TOME I — COMPRENDRE LA RÉSILIENCE DES TERRITOIRES

TOME I mdash COMPRENDRE

POUR TENIR LE CAP DE LA TRANSITION EacuteCOLOGIQUE

LA REacuteSILIENCEDES TERRITOIRES

THE CARBONTRANSITIONTHINK TANK

Eacutedit rial

Herveacute Le Treut climatologue directeur de recherche au CNRS et membre de lrsquoAcadeacutemie des sciences

COMPRENDRE Quelques deacutecennies auront suffi pour que se deacuteveloppe une seacuterie drsquoeacutevolutions tregraves inattendus de notre monde Le premier sommet mondial de la Terre celui de Stockholm en 1972 avait deacutejagrave eacuteteacute consacreacute agrave des preacuteoccupations majeures comment vivre aussi nombreux sur une planegravete dont la deacutemographie ne cesse de croitre et une partie de ses ressources de deacutecroitre Vingt ans plus tard agrave Rio ce sont pourtant les gaz agrave effet de serre et leur pouvoir de reacutechauffement porteurs drsquoune probleacutematique physique tregraves diffeacuterente qui ont tenu le rocircle principal Et nous vivons aujourdrsquohui une eacutetape nouvelle marqueacutee par le caractegravere tregraves largement irreacuteversible des changements en cours Le rapport du Giec consacreacute agrave la limitation agrave 15 degreacutes du reacutechauffement global de la planegravete en est peut-ecirctre le teacutemoignage le plus

2 STRATEacuteGIES DE REacuteSILIENCE DES TERRITOIRES

Mode drsquoemploide la publication

TOME I mdash COMPRENDRE POUR NE PLUS SUBIR 3

La production actuelle drsquoanalyses drsquoexpeacuteriences et de ressources de qualiteacute sur la reacutesilience des territoires ou les transitions est si foisonnante qursquoelle en devient difficilement lisible Rendre cette connaissance plus accessible et plus opeacuterationnelle constitue un des objectifs de cette triple publication de The Shift Project

Nous avons ainsi reacutealiseacute un meacutemento illustreacute un aide-meacutemoire rassemblant de faccedilon subjective une seacutelection de connaissances drsquoanalyses et de recommandations pour bacirctir des laquo Strateacutegies de reacutesilience des territoires raquo

La publication est conccedilue comme un parcours peacutedagogique autour de messages clefs organiseacutes en 15 chapitres et trois tomes

Le Tome I laquo Comprendrehellip raquo deacutecrit des enjeux de reacutesilience des territoires dans un contexte de transition eacutecologique Il vise une prise de conscience preacutealable agrave lrsquoaction Il srsquoadresse agrave tous et agrave toutes autour de quatre chapitres 1 - Mesurer les conseacutequences des deacuteregraveglements climatiques et eacutecologiques sur les territoires2 - Admettre que le monde que nous connaissons a deacutejagrave disparu3 - Anticiper une transformation eacuteconomique sociale et politique agrave hauts risques4 - Bifurquer vers un nouveau projet de territoire sobre et reacutesilient

Le Tome II laquo Agirhellip raquo vise le passage agrave lrsquoaction en fonction des speacutecificiteacutes et sensibiliteacutes des acteurs sur les territoires Il illustre diffeacuterentes entreacutees opeacuterationnelles en faveur de la reacutesilience de son territoire Composeacute de six chapitres il srsquoadresse agrave celles et ceux deacutesireux drsquoagir dans lrsquoun des cinq domaines proposeacutes 5 - Commencer par laquo ne rien faire de mal raquo 6 - Bacirctir une administration territoriale au service de la transition eacutecologique et de la reacutesilience7 - Ameacuteliorer la reacutesilience alimentaire de son territoire8 - Agir pour un urbanisme et un ameacutenagement reacutesilients de son territoire9 - Renforcer la reacutesilience eacuteconomique de son territoire10 - Agir pour un territoire plus reacutesilient en matiegravere de santeacute des habitants

Le Tome III laquo Organiserhellip raquo plus ambitieux inteacuteressera particuliegraverement les acteurs precircts agrave srsquoengager dans un processus structureacute et structurant lrsquoensemble du territoire Il propose des eacuteleacutements pour une deacutemarche inclusive drsquoeacutelaboration de strateacutegies de reacutesilience du territoire pour tenir le cap de la transition eacutecologique Autour de cinq chapitres 11 - Connaicirctre enjeux et acteurs de la reacutesilience12 - Penser et agir laquo coopeacuteration et solidariteacute raquo13 - Oser faire autrement dans lrsquoincertitude14 - Faire preuve de responsabiliteacute et en finir avec lrsquoincoheacuterence15 - Financer la reacutesilience et la transition eacutecologique

Chaque chapitre organise ses messages clefs en doubles pages avec bull sur lrsquoune la preacutesentation du message reacutesolument

syntheacutetique associeacute agrave une reacutefeacuterence ou ressource cleacute permettant drsquoapprofondir le point souleveacute

bull sur lrsquoautre une seacutelection drsquoexemples et de ressources pour mieux comprendre et aller plus loin Chaque message cleacute des tomes II et III est associeacute agrave une recommandation

Chaque tome se termine par un reacutecapitulatif des recommandations et ressources clefs ainsi qursquoune bibliographie et les remerciements aux personnes et partenaires ayant contribueacute agrave ce travail

En fin de tome III le lecteur est inviteacute agrave construire une seacuterie drsquoactions en faveur de la reacutesilience et de la transition eacutecologique adapteacutee agrave son territoire et agrave sa situation Des seacutelections de recommandations par types drsquoacteurs (Intercommunaliteacutes Etat Reacutegions Deacutepartements Acteurs eacuteconomiques Citoyens) sont proposeacutees Ce troisiegraveme tome srsquoachegraveve sur une fiction surprise preacutesentant les 7 peacutecheacutes territoriaux pour NE PAS bien reacutepondre aux enjeux de reacutesilience et de transition eacutecologique

frappant quatre sceacutenarios futurs y sont mis en exergue dont les trois premiers ne sont pas directement tenables face aux enjeux du vivant et le dernier peut apparaitre comme lrsquoacceptation drsquoune situation deacutepasseacutee ou le champ des possibles est deacutesormais seacutevegraverement limiteacute Le dernier rapport du Giec confirme cette eacutevolution de maniegravere tregraves forte et elle donne agrave laquo lrsquourgence climatique raquo un sens nouveau qui srsquoarticule autour de neacutecessiteacutes tregraves diffeacuterentes Il faut bien sur agir vite participer agrave la diminution mondiale des eacutemissions de gaz agrave effet de serre mais il faut aussi ecirctre capable drsquoanticiper au mieux les changements agrave venir sans avoir toutes les cleacutes drsquoun futur qui met en jeu des eacutechelles de temps consideacuterables et qui reste difficile agrave preacutevoir

Dans ce contexte le mot laquo adaptation raquo prend un sens tregraves fort a revers de la signification qursquoon lui donne parfois il srsquoagit bien drsquoanticiper au mieux de maniegravere active ce que sera le monde de demain Et le rocircle des laquo territoires raquo y apparait aussi tregraves clairement Ce sont les lieux du vivant et de la biodiversiteacute ceux ougrave vivent les humains ougrave se deacuteveloppent leurs activiteacutes Ce sont donc des lieux qui reacuteclament une protection face agrave des risques que lrsquoon sait partiellement anticiper puisque les eacutemissions de gaz agrave effet de serre drsquohier font le climat de demain Le principe de preacutecaution inscrit dans la constitution fait une obligation de la prise en compte de ces risques Mais le rocircle des territoires ne srsquoarrecircte pas lagrave Ils ont aussi une dimension systeacutemique souvent ignoreacutee Elle peut srsquoexprimer agrave lrsquoeacutechelle de reacutegions tregraves larges irrigueacutes par des ressources des paysages ou des cultures communes comme le projet Acclimaterra lrsquoa montreacute pour la Nouvelle-Aquitaine Mais elle est aussi preacutesente dans des territoires plus petits par exemple des villes ou de meacutetropoles souvent sujettes agrave des vulneacuterabiliteacutes fortes

Dans un contexte ougrave tout nrsquoest plus possible lrsquoadaptation appelle des arbitrages que la science du climat qui sert souvent drsquooutil de reacutefeacuterence ne sait pas aborder de maniegravere complegravete parce qursquoelle nrsquoest pas facilement pluridisciplinaire et reste tributaire des compeacutetences strictement deacutefinies qui sont les siennes La science nrsquoa pas non plus de capaciteacute agrave prendre en compte des facteurs tels que les conflits entre Etats ou citoyens ou encore le respect de valeurs telles que le respect des droits de lrsquoHomme Lrsquoadaptation est donc porteuse drsquoune vision partielle bien sucircr mais absolument neacutecessaire du problegraveme climatique

Reacutesumeacute de notre approche de la reacutesilience des territoires

4 STRATEacuteGIES DE REacuteSILIENCE DES TERRITOIRES TOME I mdash COMPRENDRE POUR NE PLUS SUBIR 5

La publication du sixiegraveme rapport du GIEC sonne une fois de plus lrsquoalerte Il est incontestable que les activiteacutes humaines provoquent un reacutechauffement geacuteneacuteraliseacute et rapide de la planegravete Seacutecheresses canicules tempecirctes incendies les effets du changement climatique se font deacutejagrave sentir En reacuteduisant drastiquement et rapidement les eacutemissions de gaz agrave effet de serre (GES) nous pouvons encore eacuteviter un reacutechauffement de 2 degC voire de 15 degC par rapport agrave lrsquoegravere preacuteindustrielle Les eacutemissions de GES continuent pourtant de battre des records et ce malgreacute la pandeacutemie de Covid-19 Lrsquoeacutecrasante majoriteacute de ces GES est le fait de la combustion drsquohydrocarbures y compris en France ougrave ils repreacutesentent plus de 60 de notre eacutenergie finale signe de la neacutecessiteacute de transformer en profondeur le fonctionnement de notre socieacuteteacute Crsquoest le sens du Plan de Transformation de lrsquoEconomie Franccedilaise en faveur du climat et de la reacutesilience (PTEF) dont les travaux ont eacuteteacute inaugureacutes par The Shift Project au printemps 2020

La deacutecarbonation de notre systegraveme de production et de notre consommation drsquoeacutenergie transformera profondeacutement lrsquoappareil industriel et nos modes de vie fondeacutes sur lrsquoabondance drsquoeacutenergie fossile Cette deacutependance aux eacutenergies fossiles est telle qursquoune substitution totale par de lrsquoeacutenergie deacutecarboneacutee est inenvisageable dans le deacutelai imparti pour reacuteduire nos eacutemissions de GES Nous devrons donc faire face agrave une reacuteduction de notre consommation globale drsquoeacutenergie pour parvenir agrave limiter les effets du changement climatique

La transition eacutecologique sur les territoires une transformation agrave haut risque dans un environnement deacutegradeacuteEn raison du rocircle structurant joueacute par lrsquoeacutenergie dans le fonctionnement de nos socieacuteteacutes le potentiel deacutestabilisateur de la deacutecarbonation est immense Les transformations agrave opeacuterer devront tenir compte des particulariteacutes de chaque territoire et refaccedilonneront en profondeur leur eacuteconomie leur ameacutenagement et leur gouvernance La lutte contre le changement climatique est indissociable des enjeux de biodiversiteacute et drsquoeacutepuisement des ressources mais aussi des importantes ineacutegaliteacutes entre territoires et populations Les effets des mutations du systegraveme eacuteconomique et la reacutepartition des efforts de sobrieacuteteacute ont le potentiel drsquoaccentuer ces ineacutegaliteacutes et la fragiliteacute des territoires et populations les plus deacutemunis

provoquant de graves crises socio-eacuteconomiques Les neacutegliger expose les politiques de transition eacutecologiques agrave lrsquoeacutechec La prise en compte de ces diffeacuterentes dimensions nous conduit agrave parler de transition eacutecologique pour qualifier lrsquoensemble des transformations de notre socieacuteteacute pour conjuguer respect des limites planeacutetaires et bien-ecirctre humain (dont la deacutecarbonation est une composante essentielle)

Le reacutechauffement des tempeacuteratures se poursuivra au moins jusqursquoen 2050 si nous pouvons encore limiter ses effets certaines conseacutequences comme lrsquoeacuteleacutevation du niveau de la mer sont irreacuteversibles Srsquoy articule des risques preacuteexistants ou concomitants (pollutions eacutepuisement des ressources eacuterosion de la biodiversiteacute etc) La nature des risques en question varie drsquoun territoire agrave lrsquoautre mais aucun nrsquoen est agrave lrsquoabri Dans ce contexte les exercices de prospective srsquoaccordent sur lrsquoaugmentation en freacutequence comme en intensiteacute des crises Ces perturbations menacent jusqursquoaux fonctions vitales des territoires en fragilisant les infrastructures et les reacuteseaux ainsi que des eacutecosystegravemes entiers Lagrave encore de grandes ineacutegaliteacutes se font jour entre territoires et entre populations plus ou moins frappeacutes par ces chocs et stress chroniques que ce soit en raison de vulneacuterabiliteacutes particuliegraveres ou de leur trop faible capaciteacute drsquoaction La diversiteacute des situations ne fait qursquoaccentuer le risque de mal-adaptation crsquoest-agrave-dire drsquoactions qui accroissent ou deacuteportent les risques qursquoelles eacutetaient censeacutees reacuteduire Dans ce contexte les territoires risquent de srsquoempecirctrer dans la gestion de crise permanente et drsquoecirctre dans lrsquoimpossibiliteacute de soutenir leurs efforts pour mener la transition eacutecologique Ce qui conduirait tragiquement agrave lrsquoaggravation des crises agrave venir

Pour tenir le cap de la transition eacutecologique la reacutesilience territorialeTous ces risques font craindre une transition eacutecologique deacutesordonneacutee voire chaotique Il srsquoagit drsquoanticiper une trajectoire de transition des territoires incertaine et dangereuse en reconnaissant pleinement la diversiteacute des risques auxquels ils sont et seront confronteacutes Les territoires doivent pouvoir continuer de fonctionner et de reacutepondre aux besoins essentiels de leur population quels que soient les chocs majeurs auxquels ils pourront ecirctre confronteacutes en srsquoy adaptant et en reacuteduisant en continu les stress chroniques agrave leur origine Face agrave une telle situation il devient pertinent de srsquointeacuteresser agrave la reacutesilience des territoires

autrement dit leur capaciteacute agrave absorber les perturbations en se reacuteorganisant ou en modifiant leur structure tout en conservant leurs fonctions essentielles leur coheacutesion leur identiteacute et leur capaciteacute de gouvernance Lrsquoobjectif de reacutesilience dans ce contexte de transition eacutecologique ne peut pas ecirctre le retour agrave la normale mais bien la transformation des territoires La reacutesilience des territoires est ici consideacutereacutee comme un horizon mobilisateur pour appreacutehender la complexiteacute et la dimension systeacutemique des enjeux et ainsi faciliter le renouvellement des visions et des trajectoires de deacuteveloppement sur les territoires

Un meacutemento illustreacute drsquoexemples et de recommandations destineacute agrave toutes et tousAvec ce projet The Shift Project entend interpeller non seulement les eacutelus mais aussi lrsquoensemble des acteurs territoriaux sur les implications structurelles de la transition eacutecologique et leur fournir des eacuteleacutements pour lrsquoaction permettant de bacirctir des strateacutegies locales de reacutesilience Devant le foisonnement actuel de productions de connaissance sur la reacutesilience des territoires ou les transitions The Shift Project a reacutealiseacute ce meacutemento illustreacute de laquo la reacutesilience des territoires raquo comme un parcours peacutedagogique autour drsquoune cinquantaine de messages cleacutes organiseacutes en 15 chapitres et trois tomes Ce premier travail du Shift Project sur la reacutesilience territoriale sera compleacuteteacute deacutebut 2022 par la publication de cahiers laquo territoires raquo approfondissant les probleacutematiques et reacuteponses adapteacutees agrave chaque type de territoires (meacutetropole ville moyenne ruraliteacute montagne littoral outre-mer)

Comprendre pour ne plus subirLe tome I laquo Comprendrehellip raquo rappelle et illustre combien les enjeux de la reacutesilience et de la transition eacutecologique sont tangibles pour les populations et les territoires mais aussi complexes agrave appreacutehender globalement en raison de leur dimension systeacutemique et multi-eacutechelleCe premier document rappelle la nature des bouleversements eacutecologiques et les transformations en cours sur les territoires Il insiste sur la dimension sociale et politique de la transition eacutecologique pour finalement consideacuterer aussi lrsquoopportuniteacute que ces eacutevolutions peuvent repreacutesenter pour les territoires

Agir pour engager son territoireLe tome II laquo Agirhellip raquo illustre lrsquointeacuterecirct et la faisabiliteacute agrave courte eacutecheacuteance de soutenir certaines initiatives locales existantes et drsquoengager des actions concregravetes autour drsquoun domaine ou drsquoune theacutematique transverse pertinente pour son territoire avant drsquoeacutelargir progressivement la reacuteflexion et lrsquoaction agrave lrsquoensemble des sujets Ce deuxiegraveme document propose de se preacuteparer agrave lrsquoaction sans perdre la dimension systeacutemique des enjeux de penser en fonction des reacutealiteacutes de son territoire et de srsquoinspirer des pionniers avant drsquoagir Cinq entreacutees opeacuterationnelles sont illustreacutees cinq domaines pour engager le territoire vers la reacutesilience et la transition eacutecologique lrsquoadministration locale lrsquoalimentation lrsquourbanisme amp lrsquoameacutenagement lrsquoeacuteconomie amp lrsquoemploi la santeacute amp le bien-ecirctre Divers ces sujets mobilisent des affects et des inteacuterecircts diffeacuterents Les acteurs pourront commencer agrave agir par la theacutematique jugeacutee la plus pertinente Un territoire pour ecirctre reacutesilient devra tocirct ou tard les aborder toutes

Organiser ensemble la reacutesilience de son territoireLe tome III laquo Organiserhellip raquo preacutesente des eacuteleacutements pour organiser une deacutemarche inclusive drsquoeacutelaboration de strateacutegies de reacutesilience du territoire pour tenir le cap de la transition eacutecologique Il insiste sur des conditions de reacutesilience du territoire la bonne connaissance des enjeux et des acteurs mais aussi lrsquoentraide et la coopeacuteration agrave toutes les eacutechelles Cela exige aussi de revoir fortement la gouvernance locale Etre capable gouverner autrement en inteacutegrant lrsquoincertitude autour drsquoune vision partageacutee deacutesirable et reacutesiliente du territoire Une gouvernance plus responsable dont les parties prenantes veillent agrave la coheacuterence et lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere de leurs actions Ce troisiegraveme document traite de la question du financement sans occulter qursquoaujourdrsquohui ce sont surtout les strateacutegies et bons projets qui manquent en matiegravere de reacutesilience et de transition eacutecologique des territoires La publication srsquoachegraveve sur des recommandations par type drsquoacteurs (Intercommunaliteacutes Eacutetat reacutegions deacutepartements acteurs eacuteconomiques citoyens) et un inventaire -eacutevidemment imaginaire- des sept comportements agrave eacuteviter pour des territoires reacutesilients

ICOMPRENDRE

POUR NE PLUS SUBIR

TOME I mdash COMPRENDRE POUR NE PLUS SUBIR 76 STRATEacuteGIES DE REacuteSILIENCE DES TERRITOIRES


COMPRENDRE Nos socieacuteteacutes industrielles se heurtent aujourshydrsquohui aux grands eacutequilibres planeacutetaires qui lient le climat le vivant et les ressources naturelles La science permet de comprendre qursquoen rompant ces eacutequilibres nos activiteacutes ont enclencheacute une seacuterie de boushyleversements eacutecologiques drsquoune ampleur et drsquoune vitesse sans preacuteshyceacutedent dans lrsquohistoire de lrsquohumaniteacute

Afin de limiter les catastrophes humaines nous devons drsquourgence minimiser nos atteintes agrave lrsquoenvironnement et nous preacutemunir des ineacuteshyvitables conseacutequences de notre inaction passeacutee Il nous faut acter la fin drsquoun modegravele fondeacute sur les eacutenergies fossiles et la consommashytion irraisonneacutee des ressources naturelles La traduction concregravete de cette exigence passe par une transformation profonde et deacutestabilishysante des territoires

Ce premier tome rappelle la nature des bouleversements eacutecoloshygiques et les transformations en cours ou agrave venir sur les territoires insiste sur la dimension sociale et politique de la transition eacutecoloshygique pour finalement consideacuterer aussi lrsquoopportuniteacute que ces eacutevolushytions peuvent repreacutesenter

Editorial de Herveacute Le Treut 2 Mode drsquoemploi de la publication en trois tomes 3 Reacutesumeacute de notre approche de la reacutesilience des territoires 4

Comprendre pour ne plus subir 6

1 Mesurer les conseacutequences des deacuteregraveglements 20 min climatiques et eacutecologiques sur les territoires Un deacuteregraveglement brutal et irreacuteversible du climat 12 Un effondrement silencieux de la biodiversiteacute 14 Un eacutepuisement acceacuteleacutereacute des ressources planeacutetaires 16 Des risques en cascade des territoires en peacuteril 18

2 Admettre que le monde que nous connaissons 18 min a deacutejagrave disparu Une double injonction eacuteviter lrsquoingeacuterable amp geacuterer lrsquoineacutevitable 22 La technologie ne suffira pas agrave nous sauver 24 Lrsquoindispensable sobrieacuteteacute 26 Une transformation neacutecessaire la transition eacutecologique 28

3 Anticiper une transformation eacuteconomique 15 min sociale et politique agrave hauts risques Un sevrage douloureux 32 Le deacutefi de la justice sociale et territoriale 34 Une gouvernance agrave reacuteinventer laquo Faire mieux avec moins raquo 36

4 Bifurquer vers un nouveau projet 18 min de territoire sobre et reacutesilient Un nouveau souffle deacutemocratique sur son territoire 40 Le bien-ecirctre des populations au cœur de la transition eacutecologique 42 Lrsquoopportuniteacute drsquoun nouvel eacutequilibre territorial 44 La reacutesilience des territoires pour tenir le cap de la transition eacutecologique 46

Recommandations et ressources cleacutes 48 Bibliographie et Acronymes 52 Comiteacute de reacutedaction et Remerciements 55 Nos partenaires ont la parole 57

Mesurer les conseacutequences des deacuteregraveglements climatiques et

eacutecologiques sur les territoiresLe deacuteveloppement de nos socieacuteteacutes srsquoest fait au prix de pollutions massives drsquoune destruction des eacutecosystegravemes et drsquoune consommation de ressources ineacutedite Alors que ce modegravele se geacuteneacuteralise au reste du monde des limites dans la capaciteacute de la biosphegravere agrave supporter les activiteacutes humaines sont drsquoores et deacutejagrave franchies Lrsquohuma-niteacute doit ainsi faire face agrave trois crises imbriqueacutees un changement climatique une extinction massive du vivant et un eacutepuisement des ressources tous trois drsquoampleur ineacutedite dans lrsquohistoire de notre espegravece Les conseacutequences de ce ravage de lrsquoenviron-nement menacent deacutesormais lrsquoensemble des territoires

Un deacuteregraveglement brutal et irreacuteversible du climat

Un effondrement silencieux de la biodiversiteacute

Un eacutepuisement acceacuteleacutereacute des ressources planeacutetaires

Des risques en cascade des territoires en peacuteril

CHAPITRE 1 20 min

Photo Ricarod Esquivel TOME I mdash COMPRENDRE POUR NE PLUS SUBIR 11

LE CHANGEMENT CLIMATIQUE en cours trouve son origine dans la reacutevolution industrielle et la combustion croissante de charbon Srsquoy est ajouteacutee la combustion de peacutetrole et de gaz permettant un formidable deacuteveloppement eacuteconomique au prix drsquoeacutemissions drsquoune quantiteacute toujours plus grande de laquo gaz agrave effet de serre raquo (GES) Le climat eacutevolue spontaneacutement sur le long terme mais les eacutemissions humaines de GES perturbent ces cycles et alimentent un changement climatique drsquoune rapiditeacute ineacutedite Nous subissons deacutejagrave un changement climatique lieacute aux eacutemissions de GES passeacutees Quelles que soient nos trajectoires de reacuteduction drsquoeacutemissions dans les anneacutees agrave venir nous devrons faire face agrave une aggravation significative des impacts du changement climatique deacutejagrave observables drsquoici 2050 Cette hausse des tempeacuteratures modifie irreacuteversiblement les conditions de vie

sur les territoires franccedilais Le climat meacutediterraneacuteen recouvre aujourdrsquohui 15 du territoire franccedilais cette proportion pourrait monteacutee agrave 50 drsquoici la fin du siegravecle2 Lrsquointensification et la multiplication des vagues de chaleur menaceront les populations les plus fragiles Elles srsquoaccompagneront de seacutecheresses reacuteduisant le deacutebit des fleuves la productiviteacute agricole et menaccedilant les forecircts de deacutepeacuterissement et drsquoincendies La tendance agrave la diminution de lrsquoenneigement se poursuivra bousculant lrsquoeacutequilibre eacuteconomique des territoires de montagne Lrsquoaccroissement du risque drsquoinondations et lrsquoeacuteleacutevation du niveau de la mer remettront en cause lrsquohabitabiliteacute de territoires toujours plus vastes Au niveau global lrsquohabitabiliteacute humaine de reacutegions entiegraveres et lrsquoaccegraves aux ressources essentielles (eau nourriture) de millions de personnes sont en jeu La seacutecheresse concerne tous les territoires

Deacutepartement en situation de Eacutevolution des tempeacuteratures observeacutee et projeteacutee agrave horizon 2100 selon le niveau drsquoeacutemission de GESSource G Schivley amp B Noll inspireacute par S Lewis 2


