1 Vieillissement de la population : un défi pour lEurope Frank Lierman, Directeur des études...

1

Vieillissement de la population : un défi pour l’Europe

Frank Lierman, Directeur des études économiques, Dexia Banque

Roadshow ISR, le 19 mai 2011

2


Le vieillissement : un problème mondial !

Le coût total du vieillissement

Les retraites en danger ?

L’augmentation rapide des frais de santé

Le risque de pauvreté

La Belgique, moins vulnérable ?

Quelles solutions ?

Annexe

3

Synthèse du rapport 2009 sur les dépenses liées au vieillissement de la population

Total dépenses

liées à l’âge

Fonctionproduction

PIB

Population 2008-2060

Scénario de convergence EUROPOP2008

Productivité du travailFonction de production

Population activeMéthode par cohorte

ChômageConvergence vers le

NAIRU estimé par ECOFIN

Taux d’intérêt réel(constant)

PensionsModèles nationaux

Education

Soins de longue durée

Soins de santé

Allocations chômage

Source : services de la Commission, EPC


4

Coefficient de dépendance des personnes âgées (+65 ans/15-64 ans).

0

10

20

30

40

50

60

Afrique Asie Europe Amérique

latine

Amérique

du Nord

Océanie Monde

2007 2050


Source : Nations Unies, Perspectives de la population mondiale, 2007

5

Taux de fécondité total et âge moyen des femmes à la naissance des enfants, 2009Le vieillissement : un problème mondial !

Source : Commission européenne, Rapport 2010 sur la démographie, Eurostat

Age moyen à l’accouchement

Tau

x de

féco

ndité

tota

l

6

Pyramide des âges des 27 pays de l’UE

20000000 15000000 10000000 5000000 0 5000000 10000000 15000000 20000000

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485-89

90+

Hommes Femmes

Source : Commission européenne, Rapport 2009 sur le vieillissement


20000000 15000000 10000000 5000000 0 5000000 10000000 15000000 20000000

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485-89

90+

Hommes Femmes

2008 2060

7

Part relative des tranches d’âge en 2008 (en % de la population totale)Le vieillissement : un problème mondial !

Source : Eurostat

16

67

17

4

17

66

17

5

14

66

20

5

18

65

17

5

18

67

15

4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

EU BE DE FR NL

14

56

30

12

16

58

27

10

13

55

32

13

17

57

26

11

15

58

27

11

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

EU BE DE FR NL

0-14 15-64 +65 +80

2008 2060

8

Projections de l’emploi, composition par groupes d’âge (zone euro)

Jeunes Personnes d’âge avancé

Personnes dans la fleur de l’âge



2007 2060

9

Changement de population par composante dans les 27 pays de l’UE, 1961-2009.Le vieillissement : un problème mondial !


10

La pyramide des âges pourrait changerLe vieillissement : un problème mondial !

Source: Commission européenne, Rapport 2010 sur la démographie

Structure d’âge de la population au 1er janvier 2009 et des immigrants en 2008,

dans les 27 pays de l’UE

Structure d’âge des immigrants par groupes de citoyens de base en 2008, dans les 27

pays de l’UE

11

Changement de la population globale : naturel et migration nette, UE-27, en milliersLe vieillissement : un problème mondial !

Source : Commission européenne, Rapport 2010 sur la démographie

BelgiqueBelgique AllemagneAllemagne FranceFrance Pays-Pays-BasBas

27 pays 27 pays de l’UEde l’UE

Population au 1.1.2009 10 753,1 82 002,4 64 367,0 16 485,8 499 703,3

Naissances vivantes 127,3 665,1 825,6 184,9 5 371,9

Décès 104,5 854,5 548,7 134,2 4 848,8

Changement naturel 22,8 - 189,4 276,9 50,7 523,1

Migration nette 64,0 - 10,7 70,2 38,5 877,1

Changement total 86,8 - 200,1 374,1 89,2 1 400,1

Population au 1.1.2010 10 839,9 81 802,3 64 714,1 16 575,0 501 103,4

P

P

P

P

P

P

P

P

P : données provisoires

12

Changement de la population globale : naturel et migration nette, UE-27, en milliersLe vieillissement : un problème mondial !


