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table des MatIères

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taBle des matIères

INTRODUCTION GÉNÉRALE ............................................................................. 5

§1. Bref historique de la gestion de l’incapacité dans le droit belge .......... 5

1. La présomption de capacité .......................................................................... 5

2. La protection des majeurs incapables .......................................................... 6

3. L’incapacité ne peut résulter que d’un jugement ......................................... 6

4. Les incapacités transformées par la loi du 17 mars 2013 ........................... 6

5. La modernisation de l’arsenal législatif ....................................................... 7

§2. L’évolution de l’article 488bis du Code civil .............................................. 8

6. La loi du 18 juillet 1991 ............................................................................... 8

7. Objectifs de la loi du 18 juillet 1991 ........................................................... 9

8. Quelques statistiques .................................................................................... 10

9. La situation des justices de paix .................................................................. 12

10. Critique de la loi du 3 mai 2003 ................................................................ 13

§3. La genèse de la loi du 17 mars 2013 réformant les régimes d’incapacité et instaurant un nouveau statut de protection conforme à la dignité humaine........................................................................................... 13

11. La poursuite de la réforme ......................................................................... 13

12. L’absence de définitions adéquates ............................................................ 14

13. La dynamique de la loi du 17 mars 2013 .................................................. 14

14. La promotion de l’autonomie de la personne protégée ............................. 15

15. Les principes porteurs de la réforme ......................................................... 16

16. La mise en application des principes ........................................................ 17

§4. Les dispositions transitoires de la loi du 17 mars 2013 .......................... 18

17. Application de la loi dans le temps ........................................................... 18

PremIère PartIe. – le mandat extrajudIcIaIre ............... 21

Introduction ................................................................................................................... 21

18. La difficile coexistence entre le mandat et la protection judiciaire ......... 21

19. Les objectifs du législateur ........................................................................ 22

20. Application de la loi dans le temps ........................................................... 22

TITRE I. – DÉFINITION DU MANDAT EXTRAJUDICIAIRE .................. 23

21. Le caractère contractuel du mandat extrajudiciaire ................................. 23

La protection judiciaire et extrajudiciaire des majeurs en difficuLté

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22. Le mandat extrajudiciaire est un contrat solennel .................................... 23

23. Les conditions d’application ...................................................................... 24

24. Le paradoxe du mandat extrajudiciaire ..................................................... 24

25. Le mandat hybride ...................................................................................... 25

26. Le mandat extrajudiciaire proprement dit ................................................. 26

TITRE II. – L’ENREGISTREMENT DU MANDAT EXTRAJUDICIAIRE 27

27. L’enregistrement du mandat extrajudiciaire .............................................. 27

28. Le moment de l’enregistrement .................................................................. 27

29. L’enregistrement des modifications ou de la fin du mandat extrajudiciaire .......................................................................................... 28

30. Les effets de l’enregistrement .................................................................... 28

31. L’accès au registre ...................................................................................... 28

32. L’enregistrement n’est pas considéré comme une mesure de publicité ... 29

TITRE III. – LE CHOIX DU MANDATAIRE EXTRAJUDICIAIRE ......... 31

33. La liberté de choix ...................................................................................... 31

34. La pluralité de mandataires ....................................................................... 31

35. Les incompatibilités ................................................................................... 31

TITRE IV. – LE CONTENU DU MANDAT EXTRAJUDICIAIRE .............. 33

36. L’objet limité du mandat extrajudiciaire.................................................... 33

37. Les obligations du mandataire extrajudiciaire .......................................... 33

TITRE V. – LA DURÉE DU MANDAT EXTRAJUDICIAIRE ..................... 35

CHAPITRE I. – LA PRISE D’EFFET DU MANDAT EXTRAJUDICIAIRE ......... 35

38. Le point de départ du mandat extrajudiciaire ........................................... 35

39. La preuve de l’avènement de l’incapacité de gestion du mandant ........... 36

CHAPITRE II. – LA FIN DU MANDAT EXTRAJUDICIAIRE .............................. 39

40. La fin du mandat extrajudiciaire ................................................................ 39

41. Fin de l’incapacité ou de la prodigalité ..................................................... 39

42. La révocation du mandat par le mandant .................................................. 39

43. Démission du mandataire ........................................................................... 39

44. Le décès du mandant ou du mandataire .................................................... 40

45. Le placement sous protection judiciaire du mandant ou du mandataire . 40

46. L’intervention du juge de paix .................................................................... 41

Table des maTières

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TITRE VI. – LA RÉTRIBUTION DU MANDATAIRE EXTRAJUDICIAIRE ........................................................................ 43

47. Le silence de la loi ..................................................................................... 43

TITRE VII. – LE CONTRÔLE JUDICIAIRE DU MANDAT EXTRAJUDICIAIRE ........................................................................ 45

48. Le contrôle du mandat ................................................................................ 45

49. La procédure « sonnette d’alarme » .......................................................... 45

50. La compétence territoriale du Juge de paix .............................................. 45

51. La qualité pour agir .................................................................................... 46

52. La procédure ............................................................................................... 46

53. La mission du juge de paix ........................................................................ 46

54. Les procédures de conflits .......................................................................... 47

55. Les conflits d’intérêts ................................................................................. 48

TITRE VIII. – LE RÉGIME DE LA NULLITÉ ................................................. 49

56. La validité des actes juridiques accomplis par le mandant ...................... 49

57. La nullité des actes du mandataire ............................................................ 49

deuxIème PartIe. – l’admInIstratIon judIcIaIre ............. 51

Introduction ................................................................................................................... 51

§1. Les objectifs de la loi du 17 mars 2013 .............................................................. 51

58. Les objectifs de la loi ................................................................................. 51

59. La recherche d’une plus grande humanisation de la protection ............... 51

60. La recherche d’un juste équilibre entre la mise sous protection et le respect des droits de la personne .................................................... 52

61. Application du principe de nécessité ........................................................ 52

62. Application du principe de subsidiarité .................................................... 53

63. Le principe de proportionnalité ................................................................. 53

64. Le principe de globalisation de la protection ............................................ 54

65. La libéralisation de la protection ............................................................... 54

§2. Les définitions ..................................................................................................... 54

