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REPUBLIQUE DU SENEGAL

PROJET PÔLE DE DÉVELOPPEMENT DE LA CASAMANCE (PPDC)

IDA CRÉDIT Nº: 53050

Aide-mémoire de la mission d’appui à la mise en œuvre

06 au 12 Février 2017

Introduction

1. Une mission de l’Association Internationale de Développement (IDA) a conduit du 06 au 12 Février

2017, une mission d’appui à la mise en œuvre du Projet Pôle du Projet Développement de la Casamance

(PPDC). L’équipe de la mission comprenait Messieurs Nicolas Perrin (Spécialiste principal en

Développement Social, Chargé de projet), Eric Lancelot (Program Leader), Cheick Traoré (Spécialiste

principal en Passation de Marchés), Mamadou Mansour Mbaye (Spécialiste en Passation de Marchés,

consultant), Salamata Bal (Spécialiste en Développement Social), Medou Lo (Spécialiste en

Environnement), Cheikh Wade (Spécialiste en Transport et Infrastructures, Consultant), Mesdames

Fatou Fall Samba (Spécialiste en Gestion Financière) et Anta Tall Diallo (Assistante de

Programme). Najat Yamouri (Spécialiste principal en Développement Social, co-chargé de projet) a

fourni un appui virtuel depuis le siège à Washington DC. Du côté du Gouvernement du Sénégal, ont

participé à la mission : Messieurs Sékou Sambou, Président du Comité de Pilotage du PPDC, Mbagnick

Diouf et Abdoulaye Ndiaye, de la Direction de l’Appui au Développement Local du Ministère en

charge de la Gouvernance Locale, Mme Maguette Ndiaye DIOP, Direction de la Coopération

Financière et Economique du Ministère de l’Economie et des Finances ; et l’ensemble de l’équipe du

projet dirigé par Mr. Youssouph Badji, son Coordonnateur. La mission remercie le Gouvernement de

la République du Sénégal ainsi que l’équipe du projet pour leur appui et leur accueil.

2. Les principaux objectifs de la mission étaient de : (i) faire le point sur l’état d’exécution du projet et

la mise en œuvre du plan d’action défini lors de la revue à mi-parcours du 19 Septembre 2016 dernier;

(ii) passer en revue toutes les questions fiduciaires (financières, passation des marchés et sauvegardes)

associées à la mise en œuvre du projet ; (iii) faire le point sur le projet pilote d’engagement citoyen, la

restructuration du projet et (v) coordonner avec la mission d’assistance à la préparation du programme

d’appui aux communes et aux agglomérations du Sénégal (PACASEN).

3. A Dakar, des réunions de travail avec l’Ageroute, la Direction de l’Appui au Développement Local

(DADL) du Ministère de la Gouvernance Locale du Développement et de l’Aménagement du Territoire

ont été tenues. La mission remercie tous les ministères et agences concernés pour leur participation à la

mission de supervision. La mission a participé à la mini-revue du portefeuille sectoriel -développement

durable organisée par le Bureau de la Banque Mondiale de Dakar ainsi que la table ronde organisée par

l’équipe du programme d’appui aux communes et aux agglomérations du Sénégal (PACASEN) sur le

développement territorial, la gouvernance municipale et l’engagement citoyen. L’aide-mémoire de la

mission comprend 7 annexes qui suivent: (i) Liste des personnes rencontrées; (ii) Suivi des

recommandations de la mission de Septembre 2016 ; (iii) Cadre de suivi des résultats du projet; (iv)

Propositions d’amendement des indicateurs; (v) Proposition de réaménagement budgétaire du projet et

restructuration de la composante 3; (vi) Pilote d’Engagement Citoyen et Animation Territoriale; et (vii)

liste des activités à suivre.

Contexte

4. Rappel de l’Objectif de Développement du Projet (ODP). L’ODP est de: (i) accroître la

productivité agricole des jeunes et des femmes agriculteurs pour les chaines de valeur sélectionnées et

(ii) améliorer les liaisons de transport dans les communautés rurales des zones cibles de la région de

Casamance.

Principales Conclusions et Recommandations de la mission

5. Etat d’avancement global du Projet. Au regard des progrès réalisés ces derniers six mois, la

mission a jugé l’exécution du Projet modérément satisfaisante. Le taux de décaissement s’est amélioré

au cours du dernier trimestre pour la composante 1 et 2. Les taux d’engagement et de décaissement des

ressources IDA sont respectivement de 65% et 43% à fin janvier 2017 et le taux prévisionnel de

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décaissement est estimé à 60% en fin juin 2017. Pour les activités financées sur les ressources de

contrepartie de l’Etat, les taux d’engagement et de décaissement sont respectivement de 33,33% et

6,65%. La mobilisation des ressources de la contrepartie s’est accélérée, 2 millions USD sont affectés

pour 2017. Les recommandations techniques de la revue de mi-parcours ont été suivies dans leur

ensemble. Le personnel clef de l’unité de projet a été recruté ou est en cours de recrutement mais n’est

pas encore au complet à cause de la démission récente du spécialiste en passation des marchés.

Malheureusement, malgré l’accord des partenaires sur les conclusions de la mission de mi-parcours, la

restructuration proposée n’a pas encore été initiée. Ce retard n’a pas permis de prendre en compte la

contribution du FERA dans le cadre du projet (afin de permettre la réalisation des travaux des axes

routiers concernés dans le budget FERA 2016, il a été convenu que le FERA finance ces investissements

hors projet) et la réalisation des activités proposées pour la composante 3 révisée (pilotes d’engagement

citoyen) n’a pas pu être initiée.

6. Suivi des recommandations de la revue de mi-parcours et restructuration. Il a été rappelé

l’importance de suivre rapidement les conclusions de la revue de mi-parcours relatives à la proposition

de restructuration afin de permettre une bonne réalisation des objectifs du projet. Les partenaires

concernés (Secrétariat Général de la Présidence, Ministère des Finances et la Direction de l’Appui au

Développement Local (DADL) du Ministère de la Gouvernance Locale du Développement et de

l’Aménagement du Territoire) ont réitéré leur engagement vis-à-vis de la finalisation de la proposition

de restructuration. La DADL a confirmé son rôle de tutelle technique et sa volonté de collaboration

avec l’Unité de Coordination du Projet pour la réalisation de la composante 3 révisée. La proposition

révisée de restructuration sera communiquée à l’IDA avant la fin mars 2017. Dorénavant, la

restructuration a pour but (a) d’amender les indicateurs à la vue des conclusions de la mission et

réallouer légèrement des budgets au sein et entre les composantes 1 ; 2 et 3 pour prendre en compte les

estimations les plus récentes des coûts des activités, et (b) modifier les activités de la composante 3

pour mettre en place des pilotes d’engagement citoyen en matière de développement territorial en

collaboration avec le Ministère en charge de la Gouvernance Locale. Les pilotes d’engagement citoyen

se focaliseront sur la réactualisation des Plans Communaux de Développement et la réalisation de sous-

projets au niveau villageois. L’enveloppe budgétaire des activités d’engagement citoyen est de USD

2.940 millions dont USD 0.940 millions de l’IDA et 2.0 millions de l’Etat). L’annexe 3 présente le

cadre de résultats et les propositions d’actualisation des indicateurs concernés sont regroupées dans

l’annexe 4.

