Ref. code: 25595803010528ZIP

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

โดย

วาทรอยตรอครวฒน นธจรวงศ

การคนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร รฐศาสตรมหาบณฑต (บรหารรฐกจและกจการสาธารณะ)

สาขาวชาบรหารรฐกจและกจการสาธารณะ ส าหรบนกบรหาร คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

ปการศกษา 2559 ลขสทธของมหาวทยาลยธรรมศาสตร

Ref. code: 25595803010528ZIP

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

โดย

วาทรอยตรอครวฒน นธจรวงศ

การคนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร รฐศาสตรมหาบณฑต (บรหารรฐกจและกจการสาธารณะ)

สาขาวชาบรหารรฐกจและกจการสาธารณะ ส าหรบนกบรหาร คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

ปการศกษา 2559 ลขสทธของมหาวทยาลยธรรมศาสตร

Ref. code: 25595803010528ZIP

EFFECTIVENESS OF PERFORMANCE OF MUNICIPAL OFFICIALS ACCORDING TO THE OPERATIONAL PLAN OF

BANGKOK MUNICIPALITY

BY

ACTING SUB LT. AKARAVAT NITIJIRAVONG

AN INDEPENDENT STUDY SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF

MASTER OF POLITICAL SCIENCE (PUBLIC ADMINISTRATION AND PUBLIC AFFAIRS)

EXECUTIVE PROGRAM IN PUBLIC ADMINISTRATION AND PUBLIC AFFAIRS FACULTY OF POLITICAL SCIENCE

THAMMASAT UNIVERSITY ACADEMIC YEAR 2016

COPYRIGHT OF THAMMASAT UNIVERSITY

Ref. code: 25595803010528ZIP

(1)

หวขอการคนควาอสระ ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ชอผเขยน วาทรอยตรอครวฒน นธจรวงศ ชอปรญญา รฐศาสตรมหาบณฑต (บรหารรฐกจและกจการสาธารณะ) สาขาวชา/คณะ/มหาวทยาลย บรหารรฐกจและกจการสาธารณะ ส าหรบนกบรหาร

รฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

อาจารยทปรกษาการคนควาอสระ ผชวยศาสตราจารย ดร.ศกานต อสสระชยยศ ปการศกษา 2559

บทคดยอ การคนควาอสระเรอง ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบต

งานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร มวตถประสงคเพอศกษาประสทธภาพการปฏบตงาน และปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ รวมถงเพอศกษาปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร การศกษานเปนการวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) ประชากรทใชในการวจย คอ เจาหนาทเทศกจผปฏบตงาน ประกอบไปดวย ขาราชการและลกจางฝายเทศกจทปฏบตงานในกลมกรงธนใต จ านวนทงหมด 329 คน โดยการว เคราะหขอมลโดยการหาคาเฉลย (Mean) คาความเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) และการหาความสมพนธระหวางสหสมพนธของประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร โดยการหาคาสมประสทธสหสมพนธแบบเพยรสน (Pearson’s Product – Moment Correlation Coefficient) ผลการศกษาพบวา

การคนควาอสระเรอง ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร มวตถประสงคเพอศกษาประสทธภาพการปฏบตงาน และปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ รวมถงเพอศกษาปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศก จตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร การศกษานเปนการวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) ประชากรทใชในการวจย คอ เจาหนาทเทศกจผปฏบตงาน ประกอบไปดวย ขาราชการและลกจางฝายเทศกจทปฏบตงานในกลมกรงธนใต จ านวนทงหมด 329 คน โดยการวเคราะหขอมลโดยการหาคาเฉลย

Ref. code: 25595803010528ZIP

(2) (Mean) คาความเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) และการหาความสมพนธระหวางสหสมพนธของประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร โดยการหาคาสมประสทธสหสมพนธแบบเพยรสน (Pearson’s Product – Moment Correlation Coefficient) ผลการศกษาพบวา

ปจจยทมความสมพนธกบประส ทธภาพการปฏบต งานของเจาหนาท เทศกจ กรงเทพมหานคร คอ ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน พบวานโยบายและการบรหาร เปนปจจยทมผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานของบคลากรมากทสด ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา พบวาการจดแบงการปฏบตหนาทจดบคลากรใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตองสงผลตอประสทธภาพ ดานทกษะดานทกษะความรความเขาใจระบบงานและความรความสามารถในการปฏบตงาน พบวาการมความรดานกฎหมายและใชกฎหมายตามขนตอนท าใหการปฏบตงานมความถกตองและรวดเรว ดานการฝกอบรมและการพฒนา พบวาการอบรมการใชทกษะเจรจาและทกษะเฉพาะตว เพอปรบใชในการท างาน ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา พบวาการทผบงคบบญชาก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทางปฏบตงานเอาไว เพอเปนแนวทางของการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน พบว าการน านวตกรรมใหมมาใช หรอการไดเปลยนแปลงงาน (Innovation) โดยเนนการเปลยนสภาพบรรยากาศในการท างาน รปแบบ และวธการท างานใหมๆ ในการท างาน ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน พบวาการทหวหนางานมความรบผดชอบตอการตดสนใจและการวนจฉยสงการ เพอใหการด าเนนกระบวนการไดรวดเรว และดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต พบวาเจาหนาทเทศกจสามารถปฏบตงานดานกฎหมาย ระเบยบและวธปฏบตชดเจน ทนกอนเวลาทก าหนดตามแผน

ค าส าคญ: ประสทธภาพ, เจาหนาทเทศกจ, แผนปฏบตงานฝายเทศกจ, กลมกรงธนใต

Ref. code: 25595803010528ZIP

(3) Independent Study Title EFFECTIVENESS OF PERFORMANCE OF

MUNICIPAL OFFICIALS ACCORDING TO THE OPERATIONAL PLAN OF BANGKOK MUNICIPALITY

Author Acting Sub Lt. Akaravat Nitijiravong Degree Master of Political Science

(Public Administration and Public Affairs) Major Field/Faculty/University Executive Program in Public Administration and

Public Affairs Political Science Thammasat University

Independent Study Advisor Academic Years

Assistant Professor Sikarn lssarachaiyos, Ph.D. 2016

ABSTRACT

This independence study on effectiveness of performance of municipal officials according to the operational plan of Bangkok Municipality aims to study the effectiveness of performance and factors related to the effectiveness of performance of municipal officials and to study problems, obstacles and suggestions concerning performance of municipal officials according to the operational plan of Bangkok Municipality. This is a quantitative research. The population in the study includes 329 public servants and municipal officials in South Krung Thon Division. The data are analyzed with mean, standard deviation, and Pearson’s Product – Moment Correlation Coefficient is used to find the relevance of the performance of the municipal officials according to the operational plan of Bangkok Municipality is found by. The findings are as follows. The factors related to the effectiveness of performance of the municipal officials are the policy, administration and planning. It has been found that the policy and administration are the factors affecting the motivation in the performance of the

Ref. code: 25595803010528ZIP

(4) personnel the most. In terms of task assignment from the commanders, it has been found that assigning personnel appropriately and properly affects the effectiveness of the performance. In terms of skills, knowledge and understanding in the performance, it has been found that having the legal knowledge and legal enforcement according to its procedures helps the personnel to work more properly and quickly. In terms of training and development, it has been found that there are negotiation and specific skills trainings which can be applied in working. In terms of support from the commanders, it has been found that the commanders determines the operational plan and practices to as the guidelines for the effective performance. In terms of working environment, it has been found that new innovations have been adopted and certain operational plans have been changed by focusing on changing the working environment, forms and methods. In terms of relationship among colleagues, the heads are responsible for making decisions and assignments for quick performance. In terms of legality, regulations and practices, it has been found that the municipal officials can deal with legality regulations and practices prior to the specified time according to the plans. Keywords: effectiveness, municipal official, municipality operational plan, South

Krung Thon

Ref. code: 25595803010528ZIP

(5)

กตตกรรมประกาศ

การคนควาอสระฉบบนส าเรจไดดวยความอนเคราะหจากบคคล และหนวยงานหลายฝาย ผศกษาขอกราบขอบพระคณ ผชวยศาสตราจารย ดร.ศกานต อสสระชยยศ กรรมการสอบและอาจารยทปรกษาการคนควาอสระ ทไดกรณาใหค าแนะน า ตรวจสอบ และแกไขขอบกพรองตางๆ ผศกษาขอขอบพระคณ ผชวยศาสตราจารย ดร.ภาคภม ฤกขะเมธ ทไดกรณาเปนประธานกรรมการสอบการคนควาอสระฉบบน

ขอขอบพระคณผอ านวยการเขตบางขนเทยน เขตราษฎรบรณะ เขตบางบอน เขตทงคร เขตบางแค เขตหนองแขม และเขตภาษเจรญ ทอ านวยความสะดวกในการเกบขอมลการคนควาอสระ รวมไปถงเจาหนาทเทศกจกลมกรงธนใต ทง 329 ทาน ทกรณาใหความอนเคราะหในการเกบรวบรวมขอมลการคนควาอสระฉบบน

คณและประโยชนอนใดทเกดจากการคนควาอสระฉบบน ผศกษาขอมอบความดนนแดคณพอประเสรฐ จอดเกาะ คณแมละมอม จอดเกาะ และครบาอาจารยผใหแสงสวางแหงปญญา ตลอดจนเพอนรวมชนเรยน EPA รน 27 ทกทานทไดใหค าปรกษาและแลกเปลยนความคดเหนทเปนประโยชนตอการศกษาตลอดมา

สดทายน ขอขอบพระคณผทมไดเอยนามไว ณ ทน ทใหความชวยเหลอในดานตางๆ จนการศกษาอสระนส าเรจลลวงไดด

วาทรอยตรอครวฒน นธจรวงศ

Ref. code: 25595803010528ZIP

(6)

สารบญ

หนา บทคดยอภาษาไทย (1) บทคดยอภาษาองกฤษ (3) กตตกรรมประกาศ (5) สารบญภาพ (10)

บทท 1 บทน า 1

1.1 ทมาและความส าคญของปญหา 1

1.2 ค าถามการวจย 3

1.3 วตถประสงคของการวจย 3

1.4 สมมตฐานการวจย 4

1.5 ขอบเขตของการวจย 4

1.5.1 ขอบเขตดานเนอหา 4

1.5.2 ขอบเขตดานประชากร 5

1.6 ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการวจย 5

1.7 นยามศพททใชในการศกษา 6 บทท 2 วรรณกรรมและงานวจยทเกยวของ 9

2.1 แนวคดเกยวกบประสทธภาพและประสทธผลในการปฏบตงาน 9

2.1.1 แนวคดเกยวกบประสทธภาพ 9

2.1.2 การประเมนประสทธภาพการปฏบตงาน 16

2.1.3 การวดประสทธภาพขององคการ 17

2.2 แนวคดเรองปจจยทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน 18

Ref. code: 25595803010528ZIP

(7)

2.2.1 ปจจยทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน 18

2.2.2 ทศนคตในการท างานกบประสทธภาพ 25

2.3 แนวคดทฤษฎการบรหารองคการ 27

2.3.1 กระบวนการบรหาร 28

2.3.2 เทคนควธการทจ าเปนส าหรบการบรหาร: หลกการบรหารคณภาพโดยรวม 33 (Total Quality Management-TQM)

2.4 ขอมลทวไปของการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ 36

2.5 งานวจยทเกยวของ 41

2.6 กรอบแนวคดในการวจย 42 บทท 3 วธการวจย 43

3.1 ประชากรเปาหมาย 43

3.2 กลมตวอยางและการสมตวอยาง 43

3.3 เครองมอทใชในการวจย 43

3.4 เครองมอทใชในการวจย 44

3.5 การวเคราะหขอมล 46 บทท 4 ผลการวจย 47

4.1 ผลการวเคราะหคณลกษณะสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม 47

4.2 ผลการวเคราะหปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 50 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.3 ผลการวเคราะหประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผน 60 ปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.4 การทดสอบสมมตฐาน 65

4.4.1 ปจจยดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน มความสมพนธกบ 65 ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงาน ฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

Ref. code: 25595803010528ZIP

(8)

4.4.2 ปจจยดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชามความสมพนธกบ 65 ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงาน ฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.4.3 ปจจยดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถ 66 ในการปฏบตงานมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.4.4 ปจจยดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบตมความสมพนธกบประสทธภาพ 67 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.4.5 ปจจยดานความสมพนธระหวางผรวมงานมความสมพนธกบประสทธภาพ 67 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.4.6 ปจจยดานการฝกอบรมและการพฒนามความสมพนธกบประสทธภาพ 68 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.4.7 ปจจยดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงานมความสมพนธกบประสทธภาพ 68 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.4.8 ปจจยดานการสนบสนนของผบงคบบญชามความสมพนธกบประสทธภาพ 69 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.4.9 ปจจยโดยภาพรวมมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของ 69 เจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.2 การอภปรายผล 70

4.2.1 การอภปรายผลการวเคราะหคณลกษณะสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม 70

4.2.2 การอภปรายผลการวเคราะหปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 70 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

4.2.3 การอภปรายผลการวเคราะหประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร 75

Ref. code: 25595803010528ZIP

(9) บทท 5 สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ 77

5.1 สรปผลและอภปรายผลการศกษา 77

5.1.1 ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงาน 77 ฝายเทศกจกรงเทพมหานครในการใหบรการประชาชนจนประสบผลส าเรจ

5.1.2 ปจจยทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ 79 ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร

5.1.3 ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท 84 เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

5.2 ขอเสนอแนะ 88

5.2.1 ขอเสนอแนะจากการศกษา 88

5.2.2 ขอจ ากดจากการศกษา 88 รายการอางอง 90 ภาคผนวก 94 ประวตผเขยน 108

Ref. code: 25595803010528ZIP

(10)

สารบญตาราง

ตารางท หนา 2.1 กระบวนการปฏบตงานของฝายเทศกจ 37 4.1 แสดงจ านวนและรอยละของขอมลสวนบคคลโดยจ าแนกตามเพศ 47 4.2 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 50

การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร รายดาน

4.3 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 51 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานนโยบาย การบรหารงาน และการวางแผน

4.4 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 52 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา

4.5 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 53 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน

4.6 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 54 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต

4.7 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 55 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน

4.8 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 56 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการฝกอบรมและการพฒนา

4.9 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 57 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน

Ref. code: 25595803010528ZIP

(11)

4.10 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพ 59 การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา

4.11 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของ 60 เจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร รายดาน

4.12 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของ 61 เจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการตรวจ บงคบการ

4.13 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของ 62 เจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการด าเนนคด

4.14 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของ 63 เจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานนตการ

4.15 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของ 64 เจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการสนบสนน การปฏบตงาน

4.16 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 65 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน

4.17 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 65 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา

4.18 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 66 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน

4.19 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 67 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต

4.20 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 67 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน

Ref. code: 25595803010528ZIP

(12)

4.21 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 68 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการฝกอบรมและการพฒนา

4.22 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 68 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน

4.23 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 69 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา

4.24 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงาน 69 ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร โดยภาพรวม

Ref. code: 25595803010528ZIP

1

บทท 1 บทน า

1.1 ทมาและความส าคญของปญหา

การทองคการใดๆ จะบรรลเปาหมายของตนเองไดอยางมประสทธภาพและเกด

ประสทธผลไดนนสวนหนงจะตองมาจากการทบคลากรมขวญก าลงใจและมความพงพอใจในการท างาน ซงตองอาศยการจงใจเปนองคประกอบส าคญ เจาหนาทเทศกจไดปฏบตงานตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร ซงมวตถประสงคเพอดแลความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร ซงสอดคลองกบแผนพฒนากรงเทพมหานคร ระยะ 12 ป ระยะท 2 (พ.ศ. 2556-2559) คอ ท าใหกรงเทพมหานครเปนศนยกลางในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) พรอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ทงดานสงคม เศรษฐกจ วฒนธรรม และความปลอดภยตามเปาหมายทก าหนด ตามสภาพของสงคมและพนทของแตละส านกงานเขต แบงเปน 5 กลมเขต ซงในแตละกลมเขตจะมสภาพแวดลอมทางกายภาพแตกตางกนในการด าเนนการเพอใหเกดความเปนระเบยบเรยบรอยในพนท แตละพนทเขตจะเกยวของกบการบงคบใชกฎหมายตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร ซงเจาหนาทเทศกจสวนใหญจะปฏบตงานโดยค านงถงหลกคณธรรมจรยธรรมกบประชาชน เจาหนาทเทศกจในฐานะฝายปกครองมกจะใชการกระท าทางปกครองตามหลกรฐศาสตรมากกวาการบงคบใชกฎหมาย เพอใหเกดความเปนธรรมและความยตธรรม เกดความสงบเรยบรอยของบานเมอง1

งานเทศกจเปนงานทมหนาทดแลความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร เชน พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ.ศ. 2535 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 ฯลฯ เปนตน สงเสรมดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน และสนบสนนงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยตลอดจนการอ านวยความสะดวกแกประชาชน ตาม

1 ศภวฒน สงหสวงษ, “ราชการทหารกบกฎหมายวธปฏบตราชการทางปกครอง,”

วารสารกฎหมายปกครอง (2553) : 45.

Ref. code: 25595803010528ZIP

2 นโยบายของผบรหารมอบหมายใหด าเนนการดานตางๆ เชน งานอาสาจราจร งานดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน (ตเขยว) งานสายตรวจเพอชมชน ฯลฯ เปนตน

การปฏบตงานดานเทศกจทผปฏบตงานตองปฏบตงานตามนโยบายของผบรหารและตองปฏบตงานใหเปนไปตามกฎระเบยบขอบงคบตางๆ ของกฎหมายทมอยนน เปนปญหาส าคญในการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจอยางมาก โดยเฉพาะอยางยงการก าหนดนโยบายตางๆ มการเปลยนแปลงไปตามผบรหารในแตละยคสมย ท าใหการสนองนโยบายไมมความตอเนอง จงท าใหเกดปญหาแกผปฏบตงาน ประกอบกบความไมเพยงพอของเจาหนาท ในการปฏบตงานในแตละพนททมปรมาณผคาจ านวนมากท าใหเจาหนาทดแลไมเพยงพอทวถง การปฏบตหนาทของเจาหนาททไมสามารถปฏบตงานไดตามทกฎหมายก าหนดไว จงท าใหผคาไมเกรงกลวกฎหมายจงท าใหเกดความไมเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง บางครงเจาหนาทปฏบตงานดวยความยากล าบากเพราะตองเกรงกลวผมอทธพลทคอยหนนหลงผคา ดานวสดอปกรณหรอเครองมอในการปฏบตงานยงไมเพยงพอ และการมสวนรวมของประชาชนในการชวยกนบรหารจดการพนทยงขาดการสนบสนนรวมมอกบทางราชการ2

เจาหนาทเทศกจ เปนพนกงานเจาหนาทของกรงเทพมหานคร โดยไดรบการแตงตงจากผวาราชการกรงเทพมหานคร ใหเปนพนกงานเจาหนาททมอ านาจหนาทในการควบคม ดแล และการบงคบใชใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร แตในการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจกรงเทพมหานคร ซงถอวาเปนฝายปกครองในการบงคบใชตามกฎหมายดงกลาว ยงพบปญหาและอปสรรคในการกระท าทางปกครอง ในเรองทเกยวกบบทบญญตของกฎหมายทไมไดบญญตงานทางดานการบรหาร การใหบรการ หรอกรณทมบญญตไวแตยงไมชดเจน ดงนนเพอใหเจาหนาทเทศกจสามารถปฏบตงานไดอยางเปนระบบและครบถวน จงตองมกระบวนการในการปฏบตงาน เพอประโยชนในการสอนงาน การตรวจสอบการท างาน การควบคมงาน การตดตามงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน เปนตน

แตปจจบนการรบรบทบาทหนาทของเจาหนาทเทศกจยงดไมเพยงพอกบการปฏบตงานทไมสอดคลองกบแผนพฒนากรงเทพมหานคร แผนพฒนากรงเทพมหานคร ระยะ 12 ป ระยะท 2 (พ.ศ. 2556-2559) เนองจากเจาหนาทเทศกจบางคนไมกลาตดสนใจในการปฏบตงาน ประกอบกบปญหาการขาดประสบการณความช านาญในการปฏบตงาน การขาดความรทางกฎหมายไมวาจะเปนขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร

2 อดมพร ตรภกด, “ปญหาในการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจในการจดการ ดานระเบยบ

หาบเร-แผงลอยกรงเทพมหานคร,” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต, คณะบรหารธรกจ มหาวทยาลย เกษมบณฑต, 2551), 123-125.

Ref. code: 25595803010528ZIP

3 ดงนนเพอรองรบกบการปรบปรงการท างานใหมประสทธภาพในดานตางๆ อาท เพอลดชองวางในการบรหารจดการ การเพมการอทศตนในการท างานของเจาหนาทเทศกจ เพอน าไปสการปฏบตทมประสทธภาพไดอยางตอเนอง ซงการพฒนาดงกลาวเปนสวนหนงของเปาหมายในการพฒนากรงเทพมหานครในป 2556-2559

จากการทผศกษาเปนเจาหนาทเทศกจ รบผดชอบงานเทศกจ เปนบคลากรทปฏบตงานตามตามขอบญญตกร งเทพมหานคร และกฎหมายอนทก า หนดให เปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร ในงานเทศกจกลมกรงธนใต ซงการด าเนนงานทมงเนนดแลความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง เพอใหประชาชนปฏบตตามกฎหมายและคณภาพชวตทด ดงนน ผศกษาจงสนใจทจะศกษาเกยวกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจทปฏบตงานในกลมกรงธนใต ปจจยทมความสมพนธกบการปฏบตงาน และปญหา อปสรรคการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจทปฏบตงานในกลมกรงธนใต เพอกอใหเกดประโยชนตอการด าเนนงาน เปนขอมลใหแกผทเกยวของ และหนวยงานสามารถน าไปเปนแนวทางในการประยกตใชการบรหารจดการและจดท าแผนงานเกยวกบการพฒนาบคลากรใหมประสทธภาพยงขน เพอประโยชนของหนวยงานอนเปนเปาหมายทส าคญทสดในการท างานของกลมงานเทศกจตอไป

1.2 ค าถามการวจย

1.2.1 ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร ในการใหบรการประชาชนจนประสบผลส าเรจ 1.2.2 ปจจยใดสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท เทศกจตาม

แผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร 1.2.3 ปจจยใดทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ

ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร

1.3 วตถประสงคของการวจย 1.3.1 เพอศกษาประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงาน

ฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร 1.3.2 เพอศกษาปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท

เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

Ref. code: 25595803010528ZIP

4

1.3.3 เพอศกษาปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

1.4 สมมตฐานการวจย

1.4.1 ปจจยดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน มความสมพนธกบประสทธภาพ

การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร 1.4.2 ปจจยดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา มความสมพนธกบประสทธภาพ

การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร 1.4.3 ปจจยดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการ

ปฏบตงาน มความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

1.4.4 ปจจยดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต มความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

1.4.5 ปจจยดานความสมพนธระหวางผรวมงาน มความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

1.4.6 ปจจยดานการฝกอบรมและการพฒนา มความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

1.4.7 ปจจยดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน มความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

1.4.8 ปจจยดานการสนบสนนของผบงคบบญชา มความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

1.4.9 ปจจยปจจยโดยภาพรวมมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

1.5 ขอบเขตของการวจย

1.5.1 ขอบเขตดานเนอหา

การศกษาครงน เปนการศกษาถงประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร โดยเนนการศกษาในเรอง

Ref. code: 25595803010528ZIP

5

1.5.1.1 ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

(1) ดานการตรวจบงคบการ (2) ดานการด าเนนคด (3) ดานนตการ (4) ดานการสนบสนนการปฏบตงาน

1.5.1.2 ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

(1) ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน (2) ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา (3) ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถใน

การปฏบตงาน (4) ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต (5) ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน (6) ดานการฝกอบรมและการพฒนา (7) ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน (8) การสนบสนนของผบงคบบญชา (9) ดานสวสดการและความกาวหนา

1.5.2 ขอบเขตดานประชากร ประชากรทใชในการวจย คอ เจาหนาทเทศกจผปฏบตงาน ประกอบไปดวย

ขาราชการและลกจางฝายเทศกจทปฏบตงานในกลมกรงธนใต จ านวนทงหมด 329 คน

1.6 ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการวจย 1.6.1 เพอน าผลการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานครไปใชเปนแนวทางในการสรางภาพพจนทดของฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร 1.6.2 สามารถน าไปสการพฒนาตวเจาหนาท เทศกจ และมความพรอมในการ

รบผดชอบตอหนาทการงานทไดรบมอบหมายเพมมากขน 1.6.3 สามารถน าผลการวจยไปศกษาเพอเปนขอมลพนฐานในการปรบปรงและ

พฒนาการปฏบตงานของฝายเทศกจในเขตอนของกรงเทพมหานคร ตอไป

Ref. code: 25595803010528ZIP

6 1.7 นยามศพททใชในการศกษา

เจาหนาทเทศกจ หมายถง บคลากรสงกดกรงเทพมหานครทปฏบตงานดานเทศกจโดย

เปนทงขาราชการและลกจาง ในทนหมายถง ขาราชและลกจางทปฏบตงานเกยวของกบงานดานเทศกจทงหมดท

ปฏบตงานเกยวของกบงานดานเทศกจทงหมดทปฏบตงานในพนทกลมกรงธนใต กรงเทพมหานคร ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบต งานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร หมายถง การใชปจจยและกระบวนการในการด าเนนงานโดยมผลผลตทไดรบเปนตวก ากบการแสดงประสทธภาพของการปฏบตงาน ซงเจาหนาทปฏบตงานดวยความตงใจอยางเตมความสามารถ ใชกลวธหรอเทคนคการปฏบตงานทสรางผลงานไดมาก เปนผลงานทมคณภาพ เปนทนาพอใจ โดยสนเปลองทนคาใชจาย พลงงาน และเวลานอยทสด เจาหนาททปฏบตงานมความสขและพอใจในการท างาน รวมไปถงมความพอใจจะเพมพนคณคาและปรมาณของผลงาน คดคน ดดแปลงวธการปฏบตงานใหดยงขนอยเสมอ

ในทนหมายถง การปฏบตงานตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร ทงหมด 4 ดาน ไดแก ดานการตรวจบงคบการ ดานการด าเนนคด ดานนตการและ ดานการสนบสนนการปฏบตงาน โดยพจารณาจากเจาหนาทเทศกจปฏบตงานอยางมประสทธภาพหรอไม ไดด าเนนงานภายใตนโยบาย การบรหารงาน และการวางแผน การมอบหมายงานของผบงคบบญชา ทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน กฎ ระเบยบ และวธปฏบต ความสมพนธระหวางผรวมงาน การฝกอบรมและการพฒนา สภาพแวดลอมในการปฏบตงาน การสนบสนนของผบงคบบญชา และโครงสรางการบรหารงาน รวมไปถงสวสดการและความกาวหนาอยางมประสทธภาพหรอไม กจกรรมของหนวยงานทรบผดชอบสอดคลองกบเปาประสงคและความตองการทฝายเทศกจก าหนดไวหรอไม

กลมกรงธนใต หมายถง สวนการปกครองกรง เทพมหานคร จ านวน 7 เขต ประกอบดวย เขตบางขนเทยน เขตราษฎรบรณะ เขตบางบอน เขตทงคร เขตบางแค เขตหนองแขม และเขตภาษเจรญ

ดานนโยบาย การบรหารงาน และการวางแผน หมายถง การก าหนดทศทางหรอเปาหมายในการด าเนนงานขององคกรซงจะน าไปสความส าเรจในการบรหารขององคกรและการจดท าวธหรอแนวทางในการท างานเพอใหเกดผลส าเรจตามนโยบายทก าหนดไว

ในทนหมายถง การด าเนนงานหรอการปฏบตงานทประสบความส าเรจตามนโยบายทก าหนดไวโดยกรงเทพมหานคร การบรหารงานและการวางแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ซงการด าเนนการดงกลาวมการด าเนนงานไปในทศทางหรอเปาหมายทก าหนดไวในนโยบายหรอไม

Ref. code: 25595803010528ZIP

7

ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา หมายถง การก าหนดความรบผดชอบและอ านาจหนาทโดยตวผบงคบบญชาใหแกผใตบงคบบญชา อนเปนการกระจายงานในหนาท ความรบผดชอบ และอ านาจในการตดสนใจ ภายในขอบเขตทก าหนดใหผใตบงคบบญชาไปปฏบต

ในทนหมายถง การมอบหมายงานโดยหวหนางานเทศกจไดก าหนดความรบผดชอบและอ านาจหนาทใหแกเจาหนาทเทศกจผปฏบตงาน อนเปนการสรางความรบผดชอบ และเจาหนาทเทศกจมอ านาจในการตดสนใจ โดยเจาหนาทเทศกจมอสระในการปฏบตงานภายใตขอบเขตทก าหนด

ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน หมายถง ความรความเขาใจในลกษณะงาน มาตรฐาน หลกการ แนวปฏบต และวธการด าเนนงาน รวมทงมความรความสามารถในการปฏบตงาน โดยสามารถน ามาใชในการปฏบตหนาทราชการได สามารถอธบายหรอถายทอดใหผรวมงานเขาใจได ตลอดจนสามารถน ามาประยกตใชใหเขากบแนวทางหรอสถานการณทเปลยนแปลงได

ในทนหมายถง ความรความเขาใจในลกษณะงาน มาตรฐาน หลกการ แนวปฏบต และวธการด าเนนงานตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร โดยเจาหนาทเทศกจมความรความสามารถในการปฏบตงานและน ามาใชในการปฏบตหนาทราชการได อกทงสามารถอธบายหรอถายทอดใหผรวมงานเขาใจและน ามาประยกตใชใหเขากบยคสมยทเปลยนแปลงไปในปจจบน

ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต หมายถง ค าสงหรอขอบงคบในการปฏบตงานของเจาหนาท ซงผมอ านาจสงสดเปนผบญญตขน หากผใดฝาฝนจะมสภาพบงคบตามกฎหมาย

ในทนหมายถง ค าสงหรอขอบงคบในการปฏบตงานของเจาหนาทเจาเทศกจ โดยปฏบตงานตามแบบแผนปฏบตงานฝายเทศกจทวางไวเปนแนวปฏบตหรอด าเนนการ ซงไดมรายละเอยดวธการท างานเฉพาะ หรอแตละขนตอนยอยของกระบวนการเปนขอมลเฉพาะ ค าแนะน าในการท างานและรวมทงวธทองคกรใชในการปฏบตงานโดยละเอยด เพอใชเปนมาตรฐานในการปฏบตงานทสรางความเขาใจใหตรงกน

ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน หมายถง การปฏสมพนธระหวางบคคลากรของหนวยงาน เพอสรางความสมพนธอนดระกวางผรวมงาน สรางความสามคคในการท างาน รวมทงการรบฟงความคดเหนซงกนและกน

ในทนหมายถง ความสมพนธระหวางผบรหาร เจาหนาทเทศกจผปฏบตงาน และประชาชนผทมาตดตอ โดยมปฏสมพนธในการบรหารและประสานงานกน เพอใหบรรลวตถประสงคการด าเนนงานของแตละฝาย

ดานการฝกอบรมและการพฒนา หมายถง กระบวนการทมระเบยบแบบแผนซงมงหมายทจะพฒนาบคลากรใหมความร (Knowledge) และความช านาญ (skills) เพอวตถประสงคอยางใดอยางหนงขององคการ อนเปนการเตรยมคนเพอท างานในปจจบนและอนาคต

Ref. code: 25595803010528ZIP

8

ในทนหมายถง กระบวนการทมระเบยบแบบแผนซงมงหมายทจะพฒนาบคลากรใหมความรและความช านาญ ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจของกรงเทพมหานคร เพอเปนการเตรยมบคลากรใหปฏบตงานในปจจบนและพฒนาบคลากรเพอปฏบตงานในอนาคต

ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน หมายถง สงตางๆ ทอยรอบตวผปฏบตงานในองคการ เปนสงสะทอนถงความรสกของผปฏบตงานทมตองานและผรวมงาน ถาทกคนมความรสกทดตองาน ทมเทก าลงใจก าลงความคดและก าลงกายท างานรวมกนและชวยกนแกไขปญหาในการท างาน การท างานกจะมประสทธภาพเพมขน

ในทนหมายถง ปจจยและองคประกอบทแวดลอมผปฏบตงานในหนวยงาน ซงมผลกระทบตอบคคลในหนวยงาน ทงในดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคม แบงออกเปนสภาพแวดลอมในการท างานดานกายภาพ ดานสงคม และดานจตใจ

ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา หมายถง การทผปฏบตงานโดยมผบงคบบญชาทมบคลกและพฤตกรรมทเปนกนเอง มบรรยากาศการท างานจะมงเนนความพงพอใจ และใหความสนใจตอความตองการและความเปนอยของเจาหนาท เปดโอกาสในการแสดงความคดเหนและใหค าปรกษาแนะน าในการปฏบตงาน

ในทนหมายถง การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจซงมลกษณะหลากหลาย อาจมความขดแยงสงและตองการสรางทมงานสามารถน ามาใชได ซงผบงคบบญชาตองใหความส าคญกบเจาหนาทเทศกจผปฏบตงานและประสานงานผบงคบบญชา อาทแผนงาน/โครงการ ทตองมการตดตอประสานงานในดานตางๆ ทงบคลากร งบประมาณ เครองมอ วสดอปกรณการบรหารจดการ (4M) รวมถงการสนบสนนใหเกดการพฒนาทกษะเพอสรางองคความร

ดานสวสดการและความกาวหนา หมายถง รายไดจากเงนเดอนทไดรบเหมาะสมกบความรความสามารถและปรมาณงาน สวสดการเรองการเบกจายคารกษาพยาบาลและบรการดานตางๆ ตามความเหมาะสม และงานทปฏบตอยมโอกาสพฒนาตนเองใหกาวหนาไดตามทพงประสงค การพจารณาความดความชอบอยางยตธรรม และมมาตรฐานทเชอถอได การไดรบการสนบสนนจากหนวยงานใหศกษาตอ อบรมสมมนา เพอเพมพนความร ผบงคบบญชาแสดงความรบผดชอบตอผลการปฏบตงานของเจาหนาท

ในทนหมายถง การทเจาหนาทเทศกจมการพดถงเรองอตราเงนเดอนทเปนธรรม เงนเดอนทไดรบเพมขนในแตละป และผลตอบแทนอนๆ มความเหมาะสม รวมถงงานทปฏบตอยมโอกาสพฒนาตนเองใหกาวหนาไดตามทพงประสงค สวสดการและความกาวหนาในหนาทการงานเปนปจจยหนงทท าใหตดสนใจท างานในหนวยงานน และรายไดและความกาวหนาทไดรบจากหนวยงานนมความเหมาะสมกบการด ารงชวตและคงอยในหนวยงานอยางยงยน

Ref. code: 25595803010528ZIP

9

บทท 2 วรรณกรรมและงานวจยทเกยวของ

การคนควาอสระนเปนการศกษาถงปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ

ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร: ศกษาเฉพาะกรณเจาหนาทเทศกจกลมกรงธนใต เพอศกษาการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ และศกษาปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร ผศกษาไดศกษาตามวรรณกรรม แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ ดงน

(1) แนวคดเกยวกบประสทธภาพและประสทธผลในการปฏบตงาน ซงรวมถงการประเมนประสทธภาพในการปฏบตงาน

(2) แนวคดเรองปจจยมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน (3) แนวคดทฤษฎการบรหารองคการ (4) ขอมลทวไปของการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ (5) งานวจยทเกยวของ (6) กรอบแนวคดในการวจย

2.1 แนวคดเกยวกบประสทธภาพและประสทธผลในการปฏบตงาน 2.1.1 แนวคดเกยวกบประสทธภาพ

ความหมายของประสทธภาพในการปฏบตงาน มลเลท (Millet) 1 ใหนยามค าวา ประสทธภาพ หมายถงผลการปฏบตงานทท า

ใหเกดความพงพอใจและไดรบผลความพงพอใจในการปฏบตงาน ซงความพงพอใจ หมายถงความพงพอใจในการบรการใหแกประชาชน โดยพจารณาจาก

(1) การใหบรการอยางเทาเทยมกน (Equitable Service) (2) การบรการอยางรวดเรวทนเวลา (Timely Service) (3) การใหบรการอยางทนเวลา (Ample Service)

1 Millet, Management in the Public Service, The quest for effective

performance (New York: McGraw-Hill Book, 1964), 67.

