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Seuils  sociaux  :  une  réforme  nécessaire  

Octobre  2014  

 

Propositions  du  Mouvement  ETHIC  –  Octobre  2014      2    

 

   

Seuils  sociaux  :  une  réforme  nécessaire  

Préambule    Les  partenaires  sociaux  lancent  en  octobre  les  négociations  sur  les  seuils  sociaux.      Le   Mouvement   ETHIC,   dont   l’un   des   engagements   principaux   est   la   promotion   et   la  croissance  des  entreprises,  voit  dans  la  multiplicité  et  les  implications  du  franchissement  des  seuils  sociaux  une  contrainte  majeure  au  développement  de  celles-­‐ci.  L’entreprise  a  vocation  à  croitre  et  ne  saurait  se  voir  détourner  de  cet  objectif  par  des  contraintes  administratives  et  juridiques  d’une  complexité  chronophage  qui  ne  seraient  pas  justifiées.    C’est  donc  dans  un  souci  de  réforme  et  de  simplification  que   le  Mouvement  ETHIC  a  réuni  ses  experts  afin  de  proposer  des  changements  aptes  à  simplifier  les  règles  de  représentation  des  salariés  dont  chacun  comprend  les  enjeux  afin  de  lever  certains  freins  à  l’embauche  de  salariés   par   les   entreprises   implantées   en   France.   Conscient   de   l’importance   du   dialogue  social,   le  Mouvement   ETHIC   s’attache   à   garantir   celui-­‐ci   tout   en   promouvant   un   réalisme  quant  à  son  institutionnalisation  particulièrement  dans  les  TPE.    Propositions  :    

Réduire  et  unifier  le  nombre  de  seuils  beaucoup  trop  nombreux  à  ce  jour.    

Repenser   la  mécanique  des   seuils   en  matière  de   représentation  du  personnel   selon   le  modèle  suivant  :  

 

1. Employeurs  de  moins  de  20  salariés  :  relever  le  1er  seuil  de  11  à  20  salariés  avec  de  nouvelles  obligations    

L’organisation  d’élection  obligatoire  de  délégués  du  personnel  serait  repoussée  à  20  salariés  et   plus.   Compte   tenu   de   la   proximité   entre   salariés   et   chef   d’entreprise,   la   présence   de  délégués  du  personnel  apparait  comme  superflue  en  deçà  de  20  salariés,   le  dialogue  social  se  réalisant  au  quotidien  de  manière  non  institutionnalisée.    (NB.  En  cas  de  difficultés,  les  salariés  peuvent  toujours  recourir  à  l’inspection  du  travail)    En  contrepartie,  tout  employeur  de  moins  de  20  salariés  serait  tenu  de  réaliser  une  réunion  annuelle   d’information   auprès   de   ses   salariés,   afin   de   présenter   le   bilan,   les   résultats   de  l’entreprise  ainsi  que  ses  perspectives.  Cette  réunion  devrait  faire  l’objet  d’un  procès-­‐verbal  établi  et  signé  par  le  chef  d’entreprise  et  serait  communiqué  selon  des  modalités  à  définir.    

Propositions  du  Mouvement  ETHIC  –  Octobre  2014      3    

Autoriser   l’employeur  à  consacrer  aux  activités  sociales  et  culturelles  un  montant  de  0,2  %  de  la  masse  salariale  brute  au  sens  de  la  DADS.  

2. Employeurs  de  20  à  100  salariés  :  des  obligations  moins  contraignantes  

Afin  de  réduire  l’effet  de  seuil  des  50  salariés,  celui-­‐ci  serait  repoussé  à  100  salariés.    Pour  les  employeurs  de  20  à  100  salariés,  les  salariés  seraient  représentés  par  des  délégués  du  personnel  dont   le  nombre  varierait  en   fonction  de   l’effectif  de   l’entreprise   (et  dont   les  attributions  pourraient  être  redéfinies).      Ceci  simplifierait  la  vie  de  l’entreprise  sans  nuire  à  la  représentation  du  personnel.      En   contrepartie,   les   contributions   de   l’employeur   aux   frais   de   fonctionnement   du   comité  d’entreprise  et  aux  activités  sociales  et  culturelles  seraient  affectées  à  des  activités  sociales  et  culturelles.  Ces  fonds  seraient  gérés  par  les  délégués  du  personnel  qui  feraient  rapport  de  leur  utilisation  à  l’ensemble  des  salariés  et  à  l’employeur.      En  outre,  une  réunion  trimestrielle  obligatoire  devrait  être  mise  en  place  entre  les  délégués  du  personnel  et   le  chef  d’entreprise  (en  remplacement  de   la  réunion  mensuelle  du  comité  d’entreprise)  afin  de  présenter  l’activité  de  l’entreprise.  Une  de  ces  réunions  serait  réservée  à   la  présentation  du  bilan  et  des   résultats  de   l’entreprise,   réunion  à   laquelle   serait   convié  tout  ou  partie  des  salariés.  

3. Employeur  de  100  à  250  salariés  :    

 Un  seul  Comité  d’entreprise  serait  mis  en  place  au  niveau  de   l’entreprise  y  compris  en  cas  d’établissements  distincts.    Le  Comité  d’hygiène,  de  sécurité  et  des  conditions  de  travail  (CHSCT)  serait  une  commission  du   Comité   d’entreprise.   La   possibilité   de   mettre   en   place   une   délégation   unique   du  personnel  serait  maintenue.      

4. Simplification  des  règles  de  fonctionnement  des  comités  d’entreprise  

ETHIC,  constatant  qu’un  très  grand  nombre  de  contentieux  existe  entre  les  employeurs  et  les  comités  d’entreprise  ou   les   salariés  protégés,   souhaite  que  soient   revues  et   simplifiées   les  règles   de   fonctionnement   de   la   représentation   du   personnel   afin   de   sécuriser   le  fonctionnement  des  comités  d’entreprise.  

 5. Suppression   de   l’obligation   d’emploi   des   travailleurs   handicapés   au   profit   d’une  

baisse  de  charges  

Le   Mouvement   ETHIC,   pour   favoriser   l’emploi     de   travailleurs   handicapés,   propose   une  suppression  des  charges  sociales  sur  les  salaires  de  ces  derniers.  

6. Conséquences  financières  d’une  modification  des  seuils  

Les  conséquences  financières  résultant  de  la  modification  des  seuils  ont  volontairement  été  exclues   de   la   présente   proposition,   celles-­‐ci   devant   faire   l’objet   d’une   analyse   et   d’une  

Propositions  du  Mouvement  ETHIC  –  Octobre  2014      4    

négociation   entre   toutes   les   parties   prenantes  :   apprentissage,   formation   continue,  versement  transport,  participation  des  salariés,  investissement  construction…  

Nota  

Beaucoup  d’entreprises  ne  franchissent  pas  le  seuil  de  50  salariés  car  elles  n’acceptent  pas  le  principe   d’une   participation   distribuée   indifféremment   quelle   que   soit   la   fonction   ou   la  compétence.  Il  serait  judicieux  de  consacrer,  dans  le  montant  global  de  la  participation,  une  enveloppe  variable  à  redistribuer  aux  salariés  à  la  discrétion  de  l’employeur  selon  des  critères  établis  avec  les  représentants  du  personnel  chaque  année.