13

Population des principales zones géographiques et de pays sélectionnés en pourcentage de la population, en 1950, 2000 et 2050.



14

Vieillisement de la population : un défi pour l’Europe







Quelles solutions ?

Annexe

15

Coût du vieillissement dans les 27 pays de l’UE, variation en point de % du PIBLe coût total du vieillissement


16

Etats-membres présentant de faibles coûts liés à l’âge, en % du PIBLe coût total du vieillissement


Allocations chômage

Retraites Frais de santé Education

Soins de longue durée

EA

FR

EU

27

DE

NL

BE

17








Quelles solutions ?

Annexe

18

Régimes de retraite dans certains Etats-membres de l’UE

BelgiqueBelgique AllemagneAllemagne FranceFrance Pays-BasPays-Bas

Retraites publiquesRetraites publiques

Minimum retraite/allocation d’aide Minimum retraite/allocation d’aide socialesociale

Retraites vieillesseRetraites vieillesse

Pensions de retraite anticipéePensions de retraite anticipée

Pensions d’invaliditéPensions d’invalidité

Pensions de réversionPensions de réversion

MT – AS

LR

LR

LR (salariés) ; F (professions libérales)

LR

MT – AS*

LR

LR

LR

LR

MT

LR

LR

LR – SS

LR

AS*

F

-

LR

F

Régime de retraite professionnelleRégime de retraite professionnelle V* V* V O

Régime de retraite privéeRégime de retraite privée

régimes privés obligatoiresrégimes privés obligatoires

régimes privés volontairesrégimes privés volontaires

X

V*

X

V*

-

V*

X

V*



MT : moyens testés V : participation volontaire LR: liées aux revenus

AS: aides sociales X : n’existe pas F : montant forfaitaire

O : participation obligatoire *: non couvert par la projection SS : en partie couverte par les soins de santé

19

Règles d’indexation légales dans certaines Etats-membres de l’UE

BelgiqueBelgique AllemagneAllemagne FranceFrance Pays-BasPays-Bas

Retraites publiquesRetraites publiques

Minimum retraite/allocation d’aideMinimum retraite/allocation d’aidesocialesociale

Retraites vieillesseRetraites vieillesse

Pensions de retraite anticipéePensions de retraite anticipée

Pensions d’invaliditéPensions d’invalidité

PensionsPensions de réversionde réversion

IPC + ACV

IPC + ACV

IPC + ACV

IPC + ACV

IPC + ACV

Conforme aux retraites et ré-examen (5)

RN + sup.

RN + sup.

RN + sup.

RN + sup.

IPC

IPC

IPC

IPC

IPC

RN

RN

RN

RN

RN

Régime de retraite professionnelleRégime de retraite professionnelle - - -70 % RN et 30 %

IPC

Régime de retraite privéeRégime de retraite privée

régimes privés obligatoiresrégimes privés obligatoires

régimes privés volontairesrégimes privés volontaires

-

-

-

-

-

-

-

-


IPC : indice des prix à la consommation RN : croissance du revenu nominal

ACV : ajustement au coût de la vie sup. : ajustement supplémentaire


20

Âge légal de départ à la retraite et âge de départ moyen

BelgiqueBelgique AllemagneAllemagne FranceFrance Pays-BasPays-Bas 27 pays 27 pays de l’UEde l’UE

Zone Zone euroeuro

Age de départ hommes 2001

2007

57,8

61,6

60,9

62,6

58,2

59,5

61,1

64,2

60,4

61,9

60,2

61,6

Age de départ femmes 2001

2007

55,9

61,9

60,4

61,5

58,0

59,4

60,8

63,6

59,4

60,5

59,6

60,9

Total 2001 Total 2001

20072007

56,856,8

61,661,6

60,660,6

62,062,0

58,158,1

59,459,4

60,960,9

63,963,9

59,959,9

61,261,2

59,959,9

61,361,3

Age légal de départ à la retraite 2008

hommes

femmes

65

64

65

65

60

60

65

65

-

-

-

-



21

Les retraites en danger ?Décomposition des dépenses de retraites publiques par rapport au PIB 2007-2060 (% du PIB)

