1

l’Initiative Nationale pour le

Développement Humainnouveau contexte d’intégration et de convergence

Rabat, 6 juin 2006

Royaume du Maroc

2

En matière de développement et d’action sociale, l’effort du Maroc a été :

• multidimensionnel : santé, éducation, formation, logement social, développement rural, programmes sociaux d’assistance, protection sociale, solidarité, appui aux associations.

• massif : + de 50% du budget de l’Etat alloué aux secteurs sociaux.

Malgré cet effort, persistance de déficits sociaux préoccupants

3

carte communale de la pauvreté* :taux de pauvreté, IDH et IDSpauvreté > 30% : 348 CR

*Haut Commissariat au Plan, 2005.

INDH : le constat

PAUVRETÉrural : 22% urbain : 7,9%

14,2%

Déficits sociaux

4

PAUVRETÉrural : 22% urbain : 7,9%Pauvreté > 30% : 348 CR

14,2%

EXCLUSION700 000 ménagesbidonvilles, quartiers NR…

11%

PRÉCARITÉ EXTRÊME 200 000 pers. : enfants des rues ou abandonnés, SDF, personnes âgées…

2% urbain

Analphabétisme : 42,7% (rural : 60% - femmes : 55%)

Mortalité maternelle : 227Mortalité < 5 ans : 47%

IDH Maroc : 124ème

5

OMD au Maroc 1994 2004 2015

O1. Pauvreté relative 21% 14,2% 10,5%O2. Tx net scolarisation primaire 60,2% 87% 100%

Analphabétisme 55% 43% 19,8%O4. Mortalité < 5 ans 76% 47% 28%O5. Mortalité maternelle 332 227 83

6

Causes des déficits :Croissance économique insuffisante

Croissance démographique longtemps soutenue

Retard de développement du monde ruralDysfonctionnements entravant l’efficacité des politiques :

- cloisonnement sectoriel, verticalité et centralisation

excessives, absence d’intégration,

- émiettement et dispersion des interventions,

- carences dans la gouvernance,

- absence d’évaluation des politiques publiques.

7

FACTEURS DE RISQUES SOCIAUX

PAUVRETEEXCLUSION

• Accès limité à l’enseignement, abandon scolaire

• Accès limité à la formation prof.• Accès limité à l'emploi• Incertitude de revenu• Logement insalubre• Mauvaise qualité services publics• Mauvaises conditions de santé• Faible protection sociale• Rupture du lien social• Absence de valorisation de la femme

Spirale de la pauvreté et de l’exclusion

8

4.93.2Mortalité post-néonatale

2.01.9Mortalité néonatale

8.32.8Mortalité juvénile

2.62.3Mortalité infantile

3.02.3Mortalité des enfants < 5 ans

Rapport 20% foyers les + pauvres /

20% foyers les + aisés

Rapport mères sans niveau d’instruction /mères ayant niveau secondaire et plus

Rapport des taux de mortalité

Analphabétisme et pauvreté :lit de la surmortalité et de la mauvaise santé

Direction de la Population 2005

9

• Consultations prénatales- aucun niveau d’instruction : 56% - niveau secondaire et plus : 94%

• Accouchements assistés : - aucun niveau d’instruction : 49%- niveau secondaire et plus : 94%

Le niveau d’instruction des mères,un déterminant fondamental…

Direction de la Population 2005

10

Le développement nécessite une approche multidimensionnelle, intégrée, coordonnée et participative.

Quel est le meilleur mode de planification :descendante ? ascendante ? ou mixte ?

Quel est le meilleur niveau d’intégration : central ? local ?

11

Initiative Nationale pour le Développement Humain

lancée par Sa Majesté le Roi Mohamed VI, le 18 mai 2005

«… La problématique sociale constitue le défi majeur àrelever pour notre projet de société et de développement…»

12

Réduire la pauvreté, la vulnérabilité, la précarité et l’exclusion sociale.

court - moyen terme

Instaurer une dynamique pérenne en faveur du développement humain et du bien-être de la population.Améliorer l’IDH.