POU R APPROFON DI R

MTES Chiffres cleacutes du climat ndash France Europe et Monde

Impacts du changement climatique en France drsquoici 2050 Source ONERC 1

6degC

5degC

4degC

3degC

2degC

1degC

0degC

Naissance de ma grand-megravere

Naissance dema megravere

Ma naissance

Naissancede monenfant

Mon enfantfini le lyceacutee

Naissancede mon premierpetit-enfant

Mon enfant prend sa retraitre

Obs

erve

d amp

Pro

ject

ed T

empe

ratu

re A

nora

ly

1900 1950 2000 2050 2100

High Hid Low Historical record

My grandmotherwas born

My motherwas born

I was born

My childwas born

My childfinishes

high school

My firstgrandschild

is born

My childretires

Obs

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6degC

5degC

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1900 1950 2000 2050 2100

Haut Intermeacutediaire Bas Donneacutees historiques

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Ma naissance





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1900 1950 2000 2050 2100


MONTAGNE-40cmdrsquoenneigement

en 30 ans au colde Porte

TEMPEacuteRATURE+ 15degCen moyenne en

France meacutetropolitaine depuis 1900

FEUX DE FOcircRET50

des focircret meacutetro-politaines soumises au risque incendie

eacuteleveacute degraves 2050

MOUSTIQUE TIGRE

deacutejagrave intalleacute dans

45deacutepartements

SEacuteCHERESSEun manque de

2 Mds msup3drsquoeau en 2050si la demande

reste stable

CULTUREapregraves plus de

35 ansde croissance

stagnation

Canicule bientocirct un eacutevegravenement ordinaire 3

Sur les 43 vagues de chaleur recenseacutees agrave lrsquoeacutechelle de la France depuis 1947 8 ont eu lieu avant 1980 9 entre 1980 et 2000 et 26 depuis 2000 Leur freacutequence devrait doubler drsquoici 2050 et leur peacuteriode drsquooccurrence pourrait srsquoeacutetendre de mai agrave octobre La canicule de 2003 a eacuteteacute la plus prononceacutee depuis le deacutebut des releveacutes meacuteteacuteorologiques en France et la plus meurtriegravere avec 19 000 morts A horizon 2100 ce type drsquoeacuteveacutenement pourrait ecirctre consideacutereacute comme une canicule ordinaire

Submersion agrave la Faute-sur-mer 4

La tempecircte Xynthia a dureacute 27 heures et a affecteacute 49 de la surface du territoire meacutetropolitain fin feacutevrier 2010 Au niveau national elle a fait 47 morts et 25 milliards drsquoeuros de deacutegacircts La commune de la Fauteshysurshymer au littoral urbaniseacute agrave outrance en a eacuteteacute durablement sinistreacutee La monteacutee du niveau de la mer rendra un grand nombre de territoires plus sensibles au risque de submersion de ce type

CON S EacuteQU E NCE S MAJ E U R E S

bull 29 morts pour la seule commune de la Faute-sur-mer

bull 600 habitations raseacutees depuis la tempecircte 20 du territoire communale)

bull 664 habitants aujourdrsquohui au lieu de 1 000 autrefois et une perte des commerccedilants de 25 de leur chiffre drsquoaffaires

Seacutecheresse et peacutenuries drsquoeau en Corregraveze 5 6

En aoucirct 2019 94 des 96 deacutepartements meacutetropolitains eacutetaient concerneacutes par des mesures locales ou non de restriction de lrsquousage de lrsquoeau et de lrsquoirrigation dont 41 en situation de crise La situation eacutetait particuliegraverement critique en Corregraveze


bull Laver sa faccedilade sa terrasse sa voiture ou encore remplir sa piscine est interdit en permanence seul lrsquoarrosage des potagers reste autoriseacute et ce pendant la nuit

bull Le taux de deacuteficit fourrager a atteint jusqursquoagrave 7481 dans lrsquoouest menaccedilant les eacutelevages

bull Sept communes ont mis en place des rotations de camions-citernes pendant le week-end pour alimenter leur reacuteseau drsquoeau potable Sans ce dispositif 4 000 habitants auraient eacuteteacute priveacutes drsquoeau du robinet 7

Vague de chaleur une freacutequence et une intensiteacute ineacutedites agrave horizon 2100 Source MeacuteteacuteoshyFrance 2021 sceacutenario RCP 85 2071shy2100 eacutepisodes passeacutes en orange simuleacutes en bleu

CHAPITRE 1 | Mesurer les conseacutequences des deacuteregraveglements climatiques et eacutecologiques sur les territoires


Crise

Alerte renforceacutee

Alerte

Vigilance

Photo PHOTOPQR OUEST FRANCE MAX PPP

40

6432

3181

82

8334

3004

05

38

0260

77

76

51

1052

54

57

6788

6870

25

39

21

71

6901

9089

80

6259

95

29 22

5635

44

85

1716

2303

63

33

49

79

72

3741

45

18 58

50 14 27

6128

7891

2A

2B65 11

66

0684

13

42

4315

4647

24

87

8636

53

08

55

74

73

09

260748

12

19

9392

94

75

La hausse des tempeacuteratures atteint deacutejagrave 11degC agrave lrsquoeacutechelle mondiale et srsquoaccentuera drsquoici 2050 agrave moins drsquoun arrecirct total des eacutemissions de GES


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2020

Source NR 2019 8

POU R APPROFON DI R

MTES Biodiversiteacute - Les chiffres cleacutes

Les services essentiels et irremplaccedilables que nous fournissent les eacutecosystegravemes sont mis agrave mal par les activiteacutes humaines

LA BIODIVERSITEacute repreacutesente lrsquoensemble du vivant sur terre (veacutegeacutetaux animaux etc) dans sa diversiteacute agrave la fois en terme de varieacuteteacute des eacutecosystegravemes de nombre drsquoespegraveces et de diversiteacute geacuteneacutetique au sein drsquoune mecircme espegravece Cet ensemble est en constante eacutevolution et plus il est divers plus le vivant est reacutesistant et capable de srsquoadapter Drsquoapregraves la plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversiteacute et les services eacutecosysteacutemiques la nature et les contributions vitales qursquoelle procure aux populations se deacuteteacuteriorent dans le monde entier sous lrsquoeffet des activiteacutes humaines Les causes principales en sont la modification de lrsquoutilisation des terres et des mers puis lrsquoexploitation directe du vivant (pecircche exploitation forestiegravere chasse etc) les changements climatiques la pollution et les espegraveces exotiques envahissantes Il en reacutesulte une extinction massive drsquoespegraveces drsquoune rapiditeacute sans

eacutegale depuis la disparition des dinosaures il y a 65 millions drsquoanneacutees plus de 2 des espegraveces drsquoamphibiens et pregraves de 2 des mammifegraveres ont deacutejagrave disparu depuis 1 500 et 25 des espegraveces animales et veacutegeacutetales sont aujourdrsquohui menaceacutees drsquoextinction

9 Mecircme en lrsquoabsence de changement climatique notre action directe sur les eacutecosystegravemes serait agrave lrsquoorigine drsquoune sixiegraveme extinction de masse Lrsquoensemble de nos activiteacutes deacutependent vitalement des services prodigueacutes par les eacutecosystegravemes que ce soit de maniegravere directe ou indirecte10 La pollinisation des plantes le maintien de cycles naturels comme celui de lrsquoeau la seacutequestration du carbone dans les oceacuteans les sols et les forecircts pour lutter contre le changement climatique ou encore la protection des territoires face aux eacutevegravenements climatiques extrecircmes (seacutecheresse inondationshellip) reposent sur la bonne santeacute du vivant

Au-delagrave de lrsquoeffondrement de la diversiteacute du vivant sur terre les populations drsquoecirctre vivants srsquoamenuisent agrave grande vitesse En-deccedilagrave drsquoun certain seuil cet effondrement ne permettra plus aux populations de pourvoir aux services eacutecosysteacutemiques neacutecessaires au fonctionnement de nos socieacuteteacutes

Source WWFZSL 2020 8

Lrsquoabondance moyenne de 20 811 populations repreacutesentant 4392 espegraveces de verteacutebreacutes suivies dans le monde a diminueacute de 68 entre 1970 et 2016 La ligne blanche indique les valeurs indice et la zone coloreacutee lrsquointervalle de confiane entourant la tendance (eacutecart de -73 agrave -62 )


La perte de biodiversiteacute menacenotre seacutecuriteacute

alimentaire 13

Sur les 6 000 espegraveces veacutegeacutetales ayant eacuteteacute cultiveacutees par lrsquohumaniteacute neuf seulement assurent aujourdrsquohui les deux tiers de la production alimentaire mondiale rendant nos socieacuteteacutes vulneacuterables aux parasites et aux maladies La speacutecialisation croissante des parasites pour srsquoattaquer aux plantes et animaux domestiques lrsquoarriveacutee drsquoespegraveces exotiques et lrsquoeffondrement des populations de pollinisateurs menacent notre seacutecuriteacute alimentaire


bull Les varieacuteteacutes de bleacute actuelles sont reacutesistantes agrave la rouille jaune qui a connu une recrudescence reacutecente en Chine Mais leur proximiteacute geacuteneacutetique pourrait rendre 90 des surfaces cultiveacutees sensibles en cas de mutation

bull Trois quarts des espegraveces de plantes cultiveacutees repreacutesentant un tiers de la production alimentaire mondiale deacutependent du travail de pollinisateurs dont les populations srsquoeacuterodent rapidement

bull 20 nouvelles espegraveces drsquoinsectes par an font leur entreacutee sur le continent europeacuteen contre 2 avant la seconde guerre mondiale 14

Le deacuteclin massif des insectes menace les eacutecosystegravemesDiminution des populations drsquoinsectes seacutelectionneacutes sur la dernier deacutecennie Source Statista donneacutees SanchezshyBayo amp Wyckhuys 2019 15

Forecirct franccedilaise une santeacute en trompe lrsquoœil 12

Au prix de lrsquoexploitation de forecirct eacutetrangegravere pour approvisionner le marcheacute franccedilais (source de deacuteforestation dite importeacutee) la forecirct franccedilaise progresse et repreacutesente lrsquoun des espaces les mieux preacuteserveacutes en France sur le plan de sa biodiversiteacute Toutefois lrsquoeacutepreuve du changement climatique conjugueacutee agrave certaines pratiques de culture agrave la multiplication des ravageurs et aux deacuteseacutequilibres sylvoshycyneacutegeacutetiques la menace durablement Alors que les politiques climatiques srsquoappuient sur le deacuteveloppement de la filiegravere bois pour la construction et lrsquoapprovisionnement eacutenergeacutetique lrsquointensification de la collecte est un risque suppleacutementaire pour la forecirct franccedilaise

Une eacuterosion brutale des populations drsquoecirctres vivants

La deacutegradation des eacutecosystegravemes menace notre santeacute 16



Photo Fiona Farell ONF

La population globale drsquoinsectes a chuteacute de 41 au cours des 10 derniegraveres anneacutees

68 53

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46

37

37

35

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TrichoptegraveresPapillons

Coleacuteoptegraveres

Abeilles

Eacutepheacutemegraveres

Libellules

Pleacutecoptegraveres

Diptegraveres

2

1

0

1970 1980 1990 2000 2010 2016

-68

Valeur de lrsquoindice (1970 = 1)

Indice Planegravete Vivante global

Intervalle de confiance

La biodiversiteacute en danger en France meacutetropolitaineSource UICN 2021 11

Papillions de jour


Flore vasculaire

Poissons drsquoeau douce

Amphibiens

Libellules etdemoiselles

Requins raieset chimegraveres

Oiseaux nicheurs

Crustaceacutesdrsquoeau douce

Mammifegraveres

Reptiles

19

8

6

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24

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12

13

80

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89

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125

38

576

142

253

4982

Pourcentage drsquoespegravece menaceacuteesNombre total drsquoespegraveces

DisparueMenaceacuteeQuasi menaceacuteePreacuteoccupation mineureDonneacutees insuffisantes

Zoonoses cycles animaux-humainsSource wwwaquaportailcom

Zoonoses

Animaux

EnvironnementHommes


Au niveau mondial la deacuteforestation la conversion drsquoespaces naturels en terres agricoles et lrsquointensification des pratiques agricoles augmentent les probabiliteacutes de contacts directs avec la faune sauvage et sont associeacutees agrave lrsquoeacutemergence de zoonoses (maladies transmises par des animaux)


bull En 2016 en France 25 millions de canards ont eacuteteacute abattus occasionnant 350 millions drsquoeuros de deacutedommagements afin de lutter contre lrsquoeacutepideacutemie de la grippe aviaire

bull 70 des maladies eacutemergentes (Ebola Zika etc) et la quasi-totaliteacute des pandeacutemies (grippe A HIVAIDS Covid-19) sont des zoonoses 17

bull 70 des meacutedicaments utiliseacutes pour traiter les cancers sont des produits naturels ou des produits de synthegravese inspireacutes par la nature la perte de biodiversiteacute nous prive de ressources geacuteneacutetiques et pharmaceutiques inestimables

1950 19701960 1980 20001990 20202010 2030 20502040

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CanadaUnited StatesIndia

United KingdomAustralieSpain

La surexploitation continue des ressources naturelles entraicircne leur rareacutefaction et expose nos socieacuteteacutes agrave des risques croissants de peacutenuries

LE DEacuteVELOPPEMENT EacuteCONOMIQUE MONDIAL srsquoest accompagneacute drsquoune explosion de notre consommation de ressources depuis 1970 le PIB mondial a doubleacute mais lrsquoextraction annuelle de matiegravere a tripleacute 20 On doit distinguer les ressources dites renouvelables comme lrsquoeau lrsquohalieutique les sols et la biomasse des ressources non renouvelables comme les minerais les meacutetaux et les hydrocarbures posent sur la bonne santeacute du vivant Les territoires srsquoappauvrissent sous lrsquoeffet drsquoune exploitation des ressources renouvelables plus rapide que leur renouvellement Nous pecircchons plus de poissons qursquoils ne se reproduisent nous abattons plus drsquoarbres qursquoil nrsquoen pousse nous deacutegradons les sols plus vite qursquoils ne se reacutegeacutenegraverent nous polluons lrsquoeau douce plus vite qursquoelle ne se constitue De plus nous reacutepondons souvent agrave la deacutegradation de ces ressources par une consommation suppleacutementaire drsquoautres ressources pour les preacuteserver agrave lrsquoinstar de lrsquoeacutepandage drsquointrants chimiques

pour maintenir la fertiliteacute des sols Les ressources mineacuterales sur terre sont disponibles en quantiteacute finie mais surtout de maniegravere plus ou moins concentreacutee Nous sommes en train de vivre la fin de lrsquoexploitation des gisements faciles pour de nombreuses matiegraveres premiegraveres critiques il faut deacutepenser plus drsquoeacutenergie et deacutegrader davantage lrsquoenvironnement pour les extraire 21 La criticaliteacute deacutefinit lrsquoensemble des causes qui pourraient rendre un eacuteleacutement indisponible pour le marcheacute (concentration de la production par un seul pays ou une seule entreprise la possibiliteacute de substitution les aspects geacuteopolitiques etc) Beaucoup de ressources sont ainsi jugeacutees critiques bien avant que nous ne butions sur les limites de ressources disponibles sur terre Cette contrainte sur les ressources pourrait se traduire par de lrsquoinflation des peacutenuries et des fermetures drsquousines (temporaires ou non) risquant drsquoentraicircner de graves crises socioshyeacuteconomiques sur les territoires

Le pic drsquoexploitation du peacutetrole conventionnel a eacuteteacute deacutepasseacute en 2008 Les 16 principaux fournisseurs de lrsquoEurope risquent de voir leur production commencer agrave deacutecliner agrave lrsquohorizon 2030 Source The Shift Project donneacutees Rystad Energy analyse et projection postshy2020 The Shift Project 2021 22

Source European Commission 2020 27


Un besoin de minerais essentiels pour la transition eacutenergeacutetiqueEacutevolution de la concentration du minerai de cuivre dans divers pays Source E Drezel 2014 18

Epuisement des stocks de phosphore contre eacutepuisement

des sols 23

Les agriculteurs compensent lrsquoappauvrissement des sols en nutriments gracircce aux engrais mineacuteraux en particulier en phosphore


bull En sortie du systegraveme drsquoeacutepuration ou depuis les champs laquo lessiveacutes raquo par les eaux ces nutriments rejoignent les cours drsquoeaux de sorte 90 du phosphore utiliseacute par lrsquohomme est perdu 24

bull Les taux de concentration eacuteleveacutes constituent des laquo pollutions raquo aux effets deacuteleacutetegraveres comme la prolifeacuteration des laquo algues vertes raquo en Bretagne

bull Au rythme de lrsquoexploitation actuelle lrsquohumaniteacute pourrait venir agrave eacutepuiser les stocks de phosphore dans les 50 agrave 100 ans imposant une transformation de notre modegravele agricole

Vers une explosion de la demande en mineacuteraux

pour la transition eacutenergeacutetique

Les technologies lieacutees agrave la transition eacutenergeacutetique reposent sur un approvisionnement en mineacuteraux croissant en particulier pour la voiture eacutelectrique ou les eacutenergies renouvelables (solaire et eacuteolien en tecircte)


bull Lrsquoeffort de transition eacutenergeacutetique mondial devrait multiplier par 42 la demande de lithium et par 21 celle de Cobalt drsquoici 2040 risquant de provoquer une tension sur les marcheacutes et une explosion des prix 26

bull La part des matiegraveres premiegraveres pour les secteurs cleacutes comme lrsquoeacutenergie la deacutefense ou la mobiliteacute provenant du sol europeacuteen oscille entre 0 (eacuteoliennes) et 13 (drones)

bull Cette production est tregraves concentreacutee 60 agrave 75 du Cobalt est produit en Reacutepublique Deacutemocratique du Congo pays particuliegraverement instable menaccedilant lrsquoapprovisionnement mondial

POU R APPROFON DI R

C Cazanave amp F Barjhoux Attention ressources naturelles sous haute tension

La deacutecroissance annonceacutee de la production des 16 principaux fournisseurs de peacutetrole brut de lrsquoUE

Risque drsquoapprovisionnement identifieacutes pour lrsquoUnion Europeacuteenne et parts de lrsquoUE dans les productions pour diffeacuterents secteurs strateacutegiques

Des processus extractifs aux conseacutequences sociales

et environnementales deacuteplorables 25

Lrsquoextraction de ressources reste tregraves opaque dans de nombreuses reacutegions du monde Elle deacuteteacuteriore et deacutetruit des eacutecosystegravemes et pollue durablement les sols et les eaux portant atteinte agrave la santeacute des populations mais aussi aux droits humains tout en deacutetruisant le tissu social des zones drsquoexploitation Ces impacts questionnent eacutegalement notre capaciteacute eacuteventuelle agrave relancer une activiteacute miniegravere durable en France



US Light Tight OilUS Light Tight OilUS Light Tight OilEacutegypteLibyeAlgeacuterieAngoleNigeacuteriaRoyaumeshyUuniNorvegravegeMexiqueEacutetatshyUnisKoweiumltIrakIranArabie SaouditeKazakhstanAzerbaiumldjanRussie

BasTregraves bas Modeacutereacute Haut Tregraves haut

1 8 9 0

5 40 25 0

0 12 20 58

1 7 8

6 5 0 1

2 21 4 41

13 27 13 9

9 54 34

TechnologiesMatiegravere

premiegraveresMatiegraveretraiteacutes Composants Assembleacutees

Consommation drsquoeau multiplieacutee par 6 en 100 ans alors que la population mondiale eacutetait multiplieacutee par 4

33 des stocks de poissons surexploiteacutes et 60 exploiteacutes agrave leur niveau limite

60 des sols deacutegradeacutes agrave lrsquoeacutechelle du globe

80 de la couverture forestiegravere mondiale originelle abbatue ou deacutegradeacutee en 30 ans

Source C Cazanave amp F Barjhoux 2020 19


Mine de Phosphate au Togo Source Alexandra Pugachevsky Wikimedia Commons

Le changement climatique lrsquoeacuterosion de la biodiversiteacute et lrsquoeacutepuisement des ressources se cumulent sur les territoires geacuteneacuterant des risques majeurs

LA CRISE DU COVID-19 est lrsquooccasion de reacutealiser que certaines crises ne peuvent ecirctre appreacutehendeacutees que de maniegravere laquo systeacutemique raquo Un facteur (ici une maladie transmissible) a rapidement alteacutereacute lrsquoensemble de lrsquoorganisation socioshyeacuteconomique De la mecircme maniegravere les effets des bouleversements eacutecologiques en cours sont susceptibles de paralyser le fonctionnement de territoires entiers en occasionnant des ruptures sur les reacuteseaux drsquoeau ou drsquoeacutelectriciteacute par exemple Les bouleversements eacutecologiques sont susceptibles de se manifester aux travers drsquoeacutevolutions graduelles et preacutevisibles qui correspondent agrave une deacutegradation de fond (des stress) mais aussi par des eacuteveacutenements drsquoampleur ponctuels et temporaires aux conseacutequences potentiellement catastrophiques (des chocs) Ces aleacuteas ne sont pas isoleacutes ils se conjuguent deacutemultipliant les risques pour les territoires Ces risques ne sont pas arbitraires ils sont le fruit de lrsquoaggravation des aleacuteas par nos activiteacutes et des vulneacuterabiliteacutes que produit notre socieacuteteacute via son ameacutenagement son organisation socioshyeacuteconomique et lrsquoeacutetat des eacutecosystegravemes dont elle deacutepend Ils srsquoagregravegent se renforcent ou provoquent des crises en cascade qui rendent lrsquoanticipation des crises deacutelicates et leurs effets potentiellement deacutevastateurs agrave partir drsquoun pheacutenomegravene qui ne preacutesente pas de danger pris isoleacutement Le retour drsquoexpeacuterience de la crise COVID de 2020 montre ainsi comme la simple fermeture non organiseacutee des eacutecoles peut ecirctre perturbante pour le bon deacuteroulement des activiteacutes eacuteconomiques Deacutejagrave en 2019 le gouvernement avait autoriseacute la fermeture drsquoeacutecoles et de collegraveges en juin pour raison de seacutecuriteacute lieacutee agrave la tempeacuterature

Pour comprendre la nature et mesurer lrsquoampleur drsquoun risque consideacuterer lrsquoaleacutea ne suffit pas Il faut se pencher sur lrsquoeacutetat et lrsquoorganisation des territoires ougrave celuishyci est susceptible de survenir

Source HCC 2021 28


Risque = Aleacuteas x Exposition x vulneacuterabiliteacutes La Valleacutee de la Roya conjugaison de vulneacuterabiliteacutes

pour un sceacutenario de rupture 30 31

La tempecircte Alex a frappeacute la valleacutee de la Roya le vendredi 2 octobre 2020 En plus des pertes en vies humaines la crue a emporteacute une partie des terres cultivables et des bacirctiments et a coupeacute tout axe de communication (route et lignes teacuteleacutephoniques) Certains villages ont ducirc ecirctre ravitailleacutes en vivres et meacutedicaments par heacutelicoptegravere Les preacutecipitations ont provoqueacute une crue torrentielle dans un contexte de vulneacuterabiliteacutes fortes et plurielles du territoire

bull Le deacutepeacuterissement de plusieurs essences drsquoarbres largement preacutesentes jouant un rocircle stabilisateur et tampon face aux risques de mouvement de terrain ou drsquoinondations

bull La probabiliteacute de deacutepasser des seuils eacuteleveacutes de preacutecipitation (300 mmjour) a presque tripleacute en 65 ans Le changement climatique risque drsquoaugmenter encore la freacutequence et la graviteacute de ces aleacuteas

bull Lrsquooffre de soin dans la valleacutee est faible et particuliegraverement sensible au bon fonctionnement des axes de communication

Les coucircts croissants des catastrophes naturelles 29

Degraves 2050 le coucirct des catastrophes naturelles pourrait avoir augmenteacute de 50 par rapport agrave son niveau actuel du fait de lrsquoaugmentation de la freacutequence et de la seacuteveacuteriteacute des eacuteveacutenements de lrsquoeacuteleacutevation du niveau de la mer et de la concentration des populations dans les zones agrave risques La faccedilade atlantique sous lrsquoeffet de lrsquoeacutevolution deacutemographique et de la hausse du niveau de la mer verrait les dommages augmenter de plus de 60 dans certaines zones Lrsquoaccroissement de la vulneacuterabiliteacute en IcircleshydeshyFrance se traduirait par une hausse du coucirct des sinistres supeacuterieure agrave 40 et de 30 pour les deacutepartements du pourtour meacutediterraneacuteen

POU R APPROFON DI R

Haut Conseil pour le Climat Renforcer lrsquoatteacutenuation Engager lrsquoadaptation

Les graves conseacutequences de la reacuteduction du deacutebit des fleuves 32 33

En juillet 2019 EDF a ducirc mettre agrave lrsquoarrecirct la centrale nucleacuteaire de Golfech pour eacuteviter que la tempeacuterature de la Garonne agrave la fois trop basse et trop chaude ne deacutepasse le seuil eacutetabli des 28 degC A horizon 2070 le deacutebit moyen de la Garonne pourrait repreacutesenter la moitieacute du niveau actuel


bull De graves tensions sur le systegraveme eacutelectrique pourraient se faire sentir pouvant mecircme conduire agrave un risque de black-out dont France Strateacutegie a reacutecemment rappeleacute la reacutealiteacute du risque

bull Les conseacutequences sur la biodiversiteacute du fleuve pourraient ecirctre dramatiques si la production eacutelectrique eacutetait maintenue

bull La chute des preacutelegravevements agricoles menacera en parallegravele les cultures de la reacutegion



Photo AFP Valeacuterie HACHE

Photo copy ToulouseInfosfr

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Variabiliteacute naturelle Changement climatique+

+Choc (ponctuel) Stress (chronique)

Rareacutefaction de la ressourcedeacutegradation et atteinte aux nappes

Inondationforte segravecheresse

eacutetiage

EXPOSITIONSystegravemes biophysiques Socieacuteteacutes

PopulationsBiens mateacuteriels et infrastructures bacirctiments usines routes rails infrastructures portuaires ponts

Activiteacutes eacuteconomiques agriculture industrieapprovisionnement en eauet en eacutenergie tourisme

Focircrets zones humidescoraux

Vulneacuterabiliteacute Facteurs de vulneacuterabiliteacute

caracteacuteristiques et proprieacuteteacutes des enjeux (acircge genre reacutesistance physique type de culture nature de lrsquoactiviteacute etc)

ressources capitaux et alternative disponiblecontexte politiques eacuteconomiques et sociaux englobant

(stabiliteacute de la deacutemocratie et des institutions faible corruption etc)

CONSEacuteQUENCES

Sanitaires deacutesydratations intoxicationszoonoses eacutepizoties etc

Economique surcouts preacutecariteacute accruebaisse de tendement de reacutecoltesfaillites et pertes drsquoemplois etc

Ecologiques eacuterosion de la biodiversiteacute

maladies et pertesincendies de focircrets etc

Sociales et politiques preacutecarisations

tensions deacutefiance etc

Multi-peacuterilEacutevolution des dommages

Source CCR amp MeacuteteacuteoshyFrance 2018


Admettre que le monde que nous connaissons

a deacutejagrave disparu

Les activiteacutes humaines ont drsquoores et deacutejagrave modifieacute lrsquoenvironnement de maniegravere irreacute-versible Les territoires doivent srsquoadapter degraves maintenant agrave ce nouvel eacutetat de fait tout en accentuant leurs efforts pour reacuteduire leur impact eacutecologique Dans cette quecircte la technologie jouera un rocircle primordial mais ne suffira pour eacuteviter lrsquoaggravation des bouleversements eacutecologiques Des changements de comportements vers une plus grande sobrieacuteteacute seront neacutecessaires On qualifie de transition eacutecologique de proces-sus de transformation ineacuteluctable qui deacutecoule de ces exigences

