelle communale, notamment la circulaire N°002/CAB/PM du 12 mars 2007, relative àl’utilisation des matériaux locaux dans laconstruction des bâtiments publics.

Cette convention tire donc son fondement de troisfacteurs : la circulaire gouvernementale susindiquée, les missions respectives du FEICOM etde la MIPROMALO et les compétences transféréesaux Communes depuis 2010, dans le cadre duprocessus de décentralisation.

Les trois signataires : Philippe Camille AKOA,Directeur Général du FEICOM, Emile ANDZEANDZE, président national des CVUC, et le PrUphie CHINJE MELO, Directeur de laMIPROMALO se sont engagés, dans leurs proposde circonstance, à tout mettre en œuvre pour bâtirl’émergence des communes camerounaises avecles matériaux locaux.

Le FEICOM, Les Communes et Villes Unies du Cameroun et la Mission de Promotion desMatériaux Locaux viennent de signer un accord cadre de partenariat visant la promotionde l’usage des matériaux locaux dans les projets communaux.

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Romuald Ntchuisseu Ngock

Echo du FEICOM

L’union pour faire la force des communes

Grâce à ce nouveau cadre, le FEICOM, par lavoix de son Directeur Général, s’engage à «encourager les communes à améliorer leurplanification, afin de valoriser toutes lespotentialités de leurs localités et égalementprendre en compte toutes les responsabilités quisont désormais les leurs ». Au cours de cette cérémonie sobre, leCoordonnateur du PNDP a saluél’accompagnement du FEICOM dès les premiersinstants de sa création. Pour elle, la conventionrécente va consacrer l’efficacité des solutions àapporter au problème des communes et lasynergie des actions en faveur du développementlocal.La cérémonie s’est tenue à l’Hotel Mont FEBE deYaoundé, sous le regard vigilant des représentantsdes ministères de tutelles des deux structures ainsique ceux des départements ministériels ayant déjàtransféré des compétences aux Communes. On aaussi noté la présence rassurante du SecrétairePermanent du Conseil National de la

Décentralisation et des partenaires audéveloppement. Les principaux bénéficiaires, lesCommunes, tenaient une bonne place à traversleur instance faitière : l’Association des Communeset Villes Unies du Cameroun.

Pour la petite histoire, la toute première conventionliant le PNDP au FEICOM avait été signé en 2006entre la banque des communes et le Ministère del’Economie, de la Planification et del’Aménagement du Territoire, tutelle du PNDP. Elleprécisait les actions à mener de manièrecomplémentaire par les deux partenaires auxniveaux local et national.

Face à l’évolution du contexte institutionnel et auxspécifités de la deuxième phase du PNDP, il étaitde bon ton de réajuster dans cette collaborationce qui doit l’être, pour le plus grand bien descollectivités locales.

Les Deux structures ont signé, le 1er novembre dernier, une convention qui vient renforcerun partenariat existant depuis 2006. Le document paraphé par Philippe Camille AKOApour le FEICOM et Marie-Madeleine NGA pour le PNDP, prend en compte les spécifiés

de la 2e phase du Programme National de Développement Participatif (PNDP).

FEICOM-PNDP

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Romuald Ntchuisseu Ngock

Echo du FEICOM

Le Directeur Général rapportait les affairesinscrites à l’ordre du jour, principalement axé surl’examen du rapport général des travaux de laCommission mixte paritaire chargée de lanégociation de la convention collectived’entreprise du FEICOM.

Au terme de débats fructueux, le Conseil aautorisé le Directeur Général à signer laditeConvention qui améliore tant les conditions decarrière du personnel que son traitement salarialet a prescrit sa mise en œuvre effective, àcompter du 1er janvier 2012.

Le Conseil a, par ailleurs, salué le Prix décernéau FEICOM en marge du 6ème Forum UrbainMondial à Naples, en Italie, par le Programmedes Nations Unies pour les EtablissementsHumains (ONU-HABITAT), pour sa contributiondepuis 2008 à l’atteinte des Objectifs duMillénaire pour le Développement (OMD).

Le Conseil a enfin félicité le Directeur Généralpour la qualité des documents présentés et lesbons résultats enregistrés depuis le début del’année, en matière de recouvrement et dereversement des impôts communaux soumis àpéréquation.

Session du Conseil d’Administration:Bilan des réalisations 2011

La 13ème session extraordinaire du Conseil d’Administration du Fonds Spéciald’Equipement et d’Intervention Intercommunale (FEICOM), s’est tenue au siège de cetorganisme à Yaoundé, le vendredi 16 novembre 2012, sous la Présidence effective de

Monsieur René Emmanuel SADI, Ministre de l’Administration Territoriale et de laDécentralisation, Président dudit Conseil.

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Clement Tanda

Echo du FEICOM

Session of Board of Directors:Assessment of 2011 realizations

The General Manager Manager reported theissues on the agenda, mainly centred on theexamination of the general report of the worksof the Joint Committee in charge of negotiatingFEICOM’s Collective Agreement.

At the end of meaning deliberations, the Boardauthorized the General Manager to sign thesaid Agreement which enhances the career ofthe staff as well as their wages, and prescribedits effective implementation, with effect from 1January 2012.

Furthermore, the Board welcomed the Award

given to FEICOM at the fringes of the 6thWorld Urban Forum in Naples, Italy, by theUnited Nations Human Settlements Programme(UN-HABITAT) for its contribution since 2008 tothe achievement of the MillenniumDevelopment Goals (MDGs).