66. Les définitions légales ................................................................................ 54

TITRE I. – LES CONDITIONS DE FOND POUR LA DÉSIGNATION D’UN ADMINISTRATEUR JUDICIAIRE ..................................... 57

67. Mise en situation ........................................................................................ 57


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CHAPITRE I. – LA CONDITION D’âGE .................................................................. 59

68. L’âge ............................................................................................................ 59

69. Les mesures transitoires ............................................................................. 59

CHAPITRE II. – LA CONDITION MÉDICALE ........................................................ 61

70. La vérification de la condition d’incapacité .............................................. 61

71. La notion d’état de santé selon les travaux préparatoires ......................... 61

72. L’incapacité résultant d’un état de santé déficient .................................... 62

73. La capacité de gérer ................................................................................... 63

74. La faiblesse d’esprit .................................................................................... 64

75. La préhension de l’inaptitude .................................................................... 65

76. Les visages variés de l’inaptitude mentale ................................................ 66

77. Le diagnostic de la démence ...................................................................... 67

78. La schizophrénie ......................................................................................... 67

79. La dépression .............................................................................................. 67

80. Les faiblesses du grand âge ....................................................................... 68

81. L’inadaptation sociale ................................................................................. 68

82. L’inaptitude physique ................................................................................. 69

83. L’alcoolisme ................................................................................................ 70

84. La période de basculement entre capacité et incapacité .......................... 71

85. La prudence du juge de paix ...................................................................... 71

CHAPITRE III. – LA PRODIGALITÉ ........................................................................ 73

86. La prodigalité .............................................................................................. 73

87. Les travaux préparatoires ........................................................................... 73

88. La faiblesse d’esprit et la prodigalité ......................................................... 75

CHAPITRE IV. – LES CONDITIONS DE NÉCESSITÉ ET DE SUBSIDIARITÉ ...................................................................... 77

89. Le caractère facultatif de la protection judiciaire ..................................... 77

90. Le constat d’inaptitude ne mène pas nécessairement à la mise en œuvre de la protection ................................................................................................. 77

91. Le volet pénal de la protection ................................................................... 79

TITRE II. – LES PROTAGONISTES ................................................................... 81

CHAPITRE I. – LA PERSONNE PROTÉGÉE .......................................................... 81

sectIon 1. – La capacité de la personne protégée ................................................. 81

Table des maTières

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92. La terminologie ........................................................................................... 81

93. La capacité de la personne protégée.......................................................... 81

94. La définition de l’incapacité d’une personne protégée ............................. 83

95. L’incapacité patrimoniale générale ............................................................ 83

96. Les droits personnels de la personne protégée touchent à l’ordre public 83

97. Le droit à la liberté ..................................................................................... 85

98. L’inviolabilité du domicile et de la correspondance ................................. 85

99. La coopération avec l’administrateur ......................................................... 86

100. La représentation ..................................................................................... 86

101. La représentation en justice .................................................................... 86

102. Les actions conservatoires ou urgentes ................................................... 87

103. Le choix d’un conseil personnel .............................................................. 88

104. Les significations et notifications ............................................................ 88

105. Les actes personnels qui ne peuvent en aucun cas faire l’objet d’une représentation ou d’une assistance ............................................... 90

106. Les actes pour lesquels le juge de paix se prononce explicitement lors de la mise sous protection et pour lesquels seule la personne protégée pourrait recevoir une autorisation spéciale ............................................ 93

107. Les actes pour lesquels le juge de paix ne se prononce pas obligatoirement lors de la mise sous protection et pour lesquels personne ne pourrait recevoir une autorisation de les accomplir .......................... 94

108. Les actes pour lesquels la personne protégée est dispensée de donner son consentement..................................................................................... 95

109. Les actes pouvant être accomplis par le conjoint à l’exclusion l’administrateur ........................................................................................ 95

110. Les actes pouvant être accomplis par le tuteur seul .............................. 96

111. Les droits du patient et l’expérimentation sur la personne humaine ..... 96

sectIon 2. – La limitation de la capacité par le juge de paix ................................ 96

112. Le respect des droits fondamentaux ........................................................ 96

113. L’intérêt exclusif de la personne protégée............................................... 98

114. La prise en compte prioritaire du mariage .............................................. 98

115. La priorité de l’assistance ........................................................................ 100

116. La représentation judiciaire .................................................................... 100

117. La limitation de la représentation générale ............................................ 101

118. Les check-lists des actes pour lesquels une protection peut être ordonnée ........................................................................................... 102


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119. La check-list des actes relatifs à la personne .......................................... 103

120. Les autorisations données à la personne protégée.................................. 105

121. Le régime de l’avis ................................................................................... 107

122. La check-list des actes relatifs aux biens ................................................ 107

sectIon 3. – La responsabilité aquilienne de la personne protégée ..................... 108

123. La responsabilité civile de la personne incapable ................................. 108

124. La culpa in contrahendo ........................................................................... 109

125. Les actes antérieurs à la protection ......................................................... 111

CHAPITRE II. – L’ADMINISTRATEUR JUDICIAIRE .......................................... 113

sectIon 1. – Le choix de l’administrateur judiciaire ............................................. 113

126. Les balises du juge................................................................................... 113

127. La préférence exprimée par la personne à protéger ............................... 114

128. La révocation du choix préférentiel ........................................................ 114

129. La préférence exprimée par les proches et l’administrateur familial .... 115

130. L’homologation du choix par le juge ........................................................ 115

131. Le rôle du conjoint en l’absence de déclaration de préférence ............. 116

132. Le choix de l’administrateur de la personne à défaut de déclaration de préférence ........................................................................................... 119

133. Le rôle des parents ................................................................................... 120

134. Le choix de l’administrateur des biens en l’absence de déclaration de préférence ........................................................................................... 121

135. La désignation d’un professionnel ........................................................... 121

136. Une liste de professionnels ? ................................................................... 123

137. La pluralité des administrateurs ............................................................. 123

sectIon 2. – Les incompatibilités ........................................................................... 124

138. Les incompatibilités ................................................................................. 124

139. Les magistrats .......................................................................................... 125

140. Les personnes de confiance ..................................................................... 125

141. Les conditions d’exercice de la fonction d’administrateur ..................... 126

sectIon 3. – L’acceptation de la mission ................................................................ 126