Une double injonction eacuteviter lrsquoingeacuterable amp geacuterer lrsquoineacutevitable

La technologie ne suffira pas agrave nous sauver

Lrsquoindispensable sobrieacuteteacute

Une transformation neacutecessaire la transition eacutecologique

CHAPITRE 2 18 min

Photo Christopher Sardegna TOME I mdash COMPRENDRE POUR NE PLUS SUBIR 21

Il est urgent drsquoadapter les territoires aux conseacutequences des bouleversements eacutecologiques tout en accentuant nos efforts pour agir sur les causes

CERTAINES EacuteVOLUTIONS DE LrsquoENVIRONNEMENT telles que le changement climatique agrave horizon 2050 sont deacutesormais ineacutevitables et impliquent une adaptation de nos socieacuteteacutes aux conseacutequences irreacuteversibles de notre action La France a pris du retard en la matiegravere et les territoires subiront de plein fouet des crises pour partie preacutevisibles et eacutevitables 35

La gestion des crises successives ne peut se reacuteduire agrave des reacuteponses ponctuelles essentiellement reacuteactives Il est neacutecessaire drsquoadopter une logique preacuteventive ougrave lrsquoadaptation doit devenir laquo transformationnelle et proactive raquo crsquoestshyagraveshydire engager une reacuteelle bifurcation qui nous preacuteserve des crises agrave venir 36 Face agrave des risques de nature systeacutemique les politiques drsquoadaptation doivent privileacutegier une transformation du territoire qui vise agrave reacuteduire ces vulneacuterabiliteacutes plutocirct que des dispositifs qui reacuteduisent lrsquoexposition agrave un type unique drsquoaleacutea Il ne srsquoagit pas pour autant de renoncer agrave agir sur lrsquoorigine des risques qui pegravesent sur les territoires Les effets des

bouleversements environnementaux en cours sont susceptibles de srsquoaggraver de maniegravere exponentielle si nous ne reacuteduisons pas notre empreinte eacutecologique rapidement Il nous faut en urgence travailler agrave minimiser notre impact pour eacuteviter drsquoecirctre confronteacute agrave des situations ingeacuterables La distinction classique entre atteacutenuation et adaptation au changement climatique doit ecirctre deacutepasseacutee en reconnaissant lrsquoobjectif commun de ces deux cateacutegories drsquoactions reacuteduire les risques pour nos territoires Les reacuteponses adopteacutees doivent inteacutegrer les interactions complexes qui lient climat biodiversiteacute et ressources et les particulariteacutes culturelles et socioshyeacuteconomiques du territoire

Afin de veacuteritablement reacuteduire le risque pour nos territoires et non le deacuteporter il faut eacuteviter les solutions eacutemettrices de CO2 surconsommatrices de ressources dangereuses pour la biodiversiteacute ou pesant de maniegravere disproportionneacutee sur des populations fragiles Elles reacuteduisent un risque au prix de lrsquoaugmentation drsquoautres dangers on parle alors de mal adaptation 37

Une double injonction geacuterer lrsquoineacutevitable amp eacuteviter lrsquoingeacuterable

Conseacutequences compareacutees entre 15degC et 2degC de reacutechauffement depuis lrsquoegravere preacute-industrielle

Un retard franccedilais en matiegravere drsquoadaptation au changement climatique 39 40

Sur le littoral la transformation se fait attendre 41

La hausse du niveau de la mer srsquoacceacutelegravere et se poursuivra pendant des deacutecennies La submersion marine devient un aleacutea de plus en plus preacutegnant et lrsquoeacuterosion nrsquoest mecircme plus un aleacutea mais une eacutevolution avec laquelle il faut composer sur certains espaces littoraux


bull Les solutions techniques de protection restent souvent privileacutegieacutees pour les zones abritant des habitations des eacutequipements et enjeux eacuteconomiques Elles ont des coucircts geacuteneacuteralement eacuteleveacutes et surtout leur efficaciteacute agrave plus long terme face agrave lrsquoeacutevolution du climat pose question

bull Les dispositifs de court terme sont souvent privileacutegieacutes par les eacutelus qui manquent de temps et drsquoargent pour les mesures plus ambitieuses

bull Le deacutebat autour de lrsquoindemnisation des habitants de lrsquoimmeuble du Signal en Gironde qui a ducirc ecirctre eacutevacueacute et menace de srsquoeffondrer dans lrsquooceacutean est embleacutematique des enjeux qui nous attendent

Tourisme drsquohiver en montagne choisir la transformation

ou la maladaptation 42 43

Le parc franccedilais de remonteacutees meacutecaniques se situe au premier rang mondial avec environ 4 000 installations Cette speacutecialisation a rendu les territoires drsquoaccueil particuliegraverement vulneacuterables au changement climatique Au cours des 50 derniegraveres anneacutees la dureacutee drsquoenneigement a diminueacute de 22 agrave 34 jours agrave basse et moyenne altitude une tendance qui devrait se renforcer Les acteurs sont susceptibles drsquoentreprendre de veacuteritables actions de transformation de leur territoire ou de tenter de preacuteserver le statu quo au risque de la mal adaptation

bull A Meacutetabief (Jura) le Syndicat Mixte du Mont drsquoOr gestionnaire de la station a deacutecideacute lrsquoarrecirct des investissements en enneigeurs et remonteacutees meacutecaniques lrsquoarrecirct progressif de lrsquoactiviteacute de ski alpin et finalement la fermeture de la station agrave lrsquohorizon 2030shy2035 Des activiteacutes sont proposeacutees en remplacement notamment luge drsquoeacuteteacute veacutelo randonneacutee et mise en valeur du patrimoine

bull En AURA la reacutegion a deacutecideacute drsquoun vaste plan drsquoinvestissement de 2016 agrave 2021 de 200 Meuro afin drsquoeacutequiper les stations de ski drsquoenneigeurs et de creacuteer des retenues drsquoaltitude afin de preacuteserver les stations de ski Coucircteuses en mateacuteriel en eacutenergie et en eau ces solutions risquent drsquoaccentuer les pressions eacutecologiques sur ces territoires et srsquoaveacutereront insuffisantes pour peacuterenniser lrsquoactiviteacute de ski alpin dans des territoires de basse et moyenne montagne

La France srsquoest doteacutee drsquoun premier Plan national drsquoadaptation au changement climatique degraves 2011 et drsquoun deuxiegraveme en 2018 Les enjeux drsquoadaptation restent encore limiteacutes agrave quelques services et opeacuterateurs de lrsquoEtat au monde scientifique et agrave quelques collectiviteacutes territoriales et acteurs eacuteconomiques pionniers 3 Mdeuro sur les 35Mdseuro annonceacutes pour lrsquoenveloppe de la PNACC2 proviennent en reacutealiteacute drsquoune reacuteorientation des budgets des six agences de lrsquoeau En deacutepit drsquoun volet adaptation obligatoire dans les PCAET cette

Atteacutenuation et adaptation deux reacuteponses compleacutementaires face aux impacts du changement climatique Source HCC 2021 38

dimension reste souvent superficiellement traiteacutee elle fait lrsquoobjet de peu drsquoobjectifs quantitatifs agrave lrsquoexception du risque drsquoinondation Elle est inteacutegreacutee dans des fiches actions mais peu de strateacutegies sont finaliseacuteesCertaines intercommunaliteacutes en font neacuteanmoins une orientation de leur Plan Climat Crsquoest le cas notamment de Lorient Agglomeacuteration du Grand Narbonne de lrsquoEtablissement Public Territorial Grand Paris Seine Ouest et de la Communauteacute drsquoagglomeacuteration BeacutethuneshyBruay Artois Lys Roman

CHAPITRE 2 | Admettre que le monde que nous connaissons a deacutejagrave disparu


POU R APPROFON DI R

Dantec amp J-Y Roux Adapter la France aux changements climatiques agrave lrsquohorizon 2050

Photo Patrick Janicek

Photo Radio France shy Lucas Valdenaire

Atteacutenuation(reacuteduction des

causes de lrsquoaleacutea)

Adaptation(reacuteduction de lrsquoexposition et la vulneacuterabiliteacute agrave lrsquoaleacutea)

Inteacuteraction synergies points aveugles

conditions limites

Expositions

Aleacutea

Vulneacuterabiliteacute

Impact

Sysyegravemes socio-eacutecologiques

agrave diffeacuterentes eacutechelles locales reacutegionales

nationales europeacuteenne mondiale etc

Reacuteponse


Source Climatecouncilorgau traduit par M Allibert pour Bonpote 34

IL NE FAUT PAS ATTENDRE des solutions technologiques qursquoelles permettent de remeacutedier aux ravages des activiteacutes humaines Elles sont incapables drsquoapporter lrsquoensemble des avantages procureacutes par les eacutecosystegravemes deacutetruits ou deacutegradeacutes 45 Les substituts que nous deacuteveloppons geacutenegraverent qui plus est de nouvelles formes de vulneacuterabiliteacutes (a lrsquoimage du numeacuterique) et sont coucircteux (particuliegraverement en eacutenergie) La prudence veut que nous nous gardions de faire reposer nos espoirs sur des technologies de ruptures Le passage agrave eacutechelle industrielle des nouvelles technologies est lent Le temps pour que ces technologies deviennent majoritaires et remplacent les technologies plus polluantes lrsquoest davantage encore Ce remplacement nrsquoest mecircme nullement assureacute agrave lrsquoeacutechelle mondiale le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables nrsquoa pas encore permis de reacuteduction de lrsquousage des combustibles fossiles Ces diffeacuterentes formes drsquoeacutenergies se sont simplement cumuleacutees Enfin il est agrave noter qursquoune eacutenergie totalement propre ne changerait peu de choses agrave la sixiegraveme extinction de masse en cours ou agrave lrsquoeacutepuisement des ressources qursquoelle pourrait mecircme encouragerLrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique est un levier

technique pour tenter drsquoobtenir le mecircme bien ou le mecircme service avec une moindre consommation drsquoeacutenergie Les efforts en matiegravere drsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique doivent ecirctre poursuivis mais seront insuffisants sans sobrieacuteteacute Profitant des gains drsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique reacutealiseacutes par la Chine notre empreinte carbone a baisseacute de 17 par an depuis 2005 alors qursquoelle devrait baisser de 67 par an pour tenir nos objectifs climatiques dans les anneacutees agrave venir Cela tient pour partie au fait que le gain en eacutenergie obtenu par une meilleure efficaciteacute conduit agrave consommer ailleurs lrsquoeacutenergie gagneacutee Cet laquo effet rebond raquo pourrait eacuteroder de plus de moitieacute les eacuteconomies drsquoeacutenergie potentielles 46Il convient drsquoopeacuterer un changement de paradigme en constatant drsquoabord que les technologies sont aujourdrsquohui une partie du problegraveme Lrsquoinnovation demeure trop souvent un mot magique qui deacutetourne drsquoune eacutetude attentive des bouleversements eacutecologiques et atteacutenue le sentiment drsquourgence agrave agir Toute politique dont les seules mesures technologiques ne permettent pas drsquoatteindre lrsquoobjectif de reacuteduction de 67 des eacutemissions de GES devra inclure des mesures de sobrieacuteteacute faute de quoi elle devra ecirctre consideacutereacutee comme insincegravere

La part des eacutenergies fossileseacutenergie finale consommeacutee reste tregraves majoritaire dans le monde y compris en France Source TSP data portal amp UN statistics division

Accentuer la diminution de lrsquoempreinte carbone de -17an agrave -67an pour tenir les engagements de la France

Un exemple drsquoeffet rebond lrsquoautomobile 49 50

La consommation drsquoeacutenergie par km parcouru a baisseacute de 39 sur les voitures gracircce agrave des progregraves consideacuterables ces cinquante derniegraveres anneacutees avec des innovations au niveau des moteurs thermiques de lrsquoaeacuterodynamisme ou des mateacuteriaux Pourtant une Citroeumln C1 de 2018 consomme 5 litres aux 100 km autant qursquoune antique 2 CV de 1968 La raison est simple le poids de la C1 est de 865 kg celui de la 2 CV eacutetait drsquoenviron 500 kg la puissance du moteur a plus que doubleacute et la vitesse de pointe passe de 110 kmh agrave 170 kmh En deacutepit de plus grande dimensions et drsquoun plus grand confort les veacutehicules transportent moins de monde avec un taux de remplissage passeacute de 23 personnes par voiture en 1960 agrave 158 aujourdrsquohui (shy30 ) En outre la baisse de la consommation drsquoessence reacuteduit le prix du deacuteplacement pour le conducteur qui pourra se permettre de rallonger les distances parcourues creacuteant ainsi un effet rebond dans la demande drsquoessence

Le numeacuterique une solution en trompe-lrsquoœil 47 48

Parfois preacutesenteacute comme une solution agrave la crise environnementale le numeacuterique nrsquoen demeure pas moins fortement consommateur de ressources et eacutemetteur de GES La part du numeacuterique dans les eacutemissions de GES mondiales est deacutejagrave de 35 Avec une croissance de 6 par an elle pourrait doubler drsquoici 2025 Lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique ne suffit pas agrave compenser le coucirct eacutenergeacutetique lieacute agrave lrsquoaugmentation des usages (essor de lrsquointernet des objets geacuteneacuteralisation des smartphones omnipreacutesence des usages videacuteos etc) La geacuteneacuteralisation de la 5G pourrait reacuteduire les eacutemissions du numeacuterique ou les eacutemissions drsquoautres secteurs mais les connaissances actuelles ne permettent pas de rendre compte de faccedilon quantifieacutee de ces effets Le deacuteploiement de la 5G sur nos territoires constitue une veacuteritable occasion de reacutefleacutechir ensemble agrave une trajectoire compatible avec les contraintes eacutenergieshyclimat pour nos usages numeacuteriques et agrave lrsquoadaptation de nos meacutecanismes de prises de deacutecisions face agrave lrsquoampleur de nos choix technologiques et de leurs implications

La fausse promesse des technologies de captage de carbone 51 52

POU R APPROFON DI R

Philippe Bihouix Lrsquoacircge des low-tech

La deacutecarbonation de notre eacuteconomie progresse agrave un rythme tregraves insuffisantSource Baptiste Andrieu The Shift Project 1995shy2019 Exiobas 381 (eacutemissions) banque mondiale (population)2050 SNBC (eacutemissions) INED (population)

Emissions territoriales et empreinte carbone

- Les eacutemissions territoriales repreacutesentent les quantiteacutes de GES physiquement eacutemises agrave lrsquointeacuterieur du pays par les meacutenages (voitures et logements) et les activiteacutes eacuteconomiques (consommation drsquoeacutenergie fossile proceacutedeacutes industriels et eacutemissions de lrsquoagriculture)

- Lrsquoempreinte carbone est un calcul des GES induits par la demande finale inteacuterieure du pays (consommation finale et investissements) Lrsquoempreinte est constitueacutee par les eacutemissions directes des meacutenages les eacutemissions de la production nationale (hors exportations) et les eacutemissions des activiteacutes eacuteconomiques eacutetrangegraveres dont la production est destineacutee aux importations du pays 44

Source HCC Maicirctriser lrsquoempreinte carbone de la 5G

Reacutepartition de lrsquoimpact carbone de la 5G par postes drsquoeacutemissions en 2030 dans lrsquoeacutevaluation haute

Des veacutehicules de plus en plus lourds

Le controcircle de la stabiliteacute (ou ESC pour Electronic Stability Control) est un systegraveme dteacutevitement de collisionSource Mirova adapteacute de Glennan 2007

La technologie ne suffira pas agrave nous sauverLes technologies joueront un rocircle incontournable face aux bouleversements eacutecologiques mais attendre qursquoelles reacutesolvent le problegraveme est une faute



InventaireEmpreinteSNBC empreinteInventaire SNCB

+11 -17

-67

1995 2005 2015 2025 2035 20450

2

4

6

8

10

12

14

UtilisationTerminauxReacuteseauxDatacenter

AmontTerminauxReacuteseauxDatacenter

SUVFamilialeCitadine

Pots catalytiquesABSAirbagRenforcementClimatisationESC

23456

1985 1990 1995 2000 2005 2010

900

700

1000

1300

1500

1700

Masse du veacutehicule (kg)

1

234

5

1

1

2

2

3

3

5

5

6

6

6

1

Utilisation

Amont

54

8

14

10

113


Principe de la bioeacutenergie avec captage et stockage de dioxyde de carbone Source The Shift Project 2021

CO2

1 - Le CO2 est capteacutepar les veacutegeacutetauxpat photosynthegravese

3 - Le CO2 esttransporteacute et stockeacuteen sous-sol

2 - La biomasse estconsommeacutee pour produirede lrsquoeacutenergie mais le CO2nrsquoest pas relacirccheacute danslrsquoatosphegravere mais captureacute

Lrsquoimpact carbone de la 5G lrsquoamont avant lrsquoutilisation

Lrsquoaccord de Paris repose aujourdrsquohui sur le recours au puits de carbone pour atteindre la neutraliteacute carbone La seule technologie mature drsquoabsorption de carbone aujourdrsquohui est la Bioeacutenergie avec captage et stockage de dioxyde de carbone (BECSC) Elle repose sur la capture du CO2 eacutemis lors de la combustion de biomasse Cette biomasse contient du carbone retireacute agrave lrsquoatmosphegravere lors de la croissance de plantes Les sceacutenarios recourant agrave cette technologie visent agrave limiter nos efforts de reacuteduction de gaz agrave effet de serrePour rester sous les 15degC certains sceacutenarios envisagent de consacrer jusqursquoagrave 33 de la surface de terres cultiveacutees agrave lrsquoeacutechelle mondiale pour alimenter ce systegraveme en biomasse Les conseacutequences sur la biodiversiteacute et la qualiteacute de sols ainsi mis en cultures intensives pourraient ecirctre dramatiques

CharbonpeacutetroleGazHydroeacutelectriciteacuteNucleacuteaireBiomasseEolienEthanol TourbeGeacuteothermiqueSolaireSolaireBiodiesel

19000

4000

8000

10000

12000

14000

19000

16000

2000

20161958 1986 2001197219261912 1942

Seule une diminution de nos consommations drsquoeacutenergie et de ressources permettra drsquoeacuteviter que les bouleversements eacutecologiques ne deviennent ingeacuterables

LES SCEacuteNARIOS DE DEacuteCARBONATION y compris institutionnels comme la Strateacutegie Nationale Bas Carbone (SNBC) 54 srsquoappuient aujourdrsquohui de maniegravere pousseacutee sur la sobrieacuteteacute pour atteindre leur objectif Seuls des changements de comportements vers plus de sobrieacuteteacute peuvent permettre drsquoeacuteviter les effets rebonds il srsquoagit drsquoune condition neacutecessaire agrave lrsquoatteinte de nos objectifs climatiquesLa sobrieacuteteacute doit aussi permettre drsquoeacuteviter que la sortie des eacutenergies fossiles ne se fasse au prix drsquoun recours deacutemesureacutement accru agrave drsquoautres ressources naturelles (mineacuteraux bois extension de cultures pour les agrocarburants etc) La reacuteduction du risque climatique se traduirait alors par une pression suppleacutementaire sur les eacutecosystegravemes et drsquoautres ressources naturelles deacuteportant les risques pour nos socieacuteteacutes La recherche de sobrieacuteteacute est une approche nonshytechniciste centreacutee sur les comportements lrsquoorganisation et la structure de la socieacuteteacute lrsquoeacutevolution de nos modes de vie ne deacutepend pas uniquement drsquoactes individuels mais aussi largement de choix collectifs Ainsi se deacuteplacer agrave

veacutelo neacutecessite une voirie ameacutenageacutee en conseacutequence Les choix technologiques et le deacuteploiement drsquoinfrastructures ne sont pas neutres et doivent ecirctre interrogeacutes au regard des usages et comportements qursquoils sousshytendent Ils doivent viser agrave la satisfaction des besoins essentiels avec un minimum drsquoeacutenergie et drsquoempreinte sur les ressources et la biodiversiteacuteComme lrsquoexplique Steacutephane Chatelin Directeur de neacutegaWatt la sobrieacuteteacute nrsquoest pas une deacutemarche neacutegative de renoncement agrave des consommations indispensables Elle srsquoinscrit dans une deacutemarche de hieacuterarchisation des besoins au niveau individuel et collectif qui vise agrave reacuteduire les consommations superflues afin de preacuteserver au maximum ce qui compte pour nous Cette reacuteduction est en geacuteneacuteral porteuse de co-beacuteneacutefices pour les meacutenages et pour la collectiviteacute notamment au niveau drsquoautres externaliteacutes environnementales (pollution de lrsquoair occupation des solshellip) du confort de vie (lien social cadre de vie congestion automobilehellip) et de la reacuteduction des ineacutegaliteacutes (lutte contre la preacutecariteacute eacutenergeacutetiquehellip) 55


Les franccedilais disent comprendre le besoin drsquoune plus grande sobrieacuteteacute13 collectiviteacutes franccedilaises qui expeacuterimentent la sobrieacuteteacute

Eacutevolution des eacutemissions et des puits de GES sur le territoire franccedilais entre 1990 et 2050 (en MtCO2eq) Inventaire CITEPA 2018 et sceacutenario SNBC reacuteviseacuteeacute (objectif de neutraliteacute carbone)

Le sceacutenario de transition eacutenergeacutetique neacutegaWatt repose sur une reacuteduction de la consommation eacutenergeacutetique via la sobrieacuteteacute de pregraves de 30

bull La sobrieacuteteacute dimensionnelle en privileacutegiant un eacutequipement adapteacute aux besoins lors du choix drsquoachat ou drsquoinvestissement (ex preacutefeacuterer une faible surface de son logement utiliser un veacutehicule adapteacute agrave la charge et au nombre de passagershellip)

bull La sobrieacuteteacute coopeacuterative en mutualisant les usages que cela concerne les espaces les bienshellip (ex covoiturage autopartage colocation precirct de mateacuteriel entre voisinshellip)

bull La sobrieacuteteacute drsquousage en geacuterant raisonnablement lrsquoutilisation des appareils et des biens (ex eacutecoshyconduite preacutecautions drsquoemploi pour limiter la casse et lrsquousure preacutematureacutee des biens reacutegulation du chauffagehellip)

La sobrieacuteteacute dans lrsquoaction des collectiviteacutes 58

La sobrieacuteteacute est rarement mise en avant par les collectiviteacutes et demeure souvent confondue avec la notion drsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique Quelques collectiviteacutes se distinguent tout de mecircme

bull Le Grand Douaisis a fait de la sobrieacuteteacute un objectif du PCAET porteacute par le SCoT sous diffeacuterentes formes la mutualisation de moyens de transports lrsquoextinction des eacuteclairages publics durant une partie de la nuit ou encore la traduction dans les documents drsquourbanisme de lrsquoobjectif de limitation des deacuteplacements

bull Grenoble a creacuteeacute un poste de chef de projet sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique et mis en place un ensemble drsquoactions drsquoaccompagnement et de sensibilisation envers les agents les associations les eacutecoles Une eacutevaluation de lrsquoimpact environnemental des actions mises en place a eacuteteacute instaureacutee mesurant une baisse de 5 des deacutepenses eacutenergeacutetiques entre 2017 et 2019

bull Le SCoT de Lorient Agglomeacuteration fixe un principe de sobrieacuteteacute fonciegravere en conditionnant les extensions commerciales agrave la vacance dans les zones commerciales du centreshyville

La Strateacutegie Nationale Bas-Carbone (SNBC) 59

Depuis 2015 la France srsquoest doteacutee drsquoune feuille de route visant agrave la transition eacutenergeacutetique vers une socieacuteteacute deacutebarrasseacutee des eacutenergies fossiles

Afin drsquoatteindre la neutraliteacute carbone en 2050 la SNBC preacutevoit une division par quatre des eacutemissions de GES par rapport au niveau drsquoeacutemission de 1990 et deacutefinit un eacutechelonnement des baisses drsquoeacutemissions dans les diffeacuterents secteurs de lrsquoeacuteconomie Cette strateacutegie fait lrsquoobjet drsquoun suivi associeacute agrave une eacutevaluation tous les 5 ans afin de la reacuteviser

La SNBC srsquoappuie de maniegravere pousseacutee sur la sobrieacuteteacute que ce soit de maniegravere directe ou indirecte en supposant des changements de comportements et lrsquoabsence drsquoeffet rebond

POU R APPROFON DI R

NeacutegaWatt La sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique - Pour une socieacuteteacute plus juste et plus durable

Eacutevolution de la consommation drsquoeacutenergie finale dans le sceacutenario neacutegaWatt entre 2000 et 2050

Source Association neacutegaWatt La sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique 53

Source ADEME 2021 15

Source Source ADEME Sobrieacuteteacute les donneacutees cleacutes 2021 56

bull La sobrieacuteteacute organisationnelle en structurant diffeacuteremment dans lrsquoespace et le temps les activiteacutes (ex promotion du teacuteleacutetravail ameacutenagement du territoire mise agrave disposition de transports en communhellip)

bull La sobrieacuteteacute mateacuterielle en diminuant la consommation de biens et de produits mateacuteriels (ex reacuteduction du taux drsquoeacutequipements limitation des emballageshellip) Ces mecircmes biens neacutecessitent en effet indirectement de lrsquoeacutenergie pour ecirctre conccedilus assembleacutes transporteacuteshellip On parle alors drsquoeacutenergie indirecte ou drsquoeacutenergie grise

Les types de sobrieacuteteacute selon neacutegaWatt 57



Eacutemissions de GESPuits de GES

0

500

1000

1500

2000

2500

2000 20202010 2030 2040 2050

AgricultureIndustrieTransportBacirctiment SobrieacuteteacuteEfficaciteacute

Sceacutenario tendancielSceacutenario neacutegaWatt

Reacuteduction de la consommation

Consommation eacutenergie

La sobrieacuteteacuteDrsquoapregraves lrsquoADEME laquo dans un contexte ougrave les ressources consistent agrave nous questionner sur nos besoins et agrave les satisfaire en limitant leurs impacts sur lrsquoenvironnement Elle doit nous conduire agrave faire eacutevoluer nos modes de production et de consommation et plus globalement nos modes de vie agrave lrsquoeacutechelle individuelle et collective raquo

58 des Franccedilais pensent qursquoil faudra modifier nos modes de vie pour faire face au changement climatique

88 des Franccedilais pensent que lrsquoon vit dans une socieacuteteacute qui nous pousse agrave acheter sans cesse 83 souhaiteraient vivre dans une socieacuteteacute ougrave la consommation prend moins de place

74 des Franccedilais considegraverent qursquoacheter des produits dont on nrsquoa pas besoin est une forme de gaspillage

61 des Franccedilais deacuteclarent avoir changeacute certains de leurs pratiques au quotidien pour reacuteduire lrsquoimpact de leur consommation

