Transports départementaux et

logiques territoriales

Le cadre organisationnel d’une politique départementale des

transports

Champ de compétences pour une politique des déplacements

cohérente. • Le Département est l’autorité organisatrice des

« transports publics routiers non urbains de personnes » (composante géographique et composante modale)

• La voirie départementale.• Les aides à la personne (insertion, personnes âgées et

handicapées, enfance)

• + aides économiques indirectes (via les contrats de Pays et d’Agglo)

Les leviers dont dispose une autorité organisatrice de transport

• Définir le niveau d’offre: moyens/capacité, itinéraires, arrêts, horaires, fréquences/période, optimiser l’affectation des moyens.

• Politique tarifaire (structure, gamme)

• Niveau de services attachés

• Mode d’exploitation (régie, DSP, marchés)

Possibilité de subdéléguer à des AOT2

Les transports départementaux Etat des lieux

• 30 lignes régulières quotidiennes• 15 lignes de marché• 400 circuits scolaires• 12 dispositifs de TAD (depuis février 2007)• 50 000 scolaires transportés• 670.000 voyages « autres motifs /an » • Budget : 42 M€

Transports routiers non urbains de personnes

P E R I M E T R E S D E T R A N S P O R T U R B A I N

Des zones et des logiques de déplacement contrastées…

• L’interurbain (ville à ville) : déplacements occasionnel, tourisme, problème de la pertinence de l’offre.

• Le périurbain hors PTU (déplacements pendulaires, scolaires, domicile/travail, problème d’interfaçage avec les transports urbains.

• Le rural profond : scolaires, petite chalandise, microflux, problème de la poly-localisation des services.

….mais appelant des réponses techniquement liées.

• Optimiser = réemployer un parc, compléter des horaires des conducteurs..

• Dimensionné par l’offre de pointe.

Le poids des déplacementsscolaires

Le transport scolaire une obligation légale pour les Départements,

Des contraintes horaires fortes pesant sur l’organisation,

Multiplication des options, assouplissement de le carte scolaire, (au delà des limites des EPCI et des Pays)

Eclatement des déplacements scolaires 

 

Le transport des scolaires en lignes régulières

N

Conception : CG76 - direction des transports Source : Données INSEE

Limites des bassins

Flux d'élèves à part ir des communes de résidence

..répondant néanmoins à d’autres fonctions mais avec de très fortes disparités locales

Lignes régulières : les flux non-scolaires

Flux en dehors des PTU

1

2

3

4 - 7

8 - 12

Flux internes aux PTU

1 - 3

4 - 6

7 - 13

14 - 24

25 - 43

Flux entrant ou sortant des PTU

1 - 3

4 - 8

9 - 17

18 - 37

38 - 68

Limites des bassins

PTU

L'importance et les origines des flux non-scolaires

Les Transports Départementaux entre Transports Régionaux et

Transport Urbains

Une cohérence à trouver …

• …..dans la définition de l’offre de transport.

• …dans la politique tarifaire.

• ….en matière d’information (multimodale).

La coordination des Transports Régionaux et des Transports

Départementaux

• Desservir des axes complémentaires (potentiellement concurrents), organisation de la multi-modalité

• Organiser des rabattements sur des axes ferroviaires, organisation de l’inter-modalité

Complémentarité des réseaux ferroviaire et routier

     

 

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SAINT-VALERY-EN-CAUX

FECAMP

LE HAVRE

BOLBEC

YVETOT

NOTRE-DAME-DE-GRAVENCHON

CAUDEBEC-EN-CAUX

ROUEN

DIEPPE

EU

BLANGY-SUR-BRESLE

NEUFCHATEL-EN-BRAY

AUMALE

FORGES-LES-EAUX

GOURNAY-EN-BRAY

Seine Maritime : les axes structurants

N

Points nodaux#Axes structurants départementaux (routiers)

Axes structurants ferrés

Limites des bassins

Le réseau armature :

Points nodaux#Axes structurants départementaux (routiers)

Axes structurants ferrés

Limites des bassins

Le réseau armature :

Coordination des Transports Départementaux et des

Transports urbains

Quelle limite à l’extension des PTU?