142. L’acceptation de la mission ...................................................................... 126

143. La procédure d’acceptation ..................................................................... 126

144. Les effets de l’acceptation ....................................................................... 127

Table des maTières

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sectIon 4. – Les garanties ....................................................................................... 128

145. La garantie et l’assurance professionnelle .............................................. 128

sectIon 5. – Les conflits entre administrateurs ..................................................... 129

146. Notions générales ..................................................................................... 129

147. Les conflits en matière d’actes mixtes ..................................................... 129

148. Les conflits entre administrateurs de biens ............................................ 130

149. Les conflits entre administrateurs-parents .............................................. 130

sectIon 6. – L’opposition d’intérêts ........................................................................ 130

150. L’opposition d’intérêts .............................................................................. 130

151. La sanction ............................................................................................... 132

152. La cession de biens .................................................................................. 132

153. La prise à bail .......................................................................................... 132

154. Les donations ........................................................................................... 132

sectIon 7. – La rémunération de l’administrateur ................................................. 133

Sous-section 1. Considérations générales ......................................................... 133

155. La gratuité de l’administration judiciaire ............................................... 133

156. Le caractère exclusif de la rémunération ................................................ 134

157. Les débiteurs de la rémunération ............................................................ 135

158. L’assistance judiciaire .............................................................................. 136

159. Le statut fiscal et privilège de la rémunération ...................................... 136

160. Le partage de rémunération en cas de pluralité d’administrateurs ....... 136

161. La rémunération de l’administrateur ad hoc ou pour une mission bien déterminée ............................................................................................... 137

Sous-section 2. La taxation de la rémunération ................................................ 137

162. La procédure de taxation ......................................................................... 137

§ 1. La rémunération de base ................................................................. 138

163. Le montant de la rémunération ............................................................... 138

164. Les revenus à prendre en considération pour le calcul de la rémunération ................................................................................... 139

165. Montants net ou brut ................................................................................ 140

166. Exclusions ................................................................................................ 140

167. La définition des prestations ordinaires .................................................. 140


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§ 2. Le remboursement des frais et charges ......................................... 141

168. Les frais généraux .................................................................................... 141

169. Les frais spécifiques................................................................................. 142

§ 3. La taxation des devoirs exceptionnels ........................................... 143

170. Définition des prestations exceptionnelles ............................................. 143

171. La nomenclature des prestations exceptionnelles .................................. 144

172. La taxation des prestations exceptionnelles ........................................... 146

173. Le mode de calcul de la rémunération pour prestation extraordinaires ......................................................................................... 146

174. Les forfaits ................................................................................................ 147

175. Indexation ................................................................................................. 148

CHAPITRE III. – LA PERSONNE DE CONFIANCE ............................................ 149

176. Historique ................................................................................................. 149

177. Définition .................................................................................................. 150

sectIon 1. – La désignation de la personne de confiance ..................................... 150

178. La déclaration de préférence par la personne protégée avant toute procédure en désignation d’un administrateur ....................................... 150

179. La désignation de la personne de confiance après l’ouverture de la procédure ........................................................................................ 151

180. Désignation par des tiers ......................................................................... 151

181. La déclaration de préférence de la personne de confiance .................... 152

182. L’appréciation du juge de paix ................................................................ 152

sectIon 2. – Les incompatibilités ........................................................................... 153

183. Les incompatibilités ................................................................................. 153

sectIon 3. – La pluralité des personnes de confiance ........................................... 154

184. La pluralité des personnes de confiance ................................................. 154

sectIon 4. – La mission de la personne de confiance ............................................ 154

185. Une mission générale de soutien ............................................................. 154

186. Une mission non juridique ...................................................................... 154

187. Une mission de porte-parole .................................................................... 155

188. Une mission de bons offices .................................................................... 155

189. Une mission de conciliation .................................................................... 156

190. Une mission de surveillance .................................................................... 157

Table des maTières

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191. L’incompatibilité latente entre la fonction de personne de confiance et d’administrateur ................................................................................... 157

sectIon 5. – La responsabilité de la personne de confiance ................................. 158

192. Une mission de bon père de famille ........................................................ 158

sectIon 6. – La rétribution de la personne de confiance ....................................... 158

193. La gratuité de la fonction ......................................................................... 158

sectIon 7. – La fin de la fonction ........................................................................... 159

194. La fin de la protection .............................................................................. 159

195. Le remplacement ...................................................................................... 159

196. La renonciation de la personne protégée ................................................ 159

TITRE III. – LA PROCÉDURE ............................................................................ 161

CHAPITRE I. – LA COMPÉTENCE ......................................................................... 161

sectIon 1. – La compétence d’attribution .............................................................. 161

197. La compétence générale du juge de paix ................................................ 161

198. La compétence du juge de paix n’est pas exclusive ............................... 161

199. La procédure d’urgence ........................................................................... 162

sectIon 2. – La compétence ratione personae ........................................................ 162

200. La compétence par rapport aux belges ................................................... 162

201. Le critère de l’âge .................................................................................... 163

202. La situation procédurale des étrangers ................................................... 163

sectIon 3. – La compétence territoriale ................................................................. 163

203. Le critère de la résidence principale ...................................................... 163

204. Le domicile ............................................................................................... 165

205. Les conflits de compétence en droit interne ........................................... 166

206. Le déplacement de résidence après le dépôt de la requête ................... 168

207. Les excursions du juge de paix en dehors de son canton....................... 169

sectIon 4. – La compétence internationale ............................................................ 170

208. Introduction .............................................................................................. 170

209. La compétence en DIP ............................................................................. 171

sectIon 5. – Les incompatibilités propres au juge de paix ................................... 173

210. Les causes d’incompatibilité ................................................................... 173


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CHAPITRE II. – LE DROIT APPLICABLE ............................................................ 175

sectIon 1. – La détermination de la capacité de se gouverner soi-même ou de gérer un patrimoine ................................................................. 175

211. Le critère de nationalité ........................................................................... 175

212. L’application restrictive du critère de nationalité ................................... 175

sectIon 2. – La détermination de l’incapacité et la définition des mesures de protection ...................................................................................... 177

213. Le critère de la loi de la résidence principale ........................................ 177

214. La définition de la résidence habituelle ................................................... 178

215. Le conflit mobile ...................................................................................... 179

sectIon 3. – Les incapacités spéciales d’exercice ................................................. 179