7. La mission a participé à deux tables rondes relatives à l’engagement citoyen (développement spatial

et gouvernance locale). Au cours de ces tables rondes, les principaux concepts et outils d’engagement

citoyens ont été présentés aux participants institutionnels, partenaires techniques et financiers et

personnel du PPDC. Une mission conjointe avec l’équipe « développement spatial » est prévue en

Casamance en mai 2017 afin d’identifier les mécanismes d’engagement participatif pertinents et les

opportunités pour l’agenda spatial en Casamance.

8. Revue par composante : Une présentation des réallocations budgétaires pour chacune des

composantes est disponible en Annexe 5. Le résumé des points principaux est présenté ci-dessous.

9. Composante 1 : Appui à la production, à la post-récolte et à la mise en marchés des produits

agricoles.

L’état d’avancement de cette composante est jugé satisfaisant. Le taux d’engagement de l’IDA sur cette

composante est de 55%. Le taux de décaissement du projet sur cet engagement de l’IDA est de 31%.

Pour les activités financées sur les ressources de contrepartie de l’Etat, les taux d’engagement et de

décaissement sont de 0% sur la même période. Le taux de décaissement sera de 40,65% en fin juin

2017. Pour les activités financées sur les ressources de contrepartie de l’Etat, les taux d’engagement et

de décaissement seront de 27,8% et de 0%.

Aménagement des vallées. Le budget global des aménagements de vallées et de périmètres

horticoles était de 8 millions USD. Comme indiqué lors de la revue de mi-parcours, ce montant

ne suffit pas à réaliser tous les aménagements initiaux pour la riziculture et l'horticulture. Une

réaffectation de 2 millions USD dont 1 million USD provenant de la Plateforme Economique

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de Bignona et 1 million USD provenant du financement Etat de la sous composante 1.2 « mise à

disposition de moyens de productions en appui à la production et à la productivité du riz, de

l’horticulture et de l’ostréiculture dont l’achat d’intrants et de matériels et le renforcement de

capacités » sera faite en renforcement de la sous composante 1.1 « réhabilitation, aménagement

et mise en valeur de rizières et de périmètres horticoles ». Au 31 décembre 2016, 32927 ha ont

été mis en valeur pour une production de riz en paddy de 83 710 tonnes. Concernant les

aménagement/réhabilitations, 1865 ha de vallées ont été réhabilités et 1300 ha supplémentaires

sont attendus pour fin 2017. L’état des travaux est le suivant: la réhabilitation de la vallée de

Diégoune (70 ha) a fait l’objet d’une réception provisoire ; la vallée de Djembéring (140 ha)

exécutée en HIMO est à 25% ; les vallées de Bakoum (150 ha), Ndiama (303 ha), Talto (202 ha)

dans la région de Sédhiou sont exécutées à 80%. L’aménagement des 1000 ha de vallées dans le

bassin d’Affiniam qui a démarré en mai 2016 est réalisé à plus de 71%. A cause des pluies, tous

les travaux de génie civil ont été suspendus en août 2016 et n’ont repris qu’en fin janvier 2017.

Périmètres horticoles irrigués (ANIDA). Lors de la revue à mi-parcours, il a été proposé de

réviser l’indicateur cible de 3000 ha à 300 ha afin de corriger les erreurs d’estimations initiales

(sous-évaluation du coût, problèmes d’accès au foncier pour ces types d’aménagements, et la

sous-estimation de la durée du projet). La sous composante 1.1 comprendra l’aménagement de 9

nouvelles fermes de 10 hectares, la réhabilitation de 30 ha de blocs maraichers ainsi que l’appui

à la mise en valeur et à l’encadrement de 180 ha. Au 31 Décembre 2016, 16 ha de blocs

maraichers sur les 30 prévus sont réhabilités. Le projet a réhabilité 09 blocs maraîchers par

l’amélioration du système d’irrigation et la clôture. Ces blocs maraîchers sont exploités

principalement par des GIE de femmes. Cinquante-cinq groupements de femmes et de jeunes ont

été touchés. Le projet a reçu plusieurs autres demandes de réhabilitation/aménagement de blocs

maraîchers au profit de groupements de femmes et jeunes. Une mission conjointe PPDC/ANIDA

est prévue en Mars 2017 pour visiter d’autres périmètres à réhabiliter et faire un ciblage tenant

compte du budget restant pour ce type de sous-projets. Un objectif de réhabilitation de 14 ha

supplémentaire est établi pour 2017.

Mise à Disposition de petites infrastructures Post Récolte. Un lot de 5 mini plateformes est

en cours de réalisation à Dioher, Bandjikaki, Thionck-Essyl, Niaguis, Diégoune et sera

réceptionné en 2017. Un second lot est prévu en 2017 pour permettre un meilleur équilibre

géographique dans les 9 départements avec la création de 9 mini plateformes supplémentaires.

Production ostréicole. Le marché de construction du dégorgeoir de Tobor est suspendu aux

résultats des études de marché des huîtres fraiches en Casamance. Elle servira à l’élaboration

d’un plan d’action de développement des productions d’huitres fraiches. L’étude sera disponible

fin Avril 2017. En attendant cinq coopératives ont été renforcées en matériels de production et

les guirlandes installées pour améliorer la production des huitres dans les blocs. Une formation

sur les techniques de détroquage a été réalisée par l’ANA sur 7 sites de production ostréicole au

profit de 290 femmes pour préparer les éleveurs à l’exploitation du dégorgeoir de Katakalousse.

Production de riz et équipements. Pour la campagne 2016/2017, 1118 ha sont emblavés pour

une production estimée à 2715 Tonnes de semences certifiées dont la moitié sera destinée à la

fourniture en semences des membres des coopératives. A ce titre des activités de sensibilisation

à l’adoption et à l’utilisation des semences améliorées ont été conduites dans 438 villages et

touchant 22128 personnes. Au 31 décembre 2016 le résultat cumulé est de 154 526 tonnes de riz

paddy produites par les organisations de producteurs partenaires, soit un taux de réalisation de

114% sur l’objectif. Un rendement moyen de 2,54 t/ha a été atteint soit un taux de 88,75% par

rapport à l’objectif.

