t - Imprimerie : Deux-Ponts - 5 000 exemplaires - Avril 2008

L a p o l i t i q u e m o n t a g n e d e l a r é g i o nL a s t r a t é g i e r é g i o n a l e d e l a m o n t a g n e

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2008

PLAQUETTE Rhone Alpes:RHONE ALPES 15/04/08 10:25 Page 2

2

Sommaire

L a s t r a t é g i e r é g i o n a l e d e l a m o n t a g n e

• Orientation n°5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.13Conforter et diversifier les activités économiques en montagne

• Orientation n°6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.14Faire de Rhône-Alpes une région de montagne de référenceen matière de tourisme durable

• Orientation n°7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.15Promouvoir une agriculture de qualité, multifonctionnelle et pérenne

• Orientation n°8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.16Valoriser la forêt source de matériaux, d’équilibre paysager,environnemental et d’énergie

• Orientation n°9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.17Soutenir prioritairement les territoires de montagneen difficulté par une politique solidaire et équitable

Rhône-Alpes, terres de richessesFaire des montagnes des territoires d’excellencepour les activités économiques durables

• Orientation n°10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.19Construire une politique innovante en matière de transportet contribuer à réguler les flux

• Orientation n°11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.20Préserver et valoriser les espaces naturels, gérer les risques naturels

• Orientation n°12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.21Garantir la ressource en eau, enjeu stratégique du 21e siècle

• Orientation n°13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.22Promouvoir une culture vivante et mettre en valeur un patrimoine diversifié

Rhône-Alpes, terres de vieOuvrir les montagnes sur l’extérieuret renforcer les solidarités au cœur des massifs

• Orientation n°1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.8Investir dans la formation pour favoriser l’insertion professionnelle

• Orientation n°2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.9Faciliter l’accueil de nouveaux habitants et lutter contre les exclusions

• Orientation n°3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.10Encourager les coopérations entre les villes/espaces urbains et les montagnes

• Orientation n°4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.11Etre acteur ou partenaire des coopérations entre massifs et pays européens

• DIAGNOSTIC MONTAGNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.4

• ÉLABORATION DE LA STRATÉGIE MONTAGNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.6

• PERSPECTIVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.23

Rhône-Alpes, terres d’harmoniePréserver et valoriser les ressources de territoires habités


3

Édito

Rhône-Alpes,une région de montagneNotre Région forge son identité et soncaractère sur la présence de trois massifs -les Alpes, le Jura et le Massif central - quicouvrent les trois quarts de son territoire etoù réside la moitié des habitants.

En Rhône-Alpes, la montagne est vivante,créative et fédératrice d’énergies. Elle estforte des terroirs diversifiés qui la composentet des savoir-faire innovants des femmes etdes hommes qui y habitent et y travaillent.Mais elle présente aussi des faiblesses, liéesaux difficultés de reconversion, dediversification et de maintien de l’emploidurable.

Ouverte sur le continent européen, via l’Italieet la Suisse, les montagnes de Rhône-Alpesrelient entre elles des villes d’histoire etreprésentent un patrimoine culturelexceptionnel. Proches des agglomérations,elles forment des espaces de loisirs et deliberté qui attirent une importante clientèlede proximité et séduisent les nombreuxvacanciers qui choisissent chaque année deséjourner en Rhône-Alpes, deuxième régiontouristique de France.

En Rhône-Alpes, nous sommes égalementpleinement conscients que la montagne resteun espace fragile, menacé par les risquesnaturels et touché de plein fouet par leréchauffement climatique qui voit lesglaciers reculer dangereusement, affectantles cours d’eau, la faune et la flore. S’ajoutentà cela les effets liés à la saturation desinfrastructures de transport et au transit, ainsique la pression urbaine et foncière.

Dans notre Éco-Région, nous avons conduitune réflexion participative sur les enjeuxliés au développement et à la protectionde la montagne. Notre stratégie régionale,adoptée par l’Assemblée le 30 novembre2006, est ambitieuse pour l’aménagementet le développement durables des espacesde montagne.

Notre vision pour la montagne en Rhône-Alpes est ainsi fondée sur treize orientationsstratégiques, déclinées en soixante-dixactions. Nous voulons les partager avecvous dans cette brochure, qui vous permetd’appréhender notre action concrètement,par l’intermédiaire de reportages et detémoignages.

Sylvie Gillet de ThoreyVice-présidente déléguéeau Tourisme et à la Montagne

Jean-Jack QueyrannePrésident de la Région Rhône-AlpesDéputé du Rhône – ancien Ministre


4L a s t r a t é g i e r é g i o n a l e d e l a m o n t a g n e

3 massifs, 6 espaces montagnards

65 % du territoire rhônalpinest classé en zone demontagne, 73 % en zone demassif. La zone de montagnecomprend des communessoumises à des contraintesd’altitude supérieure à 700 met/ou de pentes supérieuresà 20 % limitant l’exploitationdes terres et entraînant desconditions de vie plus difficiles.La zone de massif couvrela zone de montagne et leszones qui lui sont contiguës,villes et piémonts, aveclesquelles elle forme unemême entité géographique,économique et sociale.

La montagneardéchoise

• 106 000 habitants (30 au km2) :- 0,12 % par an

• 13 700 € de revenu moyen par an

• Montagnes sèches ;agriculture extensive ; enclavement

Les montagnes de la Loireet du Rhône

• 835 000 habitants (132 au km2) :- 0,15% par an


• Plateaux ; forte présence agricole ;industries

Diagnostic montagne


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Le Sillon alpin

• 1 500 000 habitants (176 au km2) :+ 0,92 % par an


• Périurbanisation ; étalement urbain ;Parcs naturels régionaux ; lacs

• Mobilités pendulairesjour et week-end

Le Jura

• 214 000 habitants (77 au km2) :+ 0,87 % par an


• Périurbanisation ; tourisme diffus ;industries

La haute montagne


• 16 920 € de revenu moyenpar an

• Poches de richesse et espacesdévalorisés ; Parcs nationaux

La montagne drômoise


• 13 700 € de revenu moyenpar an

• Montagnes sèches ; agricultureextensive

• « Lubéronisation » en cours Sources : Diagnostic montagne - Région Rhône-Alpes - Cabinet CEDDAET


Élaboration de la stratégie montagne

Des objectifs, un processus de concertation

Mieux prendre en compte la montagne,sa diversité, ses atouts et fragilités, dansl’ensemble des politiques d’interventionde la Région, la considérer comme unélément structurant, à protéger et à valoriserdans le respect des équilibres naturels,tel est l’objectif de la stratégie montagnelancée par la Région Rhône-Alpes.

Afin d’élaborer sa stratégie montagne,la Région a souhaité lancer une réflexionprospective participative, en associantles conseillers régionaux, les élus locauxet les principaux acteurs de la montagneen Rhône-Alpes et hors Rhône-Alpes.De mars à juin 2006, un diagnostic dela montagne en Rhône-Alpes a été réaliséavec l’aide du cabinet CEDDAET, à partird’une analyse bibliographique d’étudeset de données disponibles, complétée parune série d’entretiens avec les directionsde la Région, des élus régionaux,départementaux et locaux et les principauxacteurs des massifs.