Ref. code: 25595803010528ZIP

10

(4) การใหบรการอยางตอเนอง (Continuous Service) (5) การใหบรการอยางกาวหนา (Progression Service) ไซมอน (Simon) 2 ใหความหมายของค าวา ประสทธภาพในเชงธรกจเกยวกบ

การท างานของเครองจกรโดยพจารณาวางานใดมประสทธภาพสงสดใหดจากความสมพนธระหวางปจจยน าเขา (Input) และผลผลต (Output)

สมธ (Smith)3 ใหกรอบแนวคดขององคประกอบการด าเนนงานองคกรทน าไปสความมประสทธภาพของการผลต มดงน

(1) องคประกอบดานปจจย (Input) (1.1) ปจจยมนษย (Human) ไดแก ก าลงคน (Manpower) ความสามารถ

(Abilities) พลง (Energies) ความตองการ (Needs) ความคาดหวง (Expectations) (1.2) ปจจยนอกจากมนษย (Non-Human) ไดแก เงนทน (Money)

เครองมอเครองจกร (Machines) วสด (Materials) เทคนควธการ (Methods) ทดน (Land) (2) องคประกอบดานกระบวนการ (Process)

(2.1) การจดการองคกร ไดแก จดโครงสราง จดศกยภาพการปรบเปลยน (Dynamics) การวเคราะห (Analysis) การก าหนดวตถประสงค การก าหนดกลยทธ (Tactics)

(2.2) การจดระบบตดสนใจและระบบขอมล ไดแก กระบวนการตดสนใจ การใชระบบสารสนเทศเพอการจดการ (Management Information System) และการจดระบบสนบสนน

(2.3) การวางแผนและควบคม ไดแก การวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning Systems) รปแบบการวางแผนและวธการทใช (Planning Methods and Models) การวางแผนงานโครงการ (Project and Program Planning) การจดระบบควบคมและคอมพวเตอรชวยควบคม (Control Systems and Cybernetics) การวเคราะหทนและก าไรเพมประสทธผล (Cost-Benefit Analysis and Effectiveness) และการบรหารบคลากรและการประเมน (Human Systems Management Evaluation)

(3) องคประกอบดานผลผลต (Outputs)

2 A. Simom, Administrative behavior (New York: The Mcmillion, 1960), 181-

182. 3 M. Smith, Educational leadership: culture and diversity (Gateshead:

Athenaeum Press, 1980), 178.

Ref. code: 25595803010528ZIP

11

(3.1) สนคาและการบรการ (Product and Service) (3.2) ความสามารถในการปฏบตขององคกร (Performance) (3.3) ระดบการเพมผลผลต (Productivity) (3.4) นวตกรรม (Innovation) (3.5) การเตบโตและพฒนาการขององคกร ไดแก การขยายสถานท (Plant)

การขยายทน (Capital) การขยายตลาด (Markets) การใชเทคโนโลย (Technology) และการขยายบคลากร (Personnel)

(3.6) ภาพพจนขององคกร (Image) (3.7) ความมงมนขององคกร (Commitment) (3.8) แรงจงใจขององคกร (Motivation) (3.9) ความพอใจของบคลากร (Satisfaction)

วรช สงวนวงศวาน4 กลาววา ประสทธภาพของการบรหารงานจะเปนเครองชความเจรญกาวหนา หรอความลมเหลวขององคกรงานทส าคญของการบรหารองคกรกคองานในหนาทของการบรหาร ซงจะเหมอนกนเปนสากลไมวาจะเปนองคกรขนาดใด มจดประสงคใดเปนเครองมอชวยใหการบรหารทเหมาะสมกบองคกรของตนเอง สถานการณตางๆ และน าไปปรบใชใหเกดประโยชนแกองคกรมากทสด

Certo5 ไดเสนอแนวคดเกยวกบประสทธภาพของการปฏบตงานไวเปนประเดนตางๆ ดงน

(1) ความสามารถในการแยกแยะเรองราว หมายถง การทจะสามารถมองเหนความแตกตางระหวาง 2 สง หรอมากกวา หรอความสามารถในการทจะบอกไดถกตองวางานส าคญไดเสรจสนลลวงไปแลว หรอสามารถเหนถงความแตกตางวาอนใดถกตองและอนใดไมถกตอง

(2) ความสามารถในการวเคราะหปญหา หมายถง กระบวนการของการสามารถหาค าตอบเพอแกปญหาตางๆ ความสามารถในการแกปญหานจะกระท าไดโดยการสอนพนกงานใหเหนความสมพนธระหวางอาการและสาเหตทจะเกดขนตลอดแนวทางแกไข

(3) ความสามารถจ าเรองทผานมา หมายถง การสามารถรไดวาจะตองท าอะไรหรอตองใชอะไรตลอดจนสามารถรล าดบหรอระเบยบของการปฏบตงานของงานใดงานหนง สงเหลานลวนแตเปนประสทธภาพและความสามารถเชงสตปญญา

4 วรช สงวนวงศวาน, ประสบการณในการบรหารงานบคลากร (กรงเทพฯ: จฬาลงกรณ

มหาวทยาลย, 2531), 75-77. 5 C.S. Certo, Modern management (New Jersey: Prentice Hall, 2000), 18.

Ref. code: 25595803010528ZIP

12

(4) ความสามารถในการดดแปลง หมายถง ความสามารถในการรจกเครองมอ หรอเครองกลตางๆ เพอทจะปฏบตงานทตองการใหเสรจสนลงไปได

(5) ความสามารถในการพด หมายถง ความสามารถในเชงการพดเปนสงส าคญในการสอความร ความเขาใจ ซงเปนเรองส าคญอยางยงส าหรบประสทธภาพในการท างาน ดงนนประสทธภาพในการปฏบตงานจงเปนสงทแสดงใหเหนวาพนกงานนนมความสามารถในการปฏบตงานไดตามมาตรฐานการท างานทก าหนดไวหรอไม ไมวาจะเปนในเรองของปรมาณงานทออกมา คณภาพของชนงาน อตราผลผลต ตลอดจนปรมาณผลผลตทสญเสยไปซงสอดคลองกบแนวคดของ อลงกรณ มสทธา ไดกลาวถงมาตรฐานในการปฏบตงานอยางมประสทธภาพจะชวยใหพนกงานปฏบตงานไดอยางถกตอง ชวยใหการเปรยบเทยบผลงานทท าไดกบทควรจะเปน มความชดเจน ชวยใหเหนแนวทางในการพฒนาการปฏบตงานใหเกดผลไดมากกวาปจจยทใชและชวยใหมการฝกฝนตนเองปรบเขาสมาตรฐานการท างานไดอยางมประสทธภาพได

นอกจากนน บรรยงค โตจนดา6 ยงไดกลาวถงประสทธภาพในการบรหารงานบคคลไว ดงน

(1) การสรางบรรยากาศหรอเงอนไขทจะใหคนในองคการมความรสกอยากท างาน ตวการส าคญทจะวดวาบรรยากาศ หรอเงอนไขในองคการเอออ านวยตอการท างานมากนอยเพยงใด ระดบขวญของคน

(2) การใชขอมลทไดจากการส ารวจ หรอรวบรวมมาก าหนดกจกรรมทส าคญขององคการเพอกระตนใหมการปรบปรงใหดขน การวดวาควรปรบปรงกจกรรมอะไรนนโดยทวไปจะตองเปรยบเทยบผลไดกบคาใชจายของการปรบปรงนน สงทควรปรบปรงคอ

(2.1) การปรบปรงระบบการสอสาร (2.2) การกระตนสงเสรมใหพนกงานมสวนรวมในการตดสนใจทางการ

บรหารบางระดบ (2.3) การก าหนดผลตอบแทนใหกบพนกงานทกระดบ (2.4) การก าหนดโครงการ การจายคาตอบแทนทยดหยนได

(3) ก าหนดระบบ การประเมน และการใหคาตอบแทนของผบรหารสมพนธโดยตรงกบประสทธภาพในการบรหารงาน โดยสอดคลองกบแนววดผลก าไร

(4) การก าจดอปสรรคใดๆ ทจะไปขดขวางการบรหารงาน การตดตอสอสารความมสวนรวมของคนในองคการ

6 บรรยงค โตจนดา, การบรหารงานบคคล (กรงเทพฯ: รวมสาสน, 2545), 221.

Ref. code: 25595803010528ZIP

13

(5) ฝายบรหารควรแจงใหฝายปฏบตทราบถงการเปลยนแปลงทส าคญในหลกการนโยบาย

(6) การวดหรอการประเมนใดๆ ทเกยวกบบคคลในองคการจะตองใชเกณฑมาตรฐาน

(7) การวดความสมพนธระหวางขอมลทางดานบคคลกบขอมลอนขององคการทเกยวกบประสทธภาพขององคการ ก าไร การเจรญเตบโตคาใชจาย และอนๆ ควรกระท าเพอเสรมสรางประสทธภาพของพนกงานดงนนประสทธภาพในการท างานจงเปนสงทเกดจากความพ งพอใจของพนกงานทท างานรวมกนเปนกลม การมปฏสมพนธระหวางบคคล โดยพจารณาถงภารกจทปฏบต ความสามารถความพงพอใจทจะท างานรวมกนในอนาคต ซงการบรรลผลการปฏบตงานตามเปาหมาย อยในมาตรฐานดานปรมาณ คณภาพ และเหมาะสมกบเวลาในผลงานทออกมาซงจะชวยใหองคกรบรรลภารกจขององคการทส าคญไดส าเรจ โดยเฉพาะในดานการแสดงใหเหนถงศกยภาพในการท างานรวมกน

Woodcock7 ไดกลาววาลกษณะของทมการท างานทมประสทธภาพไว 11 ดาน ดงน

(1) ความสมดลในบทบาท (Balanced Roles) คอในทมการท างานจะผสมผสานทกษะความรความสามารถทแตกตางกนของบคคลและใชความแตกตางด าเนนบทบาทของแตละงานไดอยางเหมาะสมตามสถานการณทแตกตางกนไป

(2) เปาหมายทชดเจนและสอดคลองกบวตถประสงค (Clear Objectives and Agreed Goals) คอ ทมการท างานมเปาหมายและวตถประสงคทชดเจนสอดคลองกน สมาชกทกคนในทมรบรและยอมรบเปาหมายและวตถประสงคนน

(3) การเปดเผยและเผชญ (Openness and Confrontation) คอบรรยากาศในการท างานเปนทม เปนไปอยางเปดเผย สมาชกสามารถทจะแสดงความรสกความคดเหนของตนตอการท างานไดมการสอสารโดยตรง หนหนามารวมกนแกไขปญหาสรางความเขาใจกน

(4) การสนบสนนและการไววางใจ (Support and Trust) คอ สมาชกทกคนไดรบการชวยเหลอสนบสนนซงกนและกน มความจรงใจตอกน สามารถพดไดอยางตรงไปตรงมาเกยวกบปญหาทเกดขนในการท างาน พรอมทจะรบมอในการแกไขปญหา

(5) ความรวมมอและขดแยง (Co-operation and Conflict) คอ สมาชกในทมใหความรวมมอกนท างาน พรอมทจะชวยเหลอสนบสนน ชวยเสรมสรางทกษะความรความสามารถ

7 M. Woodcock, Team Development Manual 2nd ed. (Great Britain: Billing and

Son, 1989), 45-46.

Ref. code: 25595803010528ZIP

14

ใหแกกน รวมทงการสนบสนนแลกเปลยนขอมลขาวสารทเออประโยชนตอการท างาน มการใชความขดแยงในทางสรางสรรคเพอรวมมอกนแกไขปญหา

(6) วธการปฏบตงานชดเจน (Sound Procedures) คอการท างานของทมมการประชมปรกษาหารอและหาแนวทางปฏบตรวมกนการตดสนใจจะใชขอมลและความเหนของสมาชกทมทกคน

(7) ภาวะผน าทเหมาะสม (Appropriate Leadership) การท างานในทมจะตองมผน าทมความสามารถและความเหมาะสมในสถานการณนนๆ โดยสมาชกทกคนสามารถทจะเปนผน าทมไดขนอยกบสถานการณนน

(8) ทบทวนการท างานอยางสม าเสมอ (Regular Review) คอการตดตามผลการปฏบตงานของทมอยางสม าเสมอวามปญหาใดทจะตองรวมกนปรบปรงแกไข

(9) การพฒนาบคลากร (Individual Development) คอการพฒนาทกษะความรความสามารถของสมาชกทม ใหโอกาสสมาชกไดใชทกษะความรความสามารถทมในการท างานอยางเตมท

(10) สมพนธภาพระหวางกลมทด (Sound Inter-group Relations) คอการท างานทมสมพนธภาพทด มการรวมมอใหความชวยเหลอซงกนและกน

(11) การตดตอสอสารทด (Good Communications) คอการตดตอสอสารในทมเปนไปอยางถกตองชดเจน เหมาะสม สอสารกนทางตรง สมาชกในทมมการสอสารเพอแลกเปลยนขอมลขาวสารความคดเหน

Dalton et al.8 ไดเสนอแนวคดในการสรางทมทมประสทธผล (Characteristics of Effective Team) วาปจจยทส าคญคอผน าทมจะตองมความรบผดชอบ และมลกษณะดงตอไปน

(1) มอบหมายงานใหถกคนหรอจดคนใหเหมาะสมกบงาน (2) ท าใหความคาดหวงชดเจน (3) กระตนผรวมทมโดยผลกดน มอบหมาย สอน ชวยเหลอและตอบค าถาม (4) มองใหเหนภาพใหมหรอมวสยทศนทใหมและชดเจน (5) มการวางแผนทด (6) น าพนกงานใหมเขาไปในทม เพอท าใหเกดวธการหรอภาพใหมๆ ทสดชน (7) ใหการกระตน จงใจและมงมน

8 Dalton et al., อางถงใน รตตกรณ จงวศาล, “ผลการฝกอบรมภาวะผน าการเปลยนแปลง

ของผน านสต มหาวทยาลยเกษตรศาสตร,” (ดษฎนพนธปรญญามหาบณฑต, สาขาพฤตกรรมศาสตรประยกต มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ, 2556), 99.

Ref. code: 25595803010528ZIP

15

(8) ใหรางวลส าหรบผลการปฏบตงาน ใหแรงเสรมทางบวกและเหนคณคาของการใหการสนบสนน

(9) เคลอนยายอปสรรคทท าใหทมไมบรรลเปาหมาย (10) มงมนกบสงซงเปนวถทางทจะน าทมไปสความกาวหนา สมพงษ เกษมสน ไดน าแนวคดของแฮรงตน อเมอรสน (Harrington Emerson)

ทเกยวกบหลกการท างานใหมประสทธภาพ 12 ประการดงน (1) ท าความเขาใจและก าหนดแนวความคดในการท างานใหกระจาง (2) ใหหลกสามญส านกในการพจารณาความนาจะเปนไปไดของงาน (3) ค าปรกษาแนะน าตองสมบรณและถกตอง (4) รกษาระเบยบวนยในการท างาน (5) ปฏบตงานดวยความยตธรรม (6) การท างานตองเชอถอไดมความฉบพลน มสมรรถภาพ (7) งานควรมลกษณะแจงใหทราบถงการด าเนนงานอยางทวถง (8) งานส าเรจทนเวลา (9) ผลงานไดมาตรฐาน (10) การด าเนนงานสามารถยดเปนมาตรฐานได (11) ก าหนดมาตรฐานทสามารถเปนเครองมอในการฝกสอนงานได (12) ใหบ าเหนจรางวลแกงานทด แนวคดของ Peterson and Plowman9 ไดใหแนวคดใกลเคยงกบ Harring

Emerson โดยไดตดทอนบางขอลงและสรปองคประกอบของประสทธภาพ ไว 4 ขอดวยกน คอ (1) คณภาพของงาน (Quality) จะตองมคณภาพสงคอผผลตและผใชได

ประโยชนคมคาและมความพงพอใจผลการท างานมความถกตองไดมาตรฐาน รวดเรว นอกจากนผลงานทมคณภาพควรกอเกดประโยชนตอองคกรและสรางความพงพอใจของลกคาหรอผมารบบรการ

(2) ปรมาณงาน (Quantity) งานทเกดขนจะตองเปนไปตามความคาดหวงของหนวยงาน โดยผลงานทปฏบตไดมปรมาณทเหมาะสมตามทก าหนดในแผนงานหรอเปาหมายทบรษทวางไวและควรมการวางแผน บรหารเวลา เพอใหไดปรมาณงานตามเปาหมายทก าหนดไว

9 E. Peterson, and G. E. Plowman, Business Organization and Management,

3rd ed., (New York: Irwin, 1989), 56.

Ref. code: 25595803010528ZIP

16

(3) เวลา (Time) คอเวลาทใชในการด าเนนงานจะตองอยในลกษณะทถกตองตามหลกการเหมาะสมกบงานและทนสมย มการพฒนาเทคนคการท างานใหสะดวกรวดเรวขน

(4) คาใชจาย (Costs) ในการด าเนนการทงหมดจะตองเหมาะสมกบงาน และวธการ คอ จะตองลงทนนอยและไดผลก าไรมากทสด ประสทธภาพในมตของคาใชจาย หรอตนทนการผลตไดแก การใชทรพยากรดานการเงน คน วสด เทคโนโลยทมอยอยางประหยด คมคา และเกดการสญเสยนอยทสด

2.1.2 การประเมนประสทธภาพการปฏบตงาน ประสทธภาพการท างาน วดจากความร สกพงพอใจดงท วชย แหวนเพชร10

กลาววา ปจจยทท าใหยอดการผลตตกต าในองคกรธรกจ ทงๆ ทคนท างานเทาเดมคนงานขาดงานเปลยนงานบอยหรอมาท างานแตท าไมด ไมเตมความสามารถสงเหลานลวนมสาเหตมาจากความพงพอใจ หรอไมพอใจในการท างานทงสน ดงนน ความพงพอใจจงมความส าคญตอองคกรธรกจในเรอง ตอไปน

(1) กอใหเกดประสทธภาพในการท างาน (2) ท าใหเกดการปรบปรงแกไข นโยบายการบรหารเมอ พบวา พนกงานไม พง

พอใจ ในการท างาน (3) เปนยทธวธในการเพมผลผลตใหหนวยงานวธหนง (4) กอใหเกดความรบผดชอบตองานมากขน (5) กอใหเกดขวญและก าลงใจในการท างาน ความพงพอใจในงานมอทธพลตอการปฏบตงานเปนอยางมากกลาว คอ ถา

บคคลมความพงพอใจในงานระดบสงยอมน าไปสการปฏบตงานอยางมประสทธภาพ โดยจดหาองคประกอบตางๆ สภาพแวดลอมทเหมาะสม ผลประโยชนตอบแทนทยตธรรมเพอใหผปฏบตงานเกดความพงพอใจในงาน และเปนแรงกระตนใหเกดผลการปฏบตงานทดและความส าคญของความพงพอใจของพนกงานทมตอการปฏบตงาน และองคกรมดงน

(1) ท าใหเกดความรวมมอรวมใจในงานเพอใหบรรลวตถประสงคขององคกร (2) สรางความซอสตยและความสามคคใหมตอองคกร (3) เสรมสรางวนยทดอนจะท าใหมการปฏบตตามขอบงคบ (4) ท าใหองคกรแขงแกรง สามารถฟนฝาอปสรรคในยามขบขน (5) ท าใหผปฏบตงานมความเขาใจดตอองคกรมากขน

10 วชย แหวนเพชร, มนษยสมพนธในการบรหารอตสาหกรรม (กรงเทพฯ: ธรรกมลการพมพ,

2555), 49-51.

Ref. code: 25595803010528ZIP

17

(6) ท าใหผปฏบตงานมความคดรเรมในกจกรรมตางๆ (7) ท าใหผปฏบตงานมความเชอมนตอองคกรของตนเอง จากขอมลทไดกลาวมาทงหมดจะพบวาบคลากรในองคกรสวนส าคญอยางสงใน

การบรหารจดการ ปจจยน าขาวของการผลตในขนตอนตางๆ เพอใหไดผลผลตหรอผลของการปฏบตงานทด อยางไรกตามถงแมวาบคลากรจะเปนปจจยพเศษทมความส าคญในการจดการและด าเนนการเพอใหเกดสภาพทางการบรหารทมประสทธภาพในการท างานใหสงทสดยอมจะสงผลใหงานของหนวยงานนนมทงปรมาณและคณภาพตามไปดวย ซงความรความสามารถของบคลากรเพยงอยางเดยวไมสามารถท าใหหนวยงานประสบความส าเรจไดหากบคลากรขององคกรนนปราศจากความตงใจและเตมใจทจะปฏบตงานอยางเตมความสามารถ ฉะนนการทบคลากรจะปฏบตงานใหเกดนนประสทธภาพสงสดยอมขนอยกบความพงพอใจในการท างาน ซงความพงพอใจเปนกระบวนการหนงของการสรางแรงจงใจจงสามารถกลาวไดวาการสรางแรงจงใจ ในการท า งานเปนการสรางการผลกดน ชกน าหรอโนมนาวใหบคลากรไดปฏบตงานและสามารถตอบสนองตอวตถประสงคขององคกรไดอยางมประสทธภาพ ดงนนจากความส าคญของบคลากรทองคกรตองใหความส าคญและมนโยบายทสอดคลองกบความตองการของพนกงาน ซงจะท าใหการพฒนาประสทธภาพการท างานของพนกงานไมลดต าลงหรออาจจะปฏบตงานไดดยงขน

2.1.3 การวดประสทธภาพขององคการ การประเมนผลโครงการนนตองมเกณฑและตวชวด ( Indicator) ระดบ

ความส าเรจของโครงการใหทราบ โดยทวไปแลวเกณฑ ทใชในการประเมนผลโครงการ11 มดงน (1) เกณฑประสทธภาพ (Efficiency) มตวชวดเชน สดสวนของผลผลตตอ

คาใชจาย ผลตภาพตอหนวยเวลา ผลตภาพตอก าลงคน ระยะเวลาในการใหบรการตอผบรการ (2) เกณฑประสทธผล (Effectiveness) มตวชวดเชน ระดบการบรรลเปาหมาย

ระดบการบรรลตามเกณฑมาตรฐาน ระดบการมสวนรวม ระดบความเสยงของโครงการ (3) เกณฑความพอเพยง (Adequacy) ตวชวด เชน ระดบความพอเพยงของ

ทรพยากร การขาดแคลนปจจยการผลต และปจจยอน เปนตน (4) เกณฑความพงพอใจ (Satisfaction) ตวชวด เชน ระดบความพงพอใจของ

โครงการ และผมสวนไดสวนเสยของโครงการ เปนตน (5) เกณฑความเปนธรรม (Equity) ตวชวดคอ การใหโอกาสกบผดอยโอกาส

ความเปนธรรมระหวางเพศ ระหวางกลมอาชพ ฯลฯ

11 วรเดช จนทรศร, การพฒนาระบบราชการไทย (กรงเทพฯ: โครงการต าราสมาคมนกวจย

มหาวทยาลยไทย, 2549), 44.

Ref. code: 25595803010528ZIP

18

(6) เกณฑความกาวหนา (Progress) ตวชวด เชน ผลผลตเปรยบเทยบกบเปาหมายรวมกจกรรมทท าแลวเสรจ ทรพยากร และเวลาทใชไป มความเหมาะสมเพยงใด เปนตน

(7) เกณฑความยงยน (Sustainability) ตวชวด เชน ความอยรอดของโครงการดานเศรษฐกจสมรรถนะดานสถาบน ความเปนไปไดในดานการขยายผลของโครงการ

(8) เกณฑความเสยหายของโครงการ (Externalities) ตวชวด เชน ผลกระทบดานสงแวดลอม ผลกระทบดานเศรษฐกจ ผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรม เปนตน

ส าหรบตวชวด (Indicators) ความส าเรจของโครงการนน หมายถง ตวชวดทแสดงหรอระบประเดนทตองการจะวดหรอประเมน หรอตวแปรทางเศรษฐกจและสงคม ทตองท าการศกษา โดยจะมการระบลกษณะทคอนขางเปนรปธรรม ทงสวนทมลกษณะเชงปรมาณ และลกษณะเชงคณภาพ

2.2 แนวคดเรองปจจยทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน

2.2.1 ปจจยทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน หลกในการบรหารงานจดมงหมายส าคญอยทตองการใหงานบรรลวตถประสงค

ตามทตงไวอยางมประสทธภาพ อกทงประหยดเวลา ทรพยากรและทกคนพงพอใจโดยอาศยทรพยากรพนฐาน ในการบรหาร 4 ประการ คอ คน เงน วสดสงของและวธการจดการในบรรดาทรพยากรทงหมดน “คน” นบวาเปนทรพยากรหลกและส าคญทสดไมวายคใดสมยใดการเปลยนแปลงตางๆ ทเกดขน ทางดานเศรษฐกจ สงคมหรอการเมองนน คนไดเขาไปมสวนรวมของการปฏบตงานทจะกอใหเกดการเปลยนแปลง หรออาจพดไดวาคนกบงานเปนสงคกน ฉะนนการปฏบตงานในหนวยงานไมวาจะเปนของรฐหรอเอกชนกนบวาเปนสงส าคญ แตการทจะปฏบตงานใหมคณภาพยอมอาศยปจจยหลายๆ ดาน ปจจยทมผลตอการปฏบตงานนน มนกวชาการหลายทานไดเสนอปจจยทแตกตางกนออกไปตามประสบการณดงตอไปน

2.2.1.1 ปจจยทมอทธพลตอการปฏบตงานของบคคล ชารณ จนทรแสงศร12 กลาวไววา ความพงพอใจในการปฏบตงานม

สาเหตมา จากปจจยสวนบคคลไดแก เพศ อาย ระยะเวลาในการปฏบตงาน สตปญญา การศกษา และบคลกภาพ เปนปจจยส าคญทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานในองคกรโดยลกษณะสวน

12 ชารณ จนทรแสงศร, “ปจจยทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงานควบคม

จราจรทางอากาศ ของบรษทวทยการบนแหงประเทศไทย,” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต, คณะพฒนาสงคม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร, 2540), 156.

Ref. code: 25595803010528ZIP

19

บคคลจะเปนตวแปรทสงผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงานภายในองคกรทตางกนออกไป ซงสอดคลองกบ วรจตร หนองแกไดเสนอวาการปฏบตงานของแตละคนจะถกก าหนดโดยคณลกษณะเฉพาะสวนบคคล (Individual Attributes) แบงออกเปน 3 กลม ดงน

(1) Demographic Characteristics เปนลกษณะทเกยวกบเพศ อาย เชอชาต และเผาพนธ

(2) Competency Characteristics เปนลกษณะทเกยวกบดานความรความสามารถความถนด และความช านาญของบคคล ซงคณลกษณะเหลานจะไดมาจากการศกษาอบรม และสงสมประสบการณ

(3) Psychological Characteristics เปนคณลกษณะทางดานจตวทยาอนไดแก ทศนคต ค านยม การรบรในเรองตางๆ รวมทงบคลกภาพของแตละบคคลดวย โดยสอดคลองกบความคดเหนของสเตยรส (Steers)13 กลาวไววา ปจจยทส าคญของการปฏบตงานทดของแตละบคคลในองคกรจะตองประกอบไปดวยความสามารถ ลกษณะเฉพาะตว (Trait) และความสนใจของบคคล ทง 3 ปจจยนรวมกนเปนเครองก าหนดสมรรถนะ (Capacity) ของบคคลในการท างานเพอองคกร ดงนน ถาขาดปจจยตวใดตวหนงไปกยากทจะคาดหวงไดวาผลปฏบตงานของบคคลจะอยในระดบสงไปไดสรปไดวา จากการศกษางานวจยดงกลาวขางตนน ปจจยลกษณะสวนบคคลของพนกงาน

2.2.1.2 ปจจยทมผลตอการปฏบตงาน Becker and Neuhauser14 ไดเสนอตวแบบจ าลองเกยวกบประสทธภาพ

ขององคกร (Model of Organization Efficiency) โดยกลาววา ประสทธภาพขององคกรนอกจากจะพจารณาถงทรพยากร เชน คน เงน วสด ทเปนปจจยน าเขา และผลตผลขององคกร คอการบรรลเปาหมายแลวองคกรในฐานะท เปนองคกรในระบบเปด (Open System) ซงสามารถสรปไดดงน

(1) หากสภาพแวดลอมในการท างานขององคกรรความซบซอนต า (Low Task Environment Complexity) หรอมความแนนอน (Certainly) มการก าหนดระเบยบปฏบต ในการท างานขององคกรอยางละเอยดถถวน แนชดจะน าไปสความมประสทธภาพของ องคกร

13 Steers, อางถงใน ฤทยทพย โพธออน, “ประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงาน

บรษท วรยะซพพลาย จ ากด,” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต, สาขาการจดการทวไป บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฎพระนคร, 2550), 104.