Lastly, the Board congratulated the GeneralManager for the quality of the documentspresented and the good results recorded sincethe beginning of the year, as concerns revenuecollection and the payment of council taxessubjected to equalization.

The 13th extra-ordinary session of the Board of Directors of the Special Council SupportFund for Mutual Assistance (FEICOM), held at the Head Office of the establishment inYaounde, on 16 November 2012, under the effective chairmanship of Mr. Rene

Emmanuel SADI.

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Dossier

Souhaitant mobiliser la communauté scientifique,les collectivités locales, les Etats et les InstitutionsFinancières sur la nécessité d’anticiper sur ledevenir des villes, les organisateurs de la 6èmeédition du Forum Urbain Mondial ont choisicomme thème central des travaux : « le futururbain».

Se penchant sur les questions les plus crucialeset urgentes que rencontre le monde confronté àl’urbanisation rapide et ses impacts sur lescommunautés, les villes, les économies,l’environnement et les politiques, le thème centrala été articulé en quatre dialogues de haut niveau: Planification urbaine : Institutions et régulations,y compris l’amélioration de la qualité de vie ;Egalité et prospérité : Répartition des richesses etdes opportunités, Villes productives : Villescompétitives et innovantes et Mobilité urbaine,énergie et environnement.

Parallèlement, les sessions spéciales ont été ont

été l’occasion de sensibiliser les différents acteurssur la question urbaine devenue un enjeuplanétaire majeur ayant des conséquencesconsidérables pour l’équilibre social,économique et environnemental de la planète.

Comme depuis le lancement du Forum UrbainMondial en 2002 à Nairobi, douze tables-rondesregroupant les acteurs de secteurs d’activitésidentiques ont été organisées. Ainsi, les Ministres,les autorités locales, les parlementaires, lesprofessionnels de l’habitat, les jeunes, lesgroupes vulnérables et les indigènes, les hommesd’affaires, les Universitaires, etc. ont échangé surdivers enjeux liés à l’urbanisation rapide.

De façon générale, les intervenants ont relevéqu’au regard du caractère irréversible duphénomène de l’urbanisation, chaque paysdevrait mettre l’accent sur les axes prioritairespermettant de se mettre à l’abri d’uneurbanisation mal négociée. Il s’agit

Le FEICOM Honoré au 6e Forum Urbain Mondial

Prix UN - Habitat Scroll of Honour

Le 6e Forum Urbain Mondial s’est tenu à Naples en Italie du 1er au 7 septembre 2012.Cette rencontre est devenue depuis 2002, le principal rendez-vous pour tous ceux quitravaillent à bâtir des villes meilleures. Le Forum organisé par ONU-HABITAT se réunit

tous les deux ans et vise à faciliter l’échange d’expérience et l’avancement des connaissancescollectives entre les villes et leurs partenaires.

Séverin Zo’obo Belinga

principalement de la planification urbaine.L’augmentation de la population des villes étantdifficile à freiner, il devient impérieux de sepréparer à accueillir les nouveaux citadins dansde meilleures conditions. Sans ce préalable de laplanification, l’augmentation de la populationurbaine se traduira par la naissance oul’extension des bidonvilles. Ce travail doit se fairede manière concertée entre les décideursgouvernementaux et les autorités locales, selonMonsieur Alioune BADIANE, Directeur desProjets et Programmes d’ONU-HABITAT. Pour lui,« il faut un engagement et une infiltration despriorités entre l’Etat et les collectivités locales »

pour réaliser les projets de développement dansles villes.

La rencontre de Naples a par ailleurs insisté surla nécessité de penser à des villes compactes quiintègrent l’emploi et l’habitat. Cela revient àpromouvoir la mixité urbaine qui veut que leshabitants logent et exercent leur métier sur dessites les moins distants possibles. Cela permetd’éviter l’étalement urbain avec ses nombreusesconséquences qui se déclinent en termes d’accèsaux services sociaux de bases (l’eau, l’électricité,l’éducation, la santé, l’assainissement, etc.).

Lors de la session spéciale portant sur « la

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DossierPrix UN - Habitat Scroll of Honour

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Dossier UN-Habitat Scroll of Honour Award

décentralisation et l’accès aux services de base»,les échanges qui se situaient dans leprolongement de ceux du Forum de Rio en 2010et des lignes directrices sur la décentralisationexaminées lors de la 22ème session du Conseild’Administration d’ONU-HABITAT en avril 2009,il a justement été abondamment question desmesures concrètes à prendre pour améliorer lequotidien des populations. Une nouvelle fois, ila été question de mettre en œuvre le principe desubsidiarité, selon lequel la responsabilitépublique devrait être exercée par les autorités,qui sont les plus proches des citoyens au nomdesquels cette responsabilité est exercée. Il a

aussi été prescrit de promouvoir la bonnegouvernance à tous les niveaux pour permettreà tous d’avoir accès aux services essentiels. Il aété rappelé que les autorités locales devraientjouer un rôle central pour la fourniture desditsservices à la population. Aussi, leur rôle et leursresponsabilités devraient-ils toujours êtreclairement énoncés dans les textes.

A Naples, les spécialistes ont également reconnuque le développement des villes doit désormaisintégrer la gestion des risques car les centresurbains sont de plus en plus confrontées a deuxphénomènes croisés que sont la croissance de la

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DossierUN-Habitat Scroll of Honour Award

population et la dégradation de l’environnement.

