Ud4 manuel fr

Mardi 5 juin 2012 Julien Allaire – Directeur technique de CODATU

Un programme pou une culture

méditerranéenne partagée de « bonne

pratiques »

Transports urbains durables en Méditerranée

Synthèse des séminaires 2010-2011

Cycle UD4: Transports Urbains Durables

• Conférence inaugurale de Damas du 11 au 13 avril 2010 : « Transports urbains durables ». • Atelier de Marseille du 29 novembre au 1er décembre

2010: « Les déplacements vers et dans les cœurs des villes : centres anciens et médinas ».

• Atelier de Barcelone du 17 au 20 octobre 2011: « Quels outils pour accompagner le changement en matière de mobilité urbaine durable en Méditerranée : organisation, planification et financement »

http://www.cmimarseille.org/FR/Urban-transport_wk1.php�






Partie I: éléments de contexte

Chapitre I : Dynamiques de développement urbain, motorisation et mobilité 1. Le développement urbain en Méditerranée 2. La transformation de la mobilité des personnes 3. La croissance du trafic de marchandises 4. Les conséquences associées a la motorisation 5. Le besoin de politiques de transport afin de réduire la dépendance a l’automobile et ses conséquences Chapitre II : Gouvernance et planification pour une mobilité

durable

1. Des modes de gouvernance qui ne semblent pas en mesure de répondre aux exigences d’une gestion urbaine durable

2. Quelle planification pour quels objectifs ? 3. Les grandes orientations des stratégies urbaines ? Chapitre III : Comment organiser et gérer les réseaux ? 1. Comment maitriser l’usage de la voiture ? 2. Comment renforcer la performance des transports collectifs ? 3. Comment favoriser l’usage de la marche et du vélo ? 4. Comment organiser la logistique urbaine ?

Chapitre I : Dynamiques de développement urbain, motorisation et

mobilité 1. Le développement urbain en Méditerranée

1.1. Une forte dynamique d’urbanisation dans les pays du sud 1.2. Une dynamique de métropolisation autour du bassin méditerranéen 1.3. Une forte croissance économique 1.4. Le processus de motorisation en cours

2. La transformation de la mobilité des personnes

2.1. La marche en décroissance 2.2. Des transports collectifs en crise 2.3. Le transport artisanal en croissance

3. La croissance du trafic de marchandises

4. Les conséquences associées a la motorisation 4.1. La congestion : symptôme d’une motorisation rapide 4.2. La sécurité routière 4.3. Les impacts environnementaux

5. Le besoin de politiques de transport afin de réduire la dépendance a l’automobile et ses conséquences

Le PIB par habitant est le produ intérieur brut divisé par la

population en milieu d'année.

Le PIB est la somme de la valeu ajoutée brute de tous les

producteurs résidents d'une économie plus toutes taxes sur l produits et moins les subvention

non incluses dans la valeur des produits.

Elle est calculée sans effectuer d déductions pour la dépréciation

des biens fabriqués ou la perte d valeur ou la dégradation des

ressources naturelles. Les données sont en dollars

américains courants.

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE EN MEDITERRANEE

Niveau de PIB par habitant ($ US courants) en 2010

Convergence en Méditerranée ?

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE EN MEDITERRANEE

Métropolisation: Agglomérations méditerranéennes de plus de 750 000 habitants en 2010 de 1950 à 2050

La population urbaine fait référence aux personnes vivant e milieu urbain tel que défini par l

bureaux nationaux de statistiques.

Elle est calculée en utilisant les estimations de population de la Banque mondiale et les rapport

urbains des Perspectives d'urbanisation de la population

mondiale des Nations Unies.