Il dresse un état des lieux des points forts,des points faibles et des grands enjeuxdes massifs rhônalpins. Les besoins etles stratégies de développement sonttrès différents d’un massif à l’autre.

La haute montagne et le Sillon alpinont besoin de réguler et de maîtriser leurdéveloppement afin qu’il soit partagé etdurable. Les montagnes de l’Ardèche etde la Drôme cherchent un appui importantpour favoriser une revitalisation de leursterritoires en déprise. Les montagnes del’Ain, de la Loire et du Rhône, polariséespar les grandes agglomérations, sontmarquées par un fort tissu d’activitésagricoles et industrielles à maintenir,diversifier et renforcer.

Ce diagnostic a constitué un outil supportpour la réflexion prospective, réflexionconstruite autour de sept ateliersrencontres organisés entre le 19 juin etle 11 juillet 2006 au cœur des montagnesde Rhône-Alpes à Chambéry, Nantua, Die,Panissières, Montpezat-sous-Bauzon,La Roche-sur-Foron et Grenoble.

Ces ateliers rencontres ont permis derecueillir les attentes des acteurs desterritoires de montagne afin de construireensemble un cadre cohérent d’actions.Quelque trois cent personnes : élus,professionnels, agents de développement,représentants associatifs ont assisté à cesrencontres et contribué directement àl’élaboration de la stratégie régionale dela montagne.



Rhône-Alpes,

terres de vie :

Ouvrir les montagnes

sur l’extérieur

La Région souhaite ouvrir les montagnes

sur l’extérieur et renforcer les solidarités

au cœur des massifs. A travers des

orientations, une série d’actions.

• Orientation n°1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.8Investir dans la formation pour favoriserl’insertion professionnelle Promouvoir les métiers de la montagne, développer la formation

à distance via les TIC, encourager les parcours bi-qualifiants,

recourir à la formation professionnelle des saisonniers,

faciliter la coopération entre centres d’enseignement…

• Orientation n°2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.9Faciliter l’accueil de nouveaux habitantset lutter contre les exclusions Accompagner la mise en place d’un réseau performant de

services, aider les Contrats de développement Rhône-Alpes

(CDRA) et les Parcs naturels régionaux (PNR), promouvoir

l’accueil de nouvelles populations, favoriser la couverture

haut débit, soutenir les collectivités qui agissent pour le

respect des 20 % de logements sociaux, encourager

l’acquisition de foncier pour le logement social…

• Orientation n°3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.10Encourager les coopérations entre lesvilles/espaces urbains et les montagnes Soutenir les projets de développement durable, rapprocher

les populations éloignées des pratiques sportives de pleine

nature, développer les pratiques sportives de pleine nature…

• Orientation n°4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.11Être acteur ou partenaire des coopérationsentre massifs et pays européens Développer des politiques interrégionales de massif,

soutenir les initiatives de coopération transfrontalière,

suivre la convention alpine, appuyer l’effort de coordination

des programmes de recherche sur la montagne…

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8

Rhône-Alpes, terres de vie

« Si les saisonniers cherchent avant tout àtrouver un emploi et un logement, ils sontde plus en plus nombreux à penser à laformation, explique Florence Petitguyot,chargée de mission des espaces saisonniersde Megève et de Chamonix. C’est essentielpour se perfectionner, se reconvertir, oumême pour acquérir une double compétencequi va leur permettre de travailler pluslongtemps. »

La formation serait-elle une questionémergente pour les saisonniers ? Lespossibilités de se former se multiplient,avec des formules adaptées au rythme etaux besoins de la saisonnalité comme la bi-qualification, en formation initiale oucontinue.

Huit établissements de Rhône-Alpes, dontsept publics, proposent des formationsinitiales bi-qualifiantes. Au lycée Frison-Roche, par exemple, à Chamonix, les élèves

peuvent préparer en parallèle un bac-calauréat de vente et conseil et un brevetd’Etat de moniteur (ski alpin, escalade,accompagnateur en montagne). Au lycéede Saint-Michel-de-Maurienne (73), le mêmebrevet peut, entre autres, se coupler avecun BEP technique du gros-œuvre et dubâtiment.

La formation, bi-qualifiante ou de simpleperfectionnement, s’adapte de plus en plusau rythme des saisons prenant par exempleen compte l’intersaison pour proposer dessessions de cours. Et, comme tous les autrestravailleurs, les saisonniers peuvent bénéficierde dispositifs d’accompagnement commele bilan de compétence. La Validation desacquis de l’expérience (VAE) peut aussipermettre à certains de valoriser descarrières parfois fragmentées. L’importantest qu’ils s’engagent dans une démarchepour consolider un parcours professionnelsur toute l’année.


Saisonniers : se formerpour mieux rebondir

Orientat ion n°1

Un espace avec le CTEFFaucigny Mont-Blanc

Se rapprocher des besoins en emploien déconcentrant les crédits,

tel est le but des CTEF, les Contratsterritoriaux emploi formation,

mis en place par la Région en 2006.Parmi les 27 CTEF engagés,

celui du Faucigny Pays du Mont-Blancs’est particulièrement intéressé à

l’accueil des saisonniers et a mis surpied une structure pour les aider

(voir ci-dessus). La sécurisation desparcours professionnels reste l’un des

soucis majeurs de la Régionqui va lancer des formationsà la bi-qualification. Pour les

saisonniers, elle a programmé desformations spécifiques comme celle

de responsable de refuge ou despréparations aux diplômes de langues.

En savoir plus :www.rhonealpes.fr

Investir dans la formation pourfavoriser l’insertion professionnelle


9

Service pour tous :l’exemple de l’ArdècheThueyts, Les Vans, Vallon-Pont-d’Arc… Malgré son aura touristique,l’Ardèche méridionale reste unterritoire fragile, en partie situéeen zone de Massif central.C’est pourquoi en 2005,172 communes ont signé un Contratde développement de pays deRhône-Alpes (CDPRA) avec la Région,le Département et l’État.Il doit les aider à mettre en œuvred’ici à 2010, un programme d’actionsdans plusieurs domaines. Toutesvisent à renforcer les services auxpublics, avec un double objectifde solidarité et de qualité.Ainsi, les acteurs locaux élaborentun schéma de développement desservices et équipements enfance-jeunesse : améliorer l’accueildes petits où qu’ils habitent,c’est tout autant créer des crèches,par exemple, que soutenir les servicesitinérants ou les sorties vers desactivités ludiques et culturelles. Pour les adultes aussi, l’objectifest une égalité d’accès à tousles services. Il s’agit, entre autres,de développer les aides à domicile,de favoriser l’usage des technologiesde l’information et de lacommunication (portails, plateformescollaboratives…) ou encore d’adapterles services publics au milieu rural(relais, maison médicale, agencepostale…).

Mieux logerles saisonniersLa Région accompagne lescollectivités locales engagées dansun Programme local de l’habitat (PLH)et favorise la construction delogements sociaux à bas loyers.Elle intervient aussi en partenariaten soutenant le volet habitat desCDRA, les Contrats de développementRhône-Alpes et des Parcs naturelsrégionaux. Un déficit de 700 lits a été pointéen période d’affluence touristique.La Région a donc signé uneconvention avec l’État et l’Uniond’économie sociale pour le logementafin de construire des hébergementsmeublés pour les salariés dutourisme. L’objectif de cet accordest de permettre la constructionde 1000 places de logementsd’ici fin 2009.