Plateforme Economique Intégrée de Bignona (PEIB); Les travaux prévus dans la première

phase (hors projet) ne sont pas entièrement réalisés. Toutefois, pour permettre une mise en service

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de la plateforme en 2017, un calendrier de mise en service a été préparé en novembre 2016 afin

de s’assurer de sa fonctionnalité avant la prochaine récolte de mangues de Mai 2017. Un

consultant a été recruté en Janvier 2017 pour présenter des formules de gestion au comité de

pilotage de la PEIB en Avril 2017. Un suivi mensuel de la réalisation des activités a été mis en

place. Les révisions proposées lors de la revue de mi-parcours ont été confirmées (réduction du

budget dû à une surestimation initiale et révision à la baisse des indicateurs de volume de produits

transitant par la PEIB pour prendre compte les retards de commencement des activités). Des

discussions sont en cours avec l’équipe de la SFI-T&C pour coordonner le développement de la

filière mangue en Casamance à partir de la PEIB.

Il a été convenu:

La réactualisation avant la fin mars d’un calendrier révisé pour permettre un suivi mensuel

de (a) la mise en valeur des vallées, (b) les périmètres horticoles, (c) les magasins de stockage,

étude, (d) la mise en œuvre des investissements d’appui à l’ostréiculture et (e) la construction

et l’opérationnalisation de la plateforme de Bignona

Suivi de discussions techniques sur le développement de la filière mangue avec l’équipe SFI-

Commerce-compétitivité

La mise en place immédiate (avant fin mars d’une stratégie de ciblage/communication pour

les jeunes et femmes (suivi mensuel des activités et résultats)

La révision à la baisse des indicateurs de superficie des périmètres horticoles ( de 3000 ha à

300 ha) et des valeurs de produits transitant par la plateforme de Bignona (de 25,000 tonnes à

13,000 tonnes) dues à leur surestimation initiale et au retard dans le démarrage des activités.

La révision des manuels d’opération pour décrire en détails les activités révisées de la

composante 1 avant la fin juin 2017

10. Composante 2: Accessibilité Rurale. La mission estime la mise en œuvre de la composante

satisfaisante. Le taux d'exécution de la composante 2 évalué par l'UCP est de 56%, soit 3 633 712 372

FCFA décaissés en fin janvier 2017. Le taux d’engagement de l’IDA sur cette composante est de 32,5%.

. Pour les activités financées sur les ressources de contrepartie de l’Etat, les taux d’engagement et de

décaissement sont respectivement 80% et de 0% sur la même période. La réalisation d’un nombre

important de travaux avant l’hivernage permettra une accélération du taux de déboursement avant la fin

de l’année fiscale. Le taux de décaissement sur les ressources de l’IDA sera proche de 100% en fin juin

2017.

11. Les études prévues dans cette composante ont été réalisées et tous les travaux ont été démarrés.

Suite aux dépassements de coûts constatés dans l'évaluation des travaux, une couverture de l’écart

budgétaire par le FERA a été proposée lors de la revue de mi-parcours. Le FERA a été mobilisé en

novembre pour financer hors projet les tronçons Balandine-Djibidione (8 km), et

Mampalago-Sindian-Balandine (35 km) dans la région de Ziguinchor et Thianfara - Pakour (40 km)

dans la région de Kolda. La revue de mi-parcours avait aussi noté un écart entre les prévisions et coûts

budgétaires de cette composante. Les indicateurs proposés en annexe 4 prennent en compte cette

actualisation. Ainsi les linéaires retenus sont respectivement 200,5 km à traiter en points critiques

(TPC), 117km en réhabilitation/entretien périodique. Les sous-composantes HIMO et les renforcements

de capacités sont maintenus.

12. La mission constate avec satisfaction la relance des travaux de réhabilitation et de TPC ainsi que la

poursuite des activités du pilote HIMO. Cette relance et l'application du plan de travail décliné par

l'UCP et l'Ageroute permettraient de finaliser les travaux d'ici la fin juillet 2017. 23 km de TPC et 35km

de réhabilitation ont été déjà achevés. Le renforcement du personnel de supervision de l'Ageroute a eu

lieu comme recommandé lors de la mission de mi-parcours. Cependant, un retard est noté sur la révision

du calcul de l’indice d'accessibilité rurale, une proposition à cet effet sera faite avant la fin mars 2017.

13. Les activités réalisées sont les suivantes :

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Traitement des points critiques. 23km ont été réalisé sur 200.5km. L'ensemble des marchés

relatifs aux travaux de points critiques et leurs supervisions financés par l'IDA ont été signés.

La mobilisation des entreprises et bureaux de supervision et les études d'exécution sont en cours

pour l'ensemble des chantiers de travaux.

Réhabilitation ou entretien périodique: 35km ont été réalisés sur 117km. Le Tronçon Kolda-

Pata est réalisé à 65,4%, la fin des travaux est prévue en Juillet 2017. Les Tronçons Baila-

Suelle/Sindian-Djibidione (26km) ont démarrés dans la région de Ziguinchor pour les tronçons

Baïla - Suelle (10 km) et Sindian - Djibidione (16 km). Le taux d’avancement est de 15% et la

fin des travaux est prévue en août 2017.

Pilote HIMO sur l'entretien routier: Les groupements HIMO ont étés formées sur les

techniques d’entretien et d'exécution des taches. La priorité a été donnée aux jeunes provenant

des zones de localisation des projets pilotes. Les GIE et groupements aux abords des différentes

pistes ont également été identifiés. Le consultant individuel devant assister l'AGEROUTE dans

la mise en œuvre du pilote et la préparation des documents didactiques a démarré les prestations

sur le terrain. La mission a recommandé la mise en place

Renforcement de capacités: L'Ageroute a confié le volet formation au Centre de Formation et

de Perfectionnement des travaux publics (CFP/TP). Toutes les formations ont été exécutées au

niveau des trois régions et ont vu une forte mobilisation des communes et services techniques.

Pour la formation, les objectifs ont été atteints avec une participation massive des autorités

locales des trois régions de la Casamance. Au total, plus de 300 personnes dont 66 femmes, en

provenance de 50 communes, ARDs, chambres de métiers et SRADL ont été représentées

Il a été convenu que l'UCP :

fasse parvenir à la Banque une note sur l'évaluation de l'indice d'accessibilité ressortant les

méthodes et les résultats attendus avec leurs avantages et leur inconvénients;

émette pqr écrit des avis sur les projets d’exécution et veille à leur prise en compte

mette à jour le Manuel d'exécution du projet avant la fin juin 2017;

prenne les dispositions idoines pour assurer un bon suivi des indicateurs et particulièrement pour

l'évaluation de l'indice de l'accessibilité rurale.