Le stand du Cameroun entièrement financé parle FEICOM, a été décoré aux couleurs du pays.Dénommé « Espace Cameroun », ce stand étaitle lieu de visibilité et de marketing des actions duCameroun dans le cadre des OMD. Les imagessur les réalisations du FEICOM et des autresadministrations y étaient exposées.

Le couronnement de la participation du FEICOMau 6ème Forum Urbain Mondial aincontestablement été la remise solennelle à

l’organisme, le 6 septembre 2012 lors de lacérémonie de clôture, du Prix « Habitat Scroll ofHonour 2012» décerné par ONU-Habitat. Ils’agit du plus prestigieux prix décerné par lesnations unies aux institutions ayant contribué defaçon significative à l’amélioration des conditionsde vie des populations. Ce prix constitue unereconnaissance internationale des actionsengagées par l’organisme depuis 33 ans dans lafourniture des services de base aux populationsurbaines et rurales.

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PALMARES DES VAINQUEURS

Palmares des Vainqueurs

Dossier UN-Habitat Scroll of Honour Award

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DossierPrix UN - Habitat Scroll of Honour

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Dossier Prix UN - Habitat Scroll of Honour

Organisé par les Nations Unies en collaborationavec le Brésil, le sommet de la terre 2012 tenu àRio de Janeiro s’inscrivait sous des thèmesfortement évocateurs de l’actualité mondiale : Lecadre institutionnel du développementdurable et Pour une économie verte dans uncontexte de lutte contre la pauvreté et dedéveloppement durable.

La notion de « l’économie verte » telle quedéfinie par le Programme des Nations Unies pourl’Environnement (PNUE) étant « une économiequi engendre une amélioration du bien-êtrehumain et de la justice sociale, tout enréduisant sensiblement les risquesenvironnementaux et les pénuriesécologiques »

En effet, comment donc réduire la pauvreté,promouvoir la justice sociale et assurer laprotection de l'environnement sur une planète

permanemment en croissante évolution ?

En effet, la situation planétaire connaît unedégradation sans précédent qui estprincipalement le fait des activités humaines demême que les réponses adaptées ne sont pasformulées ou du moins, pas mises en œuvre.RIO+20 s’inscrit donc dans ce contexte dechangements climatiques profonds et degouvernance environnementale.

De fait, les changements climatiques causés tantpar l’exploitation abusive des ressourcesnaturelles que par la déforestation contribuent àcompromettre même la sécurité alimentaire desgénérations futures. A propos de la gouvernanceenvironnementale, les ambitions économiques etindustrielles de nombreux états marginalisentrégulièrement les questions environnementalesdans l’agenda international ; ceux-ci lesregardent avec défiance et les considèrent

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Bibiane Tchegho

Coopération décentraliséeRIO + 20

Rio + 20:Résolutions et leur impact sur les actions du FEICOM

Quarante ans après la Conférence internationale de Stockholm sur l’environnementen 1972, vingt ans après la Conférence internationale de Rio sur l’environnementet le développement en 1992, et dix ans après le Sommet mondial du

développement durable à Johannesburg en 2002, « Rio+20 » a été une nouvelle occasionde réfléchir sur l'avenir que nous voulons pour le monde dans les vingt prochaines années.

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Coopération décentralisée RIO + 20

comme une manœuvre visant à limiter ou arrêtersimplement leur essor économique. Lesconséquences sont alors l’incapacité durable àaboutir à un consensus international concernantla mise en œuvre des mécanismes pertinents deprotection de la nature, la persistance desconséquences des changements climatiques et lafaible résilience en matière écologique.

La Conférence avait donc pour objectif au regarddes différentes problématiques soulevées supra,de susciter un engagement politique en faveurdu développement durable, d’évaluer les progrèsréalisés et les lacunes restant à combler auniveau de la mise en œuvre des textes issus desgrands sommets relatifs au développementdurable et de relever les nouveaux défis.

Si de nombreux acteurs et observateurs (lesécologistes) s’accordent sur la faible portée dudocument de résultat, son absence de visionglobale et son langage imprécis, le peud’importance accordée à l’enjeu pourtantessentiel de la biodiversité ; l’incapacité dedécision sur la "transition énergique", l’absence

d’un engagement ferme sur le financement dudéveloppement durable, les chefs de délégationont par contre accueilli favorablement ledocument résultat mené de main de maître grâceà la diplomatie brésilienne qui, plutôt que depoursuivre un résultat visionnaire désormais horsde portée, a cherché un compromis acceptablepour l’ensemble des capitales en proposant untexte consolidé et en limitant la poursuite desnégociations aux points les plus sensibles.Aussi, parmi les avancées majeurescompilées dans le document final de Rio +20 et relatif à «L’avenir que nous voulons»,l’on peut noter :• Le lancement d’un processus devantconduire à l’établissement d’Objectifs dudéveloppement durable (ODD)• La création d’un « Forum de haut niveau »chargé de veiller au suivi du développementdurable et qui devrait se réunir pour lapremière fois en septembre 20123 ;• Le renforcement des compétences et desressources du Programme des Nations unies

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pour l’environnement (PNUE) etl’élargissement de son Conseild’administration (le nombre des états élus ày siéger est passé à l’ensemble des étatsmembres) ;• définit ce qu’est et ce que n’est pasl’économie verte ;• adopte le Cadre décennal deprogrammation sur les modes deconsommation et de production durables(10YFP)• amorce un processus sur la soutenabilité desentreprises• démarre un processus pour mesurer laprospérité et le bien-être au-delà du PIB• la reconnaissance du rôle des autoritésinfra-nationales• met en place un registre des engagementsvolontaires• la mention d’un objectif de protection deshautes mers ;• la reconnaissance de l’importance de droits