Malaunay

Agrentan intercom

Lorient agglomeacuterationNantes meacutetropole

La Rochelle agglomeacuteration

Bordeaux meacutetropole

Euromeacutetroplede Strasbourg

Muttersholtz

PNR du Haut-Jura

Grenoble

PETR Brianccedilonnais

Mouans Sartoux

Bacirctiment

Urbanisme

Numeacuterique

Alimentation

Consommation

Mobiliteacute

2030Objectif de reacuteductionde 40 des GESpar rapport agrave 1990

1990 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

1990546 MtCO2eq

2015458 MtCO2eq

-99 Mtan

-115 Mtan

205080 MtCO2eq

Eacutemissions

Absorption

2050Absorption

80 MtCO2eq

Zeacutero eacutemissions nettes


Notre modegravele eacuteconomique et social ne pourra pas ecirctre maintenu en lrsquoeacutetat les territoires devront eacutevoluer profondeacutement pour reacutepondre aux enjeux eacutecologiques

LES BOULEVERSEMENTS EacuteCOLOGIQUES en cours prouvent que lrsquoenvironnement ne peut ecirctre consideacutereacute comme exteacuterieur agrave la socieacuteteacute mais en fait partie On ne peut traiter les problegravemes environnementaux seacuterieusement sans srsquoattaquer en profondeur agrave lrsquoorganisation de notre socieacuteteacute Pour atteacutenuer lrsquoampleur de ces bouleversements et leurs conseacutequences sur les territoires lrsquoorganisation socioshyeacuteconomique de nos socieacuteteacutes devra se transformer agrave toutes les eacutechelles Garantir de meilleures conditions de vie agrave lrsquohumaniteacute sans deacutepasser les limites planeacutetaires est un deacutefi lrsquoameacutelioration des conditions drsquoexistence srsquoeacutetant historiquement appuyeacutee sur une consommation toujours plus importante de ressources Crsquoest cette nouvelle voie de transformation

des territoires que lrsquoon appelle la transition eacutecologique Les retards srsquoaccumulent par rapport aux objectifs que se sont fixeacutes les Etats que ce soit en matiegravere de changement climatique (volet atteacutenuation et adaptation) 61 ou de preacuteservation de la biodiversiteacute 62 Une posture attentiste est irresponsable que ce soit par espeacuterance drsquoune rupture technologique salvatrice ou par refus de faire le premier pas La transition eacutecologique ne sera pas un processus uniforme Chaque territoire devra srsquoadapter aux bouleversements eacutecologiques selon les risques qui lui sont speacutecifiques et ses ressources mateacuterielles et culturelles Partout la deacutefinition du futur du territoire inteacutegrant ce processus de transition eacutecologique devient un enjeu majeur


La transition eacutecologique un terme agrave revoir 65

Le terme de laquo reconstruction raquo ou encore de laquo bifurcation raquo est parfois preacutefeacutereacute agrave celui de laquo transition raquo afin de marquer la rupture entre notre modegravele actuel destructeur de lrsquoenvironnement et celui qursquoil nous faut bacirctir Nrsquoassumant pas la notion de rupture le terme de transition laisserait penser que la transformation de notre socieacuteteacute pourrait se passer en douceur et sans changer nos conceptions du monde A condition de caracteacuteriser avec exigence les objectifs agrave atteindre la transition eacutecologique donne un cap agrave lrsquoaction politique Elle permet de concilier consideacuterations sociales et environnementales agrave travers des approches diffeacuterentes mais compleacutementaires des transformations agrave accomplir

Des parlementaires franccedilais en retard sur leurs eacutelecteurs 64

Lrsquoopinion des Franccedilais sur les enjeux eacutecologiques et le changement climatique a eacutevolueacute dans un sens favorable agrave la transition eacutecologique au cours des deux derniegraveres deacutecennies Le changement climatique apparaicirct aujourdrsquohui aux Franccedilais comme le problegraveme drsquoenvironnement le plus preacuteoccupant (suivi par la deacutegradation de la faune et de la flore) et 80 des Franccedilais reconnaissent lrsquoorigine humaine de ces bouleversements Pour 58 drsquoentre eux laquo il faudra modifier de faccedilon importante nos modes de vie pour limiter le changement climatique raquo seul 42 des parlementaires partage cette opinion A lrsquoinverse 33 des parlementaires pense que laquo le progregraves technique permettra de trouver des solutions pour limiter le changement climatique raquo contre seulement 13 du reste de la population 56 des Franccedilais voit une opportuniteacute dans la transition et les citoyens sont globalement plus favorables agrave des mesures drsquoatteacutenuation ambitieuses que leurs repreacutesentants

Une correacutelation entre consommation

drsquoeacutenergie et bien ecirctre

Le Donut est un cadre visuel pour appreacutecier la durabiliteacute de lrsquoeacuteconomie qui combine le concept de frontiegraveres planeacutetaires avec le concept de frontiegraveres sociales Ce modegravele propose de consideacuterer la performance drsquoune eacuteconomie par sa capaciteacute agrave satisfaire les besoins de sa population sans deacutepasser le plafond eacutecologique de la Terre Le nom deacuterive de la forme du diagramme crsquoest-agrave-dire un disque avec un trou au milieu Le trou central du modegravele repreacutesente la proportion de personnes qui nrsquoont pas accegraves aux eacuteleacutements jugeacutes essentiels de la vie (soins de santeacute eacuteducation eacutequiteacute etc) tandis que le bord exteacuterieur repreacutesente les plafonds eacutecologiques (limites planeacutetaires) dont deacutepend l a vie et qui ne doivent pas ecirctre deacutepasseacutes

Source The Shift Project donneacutee Banque Mondial

Lrsquoorigine des eacutemissions de GES diffeacutere grandement drsquoune reacutegion agrave lrsquoautre en raison de la diversiteacute de leurs caracteacuteristiques geacuteoshysocioshyeacuteconomiques

Source HCC 2021 63

Eacutemissions territoriales de GES par reacutegion franccedilaise

Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Nouv

elle-Aquitaine

Cent

re-Val de Loire

Icircle

-de-France

Grand Est

Ha

ut de France

Pa

ys de Loire

No

rmandie

Bretagne

Corse

5222007

4332007416

2007

1952014 Bo

urgo

gne-F-

Comteacute

5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016

Secteur eacutemetteurde GES en 2017(au format PCAET)

Emissions de GESterritorials en 2017(en Mt eacuteqCO2)

5025102

TransportBacirctimentAgricltureIndustrieBranche eacutenergieDeacutechet

Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Occitanie

Nouv

elle-Aquitaine

Cent

re-Val de Loire

Icircle

-de-France

Grand Est

Ha

ut de France

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No

rmandie

Bretagne

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5222007

4332007416

2007

1952014

5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016



5025102


Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Occitanie

Nouv

elle-Aquitaine

Cent

re-Val de Loire

Icircle

-de-France

Grand Est

Ha

ut de France

Pa

ys de Loire

No

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Bretagne

Corse

5222007

4332007416

2007

1952014

5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016

La theacuteorie du Donut de Kate Raworth 60

POU R APPROFON DI R

Catherine Larregravere Pourquoi parle-t-on de transition eacutecologique

Avec une consommation drsquoeacutenergie pregraves de deux fois infeacuterieures agrave celle des EtatsshyUnis la France peut se preacutevaloir drsquoune espeacuterance de vie supeacuterieure et drsquoun plus faible taux de mortaliteacute infantile Avec une consommation drsquoeacutenergie six fois infeacuterieure la population de Cuba dispose drsquoune espeacuterance de vie eacutequivalente agrave celle de la population eacutetatsunienne et mecircme drsquoun taux de mortaliteacute infantile infeacuterieure Il nrsquoy a donc pas de correacutelation stricte entre consommation drsquoeacutenergie et lrsquoatteinte de critegraveres sociaux eacuteleveacutes Cela constitue a priori un eacuteleacutement encourageant pour les pays en deacuteveloppement qui doivent ameacuteliorer fortement les conditions de vie de leur population

Source ADEME 2021

Une majoriteacute de Franccedilais favorable agrave un soutien reacuteserveacute aux activiteacutes eacuteconomiques preacuteservant lrsquoenvironnement la santeacute et la coheacutesion socialeQuestion 25 Agrave votre avis quelle devrait ecirctre la prioriteacute du gouvernement dans la situation actuelle

Secteur eacutemetteur de GES en 2017 (au format PCAET)

Emission de GES territoriales en 2017 (en MT eacuteqCO2)



Changement climatique

Acidification des oceacuteans

Pollution chimique

Charge en azote et phosphore

Disparition des terres agricoles

Rareacutefacation de lrsquoeau potable

Perte de biodiversiteacute

Pollution de lrsquoair

Diminution de la couche drsquoozone

Eau

NourritureSanteacute

Revenu et travail

Paix et justice

Voix politique

Egaliteacute de genre

Equiteacutesociale

Logement

Reacuteseaux

Energie

Education

Insuffisance

Deacutepassement

4255

74

263

Ensemble des Franccedilais1510 reacutepondants

Parlementaires210 reacutepondants

Relancer lrsquoeacuteconomie par tous les moyens afin de renouer au plus vite avec lrsquoactiviteacute

Reacuteorienter en profondeur notre eacuteconomie en soutenant exclusivement les activiteacutes qui preacuteservent lrsquoenvironnement santeacute et la coheacutesion sociale

NSP

4255

74

263



Utilisation drsquoeacutenergie(TEPHAB)

012345678

6806

1034

3692

0332

Etats-Unis Cuba France Ghana

Espeacuterance de vie

01020304050607080 79 79 83

64


90

Taux de mortaliteacute infantile(pour 100 naissances)

0510152025303540

6 4 4

34



Source Wikipeacutedia Douqhnut

Anticiper une transformation eacuteconomique sociale

et politique agrave hauts risques

Les transformations radicales lieacutees agrave la transition eacutecologique repreacutesentent elles-mecircmes des facteurs de risques pour les territoires La sortie des eacutenergies fossiles srsquoaccompagnera drsquoune grande recomposition eacuteconomique fragilisant de nombreux territoires Ces eacutevolutions ont lieu dans un contexte drsquoineacutegaliteacutes entre populations et territoires potentiellement exacerbeacutees dans les anneacutees agrave venir sous lrsquoeffet des bou-leversements eacutecologiques ou de politiques ne tenant pas compte de ces ineacutegaliteacutes La gouvernance actuelle des territoires nrsquoest geacuteneacuteralement pas adapteacutee agrave ces pro-bleacutematiques et se reacutevegravele incapable de geacuterer les premiers conflits souleveacutes par la transition eacutecologique

Un sevrage douloureux

Le deacutefi de la justice sociale et territoriale

Une gouvernance agrave reacuteinventer laquo Faire mieux avec moins raquo

CHAPITRE 3 15 min

Photo Barthememy de Mazenod TOME I mdash COMPRENDRE POUR NE PLUS SUBIR 31

4

Les eacutenergies fossiles sont aujourdrsquohui essentielles au fonctionnement des territoires sortir de cette deacutependance sera profondeacutement deacutestabilisant

EN DEacutePIT DrsquoUN MIX EacuteLECTRIQUE largement deacutecarboneacute les eacutenergies fossiles repreacutesentent encore plus de 60 de lrsquoeacutenergie finale consommeacutee en France Les eacutenergies fossiles sont preacutesentes dans tous les secteurs drsquoactiviteacute mais surtout dans le transport des biens et des personnes La mobiliteacute deacutepend du peacutetrole agrave plus de 90 66Le systegraveme eacuteconomique repose sur des chaicircnes de production complexes et eacutenergivores qui perpeacutetuent notre deacutependance aux eacutenergies fossiles et nous rendent vulneacuterables au risque de rupture drsquoapprovisionnement Aucune activiteacute ne fera lrsquoeacuteconomie drsquoefforts de transformation et de sobrieacuteteacute afin de se sevrer des eacutenergies fossiles Certains secteurs disparaitront ou verront leur volume drsquoactiviteacute reacuteduit drastiquement et durablement (cimenterie hydrocarbure etc) contribuant agrave deacutestabiliser leur territoire drsquoaccueil La logique drsquoameacutenagement du territoire a longtemps

reposeacute sur lrsquoabondance peacutetroliegravere et a donneacute prioriteacute aux deacuteplacements 67 et ancre encore les territoires dans la deacutependance aux eacutenergies fossiles Lrsquoabondance eacutenergeacutetique a favoriseacute une division de lrsquoespace en zone speacutecialiseacutee selon leur fonction (habitat consommation production etc) et un pheacutenomegravene de peacuteriurbanisation Le prix eacuteleveacute du foncier en centreshyville incitent les meacutenages agrave acheter des logements en zone peacuterishyurbaine Cette volonteacute des meacutenages peut srsquoappuyer sur une offre de construction de logement dynamique qui contribue agrave un eacutetalement urbain au deacutepend des zones agricoles et des zones naturelles La localisation peacuterishyurbaine accroicirct la distance avec les zones de services En lrsquoabsence drsquoune offre de transport en commun efficiente cette peacuteriurbanisation ancre la deacutependance des meacutenages agrave leur veacutehicule pour les besoins du quotidien


Les transports 1egravere source drsquoeacutemissions de GES en France en 2019

Source Haut Conseil pour le Climat 2021

Les eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre de la France sont estimeacutees agrave 436 Mt eacuteqCO2 pour 2019


CHAPITRE 3 | Anticiper une transformation eacuteconomique sociale et politique agrave hauts risques

Le peacutetrole toujours essentiel au fonctionnement des territoires 71

Ce nrsquoest pas en milieu rural que le budget de carburant est les plus eacuteleveacute mais en peacuteripheacuterie des grandes agglomeacuterations En deacutepit drsquoun reacuteseau de transport en commun plus dense que sur le reste du territoire et de la part plus importante des mobiliteacutes actives en cœur de ville le fonctionnement des grandes agglomeacuterations demeurent tributaire drsquoun haut niveau de mobiliteacutes carboneacutees

La Guadeloupe prisonniegravere des eacutenergies fossiles 73 74

La Guadeloupe produit elleshymecircme son eacutelectriciteacute agrave partir de centrales au fioul et au charbon (77 de sa production drsquoeacutelectriciteacute) qui en font la premiegravere reacutegion eacutemettrice de CO2 par personne et par kilomegravetre Par son caractegravere insulaire lrsquoeacuteconomie guadeloupeacuteenne (principalement baseacutee sur lrsquoagriculture drsquoexportation et le tourisme) est fortement deacutependante des importations qui repreacutesentent jusqursquoagrave 90 de la consommation alimentaire alors qursquoune grande partie des terres agricoles sont utiliseacutees pour la culture de la banane fruit et de la canne agrave sucre majoritairement destineacutes agrave lrsquoexportation Pour les produits pharmaceutiques ou les eacutequipements industriels le territoire deacutepend fortement des importations en 2017 le taux de couverture eacutetait de 7 Lrsquoeacuteconomie Guadeloupeacuteenne et la seacutecuriteacute de ses habitants sont bien plus deacutependantes des eacutenergies fossiles que dans les territoires meacutetropolitains Les mesures de transformations se font malheureusement attendre

Vers une forte reacuteduction de lrsquoemploi dans lrsquoautomobile 69 70

Le passage agrave la motorisation eacutelectrique aura un effet neacutegatif sur lrsquoemploi La fabrication des moteurs eacutelectriques requiert 60 de mainshydrsquoœuvre en moins qursquoun diesel et 40 en moins qursquoun essence A cela srsquoajoute la reacuteduction du roulement du parc afin drsquoen reacuteduire lrsquoempreinte eacutecologique implique une forte contraction du marcheacute (de lrsquoordre de 30 ) La filiegravere a deacutejagrave perdu 100 000 emplois en dix ans de lrsquoamont agrave lrsquoaval de la filiegravere 300 000 emplois pourraient disparaitre agrave lrsquohorizon 2050 La Fondation NicolasshyHulot (FNH) et la CFDTshyMeacutetallurgie eacutevoquent 100 000 emplois menaceacutes agrave horizon 2035

POU R APPROFON DI R

The Shift Project Plan de transformation de lrsquoeacuteconomie franccedilaise

Source Observatoire National de la Preacutecariteacute Eacutenergique


Borne Inf207k eurosan173k eurosan163k eurosan155k eurosan146k eurosan138k eurosan126k eurosan

Borne Supshy207 k eurosan173 k eurosan163 k eurosan155 k eurosan146 k eurosan138 k eurosan

Aucun territoire nrsquoest agrave lrsquoabri des conseacutequencess eacuteconomiques de la deacutecarbonation Toutefois les terroires accueillant des activiteacutes plus eacutemettrices que la moyenne risquent drsquoecirctre particuliegraverement sensibles aux politiques de deacutecarbonation

Source JshyB Grenier DGEC

Transports136 Mt eacuteqCO2

Risque entreprise par zone drsquoemploi (entre 0 et 1)0044 shy 013013 shy 02170217 shy 03030303 shy 039039 shy 04760476 shy 0563

Les facteurs pris en compte sont la part de lrsquoemploi dans des secteurs agrave risque le taux local de chocircmage lrsquointensiteacute carbone des eacutemissions ainsi que la distance moyenne parcourue en voiture pour se rendre sur le lieu de travail

Zone drsquoemplois potentiellement fragiliseacutees par la transition eacutecologique 68

Industrie84 Mt eacuteqCO2

Agriculture83 Mt eacuteqCO2

Bacirctiments79 Mt eacuteqCO2

Transformationdrsquoeacutenergie42 Mt eacuteqCO2

Deacutechets15 Mt eacuteqCO2


Vers une baisse du trafic aeacuterien mondial et de la production drsquoavions 72

En 2018 lrsquoaviation civile mondiale a eacutemis 256 des eacutemissions de CO2 Malgreacute lrsquoameacutelioration continue de lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique des aeacuteronefs les eacutemissions de CO2 ont augmenteacute de 42 entre 2005 et 2019 du seul fait de la croissance du trafic aeacuterien Selon le rapport laquo Pouvoir voler en 2050 raquo lrsquohypothegravese jugeacutee la plus probable et souhaitable pour tenir les objectifs de reacuteduction des eacutemissions de GES repose sur un trafic mondial en 2050 reacuteduit de 19 par rapport agrave 2019 et une production drsquoavions reacuteduite de 55Les conseacutequences seront lourdes pour le secteur eacuteconomique Particuliegraverement en France ougrave lrsquoaviation civile repreacutesente 43 du PIB dont plus de la moitieacute pour la construction aeacuteronautique qui regroupe environ 350 000 emplois directs et indirects

Une sur-repreacutesentation des cadres supeacuterieurs dans les avions en France Source SupaeroshyDecarbo amp The Shift Project 2021

Deacutepenses moyennes de carburant lieacutees agrave la mobiliteacute quotidienne

50des deacuteplacements en avion sont effectueacutes par les 1 dont les revenus sont les plus eacuteleveacutes par uniteacutes de consommation

50des eacutemissionsde gaz agrave efffet de serresont relacheacutees par les5 des Franccedilais quivoyagent le plus

OuvriersPart dans la population totale 121

Cadre supeacuterieursPart dans la population totale 9417x plus de trajets

Au-delagrave du souci eacutethique la prise en compte des ineacutegaliteacutes conditionne la reacuteussite de la transition eacutecologique

CEUX QUI SUBISSENT LE PLUS durement les effets des bouleversements eacutecologiques en cours sont eacutegalement ceux qui y contribuent le moins Ces effets se conjuguent aux vulneacuterabiliteacutes preacuteexistantes et aggravent les ineacutegaliteacutes preacutesentes sur les territoires A lrsquoeacutechelle du globe les zones les plus violemment impacteacutees par le changement climatique se situent dans les pays en deacuteveloppement qui ont le moins eacutemis de GES En France les meacutenages pauvres seront les plus fragiliseacutes par une augmentation du prix du peacutetrole des matiegraveres premiegraveres ou des denreacutees alimentairesLa nonshyprise en compte des ineacutegaliteacutes expose les mesures prises au nom de la transition eacutecologique agrave lrsquoeacutechec Cette probleacutematique est geacuteoshysociale en ce sens que seul le croisement des enjeux sociaux et des enjeux territoriaux permet de comprendre les vulneacuterabiliteacutes des populations Le mouvement des Gilets Jaunes embleacutematise le risque de crise sociale auxquelles srsquoexposent des reacuteformes perccedilues comme injustes

Pourtant les politiques climatiques continuent de peser de maniegravere disproportionneacutee sur les plus fragiles 76 La taxe carbone pegravese pour 081 du budget des 10 de meacutenages les plus pauvres contre 030 du budget des 10 les plus richesLes populations les plus deacutemunies ont plus de difficulteacute agrave laquo transiter raquo vers des modes de vie plus sobres en carbone ne pouvant reacutealiser les investissements de remplacement de veacutehicules ou de chaudiegravere par exemple Ces populations devront neacutecessairement ecirctre accompagneacutees pour que les mesures prises au nom de lrsquoeacutecologie ne soient pas veacutecues comme laquo punitives raquo Sans action pour les limiter les conseacutequences des bouleversements eacutecologiques aggraveront les ineacutegaliteacutes entre populations et entre territoires La transition eacutecologique est une condition de la reacuteussite des politiques de lutte contre les ineacutegaliteacutes tout autant que la lutte contre les ineacutegaliteacutes est une condition agrave la reacuteussite de la transition eacutecologique


Les plus riches devront reacuteduire tregraves fortement leurs eacutemissions drsquoici 2030 pour respecter lrsquoobjectif national

De grandes ineacutegaliteacutes drsquoeacutemissions de GES en France selon le niveau de vie des meacutenagesSource OFCE donneacutees EXIOBASE 3 INSEE Bdf 2011 SDESshyCGDD 77

La pauvreteacute un facteur de vulneacuterabiliteacute face

au changement climatique 82 83

La SeineshySaintshyDenis est le deacutepartement le plus pauvre de France hexagonale Les immigreacutes y repreacutesentent 2970 de sa population Lors de la canicule de 2003 le deuxiegraveme deacutepartement le plus seacutevegraverement toucheacute apregraves le Val-de-Marne (surmortaliteacute de + 171 ) eacutetait la Seine-Saint-Denis avec une surmortaliteacute de +160

Les pheacutenomegravenes drsquo icirclots de chaleur urbains sont rendus plus dangereux par les conditions de vie des habitants La pauvreteacute est un facteur de vulneacuterabiliteacute face agrave la crise environnementale puisqursquoelle est associeacutee agrave des conditions drsquoexistence initialement moins bonnes que la moyenne et un manque de moyens qui gregraveve la capaciteacute de reacuteaction des populations

En 2016 99 des reacutesidences principales sont en situation de suroccupation en France soit plus de 5 millions de personnes qui vivent dans un logement ougrave le nombre de piegraveces est insuffisant au regard de la taille de leur meacutenage

Les leccedilons du mouvement des gilets jaunes 80 81

Dans le sillage de la reacuteduction de la limitation de vitesse agrave 80 km sur les deacutepartementales lrsquoaugmentation du prix des carburants automobiles issue de la hausse de la taxe inteacuterieure de consommation sur les produits eacutenergeacutetiques (TICPE) a souleveacute une vague de manifestations partout en France Jusqursquoagrave trois millions de Franccedilais auraient participeacute agrave une action entre mishynovembre 2018 et juin 2019 ce qui en ferait un eacutevegravenement comparable agrave mai 1968


bull Un mouvement social peut faire eacutechouer des propositions avanceacutees comme eacutecologiques Emmanuel Macron a ainsi renonceacute agrave la hausse de la TICPE

bull Le besoin de justice sociale doit ecirctre mis au cœur des politiques publiques la juste reacutepartition des efforts entre tous les membres de notre socieacuteteacute est le premier critegravere drsquoacceptation de ces efforts pour 46 des franccedilais et compte fortement pour 66 drsquoentre eux

bull La surrepreacutesentation des habitants de territoires peacuteriurbains et ruraux dans le mouvement Gilets Jaunes invite les politiques publiques agrave srsquoappuyer sur une analyse mecirclant vulneacuterabiliteacutes spatiales et sociales

Eacutemission incluant dioxyde de carbone et autre gaz agrave effet de serre (CO2e) Donneacutees moyennes pour la France issues du Global Project et calculs de lrsquoauteur incluant les eacutemissions lieacutees agrave lrsquoeacutepargne et agrave la consommation ainsi que celle incorporeacutees aux biens et services importeacutes du reste du monde Donneacutees extrapoleacutees pour 2021 Les donneacutees par groupes de revenu sont des estimations prenant en compte le niveau de vie des meacutenages (eacutelasticiteacute 06) les eacutemissions lieacutees agrave leur investissements ainsi que les eacutemissions lieacutees agrave la redistributionSource L Chancel 2021 75

POU R APPROFON DI R

Notre Affaire agrave Tous Un climat drsquoineacutegaliteacutes les impacts ineacutegaux du deacuteregraveglement climatique en France

De fortes ineacutegaliteacutes territoriales en matiegravere de preacutecariteacute eacutenergeacutetique 78 79 CHAPITRE 3 | Anticiper une transformation eacuteconomique sociale et politique agrave hauts risques


20212030

Emis

sion

s (t

onne

s C

O2e

p

erso

nne

an)

0

5

10

15

20

25

Populationtotale 50 du bas 40 du milieu 10 du haut

Reacuteduction37 tonnes par personne-44




Deacutecline 1

Deacutecline 2

Deacutecline 3

Deacutecline 4

Deacutecline 5

Deacutecline 6

Deacutecline 7

Deacutecline 8

Deacutecline 9

Deacutecline 10

0 10 20 30 tonnes Co2e meacutenage

245 en moyenne

Postes de consommationEacutemissions directeTransportsLogementEacutenergieAlimentationHabillementBiensServicesEacutemissions des AP

Deacutecompositions des eacutemissions de GES par sources et produit selon les deacuteciles de niveau de vie En France la consommation des 20 de meacutenages les plus modestes repreacutesente 11 des eacutemissions de CO2 alors que celle des 20 de meacutenages les plus aiseacutes est responsable de 29 des eacutemissions Source OFCE Policy Brief ndeg 62 202


Par des meacutenages en preacutecariteacute eacutenergeacutetiques logement ou mobiliteacute quotidienne en voiture

2270 2100 1900 shy

2470 2270 2100 1900

Borne Inf3380 2950 2720 2470

Borne Supshy3380 2950 2720


La preacutecariteacute eacutenergeacutetique touche aujourdrsquohui plus de 3 millions de meacutenages et 6 millions de personnes en France qui deacutepensent plus de 10 de leur revenu dans leur facture eacutenergeacutetique

Si en valeur absolue la majoriteacute des meacutenages en situation de preacutecariteacute eacutenergeacutetique se situe dans ou pregraves des meacutetropoles crsquoest dans les territoires ruraux que la proportion de meacutenages toucheacutes par la preacutecariteacute eacutenergeacutetique est la plus importante