DYNAMIQUES DE DEVELOPPEMENT URBAIN

Taux d’urbanisation en Méditerranée

Des rythmes de croissance urbaine

différents …

DYNAMIQUES DE DEVELOPPEMENT URBAIN

Taux de croissance urbaine en Méditerranée

Une explosion de la population urbaine

DYNAMIQUES DE DEVELOPPEMENT URBAIN, MOTORISATION ET MOBILITE

Population urbaine totale de 1950 à 2050

xx


Métropolisation: Agglomérations méditerranéennes de plus de 750 000 habitants en 2010 de 1950 à 2050

Une métropolisation dans le bassin méditerranéen

Les voitures particulières font référen au véhicule motorisé autres que les

deux roues prévues pour le transpor des passagers et conçus pour accueil

au maximum neuf personne (en comptant le conducteur).


Niveau de motorisation (Voitures particulières pour 1 000 personnes) en 2010 *: données 2008; **: données 2007

Des niveaux de motorisation très

différenciés



Le processus de motorisation associé au développement

économique

Les voitures particulières font référence aux véhicules motorisé autres que les deux roues prévue pour le transport des passagers

conçus pour accueillir au maximum neuf personne (en

comptant le conducteur).



On observe des trajectoires différentes

entre les pays méditerranéens



Le prix des carburants: un levier du développement d

la motorisation… ou une contrainte!

MOTORISATION ET PRIX DES CARBURANTS

Prix des carburants (en mai 2012)

LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITE URBAINE

1. Des déplacements qui se font sur un espace plus diffus, moins structuré. 2. Une congestion qui réduit l’attractivité du centre-ville 3. Une baisse de la marche (insécurité routière et rallongement des distances, etc.) 4. Augmentation de la part des déplacements réalisés en voiture particulière ou en deux roues motorisés 5. Baisse de l’attractivité des transports collectifs institutionnels 6. Accroissement de l’usage des transports artisanaux 7. Motorisation du transports de marchandises

L’équation utilisée par la communauté des experts transport internationaux


Energie Mobilité = pop x

Dépl.

Pers. x

km

Dépl. x

VP

TP

MA

Pers

Véh.

Répartition modale

x

Pers.

Véh. x

EVITER REPORTER AMELIORER

Taux d’occupation

Intensité énergétique

Tep

Véh.km

Tep

Véh.km

Répartition modale

Distance de déplacement

Où se situera votre ville ?

Quelle implication

pour la forme urbaine


100 % modes actifs

100 % transport

public

100 % transport privé

0 % transport privé

0 % modes actifs

0 % transport public

Villes dominées par

les modes actifs

Villes

dominées par le transport

privé

Villes dominées par le transport

public Villes mixtes

Source :Replogle (1992)

LE CONCEPT DE TRANSPORTS URBAINS DURABLES

1. Gouverner la mobilité à l’échelle métropolitaine 2. Planifier le développement urbain et mettre en œuvre une planification stratégique 3. Articuler développement urbain et développement des transports 4. Donner sa place à la participation citoyenne 5. Développer un système de transport public intégré structuré autour d’axes de transport de masse. 6. Favoriser l’usage de la marche et du vélo pour les courtes distances et pour accéder aux autres modes. 7. Réduire l’attrait de l’automobile (politique de stationnement, de prix, etc.) 8. Améliorer l’efficacité de la logistique urbaine

Nantes

Toulouse Montpellier

Marseille

Lyon

Barcelone

Milan Ferrare

Athènes Izmir

Istanbul

Eskisehir

Damas

Amman Le Caire

Tunis Alger

Rabat Casablanca Fès Tripoli

Sfax Beyrouth

Alep

Les villes étudiées


Population des agglomérations (2010)