économiques et sociaux, comme le droit àl’alimentation, à la santé, à l’éducation, ledroit à l’eau potable et à l’assainissement età l’énergie durable;• l’enjeu du tourisme durable , ;• la promotion des réformes fiscalessusceptibles d’encourager la protectionenvironnementale etc…

L’impact des résolutions de Rio + 20sur les actions du FEICOMLe FEICOM est le principal partenaire descollectivités locales camerounaises et saparticipation au sommet de Rio+20 visait àpeaufiner sa collaboration et l’accompagnementfinancier qu’il offre aux projets portés par cescollectivités. Il est évident que le rôle des CTD auniveau des défis environnementaux s’il étaitfortement encouragé est aujourd’hui unimpératif. De plus en plus, les CTD porteront àl’endroit du Fonds des projets étroitement liés àl’environnement. Il s’agit aujourd’hui d’apprécierla pertinence desdits projets notamment par uneimmersion dans les instances internationales

Coopération décentraliséeRIO + 20

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qui les recommandent. Un exercice quipermettra de maîtriser la structure de cesprojets, les conditions de leurs financementset les opportunités mobilisables sur la scèneinternationale. Ainsi, en dehors des missionsclassiques du FEICOM, de nouvelles vocationsprécises pourraient lui être assignées enmatière de financement spécifique des projets« verts ». Le Fonds pourrait développer denouveaux produits à l’endroit des collectivités; des produits dédiés aux projetsenvironnementaux qui présenteraient unavantage conséquent pour les collectivitéslocales. A terme, le FEICOM deviendrait unacteur majeur du développement durable etrenforcerait ses capacités de lobbying sur lascène internationale.

De plus, la dernière réorganisationgouvernementale a consacré l’émergenced’un nouveau département ministériel auxcompétences très explicites en matièred’environnement et de développementdurable, le Ministère de l’Environnement, dela Protection de la Nature et duDéveloppement Durable. Dans le sillage descompétences que ce dernier pourraéventuellement transférer aux collectivitéslocales, figure en bonne place des domainesayant fait l’objet de débats et derecommandations au sommet de Rio. Dès lors,la participation du FEICOM à ces assisesinternationales prend tout son sens tant leFonds pourra en tant que besoin être mis àcontribution.

Coopération décentralisée RIO + 20

N° 22 - Novembre 2012 27

Eric Mekinda Bilounga

The Cameroonian vision on sustainable and inclusive developmentpresented at the 7th edition of the European development Days

Decentralized CooperationEuropean Development Days

The mission focused around three main points:the ACP Open Days on the Dynamics ofSustainable Economic Development, Workingsessions with the Heads of Unit of Programmesdedicated for support to the ACP Group ofStates; and the 7th Edition of the EuropeanDevelopment Days (EDD 2012)

ACP groups of states discussions onsustainable economic developmentPlaced under the theme “Sustainable EconomicDevelopment Dynamics in ACP countries”, over20 presentations on issues surroundingsustainable economic development were made.A range of exhibitions and information stands forProgrammes of the ACP were displayed.Agencies such as the United Nations EnvironmentProgramme (UNEP), the Pacific Islands Forum,Caribbean Community (CARICOM), the AfricanUnion (AU), the Global Climate Change Alliance(GCCA), and the various ACP-EU Facilities andProgrammes highlighted the critical links betweeneconomic development and environmentalsustainability. The speakers also reviewed theconclusions of the United Nations Rio+20

Conference on Sustainable Development held inJune this year.

Encouraging economic cooperation betweenACP Group of states

The economic mission to Brussels was marked bya series of working sessions with officials incharge of Programmes and Facilities dedicatedfor support to ACP Group of States.

Exchanges were related to dedicated programswhich provide counsel, training and technicaland financial assistance to member countries toenable them gain access to the European UnionMarket through a greater compliance withsanitary and phytosanitary norms and to enablethem respect the stipulated standards. In theagricultural sector, for instance, the ACP PesticideInitiative Programme (PIP) and the ACPCommodity Programme are intended to providethe needed technical expertise in the area ofsustainable use of pesticides and commodityproduction.

Moreover, many programs are financed underthe 10th European Development FUND (EDF

From the 11th to the 17th of October 2012, a Cameroon Delegation headed by Mr.ESSOMBA NGOULA Blaise, Director General of Cooperation and Regional Integrationin the Ministry of Economy, Planning and Regional Development made a mission in

Brussels - Belgium in view of participating in the activities surrounding the 7th edition of theEuropean development Days placed under the theme: Supporting Inclusive and SustainableGrowth for Human Development.

N° 22 - Novembre 201228

10). They aim at reinforcing the efficiency andcompetiveness of the sugarcane chain throughspecific actions such as: reduction in harvest andexploitation losses; reduction of environmentalimpact and providing counsel to sugar farmers.The second phase of the ACP Sugar Programmewill cover the period of 2014-2020 and will befinanced under the 11th European DevelopmentFund (EDF 11).

At the end of this discussion, and in view ofreinforcing economic and technical cooperationwith the ACP Secretariat, it was agreed that ateam of experts should visit Cameroon on aninformation and sensitisation mission with the aimof training the relevant administrations,enterprises and civil society organisations on theProgrammes being managed by the ACPSecretariat and on the modalities of presentationof acceptable proposals.