14 Becker and Neuhauser, อางถงใน โสฬส ปญจะวสทธ, “ปจจยทมผลตอความส าเรจของการ บรหารกจการประปาหมบาน: ศกษาเฉพาะกรณประปาหมบานขนาดใหญ,” (ภาคนพนธปรญญามหาบณฑต, สาขาพฒนาสงคม คณะพฒนาสงคม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร, 2550), 150,

Ref. code: 25595803010528ZIP

20

มากกวาองคกรทมสภาพแวดลอมในการท างานยงยากซบซอนสง (High - Task Environment Complexity) หรอมความไมแนนอน (Uncertainly)

(2) การก าหนดระเบยบปฏบตชดเจนเพอเพมผลการท างานทมองเหนไดมผลท า ใหประสทธภาพมากขนดวย

(3) ผลการท างานทมองเหนไดสมพนธในทางบวกกบประสทธภาพ (4) หากพจารณาควบค 'กนจะปรากฏวา การก าหนดระเบยบปฏบต

อยางชดเจน และผลของการท างานทมองเหนได มความสมพนธมากขนตอประสทธภาพมากกวาตว แปรแตละตวตามล าพง

Becker ยงเชออกวา การสามารถมองเหนผลการท างานขององคกรได (Visibility Consequences) มความสมพนธของประสทธภาพขององคกร เพราะองคกรสามารถทดลองและเลอกระเบยบปฏบตไดระเบยบปฏบต และผลการปฏบตงานมอทธพลตอประสทธภาพในการปฏบตงาน

Katz และ Kahn15 ซงเปนนกทฤษฎท ศกษาองคกรระบบเปด (Open System) เชนกนกไดศกษาในเรองปจจยทส าคญตอประสทธภาพในการปฏบตงาน เขากลาววา ประสทธภาพ คอสวนประกอบทส าคญของประสทธผล ประสทธภาพขององคกรนน ถาจะวดจากปจจยน าเขาเปรยบเทยบกบผลผลตทไดนนจะท าใหการวดประสทธภาพคลาดเคลอน จากความเปนจรงขององคกร หมายถงการบรรลเปาหมาย (Goal Attainment) ขององคกรในการบรรลเปาหมายขององคกรนน ปจจยตางๆ คอ การฝกอบรม ประสบการณ ความผกพน ยงมความส าคญตอประสทธภาพในองคกรดวย

Frederick Hertzberg16 ไดศกษาการ บรหารงานในแบบวทยาศาสตรโดยไดน าเอาการบรหารงานแบบวทยาศาสตร และความสมพนธ ระหวางผปฏบตงานมาศกษารวมกนเพอใหไดปจจยส าคญทจะท าใหบคคลปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ ดงนน เขาจงไดศกษาวจยถง

15 Katz และ Kahn, อางถงใน ธงชย สวางอารมณ, “ความคาดหวงของประชาชนตอการ

จดการสงแวดลอมเรอง ขยะขององคการบรหารสวนต าบลเขาคนทรง จงหวดชลบร,” (รายงานการศกษาอสระปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาการปกครองทองถน, วทยาลยการปกครองทองถน มหาวทยาลยขอนแกน, 2551), 143.

16 Frederick Hertzberg, อางถงใน ธานนทร สทธกญชร, “ประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงาน: ศกษาเฉพาะกรณ ฝายการพนกงาน บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน),” (วทยานพนธปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต, สาขารฐศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรามค าแหง, 2554), 120.

Ref. code: 25595803010528ZIP

21

ทศคตของบคคลทพอใจ ในการท างานและไมพอใจในการท างานพบวา บคคลทพอใจในการท างานนนประกอบ ดวยปจจยดงน

(1) การทสามารถท างานไดบรรลผลส าเรจ (2) การทไดรบการยกยองนบถอเมอท างานส าเรจ (3) ลกษณะเนอหาของงานเปนสงทนาสนใจ (4) การทไดมความรบผดชอบมากขน (5) ความกาวหนาในการท างาน (6) การทไดรบโอกาสพฒนาความรและความสามรถในการท างาน สวนปจจยทเกยวกบสงแวดลอมของงานทเปนสวนทท าใหเกดความไม

พงพอใจ ประกอบดวยปจจย ดงน คอ (1) นโยบายและการบรหารองคกร (Policy and Admonition) (2) การควบคมการบงคบบญชา (Supervision) (3) สภาพการท างาน (Work Conditions) (4) ความสมพนธระหวางบคคลทกระดบในหนวยงาน (Relation with

Pee and Subordinate) (5) คาตอบแทน (Salary) (6) สถานภาพ (Status) (7) การกระทบกระเทอนตอชวตสวนตว (Personal Life) (8) ความปลอดภย (Security) นกวชาการทไดท าการศกษาแนวคดเกยวกบปจจยทมอทธพล ตอ

ประสทธภาพ ในการบรหารงานทส าคญ ซงไดกลาวเพมเตมถงหลกการท างานทมประสทธภาพ คอ สมพงศ เกษมสน17 ไดกลาวถงแนวคดของ Haning Emerson ทเสนอ แนวความคดเกยวกบหลกการท างานใหมประสทธภาพในหนงสอ "The Twelve Principles of Efficiency" ซงไดรบการยกยองและกลาวขานกนมาก หลก 12 ประการม ดงนคอ

(1) ท าความเขาใจและก าหนดแนวความคดในการท างานใหกระจาง (2) ใชหลกสามญส านกในการพจารณาความนาจะเปนไปไดของงาน (3) ค าปรกษาแนะน าตองสมบรณและถกตอง (4) รกษาระเปรยบวนยในการท างาน (5) ปฏบตงานดวยความยตธรรม

17 สมพงศ เกษมสน, การบรหาร, พมพครงท 8 (กรงเทพ ฯ: ไทยวฒนาพาณชย, 2550), 54.

Ref. code: 25595803010528ZIP

22

(6) การท างานตองเชอถอได มความฉบพลน มสมรรถภาพและมการลงทะเบยน ไวเปนหลกฐาน

(7) งานควรมลกษณะแจงใหทราบถงการด าเนนงานอยางทงถง (8) งานเสรจทนเวลา (9) ผลงานไดมาตรฐาน (10) การด าเนนงานสามารถยดเปนมาตรฐานได (11) ก าหนดมาตรฐานทสามารถใชเปนเครองมอในการแกสอนงานได (12) ใหบ าเหนจรางวลแกงานทด สมยศ นาวการ18 กลาวถงแนวความคดของ Thomas J. Peters ซง

เสนอ ปจจย 7 ประการ (7-S) ทมอทธพลตอประสทธภาพในการปฏบตงานในองคกร คอ (1) กลยทธ (Strategy) กลยทธเกยวกบการก าหนดภารกจ การ

พจารณาจดออน และจดแขงภายในองคกร โอกาสและอปสรรคภายนอก (2) โครงสราง (Structure) โครงสรางขององคกรทเหมาะสมจะชวยใน

การปฏบตงาน (3) ระบบ (Systems) ระบบขององคกรทจะบรรลเปาหมาย (4) แบบ (Styles) แบบของการบรหารของผบรหารเพอบรรลเปาหมาย

ขององคกร (5) บคลากร (Staff) ผรวมองคกร (6) ความสามารถ (Skill) (7) คานยม (Shared Values) คานยมรวมของคนในองคกร ส าหรบแนวคดปจจยทมผลตอการปฏบตงานมอทธพลตอประสทธภาพ

การท างานนน มนกทฤษฎหลายทานไดท าการศกษาและสรปเปนปจจยตางๆ ทนาสนใจประกอบดวย (1) ลกษณะงานทรบผดชอบ ลกษณะงานทรบผดชอบ ได มผ ให

ความหมายและนยามไว ดงตอไปน เสนาะ ตเยาว19 กลาววาลกษณะงานทท ามความหมายท าให

ผปฏบตงานเกดความพงพอใจ ภาคภมใจ ซงตางกบแนวคดของ ธวชชย เมฆกระจาย (2547) ซงได

18 สมยศ นาวการ, การบรหารและพฤตกรรมองคการ เรองการจงใจ: จากแนวความคดไปส

การประยกตใช (กรงเทพฯ: ส านกพมพบรรณกจ, 2554), 189. 19 เสนาะ ตเยาว, การบรหารงานบคคล, พมพครงท 8 (กรงเทพฯ:

มหาวทยาลยเกษตรศาสตร, 2550), 85.

Ref. code: 25595803010528ZIP

23

กลาววา ลกษณะงานทรบผดชอบเปนหนาทความรบผดชอบสภาพการท างานและความรบผดชอบ ในการบงคบบญชาของงานใดงานหนงหรอไดรบมอบหมายงานวามหนาทความรบผดชอบอะไรบาง หนาทหลก หนาทรองและความสมพนธกบสายงานอนๆ ภายใตมาตรฐานการปฏบตงานทพนกงาน จะตองปฏบตใหประสบความส าเรจตามหนาทและความรบผดชอบ โดยการประเมนคณลกษณะการปฏบตงานแบงเปน 6 ประการ ไดแก

(1.1) การวางแผนและการจดระบบงาน (ความมวสยทศน ความสามารถในการคาดการณ ก าหนดเปาหมายและวธปฏบตงานใหเหมาะสม)

(1.2) ความรบผดชอบ (การปฏบตงานในหนาททไดรบมอบหมายโดยเตมใจ มงมนท างานใหส าเรจลลวง และยอมรบผลทเกดจากการท างาน)

(1.3) ความสามารถในการปฏบตงาน (ความรอบรในงาน เขาใจเกยวกบงานในหนาทและงานทเกยวของ สามารถคด วเคราะห เชอมโยงความสมพนธระหวางสงตางๆ ทเกยวของกบงาน

(1.4) ความอตสาหะ (ความขยนหมนเพยร ตงใจทจะท างานใหส าเรจโดยไมยอทอตออปสรรคและปญหา)

(1.5) การรกษาวนย (การปฏบตตนตามระเบยบแบบแผนของทางราชการและพฤตตนเปนตวอยางทด เคารพกฎระเบยบตางๆ)

(1.6) การปฏบตตนเหมาะสมกบหนาท (การปฏบตตนอยในกรอบจรรยาบรรณและคานยมของหนวยงาน)

สรปไดวา ปจจยดานลกษณะงานทรบผดชอบคอ การทเจาหนาทเทศกจไดรบมอบหมายใหปฏบตงานโดยลกษณะของงานเปนงานทมนโยบาย เปาหมายและขอบเขตงานทชดเจน เปนแนวทางในการปฏบตงาน เพอใหการปฏบตงานด าเนนไปอยางมเสถยรภาพ มความสอดคลอง มความตอเนอง และมมาตรฐานเดยวดน สงผลใหเจาหนาทเทศกจมความรสกวาไดปฏบตงานทเหมาะสมคมคากบเวลาทไดทมเท เกดความพงพอใจและความภาคภมใจในการมสวนรวมสงผลใหมก าลงใจและตงใจปฏบตงาน

(2) โอกาส และความกาวหนาในการท างาน เสนาะตเยาว 20 กลาววา ความกาวหนาในหนาทการงานนน

หมายถง การมต าแหนงงานทส าคญ ท าใหอ านาจมากขน มความเปนอสระทจะท างานถกควบคมนอยลงและสถานทท างานดกวาเดม การเลอนต าแหนงเปนทตองการของทกคน และเปนทางหนงทแสดงถงความกาวหนาและเปนความส าเรจในการท างาน สงคมถอเอาการเลอนต าแหนงแสดงฐานะ

20 เรองเดยวกน, 196.

Ref. code: 25595803010528ZIP

24

บคคล องคประกอบทกระตนใหเกดความพงพอใจในการท างาน คอ ความกาวหนาในต าแหนงงาน โอกาสความกางหนาในการท างาน คอ การมโอกาสไดต าแหนงการงานสงขน การมโอกาสกาวหน าจากความสามารถ ในการท างานยอมท าใหเกดความพงพอใจในงาน เพศชายมความตองการเรองนสงกวาเพศหญง แตความตองการนจะลดลงเมอมอายมากขน

สรปไดวา ปจจยดานโอกาสและความกาวหนาในการท างาน คอ การทบคลากรในหนวยงานไดรบเลอนต าแหนงทดขนหรอสงขนกวาเดม การไดรบชอเสยงเกยรตยศ รวมถงการมโอกาสไดรบการศกษา อบรม สมมนาดงานหรอศกษาตอ เพมพนวทยาฐานะและวฒสงขน เพอน าความรและประสบการณทไดมาใชในการปฏบตงานใหดยงขน สงผลใหบคลากรเกดความภาคภมใจและพงพอใจในการปฏบตงาน

(3) สภาพแวดลอมในการท างาน คเปอร 21 กลาววา อปกรณทดส าหรบการท างาน สภาพการท างาน

ทดและสถานทเหมาะสม มความสมพนธกบองคกรและความส าเรจของการปฏบตงานขององคกรดวย ซงสอดคลองกบงานวจยของ สมยศ นาวการ ไดกลาวไววา สภาพแวดลอมการท างานทดเปนภาพรวมของปจจยทางกายภาพและจตใจทอยรอบงาน เจาหนาททปฏบตงานอย ภายใตสภาพแวดลอมของการท างานทดมอปกรณทนสมย เจาหนาทอาจมความพงพอใจในการปฏบตงานในทางตรงกนขาม เจาหนาททปฏบตงานอยไดกลาวถงสภาพแวดลอมการท างานทดเปนภาพรวมของปจจยทางกายภาพและจตใจทอยกบงาน เจาหนาททปฏบตงานอยภายใตสภาพแวดลอมของการท างานทดมอปกรณทนสมย เจาหนาทอาจมความพงพอใจในการปฏบตงานในทางตรงกนขาม เจาหนาททปฏบตงานอยภายใตสภาพแวดลอมทไมดไมมอปกรณททนสมย เจาหนาทอาจไมมความพงพอใจในการปฏบตงาน สภาพแวดลอมในการท างานเปนเรองส าคญทจะกระทบกบความผาสกและความพงพอใจของเจาหนาท โดยตรง เจาหนาทตองการสภาพแวดลอม ในการท า งานทด เพราะตองการความสะดวกสบายทางรางกาย นอกจากน สภาพแวดลอมในการท างานยงมผลกระทบตอชวตนอกเวลาท างานของเจาหนาทดวย เชน ถาท างานในสถานทมดสลวนานๆ หรอมเสยงกองตลอดเวลากอาจท าใหตาหรอหเสยไปในอนาคตไดดวย ดงนน หากสภาพแวดลอมไมเปนไปตามความคาดหวงของเจาหนาท ความผาสกความพงพอใจและแรงจงใจของเจาหนาทกยอมจะลดลงเปนธรรมดา สรปไดวา ปจจยดานสภาพแวดลอมในการท างาน หมายถง การจดสรรสถานทท างานใหเหมาะสมและสอดคลองกบลกษณะงาน เพอความคลองตวทงเจาหนาทผปฏบตงานและผมาขอรบบรการ หาก

21 คเปอร, อางถงใน กตมา ปรดดดลก, กระบวนการบรหารและการนเทศการศกษาเบองตน

(กรงเทพฯ: อกษรบณฑต, 2551), 58.

Ref. code: 25595803010528ZIP

25

องคกรมสภาพแวดลอมทดกจะท าใหบคลากรในองคกรกระตอรอรน รสกสะดวกสบาย อยากท างาน ขยนท างาน และมความมนคงในการท างาน

(4) ความสมพนธภายในองคกร บคลากรในหนวยงานสวนใหญ ประกอบไปดวย ผบรหารและเจาหนาท เหลาน มอารมณความสนใจความตองการทแตกตางกนถงแมวาบรษทจะมสายงานบงคบบญชา แบงหนาทและความรบผดชอบแตละต าแหนงกตาม แตสงส าคญสงหนงกคอความเขาใจและความสมพนธระหวางบคลากรในหนวยงาน เพราะเปนความสมพนธทกอใหเกดความพงพอใจขน และไดมนกวชาการหลายทานไดเสนอแนวคดตางๆ เปนหนาทของผบรหารทจะสรางมนษยสมพนธใหเกดขนในหนวยงานจะชวยสรางความเจรญมนคงใหกบหนวยงาน การสรางมนษยสมพนธในหนวยงานควรมการวางแผนเปนส าคญ คอ การสรางความเขาใจในตวบคคล การจดกจกรรมเพอใหเกดมนษยสมพนธ การใชสงจงใจ การประสานขอขดแยงในหนวยงาน การใชความเปนกนเองการใชสงจงใจทเปนเงนและโอกาสตางๆ ตามความเหมาะสมของงานโดยใชระบบคณธรรม การสรางความสมพนธภายในองคกรไมวาจะเปนระหวางเจาหนาทดวยกนเองหรอหวหนางานกบลกนอง รวมไปจนถงความสมพนธกบองคกร ซงสะทอนใหเหนการท างานของคนในองคกรทมหรอไมมการสรางความสมพนธระหวางกน องคกรจะประสบความส าเรจไดนนไมใชเพยงแคผลตผลและการบรการ แตตองมาจากความรวมมอของคนในองคกร การตดตอสอสารเปนปจจยส าคญในการบรหารองคกร เพราะการตดตอสอสารจะเปนสอน าความตองการความคดความรสกน าไปสความเขาใจในเปาหมายระหวางบคคลตอบคคลกลมตอกลมหรอระหวางองคกรเขาดวยกน เพอใหการบรหารงานด าเนนไปอยางสอดคลองหรอตรงกบจดประสงคกอใหเกดประสทธภาพในการบรหารงาน ผบรหารตองใชการตดตอสอสารในการสรางและรกษาความสมพนธอนดกบบคคลอน สรางความเขาใจในความตองการของพนกงานเพอสรางบรรยากาศจงใจในการท างาน รวมทงชวยใหสามารถใชทรพยากรบคคลทมอยอยางเตมศกยภาพ เพอชวยใหองคกรปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ สรปไดวา ปจจยดานความสมพนธภายในองคกร หมายถง บคคลทเปนบคลากรในหนวยงานสามารถปฏบตงานรวมกนไดโดยมความเขาใจซงกนและกน มความคนเคย สนบสนน เปนมตร มความรกความสามคครวมทงการเสยสละชวยเหลอกนในการปฏบตงาน เนองจากความสมพนธกบเพอนรวมงานเปนความสมพนธทกอใหเกดความสขใจจงเปนปจจยหนงทสงเสรมประสทธภาพการปฏบตงานของบคลากรในองคกร

2.2.2 ทศนคตในการท างานกบประสทธภาพ ทศนคตเปนสงทเกดจากการเรยนร เปนความคดเหนทเกดจากอารมณและ

ความร สกทตอบสนองสงเราจากภายนอกในสถานการณทแตกตางกนไป ซ งแสดงออกมาเปน พฤตกรรมของบคคลนนๆ วาพลใจหรอไมพอใจกบสงทเกดขน มนกวชาการไดใหความ หมายของทศนคต ดงน

Ref. code: 25595803010528ZIP

26

กาญจนา ค าสวรรณ และ นตยา เสารมณ 22 กลาววา ทศนคตเปนปฏกรยาโตตอบทคนเรามอยตอสงเราทางสงคม ปฏกรยา โตตอบทเราไดเรยนเมาจะมลกษณะสค าหรอประเมนผลสงนนๆ

เสนาะ ตเยาว23 กลาววา ทศนคตเปนสภาพของจตใจทพรอมจะ ตอบสนองสงเราภายนอก เปนความเสกหรอความเขาใจของแตละคน ทแสดงออกวา ชอบ หรอไมชอบตอบคคล สงของหรอสถานการณนนๆ

เคนเลอร (Kendler)24 ใหความหมายวา ทศคต เปนความพรอมของบคคล ทจะแสดงพฤตกรรมตอบสนองตอสงเราในสงคมรอบตวหรอแนวโนมทจะแสดง พฤตกรรมในทางสนบสนนหรอตอตานแนวคด สถาบนบคคลหรอสถานการณบางอยาง

เลการด (Hilgard)25 ใหค าจ ากดความวา ทศคต คอความรสกครงแรกท มตอสงใดสงหนง แนวคดหรอสถานการณใดในทางเขาหรอหนออกหางและเปนความ พรอมทจะตอบสนองในครงตอๆ ไป

พชเบยน (Fishbien)26 ใหความหมายของทศนคตไววา ทศนคต คอ ความโนมเอยงซงเกดจากการเรยนรทจะแสดงตอบตอสงใดสงหนงในการสนบสนน หรอไมสนบสนน ทศนคตเกดขนกอนพฤตกรรม และเปนเครองก าหนดพฤตกรรมบคคล

กมลรตน หลาสวงษ27 ไดกลาวถง ทศนคต ไววา (1) เปนสงทเกดจากการเรยนร หรอการไดรบประสบการณ มใชเปนสงทไดรบ

มาแตก าเนด

22 กาญจนา ค าสวรรณ และ นตยา เสารมณ, อางถงใน มาลยแกว รงสชรยนต, “ทศนคตของ

พนกงานบรษทในเครอปนทองทมตอมาตรการ ดานการบรหารงานบคคลในภาวะเศรษฐกจตกต า,” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต, สาขาพฒนาแรงงานและสวสดการ คณะสงคมสงเคราะหศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2542), 142.

23 เสนาะ ตเยาว, การบรหารงานบคคล, 74. 24 Howard H. Kendler, “Attitude,” http//sarawud, Wordpress.com (Retrieved

February 13, 2017). 25 Ernest R. Hilgard, Introduction to Psychology, 3rd ed, (New York: Marcourt,

Brace & World Inc, 2011), 25. 26 Fishbein, “Reading in Attitude Theory and Measurement,” (Unpublished

Paper, Psychology Department, University of Illinois, 2011), 153. 27 กมลรตน หลาสวงษ, จตวทยาการศกษา (Educational Psychology) (กรงเทพฯ:

คณะศกษาศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2549), 188.

Ref. code: 25595803010528ZIP

27

(2) เปนสงชแนวทางในการแสดงพฤตกรรมกลาวถง ถามทศนคตทด กจะม แนวโนมทจะเขาหาพฤตกรรมนน ตรงกนขามถามทศนคตไมด กจะมแนวโนมไมเขา หาโดยการถอยหรอตอตานการแสดงพฤตกรรมนนๆ

(3) สามารถถายทอดจากบคคลหนงไปสอกบคคลหนงได (4) เปนสงทสามารถเปลยนแปลงได เนองจากทศนคต เปนสงทไดมาจากการ

เรยนรหรอประสบการณของแตละบคคล ถาการเรยนรประสบการณนนเปลยนแปลงไป ทศนคตกจะเปลยนแปลงไปดวย

กลาวโดยสรป ทศนคต คอ ความรสกของ บคคลทมตอโลกและสภาวะแวดลอมทตนอาศยอย ทศนคตเกดจากการทบคคลมความ สมพนธกบบคคลอน และสงตางๆ ในสงคม ชวต ครอบครว การศกษาในโรงเรยนชวย ปพนฐานใหบคคลสามารถก าหนดมาตรฐานไวในใจและปฏบตตอสงตางๆ ในการสราง ทศนคตของบคคลในระยะยาวตอมา และบคคลทมถนก าเนด ฐานะทางครอบครวระดบ การศกษา ลกษณะการประกอบอาชพ และการสมาคมตางกนจะมทศนคตตอโลกและสงคมแตกตางกน

2.3 แนวคดทฤษฎการบรหารองคการ

ทฤษฎการบรหารนนเปนการศกษาเนอหาทแทจรงขององคการซงจะประกอบไปดวย

โครงสราง รปแบบ ขนาด และการแบงงานกนท า หลกการเหลานจะอธบายและก าหนดลกษณะรปแบบขององคการ แนวทางในการจดองคการและการเปลยนแปลงองคการ เพอกอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลทดตอองคการ

แนวคดในเรองของการบรหารจดการทเรมปรากฏอยางชดเจนในชวงศตวรรษท 18 ซง จราภรณ สวางเนตร28 ไดกลาวเอาไววาชวงเวลา ค.ศ. 1887 – 1950 เปนยคของการบรหารงานทมจดมงหมายเพอมงแสวงหาวธการท างานทดทสด เพอกอใหเกดประสทธภาพและความประหยดในการปฏบตงานและบรหารงาน ซงถอวาหลกการบรหารนนมอยแลวในสากล อกทงยงเปนหนาทของนกวชาการและนกบรหารทงหลาย ตองแสวงหาหลกการบรหารและน าไปใชในองคการใหมประสทธภาพสงสด นกทฤษฎทส าคญในยคดงกลาวไดแก Frederic W. Taylor, Henri Fayol, Max Weber, Luther H. Gulick and Lyndall Urwick เปนตน

28 ณฏฐพนธ ขจรนนทร, การจดการทรพยากรมนษย เรอง คาตอบแทนและการบรหาร

(กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2551), 85.

Ref. code: 25595803010528ZIP

28

2.3.1 กระบวนการบรหาร ความหมายของประสทธภาพในการปฏบตงาน ในการทจะน าพาองคการไปสความส าเรจไดนนในเรองของกระบวนการบรหาร

ถอไดวาเปนเรองหนงทมความส าคญเปนอยางมาก หากองคการใดการกระบวนการในการบรหารจดการทดกจะสามารถน าพาองคการใหประสบความส าเรจ แตในทางกลบกนนนถาหากการบรหารจดการองคการไมดไมมประสทธภาพสงนกจะเปนสงทท าใหองคการน นลมเหลวไดเชนเดยวกน ในเรองของกระบวนการบรหารนนไดมนกคดทฤษฎหลายทานไดเสนอแนวทางของกระบวนการบรหารเอาไวมากมายซงในแตละชวงยคสมยกจะมความแตกตางกนออกไป ดงน

Frederick W. Taylor29 ไดชอวาเปนบดาของการจดการแบบวทยาศาสตร Taylor ไดเปลยนแนวความคดในการปรบปรงเครองมอเครองจกรมาเปนการวเคราะหวธการท างานตางๆ อกทงการทดลองหาวธการท างานทดทสดอกดวย ซง Taylor ไดเสนอวธการแกไขปญหาดงกลาวดวยการแกไขระบบการท างานแบบใหมขนทเรยกวา วทยาศาสตรการจดการ (Scientific Management) ซงเปนทฤษฎทพจารณาในมมมองของฝายบรหารหรอเปนการมองจากระดบบนลงลางหรอทเรยกวาแบบ Top Down ซงพทยา บวรวฒนา ไดกลาววาหนาทของฝายจดการนนจะตองมหนาทส าคญดงน

(1) สรางหลกการท างานทเปนวทยาศาสตรส าหรบการท างานตามขนตอนตางๆ ของงานแทนหลกตาความเคยชนซงคนงานเคยใชปฏบตกนสบมา

(2) คดเลอกคนงานตามกฎเกณฑวทยาศาสตรเพอใหไดคนทเหมาะสมกบงาน คนแตละคนมความถนดไมเหมอนกน ผจดการมหนาทมอบหมายประเภทของงานทคนงานแตละคนถนดทสดและท างานไดดทสด

(3) พฒนาคนงานโดยการสอนใหคนงานท างานถกตองตามหลกวทยาศาสตรการจดการแทนทจะปลอยใหคนงานท างานกนไปตามใจชอบ

(5) สรางบรรยากาศการรวมมอในการท างานอยางฉนทมตรระหวางฝายจดการและฝายคนงาน

Henri Fayol30 ไดใหความหมายของค าวาการบรหาร หมายถง “การคาดคะเน การวางแผน การจดองคการ การสงการ การประสานงานและการควบคม” การบรหารงานของ Fayol นนตงอยบนหลกแนวคดทวาการเรยนการสอนในดานการบรหารนนมความส าคญดงนน

29 Frederick W. Taylor, The Principles of Scientific Management (New York:

Harper, 2002), 58. 30 Henri Fayol, อางถงใน พทยา บวรวฒนา, รฐประศาสนศาสตร ทฤษฎ และแนวทาง

การศกษา (ค.ศ, 1887-1970), พมพครงท 10 (กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2546), 77.

Ref. code: 25595803010528ZIP

29

Fayol จงไดพยายามเสนอหลกการบรหารตางๆ เพอเปนหนทางในการศกษาศาสตรทเกยวกบการบรหาร (administrative sciences) ซงสามารถใชไดกบการบรหารทกชนด โดยมสาระส าคญเกยวกบการบรหาร (Management Functions) นนจะตองมสวนทส าคญ 5 ประการคอ

(1) การวางแผน (planning) หมายถงภาระหนาทของผบรหารทจะตองท าการคาดการณลวงหนาถงเหตการณตางๆ ทจะมผลกระทบตอธรกจและก าหนดขนเปนแผนการปฏบตงานหรอวถทางทจะปฏบตเอาไวเพอส าหรบเปนแนวทางของการท างานในอนาคต

(2) การจดองคการ (organizing) หมายถงภาระหนาททผบรหารจ าตองจดใหมโครงสรางของงานตางๆ และอ านาจหนาททงนเพอใหเครองจกรสงของและตวคนอยในสวนประกอบทเหมาะสมในอนทจะชวยใหงานขององคการบรรลผลส าเรจได

(3) การบงคบบญชาสงการ (commanding) หมายถงหนาทในการสงการงานตางๆ ของผอยใตบงคบบญชาซงจะกระท าใหส าเรจผลดวยดโดยทผบรหารจะตองกระท าตนเปนตวอยางทดจะตองเขาใจคนงานของตนจะตองเขาใจถงขอตกลงในการท างานของคนงานและองคการทมอยรวมถงจะตองมการตดตอสอสารกบผอยใตบงคบบญชาอยางใกลชดทงขนและลองนอกจากนยงตองท าการประเมนโครงสรางขององคการและผอยใตบงคบบญชาของตนเปนประจ าอกดวยหากโครงสรางขององคการทเปนอยไมเหมาะสมกจ าเปนตองปรบปรงเชนเดยวกนถาผอยใตการบงคบบญชาคนใดหยอนประสทธภาพการไลออกเพอปรบปรงก าลงคนทมอยใหเหมาะสมยงขนกเปนสงจ าเปนตองท า

(4) การประสานงาน (coordinating) หมายถงภาระหนาทจะตองเชอมโยงงานของทกคนใหเขากนไดและก ากบใหไปสจดมงหมายเดยวกน

(5) การควบคม (controlling) หมายถงภาระหนาทในการทจะตองก ากบใหสามารถประกนไดวากจกรรมตางๆ ทท าไปนนสามารถเขากนไดกบแผนทไดวางไวแลว (Fayol) 31 หรอทเรยกกระบวนการตางๆ เหลานวา POCCC

นอกจากน Fayol ยงไดเสนอหลกการในการบรหารวาจะเปนประโยชนตอผบรหารและตอหนวยงานซงจะท าใหหนวยงานนนๆ ด าเนนงานไปไดดวยด ซงนกบรหารจะตองมหลกการบางอยางทใชเปนหลกส าคญในการบรหาร ซง Fayol ไดเสนอไว 14 ประการ คอ

(1) การแบงกนท า (Division of work) เหตผลส าคญของการแบงงานกนท ากเพอตองการลดเวลาในการเรยนรงานใหนอยลง แตสามารถทจะเพมทกษะในการท างานใหมากขน ผลผลตทไดรบกจะมปรมาณและคณภาพสง

31 Fayol, อางถงใน ศรวรรณ เสรรตน, การวจยธรกจ (กรงเทพฯ: เพชรจรสแสงแหงโลก

ธรกจ, 2551), 55.