Cette situation est susceptible de nourrir un sentiment drsquoexclusion et met agrave mal lrsquoaction des autoriteacutes publiques locales qui nrsquoont souvent pas les moyens de faire face agrave lrsquoampleur du pheacutenomegravene


NOTRE GOUVERNANCE ACTUELLE nrsquoest pas adapteacutee agrave la gestion des enjeux eacutecologiques Le climat la biodiversiteacute ou la question des ressources naturelles sont le plus souvent peu ou mal inteacutegreacutes dans les analyses et jugeacutes secondaires dans les deacutelibeacuterationsDes politiques eacutecologiques coheacuterentes neacutecessitent drsquoimpliquer lrsquoensemble des partiesshyprenantes des sujets en deacutepassant les frontiegraveres administratives et organisationnelles classiques Le fonctionnement en silos des organisations ne permet pas de croiser les enjeux Les probleacutematiques souleveacutees par diffeacuterents projets seront ainsi simplifieacutes au risque de compromettre les objectifs eacutecologiques du territoireLa perspective drsquoune reacuteduction probable des ressources des territoires lieacutee agrave la crise eacuteconomique et sociale et lrsquoimpeacuteratif de sobrieacuteteacute constituent un deacutefi collectif majeur Il faudra laquo faire mieux avec moins raquo Il nous conduira agrave devoir questionner collectivement ce que sont

ses besoins essentiels et agrave organiser la hieacuterarchie de nos renoncements crsquoestshyagraveshydire agrave prioriser les eacuteleacutements de nos modes de vies que nous souhaitons conserver ou nonDe maniegravere plus geacuteneacuterale les niveaux de risque drsquoimpacts et de deacutependances acceptables dans le cadre de la transition eacutecologique devront faire lrsquoobjet drsquoarbitrage agrave diffeacuterentes eacutechelles territorialesLa gouvernance doit eacutevoluer pour permettre de deacutepasser les silos de faciliter les convergences et les cobeacuteneacutefices drsquoarbitrer les deacutesaccords et assurer la reacutepartition juste des ressources La transition eacutecologique ne sera pas consensuelle il est question de reacutepartir des efforts et des ressources de moins en moins abondantes La recrudescence des conflits dans le cadre de grands projets drsquoameacutenagement teacutemoigne de lrsquoinefficaciteacute des instances actuelles de concertation

Carte des conflits en cours autour de projets de transport drsquoeacutenergie ou de traitement des deacutechets 84

ZAD de Notre-Dames-des-LandesLanceacutee en 1963 le projet est finalement abandonneacute en 2018 apregraves une seacuterie drsquooccupations et drsquoaffrontement qui auront fortement marqueacute lrsquoopinion publique Photo Non agrave lrsquoaroport NotreshyDameshydesshyLandes

Une gouvernance agrave reacuteinventer laquo Faire mieux avec moins raquo Lrsquoorganisation en silos des acteurs sur les territoires nrsquoest plus adapteacutee agrave la gestion avec des ressources limiteacutees des deacutefis de la transition eacutecologique


Des injonctions contradictoires

lrsquoexemple du laquo TEP Meacutenilmontant raquo 89

Un exemple de conflit autour de lrsquoadaptation au changement

climatique les retenues collinaires 85 86

Le recours agrave de nouvelles infrastructures de stockage de lrsquoeau comme les retenues collinaires est souvent controverseacute Estimeacutees neacutecessaires pour faire face agrave de futures seacutecheresses par certains acteurs du monde agricole elles sont vivement critiqueacutees par certaines ONG environnementales qui leur reprochent de reacuteduire lrsquoinfiltration de lrsquoeau dans les sols et de reporter le problegraveme

En 2019 apregraves des mois de seacutecheresse le Ministegravere de lrsquoagriculture annonce son intention drsquoautoriser la construction drsquoune soixantaine de nouvelles retenues drsquoeau drsquoici 2022 afin de mieux geacuterer lrsquoirrigation agricole Il reacutepond ainsi aux demandes drsquoacteurs du monde agricole qui mettent en avant les progregraves deacutejagrave reacutealiseacutes en faveur des eacuteconomies drsquoeau Cette orientation est fortement contesteacutee par drsquoautres acteurs du monde agricole (ex Confeacutedeacuteration paysanne) et ONG pour lesquels elle induit shy une perturbation du cycle de lrsquoeau aux effets potentiellement neacutegatifs sur les milieux shy un accaparement de la ressource au deacutetriment drsquousages en aval shy le maintien drsquoun laquo faux sentiment de seacutecuriteacute raquo qui nrsquoincite pas agrave des transformations vers des modegraveles agricoles plus adapteacutes (ex agroeacutecologie) Il arrive cependant qursquoune neacutegociation parvienne agrave aboutir et que des compromis soient trouveacutes comme cela a eacuteteacute le cas dans les Deux-Segravevres avec la signature drsquoun protocole drsquoaccord en 2018

Des enjeux contradictoires entre transition eacutenergeacutetique

et transition eacutecologique 87 88

Le deacuteveloppement de parcs solaires srsquoeffectue sur des surfaces de plus en plus importantes Ce deacuteveloppement questionne la priorisation drsquoallocation des terres entre transition eacutenergeacutetique et autres enjeux comme la captation du CO2 la biodiversiteacute ou la seacutecuriteacute alimentaire

Ainsi le parc solaire de 1000 hectares envisageacute dans la commune de Saucats et reposant sur un deacutefrichement drsquoune forecirct de pins ou le projet reacutecent de convertir 4 de la surface agricole de la Niegravevre soit environ 4000 ha en parc solaire

Sans renouvellement de la gouvernance favorisant le dialogue pour eacutetablir la hieacuterarchie des prioriteacutes ces conflits seront ameneacutes agrave se multiplier

Source Reporterre La carte des luttes

Transport Eacutenergie Deacutechet


POU R APPROFON DI R

Beacuteatrice Plottu Conflits drsquousage du territoire De lrsquoidentificationdes enjeux agrave lrsquoeacutemergence drsquoune solution neacutegocieacutee

Photo abersam pixabay

Photo Paris Lights Up

Srsquoappuyant sur une concertation de 2012 le projet de reacuteameacutenagement du laquo TEP Meacutenilmontant raquo preacutevoyait la construction de 85 logements sociaux parmi lesquels neuf eacutequipeacutes pour lrsquoaccueil des personnes en situation de handicap pour reacutepondre au besoin criant de la meacutetropole en matiegravere de logement Lrsquoavenir de la parcelle de 5 300 msup2 a susciteacute une mobilisation croissante des riverains pour deacutenoncer en premier lieu la perte drsquoun espace vert dans lrsquoun des arrondissements les plus urbaniseacutes de Paris Manifestations et blocages ont empecirccheacute les travaux et remis le projet sur la table des discussions Lrsquoimpeacuteratif de transition eacutecologique et la complexiteacute de ses enjeux imposent une eacutevolution des pratiques de gouvernance sur les territoires

Bifurquer vers un nouveau projet de territoire

sobre et reacutesilient

Le deacutefi de la transition eacutecologique peut ecirctre une formidable opportuniteacute pour les ter-ritoires Lrsquoampleur de la tacircche invite agrave un renouvellement des pratiques deacutemocra-tiques en particulier locales en mettant les populations au cœur de la refondation drsquoun nouveau projet de territoire Les mutations eacuteconomiques lieacutees agrave la transition peuvent geacuteneacuterer un meilleur eacutequilibre dans les relations entre territoires favorisant la coopeacuteration Pour demeurer deacutesirable et tenir ses promesses en deacutepit de crises ineacuteluctables la transition eacutecologique devra srsquoaccompagner drsquoun processus drsquoameacute-lioration continue de la reacutesilience de nos territoires

Un nouveau souffle deacutemocratique sur son territoire

Le bien-ecirctre des populations au cœur de la transition eacutecologique

Lrsquoopportuniteacute drsquoun nouvel eacutequilibre territorial

La reacutesilience des territoires pour tenir le cap de la transition eacutecologique

CHAPITRE 4 18 min

Photo Levi Guzman Unsplash TOME I mdash COMPRENDRE POUR NE PLUS SUBIR 39

Le caractegravere systegravemique de la transition eacutecologique et la neacutecessaire implication forte des citoyens impliquent de nouvelles modaliteacutes de dialogue et de deacutebat sur les territoires

IL EST URGENT DE REacuteTABLIR LA CONFIANCE des franccedilais dans la politique afin de pouvoir prendre les mesures politiques exigeantes qui srsquoimposent La deacutefiance actuelle se traduit dans la croissance de lrsquoabstentionnisme aux eacutelections y compris locales Face agrave de nouveaux problegravemes de nouvelles solutions de nouvelles voies doivent ecirctre inventeacutees avec le concours de lrsquoensemble des acteurs Lrsquoeacutechelon local est propice pour deacuteployer des solutions adapteacutees aux speacutecificiteacutes des territoires et dispose drsquoun surcroicirct de confiance qui le qualifie pour ecirctre un moteur de la transition eacutecologique La confiance dans les politiciens deacutecroicirct agrave mesure que le pouvoir est perccedilu comme lointain Les bouleversements eacutecologiques viennent rappeler les speacutecificiteacutes geacuteographiques des territoires Alors que la moderniteacute a eacuteteacute marqueacutee par une homogeacuteneacuteisation des espaces et des cultures locales la transition eacutecologique conduira agrave une attention soutenue aux speacutecificiteacutes

des territoires refondant leur identiteacute speacutecifique La crise eacutecologique dispose drsquoun fort potentiel mobilisateur autour drsquoun objectif commun dessiner avec les habitants un nouveau projet collectif de territoire capable de faire face aux bouleversements eacutecologiques en cours et agrave venir Cette perspective suscite deacutejagrave une foule drsquoinitiatives sur les territoires Dans ce contexte le rocircle des collectiviteacutes dont les moyens risquent drsquoecirctre de plus en plus contraints doit eacutevoluer pour accompagner les forces vives du territoire dans leur transformation La participation des citoyens jusqursquoagrave la prise de deacutecision constitue un levier puissant pour ameacuteliorer la qualiteacute des actions et geacuteneacuterer du consensus Ces espaces de dialogue agrave reacuteinventer sont autant drsquooccasions pour les acteurs drsquoapprendre agrave se connaicirctre et se comprendre Un preacutealable deacutecisif pour une gestion pacifieacutee des conflits et pour deacutevelopper de nouvelles synergies


Les maires nos eacutelus preacutefeacutereacutes 90 91

CHAPITRE 4 | Bifurquer vers un nouveau projet de territoire sobre et reacutesilient

Des outils pour renouveler les modes de gouvernance 93

Le laboratoire Deacutemocratie Ouverte vise agrave tester et deacutevelopper les outils meacutethodes et dispositifs citoyens des membres de DO au sein de territoires partenaires qui souhaitent engager une modernisation de leurs modes de gouvernance en y impliquant largement les habitants Leur reacuteseau regroupe aujourdrsquohui des collectiviteacutes pionniegraveres en la matiegravere comme Mulhouse le deacutepartement de la Gironde ou LoosshyenshyGohelle

Loos-en-Gohelle laboratoire de la transition 94

LoosshyenshyGohelle (7 000 habitants) a veacutecu au rythme de lrsquoexploitation miniegravere de son apogeacutee au XIXe siegravecle agrave son deacuteclin dans les anneacutees 1980 avec la crise et lrsquoexplosion du chocircmage Agrave partir de la fin des anneacutees 1990 la ville a meneacute un programme de deacuteveloppement durable ambitieux en mettant au centre les besoins des habitants et les rendant acteurs agrave part entiegravere des deacutecisions Lrsquoaction de la collectiviteacute srsquoest construite autour de quatre axes principaux

bull La volonteacute de laquo donner du sens raquo agrave lrsquoaction au travers drsquoun reacutecit incarneacute (eacuteveacutenements culturels eacutecrits discours)

bull Lrsquoimplication habitante comme socle des modes drsquointervention de la collectiviteacute

bull Lrsquoexpeacuterimentation bull Lrsquoacceptation du risque dans une optique de

deacutemonstration drsquoabord de creacuteation drsquoun eacuteco-systegraveme territorial ensuite

Lrsquoeacutevaluation de la conduite du changement sur ce territoire meneacutee par lrsquoADEME conclut que cette strateacutegie a permis un changement de postures des acteurs plus favorable au projet de territoire porteacutee par la collectiviteacute une meilleure action publique gracircce agrave lrsquoacculturation et lrsquoimplication des citoyens et le deacuteveloppement drsquoune foule drsquoinitiatives drsquoacteurs sur le territoire A noter que lrsquoexpeacuterience de Loos en Gohelle est abondamment documenteacutee

A la question de savoir ce qursquoils eacuteprouvent vis-agrave-vis de la politique 79 des interrogeacutes rapportent des sentiments neacutegatifs (contre 40 en Allemagne et 43 au RU) citant la meacutefiance ou du deacutegoucirct pour 64 des sondeacutes Le tableau nrsquoest cela dit pas uniforme et la figure du maire suscite la confiance pour plus de 60 des franccedilais demeurant ainsi le seul eacutelu agrave passer la barre des 50 En outre les les franccedilais restent attacheacutes agrave la deacutemocratie qursquoils sont 83 agrave consideacuterer comme le meilleur mode de gouvernement

POU R APPROFON DI R

La Fabrique eacutecologique Gouverner la transition eacutecologique deacutemocratie ou autoritarisme

Les laquocommunsraquo un modegravele de gestion deacutemocratique et durable 92

Degraves 1483 au moins la communauteacute locale a geacutereacute les canaux drsquoirrigation historiques de la reacutegion appeleacutes bisses en franccedilais et Suonen en hautshyvalaisan Les cours drsquoeau nrsquoeacutetant la proprieacuteteacute de personne chacun avait ndash et a toujours ndash le droit de preacutelever de lrsquoeau agrave condition de participer agrave la maintenance de lrsquoinfrastructure quelques jours par an Partout ailleurs en Valais les communauteacutes se deacutechiraient sur la question de lrsquoeau une ressource rare et pourtant essentielle pour lrsquoeacutelevage de beacutetail les vignes les vergers et les cultures maraicircchegraveres en aval dans la valleacutee du Rhocircne Il srsquoagit drsquoun exemple concret de laquo commun raquo eacutetudieacute par la laquo prix Nobel drsquoeacuteconomie raquo Elinor Ostrom des individus peuvent srsquoautoshyorganiser pour geacuterer durablement des biens communs sans Etat fort ou privatisation Lrsquoeacuteleacutement principal de la reacuteussite consiste agrave srsquoassurer que les membres drsquoune telle communauteacute beacuteneacuteficient des mecircmes droits et des mecircmes responsabiliteacutes en ce qui concerne la gestion des ressources locales qui nrsquoont pas neacutecessairement les moyens de faire face agrave lrsquoampleur du pheacutenomegravene


Photo Jibi44 Wikimedia Commons

Photo Andreacute Meier shy Switzerland Tourism

Photo Jean-Pierre Dalbeacutera

Le maire de votre commune

Votre conseiller deacutepartemental

Vos conseillers reacutegionnaux

Votre deacuteputeacute

Le Premier ministre actuel

Vos deacuteputeacutes europeacuteens

Le Preacutesident de la Reacutepublique

60

46

41

33

29

28

50

45



Des modes de vie plus sobres en eacutenergie et en ressources un cadre de vie et une coheacutesion sociale ameacutelioreacutes constituent des eacutevolutions deacutesirables pour les habitants drsquoun territoire

LA TRANSITION EacuteCOLOGIQUE peut ecirctre deacutesirable tout en eacutetant sobre Nonshyanticipeacutee ou deacutesordonneacutee la reacuteponse aux bouleversements eacutecologiques sera dramatique pour les plus vulneacuterablesLa reacuteduction de lrsquointensiteacute de notre consommation mateacuterielle et eacutenergeacutetique globale ne srsquoaccompagnera pas neacutecessairement drsquoune chute du bienshyecirctre Il est eacutetabli depuis longtemps qursquoaushydelagrave drsquoun certain seuil la richesse par habitant et le niveau de bonheur sont largement deacutecorreacuteleacutes 95 Si elle fait lrsquoobjet de politique

proshyactive attentive agrave lrsquoimpeacuteratif de justice sociale elle a le potentiel drsquoameacuteliorer le quotidien de millions de franccedilais en faisant par exemple disparaitre la preacutecariteacute eacutenergeacutetique La plupart des actions promues pour reacutealiser la transition eacutecologique preacutesente des beacuteneacutefices pour la santeacute des populations Il en est ainsi de la diminution des pollutions du recours agrave une mobiliteacute plus active ou une moindre consommation de viande La transition permettra dans de nombreux cas de preacuteserver voire drsquoameacuteliorer le cadre de vie

du territoire De nombreux espaces agrave forte valeur patrimoniale comme des forecircts des littoraux ou des espaces montagneux sont mis en danger par le changement climatique Sans transition eacutecologique beaucoup sont condamneacutes agrave disparaitre Le nombre drsquourbains souhaitant trouver une meilleure qualiteacute de vie en campagne quitte agrave renoncer aux ameacuteniteacutes de la ville nrsquoa jamais eacuteteacute aussi eacuteleveacute 8 franccedilais sur 10 deacuteclarent aujourdrsquohui que la vie agrave la campagne repreacutesente pour eux un ideacuteal de vie 96


Moins de pollutions pour plus de santeacute 98

La transition eacutecologique porte un objectif de diminution des pollutions favorable agrave la qualiteacute de lrsquoair de lrsquoeau et de notre alimentation La disparition des veacutehicules thermiques devrait agrave elle seule permettre drsquoeacuteviter environ 100 000 deacutecegraves preacutematureacutes par an lieacutes agrave la pollution de lrsquoair Crsquoest sans compter sur lrsquoeffet positif pour la santeacute de la promotion des mobiliteacutes actives (veacutelo marche etc) au sein drsquoune population ougrave la seacutedentariteacute contribue au deacuteveloppement de nombreuses maladies (obeacutesiteacute maladie cardioshyvasculaire etc)

Plus drsquooiseaux pour plus de bien-ecirctre 100

10 du revenu moyen europeacuteen en plus valent moins que 10 de diversiteacute drsquooiseaux en plus dans lrsquoenvironnement immeacutediat crsquoest la conclusion choc drsquoune eacutetude parue dans la revue scientifique Ecological Economics

Les chiffres utiliseacutes indiquent exactement que les personnes deacuteclarant ecirctre satisfaites de leur vie sont 15 fois plus nombreuses parmi celles entoureacutees drsquooiseaux que parmi celles gagnant 10 de plus sur leur salaire net habituel Celles qui cocirctoient de grandes diversiteacutes drsquooiseaux sont aussi celles qui profitent des ameacutenagements naturels ou urbains dans lesquels ces espegraveces prolifegraverent ameacutenagement eux-mecircmes plus adapteacutes au deacuteveloppement du bienshyecirctre humain

Drsquoautres eacutetudes avaient deacutejagrave montreacute que les oiseaux ont un impact direct sur notre bienshyecirctre une reacuteduction du stress une reacutegeacuteneacuteration eacuteprouveacutee de lrsquoattention au monde et lrsquoeacutemergence drsquoeacutemotions positives De quoi interroger la valeur directe de la biodiversiteacute pour nos vies et les effets qursquoauront sur nous la disparition de nombres de ces espegraveces

POU R APPROFON DI R

Institut Momentum Bioreacutegion 2050

Bioreacutegion 2050 sceacutenario catastrophe ou futur souhaitable 99

Nous sommes en 2050 en IleshydeshyFrance Les effets des deacuteregraveglements eacutecologiques et la reacuteduction des ressources eacutenergeacutetiques ont conduit agrave une transformation profonde de lrsquoorganisation du territoire et des modes de vie Moitieacute moins drsquohabitants quasishydisparition de lrsquoautomobile au profit de transports low-tech mais aussi solidariteacutes de proximiteacute air respirable et lien renoueacute avec la nature et les rythmes biologiques Crsquoest le sceacutenario de rupture proposeacute par lrsquoInstitut Momentum en 2019 pour lrsquo icircleshydeshyFrance Loin de toute vision catastrophiste les auteurs montrent comment une transformation profonde et anticipeacutee peut agrave la fois ecirctre source de modes de vie apaiseacutes et drsquoameacutelioration de la reacutesilience territoriale face aux crises Dans ces conditions lrsquoIleshydeshyFrance de 2050 serait un laquo territoire du bienshyvivre reconnecteacute agrave des rythmes plus lents pratiquement autosuffisant sur le plan eacutenergeacutetique et alimentaire et libeacutereacute des nuisances des eacutenergies fossiles raquo A lrsquoinstar de ce reacutecit drsquoimaginaires positifs il appartient aux acteurs des territoires drsquoinventer collectivement un avenir contraint et sobre qursquoils jugent deacutesirable


Photo Caroline Delmotte

Photo Peter Kasteren van Pixabay


Compeacutetencesenvironnementales

Occupation des solset urbanisme

Qualiteacute de lrsquoenvironnement

Gestion des risques

Compeacutetencessociales

Santeacute

Logement

Action sociale

Information sociale

Enfance et personnes acircgeacutees

Axe 1 - reacuteglementation de la vitesse de circulation pour limiter la pollution urbaine ameacutenagement des transports publics non polluants pour faciliter lrsquoaccegraves au logement

Axe 2 - ramassage homogegravene des ordures dans tous les quartiers de la ville aides sociales agrave la mobiliteacute non polluante

Axe 3 - suivi et eacutevaluation des indicateurs de santeacute environnementale comme la pollution de lrsquoair qualiteacute de lrsquoalimentation dans les cantines scolaires

Axe 4 - alerte et mesures sociales eacutecologiques en cas drsquoeacutepisodes caniculaires en direction des personnes acircgeacutees isoleacutees mesures de confinement en cas de menace de propagation de virus drsquoorigine animale comme le Covid-19 97

Les politiques environnementales contribuent directement au bien-ecirctre des populations

Source OFCE 2020

Photo Kazuend Unsplash

LA TRANSITION EacuteCOLOGIQUE pourrait profondeacutement bousculer les eacutequilibres actuels entre territoires agrave la faveur des mutations eacuteconomiques Elle srsquoaccompagnera de nombreuses destructions drsquoemplois mais de la creacuteation drsquoemplois non deacutelocalisables lieacutes agrave lrsquoeacuteconomie circulaire ou la preacuteservation de lrsquoenvironnement une croissance de la population active du secteur agricole de 20 agrave 30 agrave horizon 2050 103 ou encore un certain nombre de relocalisation dans le but de reacuteduire lrsquoempreinte environnementale de nos consommations La crise du Covidshy19 nous a rappeleacute la fragiliteacute de certaines chaicircnes logistique et combien les territoires les plus ancreacutes dans la mondialisation pouvaient ecirctre vulneacuterables Les Meacutetropoles concentrent les populations et les ressources mais sont aussi tregraves deacutependantes de territoires plus ou moins lointains Qursquoil srsquoagisse de leur approvisionnement en ressources alimentaires ou en matiegravere premiegravere pour leurs entreprises Si les Meacutetropoles concentrent les richesses elles concentrent aussi les ineacutegaliteacutes sociales et territoriales en matiegravere de vulneacuterabiliteacutes face aux enjeux climatiques De ce point une transition eacutecologique bien meneacutee pourra reacuteduire ses ineacutegaliteacutes et renforcer

la coheacutesion sociale et la qualiteacute de vie sur le territoireLes interdeacutependances entre la Meacutetropole et les territoires plus ou moins voisins donneront lieu agrave de nouvelles coopeacuterations et de nouvelles solidariteacutesLes territoires aujourdrsquohui largement exclus de la mondialisation peuvent beacuteneacuteficient de lrsquoabsence de concurrence internationale pour mettre en valeur leurs caracteacuteristiques locales quand les territoires les plus mondialiseacutes risquent de se retrouver en difficulteacute srsquoils ne sont plus assez compeacutetitifs ou si le commerce international tend agrave se relocaliser 104Un certain deacutegonflement des meacutetropoles permettra une meilleure qualiteacute de vie pour les meacutetropolitains Ce deacutegonflement eacuteventuel ne devra pas ecirctre penseacute toute chose eacutegale par ailleurs sans quoi il geacuteneacuterera un rebond de consommation drsquoespace et de ressources lieacute agrave lrsquoinstallation de meacutetropolitains dans des territoires plus ruraux Il doit srsquoinscrire dans le cadre plus large drsquoune transition eacutecologique qui transforme lrsquoensemble du territoire national Plutocirct que la construction neuve la reacutenovation offre ainsi une piste solide en matiegravere 105 de logement alors que le nombre de logements vacants a progresseacute de 19 agrave 3 millions entre 2006 et 2019


Les mutations dans lrsquoorganisation territoriale et lrsquoameacutenagement peuvent ecirctre favorables au dynamisme et agrave la qualiteacute de vie des territoires


La transition eacutecologique favorable au deacuteveloppement eacuteconomique local 110

Speacutecialisation excessive rime

avec fragiliteacute

La recherche de lrsquooptimisation et de lrsquoefficience est permanente dans les logiques de deacuteveloppement eacuteconomique contemporaines Le cas drsquoeacutecole de la ville de Datang en Chine illustre parfaitement la situation Les quelques 200 000 salarieacutes preacutesents sur place au sein de 10 000 entreprises fabriquent six milliards de paires de chaussettes par an Un tiers de la production mondiale de ce produit de consommation courante est donc fabriqueacute dans une seule ville Si la demande mondiale de chaussettes chinoises diminue fortement pour des raisons geacuteopolitiques ou lieacutees agrave lrsquoorganisation du commerce mondial Datang risque un veacuteritable effondrement Cet exemple symbolise la tendance agrave lrsquohyperspeacutecialisation de la plupart des secteurs eacuteconomiques systegraveme agroshyalimentaire haute technologie aeacuteronautique eacutenergie etc au moins jusqursquoagrave la crise COVIDshy19hellip mondialiseacutee 109

POU R APPROFON DI R

Benoicirct Theacutevard Vers des territoires reacutesilients en 2030

Biovalleacutee est une marque lanceacutee en 2002 agrave lrsquoinitiative de la Communauteacute de Communes de la Valleacutee de la Drome mais aussi une association creacuteeacutee en 2012 pour promouvoir des objectifs ambitieux de transition eacutecologique sur un territoire de 96 communes pour 56 000 habitants Une deacutemarche concerteacutee de gestion agrave long terme (eacutelus locaux usagers et repreacutesentants de lrsquoEacutetat) a permis de restaurer la Drocircme (augmentation de la biodiversiteacute preacutesence de loutres nombre de poissons) Comme marque elle permet agrave ses adheacuterents de revendiquer leur appartenance agrave Biovalleacutee En contrepartie ils srsquoengagent agrave laquo faire leur part raquo pour contribuer agrave ses objectifs diviser par deux les

