Les seuils de pauvreté Définitions Mesures Utilisations.

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  • Les seuils de pauvret Dfinitions Mesures Utilisations
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  • Deux approches de la pauvret Lapproche normative de la pauvret La pauvret est dfinie comme absolue:une mesure qui dtermine ce quil en cote pour survivre un moment donn dans une socit donne La pauvret est considre comme une affaire de survie: partir des dpenses encourues pour lachat dun panier de base Lapproche relative de la pauvret La pauvret est dfinie comme relative: par rapport la situation de lensemble des mnages La pauvret est considre comme une affaire dquit: tient compte notamment de la distribution des revenus dans la socit
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  • Approche normative de la pauvret: deux perspectives Perspective de la subsistance Seuil de pauvret: le cot minimum des dpenses requises pour les biens et services de base: logement alimentation habillement Perspective de luniversalit des besoins Seuil de pauvret: tient compte des biens et des services ncessaires la satisfaction des besoins fondamentaux, mais aussi des dpenses essentielles au bon fonctionnement en socit
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  • Approche normative de la pauvret: deux mthodes de calcul des seuils normatifs Mthode 1 Construction dun panier hypothtique Une affaire dexperts qui dressent la liste des biens et des services minima Normes dalimentation, de logement Mthode 2 Enqute budgtaire sur les dpenses des mnages dans lensemble de la population Norme dtermine par la population elle- mme Observation des dpenses actuelles
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  • Approche normative de la pauvret: Les seuils normatifs reposent sur des dfinitions diffrentes de la pauvret Les seuils les plus bas caractrisent: la situation de dnuement, la pauvret absolue, il dfinissent le niveau de revenus qui garantit la survivance Les seuils normatifs plus levs cherchent assurer: la participation dans une socit ou dans un environnement donn
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  • Approche normative de la pauvret Deux critiques Le caractre arbitraire ou la priori qui prside la fixation des besoins couvrir Ne pas tenir compte de la position relative des mnages
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  • Approche relative de la pauvret: la pauvret est dfinie par rapport la situation de lensemble des mnages Doit-on considrer comme pauvres les mnages qui se situent dans la classe de 10% au bas de lchelle des revenus? Dans la classe de 20%? Le seuil relatif pur confond, sur le plan conceptuel, pauvret et ingalit
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  • Approche relative de la pauvret (une mesure quasi relative de la pauvret) 50% du revenu familial mdian: seront considrs comme pauvres les mnages recevant des revenus moindres que le seuil ainsi obtenu. Il admet la possibilit dun niveau nul de pauvret
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  • Le seuil de faible revenu de Statistique Canada Statistique Canada nentend pas mesurer la pauvret. Une approche mixte, base la fois sur les besoins fondamentaux et sur les revenus relatifs. Ce SFR est toutefois considr comme un seuil de pauvret
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  • Statistique Canada tablit empiriquement la part du budget moyen qui est consacre aux dpenses encourues par trois fonctions de consommation juges essentielles (alimentation, logement et habillement); il estime que les mnages qui consacrent 20% de plus que ce coefficient budgtaire moyen la satisfaction de ces dpenses seront considrs comme ayant de faibles revenus.
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  • Le mnage moyen dpense environ 35 % de son revenu avant impt. Le SFR est calcul en ajoutant 20 % Un mnage est faible revenu quand il dpense plus de 55% de son revenu avant impt dans ces ncessits La pauvret est en fait rduite une seule dimension, soit linsuffisance de revenus.
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  • Seuils de faible revenu Ces seuils dfinissent comme mnages faible revenu ceux qui dpensent un pourcentage beaucoup plus lev de leur revenu quun mnage moyen de taille quivalente pour les besoins essentiels (nourriture, logement et vtements).