216. Le droit applicable ................................................................................... 179

CHAPITRE III. – LA PROCÉDURE DE DÉSIGNATION D’UN ADMINISTRATEUR JUDICIAIRE ...................................... 183

sectIon 1. – L’introduction de la demande ............................................................ 183

Sous-section 1. L’introduction par requête unilatérale ..................................... 183

§ 1. La qualité et l’intérêt à agir ............................................................ 183

A. La demande fondée sur l’incapacité ............................................... 183

217. Qui peut demander la mise en place d’une protection ? ........................ 183

218. L’intérêt du demandeur ............................................................................ 184

219. L’intérêt particulier des époux ................................................................. 185

220. Le détournement de droit ........................................................................ 185

221. Les restrictions en cas de harcèlement ................................................... 186

B. La demande fondée sur la prodigalité ............................................ 186

222. La limitation des demandeurs ................................................................. 186

C. Le droit d’initiative du juge de paix ............................................... 187

223. L’intervention d’office du juge de paix .................................................... 187

§ 2. La nature de la requête .................................................................... 187

224. Une étrange procédure sui generis .......................................................... 187

225. Le caractère gracieux de la demande...................................................... 189

Table des maTières

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§ 3. La langue de la procédure ............................................................... 190

226. La langue applicable à la procédure gracieuse ...................................... 190

227. Application de la loi du 15 juin 1935 ..................................................... 191

228. La langue des procédures subséquentes ................................................. 192

229. Les demandes de changement de langue ................................................ 193

230. Les recours ............................................................................................... 193

231. L’emploi des langues par les parties intervenantes et par les témoins .. 193

232. Les traductions ......................................................................................... 194

233. La langue usitée par l’administrateur judiciaire .................................... 194

§ 4. La rédaction et le contenu de la requête ....................................... 195

234. Les mentions prescrites à peine de nullité ............................................. 195

235. Les mentions facultatives ........................................................................ 196

236. Le modèle type de requête ...................................................................... 196

237. Les sanctions ............................................................................................ 197

§ 5. Le dépôt de la requête ...................................................................... 197

238. La procédure de dépôt ............................................................................. 197

§ 6. Les documents à annexer à la requête .......................................... 198

A. L’attestation de domicile ................................................................. 198

239. L’attestation de domicile .......................................................................... 198

B. Le certificat médical ........................................................................ 198

240. La production d’un certificat médical circonstancié .............................. 198

241. Les conditions auxquelles le certificat médical doit répondre .............. 199

242. Le modèle de certificat médical .............................................................. 202

243. Les conséquences de l’absence de référence à la Classification internationale du fonctionnement, du handicap et de la santé (CIH-2) 203

244. Les médecins habilités à établir un certificat ......................................... 203

245. Incompatibilités ....................................................................................... 204

246. Le secret professionnel du médecin ........................................................ 205

247. La sanction ............................................................................................... 206

248. La responsabilité du juge de paix ........................................................... 207

C. L’absence de certificat médical ....................................................... 208

249. Dispense en cas de force majeure ou d’urgence ..................................... 208

250. L’urgence .................................................................................................. 209


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251. La force majeure ...................................................................................... 210

252. Le refus de la personne à protéger de se soumettre à un examen ......... 211

sectIon 2. – La saisine d’office du juge de paix .................................................... 213

253. Les circonstances qui donnent lieu à une intervention d’office ............. 213

sectIon 3. – L’assistance judiciaire – Les frais et les dépens ............................... 215

254. L’assistance judiciaire .............................................................................. 215

255. Les droits de mise au rôle ........................................................................ 215

256. Les frais et les dépens ............................................................................. 215

257. L’indemnité de procédure ........................................................................ 216

258. Imputation de l’indemnité de procédure en cas d’assistance judiciaire 217

259. Les droits d’enregistrement ..................................................................... 218

sectIon 4. – L’instruction de la demande ............................................................... 218

260. La consultation du registre central de la Fédération royale du notariat belge ......................................................................................................... 218

261. Les diligences préliminaires ................................................................... 218

262. Les convocations par pli judiciaire ......................................................... 219

263. Les convocations par simple pli .............................................................. 220

264. La vérification de la conformité au modèle établi par arrêté ministériel ................................................................................................ 220

265. Les comparutions ..................................................................................... 221

266. Le caractère contradictoire des débats ................................................... 221

267. Les investigations du juge de paix .......................................................... 222

268. Le déplacement du juge ........................................................................... 222

269. L’intervention du procureur du Roi ......................................................... 223

sectIon 5. – Le jugement de la demande ............................................................... 223

Sous-section 1. Le jugement .............................................................................. 223

270. La vérification de la condition d’âge ....................................................... 223

271. La vérification de la condition de l’incapacité ........................................ 224

272. La notion état de santé ............................................................................. 224

273. La vérification de la nécessité ................................................................. 225

274. La vérification de la subsidiarité ............................................................. 226

275. La typologie des mesures de protection .................................................. 227

276. L’ordre légal de préférence dans le choix d’un administrateur .............. 227

Table des maTières

LARCIER 495

277. La modulation des pouvoirs de l’administrateur par le juge de paix ..... 228

278. Le dispositif : ordonnance en deux parties ............................................. 229

279. Le dispositif du jugement – check-list ..................................................... 230

280. Critique méthodologique ......................................................................... 233

281. Le cumul de missions d’administration .................................................. 233

282. La publicité des débats ............................................................................ 234

Sous-section 2. La notification de l’ordonnance ............................................... 235

283. La notification de l’ordonnance à l’administrateur pour acceptation de la mission ............................................................................................ 235

284. Les notifications après l’acceptation de la mission par l’administrateur ........................................................................................ 235

Sous-section 3. La publicité de l’ordonnance ................................................... 235

285. La publication au Moniteur belge ............................................................ 235

286. La notification au bourgmestre ................................................................ 236

287. L’enregistrement au registre national des personnes physiques ............ 236

288. La notification à la Banque-carrefour ..................................................... 236

Sous-section 4. Le caractère exécutoire de l’ordonnance ................................. 237

289. L’exécution provisoire .............................................................................. 237

Sous-section 5. L’autorité de la décision de mise sous protection ................... 237