Une interface tarifaire difficile à gérer: Quelle structure? Quelle gamme tarifaire ? La tarification unique à 2€ encourage-t-elle l’étalement urbain?

Pénétrantes : des radiales expresses. Faut-il renoncer aux affrètements par les réseaux urbains?

Rabattements sur les têtes de lignes des TCSP (TEOR, LER). A quelles conditions ? Avantages et inconvénients

Conclusion de la première partie

• Des besoins de mobilité à traiter débordant les limites locales des Communautés de communes et des Pays.

• Une image désuète à transformer

• Une complémentarité à organiser avec les autres modes

Seconde Partie : Les options de la politique départementale

Un souci constant….

La maîtrise des coûts passant par une maîtrise de

l’organisation.

Options organisationnelles

  

Des marchés à bons de commande.Délégation limitée aux AOT2Découpage en bassins de transport :

adaptés à la configuration de la mobilité à traiter (mais ne correspondant pas aux territoires), favorisant l’optimisation des moyens déployés, permettant stimuler la concurrence. présentant une offre de transport hiérarchisée.

Le découpage des bassins

SAINT-VALERY-EN-CAUX

DIEPPE

EULE TREPORT

NEUFCHATEL-EN-BRAY

BELLENCOMBRE

ROUEN

YVETOT

CAUDEBEC-EN-CAUX

LE HAVRE

FECAMP

FORGES-LES-EAUX

N

Les bassins de transport :

Conception : CG 76 - Direction des transports

Réseau autoroutier

Axes structurants ré gionnaux (ferrés et routiers)

Corre spondances

Limites des cantons

Limites des bassins

Bassin de l'A ndelle e t sud de Bray

Bassin de Seine Austreberthe

Bassin du nord-ouest rouennais

Bassin de Bra y et Bresle

Bassin de la vallée du Cailly

Bassin de Seine vallée du commerce

Bassin de D ie ppe nord-est

Bassin du sud-est rouennais

Bassin de l'oue st de Caux

Bassin du littoral de Caux

Bassin de D ie ppe ouest

Bassin de Seine à Bray

Bassin de D ie ppe sud

Bassin du nord de Caux

Bassin du sud de Ca ux

Légende

Hiérarchisation du réseau :axes structurants, doublages, rabattements

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#

ROUEN

DUCLAIR

CAUDEBEC-EN-CAUX

SAINT-PIERRE-DE-VARENGEVILLE

BARENTIN

Bassin de Seine-Austreberthe :Population et axes structurants

N

Lignes départementales structurantes

Pôles générateurs de flux#

La population communale de 1999

132 - 576

577 - 1326

1327 - 2277

2278 - 5397

+ de 5397

Conception : CG76 - direction des transportsSource : données INSEE

Les grands axes de la nouvelle politique

départementale de transport (2006) 

  

 

NOUVEAUX ENJEUXPRIS EN COMPTE

• SOCIAUX: Equité territorial, insertion, vieillissement de la population, prix des carburants.

• ENVIRONEMENTAUX: l’automobile et développement durable

• S’inscrivant dans une politique globale visant de maîtrise de l’étalement urbain.

Evolutions de la mobilité des ménages liées à

l’étalement urbain

Conséquence sur le mode de vie : la multi-motorisation.

Impact sur les déplacements domicile / travail : allongement des parcours, saturation des accès et des stationnements.

Evolutions de la mobilité des ménages liées aux nouveaux

rythmes de vie • Horaires variables, 35 heures, dilution des flux

domicile/travail• Multiplication des déplacements de loisir

• Eclatement spatio-temporel des flux de déplacements peu propice à une desserte en transports en commun.

• Un « atout » probable: le prix des carburants

Conditions d’une alternative crédible au « tout automobile »

Passage à une logique « axes structurants » + « rabattements ».

Seuil de crédibilité :des fréquences régulières et à plus grande amplitude sur les axes structurants.

Décloisonnement modal :• Coordination des offres de transport.

• Aménagement des pôles d’échange.

• Tarification combinée.

• Information multimodale.