En savoir plus :www.rhonealpes.frwww.pluriactivite.org

Les montagnards ne veulent pas être exclusde l’accès haut débit à Internet ! Tel est lecredo du Parc naturel régional du Vercors,qui a lancé en 2001 un projet de « désen-clavement numérique ». En attendant quedes opérateurs privés installent l’ADSL, undispositif expérimental autour du Wifi aété monté grâce à une importantemobilisation d’énergies locales.

À partir d’une enquête confirmant lebesoin, six communes se sont lancées. Danschacune d’elles, une association informa-tique a reçu délégation du service publicpour la gestion et l’exploitation du réseau.

Les municipalités, de leur côté, ont voté lestravaux nécessaires, tandis que le Parcsélectionnait les prestataires, commandaitdes études, etc. « Nous avons eu desproblèmes techniques et nous avons dûbeaucoup épauler les bénévoles, quiassurent déjà un travail énorme, rapporteYann Buthion, chargé de mission au Parc.Mais in fine, 86 % des abonnés se sont ditsatisfaits ».

L’évaluation très fine, qui va servir àd’autres territoires, a révélé que le hautdébit a permis de faire rester, voire arriver,des habitants et des entreprises.

Le Vercors expérimenteun haut débit « alternatif »

Orientations n°1/2

Orientat ion n°2Faciliter l’accueil de nouveaux habitantset lutter contre les exclusions



« Le Parc régional est entouré de plusieursgrandes villes : Chambéry, Annecy, Aix-les-Bains, Albertville, Rumilly, Ugine, soit environ400 000 urbains et notre volonté, c’est denous rapprocher d’eux, de coopérer avec cesvilles » explique Pascale Vinit, chargée demission du Parc naturel régional du Massifdes Bauges.

Depuis janvier 2006, elle descend régulière-ment dans ces agglomérations et bâtit avecelles des coopérations qui prennent plusieursformes. Exemple : la promotion des produitsdu Parc. « Nous avons étudié quels débouchésétaient possibles et fait entrer la Tome desBauges AOC dans les cantines scolaires.Notre prochain objectif, ce sont les repasdes hôpitaux ». Le Parc soutient les agriculteursqui souhaitent vendre directement leursproduits sur les marchés des villes portes. Ilest présent sur les foires et salons.

D’autres formes de coopération ont été misessur pied, comme les « sentiers éducatifs »pour permettre à de jeunes urbains dedécouvrir un autre milieu, plus calme maisplus fragile. L’éducation à l’environnementfait aussi son chemin dans les écoles primaires.« Ces contacts sont très enrichissants » observePascale Vinit pour qui « les villes ont compristout l’intérêt de communiquer sur les valeursdu Parc : elles les revendiquent ! »

En savoir plus : www.parcdesbauges.comContact : [email protected]

Le Parc des Bauges s’installe en villes

Encourager les coopérations entre lesvilles/espaces urbains et les montagnes

S’épanouir en montagne grâce au sport

Goûter à l’escalade, découvrir le rafting, pratiquer le ski de randonnée ou le VTT sur les sentiersde montagne, voilà quelques unes des possibilités qui s’ouvrent aux jeunes gens éloignésgéographiquement, socialement ou physiquement de ces pratiques sportives. Grâce à sondispositif PEPS, pour publics éloignés de la pratique sportive, la Région finance, via des appelsà projets, les bases de sport-loisirs d’été, les établissements scolaires et les associations quiorganisent des activités pour les jeunes de 16 à 25 ans.

En savoir plus : www.rhonealpes.fr Contact : [email protected]

Grand coup de pouceaux circuits courtsL’aventure remonte à plus de 30 ans.Une poignée de producteurs desMonts du Lyonnais se groupent pouroffrir sur un seul lieu une gamme deproduits du terroir cultivés, élevés ettransformés sur leurs fermes, proposeraux clients un contact direct ettravailler en respectant la nature.

Aujourd’hui, l’équipe d’Uniferme s’estagrandie. Elle comprend seize fermesréunies autour du magasin collectif,adhérent du réseau rhônalpin AVEC(Agriculteurs En Vente Collectivedirecte) constitué de vingt-quatrepoints de vente. C’est un exempletype de circuit court, local et innovant,que soutient la Région Rhône-Alpesdans son Plan régional pourl’agriculture et le développement rural.D’autres initiatives sont encouragéespar la Région. Parmi elles, une solutionde e-commerce pour les groupementsde producteurs fermiers deRhône-Alpes. Son but ? Étudier etexpérimenter la vente des produitsfermiers de Rhône-Alpes via Internet.

En savoir plus : www.avec-ra.frContact : [email protected]

Orientat ion n°3

Rhône-Alpes, terres de vie

Le belvédère du Revard


11Orientations n°3/4

Les six Régions du Massif central et l’Étatont signé la première Convention inter-régionale de massif (CIM).Présentation de cet accord innovant par RenéSouchon, Président de la Région cœur demassif : l’Auvergne.

En quoi la politique interrégionale duMassif central est-elle exemplaire ?Il s’agit d’abord du plus vaste massifmontagneux de France - 85 000 km2, 3,7millions d’habitants. Il englobe deux régionsen totalité - l’Auvergne et le Limousin - etempiète sur quatre autres : Rhône-Alpes,Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées etBourgogne. D’autre part, la Conventioninterrégionale de massif qui a été signée le29 juin 2007 pour la période 2007-2013 estla première à avoir abouti. Elle est, enoutre, inspirée d’une précédente conventionque nous avions conclue en 2000 et qui

nous a permis d’obtenir en 2004 des fondseuropéens. À ce double titre, nous sommesdes pionniers.

Que contient cette nouvelle convention ?Elle prévoit d’abord des financements :62 millions d’euros pour l’État, autant pourl’ensemble des Régions et 40 millionsd’euros pour l’Europe. Ensuite, elle définit trois axes d’actionsprioritaires : l’accueil de populations nouvelles,la valorisation des atouts économiques (agri-culture, tourisme, filière bois…) et l’amé-lioration de l’accessibilité essentiellementnumérique en l’occurrence.

Comment seront menées les actions ?Nous avons un mode de gouvernancepartenarial qui, lui aussi, est très innovant :chaque Région est chef de file dans undomaine - par exemple le domaine desservices pour Rhône-Alpes. Elle instruit,avec l’État, les dossiers qui y sont relatifs,puis les transmet pour examen au comitéde programmation co-présidé par le préfetet le Président de la Région Auvergne. Enseptembre 2007, s’est tenu notre premiercomité avec 40 dossiers à l’ordre du jour auprofit du développement local et de nospolitiques de massif.