BelgiqueBelgique AllemagAllemagnene FranceFrance Pays-Pays-

BasBas27 pays 27 pays de l’UEde l’UE

Zone Zone euroeuro

Niveau de 2007 10,0 10,4 13,0 6,6 10,1 11,1

Contribution coefficient de dépendance

7,4 7,9 8,4 6,6 8,7 8,8

Contribution taux de couverture - 0,9 -1,9 - 2,2 - 1,5 - 2,6 - 1,9

Contribution effet sur l’emploi - 0,5 - 0,8 - 0,5 - 0,2 - 0,7 - 0,7

Contribution taux de prestations - 1,0 - 2,2 - 4,0 - 0,6 - 2,5 - 2,9

Effet d’interaction - 0,3 - 0,8 - 0,7 - 0,4 - 0,6 - 0,7

Niveau de 2060 14,7 12,8 14,0 10,5 12,5 13,8


22

Dépenses de retraites et taux de prestationsLes retraites en danger ?


23

Couverture des retraites financées en gestion privée et cotisations au sein de l’UE en 2008

Source : OCDE


24








Quelles solutions ?

Annexe

25

Rapport sur le vieillissement – projections économiques et budgétaires pour les 27 pays de l’UE (2008-2060)



26

Total des dépenses de santé et espérance de vie dans les Etats-membres de l’UE

Source : Eurostat et OCDE


27

Dépenses publiques consacrées aux soins de santé, en % du PIB (*)


Zone Zone euroeuro

Niveau de 2007 7,6 7,4 8,1 4,8 6,7 6,7

Variation 2007 – 2060

En % du PIB

En %

1,2

16

1,8

24

1,2

15

1,0

20

1,5

22

1,4

21

Niveau de 2060 8,8 9,2 9,4 5,8 8,2 8,1

Différence par rapport à un scénario de pure incidence démographique

- 0,2 - 0,2 - 0,2 - 0,1 - 0,2 - 0,2



(*) scénario de référence AWG

28

Facteurs favorisant l’augmentation des frais de santéL’augmentation rapide des frais de santé

Côté demande Structure démographique de la population Evolutions du statut de la santé Revenu individuel et national

Côté offre Technologies Cadre légal et institutionnel Capital humain et physique

29

Dépenses publiques consacrées aux soins de longue durée, en % du PIB (*)


Zone Zone euroeuro

Niveau de 2007 1,5 0,9 1,4 3,4 1,2 1,3

Variation 2007 – 2060

En % du PIB

En %

1,4

93

1,4

153

0,8

58

4,7

140

1,1

94

1,4

105

Niveau de 2060 2,9 2,4 2,2 8,1 2,4 2,7

Différence par rapport à un scénario de pure incidence démographique

- 0,2 - 0,1 - 0,1 - 0,5 - 0,1 - 0,1



(*) scénario de référence AWG

30








Quelles solutions ?

Annexe

31

Dépenses en prestations de protection sociale; valeur brute, par classe, en % du PIB - 2007

Source : Eurostat – ESSPROS 2007


27 pays UE

0

5

15

20

25

30

35

10

Belgique Allemagne France Pays-Bas

Logement et exclusion sociale, non classé ailleurs

Chômage

Famille / enfants

Maladie / soins de santé

Aînés et conjoints survivants

Handicap

32

Taux de population menacée par la pauvreté par groupe d’âge, 2008

Source : EU-SILC (2008), dk (Danemark)*: valeurs incluant le loyer imputé²


27 pays de l’UE

0

5

15

20

25

10

Belgique All. France Pays-Bas

Enfants (de 0 à 17 ans).

Population active (de 18 à 64 ans)

Personnes âgées (+65 ans)

33








Quelles solutions ?

Annexe

34

La Belgique, moins vulnérable ?L’immigration, moteur d’une population croissante ?

Source : European Commission, Demography Report 2010

35

La Belgique, moins vulnérable ?Taux d’occupation des 55+ très bas

Source : European Commission, Demography Report 2010

36

Bruxelles, une évolution atypique

Perspectives d’évolution (2000-2060-) du coefficient de vieillissement en Belgique et dans les régions

65

85

105

125

145

165

185

2007 2010 2020 2030 2040 2050 2060

Belgique Bruxelles Flandre Wallonie

Source : Bureau fédéral du Plan.