290. L’autorité restreinte de la chose jugée ..................................................... 237

291. La révision de l’ordonnance .................................................................... 237

Sous-section 6. La prise d’effet de la protection judiciaire .............................. 238

292. L’ouverture de l’administration judiciaire ............................................... 238

293. Prise de cours de l’incapacité de la personne protégée ......................... 238

294. Le principe général. L’ordonnance produit ses effets rétroactivement au jour du dépôt de la requête ................................................................ 238

295. Les exceptions .......................................................................................... 239

sectIon 6. – Les voies de recours ........................................................................... 240

Sous-section 1. L’opposition ............................................................................... 240

296. L’opposition .............................................................................................. 240

Sous-section 2. La tierce opposition .................................................................. 241

297. La tierce opposition ................................................................................. 241


496 LARCIER

Sous-section 3. L’appel ....................................................................................... 241

298. Bref rappel historique .............................................................................. 241

299. Le tribunal compétent .............................................................................. 242

300. Le droit de rôle ......................................................................................... 243

301. Le délai d’appel........................................................................................ 243

302. La procédure d’appel ............................................................................... 244

303. La personne de confiance ........................................................................ 245

CHAPITRE IV. – LES PROCÉDURES SUBSÉQUENTES À LA DÉSIGNATION DE L’ADMINISTRATEUR ............................................................... 247

sectIon 1. – La compétence du juge de paix ......................................................... 247

304. La prorogation de compétence pour l’exécution des mesures de protection ............................................................................................ 247

305. Le renvoi facultatif du dossier vers le juge de paix de la nouvelle résidence principale ................................................................................ 247

sectIon 2. – Les différents types de procédure ..................................................... 248

306. La complexité inutile du système légal ................................................... 248

Sous-section 1. La procédure ordinaire et supplétive ...................................... 248

307. La procédure supplétive .......................................................................... 248

308. La procédure ............................................................................................ 250

Sous-section 2. Les procédures spéciales ......................................................... 252

309. Nomenclature des procédures visées ...................................................... 252

310. La procédure ............................................................................................ 253

Sous-section 3. Les procédures en règlement de conflits ................................. 254

311. La nomenclature des procédures visées ................................................. 254

Sous-section 4. Les procédures informelles ...................................................... 255

312. Le bail entre la personne protégée et l’administrateur ........................... 255

Sous-section 5. La révision de l’ordonnance en matière d’actes personnels ... 255

313. Le caractère provisoire des incapacités pour les actes personnels qui ne peuvent pas donner lieu à une assistance ou à une représentation.. 255

Sous-section 6. Les recours ............................................................................... 256

314. Les recours en cas de révocation ............................................................. 256

315. Les recours en cas de refus d’autorisation .............................................. 256

Table des maTières

LARCIER 497

316. L’indemnité de procédure ........................................................................ 257

TITRE IV. – LE TRAITEMENT JURIDIQUE DE CERTAINS ACTES JURIDIQUES ....................................................................... 259

CHAPITRE I. – LA NOMENCLATURE DES ACTES QUI NÉCESSITENT UNE AUTORISATION SPÉCIALE DU JUGE DE PAIX ............. 259


318. La nomenclature des actes relatifs aux biens soumis à autorisation préalable .................................................................................................. 259

319. La nomenclature des actes relatifs à la personne soumis à autorisation préalable .................................................................................................. 262

320. Le caractère limitatif de la nomenclature ............................................... 263

CHAPITRE II. – LES ACTES PERSONNELS AYANT DES EFFETS PATRIMONIAUX .............................................................................. 265

321. Les actes mixtes ....................................................................................... 265

CHAPITRE III. – LE TRAITEMENT JURIDIQUE DE CERTAINS ACTES ...... 267

sectIon 1. – L’acquisition de biens ........................................................................ 267

322. L’acquisition de biens immobiliers ......................................................... 267

323. L’acquisition de biens mobiliers .............................................................. 267

324. Acquisition de titres financiers ............................................................... 267

sectIon 2. – L’aliénation de biens .......................................................................... 269

325. Première règle générale : autorisation préalable du juge de paix ......... 269

326. Exceptions à la règle générale de l’autorisation préalable ..................... 272

327. Deuxième règle générale : la vente publique ......................................... 273

328. L’exception : la vente de bâtiments de gré à gré ..................................... 275

329. L’exception : la vente de biens meubles de gré à gré ............................. 281

330. La cession de fonds de commerce ........................................................... 281

331. La vente de fonds publics ou de devises ................................................. 282

332. L’aliénation des meubles meublants ....................................................... 282

333. L’aliénation du logement .......................................................................... 282

334. L’aliénation des souvenirs et objets personnels ...................................... 282

sectIon 3. – Les activités professionnelles ou commerciales ............................... 283

335. L’exercice d’un commerce ....................................................................... 283

336. Le sort des fonctions ................................................................................ 284


498 LARCIER

337. Le droit au travail ..................................................................................... 284

sectIon 4. – Les aliments........................................................................................ 285

338. Les pensions alimentaires ....................................................................... 285

sectIon 5. – L’arbitrage ........................................................................................... 285

339. L’arbitrage ................................................................................................. 285

sectIon 6. – Les assurances.................................................................................... 285

340. La souscription de produits d’assurance ................................................. 285

sectIon 7. – L’autorité parentale............................................................................. 286

341. L’exercice de l’autorité parentale ............................................................ 286

sectIon 8. – Les baux .............................................................................................. 287

342. Les baux de longue durée ........................................................................ 287

343. Sanction .................................................................................................... 287

344. Les baux de moins de neuf ans ou à durée indéterminée ...................... 288

345. Le bail de la résidence principale ........................................................... 288

sectIon 9. – La cohabitation légale ........................................................................ 288

346. La cohabitation légale .............................................................................. 288

sectIon 10. – Les conventions matrimoniales ....................................................... 289

347. Le choix du régime matrimonial .............................................................. 289

sectIon 11. – La déclaration fiscale ....................................................................... 290

348. Les déclarations fiscales .......................................................................... 290

sectIon 12. – Le divorce ......................................................................................... 291

349. Le divorce ................................................................................................. 291

sectIon 13. – Les emprunts et les prêts ................................................................. 292