L’EurorégionAlpes-Méditerranées’installe à Bruxelles

Cinq Régions - Rhône-Alpes,Provence-Alpes-Côte d’Azur,Piémont, Vallée d’Aoste etLigurie - ont signé un protocoled’entente pour constituerl’Eurorégion Alpes-Méditerranée. Cet accord va prendre la formejuridique d’un Groupementeuropéen de coopérationterritoriale, un nouvel instrumentde coopération mis en placepar l’Union Européenne.Les signataires se sont installésdans un bâtiment commun àBruxelles pour mieux coordonnerleurs actions sur cinq thèmes.Parmi eux, la montagne, sujethautement fédérateur pources régions qui représentent17 millions d’habitants et110 000 km2. L’Eurorégionsouhaite élaborer une stratégiede développement concerté etpermettre une ouverture au-delà,vers les pays des régionslimitrophes, notamment dansl’ensemble du massif alpin.Une première action del’Eurorégion sur ce thème :l’organisation du salonde la montagne à Turinen octobre 2007.

Contact :[email protected]

Des échangesavec les montagnesde MalopolskaSituée au sud de la Pologne,la Voïvodie de Malopolska est unerégion dont la moitié des territoiressont à une altitude supérieureà 500 mètres. Les échanges menés avecRhône-Alpes portent donc toutparticulièrement sur la montagne :démarche qualité pour des produitscomme le fromage de brebisl’oscypek, introduction de la raquetteà neige comme nouveau mode deloisirs et plus globalement, soutienà la mise en œuvre d’une politiqueagricole volontariste et durable.

Il est né en 1986 à l’occasion du bicentenaire de lapremière ascension du Mont-Blanc. Élus savoyards,valdôtains et valaisans se rencontrent et posent lesbases de ce qui deviendra plus tard l’Espace Mont-Blanc, témoignage d’une coopération transfrontalièreexemplaire autour d’un massif exceptionnel.33 communes (15 en Savoie et Haute-Savoie, 5 de laVallée d’Aoste, Italie et 13 du Valais Suisse) font

partie du périmètre de l’EMB. Toutes se sont engagéesdans la protection et la valorisation de la montagne,en alliant la protection des milieux naturels à lapromotion des activités économiques. Parmi lesrécentes actions de l’EMB, l’adoption d’une charteéthique pour l’Ultra-Trail du Mont-Blanc et l’élaborationd’une carte de transport, le « MontBlancPass ».En savoir plus : www.espace-mont-blanc.com

L’Espace Mont-Blanc, une coopération transfrontalière au sommet

Orientat ion n°4

« Une convention de massif innovante »

Être acteur ou partenaire des coopérationsentre massifs et pays européens

InterviewRené Souchon,Président de la RégionAuvergne


• Orientation n°5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.13Conforter et diversifier les activitéséconomiques en montagne Faire connaître le potentiel des professionnels de la

montagne, accompagner la mise en réseau des acteurs

au sein des clusters et en direction de la sous-traitance,

soutenir l’émergence des activités innovantes, intervenir

sur l’immobilier d’entreprise en zone de montagne,

soutenir la résorption des friches industrielles, promouvoir

le management environnemental…

• Orientation n°6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.14Faire de Rhône-Alpes une région demontagne de référence en matière detourisme durable Développer une politique de développement durable, aider

les projets écotouristiques innovants, sensibiliser les

scolaires, soutenir les classes de découverte et de neige, les

chantiers de jeunes… Orie

ntat

ions

12

• Orientation n°7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.15Promouvoir une agriculture de qualité,multifonctionnelle et pérenne Soutenir les projets stratégiques agricoles et de

développement rural, conduire une politique d’installation

en agriculture prenant en compte le milieu montagnard

et l’innovation, soutenir les organisations collectives :

groupements, coopératives d’utilisation du matériel

agricole, élargir la politique pastorale, poursuivre l’aide

à la modernisation des bâtiments d’élevage…

• Orientation n°8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.16Valoriser la forêt source de matériaux,d’équilibre paysager, environnementalet d’énergie Soutenir les projets locaux, les entreprises de première

transformation, valoriser les filières locales du bois…

• Orientation n°9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.17Soutenir prioritairement les territoires demontagne en difficulté par une politiquesolidaire et équitable Soutenir les fortes identités rurales et agricoles, participer à

la mise en place du PNR des Baronnies, soutenir les projets

innovants de développement, appuyer les nouveaux services

au public…

Rhône-Alpes,

terres de richesses

Faire des montagnes

des territoires d’excellence

La Région veut faire des montagnes des territoires

d’excellence pour les activités économiques durables.

A travers des orientations, une série d’actions.


Activité montagnarde, l’électronique ?L’entreprise OSE (Obiou société d’électro-nique) est installée à Corps, sur le plateaumatheysin. Née en 1985 d’une sociétécoopérative de production, elle étaitmême issue « d’ateliers ruraux » mis enplace pour soutenir les conjointes d’agri-culteurs de montagne. Une autre époque.Vingt-deux ans plus tard, OSE est restéefidèle à son implantation, où la plupart deses 58 salariés vivent. Mais, pour le reste,tout a changé. Cette SARL est peu à peupassée d’une structure artisanale à unstade industriel, avec des installations ultra-sophistiquées. « Et des investissementscolossaux, relève Jean-Marc Atali, le gérantdepuis 1995. Nous investissons environ 150 K€par an et, rien qu’en 2005, jusqu’à 600 K€. »

Côté salariés, OSE recrute cinq personnespar an en moyenne, avec des profils de plusen plus pointus, et une formation, perma-nente, qui absorbe chaque année 3 % de lamasse salariale. Présente sur tout le grand sud-est de laFrance, la clientèle est majoritairementconstituée de PMI qui recherchent dessolutions électroniques sur mesure, le plussouvent en « co-traitance », parfois même enassurance-qualité, quand OSE assume toute lachaîne de production, jusqu’à la livraison auclient. Avec 15 % de croissance ces dernièresannées, un chiffre d’affaires de 5,7 M€ en2007, l’entreprise matheysine, pourvoyeused’emplois, a obtenu une aide régionale pouraccompagner son développement. Unexemple de dynamisme montagnard.

Contact : [email protected]

En 2006, la région Rhône-Alpes a accueilli quelque 40

millions de journées de ski dans ses 150 stations. Elle

compte les plus importants domaines skiables

français et le chiffre d’affaires des stations

rhônalpines représente 70% du total national.

Avec la mise en place du « Cluster des Industries

de la Montagne » (CIM), ces industries de poids

(8 milliards d’euros, hébergement compris) sont

désormais regroupées en réseau.

Le cluster a pour vocation d’améliorer la performance

des entreprises qui travaillent sur les marchés de la

montagne : remontées mécaniques, exploitation et

maintenance des domaines skiables, engins de

damage… La mise en réseau favorise le dévelop-

pement économique avec une offre régionale

structurée et innovante.

En savoir plus : www.rhonealpes.frContact : [email protected]

OSE ou l’électroniquesur le plateau matheysin

Conforter et diversifier les activitéséconomiques en montagne

13Orientation n°5

Le Centre deRessources MontagneOrganisé en réseau avec lesprincipaux producteurs deconnaissances et animé parl’Institut de la Montagne,le Centre de RessourcesMontagne s’adresse à toutesles catégories d’acteurs dudéveloppement pour faciliterle développement d’une« intelligence collective ».Il constitue un espaced’échanges, de mutualisationet de diffusion des savoirsqu’il valorise en produisantdes notes et des réflexionsprospectives sur le devenirdes territoires montagnardsen concertation avec les acteursconcernés. Le Centre a étésoutenu par l’Europeet la Région Rhône-Alpes.