Ref. code: 25595803010528ZIP

30

(2) อ านาจหนาทและความรบผดชอบ (Authority and responsibility) ในความหมายโดยตรงนนอ านาจหนาทเปนสทธทสามารถจะสงการใหคนโดยเฉพาะผทอยใตบงคบบญชาตองปฏบตตามและโดยทวไปแลวอ านาจหนาทจะตองมความสมพนธกบภาระรบผดชอบตามต าแหนง ซง Fayol กไดใหความส าคญกบประเดนดงกลาวนวา ในการมอบอ านาจหนาทใหกบบคคลในต าแหนงใด บคคลนนๆ กจะตองยอบรบความรบผดชอบทจะตามมาดวย

(3) เอกภาพในการบงคบบญชา (Unity of Command) ผใตบงคบบญชาควรรบค าสงจากผบงคบบญชาเพยงคนเดยว เพราะถาหากไมยดถอหลกการดงกลาวนแลวปญหาความมนคงกอาจจะเกดขนในหนวยงานนนๆ ได

(4) เอกภาพในการอ านวยการ (Unity of direction) คอ มแผนการท างานเดยว และมผบงคบบญชาเพยงคนเดยว รบผดชอบตอกลมของกจกรรมตางๆ ทมวตถประสงคเหมอนกน หลกการดงกลาวนเกดขนจากการมโครงสรางขององคการทมความซบซอน และมการจดแผนงานทมความเหมาะสม

(5) การรวมอ านาจ (Centralization) Fayol ไดอธบายวาในทกๆ องคการนนจะมทงการรวมอ านาจและการกระจายอ านาจแตจะมมากหรอนอยนนกขนอยกบสถานการณของแตละองคการนนเปนอย

(6) ความมวนย (discipline) วนย หมายถง การยอมรบในขอตกลงหรอนโยบายระหวางองคการกบผปฏบตงาน วนยในการปฏบตงานนนถอไดวาเปนสงทมความส าคญมากในการบรหารงานในองคการ แตการทจะสรางวนยทดใหเกดขนในองคการไดนนผบงคบบญชากจะตองดมคณภาพดวย

(7) หลกการผลประโยชนสวนรวมมากอนผลประโยชนสวนตว (Subordination of the individual interest to the general interest) ในสวนนถอไดวาเปนสวนทฝายบรหารนนจะตองแสวงหาวธการประสานผลประโยชนไมใหผลประโยชนสวนตนขดแยงกบผลประโยชนสวนรวม จงจ าเปนทจะตองมการตกลงกนอยางยตธรรมทสด มการควบคมและก ากบการอยางสม าเสมอ

(8) การใหผลตอบแทน (Remuneration of personnel) การจายคาจางแกผปฏบตงานโดยยดถอความยตธรรมและความเปนธรรมแกทกฝาย

(9) ความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ความเปนระเบยบในการจดอปกรณตางๆ ในการปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพในการผลต นอกจากนยงรวมไปถงความระเบยบเรยบรอยในการจดแบงการปฏบตหนาท จดคนใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตอง

(10) ความเสมอภาค (Equity) หมายถง ความเทาเทยมและยตธรรมทจะตองมแกทกฝายในองคการ เมอบคคลไดรบความเสมอภาคแลวกจะท าใหบคคลเหลานนปฏบตหนาทดวย

Ref. code: 25595803010528ZIP

31

ความเสยสละและจงรกภกดแกหนวยงาน ซง Fayol ไดเสนอวาผบรหารสงสดขององคการนนจะตองสรางความเสมอภาคและความยตธรรมใหเกดขนในองคการ เพอประโยชนสงสดขององคการนนๆ

(11) ความมนคงในหนาทการงาน (Stability of tenure of personnel) ฝายบรหารจะตองใหเวลาแกผปฏบตงานไดมโอกาสในการเรยนรงาน เพอใหสามารถปฏบตงานไดดยงขนในอนาคต

(12) ความคดรเรม (Initiative) หมายถง การทผบงคบบญชาเปดโอกาสใหผใตบงคบบญชานนไดแสดงความคดรเรมตางๆ ในการแกไขปญหาองคการ และใหมการกระตนเตอนใหผทปฏบตงานไดแสดงความคดรเรมภายใตขอบเขตอ านาจของตนเองและขอบเขตของงาน

(13) สายการบงคบบญชา (Sealer Chain) หมายถง สายของอ านาจหนาทตามต าแหนงทลดหลนกนลงมา ซงการด าเนนงานตางๆ ภายในองคการนนกควรทจะตองปฏบตตามหลกของสายงานการบงคบบญชา แตในกรณทมสายการบงคบบญชาทยาวมาก Fayol กไดเสนอใหมการตดตอขามสายการบงคบบญชาในแนวนอนทเรยกวา “gang plank”หรอ Fayol’s Bridge เพอการด าเนนการทสะดวกและรวดเรวมากยงขน

(14) ความสามคค (Esprit de Corps) คอ การสรางความสามคคใหเกดขนในองคการใหผทปฏบตงานสามารถท างานเปนทมได พรอมทงมความเขาใจในวตถประสงคของการปฏบตงานรวมกนภายในทม

หลกการบรหารทง 14 ประการท Fayol ไดเสนอมานนทงผบรหารและผทปฏบตงานสามารถน าไปปรบใชไดตามความเหมาะสมหรอตามแตละสถานการณของแตละองคการ เพราะเนองจากหลกการดงกลาวนนไมใชหลกการทตายตว

Luther H. Gulick and Lyndall Urwick ซง กลยา วาณชยบญชา32 ไดกลาววาหลกการบรหารของ Gulick andUrwick นนมพนฐานแนวความคดทวา มหลกการบรหารทเปนสากลสามารถน าไปใชไดในทกองคการ ซงสาระโดยรวมของการบรหารคอ การเสนอวา พนฐานส าคญในหลกการบรหารทดมประสทธภาพคอ จะตองมการแบงหนวยงานในแตละหนวยตามหนาท (Division of work) โดยเฉพาะเมอองคการมขนาดใหญขน ในการแบงงานกนท ากจะท าใหเกดความช านาญเฉพาะทาง (specialization) ซงจะชวยใหการท างานนนดยงขน ในขณะเดยวกนนนหากมการแบงงานกนท ามากขนกจ าเปนทจะตองมการประสานงานกนมากยงขนตามไปดวย โดย Gulick andUrwick ไดเสนอหลกการบรหารระบบราชการทเรยกวา POSDCORB Model ซงมรายละเอยดดงน

32 กลยา วาณชยบญชา, สถตส าหรบงานวจย (กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณ

มหาวทยาลย, 2548.), 102.

Ref. code: 25595803010528ZIP

32

(1) P – Planning (การวางแผน) เปนการคาดคะเนเหตการณตางๆ ทจะเกดขนในอนาคตซงตองค านงถงทรพยากรภายในองคการและสภาพแวดลอมภายนอกเพอใหแผนทก าหนดขนนนมความรอบคอบและสามารถน าไปปฏบตได

(2) O – Organizing (การจดองคการ) เปนการจดองคการทเปนสวนราชการโดยจดแบงงานตามความช านาญเฉพาะอยางออกเปนกรมกองฝายแผนกจะพจารณาปรมาณงานคณภาพงานขนาดของการควบคมและพจารณาแบงสายงานหลกและสายงานทปรกษาโดยค านงถงอ านาจหนาทและความรบผดชอบควบคกนไป

(3) S - Staffing (การจดหาบคคลเขาท างาน) เปนการคดเลอกบคคลใหเขามาด ารงต าแหนงภายในองคการโดยพจารณาจากบคคลทมความรความสามารถทเหมาะสมใหไดในปรมาณทเพยงพอจะท าใหงานส าเรจได

(4) D - Directing (การสงการหรอการอ านวยการ) เปนการก ากบดแลสงงานผใตบงคบบญชาโดยอาศยลกษณะความเปนผน าการจงใจศลปะการปกครองคนและการสรางมนษยสมพนธของผบงคบบญชา

(5) Co – Coordinating (การประสานงาน) เปนการเชอมความสมพนธทดกบบคคลทมสวนเกยวของกบการปฏบตงานทกฝายทงในระดบสงกวาต ากวาและการสรางมนษยสมพนธกบผบงคบบญชา

(6) R – Reporting (การรายงานผลการปฏบตงาน) เปนการน าเสนอผลสมฤทธของการปฏบตงานจากผใตบงคบบญชาหรอผบรหารระดบตางๆ โดยมการตดตอสอสารแบบเปนลายลกษณอกษร

(7) B - Budgeting (การงบประมาณ) เปนเครองมอทน ามาใชในการควบคมการปฏบตงานโดยใชวงจรงบประมาณซงมขนตอนดงนการเตรยมขออนมตงบประมาณการเสนอใหผบงคบบญชาใหความเหนชอบการด าเนนงานตามงบประมาณการตรวจสอบการใชจายงบประมาณตามแผนทไดเสนอขอไว

จากกระบวนการบรหารทผศกษาไดศกษาในขางตนนนสามารถสรปไดดงน กระบวนการบรหารนนจะประกอบไปดวยการวางแผน, การจดองคการ, การประสานงาน, การบงคบบญชาและการควบคม ซงในแตละองคการนนจะตองเลอกกระบวนการบรหารใหมความเหมาะสมกบสถานการณของแตละองคการ เพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลขององคการ

Ref. code: 25595803010528ZIP

33

2.3.2 เทคนควธการทจ าเปนส าหรบการบรหาร: หลกการบรหารคณภาพโดยรวม (Total Quality Management-TQM)

สงวร รตนรกษ33 ไดใหความหมายของการบรหารคณภาพโดยรวม คอแนวทางการบรหารองคกรทยดถอคณภาพเนนศนยกลางและอาศยการมสวนรวมของสมาชกทกๆ คนในองคกรโดยมงเปาหมายไปทความส าเรจระยะยาวขององคกรจากการสรางความพงพอใจใหแกลกคาและเออประโยชนตอสมาชกทกคนในองคกรและตอสงคม

เรองวทย เกษสวรรณ34 ไดใหความหมายวา การบรหารคณภาพโดยรวมเปนแนวทางในการปรบปรงคณภาพอยางตอเนอง เพอสรางความพงพอใจใหแกลกคาหรอผทมาใชบรการ

นราธป ศรงาม35 กลาววาการบรหารคณภาพโดยรวมนนเปนกลยทธในการพฒนาองคการทใหความส าคญกบการสงมอบสนคา ผลตภณฑและการบรการทมคณภาพแกลกคาหรอผทมารบบรการดวยการปรบปรงและพฒนาในทกระบบขององคการโดยอาศยการมสวนรวมของสมาชกทกคนภายในองคการ

จ าลกษณ และศภชย36 ไดกลาววาการบรหารคณภาพโดยรวมเปนกจกรรมทเปนระบบ เปนวทยาศาสตร และครอบคลมทกสวนขององคการโดยใหความส าคญทลกคาเปนหลก

จากความหมายทไดกลาวมาในขางตนนนสามารถสรปความหมายของการบรหารคณภาพไดวาการบรหารคณภาพโดยรวมหรอ Total Quality Management-TQM นนเปนกลยทธหรอแนวทางในการพฒนาองคการโดยเนนเรองของคณภาพการใหบรการเปนหลก ซงจ าเปนทจะตองอาศยการมสวนรวมของคนในองคการในการทจะพฒนาองคการ

องคประกอบของการบรหารคณภาพโดยรวม (TQM) มดงน 37

33 สงวร รตนรกษ, คมอเทคนคและวธการบรหารจดการสมยใหมตามแนวทางการ บรหาร

จดการบานเมองทด: ระบบการดแล อ านวยความสะดวก และการแกไขปญหา อปสรรคใหแกประชาชนผรบบรการ (นนทบร สหมตรพรนตง, 2554), 188.

34 เรองวทย เกษสวรรณ, การจดการคณภาพ: จาก TQC ถง TQM, ISO 900และประกนคณภาพ (กรงเทพฯ: บพธการพมพ, 2540), 45.

35 นราธป ศรราม,“การพฒนาการบรหารราชการไทย,” ใน เอกสารการสอนชดวชาการบรหาร ราชการไทย หนวยท 9-15, พมพครงท 5 (นนทบร: โรงพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2551), 99.

36 จ าลกษณ และศภชย, อางถงใน ทองทพภา วรยะพนธ, การบรหารทมงานและการแกปญหา, พมพครงท 4 (กรงเทพฯ: โรงพมพ สหธรรมก, 2553), 55.

Ref. code: 25595803010528ZIP

34

(1) ความมงมนและการเขามสวนรวมของผบรหาร เพอเปนการสนบสนนการด าเนนการในทกระดบขององคการอยางตอเนอง ผบรหารจะตองมวสยทศนทชดเจน ก าหนดเปาประสงคในระยะยาว มการถานทอดนโยบายไปยงผทเกยวของ มสวนรวมในทมในการปรบปรงคณภาพและมการกระจายอ านาจและความรบผดชอบใหกบพนกงาน

(2) การมงเนนลกคาโดยการใชความตองการของลกคาเปนศนยกลาง เพอสงมอบคณคาหรอการใหบรการไดตรงตามความคาดหวงของลกคาทงลกคาภายในซงหมายถง ขาราชการ/เพอนรวมงาน/สวนราชการอน เปนตน และลกคาภายนอกซงหมายถงประชาชนผทมาใชบรการ

(3) การเขามามสวนรวมของบคลากรทกคน ทกระดบ และทกหนวยงานในองคการ ซงทกคนตองมงทจะปรบปรงงานของตนเอง องคการจะใหการสอสารและการศกษากบพนกงาน โดยการจดใหมการฝกอบรมใหกบพนกงานอยางตอเนอง และแจงการประกาศนโยบายอยางชดเจนเพอใหทกคนมความเขาใจและยอมรบในการสรางคณภาพสงสดใหเกดขน รวมทงการมสวนรวมในการตดสนใจในงานทไดรบผดชอบและด าเนนการในทศทางเดยวกนกบองคการ โดยอาจจะจดตงทมงานขามสายงานเขามามสาวนรวมในการรบผดชอบในการด าเนนงานและพฒนาคณภาพองคการอยางตอเนอง

(4) การปรบปรงกระบวนการท างานอยางตอเนอง เพอเพมประสทธภาพและประสทธผล ซงน าไปสความพงพอใจของผรบบรการและความส าเรจของงาน ซงสามารถด าเนนการไดดงน

(4.1) ศกษา วเคราะห และทบทวนขอมลการด าเนนงานและสภาพแวดลอม เพอหาแนวทางในการพฒนาและปรบปรงคณภาพของระบบและผลลพธอยางสรางสรรคและตอเนอง

(4.2) พยายามหาวธในการแกไขปญหาและพฒนาการด าเนนงานทเรยบงายแตใหผลลพธสง

(4.3) ตดตาม ตรวจสอบและประเมนผลงานอยางเปนระบบ เปนธรรมชาตและไมสรางความสญเสยจากการตรวจสอบ

(5) มการวดผลและประเมนผลการปฏบตงาน ซงในการวดผลการปฏบตงานนนจะตองมความชดเจนตามหนวยงานและของแตละบคคล เพอใหทราบถงความคบหนาและสถานการณในปจจบนของแตละโครงการถามปญหาจะไดแกไขไดอยางทนทวงท

37 เกยรตวรรณ อมาตยกล, ฉลาด เกง ด และมความสข (กรงเทพฯ: ท.พ. พรนท, 2543),

18.

Ref. code: 25595803010528ZIP

35

วตถประสงคในการพฒนาคณภาพ คอ การพฒนาบคลากรใหบคลากรนนสามารถทจะใชศกยภาพทตนเองมไดอยางเตมท ดวยการเขามามสวนรวมในการปรบปรงแกไขงานและปรบปรงคณภาพการใหบรการ อนจะน ามาซงคณภาพชวต (Quality of life) ทดของผปฏบตงานทกคน นอกจากนนยงมวตถประสงคอนๆ อก ไดแก

(1) เพอสรางความพงพอใจใหกบลกคาหรอประชาชนทมาใชบรการ (2) เพอพฒนาและปรบปรงกจกรรมตางๆ ภายในทกดานอยางตอเนอง (3) เพอใหองคการสามารถอยรอดและเจรญกาวหนาไดในยามทตองประสบกบ

สภาวการณทรนแรง (4) เพอยกระดบคณภาพชวตของผปฏบตงานหรอขาราชการ (5) เพอรกษาผลประโยชนของผทมสวนไดสวนเสย (6) เพอเปนการแสดงออกถงความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม ปจจยสนบสนนทจะท าใหการบรหารตามหลก TQM เพอพฒนาคณภาพของ

องคกรส าเรจ 38 คอ (1) ภาวะผน า หมายถง ผบรหารในทกๆ ระดบ มความผกพนยดมนอยางจรงจง

โดยเฉพาะบรการระดบสงขององคการ จะตองมการสงเสรมและสนบสนนอยางตอเนองและจรงจง (2) การศกษาและการฝกอบรมใหกบพนกงานทกคนไดมการเรยนรและมความ

เขาใจระบบการบรหารแบบ TQM เพอใหทกคนนนไดเขามามสวนรวมในการพฒนาปรบปรงคณภาพ (3) โครงสรางขององคการทสนบสนนวธคด และวธการท างานอยางเปนระบบ

การเกอหนนระบบ TQM อยางตอเนอง มประสทธภาพเพอลดความซ าซอนและการสญเสยตางๆ (4) การตดตอสอสารจะตองมความทวถงทงองคการ ทงในแนวดงหรอตามสาย

งาน และในแนวราบของการประสานงานระหวางหนวยงานตางๆ เพอความเขาใจทถกตองทวทงองคการ

(5) การใหรางวลและการยอมรบแกผทสมควรจะไดรบจากผลงานทปรากฏ รวมถงการสงเสรมก าลงใหแกผทปฏบตงานในการทจะปรบปรงแกไขงาน

(6) การวดผลงานอยางเหมาะสมดวยการตคาของงานอยางยตธรรม และมเกณฑในการวดทชดเจนซงจะตองประกาศใหทราบโดยทวกน

(7) การท างานเปนทมอยางมประสทธภาพ โดยไมสงเสรมใหเกดการแขงขนหรอชงดชงเดนกนภายในองคการ

38 อรวลญช ณรงคเดชา, เอกสารประกอบสาระการเรยนรประกอบการศกษาชดวชา หลก

เทคนคการบรหารและการวางแผน (กรงเทพฯ: ส านกงานสภาสถาบนราชภฏ, 2551), 58.

Ref. code: 25595803010528ZIP

36

นอกจากนนแลวปจจยแหงความส าเรจในการน าการบรหารคณภาพโดยรวม (TQM) มาประยกตใช ไดแก จรยธรรมคณธรรมความเชอถอการน าองคกรทดการท างานเปนทมการฝกอบรมเพอยกระดบความรและทกษะการใหความส าคญและแสดงความชนชมในความส าเรจของพนกงานและการสอสารทชดเจน

จากทกลาวมาแลวในขางตนสามารถสรปหลกการบรหารคณภาพโดยรวม (Total Quality Management - TQM) ไดดงน การบรหารคณภาพไดวาการบรหารคณภาพโดยรวมหรอ Total Quality Management - TQM นนเปนกลยทธหรอแนวทางในการพฒนาองคการ โดยจะเนนในเรองของการปรบปรงพฒนาคณภาพการใหบรการเพอตอบสนองความตองการของผใชบรการหรอประชาชน, เพอยกระดบคณภาพชวตของบคลากร อกทงในการปรบปรงคณภาพการใหบรการนนจ าเปนทจะตองอาศยความรวมมอของบคลากรหรอผปฏบตงานทกคน สงนถอไดวาเปนการพฒนาศกยภาพของผปฏบตงานหรอบคลากรอกทางหนงดวย

2.4 ขอมลทวไปของการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ

งานเทศกจเปนงานทมหนาทดแลความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การบงคบ

การใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร เชน พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง พ.ศ. 2535 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 ฯลฯ เปนตน สงเสรมดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประช าชน และสนบสนนงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยตลอดจนการอ านวยความสะดวกแกประชาชน ตามนโยบายของผบรหารมอบหมายใหด าเนนการดานตางๆ เชน งานอาสาจราจร งานดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน (ตเขยว) งานสายตรวจเพอชมชน ฯลฯ เปนตน

การปฏบตงานของฝายเทศกจ ประกอบดวยกระบวนการหลก และกระบวนการสนบสนนการปฏบตงาน ดงน 1. การตรวจบงคบการ 2. การด าเนนคด 3. ดานนตการ 4. การสนบสนนการปฏบตงาน โดยมกระบวนการปฏบตงานดงตารางตอไปน

Ref. code: 25595803010528ZIP

37

ตารางท 2.1 กระบวนการปฏบตงานของฝายเทศกจ กระบวนการ กระบวนการยอย ขอบเขต

1. การตรวจบงคบการ

ครอบคลมการตรวจพนท การตรวจสอบเรองรองเรยน และการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอน ในดาน - การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง - การสาธารณสข - การควบคมอาคาร - การขดดนและถมดน - ความผดตามกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของฝายเทศกจ เรมตงแตการวางแผนการออกตรวจ การด าเนนการตรวจตราในดานตางๆ การจบกมผกระท าความผด ตลอดจนการรายงานผลการตรวจ

2. การด าเนนคด

2.1 กรณด าเนนการเอง

ครอบคลมการตรวจพนท การตรวจสอบเรองรองเรยน และการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอน ในดาน - การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง - การสาธารณสข - การควบคมอาคาร - การขดดนและถมดน - ภาษปาย - ภาษโรงเรอนและทดน

2.2 กรณสวนราชการ สงเรอง ใหด าเนนคด

เรมตนตงแตการรบเรองการกระท าความผด การพจารณาความผด การเปรยบเทยบคด ตลอดจนการตดตามผลการด าเนนคด

2.3 การเกบรกษาและจ าหนายของกลาง

ครอบคลม เรมตงแต การรบมอบของกลาง การจดท าทะเบยนและการเกบรกษาของกลาง การคนของกลาง ตลอดจนการส ารวจ ขาย และจ าหนายบญชของกลาง

Ref. code: 25595803010528ZIP

38

ตารางท 2.1 กระบวนการปฏบตงานของฝายเทศกจ (ตอ) กระบวนการ กระบวนการยอย ขอบเขต

3. งานนตการ 3.1 การใหค าปรกษา และตอบขอหารอดานกฎหมาย

ครอบคลม เรมตงแต ผอ านวยการเขตหรอสวนราชการ ขอค าปรกษา ขอแนะน า ทางดานกฎหมาย และสนสดทการแจงผลการพจารณาแกผอ านวยการเขตหรอสวนราชการ

3.2 การตรวจรางสญญา

ครอบคลม เรมตงแตการรบเรองจากผอ านวยการเขตมอบหมายใหนตกร ท าการตรวจสอบเอกสารโดยละเอยด ตรวจและแกไขรางสญญา ประกาศ ฯลฯ ใหตรงตามแบบทกฎหมาย ระเบยบ และคณะกรรมการวาดวยการพสดก าหนด โดยตรวจสอบรายการ รายละเอยดตาง ๆ เชน ผมอ านาจลงนาม ขอบเขตของงาน วงเงนงบประมาณ ระยะเวลาด าเนนการ คาปรบ ความรบผดของคสญญา ฯลฯ เมอด าเนนการแลว ใหลงนามเพอแสดงวาไดตรวจแลว พรอมจดท าหนงสอเสนอผบงคบบญชาเพอพจารณา และสนสดทการสงเรองคนผอ านวยการเขต/สวนราชการเจาของเรอง

4. การสนบสนนการปฏบตงาน

4.1 การอ านวยความสะดวกในดานตางๆ

ครอบคลมงานตามนโยบายของผบรหารกรงเทพมหานคร ในดาน - งานอาสาจราจรหนาสถานศกษาในชวงเชาและเยน - ลงนามในสมด (ตเขยว) โครงการสงเสรม ดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

4.2 งานทะเบยนรถจกรยานยนตสาธารณะ

ครอบคลม ในดานการขนทะเบยนรถจกรยานยนตรบจาง การออกหนงสอรบรองเพอใชเปนหลกฐานการใชรถจกรยานยนตสาธารณะ เรมตนตงแตการรบและพจารณาค าขอ การจดตงวน การส ารวจสถานท

ประชมคณะอนกรรมการประจ าทองทเพอพจารณาอนญาตตามหลกเกณฑเงอนไขทก าหนด การออกหนงสอรบรองการใชรถจกรยานยนตเพอเปนหลกฐานการขอจดทะเบยนเปนรถจกรยานยนตสาธารณะ

4.3 การสงเสรมสนบสนนงานปองกน

มขอบเขตการด าเนนงานครอบคลมตงแต 1. การเตรยมการ

Ref. code: 25595803010528ZIP

39

ตารางท 2.1 กระบวนการปฏบตงานของฝายเทศกจ (ตอ) กระบวนการ กระบวนการยอย ขอบเขต

และบรรเทาสาธารณภย

2. การออกปฏบตงาน ควบคมการจราจรพนททอยระหวางประสบสาธารณภยสนสดทการรายงานผลการปฏบตงาน

4.4 ดานธรการ 4.4.1 การรบ-สงหนงสอ

โดยมจดเรมตนจากการรบและตรวจสอบหนงสอ/เอกสาร การจ าแนกประเภทหนงสอ/เอกสาร การจดท าหนงสอ/เอกสาร การเสนอหนงสอ/เอกสารตอผมอ านาจ การสงหนงสอ/เอกสาร และสนสดทการเกบรกษาหนงสอ/เอกสาร

4.4.2 การด าเนนการเรองรองเรยน

โดยมจดเรมตนจากการรบเรองรองเรยน การพจารณากลนกรองเรองรองเรยน การสงเรองรองเรยน การตรวจสอบ/ตดตามและจดท ารายงานสรปผลการแกไขเรองรองเรยน การเสนอรายงานผลการตรวจสอบ/ตดตามการแกไขเรองรองเรยน และสนสดทการจดเกบขอมลผลการแกไขเรองรองเรยน

4.4.3 การด าเนนการประชมของฝาย

โดยมจดเรมตนจากก าหนดวน เวลาและสถานทประชม/จดท าวาระการประชม/แจงใหเจาหนาททกคนทราบ/จดสถานทประชม/จดเอกสารแจงในทประชม/บญชรายชอผเขารวมประชม/จดท ารายงานการประชม/ตดตามมตทประชมเสนอประธานทประชม และสนสดทการเสนอผลการด าเนนการจากการประชมครงกอนใหทประชมทราบ

4.4.4 การด าเนนการดานงบประมาณ

โดยมจดเรมตนจากการแจงปฏทนงบประมาณ การจดท างบประมาณและบนทกรายละเอยดค าของบประมาณ การเสนอค าของบประมาณตอผมอ านาจ การสงค าของบประมาณและสนสดทการชแจงงบประมาณ

4.4.5 การจดซอจดจาง โดยวธตกลงราคา

โดยมจดเรมตนจากการตรวจสอบงบประมาณ/ราคามาตรฐาน/ราคากลางของทางราชการ การรายงานขอความเหนชอบจดซอหรอจางตอผมอ านาจ การรบและตรวจสอบใบเสนอราคา/เอกสารประกอบและตอรองราคา การขออนมตจดซอหรอจดจาง พรอมเสนอแตงตงคณะกรรมการ

Ref. code: 25595803010528ZIP

40

ตารางท 2.1 กระบวนการปฏบตงานของฝายเทศกจ (ตอ) กระบวนการ กระบวนการยอย ขอบเขต

ตรวจรบพสด การด าเนนการจดซอหรอจาง การท าสญญาและการตรวจรบพสด การรายงานผลการจดซอหรอจางตอผมอ านาจ การบนทกรายละเอยดรายการจดซอหรอจางในระบบ MIS และสนสดทการรวบรวมเอกสาร/หลกฐานตงฎกาเบกจายเงน

4.4.6 การจดซอจดจาง โดยวธสอบราคา

โดยมจดเรมตนจากการตรวจสอบงบประมาณ/ราคามาตรฐาน/ราคากลางของทางราชการ การรายงานขอความเหนชอบจดซอหรอจางและประกาศสอบราคา พรอมเสนอแตงตงคณะกรรมการเปดซองสอบราคา การสงประกาศสอบราคา/รบและเปดซองเอกสารสอบราคา การรายงานผลการเปดซองสอบราคาและขออนมตจดซอหรอจาง พรอมขออนมตแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสด การค าประกนสญญา/ท าสญญาจดซอหรอจาง การสงมอบและตรวจรบพสด/ตรวจการจาง การรายงานผลการตรวจรบพสด/งานจางตอผมอ านาจ การบนทกรายละเอยดรายการจดซอหรอจางในระบบ MISการรวบรวมเอกสาร/หลกฐานตงฎกาเบกจายเงนและสนสดทการตรวจสอบและคนหลกประกนสญญาเมอครบก าหนดเวลา

4.4.7 การควบคมการเบกจายคาน ามน

โดยมจดเรมตนจากการตรวจสอบจ านวนน ามนทไดรบอนมตของแตละคนแตละงวด/จดท าใบเบกน ามนเพอขออนมต/ลงรายการควบคมในสมดเบกน ามน/รวบรวมส าเนาใบเบกน ามนทกคน เมอเจาหนาทหรอพนกงานขบรถยนตเบกน ามนจากสถานจายน ามนเรยบรอยแลว สนสดทการจดท าสถตรายงานการเบกจายน ามนประจ าเดอน

ทมา: แผนปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ, ส านกเทศกจ กรงเทพมหานคร, 2556.

Ref. code: 25595803010528ZIP

41

2.5 งานวจยทเกยวของ นตยรด ใจอาษา ศกษาเรอง “ความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการบรหาร

จดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร” มวตถประสงคเพอ 1) ศกษาความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร 2) เปรยบเทยบความคดเหนของคลากรทมตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร จ าแนกตามเพศ อาย ระดบการศกษา ประสบการณในการปฏบตงานและหนวยงานทสงกด โดยใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล การวจยครงนมประชากรทใชในการวจย คอ บคลากรในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร ประกอบดวย ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด ลกจางประจ าและพนกงานจางขององคการบรหารสวนจงหวดจนทบร จ านวน 200 คน เครองม อทใชในการเกบรวบรวมขอมล คอ แบบสอบถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา 4 ระดบ การวเคราะหขอมลทวไปใชสถตเชงพรรณนา ไดแกคาความถ (Frequency) และคารอยละ (Percentage) และวเคราะหขอมลระดบความคดเหนใชสถตเชงพรรณนา ไดแก คารอยละ (Percentage) ความถ Frequency) คาเฉลย (Mean) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) และเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร จ าแนกตามสดสวนของบคคลดวย สถต Compare Mean

ผลการศกษาพบวา บคลากรทมความคดเหนตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร ในภาพรวม ทง 4 ดาน อยในระดบมากและผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร พบวา บคลากรทมเพศอาย ระดบการศกษา ประสบการณในการปฏบตงานและหนวยงานทสงกดตางกนมความคดเหนตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบรไมแตกตางกน

กาญจนา สวสด “ประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบานต าบลล าพน อ าเภอบานนาสาร จงหวดสราษฎรธาน” ผลการวจยสรป พบวา สมาชกผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนเพศชาย อายระหวาง 31 - 40 ป สมรสแลว การศกษาอยในระดบประถมศกษา อาชพเกษตรกร มรายไดเฉลยตอเดอน 1,0001 - 20,000 บาท สมาชกในครอบครว 3 - 4 คน เปนสมาชกกองทนหมบาน 1 - 2 ป ใชบรการกองทนหมบานมากกวา 6 เดอนตอครง รจกกองทนหมบานจากผน าชมชน และการใชบรการดานการกยม ประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบาน ต าบลล าพน อ าเภอบานนาสาร จงหวดสราษฎรธาน ภาพรวมอยในระดบมากและรายดานอยในระดบมากทกดาน เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา การก าหนดกลมเปาหมายมคาเฉลยสงทสด ขอมลพนฐานของสมาชกกองทนทกดาน ยกเวนเพศ ท าใหประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบานต าบลล าพน อ าเภอบานนาสาร จงหวด สราษฎรธาน แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

Ref. code: 25595803010528ZIP

42

จตราวรรณ ถาวรวงศสกล ไดท าการศกษาวาวจยเรอง “ปจจยกระบวนทศนทางการบรหารทสงผลตอประสทธภาพการท างานของพนกงานระดบ 2 – 7 ของการไฟฟาสวนภมภาคส านกงานใหญ “ ผลการศกษาพบวา พนกงานระดบ 2-7 ของการไฟฟาสวนภมภาค ส านกงานใหญทเปนผตอบแบบสอบถามทมเพศตางกน จะมประสทธภาพในการท างานแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 แตถาอาย สถานะ ระดบการศกษา อตราเงนเดอน ระดบต าแหนงงาน หรอระยะเวลาในการปฏบตงานตางกน จะมประสทธภาพการท างานไมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางคาตอบแทน โครงสรางองคกร สภาพแวดลอมภายในการท างาน ความพงพอใจในการท างาน กบประสทธภาพการท างาน พบวามความสมพนธกบประสทธภาพการท างานของพนกงานระดบ 2-7 ของการไฟฟาสวนภมภาค ส านกงานใหญอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 2.6 กรอบแนวคดในการวจย

ตวแปรอสระ ตวแปรตาม

ปจจยทมอทธพลตอการปฏบตงาน 1. ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน 2. ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา 3. ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถ ในการปฏบตงาน 4. ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต 5. ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน 6. ดานการฝกอบรมและการพฒนา 7. ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน 8. การสนบสนนของผบงคบบญชา

ประสทธภาพการปฏบตงานของ เจ าหน าท เ ทศก จตามแผนปฏบต งานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร 1. ดานการตรวจบงคบการ 2. ดานการด าเนนคด 3. ดานนตการ 4. ดานการสนบสนนการปฏบตงาน

Ref. code: 25595803010528ZIP

43

บทท 3 วธการวจย

การคนควาอสระครงนเปนการศกษาวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research)

มวตถประสงคเพอศกษาประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ รวมไปถงศกษาปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบ ตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร ซงผศกษามขนตอนในการด าเนนการดงน

3.1 ประชากรเปาหมาย

ประชากรเปาหมาย ไดแก เจาหนาทเทศกจผปฏบตงาน ประกอบไปดวย ขาราชการ

และลกจางฝายเทศกจทปฏบตงานในกลมกรงธนใต ซงกลมกรงธนใต เปนสวนการปกครอ งกรงเทพมหานคร ทประกอบดวย เขตบางขนเทยน เขตราษฎรบรณะ เขตบางบอน เขตทงคร เขตบางแค เขตหนองแขม และเขตภาษเจรญ จ านวนทงหมด 329 คน