350. Les emprunts ............................................................................................ 292

351. Les prêts ................................................................................................... 293

sectIon 14. – Les enfants (reconnaissance et filiation) ......................................... 294

352. Les actions relatives à la filiation de la personne protégée .................... 294

353. La reconnaissance d’un enfant ................................................................ 294

354. L’adoption ................................................................................................. 294

Table des maTières

LARCIER 499

sectIon 15. – Funérailles et incinérations ............................................................. 295

355. Funérailles et incinérations ..................................................................... 295

sectIon 16. – Hypothèques et gages ...................................................................... 296

356. Hypothèques et gages .............................................................................. 296

357. L’acquiescement à une demande relative à des droits immobiliers ....... 296

sectIon 17. – Les libéralités (donations et testaments) ......................................... 296

358. Définitions ................................................................................................ 296

359. Les libéralités rémunératrices ................................................................. 297

360. Les donations émanant de la personne protégée .................................... 298

361. La donation à l’intervention de l’administrateur des biens .................... 300

362. Les testaments émanant de la personne protégée .................................. 301

363. Les donations et legs en faveur de la personne protégée ....................... 305

364. La renonciation à une libéralité ou à un legs ......................................... 306

365. Les donations et legs au profit de l’administrateur ................................. 307

sectIon 18. – Le mariage ........................................................................................ 307

366. Le mariage ................................................................................................ 307

sectIon 19. – La nationalité.................................................................................... 308

367. La nationalité ........................................................................................... 308

sectIon 20. – Les organes (transplantation) ........................................................... 308

368. La transplantation d’organes ................................................................... 308

sectIon 21. – Les droits du patient ........................................................................ 308

369. Les droits du patient ................................................................................ 308

sectIon 22. – La résidence et le logement ............................................................. 309

370. Le droit au logement ................................................................................ 309

371. Le changement de résidence ................................................................... 309

372. Le bail de la résidence principale ........................................................... 310

373. La résidence conjugale ............................................................................ 310

sectIon 23. – Les successions et partages ............................................................. 311

374. Considération générales ........................................................................... 311

375. L’option héréditaire .................................................................................. 312

376. L’acceptation sous bénéfice d’inventaire ................................................. 313


500 LARCIER

377. La procédure de la déclaration d’acceptation sous bénéfice d’inventaire .............................................................................................. 314

378. Les conséquences de l’acceptation sous bénéfice d’inventaire ............. 314

379. Le partage – Principes généraux ............................................................. 316

380. Le partage amiable ................................................................................... 317

381. Le partage judiciaire ................................................................................ 319

382. La vente d’immeuble en indivision à l’initiative de l’administrateur .... 320

383. Aliénation à l’initiative d’un indivisaire capable ................................... 320

384. La vente publique des immeubles........................................................... 322

TITRE V. – LES MISSIONS DES ADMINISTRATEURS .............................. 325

CHAPITRE I. – LA QUALIFICATION DE LA MISSION DE L’ADMINISTRATEUR ............................................................... 325

385. Le caractère quasi contractuel de la charge ........................................... 325

386. Le caractère personnel de la charge ....................................................... 325

387. La délégation de mission ......................................................................... 326

388. Une mission indépendante ...................................................................... 326

389. Une mission centrée sur la personne protégée ....................................... 327

390. Une mission à caractère juridique .......................................................... 328

391. Une mission minimaliste ......................................................................... 328

392. Une mission provisoire ............................................................................ 330

393. Une mission conforme aux recommandations du Conseil de l’Europe .. 330

394. Une mission concertée ............................................................................. 331

395. Une mission de bon père de famille ........................................................ 331

CHAPITRE II. – L’ASSISTANCE .............................................................................. 333

396. L’assistance est le droit commun de la protection .................................. 333

397. Définition de l’assistance judiciaire ........................................................ 333

398. Le caractère supplétif de l’assistance ..................................................... 335

399. L’appréciation de la faiblesse d’esprit par le juge de paix ..................... 335

400. La prodigalité ........................................................................................... 336

401. L’ordonnance qui organise un régime d’assistance ................................ 337

402. La coexistence entre la représentation et l’assistance judiciaire .......... 338

403. La mission de l’administrateur-assistant................................................. 338

404. Les autorisations préalables .................................................................... 340

405. Les sanctions ............................................................................................ 340

Table des maTières

LARCIER 501

406. Les actes qui ne sont pas susceptibles d’assistance ............................... 340

407. L’assistance judiciaire et assistance personnelle ................................... 342

CHAPITRE III. – LA REPRÉSENTATION ............................................................. 345

sectIon 1. – Notions générales ............................................................................... 345

408. La notion de mandat dans l’administration judiciaire ............................ 345

409. L’opposabilité des actes de l’administrateur ........................................... 346

410. Les conflits d’intérêts internes................................................................. 347

411. La limitation de la représentation générale ............................................ 347

412. Les actes qui ne sont pas susceptibles de faire l’objet d’une assistance ou d’une représentation par l’administrateur ......................................... 351

413. La représentation générale en matière de biens ..................................... 353

414. La représentation partielle ...................................................................... 354

sectIon 2. – La représentation passive .................................................................. 354

415. Les notifications et significations en matière civile et commerciale ..... 354

416. Les notifications et significations en matière pénale .............................. 356

sectIon 3. – La représentation en justice .............................................................. 357

417. Principes généraux................................................................................... 357

418. Les procédures pour lesquelles l’administrateur des biens est dispensé de solliciter une autorisation préalable du juge ..................................... 358

sectIon 4. – La renonciation à un droit par l’administrateur ................................ 360

419. Principes généraux................................................................................... 360

420. La transaction ........................................................................................... 361

421. L’arbitrage ................................................................................................. 361

422. L’acquiescement ....................................................................................... 362

423. Le désistement ......................................................................................... 362

424. La renonciation à une succession ........................................................... 362

sectIon 5. – La représentation dans le cadre des personnes morales .................. 362

425. La représentation de l’actionnaire ........................................................... 362

CHAPITRE IV. – LA GESTION PATRIMONIALE ................................................. 363

sectIon 1. – Définition de la gestion ...................................................................... 363