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  • Une mesure pour laquelle de longues sries sont disponibles. La mesure est fonde sur le fait de dpenser 20 points de pourcentage de plus que le pourcentage consacr par une famille moyenne pour se nourrir, se vtir et se loger (43,6%; base de 1992; seuils ajusts annuellement pour linflation). 35 seuils: tailles du mnage (7) x tailles dagglomration (5). Il y a des biais de mesure reconnus par Statistique Canada, dans le cadre des comparaisons interprovinciales, en vertu du cot de la vie diffrenci selon les provinces. Ignore les cots de transport. Une mesure purement canadienne, qui ne permet pas les comparaisons internationales. Statistique Canada ne manifeste aucun engagement actualiser la mesure des SFR (en anglais: LICO). Seuils de faible revenu
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  • Mesure de faible revenu Elle dfinit explicitement le faible revenu comme un revenu trs infrieur la moyenne, fix la moiti du revenu mdian dun mnage quivalent
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  • La mesure est fonde sur le fait de navoir que la moiti(MFR-50) ou 60% (MFR-60) de la mdiane des revenus ajuste selon la taille des mnages. Une approche purement relative, sensible lvolution de la mdiane autant qu celle des faibles revenus. De ce fait, correspond un peu moins lide de couverture des besoins(quoique certaines enqutes montrent que la MFR recouvre indirectement cette ide). Incontournable pour les comparaisons internationales (en anglais: LIM). La mesure que lUnion europenne a retenue (MFR-60). LOntario a aussi privilgi cette mesure (MFR-50). Pour des fins de comparaison dans le temps, moins sensibles aux cycles conomiques, on peut aussi utiliser une MFR fixe une date donne (Ontario). Mesure de faible revenu (*)
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  • Mesure du panier de consommation Cette mesure sefforce de calculer le montant de revenu ncessaire un mnage pour subvenir ses besoins, dfini en fonction de subsistance vitale, mais aussi en fonction de ce qui est en principe ncessaire pour sapprocher des normes respectables de la communaut.
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  • Mesure du panier de consommation (*) Une mesure dveloppe par Ressources humaines et Dveloppement des comptences Canada (RHDCC) (en anglais : MBM). Daprs les concepteurs de la MPC, une unit familiale est considre faible revenu si son revenu disponible la consommation ncessaire est infrieur la valeur dun panier de biens et de services calcul pour sa collectivit ou une collectivit de mme taille. Le panier de consommation comprend, pour une famille de rfrence de 4 personnes, ce quil en cote pour assurer sa subsistance sur cinq aspects : la nourriture, les vtements et chaussures, le logement, les transports et dautres biens et services (par exemple, lameublement, les produits domestiques, les frais scolaires, le tlphone, les loisirs). Le revenu disponible la consommation est le revenu brut moins les prlvements obligatoires et autres (garde des enfants, soins de sant non assurs, etc.).
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  • La pauvret nest pas une condition discrte, au sens mathmatique du terme: bien qu un peu moins de revenus donne un peu moins de bien-tre, et donc un peu plus de pauvret ; il ny a pas une relation linaire entre la pauvret et le revenu. La pauvret est une condition de vie: La pauvret nest pas seulement provoque par une insuffisance de revenus. Il faut tenir compte des biens et services collectifs auxquels les pauvres peuvent avoir directement accs: logement subventionns, frais de garderie rduits, etc. Critique des seuils de pauvret
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  • La pauvret est multidimensionnelle (2) La pauvret est un manque de ressources ncessaires la pleine participation sociale aux activits valorises dans lensemble de la socit: consommation, vie politique, culturelle et artistique, loisirs et travail, etc. La grande variance des seuils ne dpend pas seulement des techniques de calcul proposes; elle sexplique dabord par des choix thoriques et politiques sur ce quil faut entendre par pauvret.
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  • PNUD: pauvret humaine La pauvret humain nest pas quune question de revenu: cest une privation des possibilits de choix et dopportunits qui permettraient aux individus de mener une vie dcente.
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  • Seuil de pauvret montaire 1 dollar par jour 2 dollars par jour 4 dollars par jour 11 dollars par jour Seuil de pauvret national Seuil de faible revenu 50% du revenu mdian
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  • Bibliographie CEPE (2008). Le faible revenu au Qubec: un tat de situation, Qubec, CEPE, 31 p. (www.cepe.gouv.qc.ca)www.cepe.gouv.qc.ca LABRIE, Vivian et Alain NOL (2009). Prendre la mesure de la pauvret. Pour sapproprier lAvis du CEPE en lien avec lapplication de la Loi visant lutter contre la pauvret et lexclusion sociale, Qubec, CEPE, 84 p. (www.cepe.gouv.qc.ca)www.cepe.gouv.qc.ca LANGLOIS, Simon (1987). Les seuils de la pauvret, Les nouveaux visages de la pauvret, sous la direction de Madeleine Gauthier, Qubec, IQRC, p. 199-220. MERCIER, Lucie (1995). La pauvret: phnomne complexe et multidimensionnel, Service Social, volume 44, numro 3, p. 7-28. PNUD (1997). Rapport mondial sur le dveloppement 1997, Paris, ECONOMICA, 268 p.