3.2 กลมตวอยางและการสมตวอยาง

กลมตวอยางท ใช ในการวจยคร งนคดเลอกจากเจาหนาท เทศกจผปฏบตงาน

ประกอบดวย ขาราชการและลกจางฝายเทศกจทปฏบตงานในกลมกรงธนใต ซงมเจาหนาทเทศกจทงหมด 329 คน ผศกษาจงท าการเกบรวบรวมขอมลจากประชากรเปาหมายทงหมด 329 คน

3.3 เครองมอทใชในการวจย

การวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) ใชแบบสอบถามเพอศกษาประสทธภาพ

การปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ ปจจยทมผลตอการปฏบตงาน รวมไปถงศกษาปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร โดยแบงออกเปน 2 ตอน ดงน

Ref. code: 25595803010528ZIP

44

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวยเพศ อาย ระดบการศกษา สถานภาพสมรส รายไดครอบครวเฉลยตอเดอน ระยะเวลาในการปฏบตงานในหนาท การมสวนรวมกบหนวยงาน

ตอนท 2 เปนแบบสอบเกยวกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ และปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร: ศกษาเฉพาะกรณเจาหนาทเทศกจกลมกรงธนใต

โดยแบบสอบถามมลกษณะเปนมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) เปนแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ ซงดดแปลงมาจากสวนประมาณคาตามวธของลเครต (Likert Scale) โดยมหลกเกณฑการใหคะแนนตามระดบความคดเหนดงน

มผลในการปฏบตงานมากทสด คะแนน 5 มผลในการปฏบตงานมาก คะแนน 4 มผลในการปฏบตงานปานกลาง คะแนน 3 มผลในการปฏบตงานนอย คะแนน 2 มผลในการปฏบตงานทสด คะแนน 1

3.4 เครองมอทใชในการวจย

เครองมอเชงปรมาณ เปนแบบสอบถามทผศกษาไดด าเนนการสรางแบบสอบถามเกยวกบ

ประสทธภาพ และปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ รวมไปถงปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร มขนตอนในการด าเนนการดงน

3.4.1 ท าการศกษาคนควาทบทวนวรรณกรรมจากเอกสาร หนงสอ วารสาร และงานวจยตางๆ ทเกยวของกบเรองทท าวจยและปรกษาอาจารยผเชยวชาญ

3.4.2 ก าหนดกรอบแนวคดและขอบเขตของเนอหาโดยพจารณาถงปญหาและวตถประสงคของการวจย

3.4.3 น าแนวความคดตางๆ ทไดจากการทบทวนวรรณกรรมมาสรางแบบสอบถามใหครอบคลมเนอหาทตองการศกษา ตวแปรอสระซงประกอบดวยค าถามเกยวกบปจจยสวนบคคลและปจจยด าเนนการค าถามในสวนของปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร

3.4.4 น าแบบสอบถามทสรางเสรจเรยบรอยเสนออาจารยทปรกษาการวจยเพอพจารณาตรวจสอบ โครงสราง ค าถาม การใชภาษา และความครอบคลมในเนอหาสาระแลวน ามา

Ref. code: 25595803010528ZIP

45

ปรบปรงแกไขใหสมบรณยงขน พรอมกบน าแบบสอบถามทสรางขนไปใหอาจารยผทรงคณวฒตรวจวจารณและแกไขเพอใหเกดความเทยงตรงตามเนอหา (Content Validity)

3.4.5 การตรวจคณภาพเครองมอหลงจากสรางแบบสอบถามแลวเสรจ ผศกษาจะไดด าเนนการตรวจสอบคณภาพเครองมอ ดงน

3.4.5.1 การหาคาความเทยงตรง (Validity) ซงในการหาคาความเทยงตรง ผศกษาไดด าเนนการหาคาความเทยงตรง 2 ประเภท คอ การหาคาความเทยงตรงตามเนอหา (Content Validity) โดยน าแบบสอบถามไปใหผเชยวชาญและอาจารยทปรกษา จ านวน 3 ทาน ตรวจสอบเนอหาทน ามาใชในการออกแบบสอบถามวาครอบคลมเนอหาทศกษาหรอไม เนอหาทนสมยหรอไม ถกตองเหมาะสม ตรงตามวตถประสงคหรอไม เปนตน หลงจากนน ผศกษาจะน าแบบสอบถามไปใหผเชยวชาญ จ านวน 3 ทาน อานและใหคะแนนคาความสอดคลอง ( IOC) และน ามาตรวจสอบความตรงดานเนอหาความสอดคลองกบวตถประสงค และพจารณาส านวนภาษา ใหขอเสนอแนะในการแกไขปรบปรง แลวน ามาปรบปรงแกไข ก าหนดใหคะแนนผลการพจารณา ดงน

ให + 1 = แนในวาสอดคลองกบเนอหาและนยามของตวแปรทก าหนด ให 0 = ไมแนใจวาสอดคลองกบเนอหาและนยามของตวแปรทก าหนด ให - 1 = แนในวาไมสอดคลองกบเนอหาและนยามของตวแปรทก าหนด

จากผลการตดสนของผ เชยวชาญท ไดน าไปหาดชนความสอดคลองของวตถประสงครายขอ (Index of Item–objective Congruence: IOC) จะไดคาดชนความสอดคลองของวตถประสงครายขอตองไมนอยกวา .05

3.4.5.2 การหาคาความเชอมน (Reliability) โดยการน าแบบสอบถามทไดผานการตรวจคาความเทยงตรงแลวไปทดลอง (Try out) โดยการน าแบบสอบถามไปใหประชากรเปาหมาย แตไมใชกลมตวอยาง จ านวน 30 คน ด าเนนการท าแบบสอบถาม จากนนน ามาหารคาความเชอมนของแบบสอบถาม โดยใชสตรการหาคาสมประสทธอลฟา (Coefficient Alpha) ของ Cronbach ไดคาความเชอถอไดของแบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร เทากบ 0.7500 ขนไปถอวาแบบสอบถามนมคาความเชอมน

3.4.6 น าแบบสอบถามทผานการทดลองใชและปรบปรงแกไขแลวไปเกบขอมลกบกลมตวอยางในการวจยตอไป

IOC = ผลรวมของคะแนนผเชยวชาญ

จ านวนผเชยวชาญ

Ref. code: 25595803010528ZIP

46

3.5 การวเคราะหขอมล ผศกษาด าเนนการวเคราะหขอมลดวยคอมพวเตอร โดยใชโปรแกรมส าเรจรป SPSS

FOR WINDOW ซงด าเนนการตามขนตอน ดงน 3.5.1 แบบสอบถามตอนท 1 เกยวกบขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม โดยวธการ

หาคารอยละ และบรรยายประกอบตาราง 3.5.2 แบบสอบถามตอนท 2 วเคราะหขอมลเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงาน

ของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร โดยหาคาสถตพนฐาน ดวยคาความถรอยละ คาเฉลย (Mean) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard deviation) โดยมลกษณะเปนมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) โดยผศกษาใชมาตรวด 5 ระดบ ซงแปลผลคะแนนเฉลย แปลความหมายตามชวงของคาเฉลยดงน (นพร สามค า, 2551, น. 33)

ชวงของคาเฉลย การแปลความหมาย 4.51 – 5.00 มผลตอการปฏบตงานอยในระดบมากทสด 3.51 – 4.50 มผลตอการปฏบตงานอยในระดบมาก 2.51 – 3.50 มผลตอการปฏบตงานอยในระดบปานกลาง 1.51 – 2.50 มผลตอการปฏบตงานอยในระดบนอย 1.00 – 1.50 มผลตอการปฏบตงานอยในระดบนอยทสด

3.5.3 หาความสมพนธระหวางสหสมพนธของปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร โดยการหาคาสมประสทธสหสมพนธแบบเพยรสน (Pearson’s Product – Moment Correlation Coefficient) โดยใชเกณฑ ดงน

คาสมประสทธสหสมพนธ (r) ระดบความสมพนธ 0.80 ขนไป สงมาก 0.60 – 0.79 คอนขางสง 0.40 – 0.59 ปานกลาง 0.20 – 0.39 คอนขางต า ต ากวา 0.20 ต า

3.5.4 น าเสนอขอมลเปนขอความแบบบรรยาย

Ref. code: 25595803010528ZIP

47

บทท 4 ผลการวจย

จากการวจยเรอง “ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบต

งานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร” มวตถประสงคเพอศกษาประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ศกษาปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร และเพอศกษาปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ซงผวจยน าเสนอผลการวจย ดงน

4.1 ผลการวเคราะหคณลกษณะสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม

ตารางท 4.1 แสดงจ านวนและรอยละของขอมลสวนบคคลโดยจ าแนกตามเพศ

คณลกษณะ จ านวน (N = 329) รอยละ (100) 1. เพศ ชาย 287 87.2 หญง 42 12.8

2. อาย นอยกวา 20 ป 0 0.0 20 - 30 ป 8 2.4 31 - 40 ป 79 24.0 41 - 50 ป 191 58.1 50 ปขนไป 51 15.5

3. สถานภาพสมรส โสด 52 15.8 สมรส/อยดวยกน 265 80.5 หยาราง/แยกกนอย 12 3.6

Ref. code: 25595803010528ZIP

48

ตารางท 4.1 แสดงจ านวนและรอยละของขอมลสวนบคคลโดยจ าแนกตามเพศ (ตอ)

คณลกษณะ จ านวน (N = 329) รอยละ (100) 4. ระดบการศกษา มธยมศกษาตอนปลาย หรอ ปวช. 64 19.5 ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) 85 25.8 ปรญญาตร 174 52.9 ปรญญาโทขนไป 6 1.8

5. รายไดรวมครอบครว (เฉลยรวมตอเดอน) ต ากวา 15,000 บาท 61 18.55 15,001 – 20,000 บาท 100 30.4 20,001 – 25,000 บาท 62 18.8 25,001 – 30,000 บาท 49 14.9 30,001 – 35,000 บาท 26 7.9 มากกวา 35,001 บาท 31 9.4

6. ระยะเวลาการปฏบตงานจนถงปจจบน 0 – 5 ป 22 6.7 6 – 10 ป 31 9.4 11 - 15 ป 53 16.1 16 – 20 ป 123 37.4 มากกวา 20 ป 100 30.4

7. ทานปฏบตงานในพนทเขต บางขนเทยน 50 15.2 ราษฎรบรณะ 28 13.7 บางบอน 38 11.6 ทงคร 35 10.6 บางแค 59 17.9 หนองแขม 45 13.7 ภาษเจรญ 57 17.3

Ref. code: 25595803010528ZIP

49

ตารางท 4.1 แสดงจ านวนและรอยละของขอมลสวนบคคลโดยจ าแนกตามเพศ (ตอ)

คณลกษณะ จ านวน (N = 329) รอยละ (100) 8. ทานปฏบตงานในต าแหนง ขาราชการ 130 39.5 ลกจางประจ า 187 56.8 ลกจางชวคราว 12 3.6

จากตารางท 4.1 พบวา กลมตวอยางสวนใหญเปนเพศชาย คดเปนรอยละ 87.2 และ

เปนเพศหญง คดเปนรอยละ 12.8 อาย พบวา สวนใหญมระดบอายระหวาง 41-50 ป คดเปนรอยละ 58.1 รองลงมาไดแก

อายระหวาง 31 – 40 ป คดเปนรอยละ 24.0 และนอยทสดไดแก อายระหวาง 20 – 30 ป คดเปนรอยละ 2.4

สถานภาพ พบวา สวนใหญมสถานภาพสมรส/อยดวยกน คดเปนรอยละ 80.5 รองลงมาไดแก โสด คดเปนรอยละ 15.8 และนอยทสดไดแก หยาราง/แยกกนอย คดเปนรอยละ 3.6

ระดบการศกษา พบวา สวนใหญมการศกษาระดบปรญญาตร คดเปนรอยละ 52.9 รองลงมาไดแก ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) คดเปนรอยละ 25.8 และนอยทสดไดแก ปรญญาโทขนไป คดเปนรอยละ 1.8

รายไดรวมครอบครว (เฉลยรวมตอเดอน) พบวา สวนใหญมรายไดรวมครอบครว (เฉลยรวมตอเดอน) ระหวาง 15,001 – 20,000 บาท คดเปนรอยละ 30.4 รองลงมา ไดแก ต ากวา 15,000 บาท คดเปนรอยละ 18.5 และนอยทสด ไดแก รายไดมากกวา 35,001 บาท คดเปนรอยละ 9.4

ระยะเวลาการปฏบตงานจนถงปจจบน พบวา สวนใหญมระยะเวลาการปฏบตงานจนถงปจจบน ไดแก ระหวาง 16 – 20 ป คดเปนรอยละ 37.4 รองลงมาไดแก ระยะเวลาการปฏบตงานจนถงปจจบนมากกวา 20 ป คดเปนรอยละ 30.4 และนอยทสด ไดแก ระยะเวลาการปฏบตงานจนถงปจจบน 0 - 5 คดเปนรอยละ 6.7

การปฏบตงานในพนทเขต พบวา สวนใหญมการปฏบตงานในพนทเขตบางแค คดเปนรอยละ 17.9 รองลงมาไดแก เขตภาษเจรญ คดเปนรอยละ 17.3 และนอยทสด ไดแก เขตทงคร คดเปนรอยละ 10.6

การปฏบต งานในต าแหนง พบวา สวนใหญมการปฏบต งานในต าแหนงเปนลกจางประจ า คดเปนรอยละ 56.8 รองลงมาไดแก ขาราชการ คดเปนรอยละ 39.5 และนอยทสด ไดแก ลกจางชวคราว คดเปนรอยละ 3.6

Ref. code: 25595803010528ZIP

50

4.2 ผลการวเคราะหปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.2 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร รายดาน ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

��

S.D. แปลผล อนดบ

1. ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน 4.590 0.544 มากทสด 1

2. ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา 4.336 0.555 มาก 2 3. ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน

3.913 0.783 มาก 4

4. ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต 2.676 0.516 ปานกลาง 8

5. ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน 3.607 0.984 มาก 7

6. ดานการฝกอบรมและการพฒนา 4.202 0.613 มาก 3 7. ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน 3.760 0.964 มาก 6

8. การสนบสนนของผบงคบบญชา 3.783 1.047 มาก 5 ภาพรวม 3.848 0.698 มาก

จากตารางท 4.2 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการ

ปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร รายดานโดยภาพ

รวมอยในระดบมาก ( = 3.848, S.D. = 0.698) ซงหากพจารณารายดาน พบวา ดานนโยบาย การ

บรหารงาน การวางแผน อยในระดบมากทสด ( = 4.590, S.D. = 0.544) รองลงมาไดแก ดาน

การมอบหมายงานของผบงคบบญชา อยในระดบมาก ( = 4.336, S.D. = 0.555) และนอยทสด

ไดแก ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต อยในระดบปานกลาง ( =2.676, S.D. = 0.516)

Ref. code: 25595803010528ZIP

51

ตารางท 4.3 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานนโยบาย การบรหารงาน และการวางแผน

ดานนโยบาย การบรหารงาน และการวางแผน

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. การก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทางทจะปฏบตเอาไวเพอส าหรบเปนแนวทางของการท างานในอนาคต

196 (59.6%)

117 (35.6%)

16 (4.9%)

0 (0.0%)

0 (0.0%)

4.547 0.032 มากทสด

2

2. การด าเนนการตามนโยบายเรงดวน สามารถวางแผนด าเนนการได

195 (59.3%)

120 (36.5%)

14 (4.3%)

0 (0.0%)

0 (0.0%)

4.550 0.031

มากทสด

1

ภาพรวม 4.590 0.544 มากทสด

จากตารางท 4.3 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการ

ปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานนโยบาย การ

บรหารงาน และการวางแผน โดยภาพรวมอยในระดบมากทสด ( = 4.590, S.D. = 0.544) ซงหากพจารณารายขอพบวา ขอท 2 การด าเนนการตามนโยบายเรงดวน สามารถวางแผนด าเนนการได เปนขอทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานครอยในระดบมากทสด ( = 4.550, S.D. = 0.031) และรองลงมาไดแก ขอ 1 การก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทางทจะปฏบตเอาไวเพอส าหรบเปนแนวทางของการท างานใน

อนาคต อยในระดบมากทสด ( = 4.547, S.D. = 0.032)

Ref. code: 25595803010528ZIP

52

ตารางท 4.4 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา

ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. ไดปฏบตงานตามทมการแบงงานกนท า (Division of work) ซงสามารถลดเวลาในการเรยนรงานใหนอยลง แตเพมทกษะในการท างาน ใหมากขน

157 (47.7%)

147 (44.7%)

25 (7.6%)

0 (0.0%)

0 (0.0%)

4.401 0.627 มาก 5

2. มความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ในการจดแบงการปฏบตหนาทจดบคลากรใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตอง

184 (55.9%)

121 (36.8%)

24 (7.3%)

0 (0.0%)

0 (0.0%)

4.486 0.630 มาก 1

3. หวหนางานใหเวลาแกเจาหนาทเทศกจไดมโอกาสในการเรยนรงาน

170 (51.7%)

126 (38.3%)

33 (10.0%)

0 (0.0%)

0 (0.0%)

4.416 0.667 มาก 3

4. หวหนางานเปดโอกาสใหเจาหนาทเทศกจไดแสดงความคดรเรมตางๆ ในการแกไขปญหาในหนวยงาน ไดอยางรวดเรวขน

188 (57.1%)

107 (32.5%)

32 (9.7%)

2 (0.6%)

0 (0.0%)

4.462 0.693 มาก 2

5. มการสรางความสามคคใหเกดขนในหนวยงานใหเจาหนาทเทศกจ สามารถท างานเปนทม และใชเจาหนาทเหมาะสมกบงาน

197 (59.9%)

108 (32.8%)

20 (6.1%)

4 (1.2%)

0 (0.0%)

4.413 0.667 มาก 4

ภาพรวม 4.336 0.555 มาก

จากตารางท 4.4 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการ

ปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการมอบหมาย

งานของผบงคบบญชา โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.336, S.D. = 0.555) ซงหากพจารณา

Ref. code: 25595803010528ZIP

53

รายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงทสด ไดแก ขอท 2. มความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ในการ

จดแบงการปฏบตหนาทจดบคลากรใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตอง อยในระดบมาก ( = 4.486, S.D. = 0.630) และรองลงมาไดแก ขอท 4. หวหนางานเปดโอกาสใหเจาหนาทเทศกจไดแสดง

ความคดรเรมตางๆ ในการแกไขปญหาในหนวยงานไดอยางรวดเรวขน อยในระดบมาก ( = 4.462, S.D. = 0.693) และนอยทสดไดแก ขอท 1. ไดปฏบตงานตามทมการแบงงานกนท า (Division of work) ซงสามารถลดเวลาในการเรยนรงานใหนอยลงแตเพมทกษะในการท างานใหมากขน อยใน

ระดบมาก ( = 4.401, S.D. = 0.627)

ตารางท 4.5 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน ดานทกษะความรความเขาใจ

ระบบงานและความรความสามารถ

ในการปฏบตงาน

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. การมความรดานกฎหมายและใชกฎหมายตามขนตอนท าใหการปฏบตงานมความถกตองและรวดเรว

166 (50.5%)

92 (28.0%)

47 (14.3%)

21 (6.4%)

3 (0.9%)

4.206 0.972 มาก 1

2. สามารถแกไขปญหาและเหตเฉพาะหนาไดอยางเหมาะสม รวดเรวทนตอเหตการณและมประสทธภาพ

100 (30.4%)

82 (24.9%)

76 (23.1%)

64 (19.5%)

7 (2.1%)

3.620 1.168 มาก 2

ภาพรวม 3.913 0.783 มาก

จากตารางท 4.5 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการ

ปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานทกษะความร

ความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.913, S.D. = 0.783) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงทสด ไดแก ขอท 1. การมความรดานกฎหมายและใชกฎหมายตามขนตอนท าใหการปฏบตงานมความถกตองและรวดเรว อยใน

ระดบมาก ( = 4.206, S.D. = 0.972) และรองลงมาไดแก ขอท 2. สามารถแกไขปญหาและเหต

Ref. code: 25595803010528ZIP

54

เฉพาะหนาไดอยางเหมาะสม รวดเรวทนตอเหตการณและมประสทธภาพ อยในระดบมาก ( = 3.620, S.D. = 1.168)

ตารางท 4.6 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต

ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธ

ปฏบต

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. การก าหนดระเบยบปฏบตชดเจน เพอความรวดเรวในการปฏบตงาน และเสรจสนโดยเรว

2 (0.6%)

33 (10.0%)

156 (47.4%)

128 (38.9%)

10 (3.8%)

2.662 0.723 ปานกลาง

2

2. การปฏบตงานดานกฎหมาย ระเบยบและวธปฏบตชดเจน ทนกอนเวลาทก าหนดตามแผน

8 (2.4%)

13 (4.0%)

187 (56.8%)

111 (33.7%)

10 (3.0%)

2.690 0.707 ปานกลาง

1

ภาพรวม 2.676 0.516 ปานกลาง

จากตารางท 4.6 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการ

ปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานกฎหมาย

ระเบยบ และวธปฏบต โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 2.676, S.D. = 0.516) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก ขอท 2. การปฏบตงานดานกฎหมาย ระเบยบและ

วธปฏบตชดเจน ทนกอนเวลาทก าหนดตามแผน อยในระดบปานกลาง ( = 2.690, S.D. = 0.707) และรองลงมาไดแก ขอท 1. การก าหนดระเบยบปฏบตชดเจน เพอความรวดเรวในการปฏบตงาน

และเสรจสนโดยเรว อยในระดบปานกลาง ( = 2.662, S.D. = 0.723)

Ref. code: 25595803010528ZIP

55

ตารางท 4.7 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน

ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. เจาหนาทเทศกจปฏบตงานโดยยดหลกทวา “เทศกจเปนมตรกบทกคน จรงจง จรงใจ รบใชประชาชน” ดวยความจรงใจและรวดเรว

128 (38.9%)

23 (7.0%)

72 (21.9%)

96 (29.2%)

10 (3.0%)

3.495 1.341 ปานกลาง

5

2. มความเชอมนใหกบเพอนรวมงาน เอาใจใสเพอนรวมงาน และ สามารถปรบตวเองใหเขาไดกบเพอนรวมงาน

137 (41.6%)

134 (10.3%)

75 (22.8%)

81 (24.6%)

2 (0.6%)

3.678 1.259 มาก 2

3. หวหนางานมความรบผดชอบตอการตดสนใจและการวนจฉยสงการ เพอใหการด าเนนกระบวนการไดรวดเรว

132 (40.1%)

59 (17.9%)

81 (24.6%)

52 (15.8%)

5 (1.5%)

3.793 1.173 มาก 1

4. ทานสามารถแกไขขอขดแยงในการท างาน และสามารถการปฏบตงานในหนวยงานรวมกบบคลากรจ านวนมาก

125 (38.0%)

30 (9.1%)

69 (21.0%)

101 (30.7%)

4 (1.2%)

3.519 1.304 มาก 4

5. ในการปฏบตงานมความซอสตยสจรต ไมมอคต ท างานดวยความตงใจทด ใชหลกวชาการทถกตอง

125 (38.0%)

29 (8.8%)

78 (23.7%)

96 (29.2%)

1 (0.3%)

3.550 1.270 มาก 3

ภาพรวม 3.607 0.984 มาก

Ref. code: 25595803010528ZIP

56

จากตารางท 4.7 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานความสมพนธ

ระหวางผรวมงาน โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.607, S.D. = 0.984) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก ขอท 3. หวหนางานมความรบผดชอบตอการตดสนใจและการ

วนจฉยสงการ เพอใหการด าเนนกระบวนการไดรวดเรว อยในระดบมาก ( = 3.793, S.D. = 1.173) และรองลงมาไดแก ขอท 2. มความเชอมนใหกบเพอนรวมงาน เอาใจใสเพอนรวมงาน และสามารถ

ปรบตวเองใหเขาไดกบเพอนรวมงาน อยในระดบมาก ( = 3.678, S.D. = 1.259) และนอยทสดไดแก ขอท 1. เจาหนาทเทศกจปฏบตงานโดยยดหลกทวา “เทศกจเปนมตรกบทกคน จรงจง จรงใจ

รบใชประชาชน” ดวยความจรงใจและรวดเรว ( = 3.495, S.D. = 1.341)

ตารางท 4.8 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการฝกอบรมและการพฒนา ดานการฝกอบรมและ

การพฒนา ระดบ ��

S.D. แปล

ผล อนดบ

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. อบรมทกษะดานการใชกฎหมาย ใหมประสทธภาพในการปฏบตงาน

125 (28.0%)

148 (45.0%)

50 (15.2%)

6 (1.8%)

0 (0.0%)

4.191 0.754 มาก 2

2. อบรมการใชทกษะเจรจาและทกษะเฉพาะตว เพอปรบใชในการท างาน

131 (39.8%)

146 (44.4%)

43 (13.1%)

9 (2.7%)

0 (0.0%)

4.212 0.771 มาก 1

ภาพรวม 4.202 0.613 มาก

จากตารางท 4.8 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการ

ปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการฝกอบรม

และการพฒนา โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.202, S.D. = 0.613) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก ขอท 2. อบรมการใชทกษะเจรจาและทกษะเฉพาะตว เพอปรบใชใน

การท างาน อยในระดบมาก ( = 4.121, S.D. = 0.771) และรองลงมาไดแก ขอท 1. อบรมทกษะ

Ref. code: 25595803010528ZIP

57

ดานการใชกฎหมาย ใหมประสทธภาพในการปฏบตงาน อยในระดบมาก ( = 4.191, S.D. = 0.754)

ตารางท 4.9 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน

ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. การเอาใจใส ไดรบการตรวจแนะน างานอยางใกลชด และได รบทราบการท างานทถกตองจากหวหนาฝายและหวหนางาน

137 (41.6%)

22 (6.7%)

78 (23.7%)

87 (26.4%)

5 (1.5%)

3.604 1.302 มาก 5

2. สภาพการท างาน (Working conditions) มความสะอาด มระเบยบ ม ความปลอดภย มเครองมอเหมาะสมและเตรยมพรอมทจะใชเสมอ ม อากาศถายเทด ระยะเวลาท างานแตละวนเหมาะสม มสถานทจอดรถ

141 (42.9%)

33 (10.0%)

79 (24.0%)

268 (20.7%)

8 (2.4%)

3.702 1.277 มาก 4

3. การสนบสนนจากผบงคบบญชา (Supervisor Support) มระบบให เจาหนาทชวยเหลอกน เปดโอกาสใหแสดงความคดเหนและวสด อปกรณทตองใชปฏบตงาน

170 (51.7%)

42 (12.8%)

54 (16.4%)

62 (18.8%)

1 (0.3%)

3.966 1.210 มาก 2

4. มความมงเนนงาน (Task orientation) โดยใหความ ส าคญกบการวางแผนการท างานทด ปรบปรงทกษะในการท างานใหมประสทธภาพ และการท างานใหส าเรจ

134 (41.6%)

15 (4.6%)

90 (27.4%)

84 (25.5%)

3 (0.9%)

3.604 1.281 มาก 6

Ref. code: 25595803010528ZIP

58

ตารางท 4.9 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน (ตอ)

ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

5. มความกดดนในงาน (Work pressure) ในลกษณะของบรรยากาศทม แรงกดดน การท างานทรบดวน และตองแขงกบเวลา

163 (49.5%)

22 (6.7%)

63 (19.1%)

69 (21.0%)

12 (3.6%)

3.775 1.345 มาก 3

6. มการน านวตกรรมใหมมาใช หรอการไดเปลยนแปลงงาน (Innovation) โดยเนนการเปลยนสภาพบรรยากาศในการท างาน รปแบบ และวธการท างานใหมๆ ในการท างาน

167 (50.8%)

43 (13.1%)

60 (18.2%)

59 (17.9%)

0 (0.0%)

3.967 1.187 มาก 1

ภาพรวม 3.760 0.964 มาก

จากตารางท 4.9 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการ

ปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานสภาพแวดลอม

ในการปฏบตงาน โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.760, S.D. = 0.964) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก ขอท 6. มการน านวตกรรมใหมมาใช หรอการไดเปลยนแปลงงาน (Innovation) โดยเนนการเปลยนสภาพบรรยากาศในการท างาน รปแบบ และวธการท างานใหมๆ ใน

การท างาน อยในระดบมาก ( = 3.967, S.D. = 1.187) และรองลงมาไดแก ขอท 3. การสนบสนนจากผบงคบบญชา (Supervisor Support) มระบบใหเจาหนาทชวยเหลอกนเปดโอกาสใหแสดงความ

คดเหน และวสดอปกรณทตองใชปฏบตงาน อยในระดบมาก ( = 3.966, S.D. = 1.210) และนอยทสดไดแก ขอท 4. มความมงเนนงาน (Task orientation) โดยใหความส าคญกบการวางแผนการท างานทด ปรบปรงทกษะในการท างานใหมประสทธภาพ และการท างานใหส าเรจ อยในระดบมาก

( = 3.604, S.D. = 1.281)

Ref. code: 25595803010528ZIP

59

ตารางท 4.10 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา

ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. ผบงคบบญชาก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทางปฏบตงานเอาไว เพอเปนแนวทางของการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

169 (51.4%)

18 (5.5%)

77 (23.4%)

65 (19.8%)

0 (0.0%)

3.884 1.236 มาก 1

2. ผบงคบบญชาจดใหมโครงสรางของงานตางๆ และอ านาจหนาทของ เจาหนาทเทศกจ เพอใหอยในสวนงานทเหมาะสมในอนทจะชวยใหงานของหนวยงานบรรลผลส าเรจได

172 (52.3%)

22 (6.7%)

63 (19.1%)

63 (19.1%)

9 (2.7%)

3.566 1.309 มาก 5

3. ผบงคบบญชามการตดตอสอสารการปฏบตงานกบผอยใตบงคบบญชา อยางใกลชด และใหค าปรกษา แกไขปญหาไดอยางรวดเรว

145 (44.1%)

49 (14.9%)

72 (21.9%)

63 (19.1%)

0 (0.0%)

3.839 1.184 มาก 2

4. เปดโอกาสในการเขามามสวนรวมของบคลากรทกคน ทกระดบ และทกหนวยงาน ซงทกคนตองมงทจะปรบปรงงานของตนเอง

138 (41.9%)

13 (4.0%)

100 (30.4%)

75 (22.8%)

3 (0.9%)

3.632 1.259 มาก 4

5. มการปรบปรงกระบวนการท างานอยางตอเนอง เพอเพมประสทธภาพ และประสทธผล ซงน าไปสความพงพอใจของผรบบรการไดอยางรวดเรว

150 (45.6%)

26 (7.9%)

67 (20.4%)

74 (22.5%)

12 (3.6%)

3.693 1.341 มาก 3

ภาพรวม 3.783 1.047 มาก

Ref. code: 25595803010528ZIP

60

จากตารางท 4.10 ผลการศกษาพบวา ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการสนบสนน

ของผบงคบบญชา โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.783, S.D. = 1.047) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก ขอท 1. ผบงคบบญชาก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทาง

ปฏบตงานเอาไว เพอเปนแนวทางของการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ อยในระดบมาก ( = 3.884, S.D. = 1.236) และรองลงมาไดแก ขอท 3. ผบงคบบญชามการตดตอสอสารการปฏบตงานกบผอยใตบงคบบญชา อยางใกลชด และใหค าปรกษา แกไขปญหาไดอยางรวดเรว อยในระดบมาก

( = 3.839, S.D. = 1.184) และนอยทสดไดแก ขอท 2. ผบงคบบญชาจดใหมโครงสรางของงานตางๆ และอ านาจหนาทของ เจาหนาทเทศกจ เพอใหอยในสวนงานทเหมาะสมในอนทจะชวยใหงาน

ของหนวยงานบรรลผลส าเรจได อยในระดบมาก ( = 3.566, S.D. = 1.309)

4.3 ผลการวเคราะหประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.11 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร รายดาน

ประสทธภาพการปฏบตงาน �� S.D. แปลผล อนดบ

1. ดานการตรวจบงคบการ 4.500 0.518 มากทสด 1 2. ดานการด าเนนคด 2.876 0.559 ปานกลาง 3

3. ดานนตการ 3.298 0.760 ปานกลาง 4

4. ดานการสนบสนนการปฏบตงาน 3.734 0.646 มาก 2 ภาพรวม 3.516 0.602 มาก

จากตารางท 4.11 ผลการศกษาพบวา ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท

เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร รายดาน โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.516, S.D. = 0.602) ซงหากพจารณาในแตละดานพบวาดานทมคาเฉลยสงสด ไดแก ดานการตรวจ

บงคบการ อยในระดบมากทสด ( = 4.500, S.D. = 0.518) รองลงมาไดแก ดานการสนบสนนการ

ปฏบตงาน อยในระดบมาก ( = 3.734, S.D. = 0.646) ดานการด าเนนคด อยในระดบปานกลาง

( = 2.876, S.D. = 0.559) และนอยทสดไดแก ดานนตการ อยในระดบปานกลาง ( = 3.298, S.D. = 0.760)

Ref. code: 25595803010528ZIP

61

ตารางท 4.12 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการตรวจบงคบการ

ดานการตรวจ บงคบการ

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. การรายงานผลการตรวจการจบกมผกระท าความผดส าเรจทนเวลา

199 (60.5%)

106 (32.2%)

24 (7.3%)

0 (0.0%)

0 (0.0%)

4.531 0.629 มากทสด

2

2. เจาหนาทเทศกจสามารถด าเนนการแกไขปญหารองเรยนไดรวดเรว

187 (56.8%)

132 (40.1%)

10 (3.0%)

0 (0.0%)

0 (0.0%)

4.538 0.557 มากทสด

1

3. ในการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และ กฎหมายอน ไดถกตอง รวดเรว ทนเวลา

172 (52.3%)

136 (41.3%)

19 (5.8%)

2 (0.6%)

0 (0.0%)

4.452 0.633 มากทสด

4

4. การจดท าทะเบยนและการเกบรกษาของกลาง การคนของกลางตรวจสอบและรบคนของกลางไดอยางรวดเรว

174 (52.9%)

139 (42.2%)

16 (4.9%)

0 (0.0%)

0 (0.0%)

4.480 0.590 มากทสด

3

ภาพรวม 4.500 0.518 มากทสด

จากตารางท 4.12 ผลการศกษาพบวา ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท

เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการตรวจบงคบการ โดยภาพรวมอยใน

ระดบมากทสด ( = 4.500, S.D. = 0.518) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก ขอท 2. เจาหนาทเทศกจสามารถด าเนนการแกไขปญหารองเรยนไดรวดเรว อยในระดบมาก

ทสด ( = 4.538, S.D. = 0.557) รองลงมาไดแก ขอ 1. การรายงานผลการตรวจการจบกมผกระท า

ความผดส าเรจทนเวลา อยในระดบมากทสด ( = 4.531, S.D. = 0.629) และนอยทสดไดแก ขอ 3. ในการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และ กฎหมายอน ไดถกตอง รวดเรว

ทนเวลา อยในระดบมากทสด ( = 4.452, S.D. = 0.633)

Ref. code: 25595803010528ZIP

62

ตารางท 4.13 แสดงคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการด าเนนคด

ดานการด าเนนคด

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ

มากทสด มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. การตรวจสอบเรองรองเรยนมความเชอถอได มความฉบพลน

36 (10.9%)

82 (24.9%)

112 (34.0%)

99 (30.1%)

0 (0.0%)

3.167 0.981 ปานกลาง

1

2. ในการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอน ไดมการแจงใหทราบอยางทวถง

11 (3.3%)

22 (6.7%)

139 (42.2%)

157 (47.7%)

0 (0.0%)

2.657 0.749 ปานกลาง

3

3. การจดท าทะเบยนและการเกบรกษาของกลาง การคนของกลาง สามารถยดเปนมาตรฐานในการปฏบตงานได

20 (6.1%)

50 (15.2%)

114 (34.7%)

136 (41.3%)

9 (2.7%)

2.805 0.939 ปานกลาง

2

ภาพรวม 2.876 0.559 ปานกลาง

จากตารางท 4.13 ผลการศกษาพบวา ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท

เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการด าเนนคด โดยภาพรวมอยในระดบ

ปานกลาง ( = 2.876, S.D. = 0.559) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก ขอท 1. การตรวจสอบเรองรองเรยนมความเชอถอได มความฉบพลน อยในระดบปานกลาง

( = 3.167, S.D. = 0.981) รองลงมาไดแก ขอ 3. การจดท าทะเบยนและการเกบรกษาของกลาง

การคนของกลาง สามารถยดเปนมาตรฐานในการปฏบตงานได อยในระดบปานกลาง ( = 2.805,

Ref. code: 25595803010528ZIP

63

S.D. = 0.939) และนอยทสดไดแก 2. ในการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และ

กฎหมายอน ไดมการแจงใหทราบอยางทวถง อยในระดบปานกลาง ( = 2.657, S.D. = 0.749)

ตารางท 4.14 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานนตการ

ดานนตการ ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. การบงคบใชกฎหมายโดยยดหลกคณธรรมใหเกดกบประชาชนโดย รวดเรว

109 (33.1%)

68 (20.7%)

82 (24.9%)

70 (21.3%)

0 (0.0%)

3.657 1.147 มาก 1

2. ปฏบตงานตามขนตอนของกฎหมาย ไดรวดเรวและมประสทธภาพ

21 (6.4%)

45 (13.7%)

156 (47.4%)

107 (32.5%)

0 (0.0%)

2.940 0.846 ปานกลาง

2

ภาพรวม 3.298 0.760 ปานกลาง

จากตารางท 4.14 ผลการศกษาพบวา ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท

เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานนตการ โดยภาพรวมอยในระดบปาน

กลาง ( = 3.298, S.D. = 0.760) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก ขอท 1.