426. Définition juridique de la gestion patrimoniale ...................................... 363

427. La finalité de la protection patrimoniale ................................................. 363

Table des maTières

502 LARCIER

sectIon 2. – La personnalisation de la gestion ...................................................... 364

428. La personnalisation de la gestion ............................................................ 364

429. L’ambiguïté de la mission de gestion ...................................................... 366

430. La notion de bon père de famille ............................................................. 367

sectIon 3. – Les critères concrets pour une bonne gestion ................................... 368

431. Les éléments d’appréciation de l’administrateur compétent et diligent 368

432. L’intérêt directeur de la bonne gestion .................................................... 369

sectIon 4. – Le contenu de la gestion .................................................................... 370

Sous-section 1. Généralités ................................................................................ 370

433. Le préalable à toute gestion : le droit à l’information ............................. 370

434. La portée économique de la gestion de biens ......................................... 370

435. Le budget .................................................................................................. 370

Sous-section 2. La gestion des revenus ............................................................. 371

436. La gestion des revenus ............................................................................. 371

Sous-section 3. La gestion des dépenses ........................................................... 371

437. La gestion des dépenses .......................................................................... 371

438. La gestion journalière .............................................................................. 372

439. L’argent de poche ..................................................................................... 372

Sous-section 4. La gestion administrative ......................................................... 373

440. La gestion administrative ......................................................................... 373

Sous-section 5. La gestion de l’épargne ............................................................ 374

441. La gestion patrimoniale courante ............................................................ 374

442. La gestion des valeurs mobilières et de l’épargne .................................. 374

443. La gestion des avoirs bancaires ............................................................... 375

444. Les placements financiers ....................................................................... 376

445. La gestion des risques .............................................................................. 377

446. Les conditions d’investissements visées à l’article 422, 1°, CRI .......... 378

447. Le traitement raisonnable du risque financier – MiFID......................... 379

448. Les principes directeurs de la protection MiFID ................................... 380

449. La protection particulière du client non professionnel .......................... 380

450. La convention de conseil et investissement ............................................ 380

451. La convention Gestion de portefeuille .................................................... 381

Table des maTières

LARCIER 503

CHAPITRE V. – LE SURENDETTEMENT ............................................................. 383

452. Le surendettement ................................................................................... 383

CHAPITRE VI. – L’EXERCICE D’UN COMMERCE ............................................. 385

453. Les conditions à la poursuite d’un commerce par l’administrateur ........ 385

CHAPITRE VII. – L’EXERCICE DE CERTAINES FONCTIONS ET DU TRAVAIL ............................................................................... 387

454. Le sort des fonctions ................................................................................ 387

455. Le droit au travail ..................................................................................... 387

456. L’application de la législation sociale ..................................................... 387

TITRE VI. – LE DROIT À L’INFORMATION .................................................. 389

CHAPITRE I. – LE SECRET PROFESSIONNEL .................................................. 389

457. Le devoir de discrétion des administrateurs judiciaires ........................ 389

458. Le secret professionnel ............................................................................ 390

459. Les limites du secret professionnel ......................................................... 391

460. La confidentialité du dossier de l’administration ................................... 392

CHAPITRE II. – LE RESPECT DE LA CORRESPONDANCE ............................ 393

461. L’inviolabilité du courrier personnel ....................................................... 393

CHAPITRE III. – LE DROIT À L’INFORMATION DES PARTIES ..................... 395

462. L’information du juge de paix .................................................................. 395

463. L’information de l’administrateur ............................................................ 395

464. L’information de la personne protégée .................................................... 396

465. L’information de la personne de confiance .............................................. 396

466. L’information entre administrateurs ........................................................ 397

TITRE VII. – LES DOSSIERS DE L’ADMINISTRATION JUDICIAIRE .. 399

CHAPITRE I. – LE DOSSIER DE LA PROCÉDURE ............................................ 399

467. La constitution du dossier de la procédure ............................................. 399

468. La consultation du dossier de la procédure ............................................ 400

CHAPITRE II. – LE DOSSIER ADMINISTRATIF ................................................. 401

469. La constitution du dossier administratif ................................................. 401

470. La consultation du dossier administratif ................................................. 402

471. La conservation des archives ................................................................... 403

Table des maTières

504 LARCIER

CHAPITRE III. – LE DOSSIER DE L’ADMINISTRATEUR ................................. 405

472. Le dossier de l’administrateur ................................................................. 405

TITRE VIII. – LES RAPPORTS DES ADMINISTRATEURS ...................... 407

CHAPITRE I. – INTRODUCTION ............................................................................ 407

473. Définitions ................................................................................................ 407

474. Notions communes à tous les rapports .................................................... 408

475. Les délais pour l’introduction des rapports ............................................ 409

CHAPITRE II. – LES RAPPORTS INTRODUCTIFS ............................................. 411

476. Les administrateurs assistants ne déposent pas de rapport introductif . 411

477. Les obligations communes aux administrateurs représentants .............. 411

478. Les obligations propres à l’administrateur-représentant des biens ....... 411

479. Les obligations propres à l’administrateur-représentant de la personne .......................................................................................... 412

480. Les obligations de l’administrateur chargé de la personne et des biens .............................................................................................. 412