En savoir plus :www.institut-montagne.orgContact : [email protected]

Orientat ion n°5

Quand les industries de la montagne se regroupent



Les quatre grandestraversées du Jura

Après le ski nordique qui

a fait sa célébrité, après la

randonnée à pied, le vélo tout

terrain, voici, depuis l’hiver 2006,

une nouvelle corde à l’arc

de la GTJ, la Grande traversée

du Jura : la raquette à neige.

On parle donc désormais « des »

grandes traversées en ondulant

sur les crêtes, enjambant les

écluses, émergeant d’une forêt

pour longer un lac, puis croiser

des montbéliardes, s’arrêter

dans un gîte d’étape autour

d’un gratin au morbier

ou d’une morbiflette.

126 hébergeurs se sont associés

sur le parcours pour offrir au

randonneur un accueil de qualité.

Ils renseignent également sur les

territoires traversés et les

curiosités à ne pas manquer.

Les GTJ relient deux régions,

Rhône-Alpes et Franche-Comté,

réunissent trois départements,

l’Ain, le Jura et le Doubs

et traversent le Parc naturel

régional du Haut-Jura.

En savoir plus :www.gtj.asso.fr

Les Gets développent l’écotourisme

Après être passé du

« tout agricole » au

« tout tourisme », la

station haut-savoyarde

des Gets a décidé de

trouver un juste milieu,

respectueux de la

nature et du patrimoine

local. Ce concept d’éco-

tourisme se concrétise

en premier lieu par la

promotion d’une mobilité

« douce ».

Le développement de cette offre a été le premier

critère de son adhésion en 2005, à l’association

internationale « Alpine Pearls ». C’est aussi cette

préoccupation qui l’a conduite à devenir partenaire du

programme européen Mobil’Alp, destiné à inciter les

vacanciers à modifier leurs comportements en matière

de déplacements. Pour ce faire, la station Les Gets

a « pris les grands moyens » : de vastes travaux

d’aménagements du centre sont en cours pour

redonner la priorité aux piétons. Les automobilistes,

qui ne peuvent dépasser 30km/h, sont invités à utiliser

les parkings et à préférer une navette gratuite, un petit

train ou, l’été, un vélo électrique. Les touristes

hébergés dans différents sites de la vallée bénéficient

eux aussi d’une navette : Balad’Aulps, à 1€ le trajet !

La société des remontées mécaniques et du domaine

skiable n’est pas en reste, puisqu’elle est candidate à

la certification environnementale (sensibilisation des

skieurs, tri des déchets, neige de culture sans

adjuvant, huiles pour dameuses biodégradables, etc.).

Désireuse d’aller encore plus loin, la station est

aujourd’hui la première à faire un bilan carbone, c’est-

à-dire un diagnostic de ses émissions de gaz à effet de

serre.

En savoir plus : www.lesgets.comwww.alpine-pearls.com

Rhône-Alpes, terres de richesses

Faire de Rhône-Alpes une régionde montagne de référence en matièrede tourisme durable

Orientat ion n°6

La Région entend développer une politiquede tourisme durable dans les territoires demontagne et soutient dans ce cadre lesstations de moyenne montagne, en lienavec les territoires environnants. Pour cela,elle accompagne les stations du Massifcentral, des Alpes et du Jura engagées dansun projet global de développementtouristique, à l’échelle des quatre saisons.

Dans un contexte difficile, marqué notammentpar le réchauffement climatique, il importeque les stations de moyenne montagneévoluent progressivement vers un nouveaumodèle économique, moins dépendant duproduit neige et de l’offre ski.

Face aux évolutions des attentes desclientèles et aux activités et offres desterritoires concurrents, il s’agit de tendrevers un repositionnement vital des stations.Ainsi, la Région favorise l’élaboration et lamise en œuvre de projets locaux déclinantles différents aspects du développementdurable, qu’ils soient économiques, sociaux,

environnementaux ou qu’ils relèvent dumode de pilotage.

Dans la même logique, la Région participe àla nécessaire évolution des refuges demontagne. L’objectif est d’intégrer lesrefuges de moyenne montagne dans leursenvironnements proches, en lien avec l’offrede loisirs et de randonnées, pour mieuxrépondre aux attentes de leur clientèle etséduire de nouveaux publics – jeunes,familles. Il est ainsi proposé de renforcer lelien entres ces projets et ceux des territoires.

Stations de moyenne montagne :vers un tourisme durable



Entre l’Ardèche et la châtaigne, l’histoired’amour est ancienne. Un fossile retrouvéprès de Saint-Bauzile témoigne en effet dela présence de ce fruit il y a déjà 8 millionsd’années. Au Moyen-Âge, les agriculteursse sont mis à planter des châtaigniers, quiseront un peu plus tard baptisés « arbres àpain ». Parce qu’avant de devenir unegourmandise, transformée en marron glacéou en délicat macaron, la châtaigne futnourricière de générations d’hommes et defemmes. Au XIXe siècle, l’Ardèche en produisait jusqu’à40 000 tonnes, contre 5 500 aujourd’hui, cequi représente tout de même la moitié dela production française.

D’autant qu’après avoir failli disparaîtreau XXe siècle à cause du chancre de l’écorce,la culture a été relancée jusqu’à obtenir en2006, après huit années d’attente, uneAppellation d’Origine Contrôlée.

L’AOC est venue consacrer une renaissance.En effet, plus de mille exploitations situéessur des terrains en pente cultivent encoredes châtaigneraies. Les castanéiculteursardéchois respectent un strict cahier descharges qui garantit une qualité sanitaireet gustative et une grande traçabilité, duverger à l'assiette… Quant aux consom-mateurs, il ne leur reste qu’à déguster uneinfinité de produits, de la châtaigne grilléeaux marrons glacés, en passant par la crème,les desserts, la farine ou le miel, si goûteux.


Orientat ion n°7Promouvoir une agriculture de qualité,multifonctionnelle et pérenne

Châtaigne d’Ardèche : la renaissance en l’AOC

370 000 hectaresd’alpage

En zone de montagne de Rhône-

Alpes, quelque 370 000 hectares

sont des alpages ou des parcours

d’intersaison utilisés par 6 000

exploitants agricoles, soit 41 %

de la surface agricole utilisée.

Or, ces unités pastorales connaissent

des difficultés d’accès, des

problèmes de gestion de l’eau,

une pression foncière importante

et les bâtiments d’élevage ont

besoin de modernisation.

C’est pourquoi la Région s’est

engagée dans un soutien actif

de ces espaces pour garantir

leur préservation et leur entretien

mais aussi accompagner une

activité pastorale extensive et

valoriser des produits typés

de qualité.


Partager les espaces pastoraux

Dans les Monts du Jura, les différents acteurs se

partagent harmonieusement les espaces pastoraux.