การบงคบใชกฎหมายโดยยดหลกคณธรรมใหเกดกบประชาชนโดย รวดเรว อยในระดบมาก ( = 3.657, S.D. = 1.147) และรองลงมาไดแก ขอ 2. ปฏบตงานตามขนตอนของกฎหมาย ไดรวดเรวและ

มประสทธภาพ อยในระดบปานกลาง ( = 2.940, S.D. = 0.846)

Ref. code: 25595803010528ZIP

64

ตารางท 4.15 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการสนบสนนการปฏบตงาน

ดานการสนบสนนการปฏบตงาน

ระดบ ��

S.D. แปลผล

อนดบ มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. มจตอาสา บรการสาธารณะ ใหความชวยเหลอไดตลอดเวลา

129 (39.2%)

88 (26.7%)

62 (18.8%)

50 (15.2%)

0 (0.0%)

3.899 1.087 มาก 1

2. ปฏบตหนาททดแทนกบเพอนรวมงานไดดทนท

65 (19.8%)

108 (32.8%)

105 (31.9%)

51 (15.5%)

0 (0.0%)

3.568 0.976 มาก 2

ภาพรวม 3.734 0.646 มาก

จากตารางท 4.15 ผลการศกษาพบวา ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท

เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการสนบสนนการปฏบตงาน โดย

ภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.734, S.D. = 0.646) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลย

สงสดไดแก ขอท 1. มจตอาสา บรการสาธารณะ ใหความชวยเหลอไดตลอดเวลา อยในระดบมาก ( = 3.899, S.D. = 1.087) และรองลงมาไดแก ขอ 2. ปฏบตหนาททดแทนกบเพอนรวมงานไดดทนท

อยในระดบมาก ( = 3.568, S.D. = 0.976)

Ref. code: 25595803010528ZIP

65

4.4 การทดสอบสมมตฐาน 4.4.1 ปจจยดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน มความสมพนธกบ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.16 การทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value

ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน 0.415** 0.000 **. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

จากตารางท 4.16 ผลการศกษาพบวา ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน มคา

สหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานครอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบปานกลาง (R = 0.415)

4.4.2 ปจจยดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชามความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.17 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value

ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา 0.214** 0.000 **. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

Ref. code: 25595803010528ZIP

66

จากตารางท 4.17 ผลการศกษาดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.214)

4.4.3 ปจจยดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงานมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.18 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value

ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน

0.239** 0.000

**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). จากตารางท 4.18 ผลการศกษาพบวา ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และ

ความรความสามารถในการปฏบตงาน มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.239)

Ref. code: 25595803010528ZIP

67

4.4.4 ปจจยดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบตมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.19 แสดงการทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value

ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต 0.089* 0.106 *. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).

จากตารางท 4.19 ผลการศกษาพบวา ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต มคา

สหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางไมมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 (P-value = 0.106) โ ด ย ม ค าความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบสงมาก (R = 0.089)

4.4.5 ปจจยดานความสมพนธระหวางผรวมงานมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.20 การทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value

ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน 0.259** 0.000 **. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

จากตารางท 4.20 ผลการศกษาพบวา ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน มคา

สหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

Ref. code: 25595803010528ZIP

68

กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.259)

4.4.6 ปจจยดานการฝกอบรมและการพฒนามความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.21 การทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการฝกอบรมและการพฒนา

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value

ดานการฝกอบรมและการพฒนา 0.269** 0.000

**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). จากตารางท 4.21 ผลการศกษาพบวา ดานการฝกอบรมและการพฒนา มคาสหสมพนธ

กบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.269)

4.4.7 ปจจยดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงานมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.22 การทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน 0.214** 0.000

**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

Ref. code: 25595803010528ZIP

69

จากตารางท 4.22 ผลการศกษาพบวา ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.214)

4.4.8 ปจจยดานการสนบสนนของผบงคบบญชามความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.23 การทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา -0.130* 0.018

*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed). จากตารางท 4.23 ผลการศกษาพบวา ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา มคา

สหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 (P-value = 0.018) โดยมคาความสมพนธในทางลบ ซงอยในระดบต า (R = 0.130)

4.4.9 ปจจยโดยภาพรวมมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ตารางท 4.24 การทดสอบสมมตฐานของปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร โดยภาพรวม

รายการ

ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

R P-value ปจจยโดยภาพรวม 0.248** 0.000

**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

Ref. code: 25595803010528ZIP

70

จากตารางท 4.24 ผลการศกษาพบวา ปจจยโดยภาพรวมมคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.248)

4.2 การอภปรายผล

4.2.1 การอภปรายผลการวเคราะหคณลกษณะสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม

ผลจากการศกษาคณลกษณะสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม พบวา กลมตวอยางสวนใหญเปนเพศชาย คดเปนรอยละ 87.2 ระดบอายระหวาง 41-50 ป คดเปนรอยละ 58.1 สถานภาพสมรส/อยดวยกน คดเปนรอยละ 80.5 รองลงมาไดแก โสด คดเปนรอยละ 15.8 การศกษาระดบปรญญาตร คดเปนรอยละ 52.9 รายไดรวมครอบครว (เฉลยรวมตอเดอน) ระหวาง 15,001 – 20,000 บาท คดเปนรอยละ 30.4 ระยะเวลาการปฏบตงานจนถงปจจบน ไดแก ระหวาง 16 – 20 ป คดเปนรอยละ 37.4 สวนใหญมการปฏบตงานในพนทเขตบางแค คดเปนรอยละ 17.9 และปฏบตงานในต าแหนงเปนลกจางประจ า คดเปนรอยละ 56.8

4.2.2 การอภปรายผลการวเคราะหปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ผลการศกษาปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร พบวา คาเฉลยในรายดานโดยภาพ

รวมอยในระดบมาก ( = 3.848, S.D. = 0.698) ซงหากพจารณารายดาน พบวา ดานนโยบาย การ

บรหารงาน การวางแผน อยในระดบมากทสด ( = 4.590, S.D. = 0.544) ซงสอดคลองกบงานวจยของ นตยรด ใจอาษา ท าการศกษาเรอง “ความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร1” พบวา บคลากรทมความคดเหนตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบรดานการวางแผนมากทสด

1 นตยรด ใจอาษา, “ความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการบรหารจดการในองคการ

บรหารสวนจงหวดจนทบร,” (วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา, 2555), 2.

Ref. code: 25595803010528ZIP

71

4.2.2.1 ดานนโยบาย การบรหารงาน และการวางแผน

โดยภาพรวมอยในระดบมากทสด ( = 4.590, S.D. = 0.544) ซงหากพจารณารายขอพบวา การด าเนนการตามนโยบายเรงดวน สามารถวางแผนด าเนนการได เปนขอทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานครอยในระดบมากทสด ( = 4.550, S.D. = 0.031) สอดคลองกบแนวคดของ สมธ (Smith) ซงไดกลาวถงองคประกอบการด าเนนงานองคกรทน าไปสความมประสทธภาพของการผลตตองมองคประกอบดานกระบวนการ (Process) ซงเปนการวางแผนและควบคม ไดแก การวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning Systems) รปแบบการวางแผนและวธการทใช (Planning Methods and Models) การวางแผนงานโครงการ (Project and Program Planning) นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดของ Peterson and Plowman ซงไดใหแนวคดใกลเคยงกบ Harring Emerson สรปองคประกอบของประสทธภาพไวประการหนงวาปรมาณงาน (Quantity) งานทเกดขนจะตองเปนไปตามความคาดหวงของหนวยงาน โดยผลงานทปฏบตไดมปรมาณทเหมาะสมตามทก าหนดในแผนงานหรอเปาหมายทบรษทวางไวและควรมการวางแผน บรหารเวลา เพอใหไดปรมาณงานตามเปาหมายทก าหนดไว

4.2.2.2 ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.336, S.D. = 0.555) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงทสด ไดแก การมความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ในการ

จดแบงการปฏบตหนาทจดบคลากรใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตอง อยในระดบมาก ( = 4.486, S.D. = 0.630) สอดคลองกบแนวความคดของ Fayol ซงไดเสนอหลกการในการบรหารวาจะเปนประโยชนตอผบรหารและตอหนวยงาน จะท าใหหนวยงานนนๆ ด าเนนงานไปไดดวยด โดยนกบรหารจะตองมหลกการบางอยางทใชเปนหลกส าคญในการบรหาร ซง Fayol ไดเสนอไวในประการหนงวาความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ความเปนระเบยบในการจดอปกรณตางๆ ในการปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพในการผลต นอกจากนยงรวมไปถงความระเบยบเรยบรอยในการจดแบงการปฏบตหนาท จดคนใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตอง

4.2.2.3 ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.913, S.D. = 0.783) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงทสด ไดแก การมความรดานกฎหมายและใชกฎหมายตาม

ขนตอนท าใหการปฏบตงานมความถกตองและรวดเรว อยในระดบมาก ( = 4.206, S.D. = 0.972) ซงสอดคลองกบการศกษาของบรษท จอบออนไลน จ ากด พบวา การไมรกฎหมายท าใหบคลากรของ

Ref. code: 25595803010528ZIP

72

องคกรไมไดตระหนกถงสทธและหนาทความรบผดชอบในการท างานในหนาทควบคกนไป เนองจากกฎ ระเบยบ ขอบงคบมกก าหนดถงสทธตางๆ เปนหลกในทางนตศาสตรทเปนรปธรรมซงตองปฏบตตามจะละเลยเสยมได อกทงยงสอดคลองกบการศกษาของ แสงทอง ธระทองค า ลกษณ มนะนนท และรจเรศ ธนรกษ2 พบวา พยาบาลทไดผานการอบรมมคะแนนเฉลยการปฏบตภายในขอบเขตของกฎหมายวชาชพการพยาบาลสงกวากลมควบคมอยางมนยส าคญทางสถต ดงนน การจดการเรยนการสอนวชากฎหมายเกยวกบวชาชพการพยาบาลและการผดงครรภ จงมประโยชนและมความส าคญตอการปฏบตการพยาบาลของกลมตวอยาง

นอกจากนยงสอดคลองกบผลงานวจยการประเมนการบงคบใชพระราชบญญตคมครองผถกกระดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550 ในทางปฏบตงานดานการสอบสวนคดอาญาของส านกงานต ารวจแหงชาตของอดลย ณรงคศกด ทวาพนกงานสอบสวนมปญหาในการตความขอกฎหมายรวมถงการน ากฎหมายไปสการปฏบตขนตอนและวธการไมมความชดเจนไมมความพรอม ขาดความรความเชยวชาญ อกทงเจาหนาทผปฏบตงานยงมเจตคตดานลบในหลายประการ

4.2.2.4 ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต

โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 2.676, S.D. = 0.516) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก เจาหนาทเทศกจสามารถปฏบตงานดานกฎหมาย

ระเบยบและวธปฏบตชดเจน ทนกอนเวลาทก าหนดตามแผน อยในระดบปานกลาง ( = 2.690, S.D. = 0.707) ซงไมสอดคลองกบผลการศกษาของดวงพร บญสม3 เรองระดบความรของพนกงานสอบสวนตอการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550 พบวาพนกงานสอบสวนสวนใหญมความรอยในระดบทสองเชงบรบทคอสามารถตความและมความเขาใจในการน ากฎหมายไปปฏบตได เนองจากพนกงานสอบสวนมความรเพยงแคเนอหาทมในพระราชบญญตวามขนตอนใดบางทเกยวของกบการปฏบตงานของพนกงานสอบสวน เพยงแต

2 แสงทอง ธระทองค า, ลกษณ มนะนนท, และ รจเรศธนรกษ, “เปรยบเทยบความรและการ

ปฏบตการพยาบาลในขอบเขตของกฎหมายทเกยวกบวชาชพการพยาบาลของพยาบาลวชาชพ ภาควชาพยาบาลศาสตร คณะแพทยศาสตรโรงพยาบาลรามาธบด,” รามาธบดพยาบาลสาร, ปท 7, ฉ. 3, (2544) : 184-197.

3 ดวงพร บญสม, “การศกษาระดบความรในการปฏบตงานของพนกงานสอบสวนสงกดกองบญชาการต ารวจนครบาลตามพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550,” วารสารกระบวนการยตธรรม ปท 7 เลมท 1 (มกราคม - เมษายน 2557) : 8-9.

Ref. code: 25595803010528ZIP

73

พนกงานสอบสวนไมไดน าความรทมมาใชในทางปฏบตจงท าใหไมเกดเปนความช านาญ และไมรถงการปฏบตงานตามพระราชบญญตฯ ในสภาพความเปนจรงวาใชไดหรอมปญหาในทางปฏบตอยางไรโดยพบวาพนกงานสอบสวนกลมตวอยางสวนใหญมความรความเขาใจคลาดเคลอนสบสนในเรองนยามศพทของความรนแรงในครอบครว จงท าใหผลการปฏบตงานตามพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550 พบวาพนกงานสอบสวนน าพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550 ไปใชเปนสวนนอย โดยใหความเหนวาการปฏบตงานตามพระราชบญญตฯ ดงกลาวเปนเรองยงยากและกระบวนการมเยอะท าใหเกดการลาชาไดในทางปฏบตอาจท าใหสงฟองไมทนเวลาหรอผถกกระท าลมเลกความตงใจในการด าเนนคดและไมใหความรวมมอในการสอบสวน ซงจะเกดภาระงานขนกบพนกงานสอบสวนในเรองของคดทไมสามารถด าเนนการตอไดพนกงานสอบสวนจงหลกเลยงทจะน าพระราชบญญตฯ ดงกลาวไปใช

4.2.2.5 ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.607, S.D. = 0.984) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก การทหวหนางานมความรบผดชอบตอการตดสนใจ

และการวนจฉยสงการ เพอใหการด าเนนกระบวนการไดรวดเรว อยในระดบมาก ( = 3.793, S.D. = 1.173) สอดคลองกบแนวคดของสมชาย เทพแสง ไดกลาวถงคณลกษณะของผบรหารหรอผน าทมความสามารถทจะน าพาองคกรไปสเปาหมาย ตองมความสามารถเปนผน าการเปลยนแปลง ผน าคณภาพจะตองเปนผน าการเปลยนแปลงโดยเฉพาะการเปลยนแปลงวฒนธรรมไปสความคดสรางสรรคแบบใหมความคดทออกนอกกรอบหรอกฎเกณฑเดมเพอประยกตงานใหเกดความกาวหนาการเปลยนแปลงจงตองอาศยผน าทมความกลาหาญ และอาศยความกลาเสยงในการตดสนใจผน าหรอผบรหาร มความส าคญทจะน าองคกรไปสเปาหมาย ซงหมายถงคณภาพของการศกษาจงตองเปนผทมความสามารถในการสรางสรรคและพฒนางานใหเจรญกาวหนา

4.2.2.6 ดานการฝกอบรมและการพฒนา

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.202, S.D. = 0.613) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก การอบรมการใชทกษะเจรจาและทกษะเฉพาะตว

เพอปรบใชในการท างาน อยในระดบมาก ( = 4.121, S.D. = 0.771) สอดคลองกบการศกษาของ Ang et al. และ Zhang et al. พบวา การจดอบรม หรอการใหความร เกยวกบเหตผล ตรรกะ และความคดรวบยอดของระบบการวางแผนทรพยากรองคกร มสวนท าใหสามารถแกไขปญหาการขาดแคลนความรชวยท าใหเกดประสทธภาพและเกดความชาญฉลาดในการท างาน ชวยเพมประสบการณ ทศนคตทดตอการน าระบบมาใชลดความกลวของพนกงานทเกดขนจากการเปลยนแปลงระบบ การ

Ref. code: 25595803010528ZIP

74

สญเสยอ านาจจากการลดก าลงคน ทงยงเปนการสงเสรมการเชอมโยงการท างานแผนกตางๆ ภายในองคกร

นอกจากนยงสอดคลองกบงานของดสต ขาวเหลอง4 เรองการฝกอบรมทมประสทธภาพและสมรรถนะ พบวาแนวทางการประยกตใชสมรรถนะมาปรบใชในองคกรท าใหการฝกอบรมทมประสทธภาพไว ไมไดเปนเพยงการแกไขปญหาความบกพรองในดานการปฏบตงานของพนกงานใหหมดไปเทานน แตยงเปนการแกไขปญหาในทกระดบขององคกรไปพรอมๆ กน การน าแนวคดสมรรถนะมาประยกตใชในการฝกอบรมพนกงาน ซงการฝกอบรมทมประสทธภาพทใชแนวคดสมรรถนะเปนแนวทางหนงทชวยเสรมสรางความสามารถของพนกงานใหมศกยภาพในการปฏบตงานไดจรง เนองจากการฝกอบรมจะถกออกแบบขนเพอพฒนาความร ทกษะและมแรงจงใจทจ าเปนตอการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบของพนกงานแตละคน เพอใหไดผลการปฏบตงานทดเลศทสอดคลองกบเปาหมายและยทธศาสตรขององคกรตอไป

4.2.2.7 ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.760, S.D. = 0.964) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก การน านวตกรรมใหมมาใช หรอการไดเปลยนแปลงงาน (Innovation) โดยเนนการเปลยนสภาพบรรยากาศในการท างาน รปแบบ และวธการท างาน

ใหมๆ ในการท างาน อยในระดบมาก ( = 3.967, S.D. = 1.187) ซงสอดคลองกบงานของ เทยเลอร (Taylor ไดกลาววาในองคกรตางๆ มปจจยทกอใหเกดความเครยดแกผปฏบตงานประการหนงวา โครงสรางของสถาบน และบรรยากาศในหนวยงาน ไดแก นโยบายตางๆ ของหนวยงานขาดการใหค าปรกษาหรอความชวยเหลอทดแกผปฏบตงาน กฎระเบยบในหนวยงานทเขมงวด การถกจ ากดพฤตกรรมและการมสวนรวมในหนวยงาน โดยหนวยงานทเปดโอกาสใหผปฏบตงานมสวนรวมมกจะมประสทธภาพในการท างานด มปญหาดานสขภาพทงกายและจตใจลดลง และอตราการลาออกหรอโยกยายของบคลากรลดลงดวย

4.2.2.8 ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.783, S.D. = 1.047) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก การทผบงคบบญชาก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทางปฏบตงานเอาไว เพอเปนแนวทางของการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ อยในระดบมาก

( = 3.884, S.D. = 1.236) สอดคลองกบผลการวจยของ ฑฆมพร ชลลง ทพบวา ตวแปรทสงผลตอ

4 ดสต ขาวเหลอง, “การฝกอบรมทมประสทธภาพและสมรรถนะ,” วารสารการศกษาและ

พฒนาสงคม ปท 7 ฉบบท 1 (2554) : 18-31.

Ref. code: 25595803010528ZIP

75

การท างานขององคกรประการหนงคอ ภาวะผน าของผบรหารระดบสง และการวางแผนเชงกลยทธ และสอดคลองกบผลการศกษาของ จตต กตตเลศไพศาล ทพบวา ปจจยทมอทธพลโดยตรงตอประสทธผลขององคการคอ ทรพยากรนโยบาย และประสทธภาพของผน า นอกจากนบทบาทของผบรหาร อบต. เชน การก าหนดทศทางขององคการอยางชดเจน (การก าหนดวสยทศนและพนธกจ) เปนแนวทางการปฏบตของสมาชกทงในระยะสน ระยะยาว ตามความคาดหวงของ อบต. แลวน ามาปรบเปนแผนหรอโครงการส าหรบด าเนนการ จะผลกดนใหบรรลผลตามวสยทศนและพนธกจในทกระดบไดอยางมคณภาพและประสทธภาพ

นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดของ Henri Fayol ในประเดนสาระส าคญเกยวกบการบรหารประการหนงวา ในการบรหารงานนนจะตองมวางแผนซงเปนการภาระหนาทของผบรหารทจะตองท าการคาดการณลวงหนาถงเหตการณตางๆ ทจะมผลกระทบตอธรกจและก าหนดขนเปนแผนการปฏบตงานหรอวถทางทจะปฏบตเอาไวเพอส าหรบเปนแนวทางของการท างานในอนาคต

4.2.3 การอภปรายผลการวเคราะหประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ผลการศกษาประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบต

งานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร รายดาน พบวา โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.516, S.D. = 0.602) ซงหากพจารณาในแตละดานพบวาดานทมคาเฉลยสงสด ไดแก ดานการตรวจบงคบการ อย

ในระดบมากทสด ( = 4.500, S.D. = 0.518) และนอยทสดไดแก ดานนตการ อยในระดบปาน

กลาง ( = 3.298, S.D. = 0.760) 4.2.3.1 ดานการตรวจบงคบการ

โดยภาพรวมอยในระดบมากทสด ( = 4.500, S.D. = 0.518) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก เจาหนาทเทศกจสามารถด าเนนการแกไขปญหา

รองเรยนไดรวดเรว อยในระดบมากทสด ( = 4.538, S.D. = 0.557) สอดคลองกบงานวจยของ ธนกร กรวชรเจรญ5 ศกษาปจจยทสงผลตอประสทธภาพการท างานเปนทมของพนกงานบรษท ควอลตเฮาสส จ ากด (มหาชน) พบวา พนกงานเหนดวยวาการแสดงความคดเหนสามารถบอกปญหาและแนวทางแกไขโดยปราศจากความกลว สมาชกในทมไดมการปรกษาหารอเ พอรวบรวมขอมลของปญหา

5 ธนกร กรวชรเจรญ, “ศกษาปจจยทสงผลตอประสทธภาพการท างานเปนทมของพนกงาน

บรษท ควอลตเฮาสส จ ากด (มหาชน),” (วทยานพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต, วชาเอกการจดการทวไป คณะบรหารธรกจ มหาวทยาเทคโนโลยราชมงคลธญบร, 2555).

Ref. code: 25595803010528ZIP

76

แลวน าไปแกไขปญหาตามขนตอนรวมกน บรษทสามารถมงเนนใหพนกงานมสวนรวมในการรบรปญหาทเกดขนในบรษท

นอกจากนยงสอดคลองกบ ปจจยทจะท าใหการจดโครงสรางประสบความส าเรจในแตละดานนน ม Key Success Factor ไดแก ดานระบบ กญแจส าคญ คอ การสอสาร (Communication) และดานคน กญแจส าคญ คอ ความสมพนธ (Relationship) การออกแบบโครงสรางองคกรทมประสทธภาพ พจารณาไดจากการมระดบของความสมพนธทด และมกระบวนการประมวลผลขอมลขาวสาร (Information Processing) ทรวดเรว ซงจะสอดคลองกบเรองการบรหารผลปฏบตงาน (Performance Management) เชน การท างานรวมกนเปนทมระหวางเพอนรวมงาน หวหนา ลกนอง มการท างานเปนทม บทบาทหนาทชดเจน จะท าใหมการท างานทรวดเรว คลองตว ตดสนใจไดดแกปญหาไดอยางมประสทธภาพ

4.2.3.2 ดานการด าเนนคด

โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 2.876, S.D. = 0.559) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก การตรวจสอบเรองรองเรยนมความเชอถอได ม

ความฉบพลน อยในระดบปานกลาง ( = 3.167, S.D. = 0.981) 4.2.3.3 ดานนตการ

โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.298, S.D. = 0.760) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก การบงคบใชกฎหมายโดยยดหลกคณธรรมใหเกด

กบประชาชนโดย รวดเรว อยในระดบมาก ( = 3.657, S.D. = 1.147) สอดคลองกบ สมพศ สขแสน พบวาการมคณธรรมในการท างาน คอตองมความพอใจและรกใครในงานทท าอยางจรงจงมความเพยรพยายามในงานทไดรบมอบหมายใหบรรลผลส าเรจอยางมประสทธภาพ มใจจดจอตองานทท ามสมาธไมวอกแวก การท างานผดพลาดนอย และมการทบทวนตรวจสอบงานทท าอยเสมอ หากเบยงเบนไปจากเปาหมายหรอผดพลาดตองปรบปรงแกไข นอกจากนนผปฏบตงานในองคกรทกคนจะตองไมปฏบตหรอประพฤตในสงทอาจท าใหเกดความเสยหายตอองคกร หรอเกดความล าเอยงในการปฏบตหนาทตลอดจนมความรบผดชอบ ซอสตยสจรต ยตธรรม และโปรงใสตรวจสอบไดโดยย ดหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ในการบรหารงานและปฏบตงานอยางเครงครด

4.2.3.4 ดานการสนบสนนการปฏบตงาน

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.734, S.D. = 0.646) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก การมจตอาสา บรการสาธารณะ ใหความ

ชวยเหลอไดตลอดเวลา อยในระดบมาก ( = 3.899, S.D. = 1.087) และรองลงมาไดแก การปฏบต

หนาททดแทนกบเพอนรวมงานไดดทนท อยในระดบมาก ( = 3.568, S.D. = 0.976)

Ref. code: 25595803010528ZIP

77

บทท 5 สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ

5.1 สรปผลและอภปรายผลการศกษา

ผลจากการศกษาคณลกษณะสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม พบวา กลมตวอยาง

สวนใหญเปนเพศชาย คดเปนรอยละ 87.2 ระดบอายระหวาง 41 -50 ป คดเปนรอยละ 58.1 สถานภาพสมรส/อยดวยกน คดเปนรอยละ 80.5 รองลงมาไดแก โสด คดเปนรอยละ 15.8 การศกษาระดบปรญญาตร คดเปนรอยละ 52.9 รายไดรวมครอบครว (เฉลยรวมตอเดอน) ระหวาง 15,001 – 20,000 บาท คดเปนรอยละ 30.4 ระยะเวลาการปฏบตงานจนถงปจจบน ไดแก ระหวาง 16 – 20 ป คดเปนรอยละ 37.4 สวนใหญมการปฏบตงานในพนทเขตบางแค คดเปนรอยละ 17.9 และปฏบตงานในต าแหนงเปนลกจางประจ า คดเปนรอยละ 56.8

5.1.1 ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝาย

เทศกจกรงเทพมหานครในการใหบรการประชาชนจนประสบผลส าเรจ ผลการศกษาประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบต

งานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร รายดาน พบวา โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.516, S.D. = 0.602) ซงหากพจารณาในแตละดานพบวาดานทมคาเฉลยสงสด ไดแก ดานการตรวจบงคบการ อย

ในระดบมากทสด ( = 4.500, S.D. = 0.518) และนอยทสดไดแก ดานนตการ อยในระดบปานกลาง

( = 3.298, S.D. = 0.760) 5.1.1.1 ดานการตรวจบงคบการ

โดยภาพรวมอยในระดบมากทสด ( = 4.500, S.D. = 0.518) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก เจาหนาทเทศกจสามารถด าเนนการแกไขปญหา

รองเรยนไดรวดเรว อยในระดบมากทสด ( = 4.538, S.D. = 0.557) สอดคลองกบงานวจยของ ธนกร กรวชรเจรญ1 ศกษาปจจยทสงผลตอประสทธภาพการท างานเปนทมของพนกงานบรษท ควอลตเฮาสส จ ากด (มหาชน) พบวา พนกงานเหนดวยวาการแสดงความคดเหนสามารถบอกปญหาและแนวทางแกไข

1 ธนกร กรวชรเจรญ, “ศกษาปจจยทสงผลตอประสทธภาพการท างานเปนทมของพนกงาน

บรษท ควอลตเฮาสส จ ากด (มหาชน),” (วทยานพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต, วชาเอกการจดการทวไป คณะบรหารธรกจ มหาวทยาเทคโนโลยราชมงคลธญบร, 2555).