The Cameroon vision of sustainable andinclusive development

By its number, its quality and diversity, the over4000 participants represented over 1000organisations involved in development policy,including government and nongovernmentalorganisations, universities and local authoritieswhich were particularly honoured in this year’s

EDD due to the choice of inclusive growth for thetheme of EDD 2012.

The EDD 2012 witnessed the presence ofnumerous Ministers from all over the World, aswell as several Heads of States and Governmentsand high dignitaries of the European Unionnotably: Andris Piebalgas, EuropeanCommissioner for Development; José EmmanuelBarroso, President of the European Commission;YAYI BONI, President of BENIN and CurrentChairperson of the African Union; Macky Sall,President of the Republic of Senegal; ArmandoEmilio Guebuza, President of the Republic ofMozambique; and ALI BONGO ONDIMA,President of Gabon.

On the occasion, the European Union renewedits pledge to pursue support for sustainable andinclusive world growth as they remain a strongglobal partner, indeed, the most generous donorsproviding over half of the global officialdevelopment assistance.

A magnificent displays by stakeholders,including Cameroon

Over 20 high level panels and several thematicevents were organised. Cameroon hosted two

Decentralized Cooperation European Development Days

N° 22 - Novembre 2012 29

thematic sessions, namely: A thematic session onthe theme “the promotion of inclusive andsustainable growth in local development inCameroon”; and (b) A thematic session on thetheme “the sustainable management of naturalresources in Cameroon”.

The promotion of inclusive and sustainablegrowth in local development in Cameroon

Moderated by, Mr. ESSOMBA NGOULA Blaise,Director General of Cooperation and RegionalIntegration of the Ministry of Economy, Planningand Regional Development, this session aimed atpresenting key initiatives taken by Cameroon toensure sustainable and inclusive local growth.The objective was to show that the referenceframework of the development vision ofCameroon by 2035, gives primary importance tosustainable development issues. As an emergingcountry, democratic and united in its diversity,Cameroon offers interesting opportunities forpartners who wish to support Local Authorities inconsolidating decentralization, as provided by theGrowth and Employment Strategy Paper. In thelight of the conclusions of the recent Rio+

Summit, particular emphasis was placed on thegovernment actions towards the achievement ofthe Millennium Development Goals with theirimplementation at the local level.

The Panelist included: Mr. Philippe CamilleAKOA, General Manager of Special CouncilSupport Fund for Mutual Assistance (FEICOM);Mr. François Soman, Mayor of the PoumaCouncil and Vice President of the United Citiesand Councils of Cameroon (CVUC); Mrs. MartheAngeline MINJA, Director General of theCameroon Investment Promotion Agency (API);and Mr. Jean Noêl EKOMAN EKOMAN, Expertin the Support Council for the realisation ofPartnership Contracts (CARPA).

The sustainable growth promotion in locallevel financing”

Moderated by Mr. Philippe Camille AKOA,General Manager, Special Council Support Fundfor Mutual Assistance (FEICOM), the aim of thissession was to present to development partners,the mechanisms set up by Cameroon in the areaof sustainable, inclusive and decentralizedmanagement of natural resources. The transferof economic competences to local authorities is

Decentralized CooperationEuropean Development Days

N° 22 - Novembre 201230

an important aspect of decentralization, due to

the fact that only an inclusive and decentralized

strategy can really bear fruit for the population at

the local level and contribute to the attainment

of the MDG.

The key points discussed included: the strategy

put in place at the local level to ensure that

income generated by forestry management really

contribute to the local development; the

participation of the population at the local level

in the management of natural resources; the

achievements of FEICOM as regards the support

of local initiatives regarding forestry

management; and the experience of some

councils as regards natural resource

management.

Panelists included: Mrs.Suzanne Ngane, Director

of Cooperation and Partnership, Communication

and Archives of FEICOM, Mr. Daniel Elisé Ntye

Ntye, Director of Studies, Planning and

Management Control and Informatics of

FEICOM, and Mr. Thomas MINSILI EBA, Mayor

of Mvangane.

By the quality of presentations and the audience

in attendance, it can be concluded that

Cameroons fully succeeded in delivering these

two thematic sessions. Many contacts were

exchanged with organisations willing to operate

in Cameroon.

As a side event to this mission, a group of

Cameroonians living in Belgium including

elected Belgian officials of Cameroonian origin

headed by Mr. Nicolas de Fotso, Coordinator of

the Rural Development Programme of the

Wallonie Area in Belgium, in collaboration with

the Embassy of Cameroon in Brussels, organised

a visit to the Municipality of Namur, about an

hour’s drive from Brussels, during which

exchanges where made on the possibility of

developing partnerships between the councils of

Cameroon and the Municipality of Namur.