14. Composante 3 : Mise en œuvre du projet et renforcement des capacités en DDR. Cette

composante est en attente de restructuration. Le taux d’engagement de l’IDA sur cette composante est

de 12,5%. Le taux de décaissement du projet sur cet engagement de l’IDA est de 60%, représentant en

fin Janvier 2017 8% de l’engagement global de l’IDA dans le budget du projet. Pour les activités

financées sur les ressources de contrepartie de l’Etat, les taux d’engagement et de décaissement sont

respectivement de 33,6% et de 59% sur la même période.

15. Le Secrétariat Général de la Présidence, le Ministère de l’Economie et des Finances et la Direction

de l’Appui au Développement Local (DADL) du Ministère de la Gouvernance Locale du

Développement et de l’Aménagement du Territoire ont réitéré leur engagement vis-à-vis de la

proposition de restructuration. La DADL a confirmé son rôle de tutelle technique et sa volonté de

collaboration avec l’Unité de Coordination du Projet pour la réalisation de la composante 3 révisée.

Une réaffectation des budgets des sous composantes 3.1, 3.2 et 3.4, permettra d’utiliser 3.2 M USD pour

financer des activités de mobilisation citoyenne et de communication; dont 2 MUSD seront financés

par l 'Etat.

16. Les pilotes d’engagement citoyen se focaliseront sur la mise en place de pilotes de mobilisation

communautaires (planification, budgets et suivi participatif) se concentrant sur l’élaboration et/ou

actualisation des trois (3) Plans de Développement Communaux (PDC) au travers de consultations

participatives dans 3 communes et la mise à disposition d’un fonds d’appui aux initiatives citoyennes

destiné à financer de petits investissements communautaires jugés prioritaires par les populations pour

supporter la mise en œuvre des PDCs dans les communes participantes. Ce dispositif sera complété par

la mise en place d’un système de gestion de doléances et la réalisation d’une stratégie de

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communication renforcée sur les réalisations du projet et les PDC. Les pilotes d’engagement citoyen

seront mis en œuvre en étroite coordination avec la Direction de l’Appui au Développement Local qui

bénéficiera à cet effet d’un appui budgétaire du projet. Un détail de la composante est fourni en annexe

5.

Il a été convenu:

de la restructuration de la composante 3 pour une mise en œuvre rapide des pilotes

d’engagement citoyen

de la révision des manuels d’opération pour décrire en détails les nouvelles activités avant la

fin juin 2017

de la reformulation de deux indicateurs relatifs à la composante 3 : les indicateurs (a)

Réalisation de l’étude pour la stratégie nationale des pôles de développement’ et (b) nombre

de personnels formés en DDR seront remplacés par (a) nombre de pilotes d’engagement

citoyen identifiés par les cellules d’engagement citoyen et mis en œuvre (b) pourcentage de

doléances enregistrées ayant été résolues dans les délais impartis

17. Pertinence et performances des arrangements de mise en œuvre. La performance de l’Unité

de Coordination est jugée modérément satisfaisante. Le spécialiste de la passation des marchés recruté

en aout a démissionné en janvier 2017. Une procédure de recrutement a été lancée immédiatement. La

procédure pour le recrutement d’un spécialiste des questions environnementales et sociales est en cours.

Ce poste devrait être pourvu fin février 2017.

18. La restructuration s’appuie sur un renforcement du rôle et l’engagement de la tutelle technique, le

ministère du développement local. Il a été convenu que ce dernier joue un rôle prépondérant en ce qui

concerne la mise en œuvre de la composante 3. Un plan d’action est en cours de réalisation et sera

partagé avec IDA avant la fin mars. La direction d’appui au développement local a nommé un point

focal pour suivre le projet et mettra à disposition du projet les outils et acteurs pour la mobilisation des

communautés et la planification territoriale. Un arrêté paru en juillet 2016 a clarifié le rôle du comité

de pilotage et de l’UCP et a instauré des comités de suivi au niveau régional regroupant les élus et les

principaux acteurs institutionnels (gouverneurs, préfets, maires, représentants des OPs, ARDs, agences,

groupes de femmes et jeunes). La mission a noté cependant une inflation du nombre de réunions des

comités (22 par an) qui créer une charge de travail importante pour l’UCP et recommande plus de

flexibilité dans leurs organisations.

19. Cadre de résultat et suivi: L’IDA et l’UCP ont passé en revue les indicateurs du cadre de résultats.

Certains objectifs doivent être revus à la baisse pour mieux prendre en compte les contraintes

techniques et budgétaires. Un tableau récapitulatif est fourni en annexe 4. La mission a rappelé

l’importance de l’arrimage du système de suivi du projet au système SIG et l’importance de la

transmission des rapports trimestriels au SG de la présidence. La base de données créée sera utilisée

dans les activités de planification territoriale et de communication de la composante 3.

20. Gestion financière.Dans le cadre de la mission de supervision du Projet Pôle de Développement

de la Casamance (PPDC), une revue de la gestion financière a été effectuée. Elle avait pour objectif de

faire le suivi de l’état de mise en œuvre du plan d’actions de septembre 2016. La performance globale

de la gestion financière du PPDC s’améliore pour les raisons suivantes : (i) le budget 2017 a été

approuvé ; (ii) l’auditeur interne a démarré ses interventions : il a élaboré la cartographie des risques

et est en cours de finalisation du rapport de vérifications sur le quatrième trimestre de 2016. Cependant

performance globale de la gestion financière demeure Modérément Satisfaisante. En effet, la mission a

constaté que (i) la procédure de distribution des intrants et équipements aux OP n’est toujours pas

finalisée alors que le projet a reçu les commentaires de la Banque depuis fin décembre 2016 ; (ii) le

recrutement du cabinet pour l’audit des états financiers annuels de l’exercice clos au 31 décembre 2016

n’est pas finalisé. Par ailleurs, la mission a procédé au suivi de la mise en œuvre du plan d’action de la

mission de septembre 2016 et a constaté que les recommandations suivantes n’ont pas été mises en

œuvre :

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mobilisation des fonds de contrepartie restants : sur un engagement de 3 milliards de FCFA, l’Etat

n’a donné1327millions de FCFA soit un taux de mobilisation de 44,2 % ;

restitution du montant de 69 millions CFA prélevé sur le compte désigné pour le paiement de

l’indemnité du Président du Comité de Pilotage du Projet ;

établissement des plans de mission périodiques.