La Sema (Société d’économie montagnarde de l’Ain)

les y incite, en les aidant à créer des structures

collectives : 11 associations foncières pastorales gèrent

ainsi 2 à 3000 ha et 22 groupements comptant 500

éleveurs.

Ainsi, lorsque les viticulteurs - qui produisent là les

vins de Seyssel et le Cerdon - veulent limiter la

croissance de la friche, leur association foncière fait

appel aux groupements pastoraux pour que les bêtes

viennent paître aux abords des vignes. Une demande

similaire émane parfois des naturalistes, lorsque

l’abandon des espaces boisés met en danger la

biodiversité. Les agriculteurs s’engageant aussi à ne

faire aucun apport d’engrais ou de désherbants dans

les espaces naturels, la Sema mobilise en contrepartie

des aides financières de la Région, pour installer des

équipements facilitant leur travail.

Mais lorsque des clôtures, par exemple, sont

installées, une concertation est organisée avec les

associations de randonneurs et de chasseurs, afin que

tout le monde trouve sa place.



Le massifde Chartreuse,première forêt

candidateà une AOC bois

L’AOC est le seul signe officiel

d’identification d’origine

géographique en France pour les

produits forestiers, grâce à une loi

de 2001. Avec près de 60 %

de son territoire en forêt, 80

à 100 000 m³ de bois exploités

chaque année, 15 scieries,

11 000 propriétaires privés, un

tissu de charpentiers et autres

entreprises de deuxième

transformation, soit plus de

120 entreprises de la filière bois,

la Chartreuse offre un potentiel

économique de taille. Ce maillage

favorise la mise en place de

circuits courts. De la charpente à

l'approvisionnement de

chaudières bois en passant par

l'industrie papetière, les

débouchés sont nombreux et la

qualité des bois demande à être

soutenue par une labellisation en

Appellation d’Origine Contrôlée.

En savoir plus :www.parc-chartreuse.net


Rhône-Alpes, terres de richesses

Orientat ion n°8 Valoriser la forêt source de matériaux,d’équilibre paysager, environnementalet d’énergie

La forêt couvre 30 % du territoire régionalet se situe principalement en zone de massif.Les forêts du Massif central, des Alpes duNord et du Jura produisent des bois dehaute qualité mais ont des conditionsd’exploitation difficiles liées aux fortespentes. Le débardage, c’est-à-dire le transportdes bois coupés, n’est possible qu’en faisantpreuve d’ingéniosité... Des expérimentationsde débardage par câble sont en cours, vianotamment des échanges d’expériencesentre entreprises locales et avec desprofessionnels d’autres pays d’Europeconfrontées aux mêmes problématiques.

Plus largement, la Région apporte son appuiaux projets de modernisation et de dévelop-pement des entreprises rhônalpines dusecteur forestier à travers des aides auconseil, à l’investissement et aussi l’accom-pagnement de projets collectifs. L’innovationest également encouragée afin de mieuxconnaître et gérer les massifs forestiers : lesnouveaux outils de Système d’informationgéographique (SIG) ou les GPS se mettentalors au service de la forêt.


L’innovation et la traditionau service de la gestion forestière

Une multitudede propriétaires forestiers

Autre particularité de la forêt de Rhône-Alpes : son

morcellement. En effet, plus des trois-quarts de la

forêt régionale est privée et appartient à quelque

450 000 propriétaires. Avec une moyenne de 2,2 hectares

par propriétaire, ces derniers rencontrent des

difficultés pour mener à bien la gestion de leur forêt.

C‘est pour cette raison que la Région soutient le

regroupement de ces propriétaires et les travaux

d’entretien collectif de petites parcelles afin d’assurer

l ’avenir de cette ressource dans un souci de

développement durable.



Soutenir prioritairement les territoiresde montagne en difficulté parune politique solidaire et équitable

Une bourse pourgarder des médecinsen montagne

D’ici 2017, il manquera

16 500 médecins généralistes

en France.

D’ores et déjà, les régions de

montagne connaissent de

sérieuses « zones blanches »

et le nombre de médecins

généralistes en poste ne cesse

de se réduire dans la plupart

des communes.

Pour remédier à cette pénurie,

la Région Rhône-Alpes a voté

l’attribution d’une bourse de

400 € mensuels aux internes

de médecine générale qui seront

prêts à effectuer leur stage

de six mois en zone rurale

ou de montagne.

Ces bourses devraient bénéficier

à une soixantaine d’internes par

semestre pendant deux ans.

« Nous espérons que 20 à 50 %

d’entre eux pourront s’installer

là où ils ont effectué leur stage »

a précisé Thierry Philip,

Vice-président délégué à la santé

et aux sports. La Région a

également voté une aide à la

création de maisons de santé :

elle participe au financement des

investissements à hauteur

de 100 000 € dans les zones

de montagne et pourra atteindre

200 000 € dans les secteurs

ruraux prioritaires.


Depuis le 1er octobre 2007, l’équipe techniqueest en place et les réunions publiquess’enchaînent dans les 119 communesadhérentes. Le projet de Parc naturelrégional des Baronnies provençales sort deterre avec, pour tuteur, un Syndicat mixtede préfiguration et d’aménagement crééen mars 2007 et installé à Sahune, non loinde Nyons.L’idée de réunir des villages montagnardsde la Drôme et des Hautes-Alpes au seind’un même Parc était dans l’air depuis 2004 :les Régions Rhône-Alpes et Provence-Alpes-Côte d’Azur ont encouragé les promoteursdu projet. Désormais, il est sur les bons rails,avec deux objectifs bien clairs : préserver,valoriser les paysages tout en maintenantet développant une économie durable.

Dans cette région de montagne sèche,l’olivier reste une vitrine porteuse maisinsuffisante. Le Parc sera un outil précieuxpour fédérer les habitants autour deprojets communs comme le maintien destroupeaux sur les estives, le dévelop-pement des circuits courts de vente deproduits agricoles ou celui de la filière boiset énergie grâce à l’abondance de chênesverts. Déjà, une association se penche sur latypicité de l’abricot des Baronnies. Lalavande, touchée par une mortalitéimportante, pourrait faire aussi l’objetd’études.Plus de 35 000 habitants vivent dans cescommunes dont 110 sont classées en zonede montagne.En savoir plus : www.baronnies-provencales.fr


Les Baronnies provençalesauront bientôt leur Parc

Orientat ion n°9


• Orientation n°10. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.19Construire une politique innovante enmatière de transport et contribuer àréguler les flux Donner priorité au Lyon-Turin, prendre en compte les impacts

du chantier, organiser des correspondances TER, poursuivre

la modernisation et l’électrification du Sillon alpin, développer

les modes doux de déplacements...

• Orientation n°11. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.20Préserver et valoriser les espacesnaturels, gérer les risques naturels Construire un réseau régional des espaces protégés,

adopter une nouvelle politique des risques naturels...

• Orientation n°12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.21Garantir la ressource en eau,enjeu stratégique du 21e siècle Poursuivre la gestion intégrée de la ressource en eau,

sensibiliser à une meilleure utilisation de l’eau,

soutenir la mise en réseau des collectivités

gestionnaires des lacs alpins...