Ref. code: 25595803010528ZIP

78

โดยปราศจากความกลว สมาชกในทมไดมการปรกษาหารอเพอรวบรวมขอมลของปญหา แลวน าไปแกไขปญหาตามขนตอนรวมกน บรษทสามารถมงเนนใหพนกงานมสวนรวมในการรบรปญหาทเกดขนในบรษท

นอกจากนยงสอดคลองกบ ปจจยทจะท าใหการจดโครงสรางประสบความส าเรจในแตละดานนน ม Key Success Factor ไดแก ดานระบบ กญแจส าคญ คอ การสอสาร (Communication) และดานคน กญแจส าคญ คอ ความสมพนธ (Relationship) การออกแบบโครงสรางองคกรทมประสทธภาพ พจารณาไดจากการมระดบของความสมพนธทด และมกระบวนการประมวลผลขอมลขาวสาร ( Information Processing) ทรวดเรว ซงจะสอดคลองกบเรองการบรหารผลปฏบตงาน (Performance Management) เชน การท างานรวมกนเปนทมระหวางเพอนรวมงาน หวหนา ลกนอง มการท างานเปนทม บทบาทหนาทชดเจน จะท าใหมการท างานทรวดเรว คลองตว ตดสนใจไดดแกปญหาไดอยางมประสทธภาพ

5.1.1.2 ดานการด าเนนคด

โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 2.876, S.D. = 0.559) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก การตรวจสอบเรองรองเรยนมความเชอถอได ม

ความฉบพลน อยในระดบปานกลาง ( = 3.167, S.D. = 0.981) 5.1.1.3 ดานนตการ

โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.298, S.D. = 0.760) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก การบงคบใชกฎหมายโดยยดหลกคณธรรมใหเกด

กบประชาชนโดย รวดเรว อยในระดบมาก ( = 3.657, S.D. = 1.147) สอดคลองกบ สมพศ สขแสน พบวาการมคณธรรมในการท างาน คอตองมความพอใจและรกใครในงานทท าอยางจรงจงมความเพยรพยายามในงานทไดรบมอบหมายใหบรรลผลส าเรจอยางมประสทธภาพ มใจจดจอตองานทท ามสมาธไมวอกแวก การท างานผดพลาดนอย และมการทบทวนตรวจสอบงานทท าอยเสมอ หากเบยงเบนไปจากเปาหมายหรอผดพลาดตองปรบปรงแกไข นอกจากนนผปฏบตงานในองคกรทกคนจะตองไมปฏบตหรอประพฤตในสงทอาจท าใหเกดความเสยหายตอองคกร หรอเกดความล าเอยงในการปฏบตหนาทตลอดจนมความรบผดชอบ ซอสตยสจรต ยตธรรม และโปรงใสตรวจสอบไดโดยยดหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ในการบรหารงานและปฏบตงานอยางเครงครด

5.1.1.4 ดานการสนบสนนการปฏบตงาน

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.734, S.D. = 0.646) ซงหากพจารณาในแตละขอพบวาขอมคาเฉลยสงสดไดแก การมจตอาสา บรการสาธารณะ ใหความ

ชวยเหลอไดตลอดเวลา อยในระดบมาก ( = 3.899, S.D. = 1.087) และรองลงมาไดแก การปฏบต

หนาททดแทนกบเพอนรวมงานไดดทนท อยในระดบมาก ( = 3.568, S.D. = 0.976)

Ref. code: 25595803010528ZIP

79

5.1.2 ปจจยทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร

จากการศกษาพบวา คา เฉล ยในรายดานโดยภาพรวมอย ในระดบมาก

( = 3.848, S.D. = 0.698) ซงหากพจารณารายดาน พบวา ดานนโยบาย การบรหารงาน การ

วางแผน อยในระดบมากทสด ( = 4.590, S.D. = 0.544) ซงสอดคลองกบงานวจยของ นตยรด ใจอาษา ท าการศกษาเรอง “ความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร2” พบวา บคลากรทมความคดเหนตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบรดานการวางแผนมากทสด

5.1.2.1 ดานนโยบาย การบรหารงาน และการวางแผน

โดยภาพรวมอยในระดบมากทสด ( = 4.590, S.D. = 0.544) ซงหากพจารณารายขอพบวา การด าเนนการตามนโยบายเรงดวน สามารถวางแผนด าเนนการได เปนขอทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานครอยในระดบมากทสด ( = 4.550, S.D. = 0.031) สอดคลองกบผลการศกษาของ ธนกฤต วฒนากล ไดศกษาวจย ปจจยแรงจงใจในการท างานของพนกงานบรษทสายไฟฟาบางกอกเคเบล จ ากด จงหวดสมทรปราการ ผลการศกษาพบวา นโยบายและการบรหาร เปนปจจยทมผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานของพนกงานบรษทสายไฟฟาเคเบล จ ากด จงหวดสมทรปราการ

นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดของ สมธ ซงไดกลาวถงองคประกอบการด าเนนงานองคกรทน าไปสความมประสทธภาพของการผลตตองมองคประกอบดานกระบวนการ (Process) ซงเปนการวางแผนและควบคม ไดแก การวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning Systems) รปแบบการวางแผนและวธการทใช (Planning Methods and Models) การวางแผนงานโครงการ (Project and Program Planning) นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดของ Peterson and Plowman ซงไดใหแนวคดใกลเคยงกบ Harring Emerson สรปองคประกอบของประสทธภาพไวประการหนงวาปรมาณงาน (Quantity) งานทเกดขนจะตองเปนไปตามความคาดหวงของหนวยงาน โดยผลงานทปฏบตไดมปรมาณทเหมาะสมตามทก าหนดในแผนงานหรอเปาหมายทบรษทวางไวและควรมการวางแผน บรหารเวลา เพอใหไดปรมาณงานตามเปาหมายทก าหนดไว

2 นตยรด ใจอาษา, “ความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการบรหารจดการในองคการ

บรหารสวนจงหวดจนทบร,” (วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา, 2555).

Ref. code: 25595803010528ZIP

80

5.1.2.2 ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.336, S.D. = 0.555) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงทสด ไดแก การมความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ในการ

จดแบงการปฏบตหนาทจดบคลากรใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตอง อยในระดบมาก ( = 4.486, S.D. = 0.630) สอดคลองกบแนวความคดของ Fayol ซงไดเสนอหลกการในการบรหารวาจะเปนประโยชนตอผบรหารและตอหนวยงาน จะท าใหหนวยงานนนๆ ด าเนนงานไปไดดวยด โดยนกบรหารจะตองมหลกการบางอยางทใชเปนหลกส าคญในการบรหาร ซง Fayol ไดเสนอไวในประการหนงวาความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ความเปนระเบยบในการจดอปกรณตางๆ ในการปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพในการผลต นอกจากนยงรวมไปถงความระเบยบเรยบรอยในการจดแบงการปฏบตหนาท จดคนใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตอง

5.1.2.3 ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.913, S.D. = 0.783) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงทสด ไดแก การมความรดานกฎหมายและใชกฎหมายตามขนตอนท าให

การปฏบตงานมความถกตองและรวดเรว อยในระดบมาก ( = 4.206, S.D. = 0.972) ซงสอดคลองกบการศกษาของบรษท จอบออนไลน จ ากด พบวา การไมรกฎหมายท าใหบคลากรขององคกรไมไดตระหนกถงสทธและหนาทความรบผดชอบในการท างานในหนาทควบคกนไป เนองจากกฎ ระเบยบ ขอบงคบมกก าหนดถงสทธตางๆ เปนหลกในทางนตศาสตรทเปนรปธรรมซง ตองปฏบตตามจะละเลยเสยมได อกทงยงสอดคลองกบการศกษาของ แสงทอง ธระทองค า ลกษณ มนะนนท และรจเรศ ธนรกษ3 พบวา พยาบาลทไดผานการอบรมมคะแนนเฉลยการปฏบตภายในขอบเขตของกฎหมายวชาชพการพยาบาลสงกวากลมควบคมอยางมนยส าคญทางสถต ดงนน การจดการเรยนการสอนวชากฎหมายเกยวกบวชาชพการพยาบาลและการผดงครรภ จงมประโยชนและมความส าคญตอการปฏบตการพยาบาลของกลมตวอยาง

นอกจากนย งสอดคลองกบผลงานวจยการประเมนการบงคบใชพระราชบญญตคมครองผถกกระดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550 ในทางปฏบตงานดานการสอบสวนคดอาญาของส านกงานต ารวจแหงชาตของอดลย ณรงคศกด ทวาพนกงานสอบสวนมปญหา

3 แสงทอง ธระทองค า, ลกษณ มนะนนท, และ รจเรศ ธนรกษ, “เปรยบเทยบความรและ

การปฏบตการพยาบาลในขอบเขตของกฎหมายทเกยวกบวชาชพการพยาบาลของพยาบาลวชาชพ ภาควชาพยาบาลศาสตร คณะแพทยศาสตรโรงพยาบาลรามาธบด,” รามาธบดพยาบาลสาร, ปท 7, ฉ. 3 (2544) : 184-197.

Ref. code: 25595803010528ZIP

81

ในการตความขอกฎหมายรวมถงการน ากฎหมายไปสการปฏบตขนตอนและวธการไมมความชดเจนไมมความพรอม ขาดความรความเชยวชาญ อกทงเจาหนาทผปฏบตงานยงมเจตคตดานลบในหลายประการ

5.1.2.4 ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต

โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 2.676, S.D. = 0.516) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก เจาหนาทเทศกจสามารถปฏบตงานดานกฎหมาย

ระเบยบและวธปฏบตชดเจน ทนกอนเวลาทก าหนดตามแผน อยในระดบปานกลาง ( = 2.690, S.D. = 0.707) ซงไมสอดคลองกบผลการศกษาของดวงพร บญสม4 เรองระดบความรของพนกงานสอบสวนตอการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550 พบวาพนกงานสอบสวนสวนใหญมความรอยในระดบทสองเชงบรบทคอสามารถตความและมความเขาใจในการน ากฎหมายไปปฏบตได เนองจากพนกงานสอบสวนมความรเพยงแคเนอหาทมในพระราชบญญตวามขนตอนใดบางทเกยวของกบการปฏบตงานของพนกงานสอบสวน เพยงแตพนกงานสอบสวนไมไดน าความรทมมาใชในทางปฏบตจงท าใหไมเกดเปนความช านาญ และไมรถงการปฏบตงานตามพระราชบญญตฯ ในสภาพความเปนจรงวาใชไดหรอมปญหาในทางปฏบตอยางไรโดยพบวาพนกงานสอบสวนกลมตวอยางสวนใหญมความรความเขาใจคลาดเคลอนสบสนในเรองนยามศพทของความรนแรงในครอบครว จงท าใหผลการปฏบตงานตามพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550 พบวาพนกงานสอบสวนน าพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550 ไปใชเปนสวนนอย โดยใหความเหนวาการปฏบตงานตามพระราชบญญตฯ ดงกลาวเปนเรองยงยากและกระบวนการมเยอะท าใหเกดการลาชาไดในทางปฏบตอาจท าใหสงฟองไมทนเวลาหรอผถกกระท าลมเลกความตงใจในการด าเนนคดและไมใหความรวมมอในการสอบสวน ซงจะเกดภาระงานขนกบพนกงานสอบสวนในเรองของคดทไมสามารถด าเนนการตอไดพนกงานสอบสวนจงหลกเลยงทจะน าพระราชบญญตฯ ดงกลาวไปใช

5.1.2.5 ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.607, S.D. = 0.984) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก การทหวหนางานมความรบผดชอบตอการตดสนใจ

และการวนจฉยสงการ เพอใหการด าเนนกระบวนการไดรวดเรว อยในระดบมาก ( = 3.793, S.D. = 1.173) สอดคลองกบแนวคดของสมชาย เทพแสง ไดกลาวถงคณลกษณะของผบรหารหรอผน าทม

4 ดวงพร บญสม, “การศกษาระดบความรในการปฏบตงานของพนกงานสอบสวนสงกด

กองบญชาการต ารวจนครบาลตามพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550,” วารสารกระบวนการยตธรรม ปท 7 เลมท 1 (มกราคม - เมษายน 2557) : 45-46.

Ref. code: 25595803010528ZIP

82

ความสามารถทจะน าพาองคกรไปสเปาหมาย ตองมความสามารถเปนผน าการเปลยนแปลง ผน าคณภาพจะตองเปนผน าการเปลยนแปลงโดยเฉพาะการเปลยนแปลงวฒนธรรมไปสความคดสรางสรรคแบบใหมความคดทออกนอกกรอบหรอกฎเกณฑเดมเพอประยกตงานใหเกดความกาวหนาการเปลยนแปลงจงตองอาศยผน าทมความกลาหาญ และอาศยความกลาเสยงในการตดสนใจผน าหรอผบรหาร มความส าคญทจะน าองคกรไปสเปาหมาย ซงหมายถงคณภาพของการศกษาจงตองเปนผทมความสามารถในการสรางสรรคและพฒนางานใหเจรญกาวหนา นอกจากนยงสอดคลองกบการศกษาของ เยนตะวน ศรวเศษ แรงจงใจในการปฏบตงานของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา สงกดอาชวศกษาจงหวดสราษฎรธาน พบวา ดานความสมพนธกบเพอนรวมงานและผบงคบบญชา โดยภาพรวมอยในระดบมากทสด

5.1.2.6 ดานการฝกอบรมและการพฒนา

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.202, S.D. = 0.613) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก การอบรมการใชทกษะเจรจาและทกษะเฉพาะตว

เพอปรบใชในการท างาน อยในระดบมาก ( = 4.121, S.D. = 0.771) สอดคลองกบการศกษาของ Ang et al. และ Zhang et al. พบวา การจดอบรม หรอการใหความร เกยวกบเหตผล ตรรกะ และความคดรวบยอดของระบบการวางแผนทรพยากรองคกร มสวนท าใหสามารถแกไขปญหาการขาดแคลนความรชวยท าใหเกดประสทธภาพและเกดความชาญฉลาดในการท างาน ชวยเพมประสบการณ ทศนคตทดตอการน าระบบมาใชลดความกลวของพนกงานท เกดขนจากการเปลยนแปลงระบบการสญเสยอ านาจจากการลดก าลงคน ทงยงเปนการสงเสรมการเชอมโยงการท างานแผนกตางๆ ภายในองคกร

นอกจากนยงสอดคลองกบงานของดสต ขาวเหลอง5 เรองการฝกอบรมทมประสทธภาพและสมรรถนะ พบวาแนวทางการประยกตใชสมรรถนะมาปรบใชในองคกรท าใหการฝกอบรมทมประสทธภาพไว ไมไดเปนเพยงการแกไขปญหาความบกพรองในดานการปฏบตงานของพนกงานใหหมดไปเทานน แตยงเปนการแกไขปญหาในทกระดบขององคกรไปพรอมๆ กน การน าแนวคดสมรรถนะมาประยกตใชในการฝกอบรมพนกงาน ซงการฝกอบรมทมประสทธภาพทใชแนวคดสมรรถนะเปนแนวทางหนงทชวยเสรมสรางความสามารถของพนกงานใหมศกยภาพในการปฏบตงานไดจรง เนองจากการฝกอบรมจะถกออกแบบขนเพอพฒนาความร ทกษะและมแรงจงใจทจ าเปนตอการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบของพนกงานแตละคน เพอใหไดผลการปฏบตงานทดเลศทสอดคลองกบเปาหมายและยทธศาสตรขององคกรตอไป

5 ดสต ขาวเหลอง, “การฝกอบรมทมประสทธภาพและสมรรถนะ,” วารสารการศกษาและ

พฒนาสงคม ปท 7 ฉบบท 1 (2554) : 18-31.

Ref. code: 25595803010528ZIP

83

5.1.2.7 ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.760, S.D. = 0.964) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก การน านวตกรรมใหมมาใช หรอการไดเปลยนแปลงงาน (Innovation) โดยเนนการเปลยนสภาพบรรยากาศในการท างาน รปแบบ และวธการท างาน

ใหมๆ ในการท างาน อยในระดบมาก ( = 3.967, S.D. = 1.187) ซงสอดคลองกบงานของ เทยเลอร (Taylor ไดกลาววาในองคกรตางๆ มปจจยทกอใหเกดความเครยดแกผปฏบตงานประการหนงวา โครงสรางของสถาบน และบรรยากาศในหนวยงาน ไดแก นโยบายตางๆ ของหนวยงานขาดการใหค าปรกษาหรอความชวยเหลอทดแกผปฏบตงาน กฎระเบยบในหนวยงานทเขมงวด การถกจ ากดพฤตกรรมและการมสวนรวมในหนวยงาน โดยหนวยงานทเปดโอกาสใหผปฏบตงานมสวนรวมมกจะมประสทธภาพในการท างานด มปญหาดานสขภาพทงกายและจตใจลดลง และอตราการลาออกหรอโยกยายของบคลากรลดลงดวย

5.1.2.8 ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.783, S.D. = 1.047) ซงหากพจารณารายขอพบวาขอทมคาเฉลยสงสด ไดแก การทผบงคบบญชาก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทางปฏบตงานเอาไว เพอเปนแนวทางของการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ อยในระดบมาก

( = 3.884, S.D. = 1.236) สอดคลองกบผลการวจยของ ฑฆมพร ชลลง ทพบวา ตวแปรทสงผลตอการท างานขององคกรประการหนงคอ ภาวะผน าของผบรหารระดบสง และการวางแผนเชงกลยทธ และสอดคลองกบผลการศกษาของ จตต กตตเลศไพศาล ทพบวา ปจจยทมอทธพลโดยตรงตอประสทธผลขององคการคอ ทรพยากรนโยบาย และประสทธภาพของผน า นอกจากนบทบาทของผบรหาร อบต. เชน การก าหนดทศทางขององคการอยางชดเจน (การก าหนดวสยทศนและพนธกจ) เปนแนวทางการปฏบตของสมาชกทงในระยะสน ระยะยาว ตามความคาดหวงของ อบต. แลวน ามาปรบเปนแผนหรอโครงการส าหรบด าเนนการ จะผลกดนใหบรรลผลตามวสยทศนและพนธกจในทกระดบไดอยางมคณภาพและประสทธภาพ

นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดของ Henri Fayol ในประเดนสาระส าคญเกยวกบการบรหารประการหนงวา ในการบรหารงานนนจะตองมวางแผนซงเปนการภาระหนาทของผบรหารทจะตองท าการคาดการณลวงหนาถงเหตการณตางๆ ทจะมผลกระทบตอธรกจและก าหนดขนเปนแผนการปฏบตงานหรอวถทางทจะปฏบตเอาไวเพอส าหรบเปนแนวทางของการท างานในอนาคต

Ref. code: 25595803010528ZIP

84

5.1.3 ปจจยทมความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

จากผลการศกษาพบวา ปจจยโดยภาพรวมมคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 หากพจารณารายดาน พบวา

5.1.3.1 ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบปานกลาง (R = 0.415) สอดคลองกบงานวจยของ Verbeeten, F.H.M. ทท าการวจยเรอง Performance management practices in public sector organization: Impact on performance เปนการศกษาความแตกตางระหวางผลการด าเนนงานเชงปรมาณและประสทธภาพการท างานเชงคณภาพ ใหขอมลจากการส ารวจจาก 93 องคกรภาครฐในประเทศเนเธอรแลนด ผลการวจยพบวา ประสทธภาพการท างานจากขน ตองมแรงสนบสนนจากแรงจงใจจากพนกงานในเชงบวกและองคกรตองมเปาหมายในกาท างานทชดเจนและมแบบแผนในการวดผลงานทเปนมาตรฐานจะสงผลตอประสทธภาพในการท างานของพนกงานทเพมมากขน

นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดดานนโยบายและการบรหารของ ประชม รอดประเสรฐ ทกลาวไววา นโยบายและการบรหารแบบมสวนรวมในการท างาน นอกจากจะเปนการสงเสรม และสรางประสบการณในการท างานเปนทมแลว ยงจะเปนการสรางความสมพนธทดตอกนในการท างานดวย อนจะสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงาน สอดคลองกบงานวจยของ เทยน เอยมออน ศกษาปจจยทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงานการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยฝายปฏบตการภาคเหนอ จงหวดพษณโลก พบวา นโยบายและการบรหารมความสมพนธกบประสทธภาพในการปฏบตงานในระดบปานกลาง

5.1.3.2 ดานการมอบหมายงานของผบ งคบบญชา มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.214)

5.1.3.3 ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.239) สอดคลองกบ อบลวรรณ เอกทงบว ศกษาเรองปจจยมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของบคลากรสายสนบสนนและชวย

Ref. code: 25595803010528ZIP

85

วชาการของคณะสตวแพทยศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร โดยบคลากรทใชในการศกษาคอ บคลากรสายสนบสนนและชวยวชาการของคณะสตวแพทยศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ านวน 170 คน ผลการศกษาพบวา ปจจยบคคลดานงาน ไดแก ความรความสามารถ ความกาวหนา และความพงพอใจในการปฏบตงาน มความสมพนธในทศทางบวกกบประสทธภาพในการปฏบตงานของบคลากรสายสนบสนนและชวยวชาการ คณะสตวแพทยศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 (r = 0.251*)

5.1.3.4 ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางไมมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 (P-value = 0.106) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบสงมาก (R = 0.089) สอดคลองกบงานวจยของ Francois, P. เรอง Employee Care and the Role of Nonprofit Organizations ผลการศกษาพบวา องคกรมความสามารถในการกระตนใหพนกงานใหความส าคญกบการใชทรพยากรอยางคมคา โดยองคกรตองสรางความเขาใจในกฎ ระเบยบ ขอบงคบ รวมถงวฒนธรรมทดขององคกร เพอใหพนกงานเกดความเขาใจและสามารถปฏบตงานตามระเบยบอยางเตมใจ

5.1.3.5 ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.259) สอดคลองกบงานวจยของ วราภรณ หนนเรอง ไดกลาวไววา ในดานความสมพนธกบเพอนรวมงาน พบวาพนกงานมความพงพอใจในระดบมาก แสดงใหเหนวาความสมพนธของเพอนรวมงานมสวนท าใหการปฏบตงานมประสทธภาพมาก หากเกดปญหากบ เพอนร วมงานจะท าใหผปฏบตงานเกดความเบอหนาย ไมอยากเขาปฏบตงาน ไมอยากพบปะเจอ หนากน จงท าใหสงผลตอประสทธภาพการท างานของพนกงานโดยตรง นอกจากนยงสอดคลองกบ รนดา ขนธกรรม และจนทนา แสนสข ศกษาเรองปจจยทผลตอความผกพนขององคกรและประสทธภาพในการปฏบตงานของครวทยาลยอาชวศกษาเอกชน กลมภาคกลาง โดยกลมตวอยางคอ ครวทยาลยอาชวศกษาเอกชนกลมภาคกลาง จ านวน 260 คน ผลการวจยพบวา ปจจยดานความผกพนขององคกรมความสมพนธในทางบวกกบประสทธภาพในการปฏบตงานของคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 ทงนอธบายไดวาความผกพนขององคกรเปนความปรารถนา และความเตมใจของบคลากรทจะเขาไปมสวนรวมในองคกร บคลากรทมความผกพนกบองคกรจะมความรสกวาการท าประโยชนเพอองคกรเปนสงทตองรบผดชอบ รวมทงการทบคลากรคดวาตนเองเปนสวนหนงขององคกรนน เปนแรงผลกดนใหครปฏบตงานไดดยงขน สงผลใหมประสทธภาพในการปฏบตงาน แตไมสอดคลองกบแนวคดของ ศรพร จนทรศร ดานความสมพนธทดระหวางเพอนรวมงานและผบงคบบญชา พบวา ท าใหคนมความสขใน

Ref. code: 25595803010528ZIP

86

การท างาน เปนปจจยทท าใหเกดแรงจงใจในการท างานใหมประสทธภาพ และงานวจยของ เทยน เอยมออน ศกษาวจยปจจยทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงานการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยฝายปฏบตการภาคเหนอ จงหวดพษณโลก พบวา ความสมพนธกบเพอนรวมงานและผบงคบบญชามความสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานในระดบปานกลาง

5.1.3.6 ดานการฝกอบรมและการพฒนา มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.269) สอดคลองกบงานวจยของ Rodwell, J.J. ทท าการวจยเรอง Strategic HRM in for-profit and non-profit organizations in a knowledge-intensive industry โดยท าการทดสอบความสมพนธระหวางรปแบบการบรอหารทรพยากรมนษยเชงกลยทธและการด าเนนงานขององคกรทใหการบรการทางดานสขภาพในประเทศออสเตรเลย ใชการเกบขอมลจากผบรหารระดบสงมาท าการวเคราะห พบวา เมอน ากลยทธการบรหารทรพยากรมนษยมาใชสามารถเพมประสทธภาพในการท างานและสงผลใหงานประสบความส าเรจ โดยผานกระบวนการปฐมนเทศ ปลกฝงความมงมนใหกบพนกงาน การฝกอบรมพฒนา การใหรางวล และประเมน รวมถงการบรหารผลการปฏบตงาน รวมถงเสนทางสายอาชพ (Career Path) อนจะสงผลตอประสทธภาพการท างานของพนกงานทเปนไปในทศทางเดยวกน และสอดคลองกบทฤษฎ 12 หลกการท างานใหมประสทธภาพของ Harrington Emerson คอการก าหนดเปาหมายใหชดเจน (Clearly defined ideals) การใชหลกเหตผลทวไปพจารณาจากความเปนไปไดของงาน (Common sense) การใหค าแนะน าทดมหลกถกตองสมบรณ (Competent counsel) การรกษาระเบยบวนยในการท างาน (Discipline) การปฏบตงานดวยความยตธรรม (The fair deal) การมขอมลพรอมท างานทเชอถอได (Reliable information) การมรายงานผลการท างานเปนระยะ (Dispatching) การมมาตรฐานงานเสรจตามเวลา (Standards and Schedules) การมผลงานไดมาตรฐาน (Standardized conditions) การด าเนนงานถอเปนมาตรฐานได (Standardized operations) มาตรฐานทก าหนดสามารถปฏบตได (Written standard-practice instructions) และการใหบ าเหนจรางวลแกผปฏบตงานดมประสทธภาพ (Efficiency-reward)

5.1.3.7 ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 (P-value = 0.000) โดยมคาความสมพนธในทางบวก ซงอยในระดบคอนขางต า (R = 0.214) สอดคลองกบ จตราวรรณ ถาวรวงศสกล ศกษาปจจยกระบวนทศนทางการบรหารทสงผลตอประสทธภาพการท างานของพนกงานระดบ 2-7 ของการไฟฟาสวนภมภาค ส านกงาน โดยกลมตวอยางทใชคอ พนกงานการไฟฟาสวนภมภาคส านกงานใหญ ระดบ 2-7 จ านวน 379 คน ผลการศกษาพบวา ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยดานสภาพแวดลอมในการท างานของ

Ref. code: 25595803010528ZIP

87

พนกงานการไฟฟาสวนภมภาคอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.001 และสอดคลองกบ ธญญณณข รงโรจนสวรรณ ศกษาปจจยทมผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของพนกงาน บรษท อมรนทร บคเซนเตอร จ ากด โดยกลมตวอยางทใช คอ พนกงาน บรษท อมรนทร บคเซนเตอร จ ากด จ านวน 160 คน ผลการศกษาพบวา ปจจยทมผลตอการปฏบตงาน ไดแก ลกษณะงานทรบผดชอบ โอกาสความกาวหนาในงาน สภาพแวดลอมในการท างาน และความสมพนธกบประสทธภาพในการท างานของพนกงานอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

แตไมสอดคลองกบแนวคดของ บรรยงคโตจนดา ทกลาวถงประสทธภาพการบรหารงานบคคลทจะสงผลตอประสทธภาพของงานวา การสรางบรรยากาศหรอเงอนไขทดจะท าใหคนในองคกรมความรสกอยากท างาน แนวคดทฤษฎสององคประกอบของ เฮอร เบอรก (Herzberg’ Two Factors Theory) สรปไววา สภาพแวดลอมหรอสถานภาพการท างาน ถอเปนปจจยค าจนปองกนไมใหบคลากรเกดความเบอหนวยหรอรสกเกดความไมพอใจในการท างาน ซงสอดคลองกบแนวคดของ สมใจ ลกษณะ กลาววา ปจจยดานองคการเปนปจจยทส าคญในการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงาน การจดการในองคการทดจะชวยเพมประสทธภาพในการท างานไดดดวย

5.1.3.8 ดานการสนบสนนของผบงคบบญชา มคาสหสมพนธกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05 (P-value = 0.018) โดยมคาความสมพนธในทางลบ ซงอยในระดบต า (R = 0.130) เพราะการสนบสนนของผบงคบบญชา อาจเปนปจจยทมผลตอประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ ทงน อาจเปนเพราะวาเจาหนาทเทศกจมความศรทธาตอผบงคบบญชาในระดบต า เนองจากผบงคบบญชาไมไดเอาใจใสตอผใตบงคบบญชาอยางทวถง ไมคอยยอมรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะของผใตบงคบบญชา รวมถงอสระในการปฏบตงาน และมการเสรมสรางความรกความสามคคในหนวยงาน บคลากรขาดขวญและก าลงใจในการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ สอดคลองกบแนวคดทฤษฎสองปจจยของ เฟรดเดอรค เฮอรสเบอรก (Frederick Herzberg) กลาวถงการปกครองและการบงคบบญชาวาเปนความรความสามารถของผบงคบบญชาในการบรหารงาน ซงจะสงผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของบคลากรในหนวยงาน

Ref. code: 25595803010528ZIP

88

5.2 ขอเสนอแนะ 5.2.1 ขอเสนอแนะจากการศกษา

5.2.1.1 จากการศกษาพบวา ในดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต ควรมการก าหนดระเบยบปฏบตใหชดเจน เพอความรวดเรวในการปฏบตงาน และเสรจสนโดยเรว

5.2.1.2 จากการศกษาพบวา ในการด าเนนคด โดยการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอน ยงไมไดมการแจงใหทราบอยางทวถง ดงนน ในการตรวจพนท การตรวจสอบเรองรองเรยน และการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอน ในดานการรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การสาธารณสข การควบคมอาคาร การขดดนและถมดน ภาษปาย ภาษโรงเรอนและทดน รวมถงการรบเรองการกระท าความผด การพจารณาความผด การเปรยบเทยบคด ตลอดจนการตดตามผลการด าเนนคด การรบมอบของกลาง การจดท าทะเบยนและการเกบรกษาของกลาง การคนของกลาง ตลอดจนการส ารวจ ขาย และจ าหนายบญชของกลาง จะตองมคมอในการปฏบตงาน เพอน าไปสการอบรมสรางความรบร และความเขาใจใหแกเจาหนาทเทศกจโดยเฉพาะผปฏบตงานทกคน

5.2.1.3 จากการศกษาพบวา ดานนตการ การปฏบตงานตามขนตอนของกฎหมาย ยงไมรวดเรวและไมมประสทธภาพ ดงนน การปฏบตงานตามขนตอนเรมตงแตการใหค าปรกษา และตอบขอหารอดานกฎหมาย การตรวจรางสญญา ควรปฏบตงานในลกษณะแบงงานกนท า (Division of work) ซงเหตผลส าคญของการแบงงานกนท ากเพอตองการลดเวลาในการเรยนรงานใหนอยลง แตสามารถทจะเพมทกษะในการท างานใหมากขน ผลผลตทไดรบกจะมปรมาณและคณภาพสง จะท าใหการบรหารเปนประโยชนตอผบรหารและตอหนวยงาน ซงจะท าใหงานนตการด าเนนไปไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

5.2.2 ขอจ ากดจากการศกษา 5.2.2.1 จากการศกษาพบวา เจาหนาทเทศกจมหนาทรบผดชอบทงภารกจหลก

และภารกจอนๆ ทไดรบมอบหมาย โดยเฉพาะหนาทเกยวกบการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร การควบคม ดแลความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การสงเสรมดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน การสงเสรมสนบสนนงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย งานนตการทวไป งานเกยวกบคด และการประสานงานกบเจาหนาทต ารวจในสวนทเกย วของกบคด ในลกษณะการปฏบตงานจงไมไดเปนลกษณะงานทตองนงประจ าส านกงาน จงท าใหเกดการลาชาในการเกบขอมลครงน เพราะเจาหนาทเทศกจอยไมครบจ านวนตามทก าหนดไวในกลมประชากรตวอยาง

Ref. code: 25595803010528ZIP

89

5.2.2.2 จากการศกษาพบวา หวหนาฝายเทศกจ ตดภารกจเรงดวนและตองออกตรวจพนทในวนทผศกษานดสมภาษณ จงท าใหการเกบขอมลในวนดงกลาวไมครบถวน และผศกษาตองนดสมภาษณในวนถดไป

5.2.2.3 จากการศกษาพบวา เจาหนาทเทศกจทเขามาปฏบตงานนน มการเขาออกบอยเนองจากการท างานเปนลกจางชวคราวจ านวนมากทยงขาดความมนคงในการท างาน ดงนน สวนมากจะไมคอยมงมนท างานเทาทควร เปนการท างานตามหนาททไดรบมอบหมายเทานน โดยไมไดทมเทอยางตอเนอง การเขาออกบอยท าใหการเรยนรและการเขาใจระบบงานโดยรวมยงมขอจ ากด จงสงผลตอการใหขอมลในการศกษาวจยทยงมความเขาใจทตางกนท าใหมการระบขอมลและขอเทจจรงในงานวจยแตกตางออกไป อกทงการทผบงคบบญชาจ านวนมากจงยงไมคอยมอบหมายงานทยากและตองมการตดสนใจ เพราะไมแนใจในระยะเวลาวาจะอยท างานนานเพยงใด

Ref. code: 25595803010528ZIP

90

รายการอางอง

หนงสอ กมลรตน หลาสวงษ. จตวทยาการศกษา (Educational Psychology). กรงเทพฯ: คณะศกษาศาสตร

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2549. กลยา วาณชยบญชา. สถตส าหรบงานวจย. กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2548. กตมา ปรดดดลก. กระบวนการบรหารและการนเทศการศกษาเบองตน. กรงเทพฯ: อกษรบณฑต,

2551. เกยรตวรรณ อมาตยกล. ฉลาด เกง ด และมความสข. กรงเทพฯ: ท.พ. พรนท, 2543. ณฏฐพนธ ขจรนนทร. การจดการทรพยากรมนษย เรอง คาตอบแทนและการบรหาร. กรงเทพฯ:

จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2551. ทองทพภา วรยะพนธ. การบรหารทมงานและการแกปญหา. พมพครงท 4. กรงเทพฯ:

โรงพมพ สหธรรมก, 2553. นราธป ศรราม.“การพฒนาการบรหารราชการไทย.” ใน เอกสารการสอนชดวชาการบรหาร ราชการ

ไทย หนวยท 9-15. พมพครงท 5. นนทบร: โรงพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2551. บรรยงค โตจนดา. การบรหารงานบคคล. กรงเทพฯ: รวมสาสน, 2545. พทยา บวรวฒนา. รฐประศาสนศาสตร ทฤษฎ และแนวทางการศกษา (ศ.ศ. 1887-1970).