Les 15 plus grandes meacutetropoles franccedilaises repreacutesentent 81 de la croissance hexagonale Comme le souligne les travaux de Laurent Davezies ce deacuteseacutequilibre est partiellement compenseacute par lrsquoEacutetat via lrsquoemploi public et les meacutecanismes de redistribution 102

Taux de couverture des diffeacuterents besoins alimentaires de lrsquoicircle-de-France La plus grande part des besoins alimentaires de la reacutegion sont lieacutes agrave la consommation de viande (besoin animal) Source CRATer 2021 108

consommations drsquoeacutenergie couvrir leurs besoins par la production drsquoeacutenergie renouvelable acheter local deacutevelopper les CDI utiliser des fonds eacutethiqueshellip Certains objectifs de Biovalleacutee portent sur lrsquoagroeacutecologie et la bioeacuteconomie

bull Une reacuteduction de moitieacute des intrants chimiques bull 80 des exploitations en agroeacutecologie bull 80 de bio et local en restauration collective bull +20 des emplois dans lrsquoagriculture bull la maicirctrise de la quantiteacute et de la qualiteacute de lrsquoeau bull la protection de la biodiversiteacute

Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire de Paris 107

Tandis qursquoen 1800 Paris eacutetait autosuffisante alimentairement les territoires drsquoapprovisionnement de la Ville se sont largement eacuteloigneacutes remettant en cause cette autonomie alimentaire En cas de rupture drsquoapprovisionnement la situation de cette meacutetropole de plus de 10 millions drsquohabitants pourrait ecirctre dramatique

FACTE U RS DE VU LN Eacute R AB I LITEacute

bull 90 des produits alimentaires consommeacutes en Icircle-de-France sont importeacutes

bull La distance moyenne drsquoapprovisionnement de la capitale en fruits et leacutegumes est par exemple passeacutee de 100 km en moyenne agrave la fin du XIXe siegravecle agrave 890 km au deacutebut du XXe siegravecle

bull Lrsquoautonomie alimentaire de Paris est de 3 jours


Photo Elchinator Pixabay

La France le pays le plus polariseacute de lrsquoOCDE

LrsquoIcircle-de-France ne produit qursquoune proportion infime de ses besoins alimentaires

Allemagne Japon Espagne MoyenneOCDE

GrandeBretagne

France0

10

20

30

40

50

60

70

80


Dans lrsquoideacuteal vous preacutefeacutereriez vivrehellip 106

27 Dans une petite ville ou un village se situant dans la peacuteripheacuterie drsquoune grande ville

20 Dans une petite ville ou un village eacuteloigneacute des grands pocircles urbains

20 Dans une ville de taille moyenne

15 En habitant isoleacute agrave la campagne

12 Dans le centre drsquoune grande ville drsquoune meacutetropole

7 Dans la peacuteripheacuterie drsquoune grande ville drsquoune meacutetropole

La vie dans les meacutetropoles ou leur peacuteripheacuterie nrsquoattire qursquoun franccedilais sur cinq Ils sont 27 a deacuteclareacute vouloir vivre dans une petite ville ou un village en peacuteripheacuterie de grande ville Le contact avec la nature est la caracteacuteristique de lieu de vie ideacuteal le plus pleacutebisciteacute par les franccedilais

Ceacutereacuteales Oleacuteoproteacuteagineu Fourrages Fruits leacutegumes0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Production Besoin humain Besoin animalContribution des meacutetropoles agrave la croissance annuelle du PIB habitant () Source Institut Montaigne donneacutees OCDE 2021 101

Agrave LA FAVEUR DES BOULEVERSEMENTS EacuteCOLOGIQUES en cours les stress et chocs vont se multiplier sur les territoires La transition eacutecologique constitue une neacutecessiteacute pour eacuteviter le pire crsquoestshyagraveshydire que les impacts sur les territoires ne deviennent ingeacuterables Toutefois en tant qursquoelle vise agrave transformer radicalement le fonctionnement de nos socieacuteteacutes la transition eacutecologique est elleshymecircme un facteur de deacutestabilisation des territoires Les populations et territoires sont tregraves ineacutegaux pour y faire face et le risque est

grand de lui voir prendre une tournure conflictuelle dramatique

Plus que jamais la notion de reacutesilience deacutefinit comme laquo capaciteacute agrave absorber les perturbations et agrave apprendre des crises pour se transformer afin de garantir sur le long terme la satisfaction des besoins essentiels de sa population ainsi que sa coheacutesion sociale son identiteacute et sa capaciteacute de gouvernance 112raquo est essentiel pour les territoires

Compleacutementaire et neacutecessaire agrave la reacuteussite de la transition eacutecologique la reacutesilience doit ecirctre conccedilu comme un processus qui vise agrave assurer une organisation suffisamment stable et peacuterenne pour poursuivre les efforts de transition eacutecologique Lrsquoobjectif drsquoune reacutesilience dans un contexte de transition eacutecologique ne peut pas ecirctre le retour agrave la normale mais lrsquoaccompagnement de la transformation des territoires Accepter la reacutealiteacute de risques permet drsquoagir par anticipation pour reacuteduire ses vulneacuterabiliteacutes et deacutefinir des trajectoires post-crise susceptibles drsquoen faire des opportuniteacutes de transformation plutocirct que des motifs de paralysie Ameacuteliorer la reacutesilience drsquoun territoire ne se traduit pas par le maintien agrave tout prix drsquoune organisation Certaines activiteacutes ou organisations peuvent ne pas ecirctre durables et leur maintien peut au contraire conduire au peacuteril de tout le systegraveme

Cette deacutemarche est individuelle et collective chaque territoire doit la mener et aucune solution ne doit ecirctre envisageacutee sans consideacuterer ses rapports aux autres

La reacutesilience des territoires pour tenir le cap de la transition eacutecologique Les territoires doivent ameacuteliorer leur capaciteacute agrave faire face aux chocs et stress de toute nature tout en menant leur transition eacutecologique


Reacutesilience drsquoun territoire soumis agrave une perturbation initialeUn territoire reacutesilient peut ecirctre qualifieacute agrave travers ses capaciteacutes de reacuteaction et drsquoadaptation agrave court et moyen termes mais aussi sa capaciteacute drsquoapprentissage et de reacuteorganisation sur le long termeSource CEREMA 2020 111

POU R APPROFON DI R

CEREMA La boussole de la reacutesilience

33 grandes questions de reacutesilience territoriale en Gironde 113

Agrave partir de 33 questions accessibles agrave toutes et tous lrsquooutil des laquo 33 Et sihellip raquo permet drsquoenvisager de potentielles eacutevolutions et situations de crise sur le territoire girondin Source Gironde le deacutepartement 2021


Persistance Encaisser

Capaciteacute agrave reacutesister

Stabiliteacute ------------------------------ Flexibiliteacute --------------------------- Changement

Capaciteacute agrave absorber

Capaciteacute agrave recouvrer

Capaciteacute agrave eacutevoluer

Ajustement progressif Srsquoadapter

Reacuteponse transformatrice Se transformer

Temps

Intensiteacute du changement

Soutenabiliteacute du territoire

Plus reacutesilient

Moins reacutesilient

Perturbation


Qualiteacutes drsquoun territoire reacutesilient 114 Sept caracteacuteristiques permettent de deacutesigner un systegraveme reacutesilient bull Inclusif baseacute sur une large consultation et implication des parties prenantes

bull Inteacutegreacute penseacute pour que les flux et les infrastructures travaillent ensemble pour produire des beacuteneacutefices multiples

bull Reacutefleacutechi capable drsquoapprendre des chocs et des perturbations pour se renforcer

bull Ingeacutenieux preacutevoit la reacuteshyallocation des ressourcesbull Robuste conccedilu pour limiter la propagation des deacutefaillances

et dommages eacuteventuels en cas de choc ou de perturbationbull Redondant integravegre une surcapaciteacute pour srsquoadapter agrave des conditions extrecircmes ou agrave un eacuteveacutenement externe impreacutevu

bull Flexible adopte des strateacutegies alternatives en fonction des conditions

PAS DE PAUVRETEacuteQ1 - Et si les plus pauvres eacutetaient les plus vulneacuterables aux changements environnementaux et socieacutetaux Et si les fins de mois difficiles et les ineacutegaliteacutes laissaient place agrave de la colegravere continue Q2 - Et srsquoil eacutetait question de preacutecariteacute eacutenergeacutetique estivale FAIM ZEacuteROQ3 - Et srsquoil nrsquoy avait plus de nourriture Et srsquoil nrsquoy avait plus drsquoapprovisionnement exteacuterieur Et srsquoil nrsquoy avait plus drsquoeau pour produire des denreacutees alimentaires localement Et srsquoil nrsquoy avait plus de plus de sols Et srsquoil nrsquoy avait plus drsquoagriculteurs Q4 - Et si la nourriture agrave un prix abordable nous rendait malade

BONNE SANTEacute ET BIEN EcircTREQ5 - Et si lrsquoair que lrsquoon respire eacutetait toxique Et si lrsquoair que lrsquoon respire nous rendait malade Et si les pesticides tuaient Et si tous les enfants eacutetaient allergiques Q6 - Et si les tempeacuteratures eacuteleveacutees faisaient mourir les plus fragiles EacuteDUCATION DE QUALITEacuteQ7 - Et si les collegraveges devaient fermer entre mai et octobre Q8 - Et si lrsquoeacuteducation nationale nrsquoenseignait plus les enjeux de DD

EacuteGALITEacute ENTRE LES SEXESQ9 - Et si lrsquoeau potable que nous buvons au quotidien nous rendait steacuterile

EAU PROPRE ET ASSAINISSEMENTQ10 - Et si nous nrsquoavions plus drsquoeau potable en ouvrant nos robinets Q11 - Et si on buvait de lrsquoeau saleacutee

EacuteNERGIE PROPRE ET DrsquoUN COUcircT DURABLEQ12 - Et srsquoil y avait une rupture de fourniture eacutenergeacutetique Q13 - Et srsquoil y avait une rupture des services numeacuteriques (eacutenergieressources)

TRAVAIL DEacuteCENT ET CROISSANCE EacuteCONOMIQUEQ14 - Et srsquoil nrsquoy avait plus de viticulteurs et drsquoacteurs drsquoeacuteconomie autour de la viticulture en Gironde

INDUSTRIE INNOVATION ET INFRASTRUCTUREQ15 - Et srsquoil nrsquoy avait plus de ressources extractibles disponibles pour lrsquoentretien de nos voiries et pour nos infrastructures numeacuteriques Et si nos infrastructures routiegraveres se deacutelitaient Q16 - Et srsquoil nrsquoeacutetait plus possible de refroidir la centrale nucleacuteaire du Blayais

INEacuteGALITEacuteS REacuteDUITESQ17 - Et si la Gironde devenait un territoire de personne acircgeacutees deacutependantes Q18 - Et si la Gironde devait accueillir un flux important de migrants climatiques du bassin meacutediterraneacuteen

VILLES ET COMMUNAUTEacuteS DURABLESQ19 - Et si on suffoquait dans nos villes et nos villages en eacuteteacute Et si les personnes agrave mobiliteacute reacuteduite ne pouvaient plus de deacuteplacer en peacuteriode de canicule Q20 - Et si lrsquoaugmentation de la population en Gironde renforccedilait la pression sur des ressources deacutejagrave en tension

CONSOMMATION ET PRODUCTION RESPONSABLESQ21 - Et si lrsquoeacuteconomie se relocalisation en sobrieacuteteacute et en solidariteacute Q22 - Et si le deacutepartement eacutetait exemplaire (patrimoine fonctionnement investissement achats reacutesilience internet fonctionnelle RSO)

MESURES RELATIVES Agrave LA LUTTE CONTRE LE CHANGEMENTS CLIMATIQUESQ23 - Et si les submersion marines et inondations provoquaient des catastrophe technologiques en cascade (zone Seveso + centrale nucleacuteaire) Q24 - Et si le littoral et lrsquoestuaire qui nous connaissons disparaissaient Q25 - Et si les incendies et les tempecirctes se multipliaient eacuteradiquant la foret du Bassin

VIE AQUATIQUEQ26 - Et si on ne pouvaient plus manger de poissons de nos cocirctes ni les huicirctres du Bassin

VIE TERRESTREQ27 - Et srsquoil nrsquoy avait plus drsquooiseaux Et srsquoil nrsquoy avait plus de zone humides Q28 - Et si nous pouvions plus prendre lrsquoapeacutero dehors agrave cause des risques relatifs aux maladies propageacutees par les moustiques

PAIX JUSTICE ET INSTITUTIONS EFFICACESQ29 - Et si les modaliteacutes de mobilisations citoyennes se transformaient et se radicalisaient Q30 - Et si les engagements politiques nrsquoeacutetaient pas suivis de reacutesultats et les actions pas agrave la hauteurs des enjeux Et srsquoil eacutetait question drsquoimpuissance publique

PARTENARIATS POUR LA REacuteSILIATION DES OBJECTIFSQ32 - Et si le systegraveme bancaire srsquoeffondrait (comme en 2009)Q31 - Et si les investissements publics et priveacutes continuaient agrave aller majoritairement sur des projets climatiques et eacutecocides

Q33 Et si tout eacutetait lieacute

(effet domino interdeacutependances

acceacuteleacuterations)


FEacuteLICITATIONS Vous ecirctes shy presque shy arriveacute au bout de ce premier tome Il vous reste agrave deacutecouvrir notre premiegravere recomshymandation et le reacutecapitulatif des ressources cleacutes par chapitre

Si vous en savez maintenant davantage sur les bouleversements eacutecologiques en cours et la neacutecessiteacute de mener la transition eacutecoshylogique en veillant agrave la reacutesilience de son territoire cela nrsquoest pas suffisant

Pour vous et a fortiori pour tout ceux qui nrsquoont pas lu cette publishycation un grand travail drsquoacculturation reste agrave faire

Notre premiegravere recommandation srsquoimpose deacutevelopper la connaissance et la compreacutehension des enjeux eacutecologiques

Pour cela il est neacutecessaire drsquoinvestir dans la production de connaissance sur les bouleversements eacutecologiques les dimenshysion socioshyeacuteconomique de la transition eacutecologique et la reacutesishylience des territoires Il est tout aussi important de deacutevelopper la compreacutehension des enjeux agrave travers des travaux de vulgarisation et un investissement dans la formation et lrsquoapprentissage

RECOMMANDATION

1 mdash Investir 1 an du budget de fonctionnement de sa collectiviteacute sur la dureacutee des mandats actuels dans la formation lrsquoexpertise et la production de connaissances sur les conseacutequences des bouleversements climatiques et les enjeux de la transition eacutecologique sur les territoires

BRAVO Vous devez ecirctre maintenant impatient de passer agrave lrsquoaction et de mobiliser sur votre territoire Pour vous y aider prenez le temps de lire les deux autres tomes de cette publishycation

Le Tome II laquo Agir pour engager son territoire dans la tran-sition eacutecologique et la reacutesilience raquo vous donnera des pistes et exemples concrets pour ameacuteliorer la reacutesilience dans les domaines de lrsquoadministration publique de lrsquoalimention de lrsquourshybanisme de lrsquoeacuteconomie et de la santeacute sur les territoires

Le Tome III laquo Organiser ensemble la reacutesilience de son terri-toire pour tenir le cap de la transition eacutecologique raquo fournira des repegraveres meacutethodologiques et des exemples pour les acteurs precircts agrave srsquoengager dans un processus structureacute et structurant de leur territoire Ce dernier tome srsquoachegraveve sur une seacutelection de recommandations par types drsquoacteurs (Intercommunliteacutes Etat Reacutegions Deacutepartements Acteurs eacuteconomiques Citoyens) et en guise de bonus laquo les 7 peacutecheacutes territoriaux raquo pour NE PAS ameacuteliorer la reacutesilience de son territoire


CHAPITRE 1 Mesurer les conseacutequences des deacuteregraveglements climatiques et eacutecologiques sur les territoires

MTES Chiffres cleacutes du climat - France Europe et Monde 2021 Une seacuterie drsquoinfographies syntheacutetiques pour comprendre lrsquoorigine lrsquoeacutetendue et les implications du changement climatique agrave diffeacuterentes eacutechelles

GIEC 6e rapport Groupe 1 Reacutesumeacute aux deacutecideurs aout 2021 Une seacuterie drsquoinfographies syntheacutetiques pour comprendre lrsquoorigine lrsquoeacutetendue et les implications du changement climatique agrave diffeacuterentes eacutechelles

MTES Biodiversiteacute - Les chiffres cleacutes 2018 Une seacuterie drsquoinfographies syntheacutetiques pour comprendre les grands enjeux poseacutes par lrsquoeacuterosion de la biodiversiteacute et la chute des populations

IPBES Le rapport de lrsquoeacutevaluation mondiale de la biodiversiteacute et les services eacutecosysteacutemiques - reacutesumeacute agrave lrsquointention des deacutecideurs 2019 Une synthegravese de lrsquoeacutetat du vivant et de la biodiversiteacute dresseacutee par les plus grands scientifiques agrave destination des non-initieacutes Pour enfin comprendre lrsquoimportance primordiale des enjeux de biodiversiteacute

Qursquoest-ce qursquoon fait Attention ressources naturelles sous haute tension Une infographie tregraves complegravete sur les enjeux de lrsquoexploitation des diffeacuterentes ressources renouvelables et non renouvelables

Eric Drezet Eacutepuisement des ressources naturelles 2014 Un article pour comprendre les implications de lrsquoeacutepuisement des stocks de ressources naturelles et la notion de criticaliteacute

Haut Conseil pour le Climat Renforcer lrsquoatteacutenuation Engager lrsquoadaptation 2021 page 130-132

Carbon Brief Guest post How to assess the multiple interacting risks of climate change

CHAPITRE 3 Anticiper une transformation eacuteconomique sociale et politique agrave hauts risques

The Shift Project Plan de transformation de lrsquoeacuteconomie franccedilaise ndash Etat drsquoavancement fin 2020 Un ouvrage sur la neacutecessiteacute drsquoopposer drsquoautres imaginaires techniques agrave un futur high-tech rendu obsolegravete par les bouleversements eacutecologiques La premiegravere partie de lrsquoouvrage explore et deacutemontre les limites des solutions technologiques souvent preacutesenteacutees face agrave la crise environnementale

Notre Affaire agrave Tous Un climat drsquoineacutegaliteacutes les impacts ineacutegaux du deacuteregraveglement climatique en France 2020 Une analyse deacutetailleacutee des ineacutegaliteacutes entre population et entre territoires face au changement climatique

Beacuteatrice Plottu Conflits drsquousage du territoire De lrsquoidentification des enjeux agrave lrsquoeacutemergence drsquoune solution neacutegocieacutee Socieacuteteacute Franccedilaise drsquoeacuteconomie Rurale juillet - aout 2015 Un article revenant sur lrsquointrication complexe des logiques de conflits et de coopeacuteration sur les territoires Il propose une meacutethodologie pour favoriser la coordination et la hieacuterarchisation des enjeux souleveacutes par la gestion de lrsquoenvironnement afin de minimiser les risques de conflits entre logiques drsquoactions

Ressources cleacutesCHAPITRE 2 Admettre que le monde que nous connaissons a deacutejagrave disparu

R Dantec amp J-Y Roux Adapter la France aux changements climatiques agrave lrsquohorizon 2050 Seacutenat 2021 Le rapport de reacutefeacuterence sur lrsquoadaptation au changement climatique en France Riche et accessible il dresse le constat du retard franccedilais en matiegravere drsquoadaptation et deacutemontre lrsquourgence agrave agir en la matiegravere

Phillipe Bihouix Lrsquoacircge des low tech Vers une civilisation techniquement soutenable 2014 Un ouvrage sur la neacutecessiteacute drsquoopposer drsquoautres imaginaires techniques agrave un futur high-tech rendu obsolegravete par les bouleversements eacutecologiques La premiegravere partie de lrsquoouvrage explore et deacutemontre les limites des solutions technologiques souvent preacutesenteacutees face agrave la crise environnementale

NeacutegaWatt La sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique - Pour une socieacuteteacute plus juste et plus durable 2018 Un manifeste pour la sobrieacuteteacute qui se preacutesente eacutegalement comme un guide peacutedagogique afin de reacutefleacutechir aux solutions de sobrieacuteteacute agrave mettre en œuvre dans les diffeacuterents secteurs de notre eacuteconomie

Catherine Larregravere Pourquoi parle-t-on de laquo transition raquo eacutecologique The Conversation 2014 Un retour historique sur la notion de laquo transition raquo Lrsquoarticle revient sur les limites du terme et la pertinence qursquoil peut encore trouver dans le deacutebat public

CHAPITRE 4 Bifurquer vers un nouveau projet de territoire sobre et reacutesilient

La Fabrique eacutecologique Gouverner la transition eacutecologique deacutemocratie ou autoritarisme 2021 Un rapport qui croise les enjeux de deacutemocratie et de transition eacutecologique Explorant les potentiels effets positifs et neacutegatifs que ces deux ambitions politiques peuvent avoir lrsquoune sur lrsquoautre

Institut Momentum Bioreacutegion 2050 2019 Un exercice prospectif qui donne agrave voir une transformation radical de lrsquoIcircle-de-France agrave horizon 2050 Les changements dans le quotidien des habitants et sur leur bien-ecirctre font lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere

Benoicirct Theacutevard Vers des territoires reacutesilients en 2030 2014 Ce rapport est un riche exercice prospectif qui donne agrave voir les grandes eacutevolutions qui pourraient se produire sur les territoires sous lrsquoeffet drsquoun changement de paradigme pour se preacutemunir des crises agrave horizon 2030

CEREMA La boussole de la reacutesilience 2020 Une ressource eacuteclairante sur le sens agrave donner agrave la notion de reacutesilience appliqueacutee aux territoires Il srsquoagit drsquoun outil de diagnostic permettant de mettre en eacutevidence les leviers et les actions du territoire y contribuant le plus

E Laurent La transition sociale-eacutecologique dans cinq villes franccedilaises OFCE 2020


1 ndash MTES Observatoire national sur les effets du reacutechauffement climatique ONERC 27 aoucirct 2021 (consulteacute le 07092021)

2 ndash G Schivley amp B Noll inspireacute par S Lewis Climate change and life events (consulteacute le 07092021)

3 ndash Meacuteteacuteo-France Climat HD (consulteacute le 07092021)

4 ndash A Neacutegroni Cinq ans apregraves Xynthia La Faute-sur-Mer se meurt 27022015 (consulteacute le 21072021)

5 ndash F Schneider En Corregraveze la seacutecheresse provoque des peacutenuries drsquoeau potable 26082019 (consulteacute le 21072021)

6 ndash F Rabiller Corregraveze le classement de l rsquoensemble du deacutepartement en calamiteacute seacutecheresse retoqueacute une laquo injusticeraquo pour les agriculteurs La Montagne 31012020 (consulteacute le 09092021)

7 ndash Nouvelle Reacutepublique Seacutecheresse 87 deacutepartements en restrictions drsquoeau 30082019

8 ndash WWF Rapport Planegravete Vivante 2020 2020

9 ndash IPBES Workshop Report on Biodiversity and Pandemics 16 of the Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) 2020

10 ndash EFESE Rapport de premiegravere phase de l rsquoeacutevaluation franccedilaise des eacutecosystegravemes et des services eacutecosysteacutemiques - Du constat agrave l rsquoaction 2019

11 ndash UICN La liste rouge des espegraveces menaceacutees en France 2021

12 ndash Cour des Comptes La structuration de la filiegravere forecirct-bois 2020

13 ndash Les Greniers drsquoAbondance Vers la reacutesilience alimentaire 2020

14 ndash L Chauveau Les maladies des plantes en forte augmentation partout dans le monde 27042018 (consulteacute le 21072021)

15 ndash T Gaudiaut Le deacuteclin massif des insectes menace les eacutecosystegravemes Statista 2019

17 ndash IPBES Le rapport de l rsquoeacutevaluation mondiale de la 45 biodiversiteacute et les services eacutecosysteacutemiques - reacutesumeacute agrave l rsquointention des deacutecideurs 2019

18 ndash E Drezet Eacutepuisement des ressources naturelles 2014

19 ndash C Cazanave amp F Barjhoux Attention ressources 20 naturelles sous haute tension Qursquoest-ce qursquoon fait 2020


42 ndash O Erard Une station de ski anticipe sa fermeture en raison du changement climatique La Relegraveve et La Peste 26 mars 2021 (consulteacute le 07092021)

43 ndash Reacutegion AURA Reacutealiser des projets drsquoinvestissements dans ma petite station de montagne (consulteacute le 07092021)

44 ndash HCC Renforcer l rsquoatteacutenuation engager l rsquoadaptation 2021

46 ndash P E Brockway S Sorrell G Semieniuk M Kuperus Heun amp V Court Energy Efficiency and Economy-Wide Rebound Effects A Review of the Evidence and Its Implications Renewable and Sustainable Energy Reviews mai 2021

47 ndash The Shift Project Impact environnemental du numeacuterique tendances agrave 5 ans et gouvernance de la 5G 2021

48 ndash HCC Maicirctriser l rsquoimpact carbone de la 5G 2020

49 ndash Damien Detcherry Quelles technologies pour une socieacuteteacute durable Atterrissage 06032018 (consulteacute le 21072021)

50 ndash A Bigo Les transports face au deacutefi de la transition eacutenergeacutetique Explorations entre passeacute et avenir technologie et sobrieacuteteacute acceacuteleacuteration et ralentissement 2020

51 ndash DL Sanchez JH Nelson J Johnston A Mileva amp DM Kammen Biomassenables the transition to a carbon-negative power system across western North America Nature Climate Change 2015

52 ndash A Deprez L Valljo amp A Rankovic Towards a Climate Change Ambition That (Better) Integrates Biodiversity and Land Use IDDRI 2019

53 ndash Association Neacutegawatt La sobrieacuteteacute eacutenergeacutetique 2018

54 ndash The Shift Project Strateacutegie nationale bas carbone (SNBC) vers un plan un vrai La reacuteponse du Shift agrave la consultation du gouvernement 27 mars 2020

55 ndash S Chatelin 57 Qursquoest-ce que la sobrieacuteteacute Fil drsquoargent 2016

56 ndash ADEME Sobrieacuteteacute les donneacutees cleacutes 2021

58 ndash ADEME La sobrieacuteteacute une aspiration croissante Vers un projet de socieacuteteacute 2021

59 ndash MTE Strateacutegie Nationale Bas-Carbone (SNBC) 5 mai 2021 (consulteacute le 07092021)

60 ndash Wikipeacutedia Doughnut (modegravele eacuteconomique) (consulteacute le 07092021)


Bibliographie22 ndash The Shift Project Peacutetrole quels risques pour les 66 approvisionnements de l rsquoEurope 2021

23 ndash A Boutaud amp N Gondran Limites planeacutetaires - Comprendre (et eacuteviter) les menaces environnementales de l rsquoanthropocegravene Grand Lyon 2019