21. Par ailleurs la mission a noté l’absence de validation du planning des missions annuelles de

l’auditeur interne par le Comité de pilotage comme prévu dans ses TDR. Elle a aussi noté l’absence de

lettre de mission envoyée par l’auditeur avant le démarrage de sa mission. Afin d’améliorer la gestion

financière du PPDC, la mission réitère les recommandations précédentes non encore exécutées et

recommande à la coordination : (i) d’inviter de l’Auditeur interne à envoyer au préalable sa lettre de

mission afin de s’assurer que ses missions couvrent les risques ; (b) de faire approuver par le Comité de

pilotage le planning annuel des missions et d’inviter l’auditeur interne aux réunions du Comité de

pilotage ; (ii) de finaliser la procédure de distribution des intrants et équipements aux OP ; (iii)

transmettre à la Banque dans les meilleurs délais le rapport de l’auditeur interne sur les comptes du

dernier trimestre de 2016 ; (iv) de finaliser le processus de recrutement du cabinet d’audit et de

transmettre les rapports d’audit des états financiers annuels de l’exercice 2016 au plus tard le 30 juin

2017. A la suite de la finalisation des procédures relatives aux intrants, la mission invite la coordination

à faire élaborer un guide de procédures de gestion simplifiées pour les OP.

23. Passation des Marchés. La mission a fait le point sur la conduite de la passation des marchés et

sur les dossiers y afférents, notamment le plan de passation de marchés et sa mise en œuvre, discuté

avec le Projet les problèmes notés, les documents en cours de préparation ainsi que les dossiers en

instance. Elle a, par ailleurs, apprécié l’organisation du système de passation de marchés, et la

performance du Projet en matière de passation de marchés

24. Le PPM a été revu par la Banque puis approuvé le 6 Février 2017 ; sa mise en œuvre est en cours.

Le dispositif convenu avec l’IDA, en matière de passation des Marchés souffre de l’instabilité du poste

de Spécialiste en Passation des Marchés (SPM), qui au moment de la mission n’est pas pourvu. Une

Sollicitation d’Expression d’Intérêt (SEI) a été publiée le 4 février à cette fin.

25. Le relèvement, de façon substantielle par l’IDA, des seuils de passation des marchés et de revue du

processus, combiné à l’entrée en vigueur du décret 2014-1212 du 22 Septembre 2014, portant Code des

marchés Publics (CMP), doit permettre d’avoir des avancées significatives en attendant la suppression

de la double revue qui a été retenue lors du dernier CPPR. La mission a sollicité la liste des contrats non

revus a priori ce qui permettra de tirer un échantillon puis programmer la revue au titre de FY17. Sur

la base de ses constats, la mission a considéré que le risque demeure substantiel.

26. Sauvegardes et aspects sociaux et environnementaux. De façon générale, la mission a estimé

que la mise en œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales est modérément

satisfaisante. La mission a noté des retards dans l’exécution des recommandations clés pour corriger les

non-conformités relevées lors de la mission de septembre 2016, et pour permettre à la Coordination du

projet de mieux prendre en compte les préoccupations environnementales et sociales dans la

planification et l’exécution des activités. Certains travaux avaient commencé sans faire l’objet

d’évaluation environnementale et sociale, ce qui est une non-conformité par rapport aux clauses du

projet. Le rapport d’audit environnemental et social, pour corriger cette non-conformité, était planifié

pour la fin novembre 2016, mais jusqu’à présent le projet n’a pas recruté le consultant. La mission note

que le projet espère pouvoir signer le contrat en mars 2017.

27. En outre, la mission de septembre avait relevé que les aspects environnementaux et sociaux ne sont

pas pris en compte de manière satisfaisante dans les activités du projet et avait recommandé le

recrutement rapide d’un spécialiste en sauvegardes environnementales et sociales pour assurer le

pilotage du dispositif de sauvegardes avec les parties prenantes. Ce recrutement tarde à se concrétiser,

alors que c’est un poste clé qui devrait améliorer la performance socio-environnementale du projet. La

mission a été informée que la publication du poste a été faite le 16 janvier 2017, et que le recrutement

pourrait être effectif avant la fin du mois de mars 2017.

8

28. Concernant les zones d’emprise de la digue anti-sel, la mission de septembre avait constaté un

manque total de documentation du processus, et avait recommandé que l’accord entre les populations

avec la commune soit documentée et un comité de suivi mis en place. En effet des actes de cession

signés par les autorités locales ont été partagés avec la mission qui a attiré l’attention du projet que ces

actes doivent être accompagnés de PV de consultations pour attester que la démarche a été participative

et que les ayant-droits ont agi en connaissance de causes. Concernant la mise en œuvre du Plan de

Gestion des Pestes et des Pesticides, la mission a été informée que le projet a signé depuis 2015 des

protocoles comprenant des axes dans la formation en bonnes pratiques agricoles, l’utilisation des

pesticides, avec les 3 DRDR . Ces protocoles avaient reçu l’avis de non objection de l’IDA. La mission

a précisé que les études environnementales et sociales des études techniques de travaux d’aménagement

et de réhabilitation d’infrastructures doivent faire l’objet de rapports séparés au moment des études

APD. La mission a également rappelé que les études environnementales et sociales doivent être

approuvées par la Banque avant le démarrage des travaux.

Il a été convenu :

Recrutement du consultant pour l’audit au plus tard fin février et rapport provisoire en fin mars 2017

Recrutement du spécialiste en sauvegardes environnementales et sociales au plus tard à la fin mars 2017

finaliser la documentation du processus de cession volontaire des terres (mai 2017)

Prochaines Etapes

28. La mission a établi les prochaines étapes à suivre pour améliorer les performances des composantes

du projet. A cet effet, des vidéoconférences mensuelles sont prévues pour suivre la réalisation des

recommandations. La liste des activités à suivre est disponible en annexe 7.

9

Annexe 1: Suivi des recommandations de la revue de mi-parcours (Septembre 2017)

Activité Entité

responsable Date

Etat de la

mise en

œuvre

Commentaires

La préparation avant la mi-Octobre d’un calendrier révisé

pour permettre un suivi mensuel (a) de la mise en valeur des

vallées, (b) des périmètres horticoles, (c) des magasins de

stockage, étude, (d) de la mise en œuvre des investissements

d’appui à l’ostréiculture et (e) de la construction et

l’opérationnalisation de la plateforme de Bignona

UCP 26/11/2016

a= fait

b= fait

c= fait

d= en cours

e= fait

d= ouverture des cv

consultants depuis

le13 janvier.

Finalisation du

rapport

d’évaluation des

CV en cours. La

signature du marché

prévue le 07 mars

2017.