Decentralized Cooperation European Development Days

N° 22 - Novembre 2012 31

1ère Journée Africaine de la Décentralisation :le FEICOM présente son savoir faire

Yolande Onguedou

ActualitéJournée Africaine de la Décentralisation

Du 08 au 10 août 2012, le FEICOM a participé à l’hôtel de ville de Yaoundé, ainsi quedans les régions, à la 1ère Journée africaine de la Décentralisation et de laGouvernance Locale, le thème principal de cet évènement était : FINANCEMENT DE

LA DECENTRALISATION, FOURNITURE ET DEVELOPPEMENT LOCAL. Tous les participants àla cérémonie d’ouverture des activités organisées en prélude à la célébration de cetteJournée africaine de la décentralisation ont été unanimes quant à l’importance dufinancement pour un développement harmonieux du processus. Qu’il s’agisse du présidentde l’association des Communes et villes unies du Cameroun (Cvuc), Emile Andzé Andzé, quia reconnu des avancées notables enregistrées dans le processus ,bien que pour lui, desefforts restent à faire en ce qui concerne le volet lié au financement, ou du Ministre del’Administration Territoriale et de la Décentralisation, tous ont reconnu la place importantedes ressources financières pour faire avancer le processus

N° 22 - Novembre 201232

Actualité Journée Africaine de la Décentralisation

Dès l’ouverture des activités présidée, le 08 août2012, par René Emmanuel Sadi, Ministre del’administration territoriale et de ladécentralisation, plusieurs Organismes etOrganes étaient représentés, à l’instar duMINADT, MINDUH, CVUC, CADDEL, HYSACAMet le PNDP.

L’objectif du FEICOM était de présenter auxparticipants et aux visiteurs l’Organisme au sensgénéral et surtout le mode de financement desprojets, via le Communal N° 17, 18,19,20,lerapport annuel 2010 sous support physique etnumérique et des panneaux représentantl’ensemble des réalisations du FEICOM dans les10 Régions du Cameroun. L’autre temps fortétait, sans conteste, le séminaire atelier organiséce même jour à l’intention des acteurs de ladécentralisation notamment les magistratsmunicipaux, les partenaires techniques et des

journalistes. Dans ce cadre, Madame SuzanneNGANE, DCPCA a, après une successiond’exposés, pris la parole pour présenter sonthème qui portait sur : « L’appui technique etfinancier aux Communes : bilan, contraintes etperspectives ».

Le stand du FEICOM a été l’un des plus visitésdurant les trois jours de la cérémonie, surtout ledeuxième jour, qui a été marqué par une tableronde des Communes et Villes Unies de laRégion du Centre(CVUC) ; il a été aussifréquenté par les participants et visiteurs qui sesont penchés sur le fonctionnement général del’entreprise et sur le processus de financementdes projets.

Joël PAREFA, chargé de mission au Ministère dela Décentralisation de la RépubliqueCentrafricaine, a immortalisé son passage dansle stand à travers ces mots, écrits dans le Livre

N° 22 - Novembre 2012 33

ActualitéJournée Africaine de la Décentralisation

d’or : « En développement local, il faut del’initiative et du courage. L’exemple du FEICOMau Cameroun est pour la RCA une référence,une piste. Félicitation ; Merci ». Le chargé demission du Tchad, est allé dans la même optique,en souhaitant une continuité dans les activités dela structure.

Si, pour les magistraux municipaux, le séminaireétait beaucoup plus consacré aux échanges etpartage d’expériences, pour un Organismecomme le FEICOM, la participation à la 1èreJournée africaine de la Décentralisation a été trèsimportante et pertinente, au moment où l’Etat

camerounais prône le transfert des ressourcescorrespondant effectivement aux compétences,et que les impôts perçus pour les collectivitéslocales décentralisées leur soient effectivementreversés. Cet événement a aussi permis à laStructure de communiquer avec la cible de sesmissions : les Maires ; d’assoir sa notoriété enmatière de développement local d’un coté etd’actualiser ses connaissances sur ladécentralisation, afin de participer à laréalisation du développement local auCameroun et contribuer à l’amélioration desconditions de vie des populations.

N° 22 - Novembre 201234

Financement des projets Financement des projets de 2007 à 2012

N° Secteurs Domaines Nbre deprojets Coûts Objet du Financement Nbre de

Com.Nbre derégion

Valeurrelative

1Enseignement,formation etrecherche

Education de base 213 17 776 714 371

Construction de 1412 nouvelles salles declasse, 655 latrines, 28 blocs administratifs,1 logement de fonction, réhabilitation de 6écoles, acquisition de 22 085 tables-bancset 320 chaises, 80 tables

152 10 15,85

2Communication,Culture, Loisirs etsport

Culture 19 1 510 52 1917

Construction de 6 tribunes municipales, 11cases communautaires, 5 bibliothèquesmunicipales, 1 salle des fêtes, équipementd'une maison de la culture, réhabilitationd'une place des fêtes

19 8 1,35

TIC 1 453 430 862 Construction d'un centre multimédia 1 1 0,4

Infrastructuressportives 1 23 388 264 Construction d'une tribune et d'une clôture

dans un stade municipal 1 1 0,02

3 Santé Santé 27 1 465 849 783

Construction de 25 centres de santéintégrés, un centre pluridisciplinaire de luttecontre la drépanocytose, équipement dedeux centres de santé intégrés

27 10 1,31

4I n f r a s t r u c t u r e se t a c q u i s i t i o nd e s e n g i n s

Eau etAssainissement 242 18 909 787 938

construction de 647 forages équipés depompe à motricité humaine, 560 puitséquipés de pompes à motricité humaine,72, réseaux d’adduction d’eau potable,aménagement de 15 points d’eau etréhabilitation et extension de 40 réseauxd’adduction d’eau potable, constructionsde latrines et toilettes publiques

203 10 13,22

Electrification 122 14 822 407 113

Electrification rurale, éclairage public,construction des réseaux électriques,réhabilitation et extension des réseauxélectriques, etc

103 9 13,22

Hôtels de Ville 260 31 761 766 332Construction de 164 Hôtels de ville,réhabilitation de 8 Hôtels de ville,équipement 25 Hôtels de ville.