Premières réponses (2006): Densifier l’offre des axes pénétrants

Proposer des tarifs simples et attractifs

 

 

Cadencement de la desserte des axes pénétrants (1/2 h en pointe; 1h en heure creuse). Tarification unique à deux Euros. Gamme tarifaire simplifiée Mesures sociales de tarification.  

Des résultats plus qu’encourageantsUn chantier l’interopérabilité interne

au réseau.

De nouvelles réponses1/ Les TAD  

Enjeux : social et équilibre territorial

Objectif : remplir les zones blanches, par un réseau capillaire.

Atouts / Handicaps: Quel appui de la part des territoires ?

UNE DEMARCHE EN DEUX ETAPES  

Axes Structurants et Zones Blanches

EXPERIMENTATIONLe Dispositif « Minibus 76 »

Des besoins ciblés de déplacement à satisfaire : Déplacements occasionnels (pas réguliers) Des publics-cible privilégiés (personnes âgées,

personnes en démarche d’insertion) Principes retenus pour les expérimentations :

Desserte des chefs lieux de canton + rabattements vers les métropoles.

Jours de fonctionnement et plages horaires limités (4 demi journées)

Une organisation centralisée pour favoriser les économies d’échelle

Mais des besoins de mobilité importants restent à couvrir..

PAYS DE BRAY NORD

DANCOURT

SERQUEUX

EN-RIVIERE

CAL LENGEVIL L E

NESLE-HODENG

L A FERTE-SAINT-SAM SON

BEAUBEC-L A-ROSIERE

M ESNIL -M AUGER

SAINTE-BEUVE-

VATIERVIL L E

FORGES-LES-EAUX

EN-CAM PAGNE

CAIL L Y

BEL LENCOM BRE

M EUL ERS

BEL LENGREVIL L E

L E-HARENG

FREUL L EVIL L E

COTTEVRARD

SAINT-NICOL AS-D' AL IERM ONT

ESTEVIL LE

BEAUM ONT-

HONORE

CROPUS

M ONTREUIL -EN-CAUX

L E CATELIER

RATIEVIL L E

AUTHIEUX-

M OTTEVIL L E

SEVIS

BOSC-L E-HARD

BRACQUETUIT

M UCHEDENT

CRESSY

GRIGNEUSEVILL E

CL AVIL L E-

SOUS-CAIL L Y

GERM AIN-SAINT-

SAINT-HEL L IER

L A CRIQUE

DU-BOURGAY

ROBERT

M ARTIGNY

GREGES

BRACQUEM ONT

L E BOIS-

SAINT-

L A CHAPEL L E-

SAINTE-FOY

SUR-M ER

L E-GRAND

BERNEVAL -

BEL LEVILL E-

L E-PETIT

D' ETABL ES

ANCOURT

TORCY-L E-GRAND

SAINT-AUBIN-LE-CAUF

DERCHIGNY

SAINT-GERM AIN-

TORCY-

SAINT-NICOL AS

SAUCHAY

DAM PIERRE-

SUR-BUCHY

SAINT-M ARTIN-L ' HORTIER

M ESNIERES-EN-BRAY

ESCLAVEL L ES

BOSC-ROGER-

BRADIANCOURT

WANCHY-CAPVAL

BAIL L Y-EN-RIVIERE

M ATHONVIL L E

M ESNIL -

SAINT-REM Y

FOL LEM PRISE

ROCQUEM ONT

SAINT-M ARTIN-OSM ONVIL L E

POM M EREVAL

ESTOUTEVIL L E-ECAL L ES

BERENGER

ROSAY

L ES GRANDES-VENTES

CRITOT

YQUEBEUF

BOSC-

SAINT-SAENS

ARDOUVAL

VENTES-

BUL LY

FRESL ES

M ONTEROL IER

BOSC-M ESNIL

BURES-EN-BRAY

BUCHY

M AUCOM BL E

NEUFBOSC

GRENY

D' AL IERM ONT

SOUS-BAIL L Y

OSM OY-SAINT-VAL ERY

SAINT-OUEN-

NOTRE-DAM E-

GOUCHAUPRE

TOURVIL LE

D' AL IERM ONT

DU-VAL

ENVERM EU

SAINT-VAAST-

GL ICOURT

INTRAVIL L E

SAINT-J ACQUES-

-L A-CHAPEL L E

D' EQUIQUEVIL L E

RICARVIL L E-

D' AL IERM ONT

AU-BOSC

DOUVREND

SAINTE-AGATHE-

SAINT-QUENTIN-

CROIXDALL E

AUQUEM ESNIL

M AUQUENCHY

ROUVRAY-CATIL L ON

RONCHEROL L ES-EN-BRAY

FERRIERES