Plan d'actions de l'exécution du reste des activités de la

composante 2 « infrastructures rurales UCP-Agéroute

26/11/2016 Fait Transmis le

26/11/2016

Présenter un CV pour le remplacement du Coordonnateur de

la cellule d'Agéroute UCP-Agéroute

17 Octobre fait Alioune MANE a

remplacé Oumar

DIOUF

UCP et Agéroute fournissent une note sur les types

d’aménagement effectués (entretien périodique et/ou

réhabilitation) sur chaque tronçon de la sous composante 2.2

UCP-Agéroute

17 Octobre Fait

Tableau récapitulatif des études sociales et

environnementales effectuées pour les travaux UCP

28/11/2016 Fait Tableau transmis le

26/11/2016

Réponse de la partie Sénégalaise sur la proposition de

restructuration

SG Présidence,

MEF, MCT

31/12/2016 En cours Le projet a transmis

au MGLDAT le

projet de

restructuration pour

saisine du MEF.

La mise en place immédiate d’une stratégie de

ciblage/communication pour les jeunes et femmes (suivi

mensuel des activités et résultats)

UCP

31 Octobre

2016

En cours La mise en œuvre

des activités va

démarrer après le

dépôt du rapport de

l’AT.

Le recrutement immédiat du consultant pour le mode de

gestion et tenu du comité en décembre pour décider de la

gestion de la plateforme de Bignona

UCP

Fait Le consultant a

démarré depuis le

24/02/2017

Un plan de décaissement des ressources de la contrepartie de

l'Etat et programmation des activités pour la composante 2

UCP-Agéroute 26/11/ 2016 fait Plan de

décaissement par

l’Etat de la

contrepartie

transmis

Dans le cas d'une participation du FERA, fournir

l'engagement du Gouvernement pour assurer le financement

des activités prévues d'être financées avec ces ressources

UCP-Agéroute 31 Octobre

2016

Fait Arrêté de

notification des

crédits signés

depuis janvier 2017

Remplacer le coordonnateur de la cellule d'Agéroute

UCP-Agéroute 26/11/ 2016 Fait M. Alioune Mané,

Ingénieur

Géotechnicien

remplace Oumar

DIOUF.

Révision du manuel opérationnel pour décrire (a) le montage

institutionnel actuel du projet, (b) les changements du cadre

de résultat, (c) les activités d’engagement citoyen mis en

œuvre dans la composante 3 et (d) la stratégie de ciblage

genre et jeune

UCP

Fin février

2017

En cours (b) le cadre de

résultats du projet a

été révisé (c) projet

pilote

d’engagement

citoyen a été

planifié avec la

DADL

10

Mise en place d’un système de gestion des plaintes (activités

d’engagement citoyen) UCP

Novembre

2017

En cours Pour Diégoune le

lancement des

activités

d’engagement

citoyen est effectué.

Les autres

communes vont

démarrer en 2017

(après

restructuration

composante 3)

Audit environnemental et Social des travaux de construction

de la digue antisel de Diegoune, et de réhabilitation de la

digue anti sel de Djembéring

avril 2017 En cours signature du contrat

en mars 2017

Préparation du protocole d’affectation des terres

communautaires et mise en place du comité de suivi

MAIRIE-MOD fin avril Fait Le projet a organisé

des rencontres

d’information en

présence pour

Maire pour préparer

la signature des

documents par les

populations

Inscription dans le PTBA 2017 d’un plan d’action pour la

mise en œuvre du plan de gestion des pestes et pesticides

UCP Fin

Novembre

2016

Fait des axes de

formations sont

inscrits dans le

PTBA 2017 pour la

mise en œuvre des

protocoles avec les

DRDR

Expert en charge des questions environnementales et sociales

recruté

UCP avril 2017 En cours la notification sera

faite le 15 mars

2017

Restructuration PPDC UCP, BM, SG

Présidence,

MEF, MCT

Fin

Décembre

2016

En cours le projet a été

transmis par le

projet au MGLDAT

11

Annexe 2 : Liste des personnes rencontrées.

Prénom

Nom

Structure Alioune MANE Coordonnateur AGEROUTE/PPDC

Ibrahima DIONE AGEROUTE

Maguatte NDIAYE DIOP Chef Bureau Agriculture/ DCEF

Awa NDIAYE Conseillère Technique/SG Présidence

Oumar Samba BA Secrétaire Général Adjoint Présidence de la République

Maxime Jean

Simon

NDIAYE Ministre Secrétaire Général de la Présidence de la République

Séckou SAMBOU Président du Comité de Pilotage du PPDC

Mbagnick DIOUF Directeur de l’Appui au Développement Local (DADL)

Ablaye NDIAYE Chef Division à la DADL, Coordinateur des CADL

David IVANOVIC SFI

Youssouph BADJI Coordinateur du PPDC

Sileye Koulibaly Responsable Administratif et Financier du PPDC

Abdou TALL Responsable des Infrastructures du PPDC

Rémy DIATTA Responsable Suivi Evaluation du PPDC

12

Annexe 3: Cadre des Résultats au 31 Décembre 2016

N°

Indicateurs Indicateurs Clés

Unité de

mesure

Base au

début du

projet origin

el

Réalisation annuelle &

Résultat cumulé

Valeurs cibles cumulées

Fréquence

Source de données/

Méthodologie

Responsabilité de Collection de

données

-2013 2014 2015

Réalisations

cumulées au 31

Décembre 2016

Observations /

Commentaires

Fin 2016

2017 2018

Indicateurs de l’ODP

1

Augmentation du rendement moyen du riz pluvial

T/Ha 0 0 1,84 1,42

Rendement de 2016 est de 2,54 t/ha inférieur à 3,5t/ha de 2015 (cause : arrêt précoce des pluies en 2016 et semis tardifs)

1.6 1.6 1.6 Par an

rapports/ UCP

enquête Partenaires: OPs, CRCR, DRDR, DAPSA

2

Revenu moyen par hectare d’exploitation horticole

Milliers de

FCFA 0 0 0 0

Les 55 blocs horticoles appuyés sont en production. Les premières récoltes et ventes permettant d’évaluer le revenu sont en cours.

500 600 675 Par an

rapports/ UCP

enquête Partenaires:

Bénéficiaires, Ops, Anida

13

N°

Indicateurs Indicateurs Clés

Unité de

mesure

Base au

début du

projet origin

el

Réalisation annuelle &

Résultat cumulé

Valeurs cibles cumulées

Fréquence

Source de données/

Méthodologie

Responsabilité de Collection de

données

-2013 2014 2015

Réalisations

cumulées au 31

Décembre 2016

Observations /

Commentaires

Fin 2016

2017 2018

Valeur attendu au mois d’avril 2017

3

Volume de produits locaux transitant annuellement par la plateforme de Bignona

Milliers de

Tonnes

0 0 0 0 à renseigner à partir de 2017

15 20 25 Par an

rapports/ UCP

enquête Mairie, Gérant.