«Chantier de règne…»

long terme

INDH : les objectifs

13

Développement économique et social

Développement humain

un moyen

une finalité

INDH : fondements

Nouveaux concepts de développement humain

Elargir les possibilités offertes à chacun (y compris les plus pauvres) en matière de capacités, de libertés et d’opportunités.

Pauvreté = privation de capacitésRenforcer l’inclusion et la cohésion sociale.

14

Pauvreté

Développement local intégré

Accès aux équipements de base (électricité, eau potable, routes)

*HCP 2004

renforcement du capital humain (santé, alphabétisation, formation)

activités génératrices de revenu, micro-crédit, coopératives…

*38% 2%

+

+

appui au processus de développement local

+

Pauvreté*Exclusion

INDH : fondements

15

INDH

démarche territorialisée et ciblée

démarche décentraliséedéconcentrée

démarche planifiéeintégrée

mise en convergenceprogrammes sectoriels

démarche contractuelle

axée sur les résultats

démarche participative

INDH : nouveau mode de gouvernance

16

4 PROGRAMMES 2006 - 2010

Lutte contre l’exclusion sociale urbaine

264 quartiers urbains2,5 million hab.

403 communes rurales (TP >22%)3,7 millions hab.

Lutte contre la pauvreté ruraleProgramme transversal

Lutte contre la précarité

groupes à risque :50 000 personnes.

ensemble du territoireappels à projets

INDH : la mise en œuvre

17

Programme rural et urbain

Renforcement du capital

humain et social

Inclusion des jeunesRenforcement cohésion socialeAnimation socio-culturelleSolidarité

Appui au processus de développement local

Participation communautaireRenforcement gouvernanceet capacités des acteurs locaux

Accès aux infrastructures et aux services sociaux

Eau, électricité, routes, éducation, santé, services sociaux, logement

AGR (agro-industrie, artisanat, services, tourisme…)micro-crédit, coopératives

Activitésgénératrices

de revenu

Lien avec le développement économique territorial

Diagnostic territorial participatif

Initiative locale de Développement Humain

18

diagnostic territorial participatif

initiative locale de développement humain

validation contractualisation

mise en œuvre, suivi, évaluation

Démarche au niveau CR ou quartier cible

FEV. 2006 JUIN 2006

ciblage - comités locaux

convergence avec autres programmes

19

Gouvernance décentralisée

NIVEAU RÉGIONALConseil régional

programme Précaritécohérence globale

NIVEAU CENTRALComité stratégiqueComité de direction

orientationsallocation ressourcesappui - suivi

CR / ARRONDISSEMENTComité local DH(élus, autorités locales, associations)

élaboration ILDHmise en œuvre et suivi

PROVINCEComité provincial DH(élus, autorités locales, associations)

validation ILDHcontractualisationdéblocage des fonds supervision

20

INDHIngénierie sociale

Observatoire National DH

système d’information

en réseau

formation acteurs locaux

travailleurs sociaux.

Division del’Action sociale

réseau d’expertsrenforcement

E N et ADS

procéduresdémarche

participative

21

• compte d’affectation spéciale.• crédits contractualisés. • procédures souples.• contrôle a posteriori.

2006 - 201010 milliards DH

- 60% : budget général de l'État- 20% : collectivités locales- 20% : coopération internationale

En plus des dépenses budgétaires ordinaires, l’INDH bénéficie d’un financement spécifique.

INDH : le financement

22

«Nous nous devons tous de prendre le ferme engagement d'œuvrer sans relâche en vue d'arracher les catégories et les régions défavorisées à l'emprise de la pauvreté, de l'exclusion et du sous-développement, de leur permettre de prendre en charge leur propreessor et de réaliser le développement humain durable qui constitue le véritable combat du Maroc d'aujourd'hui et de demain.»

(Extrait du discours du 18 mai 2005 de Sa Majesté le Roi Mohamed VI)

INDH : un engagement

23

Merci de votre attention

www.social.gov.ma

ministre.dsfs@menara.ma