พมพครงท 10. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2546. เรองวทย เกษสวรรณ. การจดการคณภาพ: จาก TQC ถง TQM. ISO 900และประกนคณภาพ.

กรงเทพฯ: บพธการพมพ, 2540. วรเดช จนทรศร. การพฒนาระบบราชการไทย. กรงเทพฯ: โครงการต าราสมาคมนกวจย

มหาวทยาลยไทย, 2549. วชย แหวนเพชร. มนษยสมพนธในการบรหารอตสาหกรรม. กรงเทพฯ: ธรรกมลการพมพ, 2555. วรช สงวนวงศวาน. ประสบการณในการบรหารงานบคลากร. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย,

2531. ศรวรรณ เสรรตน. การวจยธรกจ. กรงเทพฯ: เพชรจรสแสงแหงโลกธรกจ, 2551. สมพงศ เกษมสน. การบรหาร. พมพครงท 8. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพาณชย, 2550. สมยศ นาวการ. การบรหารและพฤตกรรมองคการ เรองการจงใจ: จากแนวความคดไปส

การประยกตใช. กรงเทพฯ: ส านกพมพบรรณกจ, 2554.

Ref. code: 25595803010528ZIP

91

สงวร รตนรกษ. คมอเทคนคและวธการบรหารจดการสมยใหมตามแนวทางการ บรหารจดการบานเมองทด: ระบบการดแล อ านวยความสะดวก และการแกไขปญหา อปสรรคใหแกประชาชนผรบบรการ. นนทบร สหมตรพรนตง, 2554.

ส านกเทศกจ กรงเทพมหานคร. แผนปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ, 2556. เสนาะ ตเยาว. การบรหารงานบคคล. พมพครงท 8. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยเกษตรศาสตร, 2554. เสนาะ ตเยาว. การบรหารงานบคคล. พมพครงท 8. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยเกษตรศาสตร, 2550. อรวลญช ณรงคเดชา. เอกสารประกอบสาระการเรยนรประกอบการศกษาชดวชา หลกเทคนค

การบรหารและการวางแผน. กรงเทพฯ: ส านกงานสภาสถาบนราชภฏ, 2551. บทความวารสาร ดวงพร บญสม. “การศกษาระดบความรในการปฏบตงานของพนกงานสอบสวนสงกดกองบญชาการ

ต ารวจนครบาลตามพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. 2550.” วารสารกระบวนการยตธรรม ปท 7 เลมท 1 (มกราคม - เมษายน 2557) : 8-9.

ดสต ขาวเหลอง. “การฝกอบรมทมประสทธภาพและสมรรถนะ.” วารสารการศกษาและพฒนาสงคม ปท 7 ฉบบท 1 (2554) : 18-31.

ศภวฒน สงหสวงษ. “ราชการทหารกบกฎหมายวธปฏบตราชการทางปกครอง.” วารสารกฎหมายปกครอง, 2553) : 45.

แสงทอง ธระทองค า, ลกษณ มนะนนท, และ รจเรศ ธนรกษ. “เปรยบเทยบความรและการปฏบตการพยาบาลในขอบเขตของกฎหมายทเกยวกบวชาชพการพยาบาลของพยาบาลวชาชพ ภาควชาพยาบาลศาสตร คณะแพทยศาสตรโรงพยาบาลรามาธบด.” รามาธบดพยาบาลสาร. 7. ฉ. 3, 2544) : 184-197.

วทยานพนธ ชารณ จนทรแสงศร. “ปจจยทมผลตอประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงานควบคม จราจรทาง

อากาศ ของบรษทวทยการบนแหงประเทศไทย.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต. คณะพฒนาสงคม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร, 2540.

Ref. code: 25595803010528ZIP

92

ธงชย สวางอารมณ. “ความคาดหวงของประชาชนตอการจดการสงแวดลอมเรอง ขยะขององคการบรหารสวนต าบลเขาคนทรง จงหวดชลบร.” รายงานการศกษาอสระปรญญามหาบณฑต. สาขาการปกครองทองถน วทยาลยการปกครองทองถน มหาวทยาลยขอนแกน, 2551.

ธนกร กรวชรเจรญ. “ศกษาปจจยทสงผลตอประสทธภาพการท างานเปนทมของพนกงานบรษท ควอลตเฮาสส จ ากด (มหาชน).” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต. สาขาการจดการทวไป คณะบรหารธรกจ มหาวทยาเทคโนโลยราชมงคลธญบร, 2555.

ธานนทร สทธกญชร. “ประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงาน: ศกษาเฉพาะกรณ ฝายการพนกงาน บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน).” วทยานพนธปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต. สาขารฐศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรามค าแหง, 2554.

นตยรด ใจอาษา. “ความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหารสวนจงหวดจนทบร.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต. สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา, 2555.

นตยรด ใจอาษา. “ความคดเหนของบคลากรทมตอกระบวนการบรหารจดการในองคการบรหาร สวนจงหวดจนทบร.” วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต. สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา, 2555.

มาลยแกว รงสชรยนต. “ทศนคตของพนกงานบรษทในเครอปนทองทมตอมาตรการ ดานการบรหารงานบคคลในภาวะเศรษฐกจตกต า.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต. สาขาพฒนาแรงงานและสวสดการ คณะสงคมสงเคราะหศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2542.

รตตกรณ จงวศาล. “ผลการฝกอบรมภาวะผน าการเปลยนแปลงของผน านสต มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.” ดษฎนพนธปรญญามหาบณฑต. สาขาพฤตกรรมศาสตรประยกต มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ, 2556.

ฤทยทพย โพธออน. “ประสทธภาพในการปฏบตงานของพนกงานบรษท วรยะซพพลาย จ ากด.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต. สาขาการจดการทวไป บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย ราชภฎพระนคร, 2550.

โสฬส ปญจะวสทธ. “ปจจยทมผลตอความส าเรจของการ บรหารกจการประปาหมบาน: ศกษาเฉพาะกรณประปาหมบานขนาดใหญ.” ภาคนพนธพฒนบรหารศาสตรมหาบณฑต. สาขาพฒนาสงคม บณฑตวทยาลย สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร, 2550.

อดมพร ตรภกด. “ปญหาในการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจในการจดการ ดานระเบยบหาบเร-แผงลอยกรงเทพมหานคร.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต. คณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยเกษมบณฑต, 2551.

Ref. code: 25595803010528ZIP

93

Books Certo, C.S. Modern management. New Jersey: Prentice Hall, 2000. Fishbein. “Reading in Attitude Theory and Measurement.” Unpublished Paper,

Psychology Department. University of Illinois, 2011. Hilgard, Ernest R. Introduction to Psychology. 3rd ed. New York: Marcourt. Brace &

World Inc, 2011. Millet. Management in the Public Service. The quest for effective performance.

New York: McGraw-Hill Book, 1964. Peterson, E., and Plowman G. E. Business Organization and Management. 3rd ed..

New York: Irwin, 1989. Simom, A. Administrative behavior. New York: The Mcmillion, 1960. Smith, M. Educational leadership: culture and diversity. Gateshead: Athenaeum

Press, 1980. Taylor, Frederick W. The Principles of Scientific Management. New York: Harper, 2002. Woodcock, M. Team Development Manual 2nd ed. Great Britain: Billing and Son,

1989. Electronic Media Kendler, Howard H. “Attitude.” http//sarawud. Wordpress.com (Retrieved February

13, 2017).

Ref. code: 25595803010528ZIP

ภาคผนวก

Ref. code: 25595803010528ZIP

94

แบบสอบถามชดท

แบบสอบถาม เรอง ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ

ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ค าชแจงเกยวกบแบบสอบถาม 1. แบบสอบถามนจดท าขนเพอเกบรวบรวมขอมลและน าไปวเคราะห ประกอบการศกษาประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาท เทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร โดยมวตถประสงค เพอศกษาประสทธภาพการปฏบตงาน ปจจยทมผลตอการปฏบตงาน และศกษาปญหา อปสรรค รวมไปถงขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานครโดยผทเกยวของกบไดมสวนรวมในการใหขอมล ความคดเหน ขอเสนอแนะและแนวทางในการด าเนนการ ผลการศกษาจะเปนแนวทางในการพฒนาการด าเนนการซงจะเปนผลใหบรรลวตถประสงคและด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพตอไป 2. ค าถามในแบบสอบถามประกอบไปดวย 3 ตอน คอ

ตอนท 1 แบบสอบถามเกยวกบคณลกษณะสวนบคคล ตอนท 2 ความคดเหนเกยวกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ

ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร ตอนท 3 ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจ

ตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร 3. ขอมลทไดรบจากแบบสอบถามทงหมดของทานจะใชประโยชนในทางวชาการเทานน โดยการแปลผลจะเสนอในภาพรวม จงใครขอความกรณาใหทานตอบแบบสอบถามใหตรงกบความคดเหนมากทสด

ขอขอบพระคณทกทานทกรณาใหขอมลทถกตองและเปนประโยชน

วาทรอยตร อครวฒน นธจรวงศ รฐศาสตรมหาบณฑต (บรหารรฐกจและกจการสาธารณะ)

สาขาวชาบรหารรฐกจและกจการสาธารณะ ส าหรบนกบรหาร คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

Ref. code: 25595803010528ZIP

95

ตอนท 1 แบบสอบถามเกยวกบคณลกษณะสวนบคคลของผตอบ ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงใน ตามความเปนจรง 1. เพศ 1. ชาย 2. หญง 2. อาย 1. นอยกวา 20 ป 2. 20 - 30 ป 3. 31 - 40 ป 4. 41 - 50 ป 4. 50 ปขนไป 3. สถานภาพสมรส 1. โสด 2. สมรส/อยดวยกน 3. หยาราง/แยกกนอย 4. ระดบการศกษา 1. มธยมศกษาตอนปลาย หรอ ปวช. 2. ปวส. 3. ปรญญาตร 5. ปรญญาโทขนไป 5. รายไดรวมครอบครว (เฉลยรวมตอเดอน) 1. ต ากวา 15,000 บาท 2. 15,001 – 20,000 บาท 3. 20,001 – 25,000 บาท 4. 25,001 – 30,000 บาท 5. 30,001 – 35,000 บาท 6. มากกวา 35,001 บาท 6. ระยะเวลาการปฏบตงานจนถงปจจบน 1. 0 – 5 ป 2. 6 – 10 ป 3. 11 - 15 ป 4. 16 – 20 ป 5. มากกวา 20 ป 7. ทานปฏบตงานในพนทเขต 1. บางขนเทยน 2. ราษฎรบรณะ 3. บางบอน 4. ทงคร 5. บางแค 6. หนองแขม

7. ภาษเจรญ 8. ทานปฏบตงานในต าแหนง 1. ขาราชการ 2. ลกจางประจ า 3. ลกจางชวคราว

Ref. code: 25595803010528ZIP

96

ตอนท 2 ประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร

ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงใน ทตรงกบระดบความคดเหนของทานเกยวกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร ตามความเปนจรงมากทสดเพยงค าตอบเดยว

ความคดเหนเกยวกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ดานการตรวจบงคบการ 1. ทานรบรบทบาท (Role perception) ในการปฏบตงาน

ตรวจบงคบการ

2. ทานมความสามารถและทกษะ (Ability and skill) หรอมความเชยวชาญในการตรวจสอบเรองรองเรยน

3. ทานมแรงจงใจในการปฏบตงานด าเนนการตรวจตราในดานตางๆ

4. ในการวางแผนการออกตรวจมการมอบหมายงานใหถกคนหรอจดคนใหเหมาะสมกบภาระงาน

5. หนวยงานมการกระตนใหเจาหนาทเทศกจไมวาจะเปนการผลกดน มอบหมาย สอน ชวยเหลอและตอบค าถามในการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอน

6. ในการจบกมผกระท าความผดไดปฏบตงานดวยความยตธรรม

7. การรายงานผลการตรวจการจบกมผกระท าความผดส าเรจทนเวลา

ดานการตรวจบงคบการ 1. การตรวจสอบเรองรองเรยนมความเชอถอได มความ

ฉบพลน

2. ในการบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอน ไดมการแจงใหทราบอยางทวถง

3. การจดท าทะเบยนและการเกบรกษาของกลาง การคนของกลาง สามารถยดเปนมาตรฐานในการปฏบตงานได

Ref. code: 25595803010528ZIP

97

ตอนท 3 ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร

ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงใน ทตรงกบระดบความคดเหนเกยวกบความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ กรงเทพมหานคร ตามความเปนจรงมากทสดเพยงค าตอบเดยว

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ดานนโยบาย การบรหารงาน การวางแผน

1. หนวยงานไดมการก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทางทจะปฏบตเอาไวเพอส าหรบเปนแนวทางของการท างานในอนาคต

2. ในการบรหารงานผบรหารมการจดท าทงแผนระยะสนและแผนระยะยาว

3. การจดองคการหรอจดหนวยงาน มการจดแบงงานของหนวยงานหลกหรอของส านกงานเขต

4. มการก าหนดวตถประสงค ก าหนดอ านาจหนาทและความรบผดชอบของแตละสวนงาน

5. มการก าหนดสายการควบคมและบงคบบญชาในลกษณะของหนวยงานหลก (Line) หนวยงานทปรกษา (Staff) และหนวยงานชวย (Auxiliary)

6. มการสอความเขาใจในองคการเกยวกบอ านาจ หนาทความรบผดชอบ สายการบงคบบญชาและการตดตอสอสาร

7. ผบงคบบญชามการโนมนาวใหสมาชกองคการปฏบตตามค าสงของตวเองจนท าใหบรรลเปาหมายในการท างาน รวมถงมการตดตอสอสาร การสงการ และการจงใจภายในองคการ

8. มกระบวนการในการตรวจสอบการปฏบตงานขององคการวาสมาชกองคการทเปนผปฏบตงานไดปฏบตงานเปนไปตามแผนงานทไดก าหนดไวหรอไม

Ref. code: 25595803010528ZIP

98

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

9. ผบงคบบญชามไดตรวจสอบการปฏบตงานโดยดจากการปฏบตงานจรง

10. มการเปรยบเทยบผลการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจกบมาตรฐาน เชน ถาผลของการปฏบตงานต ากวาเกณฑมาตรฐานกจะน าไปสการปรบปรงแกไขใหเปนไปตามมาตรฐานและแผนในการปฏบตงาน

ดานการมอบหมายงานของผบงคบบญชา

1. ไดปฏบตงานตามทมการแบงงานกนท า (Division of work) ซงสามารถลดเวลาในการเรยนรงานใหนอยลง แตเพมทกษะในการท างานใหมากขน

2. มการสงงานโดยผอ านาจหนาทและความรบผดชอบ (Authority and responsibility) ทสงการใหผทอยใตบงคบบญชาตองปฏบตตาม และตองมความสมพนธกบภาระรบผดชอบตามต าแหนง

3. เจาหนาทเทศกจไดรบค าสงจากผบงคบบญชาเพยงคนเดยว

4. เจาหนาทเทศกจมแผนการท างานเดยว ซงมผบงคบบญชาเพยงคนเดยว รบผดชอบตอกลมของการปฏบตงาน โดยมวตถประสงคเหมอนกน

5. หวหนางานมการยอมรบในขอตกลงหรอนโยบายระหวางหนวยงานกบเจาหนาทเทศกจ กลาวคอ หวหนางานมวนยในการปฏบตงาน

6. มการแสวงหาวธการประสานผลประโยชนทไมใหผลประโยชนสวนตนขดแยงกบผลประโยชนสวนรวม

7. มความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ในการจดแบงการปฏบตหนาท จดบคลากรใหมความเหมาะสมกบงานอยางถกตอง

8. มการสรางความเสมอภาคและความยตธรรมใหเกดขนในหนวยงาน

Ref. code: 25595803010528ZIP

99

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

9. หวหนางานใหเวลาแกเจาหนาทเทศกจไดมโอกาสในการเรยนรงาน

10. หวหนางานเปดโอกาสใหเจาหนาทเทศกจไดแสดงความคดรเรมตางๆ ในการแกไขปญหาในหนวยงาน และใหมการกระตนเตอนใหเจาหนาทเทศกจไดแสดงความคดรเรมภายใตขอบเขตอ านาจของตนเองและขอบเขตของงาน

11. ในการบงคบบญชาไดปฏบตตามหลกของสายงานการบงคบบญชา

12. มการสรางความสามคคใหเกดขนในหนวยงานใหเจาหนาทเทศกจสามารถท างานเปนทมได พรอมทงมความเขาใจในวตถประสงคของการปฏบตงานรวมกนภายในทม

ดานทกษะความรความเขาใจระบบงาน และความรความสามารถในการปฏบตงาน

1. ทานไดศกษา อบรม สมมนา รวมไปถงการแลกเปลยนความรกบผมความรในแตละดานทเกยวของกบการปฏบตหนาท

2. ทานปฏบตงานโดยการฝกฝน หรอปฏบตงานซ าๆ อยางตอเนอง จนท าใหเกดความช านาญในสงนน

ดานกฎหมาย ระเบยบ และวธปฏบต

1. มการก าหนดระเบยบปฏบตในการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจอยางละเอยดถถวน แนชด

2. มการก าหนดระเบยบปฏบตชดเจน

3. ผลการปฏบตงานสามารถมองเหนไดอยางเปนรปธรรม ดานความสมพนธระหวางผรวมงาน

1. มการสรางความราบรนในการท างานรวมกน และความเขาใจอนด รวมไปถงความสามคค กอใหเกดความรกใครและความส าเรจในการท างานรวมกน

Ref. code: 25595803010528ZIP

100

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

2. เจาหนาทเทศกจปฏบตงานโดยยดหลกทวา “เอาใจเขามาใสใจเรา”

3. มมนษยสมพนธทดกบเพอนรวมงาน

4. มความเชอมนใหกบเพอนรวมงาน เอาใจใสเพอนรวมงาน และสามารถปรบตวเองใหเขาไดกบเพอนรวมงาน

5. มการควบคมพฤตกรรมและเจตนารมณของผรวมงาน 6. มความประทบใจเพอนรวมงาน ความเปนมตร โดยมองหา

สวนดและยอมรบความสามารถของเพอนรวมงาน ซงค านงถงเสมอวาเพอนรวมงานทกคนเปนผมคณคา

7. ทานมความสมพนธกบหวหนางาน หรอเจาหนาทเทศกจ โดยหวหนางานจะท าหนาทอ านวยการใหนโยบายและขอมลขาวสารทถกตองและเหมาะสมแกเจาหนาทเทศกจ

8. หวหนางานมความรบผดชอบตอการตดสนใจและการวนจฉยสงการทเกดขน

9. ทานสามารถแกไขขอขดแยงในการท างาน และสามารถการปฏบตงานในหนวยงานรวมกบบคลากรจ านวนมาก

10. ทานไดรบฟง หรอมการใหค าแนะน าผอนใหสามารถคดและแกปญหาไดดวยตวเอง

11. ทานท าใหผอนสามารถคดและตดสนใจไดดวยตนเองและมความรบผดชอบ มการเจรจาหาทางแกไขเมอมปญหา

12. หวหนางานมความสามารถและมคณสมบตทเหมาะสม เชน มความรอบรในเชงวชาการ กลาหาญทางจรยธรรม มความซอสตย เดดขาดเมอจ าเปน เยอกเยนเมอประสบปญหา ทวงทานานบถอ กระตอรอรนในการท างาน มมนษยสมพนธสงสง มนคงและรอบคอบ อยในกรอบของศลธรรม

13. ในการปฏบตงานมความซอสตยสจรต ไมมอคต ท างานดวยความตงใจทด ใชหลกวชาการทถกตอง

Ref. code: 25595803010528ZIP

101

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ดานการฝกอบรมและการพฒนา

1. หนวยงานมการกจกรรมทท าใหเจาหนาทเทศกจมความร ทกษะ ประสบการณ และทศนคตทดจน สามารถปฏบตหนาททยากขนไดและมรบผดชอบทสงขนในหนวยงาน

2. หนวยงานมการใหการศกษาเพมเตม การฝกอบรม การสอนงาน หรอ การนเทศงาน (Job Instruction) การสอนแนะ(Coaching) การใหค าปรกษาหารอ (Counseling) เปนตน

3. หนวยงานมการโยกยายสบเปลยนหนาทการปฏบตงาน ไดมโอกาสศกษางานทแปลกใหม มโอกาสศกษาหาความร และประสบการณจากหนวยงานอน (Job Rotation) เปนตน

4. หนวยงานมการมงเนนการก าหนดและการพฒนาความสามารถ (Competency) ของเจาหนาทเทศกจเพอใหเจาหนาทปฏบตงานทไดรบมอบหมายในปจจบนใหดขน

5. หนวยงานมการปรบปรงความร ทกษะ และทศนคตของเจาหนาทเทศกจปฏบตงานทไดรบมอบหมาย ทงในปจจบนและอนาคต

6. เจาหนาทเทศกจปฏบตงานตามลกษณะงานจนท าใหเกดการเรยนรตามทมการก าหนดแผนงานไวแลว

7. มการเรยนรทเกดขนจากความสามารถของเจาหนาทเทศกจแตละคนในการรบผดชอบงานทท าอยในปจจบน และมการฝกอบรมเพมเตมกอใหเกดผลลพธทดตองานทไดรบมอบหมาย

8. หนวยงานจดใหมการเรยนรระยะสนทชวยท าใหการท างานในปจจบนมประสทธภาพมากยงขน

Ref. code: 25595803010528ZIP

102

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

9. เจาหนาทเทศกจไดเขารบการฝกอบรมในสงทเจาหนาทเทศกจตองร ตองท า และท าใหเกดความปรารถนาทจะรบผดชอบงานนนๆ ใหประสบผลส าเรจ

10. หนวยงานมการปรบปรงประสทธภาพการปฏบตงานของตวบคคล กลมหรอทมงาน

11. หนวยงานมการปรบปรงกระบวนการปฏบตงานผานการเรยนรทมการวางแผนปฏบตงานอยางชดเจน (Planned Learning)

12. มการเพมความรและทกษะของเจาหนาทเทศกจแตละคนเพอใหสามารถปฏบตงานทไดรบมอบหมายได และชวยใหมเปาหมายในอาชพ/หนาทการงาน รวมถงการชวยใหเจาหนาทเทศกจสามารถมปฏสมพนธระหวางคนในกลมงานอนๆ ไดอยางมประสทธภาพ

13. การปฏบตงานในปจจบนสามารถตอบสนองตอประสทธภาพของผลการปฏบตงานในระดบองคการ

14. มการพฒนาทรพยากรมนษย ซงท าใหเกดการเปลยนแปลงขนในองคการผานการเรยนรทมการวางแผนงานไวอยางชดเจน

15. มการเตรยมความพรอมของเจาหนาทเทศกจใหสามารถรบผดชอบงานในอนาคตตอไปได

16. หนวยงานมการสงเสรมใหเจาหนาทเทศกจไดเรยนรจากการฝกอบรมระยะสน

ดานสภาพแวดลอมในการปฏบตงาน 1. การปฏบตงานเปนไปตามเปาหมายและวตถประสงค

นโยบายและกฎขอบงคบ รวมถงนโยบายในการบรหารงานตางๆ ของหนวยงาน

2. มโครงสราง ไดแก สายการบงคบบญชา อ านาจหนาทความรบผดชอบ โดยกอใหเกดการแบงงานกนท าตามความช านาญเฉพาะดานและการรวมมอกนท า

Ref. code: 25595803010528ZIP

103

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

3. ในสภาพแวดลอมทางกายภาพ ไดแก ท าเลทตงของหนวยงาน แสงสวาง เครองมอ และอปกรณในการปฏบตงาน

4. มกระบวนการจดการ โดยการก าหนดความสมพนธใหสวนตางๆ ของหนวยงานใหด าเนนไปอยางมประสทธภาพและบรรลเปาหมาย เชน การวางแผนงาน การแกปญหาความขดแยง เปนตน

5. มบรรยากาศและพฤตกรรมการท างานของหนวยงาน ไดแก พฤตกรรมของบคคลในหนวยงาน การรบรของสมาชกและสงแวดลอมในหนวยงาน เปนตน

6. ในการปฏบตงานมความมนคงปลอดภย (Security) ไดแก ความมนคงในการท างาน การทไดรบความเปนธรรมจากผบงคบบญชา เปนตน

7. มโอกาสเลอนต าแหนงสงขน โดยหนวยงานสนบสนนใหเจาหนาทมความกาวหนาในการท างาน โดยพจารณาเลอนขนเงนเดอนอยางเปนธรรม พจารณาเลอนต าแหนงอยางเหมาะสม เปนตน

8. มการจดโครงสรางขององคการ การวางนโยบาย แนวทางปฏบตภายในหนวยงาน รวมไปถงชอเสยงและการด าเนนงานของหนวยงาน

9. งานทท าอยเปนงานทท าใหรสกวามคณคา มความภาคภมใจ มสถานภาพ มศกดศร และไดรบการยอมรบนบถอ

10. ทานไดรบการเอาใจใส ไดรบการตรวจแนะน างานอยางใกลชด และไดรบทราบการท างานทถกตองจากหวหนางาน

11. ทานสามารถท างานอยในกลมทมความคลายคลงกบตนเองและไดรบการยอมรบ รสกเปนสวนหนงของกลม

Ref. code: 25595803010528ZIP

104

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

12. ทานการรบรเกยวกบสายการท างานและอ านาจบงคบบญชา การรบรขาวสารดานนโยบายและกระบวนการท างาน และขาวสารอนๆ ทเกยวของกบการท างานของหนวยงานและบคคลตางๆ ในหนวยงาน

13. สภาพการท างาน (Working conditions) มความสะอาด มระเบยบ มความปลอดภย มเครองมอเหมาะสมและเตรยมพรอมทจะใชเสมอ มอากาศถายเทด ระยะเวลาท างานแตละวนเหมาะสม ม มสถานทจอดรถ

14. ทานมสวนรวมในการท างาน ความเกยวของในงาน (Involvement) มความรสกเกยวของ สมพนธกบเพอนรวมงานและงานทไดรบมอบหมาย

15. ทานมความสมพนธกบเพอนรวมงาน (Peer Cohesion) ในลกษณะของบรรยากาศในการท างานทมความรสกเปนมตร และมไมตรกบเพอนรวมงาน

16. มการสนบสนนจากผบงคบบญชา (Supervisor Support) มระบบใหเจาหนาทชวยเหลอกน เปดโอกาสใหแสดงความคดเหน

17. มความอสระในการปฏบตงาน มอสระทจะใชความคดรเรมของตนเองและสามารถตดสนใจในการท างานไดดวยตนเอง

18. มความมงเนนงาน (Task orientation) โดยใหความส าคญกบการวางแผนการท างานทด ปรบปรงทกษะในการท างานใหมประสทธภาพและการท างานใหส าเรจ

19. มความกดดนในงาน (Work pressure) ในลกษณะของบรรยากาศทมแรงกดดน การท างานทรบดวน และตองแขงกบเวลา

20. มความชดเจน (Clarity) ในการปฏบตงานทเจาหนาทรสกคาดหวงในการท างานอยางไร มการก าหนดหนาทและความรบผดชอบในงานอยางชดเจน

Ref. code: 25595803010528ZIP

105

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

21. มการควบคม (Control) โดยมการดแล จดการใหเจาหนาทเทศกจท างานภายใตกฎระเบยบ ขอบงคบของหนวยงาน

22. มการน านวตกรรมใหมมาใช หรอการไดเปลยนแปลงงาน (Innovation) โดยเนนการเปลยนสภาพบรรยากาศในการท างาน รปแบบ และวธการท างานใหมๆ ในการท างาน

การสนบสนนของผบงคบบญชา 1. ผบงคบบญชาท าการคาดการณลวงหนาถงเหตการณตางๆ

ทจะมผลกระทบตอหนวยงาน

2. ผบงคบบญชาก าหนดแผนการปฏบตงานหรอวถทางปฏบตงานเอาไวเพอเปนแนวทางของการปฏบตงานในปจจบนและอนาคต

3. ผบงคบบญชาจดใหมโครงสรางของงานตางๆ และอ านาจหนาทของเจาหนาทเทศกจ เพอใหอยในสวนงานทเหมาะสมในอนทจะชวยใหงานของหนวยงานบรรลผลส าเรจได

3. ผบงคบบญชากระท าตนใหเปนตวอยางทดและมความเขาใจผปฏบตงาน

4. ผบงคบบญชามการตดตอสอสารการปฏบตงานกบผอยใตบงคบบญชาอยางใกลชด

5. ผบงคบบญชามการประสานงานโดยเชอมโยงงานของเจาหนาทเทศกจทกคนใหเขากนไดและก ากบใหไปสจดมงหมายเดยวกน

6. ผบงคบบญชาสามารถก ากบใหการปฏบตงานตางๆ ทท าไปนนสามารถเขากนไดกบแผนทไดวางไวแลว

7. ผบงคบบญชามวสยทศนทชดเจน ก าหนดเปาประสงคในระยะยาว มการถายทอดนโยบายไปยงผทเกยวของ มสวนรวมในทมในการปรบปรงคณภาพและมการกระจายอ านาจและความรบผดชอบใหกบเจาหนาท

Ref. code: 25595803010528ZIP

106

ความคดเหนเกยวกบปจจยทมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจ

กรงเทพมหานคร

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

8. เปดโอกาสในการเขามามสวนรวมของบคลากรทกคน ทกระดบ และทกหนวยงาน ซงทกคนตองมงทจะปรบปรงงานของตนเอง

9. มการปรบปรงกระบวนการท างานอยางตอเนอง เพอเพมประสทธภาพและประสทธผล ซงน าไปสความพงพอใจของผรบบรการและความส าเรจของงาน

10. มการวดผลและประเมนผลการปฏบตงานทมความชดเจนของหนวยงานและของแตละบคคล เพอใหทราบถงความคบหนาและสถานการณในปจจบน

ความคดเหนและขอเสนอแนะเพมเตม (หากม) 1. ความคดเหนเกยวกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝาย

เทศกจกรงเทพมหานคร ภาพรวม ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ 2 ปญหาและอปสรรคทเกดขน ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................

Ref. code: 25595803010528ZIP

107

3. ปจจยทเกยวของกบประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตามแผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร

................................................................................................................................................................

........................................................................................................................................... .....................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................ 4. แนวทางหรอวธการในการพฒนาและปรบปรงการการปฏบตงานของเจาหนาทเทศกจตาม

แผนปฏบตงานฝายเทศกจกรงเทพมหานคร ................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

ขอขอบพระคณทกทานทกรณาใหความรวมมออยางดยง

Ref. code: 25595803010528ZIP

108

ประวตผเขยน

ชอ วาทรอยตรอครวฒน นธจรวงศ วนเดอนปเกด 20 กมภาพนธ 2506 วฒการศกษา ปการศกษา 2533: การศกษาบณฑต (ภาษาไทย)

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ (ประสานมตร) ปการศกษา 2547: ศลปศาสตรบณฑต (รฐประศาสนศาสตร) มหาวทยาลยราชภฎสวนสนนทา

ต าแหนง เจาพนกงานเทศกจช านาญการ ฝายเทศกจ ส านกงานเขตบางขนเทยน