4

Part de population rurale ayant accès à des routes praticables en toute saison (région de la Casamance)

% 52% 52% 53,6%

53,7%

Calcul issu du buffer de 2 km sur les tronçons réalisés

53,7%

56,27 %

56,27%

Par an

rapports/ UCP

enquête Partenaire:

AGEROUTE, CL, CSE

14

N°

Indicateurs Indicateurs Clés

Unité de

mesure

Base au

début du

projet origin

el

Réalisation annuelle &

Résultat cumulé

Valeurs cibles cumulées

Fréquence

Source de données/

Méthodologie

Responsabilité de Collection de

données

-2013 2014 2015

Réalisations

cumulées au 31

Décembre 2016

Observations /

Commentaires

Fin 2016

2017 2018

5

[information complémentaire: Nombre de populations rurales ayant accès à des routes praticables toute la saison]

(000) 614,0

00 614,0

00 629,8

76 631,516

631,516

661,112

661,112

Partenaire:

AGEROUTE, CL, CSE

Bénéficiaires

6

Bénéficiaires directs du Projet

Nombre

0 0 14319 35 682 35 682=22798 du cumul passé plus les 12 884 personnes bénéficiaires des intrants riz de 2016

25000 40000 50000

Par an

rapports/ UCP

· femmes % 0 0 60 55,49 40 40 40 enquête Partenaires: OPs, CRCR, DRDR,

FNDAPS · jeunes % 0 0 26 24 50 50 50

Indicateurs de Niveau Intermédiaire

7

Les entreprises et groupements présents au niveau de la plateforme de Bignona

Nomb

re 0 0 0 0

Données à collecter à partir de 2017

5 10 15 Par an

rapports/ UCP

enquête Partenaires:

Municipalité, GIE, etc

15

N°

Indicateurs Indicateurs Clés

Unité de

mesure

Base au

début du

projet origin

el

Réalisation annuelle &

Résultat cumulé

Valeurs cibles cumulées

Fréquence

Source de données/

Méthodologie

Responsabilité de Collection de

données

-2013 2014 2015

Réalisations

cumulées au 31

Décembre 2016

Observations /

Commentaires

Fin 2016

2017 2018

8

Les bénéficiaires satisfaits des services de conseil agricole et rural fournis par le projet

% 0 0 62,8% 79,65%

Donnés résultats enquête sur un échantillon de 1010 personnes à travers la Casamance :

80 85 85 Par an

rapports/ UCP

enquête Partenaire: Ops, CRCR, DRDR, FNDASP, etc

9

Personnes vivant dans la zone du projet informées des critères de ciblage des bénéficiaires

% 0 0 75,6% 78,8%

Donnés résultats enquête sur un échantillon de 1010 personnes à travers la Casamance :

50 50 50 Par an

rapports/ UCP

enquête Tous les

Partenaires

10

Les rizières réhabilitées, aménagées ou mises en valeur

ha 0 0 20 905

52 916 ha

32 927 ha emblavés en 2016 (Données traitées par la DAPSA).

15000 25000 30000 Par an rapports

UCP

OPs, DAPSA/MAER

UCP/FNDASP/DRDR

16

N°

Indicateurs Indicateurs Clés

Unité de

mesure

Base au

début du

projet origin

el

Réalisation annuelle &

Résultat cumulé

Valeurs cibles cumulées

Fréquence

Source de données/

Méthodologie

Responsabilité de Collection de

données

-2013 2014 2015

Réalisations

cumulées au 31

Décembre 2016

Observations /

Commentaires

Fin 2016

2017 2018

11

Groupements de femmes et de jeunes dotés d’équipements, de matériels et d’intrants :

Nombre

26 581

Par an rapports

UCP

· Riz 0 0 13 509 30 40 50

Partenaires: Ops, FRGPF, CRCR,

DRDR, etc.

· Horticulture

0 0 8 67 45 60 75

· Fermes ostréicoles

0 0 5 5 2 2 2

12

Périmètres horticoles réhabilités, aménagés et/ou mise en valeur

ha 0 0 0 95,89

15,89 ha de réhabilitation +80 ha de mise en valeur en 2016

2,000 3,000 3,000 Par an rapports

UCP

Partenaire

13

La Plateforme de Bignona est construite et fonctionnelle

(oui/ non)

non non non 0 à renseigner en 2017

Oui oui oui Par an rapports

UCP, Partenaires: CL, Gestionnaire

14

Magasins de stockage

Nomb

re 0 0 0 0

MOD avec AGETIP.

5 10 15 Par

trimestre rapports UCP

17

N°

Indicateurs Indicateurs Clés

Unité de

mesure

Base au

début du

projet origin

el

Réalisation annuelle &

Résultat cumulé

Valeurs cibles cumulées

Fréquence

Source de données/

Méthodologie

Responsabilité de Collection de

données

-2013 2014 2015

Réalisations

cumulées au 31

Décembre 2016

Observations /

Commentaires

Fin 2016

2017 2018

agricole réhabilités ou construits

Marchés lancés pour le 1er lot de 8 magasins.

Partenaire: AGETIP, CL,

CSE

15

Routes rurales réhabilitées ou traitées

km 0 0 40 78

Faisant suite aux conclusions de la RMP et de la réunion en vidéo conférence du 31 Octobre 2016, les tronçons financés par le FERA sont exclus du cadre de résultat du projet. Il en est de même des tronçons de points critiques financés par d’autres programmes. Ce qui a fait baisser la cible de 480 à 317 km

100 317 317 Par an rapports

UCP

AGEROUTE

18

N°

Indicateurs Indicateurs Clés

Unité de

mesure

Base au

début du

projet origin

el

Réalisation annuelle &

Résultat cumulé

Valeurs cibles cumulées

Fréquence

Source de données/

Méthodologie

Responsabilité de Collection de

données

-2013 2014 2015

Réalisations

cumulées au 31

Décembre 2016

Observations /

Commentaires

Fin 2016

2017 2018

16

Production moyenne de riz pluvial

Milliers

Tonnes

0 0 70,81

6 154 526

Données traitées par la DAPSA (83 710 t obtenues en 2016)

135 157 180 Par an

Enquête/ rapports

Partenaires: AGETP, Ops,

UCP

17

L’étude pour la stratégie nationale des pôles de développement est réalisée

(oui/ non) non non non non non

Le PPDC travaille avec les communautés à l’élaboration de PDC et mise en œuvre de projets pilotes

Oui oui oui Par an rapports

Coordonnateur, Partenaires:

ANRAC ; DADL, CL, OP

18

Personnels formés en DDR

Nombre 0 0 0 0 0

Un programme a été élaboré en rapport avec ANRAC. La mise en œuvre a démarré en 2016.