NEUVIL L E-

NEUFCHATEL -EN-BRAY

EN-BRAY

M ASSY

BOSC-BORDEL

SAINTE-GENEVIEVE

FONTAINE-

QUIEVRECOURT

SOM M ERY

L UCY

SUR-EAULNE

SAINT-SAIRE

BOUEL L ES

M ENONVAL

SAINT-GERM AIN-

VIL L Y-L E-BAS

DES-J ONQUIERES

SAINT-PIERRE-

SUR-YERES

CUVERVILL E-

NEUVIL L E

FOL NY

L ONDINIERES

AVESNES-EN-VAL

BAIL L EUL-

L ES IFS

FREAUVILL E

SEPT-M EUL ES

BAIL L OL ET

FRESNOY-

M EL L EVIL L E

GUERVIL LE

CL AIS

GRANDCOURT

SM ERM ESNIL

FESQUES

PREUSEVIL L E

PUISENVAL

SAUM ONT-L A-POTERIE

L E CAUL E-SAINTE-BEUVE

L A BEL L IERE

L ONGM ESNIL

BEAUSSAUL T

L E FOSSE

M ORTEM ER

FL AM ETS-FRETIL S

GRAVAL

COM PAINVIL L E

AUVIL L IERS

L E THIL -RIBERPRE

GAIL L EFONTAINE

RETONVAL

SAINT-L EGER-AUX-BOIS

SORENGBAZINVAL

M ONCHAUX-

AUX-ERABL ES

FOUCARM ONT

EN-RIVIERE

RIEUX

FAL LENCOURT

FOUCARM ONT

SAINT-RIQUIER-

AUBERM ESNIL -

VIL L ERS-SOUS-

Pistes dans la perspective de la généralisation du dispositif

• Un service départemental non cloisonné…

• Mais répondant néanmoins à des besoins de mobilité ciblés….en fonctions des objectifs prioritaires de la politique départementale.

Pour toute commune une solution pour se rendre:

1/ …dans toutes les communes du canton 2/ au chef lieu d’un canton limitrophe 3/ au chef lieu d’arrondissement 4/ à Rouen la métropole régionale 5/à l’ANPE de référence 6 /à l’hôpital le plus proche 7/ ? 8 / ?

Principes d’organisation

• …..pour des séjours de ½ journée

• Fonctionnant tous les jours de la semaine

• En optimisant un parc dédié..réparti sur tout le territoire….

• Dans les limites d’une enveloppe de 2.000.000€

De nouvelles réponses2/ Le Covoiturage 

Compétence voirie, le Département ne se positionne pas en organisateur…

La cible : les déplacements domicile / travail

Plan d’action

Deux volets pour cette nouvelle politique

Aménagement d’aires-relais en amont des agglomérations (20-30 km).

Ouverture d’un site pour favoriser la mise en relation.

Les aires à aménager devront être• situées hors voirie sur des emprises foncières conséquentes permettant

leur extension future, • aménageables par paires selon un principe de zones imbriquées de 20 à

30 places chacune,• fonctionnelles (revêtement en enrobé, délimitation des places), • sécurisantes (cheminement piétonnier, éclairage public, proximité

d’espaces de vie),• signalées (panneaux directionnels depuis l’échangeur et panneau

d’information),• esthétiques (choix de mobilier, espaces verts), • évolutives vers le déplacement multimodal (accessibilité des transports

collectifs, des vélos, possibilité de servir de points de correspondance entre les TAD et les lignes régulières départementales).

Projets pour la poursuite de l’intégration modale

 

Ateliers 276 billettique et tarifaire.

Organisation concertée de rabattements et aménagement corrélatif de pôles d’échange

Une carence à combler: l’Information multimodale

Une réflexion à mener : l’Inter-modalité avec les modes doux

(Bike & Ride)