Transparence, communication des risques et mobilisation des intervenants auprès d’un auditoire diversifié au XXIe siècle Ruth Hull et Josephine Archbold

Intrinsik Environmental Sciences Inc., Toronto, CanadaLe 16 mai 2012

Aperçu de la présentation

• Transparence• Communication des

risques• Mobilisation des

intervenants • Outils et démarches • Conclusions

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Participation efficace des intervenants à la prise de

décisions

Mobilisation des intervenants

Communication des risques Transparence

Transparence• La transparence est essentielle pour établir la CONFIANCE.

PERCEPTIONS DU PUBLIC À L’ÉGARD DE LA FRACTURATION HYDRAULIQUE

%Très

préoccupéRelativement

préoccupéPas

préoccupé

Répercussions sur l’environnement

40 44 16

Répercussions sur la qualité de l’eau

35 40 25

Absence de divulgation

56 32 12

Source : Energy Institute (Institut de l’énergie), Université du Texas à Austin, février 2012.

« La confiance arrive à pied, mais quitte à cheval. »Alexander Pechtold, ministre responsable de la réforme du gouvernement et des relations au sein du Royaume des Pays-Bas

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Transparence – Étude de cas• Évaluations des risques associés à une fonderie : Deux

évaluations des risques tout à fait similaires ont été effectuées dans deux territoires de compétence (différents organismes de réglementation et différentes sociétés industrielles).

• Aucune divulgation des données au public avant la conclusion de l’étude

• CCP (membres sélectionnés)• Perspectives contradictoires• Manque de confiance entre les

intervenants

• Divulgation totale des données tout au long du processus;

• CCP (participation ouverte), CCT

• Perspectives coopératives• Grande confiance et soutien

important des intervenants

Ressources relatives à la communication des risques

Agency for Toxic Substances & Disease (1993). A Primer on Risk Communication: Principles and Practice. http://www.atsdr.cdc.gov/risk/riskprimer/index.html

Bennett et Calman (1999). Risk Communication and Public Health, Oxford University Press, New York.

Centre for Disease Control and Prevention (2011). Gateway to Health Communication & Social Marketing Practice. http://www.cdc.gov/healthcommunication/Risks/index.html

Fitzpatrick-Lewis et col. (2010). Communication of Environmental health risks: A systematic review, Environmental Health, p. 9 à 67.

Santé Canada (2006). Cadre de communication stratégique des risques. http://www.hc-sc.gc.ca/ahc-asc/activit/ris-comm/index-fra.php

Communication des risques• Principes fondamentaux :

• Communication provenant d’une source fiable• Message adapté à l’auditoire ou aux auditoires visés• Message se fondant sur les meilleures preuves

disponibles• Utilisation d’images et de textes• Recours à différents canaux de communication pour

joindre le ou les auditoires• Possibilités d’interaction (questions et réponses)• Langage clair et simple à comprendre

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Fitzpatrick-Lewis et col. (2010). Communication of Environmental health risks: A systematic review, Environmental Health, p. 9 à 67.

Mobilisation des intervenants

National Institute of Health (2011). Principles of Community Engagement, deuxième édition. http://www.atsdr.cdc.gov/communityengagement/index.html

Agence canadienne d’évaluation environnementale (2008). Guide sur la participation du public. http://www.ceaa.gc.ca/

Santé Canada (2007). Politique et ressources relatives à la participation du public.http://www.hc-sc.gc.ca/ahc-asc/public-consult/res-centre/poli-fra.php

Association internationale pour la participation publique (IAP2).www.iap2.org

Mobilisation des intervenantsValeurs fondamentales : • Les parties touchées par une décision ont le droit de participer au processus de

prise de décisions.• La participation du public aura une influence sur la décision.• Le processus doit favoriser la prise de décisions durables en facilitant la

reconnaissance et la communication des besoins et des intérêts de tous les participants.

• Le processus doit permettre aux participants de définir comment ils contribueront à celui-ci.

• Le processus doit fournir aux participants l’information nécessaire pour une participation significative.

• Le processus doit communiquer aux participants l’incidence de leur contribution sur la décision.

• Le processus doit solliciter et faciliter la participation de toutes les personnes susceptibles d’être touchées ou intéressées par une décision.

8 Association internationale pour la participation publique

Mobilisation des intervenants« Il ne s’agit pas de faire taire la minorité qui arrive à se faire entendre; il s’agit plutôt de favoriser la participation des autres intervenants […], notamment les groupes qui sont parfois difficiles à joindre et qui risquent ainsi de passer inaperçus. »

Amelia Shaw, présidente, IAP2, Canada, 2011.

• Intervenants divers :• bien connaître l’auditoire cible;• veiller à joindre les sous-populations

vulnérables;• utiliser plusieurs démarches.

• Présence d’un animateur indépendant.• Accent mis sur le but recherché (résultat

escompté).9

Outils et démarches • Canaux traditionnels :

– Il est impossible de remplacer complètement les canaux de communication traditionnels et la valeur du dialogue mené en face à face lorsqu’on tente d’établir des relations, de bâtir la confiance et de se pencher sur des questions difficiles.

– Par exemple : bulletins de nouvelles, journaux, assemblées publiques, groupes de discussion, comités consultatifs, ateliers, tribunes téléphoniques, publicités, visites, sondages, reportages, publications dans des revues spécialisées.

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La mobilisation au XXIe siècle

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La mobilisation au XXIe siècleIl faut joindre les intervenants en allant là où ils se

trouvent :• Les démarches traditionnelles ont encore leur utilité.• Les médias sociaux et les outils en ligne permettent

d’accroître la portée et l’ampleur de la mobilisation.• Les médias sociaux :

• créent une collectivité;• favorisent le dialogue et la transparence;• offrent de nouvelles occasions d’établir des

relations;• Facebook, Wikipedia, Twitter, LinkedIn, blogues.

• Outils en ligne : • YouTube (a l’avantage d’être divertissant); • sondages et rétroaction en ligne.

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Conclusions• Il faut recourir à une combinaison de démarches afin de

joindre divers intervenants.• Il existe des lignes directrices sur les « pratiques

exemplaires » traditionnelles.• On doit garder l’esprit ouvert face aux nouvelles démarches.• Chaque stratégie doit être adaptée :

• aux objectifs de la mobilisation; • à l’auditoire ou aux auditoires cibles; • aux circonstances particulières du programme ou du

projet.• La réussite repose sur la transparence, des communications

claires et fréquentes, ainsi qu’une mobilisation stratégique.

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