Parts modales

Partie II : retour d'expériences

Alep

Alge

rAm

man

Athè

nes

Barc

elone

Beyr

outh

Casa

blan

caDa

mas

Eski

sehi

rFe

rrar

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sIs

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mir

Le C

aire

Lyon

Mar

seill

eM

ilan

Mon

tpell

ierNa

ntes

Raba

t-Salé

Sfax

Toul

ouse

Trip

oli

Tuni

s

Evaluation des documents de planification

Gouvernance urbaine

Intégration des systèmes de transport

Logistique urbaine

Modes de gestion

Modes non motorisés

Participation citoyenne

Planification

Politique environnementale

Projets de tansports publics

Réhabilitation des coeurs de ville

Systèmes de transports artisanaux

Chapitre II : Gouvernance et planification pour une mobilité durable

1. Des modes de gouvernance qui ne semblent pas en mesure

de répondre aux exigences d’une gestion urbaine durable 1.1. Comment assurer une gouvernance en faveur des déplacements urbains durables ?

quelles autorités pour porter les politiques de transports urbains ? 1.2. Comment mettre en place des financements pérennes pour un bon fonctionnement des

politiques de transports urbains durables ? 2. Quelle planification pour quels objectifs ?

2.1. Quelles évolutions pour la planification des déplacements urbains ? 2.2. La participation citoyenne : comment associer la population a l’élaboration et a la mise

en œuvre des politiques de transports urbains ? 3. Les grandes orientations des stratégies urbaines ?

3.1. Le rôle des projets de transport de masse dans la planification des déplacements 3.2. Quelles options pour les plans de déplacements urbains ?

« Un niveau suffisant de décentralisation est

nécessaire pour mener une politique de transport

durable. Le transfert de pouvoirs et d

responsabilités concernant les questions locales ou

régionales du gouvernemen national vers les autorités

locales ou régionales permettra une meilleure compréhension et une

meilleure assimilation de la situation tout en insufflant l sens des responsabilités aux acteurs locaux ou régionaux lesquels sont de loin les plu

concernés par la mobilité dans leur zone. »

Mohammed Mezghani Mohammed Mezghani, Atelier de Barcelone


« Un manque de ressources affectées s

traduit par un déséquilibre chroniqu

de financement en faveur des modes individuels et d’un

manque d’investissements dan

des projets structurants de long

terme. »

Rami SEMAAN – LEB

AOT

Etat Collectivités Locales

Employeurs

Ménages Opérateur

(privé ou public)

Banque (emprunt)

Selon les contrats

Ex en France: VT

Ex au Brésil: Vale Transport

Auto-mobilistes

Ex Milan: Ecopass

Ex Syrie: taxe sur le carburant

Tarification

Impôts locaux

Impôts nationaux

Voir exemple de Milan,

Amman,Istanbul

Ex Amman: permis de construire


Ex Istanbul: valorisation foncière

Promoteurs

Opérateur (privé ou public)

« L’expérience montre qu la consultation et la participation de la

population à l’élaboratio et à la mise en œuvre de

politiques de transport urbain sont une

nécessité ».

Jean-Charles CROCHET – La Banque Mondiale

Éric HUYBRECHTS, Atelier de Barcelone

Evolution de la planification dans les villes méditerranéennes : UNE PLANIFICATION « D’URGENCE » pour régler une « crise », avec comme pour effet sur les transports une construction d’infrastructures spontanées, au risque d’avoir des coupures urbaines UNE PLANIFICATION DE « RATTRAPAGES » avec de grandes infrastructures guidées par les opportunités foncières et les infrastructures existantes UNE PLANIFICATION PAR ANTICIPATION (extensions et transformations urbaines) avec une planification des transports pour guider l’urbanisation (densification, centralité, extensions urbaines) UNE PLANIFICATION INTÉGRÉE ET PARTICIPATIVE avec l’élaboration de plans de déplacements urbains qui intègre la promotion des modes actifs, le stationnement, la hiérarchisation et la gestion de la voirie, les transports en commun, la tarification et intermodalité, les transports et livraisons de marchandises, la sécurité routière et le management de la mobilité.