37

Régions

Provinces

Arrondissements

Clusters socio-économiques

Communes

Min. Com

36,9%

Max. Com

255,7%

Valeur min.

Valeur max.

Moyenne

nationale

101,1%

Vb : amplitude des valeurs du coefficient de vieillissement (plus de 65 ans / moins de 15 ans)

Grandes divergences entre les situations individuelles

La Belgique, moins vulnérable ?Une approche “cas par cas” inévitable ?

38

le volume des migrations (départs/ arrivées de la commune) est en moyenne 6 fois supérieur au volume des naissances / décès

sur une période de 10 ans, le renouvellement de la population se limite en moyenne à 20% sur base du bilan naturel contre 50% pour le bilan migratoire

pour près de 80% des communes, le bilan migratoire > bilan naturel

Les composantes du mouvement naturel (naissances / décès) s’inscrivent dans des tendances structurelles longues (espérance de vie, modèle familial,…) alors que les migrations sont des phénomènes plus conjoncturels (prix immobilier, accessibilité, activité économique,…)

solde naturel : naissances – décès

solde migratoire : arrivées - départs

Le rôle prépondérant du bilan migratoire

La Belgique, moins vulnérable ?La migration, élément clef ?

39

Le rôle prépondérant du bilan migratoire

solde naturel : naissances – décès

solde migratoire : arrivées - départs


40

Coefficient de vieillissement au niveau communal (2008)La Belgique, moins vulnérable ?

41

Augmentation des coûts de manière significative

Coût budgétaire du vieillissement selon le scénario du CEV (en % du PIB)

20092009 20152015 20302030 20602060 2009-20152009-2015 2015-20602015-2060 2009-20602009-2060

Pensions 9,7 10,3 13,2 14,4 0,6 4,1 4,7

Soins de santé “aigus” XX 7,4 8,0 8,7 - 1,3 -

Soins de longue durée XX 1,5 1,8 3,1 - 1,6 -

Incapacité de travail 1,5 1,6 1,5 1,4 0,1 -0,2 -0,1

Chômage 2,3 2,1 1,4 1,2 -0,2 -0,9 -1,1

Prépension 0,4 0,4 0,3 0,3 0,0 -0,1 -0,1

Allocations familiales 1,7 1,6 1,5 1,3 -0,1 -0,3 -0,4

Autre dépenses sociales* 1,8 1,7 1,6 1,5 -0,1 -0,2 -0,3

TotalTotal 25,525,5 26,626,6 29,229,2 31,831,8 1,11,1 5,25,2 6,36,3

Source : Conseil Supérieur des Finances, Rapport 2010.

XX Au total 8,1 pour les 2 soins ensemble* Principalement les dépenses pour accidents de travail, maladies professionnelles, fonds de sécurité d’existence et revenu d’intégration


42

Niveau des pensions impact sur recettes fiscales ?

Faiblesse de la pension légale + absence de péréquation

érosion des recettes IPP

Fonction de :

Importance relative de la population pensionnée

Répartition hommes/femmes

Composition socio-économique de la population (salariés, indépendants, fonctionnaires)

Niveau de revenus de la population active différentiel plus prononcé dans les communes à hauts revenus)

NB : 2° et 3° piliers perçus sous forme de capital, sans impact sur IPP

Taux de remplacement en fonction du dernier revenu brut

Pension moyenne (mensuelle, en euros) au 1° janvier 2007

Hommes FemmesRapport pension H/F

Travailleurs salariés 1.080 607 56%Travailleurs indépendants 759 299 39%Carrière mixte (salariés et indépendants) 905 549 61%Travailleurs du secteur public 2.257 2.000 89%

Source : Rapport annuel CSF - juin 2008

0

20

40

60

80

100

120

Taux brut

Taux net

en %

Dernière rémunération brute annuelle


43






Quelles solutions ?

Annexe


44

Réformes structurellesQuelles solutions ?