24 ndash D Cordell J-O Drangert amp S White The story of phosphorus Global food security and food for thought Global Environmental Change 2009

25 ndash ISF SystExt Etat des lieux des conseacutequences graves de l rsquoexploitation miniegravere 2016

26 ndash IEA The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions 2021

27 ndash Commission Europeacuteenne Strategic dependencies and capacities 2021


29 ndash CCR amp Meacuteteacuteo France Conseacutequences du changement climatique sur le coucirct des catastrophes naturelles en France agrave horizon 2050 2018

30 ndash MTAA Bilan de la santeacute des forecircts Deacutepartement des Alpes-Maritimes Anneacutee 2020

31 ndash BRGM IVegraveme Contrat de Plan Etat Reacutegion - laquo Risques naturels et nuisance raquo 2002

32 ndash Sud Ouest Deux reacuteacteurs agrave l rsquoarrecirct agrave la centrale de Golfech canicule et production nucleacuteaire ne font pas bon meacutenage 23072019 (consulteacute le 21072021)

33 ndash France Strateacutegie Quelle seacutecuriteacute drsquoapprovisionnement eacutelectrique en Europe agrave horizon 2030 2021

34 ndash Bonpote Lrsquoeacutecologie punitive a-t-elle un sens 28042021 (consulteacute le 07092021)

35 ndash R Dantec amp J-Y Roux Adapter la France aux 39 changements climatiques agrave l rsquohorizon 2050 Seacutenat 2021

36 ndash G Simonet De l rsquoajustement agrave la transformation vers un essor de l rsquoadaptation Deacuteveloppement durable amp territoires juillet 2016

37 ndash A Magnan Eacuteviter la maladaptation au changement climatique 2013


40 ndash AdCF La contribution des intercommunaliteacutes agrave la transition eacutenergeacutetique 2021

41 ndash V Deacutepoues amp S Dhenain Deacutefis eacuteconomiques pour geacuteneacuteraliser l rsquoadaptation au changement climatique dans les territoires I4CE 2021

62 ndash L Radisson Biodiversiteacute aucun des vingt objectifs drsquoAichi nrsquoest atteint Actu-environnement (consulteacute le 21072021)


64 ndash ADEME Repreacutesentations sociales du changement 80 climatique 21 egraveme vague 2021

65 ndash C Larregravere Pourquoi parle-t-on de laquo transition raquo eacutecologique 2021

67 ndash R Ambroise amp O Marcel Ameacutenager les paysages de l rsquoapregraves-peacutetrole eacutedition Charles Leacuteopold Mayer 2015

68 ndash J-B Grenier Quelques pistes pour la construction drsquoune transition juste DGEC-CGDD 2021

69 ndash The Shift Project Lrsquoemploi moteur de la transformation 103 bas carbone PTEF 2021

70 ndash A Leclerc amp S Mandard Automobile le moteur eacutelectrique synonyme de pertes drsquoemplois Les pistes pour une laquo transition juste raquo Le Monde 30 juin 2021 (consulteacute le 21072021)

71 ndash ONEP 79 Outil GeacuteoDip 2021

72 ndash Supaero-Decarbo amp The Shift Project Pouvoir voler en 2050 Quelle aviation dans un monde contraint 2021

73 ndash Observatoire reacutegional de lrsquoeacutenergie et du climat (OREC) Guadeloupe laquo Bilan eacutenergeacutetique 2019 raquo 2020 (consulteacute le 30 mars 2021)

74 ndash DIECCTE de Guadeloupe laquo Le commerce exteacuterieur de la Guadeloupe en 2017 raquo 2018 (consulteacute le 30 mars 2021)

75 ndash Piketty amp LChancel Carbon and inequality from Kyoto to Paris Trends in the Global Inequality of Carbon Emissions (1998-2013) and Prospects for An Equitable Adaptation Fund Paris School of Economics 2015

76 ndash A Berry Les effets distributifs de la fiscaliteacute carbone en France 2016

77 ndash P Malliet Lrsquoempreinte carbone des meacutenages franccedilais et les effets redistributifs drsquoune fiscaliteacute carbone aux frontiegraveres OFCE 2020

78 ndash ONPE Preacutecariteacute eacutenergeacutetique combien de personnes peinent agrave chauffer leur logement 27112018 (consulteacute le 21072021)

81 ndash Marie-Christine Lipani Conversation avec Herveacute Le Bras laquo Le mouvement des gilets jaunes repose sur deux clientegraveles diffeacuterentes raquo The Conversation 29112018 (consulteacute le 21072021)


ADEME Agence de la transition eacutecologique

AFL Agence France Locale eacutetablissement de creacutedit par et pour les collectiviteacutes locales

ANCT Agence Nationale de la Coheacutesion des Territoires

CEREMA Centre drsquoeacutetudes et drsquoexpertise sur les risques lrsquoenvironnement la mobiliteacute et lrsquoameacutenagement

CNFPT Centre National de la Fonction Publique Territoriale centre de formation des agents territoriaux

COP Confeacuterence des Parties

CPER Contrat de Plan Etat Reacutegion

CRTE Contrat de Relance et de Transition Ecologique

DGS Direction Geacuteneacuterale des Services

EPCI Etablissement Public de Coopeacuteration Intercommunale

ESS Economie Sociale et Solidaire

FNADT Fonds National drsquoAmeacutenagement et de Deacuteveloppement des Territoires

FMI Fonds Moneacutetaire International

GES Gaz agrave Effet de Serre (CO2 CH4 N2O etc)

GIEC Groupe intergouvernemental drsquoexperts sur lrsquoeacutevolution du climat

GREC Groupe Reacutegional drsquoExperts sur le Climat

HCC Haut Conseil pour le Climat

INET Institut National des Etudes Territoriales centre de formation

MAA Ministegravere de lrsquoAgriculture et de lrsquoAlimentation

MTE Ministegravere de la Transition Ecologique ex Ministegravere de la Transition Ecologique et Solidaire (MTES)

MOOC Plate-forme gratuite drsquoenseignement agrave distance par le Web

OAP Orientation drsquoAmeacutenagement et de Programmation outil drsquourbanisme

ODD Objectifs de Deacuteveloppement Durable deacutefinis par les Nations Unies agrave lrsquohorizon 2030

ONG Organisation Non Gouvernementale

OREC Observatoire Reacutegional Energie Climat

PAT Projet Alimentaire Territorial

PCAET Plan Climat Air Energie Territorial obligatoire pour toutes les intercommunaliteacutes de plus de 20 000 habitants

PLUI Plan Local drsquoUrbanisme intercommunal

PNACC Plan National drsquoAdaptation au Changement Climatique

PNR Parc Naturel Reacutegional

PTEF Plan de Transformation de lrsquoEconomie Franccedilaise de The Shift Project

SCOT Scheacutema de Coheacuterence Territoriale document intercommunal drsquourbanisme

SNBC Strateacutegie Nationale Bas Carbone indiquant comment la France entend respecter ses engagements de reacuteduction des gaz agrave effet de serre agrave lrsquohorizon 2030 et 2050

SRADDET Scheacutema Reacutegional drsquoAmeacutenagement et de Deacuteveloppement Durable et drsquoEgaliteacute du Territoire

SRDEII Scheacutema Reacutegional de Deacuteveloppement Economique drsquoInnovation et drsquoInternationalisation

ZAC Zone drsquoAmeacutenagement Concerteacutee

ZAD Zone drsquoAmeacutenagement Diffeacutereacute proceacutedure drsquoameacutenagement

ZAD Zone agrave deacutefendre neacuteologisme militant en opposition agrave un projet drsquoameacutenagement


AcronymesBibliographie

82 ndash D Heacutemon E Jougla Estimation de la surmortaliteacute et principales caracteacuteristiques eacutepideacutemiologiques Surmortaliteacute lieacutee agrave la canicule drsquoaoucirct 2003 rapport drsquoeacutetape 2017

83 ndash INSEE Conditions de vie des meacutenages en peacuteriode de confinement 2020

84 ndash Reporterre La carte des luttes 15122020 (consulteacute le 21072021)

85 ndash FranceInfo Seacutecheresse le gouvernement annonce la construction de 60 retenues drsquoeau 09092019 (consulteacute le 07092021)

86 ndash Preacutefecture des Deux-Segravevres Signature du protocole drsquoaccord concernant les reacuteserves de substitution 25092020 (consulteacute le 21072021)

87 ndash Reporterre Un projet de parc solaire compte deacutetruire mille hectares de forecirct en Gironde 24 deacutecembre 2020 (consulteacute le 07092021)

88 ndash S Dubos Un projet nivernais agrave un milliard drsquoeuros pour sauver le monde agricole Le Journal du Centre 30092020 (consulteacute le 07092021)

89 ndash B Hasse Paris le projet immobilier du TEP Meacutenilmontant remis en cause Le Parisien 29052019

90 ndash CEVIPOF En qu(o)i les Franccedilais ont-ils confiance aujourdrsquohui Le baromegravetre de la confiance politique 2020

91 ndash CEVIPOF 2009-2019 la crise de la confiance politique Le baromegravetre de la confiance politique 2019

92 ndash House of Switzeland Un village suisse agrave l rsquoorigine de deux petites reacutevolutions eacutecologiques 28 mars 2018 (consulteacute le 21072021)

93 ndash Le Labo Deacutemocratie Ouverte (consulteacute le 21072021)

94 ndash ADEME Evaluation de la strateacutegie de conduite du changement de la commune de Loos-en-Gohelle 2016

95 ndash F Helliwell R Layard amp J Sachs World Happiness Report 2013 2013

96 ndash France info Pour 81 des Franccedilais vivre agrave la campagne repreacutesente la vie ideacuteale reacutevegravele un sondage 09102018 (consulteacute le 21072021)

97 ndash E Laurent La transition sociale-eacutecologique dans cinq villes franccedilaises OFCE 2020

98 ndash V Zilberg JD Schwartz E Marais M Payer Sulprizio amp L Mickley Global Mortality from Outdoor Fine Particle Pollution Generated by Fossil Fuel Combustion Environmental Health Perspectives avril 2021

99 ndash Institut Momentum Bioreacutegion Ile-de-France 2050 2019

100 ndash P Boccon-Gibod Les oiseaux nous rendent plus heureux que l rsquoargent montre une eacutetude La relegraveve et la peste 13042021 (consulteacute le 21072021)

101 ndash Institut Montaigne Reacuteeacutequilibrer le deacuteveloppement de nos territoires 2021

102 ndash C Neacuteau amp R Gaspar Laurent Davezies laquo LrsquoEtat nrsquoabandonne pas ses territoires raquo La gazette des communes 05052021 (consulteacute le 08072021)

104 ndash B Theacutevard 109 Vers des territoires reacutesilients en 2030 2014

105 ndash Centre drsquoobservation de la socieacuteteacute Le boom des logements vacants continue 18092020 (consulteacute le 21072021)

106 ndash LrsquoObsoco et Chronos Lrsquoobservatoire des usages et repreacutesentations des territoires feacutevrier 2020

107 ndash ADEME Alimentation durable (consulteacute le 21072021)

108 ndash CRATer Diagnostic du systegraveme alimentaire - Icircle-de-France 2021

110 ndash Biovalleacutee Biovalleacutee un territoire rural europeacuteen de reacutefeacuterence en matiegravere de deacuteveloppement durable (consulteacute le 07092021)

111 ndash CEREMA La boussole de la reacutesilience 2020

112 ndash GIEC Glossaire 2018

113 ndash Gironde le Deacutepartement Entrer en reacutesilience (consulteacute le 07092021)

114 ndash Ville de Paris Strateacutegie de reacutesilience de la ville de Paris 2017


Personnes intervieweacuteesCeacutebile Oriane (AdCF) Portier Nicolas (AdCF) Weber-Haddad Valeacuterie (ADEME) Bellini Robert (ADEME) Faucon Thibaut (ADEME) Monnet Natacha (ADEME) Terrisse Steacutephanie (AU Clermont-Ferrand) Wisner Vincent (ALGOE) Sauvage Paul (Aliseacutee) Purdue Julie (Amorce) Emmanuel Dupont (ANCT) Montels Benoicirct (Chacircteau drsquoArvieu) Simon Benoit (Association 4D) Naudin Isabelle (AXA France) Rosemont Jacques (Banque des Territoires) Visentini Claire (Banque des Territoires) Alonzi Virginie (Bouygues Construction) Favreau Elsa (Bouygues Construction) Dissaux Glen (Brest Meacutetropole) Beaupied Nicolas (Cabinet Transitions) Lepousez Violaine (Carbone 4) Rande Coline (CD Gironde) Beaurez Nicolas (CEREMA) Cambien Aurore (CEREMA) Giaccone Loiumlc (CEREMA) Rhodde Louise (CEREMA) Robinot-bertrand Isabelle (CEREMA) Crouzet Romain (Climate Chance) Farhangi Cyrus (CMI) Poncet Emmanuel (CNFPT) Barreacute Alexandre (EDF) Azarmahd Telman (EDF) Seress Mate (EDF) Froitier Charline (Efficacity) Wendeln Matthew (Efficacity) Chapon Sylvain (ENGIE) Julian Perdrigeat (Fabrique des Transitions) Chvedoff Patrick (Fabrique des transitions de Lyon) Deacutegremont Marie (France Strateacutegie) Seacutebastien Maire (France Ville Durable) Freacutedeacuteric Weill (Futuribles) Lallemand Feacutelix (Les Greniers drsquoAbondance) Vivian Deacutepoues (I4CE) Nicol Morgane (I4CE) Magnan Alexandre K (IDDRI - GIEC) Lecluse Florence (Le Cent Sept) Karinthy Jean (LrsquoHermitage) Pentecote Loiumlc (LrsquoHermitage) Danfakha Latifa (LrsquoHermitage) Monnet Laurent (Mairie de Saint Denis) Gobichon Jean Franccedilois (Maire Saint-Broladre) Saadi Nadia (Mairie de Bordeaux) Noeacutemie Fompeyrine (Mairie de Paris)

Dormoy Raphael (Mairie de Ris Orangis) Gallet Romain (Mairie de Paris) Desouches Anouk (Meacutetropole Grand Lyon) Fournis Sandrine (MTE) Lejeune Lucile (MTE) Roquefeuil Reacutegis (PETR Grand Clermont) Portal Corinne (PETR Grand Clermont) Marquet Freacutedeacuteric (Reacutegion Hauts de France) Marcotte Ambroise (Reacutegion Hauts de France) Guenou Malika (Reacutegion Sud-PACA) De Maleville Olivia (Reacutegions de France) Adoumi-Boursier Salwa-Ludivine (Resiliere) Evrard Sullivan (Resiliere) Mercey Laurent (Shifters) Hastir Nicolas (Shifters) Schmaltz Benoicirct (Shifters) Garnier Fabien (Vinci) Cousin Florence (SNCF) Dubarry Michel (Syndicat Energies 77) Le Treut Herveacute (Universiteacute Paris) Keller Arthur Linou Steacutephane Grenier Jean-Baptiste

Autres contributeurs ou relecteursAntonini Antoine Babut Reacutemi Bellouard Opheacutelie Bouthors Christophe Bregere Eric Bretenoux Jean-Guillaume Cambien Aurore Cantegreil Catherine Ceacutebile Oriane Chombart de Lauwe Hermine Ciocci Sylvie Dalarun Ariane Debras Bastien Degreacutemont Marie Deacutepoues Vivian Derumier Jean Pascal Dubarry Michel Dupont Emmanuel Favreau Elsa Fompeyrine Noeacutemie Fournis Sandrine Gaillard Cleacutement Geist Jean-Noeumll Gorge Bertrand Hemmer Ivor Hils Virginie Jampolsky Christophe Julie Savary Ledos Veacuteronique Lefebvre de Laboulaye Guillaume Maire Seacutebastien Mandereau Christophe Marrauld Laurie Monnet Natacha Montalbetti Aureacutelie Patard Rudy Pawlak Maxime Poncet Christian Puell Guillaume Rande Coline Rey Alexia Rhodde Louise Rouer Maximilien Rouesne Thibaud Saiz Guillhem Weill Freacutedeacuteric Weyer Julien

SponsorsCette publication nrsquoaurait pas pu ecirctre reacutealiseacutee sans certains partenaires ayant

souhaiteacute soutenir speacutecifiquement le projet laquo Strateacutegies de reacutesilience des territoires raquo


Comiteacute de reacutedactionamp remerciements

COMITEacute DE REacuteDACTION

AuteursLaurent Delcayrou The Shift Project chef de projet

Corentin Riet The Shift Project chargeacute de projet

Avec lrsquoappui deMatthieu Auzanneau The Shift Project Coordonnateur du Projet DirecteurJean-Marc Jancovici The Shift Project Preacutesidentet de toute lrsquoeacutequipe de The Shift Project

Graphisme amp mise en page Serge Nicolas Work Division Directeur artistique Marion Kuntz Work Division Assistante Directrice artistiqueAnaiumls Carriegravere The Shift Project chargeacutee de communication

Membres du Comiteacute drsquoexpertsAurore Cambien CEREMAOriane Ceacutebile AdCF - Intercommunaliteacutes de FranceVivian Deacutepoues I4CEEmmanuel Dupont Agence Nationale pour Coheacutesion des Territoires Noeacutemie Fompeyrine Mairie de ParisSeacutebastien Maire France Ville DurableNatacha Monnet ADEME IDFLouise Rhodde CEREMAFreacutedeacuteric Weill Futuribles

REMERCIEMENTSlaquo Cette publication est le fruit drsquoune aventure professionnelle et personnelle entameacutee en septembre 2020 Nombreuses sont les personnes actrices de toute nature de la reacutesilience des territoires agrave avoir accepteacute ou proposeacute drsquoy contribuer La longue et difficile transition eacutecologique sur les territoires peut compter sur leur engagement sincegravere Qursquoelles en soient chaleureusement remercieacutees ici raquo Laurent Delcayrou et Corentin Riet

Shifters beacuteneacutevoles sur le projet Clara Benedini Sylvie Ciocci Guillaume Lefebvre de Laboulaye Christophe Mandereau Fiona Mille Julien Weyer Antoine Antonini Loic Baret Heacuteloiumlse Bouedo Ariane Dalarun Pierre Gayte Freacutedeacuteric Haas Ivor Hemmer Bruno Jouassain Julien Menaut Colin Rebel Eleacutea Rostaing Arthur Souletie Lise Toutant Henry Agathe Manuel Allamellou David Allioux Adriel Alvarez-Perez Clara Alves Julien Arnaud Chloe Arzel Amance Bartheacutelemy Carole Bodilis Mathilde Boissier Bastien Boucherat Dimitri Bouquin Thierry Caminel Mathieu Canguilhem Adelin Carteron Fabien Catteau Adrien Colle Romane Colleu Louis Cornette de Saint Cyr Francois Creach Jordan Curt Sophie Danglade Matthieu de Cointet Julie Dijoux Herve Druon Gregoire Duchaffaut Hakimi Elmehdi Pierre Eymery Benjamin Felice Ignasi Fontanals Guillaume Fromentin Mija Frossard Lucas Gervreau Sarah Goethals Chani Guillard Michegravele Heitz Verley Hubert Christelle Iliopoulos Antoine Jabet Wandrille Jumeaux Elise Krief Judith Lachnitt Serge Ladouce Thierry Lambert Steacutephane Lavert Sixtine Le Bourdonnec Julien Lecauchois Veronique Ledos Vincent Lefevre Julien Legouix Dorian Lemesle Julie Leroy Thibaut Limon Andreacuteas Louis Melissande Machefer Claire Mazeres Marianne Miguet Raphael Mouron Romain Nervil Christophe Orliac Guillaume Paillot Myrto Parmantier Jean-Thomas Peacutenet Brigitte Picco-Darmigny Raphaelle Pichard Coline Rande Florence Riesser Martin Rit Rafael Sanchez Julien Soufflet Alban Traineau Kevin Tuszynski Michegravele Uhring Jerome Verwaerde Yannis Veyrat Sonia Veyssiere Matino Aymeric Vincent Laurent Zibaut


Nos partenairesont la parolelaquo 2021-2030 une deacutecennie pour reacuteduire drastiquement nos eacutemissions de gaz agrave effet de serre eacuteviter lrsquoemballement climatique et adapter nos territoires et activiteacutes aux changements deacutejagrave enclencheacutes Ce meacutemento du Shift Project nous permet de nous saisir du concept de reacutesilience territorial le concreacutetiser et faire du collectif autour des processus de transformation et drsquoadaptation Un indispensable raquoRobert Bellini Directeur adjoint Deacutepartement Climat mdash ADEME

laquo Le changement climatique et ses conseacutequences sont deacutejagrave lagrave impactant particuliers et entreprises au cœur mecircme des territoires Face agrave ces changements lrsquoassureur se doit de reacuteinventer son rocircle et drsquoaccompagner ses clients dans leurs transitions durables Crsquoest ce que fait AXA au quotidien via lrsquoaction de ses agents sur le territoire et les offres speacutecialiseacutees drsquoAXA France et drsquoAXA Climate raquoChloeacute Levy responsable RSE mdash AXA France Rafaela Scheer mdash AXA Climate

laquo Soutenir un tel projet porteacute par le Shift Project reacutepond tregraves clairement aux enjeux territoriaux de la Banque des Territoires Accompagner la transformation des territoires au profit de lrsquoadaptation climatique et drsquoune plus grande reacutesilience est aujourdrsquohui fondamental Ce document est bien plus qursquoun rapport crsquoest un outil qui va nous permettre drsquoameacuteliorer nos meacutethodes et de les faire eacutevoluer en coheacuterence avec les impeacuteratifs de transition et les pratiques de place raquoClaire Visentini Responsable Pocircle Strateacutegie durable Jacques Rosemont responsable Plan drsquoaction Deacuteveloppement Durable mdash Banque des Territoires

laquo Avec le reacutechauffement climatique nous entrons dans une crise sans fin et dont les effets srsquoamplifieront en freacutequence et en graviteacute pendant des deacutecennies Cet eacutetat de fait est la reacutesultante de notre aveuglement de notre inconscience et de notre eacutegoiumlsme de notre incapaciteacute agrave anticiper alors que nous savons depuis 50 ans que notre addiction aux eacutenergies fossiles conduirait au chaos climatique que nous observons deacutesormais sous nos yeux au quotidien Reacuteduire nos eacutemissions est la prioriteacute pour eacuteviter le pire du pire mais lrsquoadaptation nrsquoest pas non plus une option Ce sont les territoires qui vont devoir srsquoadapter ou plutocirct reacutesister agrave des deacuteregraveglements qui vont ecirctre drsquoune violence inouiumle Il existe des solutions pour limiter les conseacutequences et permettre aux populations de maintenir une qualiteacute de vie acceptable sans avoir agrave renoncer agrave un minimum de confort mateacuteriel Cette remarquable publication de The Shift Project est essentielle pour nous aider agrave prendre les bonnes deacutecisions drsquoameacutenagement raquoFabrice Bonnifet Directeur Central deacuteveloppement Durable mdash Bouygues

laquo Lrsquoactualiteacute nous montre que le deacuteregraveglement climatique et ses conseacutequences nrsquoont jamais eacuteteacute aussi preacutegnants Cela nous engage de facto dans une transition post-carbone qui devra pour ecirctre la plus pertinente et acceptable tenir compte des particulariteacutes de chaque territoire Crsquoest agrave ce titre qursquoEnedis service public de la transition eacutecologique des territoires et neacutecessairement concerneacutee agrave la fois par la contribution agrave la neutraliteacute carbone et par ces strateacutegies de reacutesilience a souhaiteacute soutenir les travaux du Shift Project raquoNicolas Perrin Directeur-Pole RSE mdash ENEDIS

laquo Acteur des mobiliteacutes durables le Groupe SNCF soutient et salue les travaux du Shift Project pour aider et outiller les territoires dans leur transformation vers la sortie des eacutenergies fossiles et leur adaptation indispensable aux effets du changement climatique deacutejagrave en cours raquoFlorence Cousin chargeacutee laquo partenariat et formation RSE raquo mdash SNCF

The Shift Project est un think tank qui œuvre en faveur drsquoune eacuteconomie libeacutereacutee de la contrainte carbone Association loi 1901 reconnue drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et guideacutee par lrsquoexigence de la rigueur scientifique notre mission est drsquoeacuteclairer et influencer le deacutebat sur la transition eacutenergeacutetique en Europe Nos membres sont de grandes entreprises qui veulent faire de la transition eacutenergeacutetique leur prioriteacutewwwtheshiftprojectorg

Contacts presse

Matthieu Auzanneau Directeur du Shift Project et coordinateur du projet matthieuauzanneautheshiftprojectorg

Ilana Toledano Responsable communication ilanatoledanotheshiftprojectorg

Eacutedition septembre 2021

TSP_SRT_Tome1__20210914_pages

TSP_SRT_Tome1__20210914_planchespdf

TSP_SRT_Tome1__20210914_pagespdf

Eacutedit rial

Herveacute Le Treut climatologue directeur de recherche au CNRS et membre de lrsquoAcadeacutemie des sciences

COMPRENDRE Quelques deacutecennies auront suffi pour que se deacuteveloppe une seacuterie drsquoeacutevolutions tregraves inattendus de notre monde Le premier sommet mondial de la Terre celui de Stockholm en 1972 avait deacutejagrave eacuteteacute consacreacute agrave des preacuteoccupations majeures comment vivre aussi nombreux sur une planegravete dont la deacutemographie ne cesse de croitre et une partie de ses ressources de deacutecroitre Vingt ans plus tard agrave Rio ce sont pourtant les gaz agrave effet de serre et leur pouvoir de reacutechauffement porteurs drsquoune probleacutematique physique tregraves diffeacuterente qui ont tenu le rocircle principal Et nous vivons aujourdrsquohui une eacutetape nouvelle marqueacutee par le caractegravere tregraves largement irreacuteversible des changements en cours Le rapport du Giec consacreacute agrave la limitation agrave 15 degreacutes du reacutechauffement global de la planegravete en est peut-ecirctre le teacutemoignage le plus


Mode drsquoemploide la publication


La production actuelle drsquoanalyses drsquoexpeacuteriences et de ressources de qualiteacute sur la reacutesilience des territoires ou les transitions est si foisonnante qursquoelle en devient difficilement lisible Rendre cette connaissance plus accessible et plus opeacuterationnelle constitue un des objectifs de cette triple publication de The Shift Project

Nous avons ainsi reacutealiseacute un meacutemento illustreacute un aide-meacutemoire rassemblant de faccedilon subjective une seacutelection de connaissances drsquoanalyses et de recommandations pour bacirctir des laquo Strateacutegies de reacutesilience des territoires raquo

La publication est conccedilue comme un parcours peacutedagogique autour de messages clefs organiseacutes en 15 chapitres et trois tomes