Voir exemple

de Nantes


Istanbul T: 22,4 km M: 20 km

Nantes

Toulouse Ferrare

Izmir

Amman

Rabat-Salé

Fès Tripoli

Sfax Beyrouth

Alep

Athènes

T: 27 km M: 55 km

Barcelone

T: 29 km M: 88 km

Casablanca

Eskisehir

T: 15 km

Damas

Le Caire

M: 70 km

Lyon

T: 48 km M: 30 km B: 20 km

Marseille

T: 11,5 km M: 21 km

Milan

T: 211 km M: 75 km

Montpellier

T: 56 km

T: 43,4 km B: 7 km

T: 11 km M: 28 km B: 11 km

Tunis M: 45 km

Alger

M: 9 km T: 16,3 km

T: 22 km

Les projets de modes lourds: concrétisation de la planification … ou pas

Les transports de masse dans les villes étudiées

Voir divers

exemples

« évaluer c’est avoir des objectifs et en mesurer

l’atteinte ».

Benjamin FOUCHARD – CETE Méditerranée

Benjamin Fouchard, Atelier de Barcelone Voir

exemple de Toulouse


LES QUESTIONS ESSENTIELLES SUR LA GOUVERNANCE ET LA PLANIFICATION DES TRANSPORTS 1. Qui est compétent en matière de gestion des systèmes de transport et sur quels territoires ? Quelles institutions, pour quels systèmes, sur quels territoires ? 2. Quels sont les moyens humains au service de chaque compétence ? Pilotage politique ? Services techniques ? Capacité d’expertise locale ? Externalisation ? 3. Quels sont les moyens financiers au service de chaque compétence (impôts, taxes, subventions, recettes provenant de l’usager ? 4. Comment est assurée la cohérence entre la gestion des différents systèmes de transport ? 5. Qui est compétent en matière de planification des déplacements ? Sur quels territoires ? A quelles échelles de temps ? 6. Comment sont élaborés les grands projets structurants de transport ? Comment s’articulent-ils avec les démarches de planification ? Sont-ils déclencheurs, moteurs ou freins ? 7. Qui est compétent en matière de planification urbaine ? Sur quels territoires ? A quelles échelles de temps ? 8. Quel est le lien entre planification des déplacements et planification urbaine ? 9. Quel est le degré d’évaluation des politiques de déplacements urbains ? Existe-t-il une évaluation a priori et/ou a posteriori ? Existe-t-il un suivi et un contrôle ? Comment les enjeux du développement durable sont pris en compte ? 10. Existe-t-il un lieu de mutualisation ou de capitalisation de la connaissance, des données, de l’expertise en matière de déplacements urbains ? Niveau local ou national ?


Chapitre III : Comment organiser et gérer les réseaux ?

1. Comment maitriser l’usage de la voiture ?

1.1. Une hiérarchisation du réseau viaire selon les fonctionnalités 1.2. La politique de stationnement selon les types d’usages 1.3. La restriction de la circulation en centre-ville pour favoriser l’usage des autres modes

2. Comment renforcer la performance des transports collectifs ? 2.1. La hiérarchisation et le maillage du réseau 2.2. L’intégration de l’offre a travers la politique tarifaire, l’information et les pôles d’échanges

3. Comment favoriser l’usage de la marche et du vélo ?

4. Comment organiser la logistique urbaine ?


Milan : zone Ecopass

Voir divers exemples

Comment maitriser l’usage de la voiture ?

L’intégration tarifaire d’u système de transports

collectifs urbains permet de dépénaliser les

correspondances en évitant à l’usager de paye de nouveau en changean de transport. Soit, un gai

économique, un gain temporel et plus de confort perçut par le

voyageur.

Xavier ROSELLÒ – ATM


Voir exemple de Barcelone

L’intégration de l’offre a travers la politique tarifaire, l’information et les pôles d’échanges

x


Voir exemple de Montpellier

Figure : Logistique urbaine

Comment organiser la logistique urbaine ?