Passer d’un régime par répartition à un régime par capitalisation

Passer d’un régime à prestations définies à un régime par cotisations définies

Le but de chaque réforme est de parvenir à un équilibre

entre « l’adéquation » d’un système et sa « pérennité »

45

Réformes paramétriquesQuelles solutions ?

Source : BNB, Les réformes des régimes de pension dans les pays de l’UE 15.

Pérennitébudgétaire

Pérennité

sociale

Recettes ↑

Âge effectif dedépart à la retraite ↑

Allocations ↓

Avantages (para-) fiscaux ↓

Garantiesminimales↑

Pensions des2e et 3e piliers ↑ Indexations et adaptations au bien-être ↓

Âge légal de départ en retraite↑

Possibilités de départ anticipé ↓

Pénalités en cas de départ précoce et incitants à rester

Carrière de référence ↑

Période moins favorable

(Part du) salaire considéré(e) ↓

Revalorisations ↓

Salaire de références ↓

Objectifscontradictoiresà court terme

46

Réforme des employés du secteur publicQuelles solutions ?

BelgiqueBelgique AllemagneAllemagne FranceFrance Pays-Pays-BasBas

Relèvement de l’âge ou de l’âge minimum de la retraite

X X X

Freins à la retraite anticipée et promotion du départ différé à la retraite

X X X X

Allongement des durées de cotisation

X X X

Réduction des prestations de retraite

X X X

Source : BNB, Les réformes des régimes de pension dans les pays de l’UE 15.

47






Quelles solutions ?

Annexe


48

AnnexeIndice de vieillissement de la population des Nations Unies (= nombre de +60 ans pour 100 de 0-14 ans)

0

50

100

150

200

250

Afrique Asie Europe Amérique

latine

Amérique

du Nord

Océanie Monde

2007 2050

Source : Nations Unies, Perspectives 2007 de la population mondiale

49

Nombre de +60 ans en % de la population

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Afrique Asie Europe Amériquelatine

Amériquedu Nord

Océanie Monde

2007 2050

Annexe


50

Age moyen (en années)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Afrique Asie Europe Amériquelatine

Amériquedu Nord

Océanie Monde

2007 2050

Annexe


51

Pénurie d’enfants (nombre de naissances par femme)

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

1960 1980 2000 2008 2020 2040 2060

UE Belgique Allemagne France Pays-Bas

Annexe

Source : Commission européenne, Rapport 2009 sur le vieillissement.

52

Dépenses publiques liées à l’âge, 2007-2035, en % du PIB


Zone Zone euroeuro

Pensions 2007

2007-2035

10,0

4,4

10,4

1,4

13,0

1,4

6,6

1,9

10,2

1,7

11,1

2,1

Soins de santé 2007

2007-2035

7,6

1,0

7,4

1,4

8,1

1,0

4,8

0,9

6,7

1,0

6,7

1,0

Soins de longue durée 2007

2007-2035

1,5

0,7

0,9

0,7

1,4

0,5

3,4

2,8

1,2

0,6

1,2

0,6

Allocations de chômage

2007

2007-2035

1,9

- 0,4

0,9

- 0,3

1,2

- 0,3

1,1

- 0,4

0,8

- 0,2

1,0

- 0,2

Education 2007

2007-2035

5,5

- 0,1

3,9

- 0,5

4,7

0,0

4,6

- 0,2

4,3

- 0,3

4,2

- 0,3

Total 2007Total 2007

2007-20352007-2035

26,526,5

5,65,6

23,623,6

3,63,6

28,428,4

2,72,7

20,520,5

6,96,9

23,123,1

2,72,7

24,324,3

3,23,2

Annexe


53

Dépenses moyennes consacrées aux retraites publiques brutes en 2000 et 2007 (% du PIB)


Annexe

16

14

0

2

4

4

8

10

12

200

0

200

7

200

0

200

7

200

0

200

7

200

0

200

7

Belg. All. Pays-Bas France

Pensions de vieillesse

Autres pensions

54

Total des dépenses de santé par tête par rapport au PIB par tête, 2007

Source : données sur la santé d’Eurostat et de l’OCDE

Annexe

55

Total des dépenses de santé publiques et privées en % du PIB, 2007

Source : Eurostat

Annexe

(RHS)

56

Taux de population menacée par la pauvreté par groupe d’âge, 2008


Annexe

57

Un retournement à l’ordre du jour ?