• Orientation n°13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . > P.22Promouvoir une culture vivante et mettreen valeur un patrimoine diversifié Soutenir la connaissance du patrimoine et la culture

montagnarde, soutenir la culture vivante et l’innovation

culturelle en montagne...Orie

ntat

ions

18

Rhône-Alpes,

terres d’harmonie

Préserver et valoriser

les ressources

La Région affirme sa volonté de préserver

et valoriser les ressources de territoires habités.

A travers des orientations, une série d’actions.


Une navetteentre lac et montagne

Énigme : où, en Rhône-Alpes,

peut-on passer des plaisirs d’altitude

à ceux de la plage en une heure et

sans utiliser de voiture ?

Réponse : entre le plateau du

Grand Revard et le lac du Bourget,

grâce à la navette « lac et montagne ».

Créée en 2006 à l’initiative des

collectivités locales, cette ligne

estivale de bus permet, pour un

tarif unique de 5,50 €, de monter

jusqu’à La Féclaz en passant par

Trévignin ou encore le belvédère du

Revard… sans tension ni pollution.

Une proposition qui a attiré cet été

plus de 2100 randonneurs, curistes

en promenade, adeptes de parcours

dans les arbres, d’équitation ou de

via ferrata, mais aussi parapentistes

et VTTistes, puisque les bus sont

équipés de 20 crochets à vélo et de

soutes. Pour ceux qui viendraient

de loin, la navette fait même halte

à la gare SNCF d’Aix-les-Bains !

En savoir plus :

www.savoiegrandrevard.com

42 millions de tonnes de marchandisestransitent chaque année entre la France etl’Italie par les routes alpines. Engorgement,pollution, insécurité n’ont cessé de croîtredans les vallées tandis que le transportferroviaire est en recul. La réalisation de laliaison ferroviaire Lyon-Turin doit permettreun indispensable rééquilibrage. La Régionen a fait une priorité. En signant, en mars 2007, le protocoled’intention pour la réalisation de la premièrephase des accès au tunnel international,elle a tenu, aux côtés des villes et desdépartements alpins, à y inscrire desopérations destinées à améliorer lacirculation des trains de marchandises et de

voyageurs. Le programme, de 4,4 milliardsd’euros, prévoit de nombreux travaux, enparticulier des voies nouvelles entre Lyon etle Sillon Alpin pour faciliter l’accès àChambéry et à Grenoble pour les voyageurs,et détourner le trafic marchandise par untunnel sous Chartreuse. Un tunnel au sudde Rives ouvrira un accès encore plus rapideà Grenoble. « Ces investissements permettront,dès l’ouverture du tunnel de base, d’y fairearriver plus de 25 millions de tonnes demarchandises, de renforcer l’autorouteferroviaire pour favoriser le report modal dela route vers le rail et, pour les voyageurs, degagner 22 minutes entre Lyon et Chambéryet 20 minutes entre Lyon et Grenoble »souligne Bernard Soulage, Vice-président auxtransports. Dans l’intérêt des Rhônalpins,ces investissements doivent être réalisés leplus vite possible, avant l’ouverture dutunnel international. La Commission euro-péenne a décidé d’attribuer près de 5 millionsd’euros pour la suite des études de cesaccès, et près de 672 millions d’euros pourle début des travaux du tunnel internationaldu Lyon-Turin d’ici 2013.

Le Lyon-Turin, un plus pourles voyageurs et les marchandises

Les premiers vélos électriques ont fait leur apparition au

cours de l’été 2007 sur les communes de Villard-de-Lans

et de Corrençon-en-Vercors, situées à 1100 mètres

d’altitude. Objectif : limiter la circulation automobile et

les émissions de CO2 pour s’engager dans des modes de

déplacements durables. « Nous voulons montrer aux

habitants et aux touristes qu’ils peuvent se déplacer

autrement » explique France Buissonnet, responsable

du service développement économique de la mairie de

Villard. La Région Rhône-Alpes a apporté son soutien

dans le cadre de sa politique de développement des

modes de transports doux.

Les vélos électriques de Villard-de-Lans et Corrençon


19Orientation n°10

Construire une politique innovanteen matière de transport et contribuerà réguler les flux

Orientat ion n°10



Une Réserve naturelle régionale :les Jasseries de Colleigne

Préserver et valoriser les espacesnaturels, gérer les risques naturels

C’est un paysage pour les poètes ou pourles botanistes. Sur les Hautes Chaumes desMonts du Forez, dans la Loire, des plantescarnivores et des lycopodes de toutessortes poussent dans les tourbières. Et surla lande granitique plantée de bruyèrescallunes, les Jasseries de Colleigne s’élèventfièrement. Ces vieux abris pour les vaches (où sefabriquait autrefois la Fourme de Montbrison)ont donné leur nom à la Réserve naturellevolontaire créée en 1985 par troispropriétaires : « pour protéger ces terresd’un élevage devenu plus intensif ». Placées,depuis 2005, sous la responsabilité de laRégion Rhône-Alpes, les Jasseries deColleigne sont aujourd’hui l’une des 11Réserves naturelles régionales (RNR) deRhône-Alpes. La gestion de leurs 56 hectaresa été confiée au Conservatoire Rhône-Alpesdes espaces naturels (Cren) et la réservepourrait prochainement s’étendre sur prèsde 250 ha.

Objectifs du plan de gestion : mettre enplace, avec les agriculteurs, un suiviagropastoral permettant de caractériser lespratiques actuelles, installer une signalétiquepour faire respecter et connaître l’extrêmerichesse floristique du lieu, développerl’animation et les visites pédagogiques…C’est aussi un paysage pour les enfants.


Orientat ion n°11

Rhône-Alpes, terres d’harmonie

Changementclimatique et

risques naturels

« La réalité du réchauffement

climatique est maintenant établie.

Il pourrait provoquer des réactions

en chaîne dans les Alpes, et ces

impacts doivent être pris en

compte même s’ils restent encore à

préciser » affirme Jean-Marc

Vengeon, directeur du Pôle

grenoblois d’études et de

recherches pour la prévention des

risques naturels (PGRN). La Région

s’est appuyée sur les compétences

du PGRN dans le cadre du projet

européen ClimChALP, qui vise à

évaluer le changement climatique

dans les Alpes et ses effets sur les

risques naturels, ainsi qu’à proposer

des stratégies d’adaptation.

Soutenu par la Région et avec

l’appui de son réseau de

scientifiques et de l’Observatoire

national des effets du

réchauffement climatique (ONERC),

le PGRN a réalisé une plateforme

informatique de connaissances

présentant une analyse critique des

publications scientifiques et

techniques, et des synthèses ciblées

sur chacun des risques naturels.

« L’objectif est de fournir

à tous les acteurs du territoire

un même état des connaissances,

pour leur permettre de réagir

à temps et à bon escient ».