217 10 28,32

Routes & ponts 66 5677 982 249Construction de ponts, réhabilitation deroutes rurales, aménagement voierieurbaines, etc

48 10 5,06

Habitat social 3 599 561 600Financement des études pour laconstruction 440 logements sociaux,construction de logements sociaux

3 2 0,53

Véhicules & engins 19 2 118 665 246

Acquisition 4 pick-up, 3 camions bennes, 2embarcations à moteur, des engins degénie civil, frais de dédouanement desengins de génie civil, réparation desvéhicules communaux,

17 6 1,89

Affaires foncières 4 205 000 000 Acquisition des parcelles de terrain,création d'un lotissement communal 4 2 0,18

N° 22 - Novembre 2012 35

Financement des projetsFinancement des projets de 2007 à 2012

N° Secteurs Domaines Nbre deprojets Coûts Objet du Financement Nbre de

Com.Nbre derégion

Valeurrelative

5 Affaires sociales

Structured’encadrement 1 43 943 931 Construction du centre social intersectoriel

de MAMBANDA (phase I) 1 1 0,04

Promotion de laFemme 1 12 392 460 Acquisition de 30 kits de matériel de

couture 1 1 0,01

6

Production etCommerce(Développementrural)

Exploitation forêts etbois 8 901814291

Aménagement forêt communale,Construction d’une usine de fabrication delambris, construction d’une menuiseriemoderne, acquisition des équipementspour les menuiseries municipales,réhabilitation d’une menuiserie municipale,acquisition des engins d’exploitationforestière

8 4 0,8

Agriculture 29 1466600000

Construction d'une usine de transformationde pommes de terre, acquisition desactions à la SOCAPALM, JUSTIN SUGARMIL SA, dans une Unité de transformationde cacao

29 4 1,31

Elevage 4 322041048Création d'une ferme avicole, constructionde 2 marchés à bétail, d'une chambrefroide

4 3 0,29

Production etCommerce(Industries etservices)

Marchés et gares-routières 69 8511361266

Construction de 22 marchés municipaux, 4marchés frontaliers, 3 complexescommerciaux, 19 magasins, 12 hangars,859boutiques, 5 gares routières, laréhabilitation et l’extension de 8 marchés

56 10 7,59

Tourisme 23 2075863673Construction de 15 auberges municipales,3 hôtels municipaux et réhabilitation d’uncampement

21 4 1,85

Exploitation sable 2 572765366Construction d’une exploitation semiindustrielle de sable, acquisition d’enginsd’exploitation de sable

1 1 0,51

7 Coopération

Voyage decoopération 146 494 452 235 Participation des Maires aux rencontres

internationales 105 10 0,44

Appui financementautres partenaires 168 2393333568

Fonds de contrepartie exigés par lePACDDU, le PNDP, la BAD, l'UnionEuropéenne, etc pour la réalisation dedivers projets

112 9 2,13

Avances de trésorerie 7 42614512 Paiement arriérés salaires, tenues conseilsmunicipaux 7 5 0,04

Total 1435 112 162 258 025 100

ww

w.f

eico

m.c

m

Dans un contexte marqué par la mise en œuvre intégrale duprocessus de décentralisation, le FEICOM s’inscrira en 2012,comme par le passé dans la logique des orientations

gouvernementales en matière de développement. Il s’agira ainsi pourl’institution de poursuivre l’arrimage de ses interventions dans le cadredéfini par le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi(DSCE), qui vise à faire du Cameroun un pays émergent à l’horizon 2035.

Aussi, la création des richesses au niveau des Communes, la contributionà leur développement harmonieux, la satisfaction durable des maires, nosclients, sont les aspects fondamentaux qui continueront à faire du FEICOMun instrument indispensable pour le développement local.

Pour ce faire, la politique qualité 2012 repose sur les axes ci-après :

1 - La gestion efficiente des projets dans le respect desnormes ;

2 - Une communication appropriée avec le client et lespartenaires ;

3 - L’optimisation de la mobilisation des ressources ; 4 - La rationalisation de la gestion financière, matérielle et

informationnelle ; 5 - La mobilisation du personnel autour des objectifs de

l’entreprise.Pour mener à bien cette politique qualité, en tant que Directeur Généralje m’engage à:

- améliorer l’efficacité des produits et de l’organisation dans lerespect des politiques gouvernementales et sectorielles ;

- améliorer la gestion de la relation client et élaborer une stratégied’assistance conseil adaptée ;

- optimiser le suivi des actions de recouvrement des ressources ;- assurer la disponibilité des ressources ;- mettre en place une gestion durable des ressources humaines et

des compétences.La présente Politique Qualité, qui découle de la révision de celle de 2011,doit être connue, comprise et partagée par l’ensemble du personnel duFEICOM.Je tiens à m’assurer personnellement qu’elle reste en permanenceadaptée, adéquate et efficace et qu’elle fera l’objet d’une revue annuelle.

Yaounde, June 12th, 2012.Fait à Yaoundé, le 12 juin 2012.