Nombre de naissances vivantes dans les 27 pays de l’UE

1980-2009

Nombre de décès dans les 27 pays de l’UE1980-2009


Annexe

58

Coefficient de dépendance des personnes âgées (+65 ans/15-64 ans)


20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

2008 2020 2030 2040 2050 2060

UE Belgique Allemagne France Pays-Bas

Annexe

59 Source : Commission européenne, Rapport 2009 sur le vieillissement

Taux de chômage et objectif de la stratégie de Lisbonne dans les 27 pays de l’UE (en %)Annexe

60

Coefficient effectif de dépendance économique des plus âgés (+65 ans/15-64 ans).


Annexe

61

Variation des retraites publiques/PIB sur la période 2007-2060 (en points de %)


Annexe

62

Taux de population menacée par la pauvreté et valeur illustrative des seuils (ménages comptant un seul adulte), 2008


Annexe

63

La Flandre vieillit plus rapidement

35

37

39

41

43

45

47

2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

Perspectives d’évolution (2000-2060) de l’âge moyen en Belgique et dans les régions

Source : Bureau fédéral du Plan.

Belgique Bruxelles Flandre Wallonie

Annexe

64

L’intensité de la migration varie avec l’âge

Migrations “d’émancipation” (18-25 ans)

Migrations liées à “l’élargissement du ménage” (30-40)

Migrations de “retraite” (60)

Migrations de “pertes d’autonomie” (75-85)

Bouleversements de la structure par âge de certaines communes

Accélération du vieillissement Rajeunissement

Renforcement de l’impact par le biais du bilan naturel

Annexe

65

Pourcentage du nombre de pensionnés et montant moyen de la pension mensuelle

Part des pensionnés par Part des pensionnés par rapport à la population rapport à la population

totale*totale*

Montant mensuel de la Montant mensuel de la pension (régime salarié) pension (régime salarié)

****

FlandreFlandre minimumminimum 10,8% 582,9

moyennemoyenne 18,4% 833,0

maximum maximum 27,4% 1 103,3

WallonieWallonie minimumminimum 10,2% 486,6


maximum maximum 22,6% 1 058,6

BruxellesBruxelles minimumminimum 7,4% 726,6


maximum maximum 22,8% 860,9

Disparités régionales par commune

* Calculs à partir de la base de données de la BCSS** Calculs sur la base des statistiques de l’Office national des Pensions

Source : Rapport annuel CSF – juin 2008

Annexe

66

Réforme suédoise du premier pilier

Source : Sunden, L’expérience suédoise de la réforme des pensions, 2006.

Avant la réformeAvant la réforme Après la réformeAprès la réforme

Régimes de base

(autres que ceux assis sur les salaires)

• allocation universelle de base

• en l’absence de revenus du travail suffisants, droit à un supplément de pension et à une allocation-logement

pension minimum garantie (résiduelle) et allocation-logement financées par les ressources budgétaires générales

Régime assis sur les salaires allocation supplémentaire basée sur des prestations définies couvrant les salaires jusqu’à un plafond :

• 15 meilleurs salaires

• indexation sur les prix (aussi pour le plafond)

• 30 années de cotisation

• taux de cotisation de 18,5 %

• âge normal de retraite : 65 ans mais départ possible à partir de 60 ans

allocation basée sur des cotisations définies couvrant les salaires jusqu’à un plafond :

• prestations déterminées par les cotisations versées

• rendement et indexation liés aux salaires (aussi pour le plafond)

• taux de cotisation de 18,5 %:

- 16 % comptes notionnels

- 2,5 % capitalisation

• âge de travail flexible à partir de 61 ans

Pensions de survie financées par des cotisations de sécurité sociale

régime distinct financé par les ressources budgétaires générales

Annexe

1 Vieillissement de la population : un défi pour lEurope Frank Lierman, Directeur des études...

Documents

Transcript of 1 Vieillissement de la population : un défi pour lEurope Frank Lierman, Directeur des études...