Deux actions ont prouvé leur efficacité si elles sont conjointes :

•une action basée sur les contraintes pour agir sur la gestion de la voirie urbaine, des lieux de stationnement et des points de livraison, avec l’aide de réglementations : horaires d’autorisations de circulation, types de véhicules admis en ville, réservation de stationnement pour la livraison, etc. Pour être menée à bien, cela suppose concertation, information et contrôle

•la création d’équipements logistiques urbains afin d’organiser des points de ruptures de charges, organisés soit par le secteur public, soit par le secteur privé, soit par une coopération entre les deux.


Voir exemple de Montpellier

Comment organiser la logistique urbaine ?

Schéma du Plan Climat de Lyon

x


Vélo: exemple de Ferrare, nombreux

exemple sur la marche

Comment favoriser l’usage de la marche et du vélo ?

Figure : Ferrare ville de la bicyclette

Au cours de l’année 2012 14 000 taxis sur 37 000 ont été remplacés en 8

mois. Les nouveaux taxis de couleur blanche, son relativement récents et

de construction locale. Il disposent d’un compteu

et de l’air conditionné.


Voir exemple de

Le Caire

Programme de renouvellement de la flotte de taxis au Caire

LES QUESTIONS ESSENTIELLES SUR LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES DE TRANSPORT 1. Existe-t-il des espaces à préserver de la circulation motorisée (réhabilitation de centres anciens, valorisation d’espaces particuliers, etc.) ? 2. Existe-t-il un schéma d’organisation générale des réseaux de déplacement tous modes ? Quels principes ont été retenus ? Quels axes principaux pour le trafic ? Quelle complémentarité entre les offres de transports collectifs ? 3. Quelle offre et quelle organisation des réseaux modaux ? Existe-t-il des schémas directeurs modaux ? Quelle interconnexion entre les modes ? 4. Qui est en charge de l’exécution des différents services de transport ? Comment l’activité des opérateurs privés est-elle régulée ? Gestion directe ou déléguée ? Prestataire public ou privé ? Répartition des rôles ? Répartition des risques ? 5. Quelle politique de stationnement et de livraison ? Sur ou hors voirie ?gratuit ou payant ? Quel contrôle du stationnement payant ? Existe-t-il des secteurs à favoriser, d’autres à éviter ? 6. Quelle organisation des transports de marchandises ? Quels modes de transport ? Quelle gestion des circulations ? Gestion des livraisons ? 7. Quelle approche de la sécurité des déplacements ? Données et outils disponibles ? Bilans et analyses ? Enjeux sur les types d’impliqués et les causes des accidents ? Analyse du déroulement des accidents ? Quelle est l’intégration de cette approche aux politiques précédentes ? 8. Quelle organisation et partage de l’espace public ? 9. Quels aménagements pour maîtriser la circulation automobile ? Quel contrôle des vitesses (automatisé ou manuel), du respect des voies dédiées ? Fermeture de quartiers ? Réduction d’emprise chaussée ? Mise à sens unique ? Existe-t-il des voies réservées pour certains modes ? voies TC ? voies cyclables ? voies piétonnes ? Quel contrôle de l’usage des aménagements ? 10. Existe-t-il une régulation dynamique des circulations ? Gestion centralisée des trafics ? Coordination des carrefours ? Gestion dynamique de voies ?


Conclusions

1. Une explosion de la mobilité urbaine dans les villes du sud 2. Une croissance économique qui se traduit par une

motorisation 3. Un nécessaire besoin de politiques publiques locales pour gouverner le développement urbain et les transports D’une manière durable. 4. Un concept global de transports urbains durables (ou de mobilité urbaine durable ) … 5. Qui doit nécessairement s’adapter au contexte local … 6. Et réinventer le concept... Des pratiques à échanger !!!!

Envoyer vos bonnes pratiques , vos commentaires et vos propositions pour compléter ce document : [email protected]

mailto:[email protected]�

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