CHAPITRE III. – LES RAPPORTS PÉRIODIQUES ............................................. 413

481. Dispositions communs à tous les administrateurs .................................. 413

482. Les obligations propres à l’administrateur-assistant .............................. 413

483. Les obligations propres à l’administrateur-représentant des biens ....... 414

484. Les rapports intermédiaires des administrateurs-parents ...................... 415

CHAPITRE IV. – LES RAPPORTS DE CLÔTURE ................................................ 417

485. Dispositions générales ............................................................................. 417

486. Le délai de dépôt du rapport de clôture .................................................. 418

487. Le rapport de clôture par les administrateurs-parents ........................... 418

TITRE IX. – LE CONTRÔLE DE L’ADMINISTRATION JUDICIAIRE ... 419

CHAPITRE I. – LE CONTRÔLE INFORMEL PAR LA PERSONNE PROTÉGÉE ET LA PERSONNE DE CONFIANCE .................... 419

488. Le contrôle par la personne protégée ...................................................... 419

489. Le contrôle par la personne de confiance ............................................... 419

CHAPITRE II. – LE CONTRÔLE PAR LE JUGE DE PAIX ................................. 421


491. La portée du contrôle du juge de paix ..................................................... 422

Table des maTières

LARCIER 505

492. La forme de l’approbation des rapports et des comptes ......................... 423

493. L’approbation en bas du rapport .............................................................. 423

494. L’approbation par procès-verbal séparé .................................................. 424

495. La décharge .............................................................................................. 424

496. La désapprobation des comptes .............................................................. 425

497. Les injonctions du juge de paix ............................................................... 426

498. La compétence en matière de reddition de compte ................................ 427

TITRE X. – LA RESPONSABILITÉ DE L’ADMINISTRATEUR ................ 429

CHAPITRE I. – LA RESPONSABILITÉ DE L’ADMINISTRATEUR-ASSISTANT ....................................... 429

499. La responsabilité de l’administrateur-assistant ...................................... 429

CHAPITRE II. – LA RESPONSABILITÉ QUASI CONTRACTUELLE DE L’ADMINISTRATEUR-REPRÉSENTANT .............................. 431


501. La responsabilité du fait des agents d’exécution .................................... 431

502. La responsabilité du fait de la personne protégée .................................. 431

503. Début et fin de la responsabilité ............................................................. 431

504. La responsabilité quasi contractuelle de l’administrateur-représentant ............................................................. 432

505. Les obligations de moyen ........................................................................ 433

506. Les obligations de résultat ....................................................................... 435

CHAPITRE III. – LA RESPONSABILITÉ AQUILIENNE DE L’ADMINISTRATEUR ............................................................... 437

507. La responsabilité personnelle de l’administrateur-représentant ........... 437

508. La responsabilité délictuelle ou quasi délictuelle de l’administrateur . 438

509. Le cumul des responsabilités .................................................................. 438

510. L’assurance responsabilité professionnelle ............................................. 439

511. La solidarité entre administrateurs ......................................................... 439

512. Compétence .............................................................................................. 440

TITRE XI. – LA DURÉE DE L’ADMINISTRATION JUDICIAIRE ........... 441

CHAPITRE I. – L’OUVERTURE DE L’ADMINISTRATION JUDICIAIRE ........ 441

513. L’ouverture de l’administration judiciaire ............................................... 441

Table des maTières

506 LARCIER

514. Prise de cours de l’incapacité de la personne protégée fondée sur une requête ........................................................................................ 441

515. La prise de cours de l’incapacité de la personne protégée prononcée d’office ...................................................................................................... 443

516. L’entrée en fonction de l’administrateur ................................................. 443

CHAPITRE II. – LA DURÉE DU MANDAT DE L’ADMINISTRATEUR ............ 445

517. Le caractère temporaire de l’incapacité .................................................. 445

518. La durée du mandat judiciaire ................................................................ 445

CHAPITRE III. – LA FIN DE LA PROTECTION .................................................. 447

519. Règle générale : pas de cessation de protection sans ordonnance ........ 447

520. L’exception : la cessation automatique de la mesure de protection ....... 448

521. La cessation de la mission de l’administrateur ....................................... 448

522. La réformation ou la nullité de l’ordonnance de désignation de l’administrateur ................................................................................... 448

523. La révocation ou le remplacement de l’administrateur judiciaire ......... 449

CHAPITRE IV. – LA PROROGATION DE COMPÉTENCES DE L’ADMINISTRATEUR-REPRÉSENTANT EN CAS DE DÉCèS DE LA PERSONNE PROTÉGÉE .............................. 453

524. La prorogation de compétence................................................................. 453

525. Le report du rapport de clôture ............................................................... 454

CHAPITRE V. – LA DÉMISSION DE L’ADMINISTRATEUR JUDICIAIRE...... 455

526. Le faculté de démission ........................................................................... 455

527. La procédure de démission ...................................................................... 456

528. Les effets de la démission ........................................................................ 456

CHAPITRE VI. – L’INTERDICTION OU LA FAILLITE DE L’ADMINISTRATEUR ............................................................... 457

529. La déconfiture et la faillite ...................................................................... 457

TITRE XII. – LA SANCTION DE L’INCAPACITÉ – LE RÉGIME DES NULLITÉS ................................................................................. 459

530. Application de la loi dans le temps ......................................................... 459

CHAPITRE I. – LES ACTES ACCOMPLIS PAR LA PERSONNE PROTÉGÉE ........................................................................................ 459

Table des maTières

LARCIER 507

sectIon 1. – Les actes accomplis par la personne protégée antérieurement à la protection .................................................................................... 459

531. La nullité pour vice de consentement ..................................................... 459

532. La nullité des actes commis alors que la cause de la mesure de protection existait notoirement ........................................................... 460

533. Le droit d’action des héritiers de la personne protégée ......................... 461

sectIon 2. – Les actes accomplis par la personne protégée postérieurement à la protection .................................................................................... 462

534. La nullité est relative ............................................................................... 462

535. La confirmation de l’acte nul ................................................................... 463

536. La rétroactivité de la nullité .................................................................... 464

537. L’appréciation de la nullité par le juge de paix ...................................... 466

538. Les restitutions ......................................................................................... 467

539. La nullité d’une action en justice ............................................................ 468

540. La nullité des significations et notifications ........................................... 468

CHAPITRE II. – LES ACTES ACCOMPLIS PAR L’ADMINISTRATEUR-REPRÉSENTANT SANS AUTORISATION ................................... 471

541. La nullité des actes juridiques matériels ................................................ 471

542. La relativité de la nullité ......................................................................... 471

543. La couverture de la nullité ...................................................................... 472

544. Les restitutions ......................................................................................... 472

545. L’action en justice introduite sans autorisation ...................................... 472

TITRE XIII. – LA PRESCRIPTION .................................................................... 475

546. Les prescriptions en général .................................................................... 475

547. La prescription de l’action de la personne protégée en responsabilité contre l’administrateur ............................................................................ 475

548. La prescription de l’action des tiers en responsabilité contre l’administrateur ........................................................................................ 475

549. La prescription des actions fondées sur la comptabilité ........................ 476

550. La prescription de l’action en nullité des actes accomplis par l’administrateur ................................................................................. 476

551. La prescription en matière d’assurances ................................................ 477

BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................... 479

TABLE DES MATIèRES ......................................................................................... 483

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