En savoir plus :www.risknat.org

Drosera à feuilles rondes, plante carnivore emblème de la réserve


21Orientations n°11 /12

Lac d’Annecy, lac du Bourget, lac Léman…Rhône-Alpes compte de nombreux lacsnaturels alpins qui, depuis 2005, sont réunisen réseau aux côtés de lacs slovènes,autrichiens et italiens. Ce réseau des lacs alpins,autrement appelé « Alplakes », bénéficie duconcours financier de l’Europe dans le cadredu programme Interreg Espace alpin. LaRégion Rhône-Alpes en est le chef de file.Les objectifs de ce réseau sont multiples. Ils’agit d’abord de faciliter l’échanged’expériences entre collectivités gestionnairesdans l’optique d’atteindre des conditionsécologiques satisfaisantes, conformes à la

directive européenne sur l’eau mais aussid’élaborer des outils de gestion des lacs. Leréseau veut par ailleurs promouvoir ledéveloppement éco touristique des espaceslacs. Partager, échanger, développer etpromouvoir les pratiques de développementdurable des lacs et de leurs bassins versants,tel est le troisième objectif de ce réseaualpin qui vise enfin à favoriser la connaissancede ces écosystèmes lacustres par le grandpublic.

En savoir plus : www.alplakes.org

Projet Alplakes :les lacs alpins en réseau

Garantir la ressource en eau,enjeu stratégique du 21e siècle

Orientat ion n°12

Le lac d’Annecy


22

Autrans :la montagne

fait son cinéma

Depuis plus de 20 ans, Autrans

magnifie les montagnes de toute la

planète et accueille le Festival

international du film de montagne.

Près de 4 000 films ont été

présentés au grand public :

témoignages d’explorateurs,

d’aventuriers prestigieux,

d’alpinistes talentueux, simples

montagnards voire même

petits manchots des pôles. La

manifestation s’organise autour

d’un thème et de plusieurs temps

forts avec de jeunes réalisateurs, des

débats avec le Club alpin français ou

encore des rencontres littéraires.

En savoir plus :www.festival-autrans.com

« Aupres de l'ancienne ville de Lyon, du coste du soleil

couchant, il y a un pays nomme Forests, qui en sa

petitesse contient ce qui est de plus rare au reste des

Gaules, car estant divisé en plaines et en montaignes,

les unes et les autres sont si fertiles, et situées en un air

si temperé, que la terre y est capable de tout ce que

peut désirer le laboureur. » Voici les premières lignes de

« l'Astrée », roman pastoral d'Honoré d'Urfé, publié

voilà 400 ans et désormais disponible en version

électronique sur le site du Pays d'Astrée. L’œuvre a

nourri la culture européenne car elle fut lue dans

toute l’Europe du 17e et 18e siècle. Elle fait du Forez

une « Arcadie », terre d’un nouvel âge d’or où l’on

vient se ressourcer et trouver sa vérité. L’œuvre vit

aussi désormais à travers « Les chemins de l’Astrée »,

trois circuits pédestres créés par la Communauté de

communes du Pays d’Astrée : le Chemin de Bélizar

à Marcoux, le Chemin d’Amasis à Marcilly-le-Châtel

et le Chemin de Céladon à Saint-Étienne-le-Molard.

La Communauté de communes a porté la mise en

place du CDRA, le Contrat de développement

Rhône-Alpes : la Région apporte son soutien aux

projets d’aménagement du territoire.

En savoir plus : www.pays-astree.com


L’inventairedu patrimoine,

compétence régionale

Le patrimoine culturel est

désormais une compétence de la

Région : à ce titre, elle va

poursuivre son soutien à la

connaissance du patrimoine

et de la culture montagnarde

dans le cadre de l’inventaire du

patrimoine des stations.

Les massifs rhônalpins sont riches

de nombreuses manifestations

culturelles et abritent un

patrimoine culturel et bâti très

varié. Mais le risque d’une

uniformisation des identités

propres aux différents territoires

est grand : il est donc prévu

de poursuivre la valorisation

des patrimoines et traditions

populaires tout en intégrant des

éléments de modernité.

Promouvoir une culture vivante etmettre en valeur un patrimoine diversifié

Orientation n°13

Orientat ion n°13

Rhône-Alpes, terres d’harmonie

Les films de montagneà l’Institut Lumière à Lyon

L’Institut Lumière, en collaborationnotamment avec le festival international dufilm de montagne d’Autrans, lance le projetde cinémathèque des films de montagne,avec le soutien de la Région Rhône-Alpes.Son rôle, rassembler les acteurs liés audomaine de la montagne et du cinéma (lescinémathèques alpines, les festivals, lesarchives privées, les collectionneurs, leshistoriens…), collecter et conserver les films

et documents dédiés à la montagne afinqu’ils puissent être accessibles au public.L’Institut Lumière, berceau des frèresLumière, le festival d’Autrans et d’autrescinémathèques rhônalpines, possèdentd’importantes collections d’œuvres cinéma-tographiques sur le thème de la montagne.Une mine d’or finalement peu ou pasexploitée que ce projet va remettre… enlumière.

Train d’excursion à la Mer de Glace - Plaque autochrome Lumière

En Forez, sur les chemins de l’Astrée


2323

Une stratégie en marche

Cette brochure, à travers les différentstémoignages, interviews et descriptifsd’actions, montre que la stratégierégionale de la montagne de la RégionRhône-Alpes est en marche.

Elle oriente la réforme des critèresd’intervention de plusieurs politiquesen prenant en compte la diversité desmassifs de montagne de Rhône-Alpes.Elle engage de nouvelles politiquesen lien avec la montagne, l’intégrationd’un grand projet « montagne » dansle contrat de projets État / RégionRhône-Alpes, l’adoption des conventionsinterrégionales de massif Alpes,Jura et Massif central et des programmesopérationnels interrégionaux européensassociés. La Région Rhône-Alpes a utilisétous les outils à sa disposition, en lienavec ses partenaires, Europe, État,collectivités territoriales et acteursde la montagne de Rhône-Alpeset hors Rhône-Alpes, pour appliquerconcrètement cette stratégie montagne.

D’autres actions se mettent progressivementen place. Il s’agit notamment :

• du lancement début 2008 d’un appel àprojets montagne à destination desterritoires de montagne en difficulté,conformément à l’orientation 9 sur lasolidarité territoriale ;

• de la mise en œuvre d’un dispositif enfaveur des espaces de projets touristiquesde moyenne montagne et d’un soutienaux refuges de montagne, dans le cadredu Schéma régional du tourisme et desloisirs, et conformément à l’orientation6 sur le tourisme durable ;

• de l’adoption de la charte régionale desservices au public en zones de massif etde la création d’une banque de donnéessur les expériences d’organisationterritoriale des services en zones demassif, en réponse à l’orientation 2sur l’accueil d’actifs et la lutte contreles exclusions en zones de massif.

Cette stratégie régionale fera l’objet,chaque année, d’un bilan de mise enœuvre accessible sur le site internet de laRégion Rhône-Alpes, www.rhonealpes.fr.

Perspectives

Conseil régional Rhône-Alpes

DGS - Mission Montagne

78, route de Paris - BP 19

69751 Charbonnières-les-Bains Cedex

Téléphone : 04 72 59 41 20

[email protected]


Conseil régional Rhône-Alpes78, route de paris - BP 19

69751 Charbonnières-les-Bains CedexTéléphone : 04 72 59 40 00Télécopie : 04 72 59 42 18

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t - Imprimerie : Deux-Ponts - 5 000 exemplaires - Avril 2008

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