Le Tome I laquo Comprendrehellip raquo deacutecrit des enjeux de reacutesilience des territoires dans un contexte de transition eacutecologique Il vise une prise de conscience preacutealable agrave lrsquoaction Il srsquoadresse agrave tous et agrave toutes autour de quatre chapitres 1 - Mesurer les conseacutequences des deacuteregraveglements climatiques et eacutecologiques sur les territoires2 - Admettre que le monde que nous connaissons a deacutejagrave disparu3 - Anticiper une transformation eacuteconomique sociale et politique agrave hauts risques4 - Bifurquer vers un nouveau projet de territoire sobre et reacutesilient

Le Tome II laquo Agirhellip raquo vise le passage agrave lrsquoaction en fonction des speacutecificiteacutes et sensibiliteacutes des acteurs sur les territoires Il illustre diffeacuterentes entreacutees opeacuterationnelles en faveur de la reacutesilience de son territoire Composeacute de six chapitres il srsquoadresse agrave celles et ceux deacutesireux drsquoagir dans lrsquoun des cinq domaines proposeacutes 5 - Commencer par laquo ne rien faire de mal raquo 6 - Bacirctir une administration territoriale au service de la transition eacutecologique et de la reacutesilience7 - Ameacuteliorer la reacutesilience alimentaire de son territoire8 - Agir pour un urbanisme et un ameacutenagement reacutesilients de son territoire9 - Renforcer la reacutesilience eacuteconomique de son territoire10 - Agir pour un territoire plus reacutesilient en matiegravere de santeacute des habitants

Le Tome III laquo Organiserhellip raquo plus ambitieux inteacuteressera particuliegraverement les acteurs precircts agrave srsquoengager dans un processus structureacute et structurant lrsquoensemble du territoire Il propose des eacuteleacutements pour une deacutemarche inclusive drsquoeacutelaboration de strateacutegies de reacutesilience du territoire pour tenir le cap de la transition eacutecologique Autour de cinq chapitres 11 - Connaicirctre enjeux et acteurs de la reacutesilience12 - Penser et agir laquo coopeacuteration et solidariteacute raquo13 - Oser faire autrement dans lrsquoincertitude14 - Faire preuve de responsabiliteacute et en finir avec lrsquoincoheacuterence15 - Financer la reacutesilience et la transition eacutecologique

Chaque chapitre organise ses messages clefs en doubles pages avec bull sur lrsquoune la preacutesentation du message reacutesolument

syntheacutetique associeacute agrave une reacutefeacuterence ou ressource cleacute permettant drsquoapprofondir le point souleveacute

bull sur lrsquoautre une seacutelection drsquoexemples et de ressources pour mieux comprendre et aller plus loin Chaque message cleacute des tomes II et III est associeacute agrave une recommandation

Chaque tome se termine par un reacutecapitulatif des recommandations et ressources clefs ainsi qursquoune bibliographie et les remerciements aux personnes et partenaires ayant contribueacute agrave ce travail

En fin de tome III le lecteur est inviteacute agrave construire une seacuterie drsquoactions en faveur de la reacutesilience et de la transition eacutecologique adapteacutee agrave son territoire et agrave sa situation Des seacutelections de recommandations par types drsquoacteurs (Intercommunaliteacutes Etat Reacutegions Deacutepartements Acteurs eacuteconomiques Citoyens) sont proposeacutees Ce troisiegraveme tome srsquoachegraveve sur une fiction surprise preacutesentant les 7 peacutecheacutes territoriaux pour NE PAS bien reacutepondre aux enjeux de reacutesilience et de transition eacutecologique

frappant quatre sceacutenarios futurs y sont mis en exergue dont les trois premiers ne sont pas directement tenables face aux enjeux du vivant et le dernier peut apparaitre comme lrsquoacceptation drsquoune situation deacutepasseacutee ou le champ des possibles est deacutesormais seacutevegraverement limiteacute Le dernier rapport du Giec confirme cette eacutevolution de maniegravere tregraves forte et elle donne agrave laquo lrsquourgence climatique raquo un sens nouveau qui srsquoarticule autour de neacutecessiteacutes tregraves diffeacuterentes Il faut bien sur agir vite participer agrave la diminution mondiale des eacutemissions de gaz agrave effet de serre mais il faut aussi ecirctre capable drsquoanticiper au mieux les changements agrave venir sans avoir toutes les cleacutes drsquoun futur qui met en jeu des eacutechelles de temps consideacuterables et qui reste difficile agrave preacutevoir

Dans ce contexte le mot laquo adaptation raquo prend un sens tregraves fort a revers de la signification qursquoon lui donne parfois il srsquoagit bien drsquoanticiper au mieux de maniegravere active ce que sera le monde de demain Et le rocircle des laquo territoires raquo y apparait aussi tregraves clairement Ce sont les lieux du vivant et de la biodiversiteacute ceux ougrave vivent les humains ougrave se deacuteveloppent leurs activiteacutes Ce sont donc des lieux qui reacuteclament une protection face agrave des risques que lrsquoon sait partiellement anticiper puisque les eacutemissions de gaz agrave effet de serre drsquohier font le climat de demain Le principe de preacutecaution inscrit dans la constitution fait une obligation de la prise en compte de ces risques Mais le rocircle des territoires ne srsquoarrecircte pas lagrave Ils ont aussi une dimension systeacutemique souvent ignoreacutee Elle peut srsquoexprimer agrave lrsquoeacutechelle de reacutegions tregraves larges irrigueacutes par des ressources des paysages ou des cultures communes comme le projet Acclimaterra lrsquoa montreacute pour la Nouvelle-Aquitaine Mais elle est aussi preacutesente dans des territoires plus petits par exemple des villes ou de meacutetropoles souvent sujettes agrave des vulneacuterabiliteacutes fortes

Dans un contexte ougrave tout nrsquoest plus possible lrsquoadaptation appelle des arbitrages que la science du climat qui sert souvent drsquooutil de reacutefeacuterence ne sait pas aborder de maniegravere complegravete parce qursquoelle nrsquoest pas facilement pluridisciplinaire et reste tributaire des compeacutetences strictement deacutefinies qui sont les siennes La science nrsquoa pas non plus de capaciteacute agrave prendre en compte des facteurs tels que les conflits entre Etats ou citoyens ou encore le respect de valeurs telles que le respect des droits de lrsquoHomme Lrsquoadaptation est donc porteuse drsquoune vision partielle bien sucircr mais absolument neacutecessaire du problegraveme climatique














ICOMPRENDRE

POUR NE PLUS SUBIR



















CHAPITRE 1 20 min






POU R APPROFON DI R



6degC

5degC

4degC

3degC

2degC

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Ma naissance





Obs

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1900 1950 2000 2050 2100



My motherwas born

I was born

My childwas born

My childfinishes

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My firstgrandschild

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Obs

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1900 1950 2000 2050 2100


6degC

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Ma naissance





Obs

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1900 1950 2000 2050 2100



My motherwas born

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My firstgrandschild

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1900 1950 2000 2050 2100






FEUX DE FOcircRET50



MOUSTIQUE TIGRE


45deacutepartements



reste stable


35 ansde croissance

stagnation


















Crise


Alerte

Vigilance


40

6432

3181

82

8334

3004

05

38

0260

77

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6788

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2303

63

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18 58

50 14 27

6128

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2A

2B65 11

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0684

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25

26

2728

2930

31

32

105 15 20 25 30 35 40 45 50 55

Dureacutee (jour)

Indi

cate

ur d

e te

mpt

eacuterat

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33

34

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60 65 70 75 80 85 90

20202003

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105 15 20 25 30 35 40 45 50 55

Dureacutee (jour)

Indi

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eacuterat

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33

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60 65 70 75 80 85 90

2020

Source NR 2019 8

POU R APPROFON DI R











alimentaire 13















68 53

49

46

37

37

35

25



Abeilles


Libellules


Diptegraveres

2

1

0

1970 1980 1990 2000 2010 2016

-68





Papillions de jour


Flore vasculaire


Amphibiens



Oiseaux nicheurs


Mammifegraveres

Reptiles

19

8

6

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14

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12

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89

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83

125

38

576

142

253

4982




Zoonoses

Animaux

EnvironnementHommes







1950 19701960 1980 20001990 20202010 2030 20502040

Milli

ards

de

baril

s pa

r an

Milli

ards

de

baril

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r jou

rs

-

2

6

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14

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55











des sols 23













POU R APPROFON DI R











1 8 9 0

5 40 25 0

0 12 20 58

1 7 8

6 5 0 1

2 21 4 41

13 27 13 9

9 54 34













Source HCC 2021 28










POU R APPROFON DI R












40

6432

3181

82

8334

3004

05

38

0260

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5635

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2303

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2A

2B65 11

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5635

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2A

2B65 11

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4647

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87

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260748

12

19





eacutetiage









CONSEacuteQUENCES

















CHAPITRE 2 18 min


























POU R APPROFON DI R








conditions limites

Expositions

Aleacutea


Impact




Reacuteponse












POU R APPROFON DI R














+11 -17

-67

1995 2005 2015 2025 2035 20450

2

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23456

1985 1990 1995 2000 2005 2010

900

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1000

1300

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1

234

5

1

1

2

2

3

3

5

5

6

6

6

1

Utilisation

Amont

54

8

14

10

113



CO2







19000

4000

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14000

19000

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2000

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POU R APPROFON DI R












0

500

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1500

2000

2500

2000 20202010 2030 2040 2050










Malaunay

Agrentan intercom





Muttersholtz

PNR du Haut-Jura

Grenoble


Mouans Sartoux

Bacirctiment

Urbanisme

Numeacuterique

Alimentation

Consommation

Mobiliteacute


1990 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

1990546 MtCO2eq

2015458 MtCO2eq

-99 Mtan

-115 Mtan

205080 MtCO2eq

Eacutemissions

Absorption

2050Absorption

80 MtCO2eq
















Source HCC 2021 63


Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Nouv

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Cent

re-Val de Loire

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-de-France

Grand Est

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Bretagne

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5222007

4332007416

2007

1952014 Bo

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Comteacute

5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016



5025102


Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Occitanie

Nouv

elle-Aquitaine

Cent

re-Val de Loire

Icircle

-de-France

Grand Est

Ha

ut de France

Pa

ys de Loire

No

rmandie

Bretagne

Corse

5222007

4332007416

2007

1952014

5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016



5025102


Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Occitanie

Nouv

elle-Aquitaine

Cent

re-Val de Loire

Icircle

-de-France

Grand Est

Ha

ut de France

Pa

ys de Loire

No

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Bretagne

Corse

5222007

4332007416

2007

1952014

5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016


POU R APPROFON DI R



Source ADEME 2021








Pollution chimique







Eau


Revenu et travail

Paix et justice

Voix politique


Equiteacutesociale

Logement

Reacuteseaux

Energie

Education

Insuffisance

Deacutepassement

4255

74

263





NSP

4255

74

263




012345678

6806

1034

3692

0332



01020304050607080 79 79 83

64


90


0510152025303540

6 4 4

34










CHAPITRE 3 15 min


4
















POU R APPROFON DI R












































POU R APPROFON DI R




20212030

Emis

sion

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Deacutecline 1

Deacutecline 2

Deacutecline 3

Deacutecline 4

Deacutecline 5

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Deacutecline 7

Deacutecline 8

Deacutecline 9

Deacutecline 10


245 en moyenne





2270 2100 1900 shy

2470 2270 2100 1900

Borne Inf3380 2950 2720 2470



























POU R APPROFON DI R












CHAPITRE 4 18 min


















POU R APPROFON DI R















60

46

41

33

29

28

50

45














POU R APPROFON DI R











Gestion des risques


Santeacute

Logement

Action sociale

Information sociale







Source OFCE 2020









avec fragiliteacute


POU R APPROFON DI R


















GrandeBretagne

France0

10

20

30

40

50

60

70

80











10

20

30

40

50

60

70

80

90

100










POU R APPROFON DI R













Temps



Plus reacutesilient


Perturbation
































RECOMMANDATION








































































































































































































Contacts presse




















ICOMPRENDRE

POUR NE PLUS SUBIR



















CHAPITRE 1 20 min






POU R APPROFON DI R



6degC

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Ma naissance





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My motherwas born

I was born

My childwas born

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high school

My firstgrandschild

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My childretires

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1900 1950 2000 2050 2100


6degC

5degC

4degC

3degC

2degC

1degC

0degC



Ma naissance





Obs

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d amp

Pro

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ly

1900 1950 2000 2050 2100



My motherwas born

I was born

My childwas born

My childfinishes

high school

My firstgrandschild

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My childretires

Obs

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d amp

Pro

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empe

ratu

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nora

ly

6degC

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2degC

1degC

0degC

1900 1950 2000 2050 2100






FEUX DE FOcircRET50



MOUSTIQUE TIGRE


45deacutepartements



reste stable


35 ansde croissance

stagnation


















Crise


Alerte

Vigilance


40

6432

3181

82

8334

3004

05

38

0260

77

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54

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6788

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25

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71

6901

9089

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6259

95

29 22

5635

44

85

1716

2303

63

33

49

79

72

3741

45

18 58

50 14 27

6128

7891

2A

2B65 11

66

0684

13

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4647

24

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8636

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25

26

2728

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31

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105 15 20 25 30 35 40 45 50 55

Dureacutee (jour)

Indi

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Dureacutee (jour)

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2020

Source NR 2019 8

POU R APPROFON DI R











alimentaire 13















68 53

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Abeilles


Libellules


Diptegraveres

2

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Papillions de jour


Flore vasculaire


Amphibiens



Oiseaux nicheurs


Mammifegraveres

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19

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Zoonoses

Animaux

EnvironnementHommes







1950 19701960 1980 20001990 20202010 2030 20502040

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55











des sols 23













POU R APPROFON DI R











1 8 9 0

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2 21 4 41

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Source HCC 2021 28










POU R APPROFON DI R












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260748

12

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eacutetiage









CONSEacuteQUENCES

















CHAPITRE 2 18 min


























POU R APPROFON DI R








conditions limites

Expositions

Aleacutea


Impact




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POU R APPROFON DI R














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23456

1985 1990 1995 2000 2005 2010

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1

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3

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Utilisation

Amont

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CO2







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POU R APPROFON DI R












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2000

2500

2000 20202010 2030 2040 2050










Malaunay

Agrentan intercom





Muttersholtz

PNR du Haut-Jura

Grenoble


Mouans Sartoux

Bacirctiment

Urbanisme

Numeacuterique

Alimentation

Consommation

Mobiliteacute


1990 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

1990546 MtCO2eq

2015458 MtCO2eq

-99 Mtan

-115 Mtan

205080 MtCO2eq

Eacutemissions

Absorption

2050Absorption

80 MtCO2eq
















Source HCC 2021 63


Occitanie

Provence

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Nouv

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Cent

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4332007416

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5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016



5025102


Occitanie

Provence

Auve

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Occitanie

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Cent

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192014

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4962017

3012017

3012006

2642015

3642016



5025102


Occitanie

Provence

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5222007

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4962017

3012017

3012006

2642015

3642016


POU R APPROFON DI R



Source ADEME 2021








Pollution chimique







Eau


Revenu et travail

Paix et justice

Voix politique


Equiteacutesociale

Logement

Reacuteseaux

Energie

Education

Insuffisance

Deacutepassement

4255

74

263





NSP

4255

74

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6806

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6 4 4

34










CHAPITRE 3 15 min


4
















POU R APPROFON DI R












































POU R APPROFON DI R




20212030

Emis

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Deacutecline 1

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245 en moyenne





2270 2100 1900 shy

2470 2270 2100 1900

Borne Inf3380 2950 2720 2470



























POU R APPROFON DI R












CHAPITRE 4 18 min


















POU R APPROFON DI R















60

46

41

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29

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POU R APPROFON DI R











Gestion des risques


Santeacute

Logement

Action sociale

Information sociale







Source OFCE 2020









avec fragiliteacute


POU R APPROFON DI R


















GrandeBretagne

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POU R APPROFON DI R













Temps



Plus reacutesilient


Perturbation
































RECOMMANDATION








































































































































































































Contacts presse
























CHAPITRE 1 20 min






POU R APPROFON DI R



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Ma naissance





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FEUX DE FOcircRET50



MOUSTIQUE TIGRE


45deacutepartements



reste stable


35 ansde croissance

stagnation


















Crise


Alerte

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Dureacutee (jour)

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105 15 20 25 30 35 40 45 50 55

Dureacutee (jour)

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2020

Source NR 2019 8

POU R APPROFON DI R











alimentaire 13















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Abeilles


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Zoonoses

Animaux

EnvironnementHommes







1950 19701960 1980 20001990 20202010 2030 20502040

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des sols 23













POU R APPROFON DI R











1 8 9 0

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Source HCC 2021 28










POU R APPROFON DI R












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2A

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eacutetiage









CONSEacuteQUENCES

















CHAPITRE 2 18 min


























POU R APPROFON DI R








conditions limites

Expositions

Aleacutea


Impact




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POU R APPROFON DI R














+11 -17

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Utilisation

Amont

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CO2







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Malaunay

Agrentan intercom





Muttersholtz

PNR du Haut-Jura

Grenoble


Mouans Sartoux

Bacirctiment

Urbanisme

Numeacuterique

Alimentation

Consommation

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1990 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

1990546 MtCO2eq

2015458 MtCO2eq

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-115 Mtan

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Absorption

2050Absorption

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Source HCC 2021 63


Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Nouv

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Cent

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-de-France

Grand Est

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No

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Bretagne

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192014

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Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Occitanie

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Cent

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-de-France

Grand Est

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No

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Bretagne

Corse

5222007

4332007416

2007

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5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016



5025102


Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Occitanie

Nouv

elle-Aquitaine

Cent

re-Val de Loire

Icircle

-de-France

Grand Est

Ha

ut de France

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ys de Loire

No

rmandie

Bretagne

Corse

5222007

4332007416

2007

1952014

5332017

4242017

192014

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4962017

3012017

3012006

2642015

3642016


POU R APPROFON DI R



Source ADEME 2021








Pollution chimique







Eau


Revenu et travail

Paix et justice

Voix politique


Equiteacutesociale

Logement

Reacuteseaux

Energie

Education

Insuffisance

Deacutepassement

4255

74

263





NSP

4255

74

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012345678

6806

1034

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01020304050607080 79 79 83

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90


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CHAPITRE 3 15 min


4
















POU R APPROFON DI R












































POU R APPROFON DI R




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Emis

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Deacutecline 1

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245 en moyenne





2270 2100 1900 shy

2470 2270 2100 1900

Borne Inf3380 2950 2720 2470



























POU R APPROFON DI R












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POU R APPROFON DI R















60

46

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29

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POU R APPROFON DI R











Gestion des risques


Santeacute

Logement

Action sociale

Information sociale







Source OFCE 2020









avec fragiliteacute


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GrandeBretagne

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10

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10

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30

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100










POU R APPROFON DI R













Temps



Plus reacutesilient


Perturbation
































RECOMMANDATION








































































































































































































Contacts presse











POU R APPROFON DI R



6degC

5degC

4degC

3degC

2degC

1degC

0degC



Ma naissance





Obs

erve

d amp

Pro

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ratu

re A

nora

ly

1900 1950 2000 2050 2100



My motherwas born

I was born

My childwas born

My childfinishes

high school

My firstgrandschild

is born

My childretires

Obs

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Ma naissance





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FEUX DE FOcircRET50



MOUSTIQUE TIGRE


45deacutepartements



reste stable


35 ansde croissance

stagnation


















Crise


Alerte

Vigilance


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3181

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25

26

2728

2930

31

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105 15 20 25 30 35 40 45 50 55

Dureacutee (jour)

Indi

cate

ur d

e te

mpt

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(degC

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Dureacutee (jour)

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2020

Source NR 2019 8

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Abeilles


Libellules


Diptegraveres

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Papillions de jour


Flore vasculaire


Amphibiens



Oiseaux nicheurs


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Zoonoses

Animaux

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1950 19701960 1980 20001990 20202010 2030 20502040

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des sols 23













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Source HCC 2021 28










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2A

2B65 11

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eacutetiage









CONSEacuteQUENCES

















CHAPITRE 2 18 min


























POU R APPROFON DI R








conditions limites

Expositions

Aleacutea


Impact




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23456

1985 1990 1995 2000 2005 2010

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1

234

5

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3

3

5

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1

Utilisation

Amont

54

8

14

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CO2







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2000

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2000 20202010 2030 2040 2050










Malaunay

Agrentan intercom





Muttersholtz

PNR du Haut-Jura

Grenoble


Mouans Sartoux

Bacirctiment

Urbanisme

Numeacuterique

Alimentation

Consommation

Mobiliteacute


1990 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

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-115 Mtan

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Eacutemissions

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2050Absorption

80 MtCO2eq
















Source HCC 2021 63


Occitanie

Provence

Auve

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Nouv

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Bretagne

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5222007

4332007416

2007

1952014 Bo

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gne-F-

Comteacute

5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

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2642015

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POU R APPROFON DI R



Source ADEME 2021








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Revenu et travail

Paix et justice

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NSP

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Santeacute

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Contacts presse







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Abeilles


Libellules


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Papillions de jour


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Mammifegraveres

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Zoonoses

Animaux

EnvironnementHommes







1950 19701960 1980 20001990 20202010 2030 20502040

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POU R APPROFON DI R












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eacutetiage









CONSEacuteQUENCES

















CHAPITRE 2 18 min


























POU R APPROFON DI R








conditions limites

Expositions

Aleacutea


Impact




Reacuteponse












POU R APPROFON DI R














+11 -17

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1995 2005 2015 2025 2035 20450

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Utilisation

Amont

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CO2







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POU R APPROFON DI R












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Malaunay

Agrentan intercom





Muttersholtz

PNR du Haut-Jura

Grenoble


Mouans Sartoux

Bacirctiment

Urbanisme

Numeacuterique

Alimentation

Consommation

Mobiliteacute


1990 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

1990546 MtCO2eq

2015458 MtCO2eq

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-115 Mtan

205080 MtCO2eq

Eacutemissions

Absorption

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Source HCC 2021 63


Occitanie

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Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Occitanie

Nouv

elle-Aquitaine

Cent

re-Val de Loire

Icircle

-de-France

Grand Est

Ha

ut de France

Pa

ys de Loire

No

rmandie

Bretagne

Corse

5222007

4332007416

2007

1952014

5332017

4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016



5025102


Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Occitanie

Nouv

elle-Aquitaine

Cent

re-Val de Loire

Icircle

-de-France

Grand Est

Ha

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rmandie

Bretagne

Corse

5222007

4332007416

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1952014

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4242017

192014

3012017

4962017

3012017

3012006

2642015

3642016


POU R APPROFON DI R



Source ADEME 2021








Pollution chimique







Eau


Revenu et travail

Paix et justice

Voix politique


Equiteacutesociale

Logement

Reacuteseaux

Energie

Education

Insuffisance

Deacutepassement

4255

74

263





NSP

4255

74

263




012345678

6806

1034

3692

0332



01020304050607080 79 79 83

64


90


0510152025303540

6 4 4

34










CHAPITRE 3 15 min


4
















POU R APPROFON DI R












































POU R APPROFON DI R




20212030

Emis

sion

s (t

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s C

O2e

p

erso

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an)

0

5

10

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20

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Deacutecline 1

Deacutecline 2

Deacutecline 3

Deacutecline 4

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Deacutecline 6

Deacutecline 7

Deacutecline 8

Deacutecline 9

Deacutecline 10


245 en moyenne





2270 2100 1900 shy

2470 2270 2100 1900

Borne Inf3380 2950 2720 2470



























POU R APPROFON DI R












CHAPITRE 4 18 min


















POU R APPROFON DI R















60

46

41

33

29

28

50

45














POU R APPROFON DI R











Gestion des risques


Santeacute

Logement

Action sociale

Information sociale







Source OFCE 2020









avec fragiliteacute


POU R APPROFON DI R


















GrandeBretagne

France0

10

20

30

40

50

60

70

80











10

20

30

40

50

60

70

80

90

100










POU R APPROFON DI R













Temps



Plus reacutesilient


Perturbation
































RECOMMANDATION








































































































































































































Contacts presse































POU R APPROFON DI R








conditions limites

Expositions

Aleacutea


Impact




Reacuteponse












POU R APPROFON DI R














+11 -17

-67

1995 2005 2015 2025 2035 20450

2

4

6

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12

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23456

1985 1990 1995 2000 2005 2010

900

700

1000

1300

1500

1700


1

234

5

1

1

2

2

3

3

5

5

6

6

6

1

Utilisation

Amont

54

8

14

10

113



CO2







19000

4000

8000

10000

12000

14000

19000

16000

2000

20161958 1986 2001197219261912 1942




















POU R APPROFON DI R












0

500

1000

1500

2000

2500

2000 20202010 2030 2040 2050










Malaunay

Agrentan intercom





Muttersholtz

PNR du Haut-Jura

Grenoble


Mouans Sartoux

Bacirctiment

Urbanisme

Numeacuterique

Alimentation

Consommation

Mobiliteacute


1990 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

1990546 MtCO2eq

2015458 MtCO2eq

-99 Mtan

-115 Mtan

205080 MtCO2eq

Eacutemissions

Absorption

2050Absorption

80 MtCO2eq
















Source HCC 2021 63


Occitanie

Provence

Auve

rgne-RhocircneAlpes

Nouv

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Cent

re-Val de Loire

Icircle

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Grand Est

Ha

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Pa

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Bretagne

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5222007

4332007416

2007

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Comteacute

5332017

4242017

192014

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4962017

3012017

3012006

2642015

3642016



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Occitanie

Provence

Auve

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Nouv

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Cent

re-Val de Loire

Icircle

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Grand Est

Ha

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Pa

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No

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Bretagne

Corse

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4332007416

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1952014

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4242017

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4962017

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2642015

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Occitanie

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2642015

3642016


POU R APPROFON DI R



Source ADEME 2021








Pollution chimique







Eau


Revenu et travail

Paix et justice

Voix politique


Equiteacutesociale

Logement

Reacuteseaux

Energie

Education

Insuffisance

Deacutepassement

4255

74

263





NSP

4255

74

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012345678

6806

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01020304050607080 79 79 83

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CHAPITRE 3 15 min


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POU R APPROFON DI R












































POU R APPROFON DI R




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Emis

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Deacutecline 10


245 en moyenne





2270 2100 1900 shy

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Borne Inf3380 2950 2720 2470



























POU R APPROFON DI R












CHAPITRE 4 18 min


















POU R APPROFON DI R















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POU R APPROFON DI R











Gestion des risques


Santeacute

Logement

Action sociale

Information sociale







Source OFCE 2020









avec fragiliteacute


POU R APPROFON DI R


















GrandeBretagne

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Temps



Plus reacutesilient


Perturbation
































RECOMMANDATION








































































































































































































Contacts presse







TOME I — COMPRENDRE LA RÉSILIENCE DES TERRITOIRES

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