SMQ : POLITIQUE QUALITÉ 2012 ET ENGAGEMENT DE LA DIRECTION

QMS : 2012 QUALITY POLICY AND COMMITMENT OF THE MANAGEMENT

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sarl

Within a context marked by the fullimplementation of the decentralizationprocess, FEICOM shall subscribe, as in

the past, to the logic of government orientationsas concerns development. This shall thereforemean the institution shall continue to streamlineits assistance within the framework defined by theGrowth and Employment Strategy Paper (GESP),which aims at making Cameroon an emergentcountry in 2035. So, creating wealth at the level of Councils,contributing to their harmonious development,sustainably satisfying Mayors (our customers),are fundamental factors which shall continue tomake FEICOM an indispensable tool for localdevelopment.To do it, the 2012 quality policy bases on:

1 - Efficient management of projects incompliance with the standards;

2 - Appropriate communication with thecustomers and partners;

3 - Optimizing the mobilization ofresources;

4 - Rationalizing financial, material andinformation management;

5 - Mobilizing the staff around theobjectives of the enterprise.

To carry through this quality policy, I commitmyself as the General Manager to:

- Improve the effectiveness of products andorganize in compliance with government andsector policies;

- Improve management of customerrelationship and map out an adaptedadvisory assistance strategy;

- Optimize the follow-up of revenue collectionactions;

- Ensure the availability of resources;

- Put in place the sustainable management ofhuman resources and skills.

This Quality Policy, which is the outcome of therevision of the one of 2011, must be known,understood and shared by all the staff of FEICOM.

I want to personally make sure that it remainspermanently adapted, adequate and effective andthat it will be subject to annual review.

N° 22 - Novembre 201238

Editorial ...........................................................................................04

Le personnel du FEICOM à l’école du Budget Programme ....................06

Accord Cadre FEICOM - MIPROMALO:L’avenir des communes se bâtira avec les matériaux locaux ...................08

FEICOM-PNDP:L’union pour faire la force des communes ............................................09

Session du Conseil d’Administration:Bilan des réalisations 2011 ................................................................10

Le FEICOM Honoré au 6e Forum Urbain Mondial................................12

Palmares des Vainqueurs ...................................................................16

UN - Habitat Scroll of Honour en images ............................................18

Rio + 20:Résolutions et leur impact sur les actions du FEICOM ...........................23

Journées Européennes de Développement:The Cameroonian vision on sustainable and inclusive developmentpresented at the 7th edition of the European development Days ............27

1ère Journée Africaine de la Décentralisation :le FEICOM étale son savoir faire.........................................................31

Projets financés durantle troisième trimestre 2012 ................................................................34

La politique Qualité de Monsieur le Directeur Général .........................36

Sommaire .........................................................................................38

Echo du FEICOM

Dossier: Prix UN - Habitat Scroll of Honour

Coopération décentralisée

Financement des projets

Actualité

Système de Management de la Qualité

SO

MM

AIR

E

Le Communal est une publication du FEICOMBP: 718 Yaoundé Cameroun - Tél. : 22 22 27 28 - 22 23 51 64

Directeur de la Publication :Philippe Camille Akoa, Directeur Général du FEICOM

Directeur de la Rédaction :Suzanne Ngane

Conseillers à la Rédaction:Jean Aloise Biwole - Daniel Elisé Ntyé Ntyé George Boudet EtoundiRédacteur en chef :Zacharie Bouli Secrétariat de rédaction :Zacharie Bouli

Ont collaboré à ce numéro :Philippe Camille AkoaSuzanne Ngane - Jeanette Amom - Clement Tanda - RomualdNtchuisseu Ngock - Eric Mekinda Bilounga - Yolande Onguedou- Séverin Zo’obo Belinga - Bibiane TcheghoTraduction : Clement Tanda - Elias AyukCrédits Photos : FEICOMDesign & Impression :e2c sarl - 22 00 09 82

Direction Générale - Head OfficeBP: 718 Yaoundé- Cameroun- Mimboman

Tél: (+ (237) 22 22 27 28 / 22 23 51 64 - Fax: + (237) 22 23 17 59

UNE PRESENCE NATIONALE - A NATION-WIDE PRESENCE

Agence Régionale de l’AdamaouaAdamawa Regional Agency

Agence Régionale du NordNorth Regional Agency

BP - P. O.BOX: 719 NGAOUNDERE

TEL: (+ (237) 22 25 22 99 FAX : + (237) 22 25 22 56

BP - P. O.BOX: 400 GAROUA

TEL: (+ (237) 22 27 17 07FAX : + (237) 22 27 17 07

Agence Régionale du CentreCentre Regional Agency

Agence Régionale du Nord- OuestNorth-West Regional Agency

BP - P. O.BOX: 718 YAOUNDE

TEL: (+ (237) 22 21 31 28 FAX : + (237) 22 21 31 28

BP - P. O.BOX: 533 BAMENDA

TEL: (+ (237) 33 36 34 67FAX : + (237) 33 36 31 19

Agence Régionale de l’EstEast Regional Agency

Agence Régionale de l’OuestWest Regional Agency

BP - P. O.BOX: 577 BERTOUA

TEL: (+ (237) 22 24 21 25 FAX: + (237) 22 224 27 66 / 22 21 21 65

BP - P. O.BOX: 1089 BAFOUSSAM

TEL: (+ (237) 33 44 70 92FAX : + (237) 33 44 66 92

Agence Régionale de l’Extrême-NordFar-North Regional Agency

Agence Régionale du SudSouth Regional Agency

BP - P. O.BOX: 626 MAROUA

TEL: (+ (237) 22 29 28 85FAX : + (237) 22 29 28 85

BP - P. O.BOX: 387 EBOLOWA

TEL:(+ (237) 22 28 45 20FAX: + (237) 22 28 45 66

Agence Régionale du LittoralLittoral Regional Agency

Agence Régionale du Sud-OuestSouth-West Regional Agency

BP - P. O.BOX: 281 DOUALA

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