60 80 100 Par

trimestre rapports

UCP

Partenaires: ANRAC ; DADL,

CL, OP

19

19

Annexe 4 : Proposition de changements d’indicateurs

Le cadre de résultat initial du projet comporte 18 indicateurs. A l’issue de la revue à mi-parcours des

changements sont proposés sur quelques indicateurs. Il s’agit principalement:

de réduction de valeur cible pour quatre (4) indicateurs,

de reformulation/précision de deux (2) indicateurs,

de glissement de calendrier pour quatre (4) indicateurs,

d’introduction de nouveaux indicateurs sur les pilotes d’animation villageoise, la planification

spatiale en remplacement des indicateurs relatifs au DDR et aux études stratégiques.

Le tableau ci-après présente un récapitulatif des indicateurs ayant fait l’objet de révision.

N° Indicateurs

Unité

de

mesure

Base

au

début

du

projet

originel

Valeurs cibles cumulées

-2013 2014 2015 2016 2017 2018 Observations /

Commentaires

Indicateurs de l’ODP

3

Volume de

produits locaux

transitant

annuellement

par la

plateforme de

Bignona

Initial

Milliers

de

Tonnes

0 0 0 15 20 25

Retard constaté sur la

première phase, dans les

travaux confiés à la MOD

de la mairie de Bignona.

En conséquence les

volumes de produits devant

transiter annuellement par

la plateforme sont revus à la

baisse.

Revu

Milliers

de

Tonnes

0 0 0 0 7 13

Indicateurs de Niveau Intermédiaire

7

Les entreprises

et groupements

présents au

niveau de la

plateforme de

Bignona

Initial Nombre 0 0 0 5 10 15

La mise en service de la

PEIB est décalée en 2017. Revu Nombre 0 0 0 0 10 15

12

Périmètres

horticoles

réhabilités,

aménagés

Initial ha 0 0 1,000 2,000 3,000 3,000

Révision de l’indicateur à

la baisse dans la limite du

budget disponible.

Par ailleurs la réalisation

des 3000 ha posera des

problèmes à causes des

contraintes de délais mais

aussi la disponibilité des

terres pour la création de

300 périmètres horticoles

de 10 ha en Casamance.

Périmètres

horticoles

réhabilités,

aménagés et/ou

mise en valeur

Revu ha 0 0 0 50 150 300

13

La Plateforme

de Bignona est

construite et

fonctionnelle

Initial (oui/

non) non non non oui oui oui

A cause du retard constaté

sur la première phase, dans

les travaux confiés à la

MOD de la mairie de

Bignona, la mise en service

de la PEIB est décalée en

2017.

Revu (oui/

non) non non non non oui oui

20

20

N° Indicateurs

Unité

de

mesure

Base

au

début

du

projet

originel

Valeurs cibles cumulées

-2013 2014 2015 2016 2017 2018 Observations /

Commentaires

15

Routes rurales

réhabilitées Initial km 0 0 100 250 400 550

Prise en compte des

traitements de points

critiques dans la

formulation de

l’indicateur ;

Le linéaire de pistes à

traiter est revu à la baisse.

Il ressort des études que

71,5 km prévus en

traitement de points

critiques ont étaient pris

en compte d’une part par

des projets/programmes

et d’autre le traitement de

points critiques à lui seul

ne réglera pas

l’accessibilité

L’absence de couverture

budgétaire a entrainé un

retard du démarrage des

travaux de réhabilitation

de routes rurales prévus

en 2016.

Routes rurales

réhabilitées ou

traitées

Revu km 0 0 40 100 480 480

4

Part de

population

rurale ayant

accès à des

routes

praticables en

toute saison

(région de la

Casamance)

Initial % 52% 52% 54% 56% 58% 60%

Revu % 52% 52% 53,6% 53,8 59,63

%

59,63

%

5

Nombre de

populations

rurales ayant

accès à des

routes

praticables

toute la saison

Initial Nbre 614000 614000 634000 657000 681000 705000

Revu Nbre 614000 614000 629876 632062 700699 700699

17

L’étude pour la

stratégie

nationale des

pôles de

développement

est réalisée

Initial (oui/

non) non non oui oui oui oui

Indicateur à changer

Proposition : nombre de

pilote d’engagement

citoyen mis en œuvre ;

Nombre de PDC

réactualisés ou réalisés

Revu Nombre 3 9

nombre de pilote

d’engagement citoyen mis

en œuvre

Nombre 1 3 Nombre de PDC

réactualisés et/ou réalisés

18 Personnels

formés en DDR

Initial Nombre 0 20 40 60 80

100

Indicateur à changer Proposition : pourcentage

de réponses de doléances

dans les délais impartis

Revu % (80%) (100%)

21

21

Annexe 5

Proposition de réaménagement budgétaire du projet.

La revue à mi-parcours a fait le constat sur les avancements techniques et financiers du projet. Elle a

aussi mis en exergue les ambitions du gouvernement pour la Casamance. C’est ainsi qu’elle a préconisé

une réallocation du budget initialement conclus entre l’Etat du Sénégal et la Banque Mondiale dans le

cadre de l’exécution du PPDC. Le constat majeur ressorti par cette revue est que les objectifs assignés

au projet sont au-dessus des moyens disponibles. Les efforts soutenus par les institutions de l’Etat

notamment le FERA ont toutefois permis de conserver les objectifs de linéaires de pistes initialement

prévus dans les zones stratégiques d’intervention du projet (Kolda et Ziguinchor).

Les propositions contenues dans cette note, visent à la fois à concilier la nécessité (i) d’améliorer la

formation brute du capital fixe souvent pointée du doigt dans l’évaluation des programmes publics de

développement, (ii ) l’appropriation du projet par les populations, (iii) la mise en opération d’activités-

pilotes pouvant servir de prétexte à une mobilisation des populations pour le développement des terroirs

conformément aux orientations politiques du Sénégal. Ces démarches qui ont fait leurs preuves dans

d’autres pays, sont d’un fort impact contre la pauvreté dans des zones fortement affectées par les conflits

comme c’est le cas en Casamance. Elles visent à mettre en œuvre des démarches d’engagement citoyen.

Une proposition de programme d’engagement citoyen a été faite dans la composante 3

1. Rappel des coûts et financement du projet PPDC

Coûts du projet intégrant les imprévus

Composante

Cofinancement en

million $ EU

Montant

Total

en million

$ EU AID Etat SN

1. Appui à la production agricole, à la post-récolte

et à la mise en marché au profit de chaînes de

valeur ciblées

22.0 2.0 24.0

1.1 Réhabilitation, aménagement et mise en valeur de

rizières 8.0 - 8.0

1.2 Mise à disposition de moyens de production en appui à

la production et à la productivité du riz, de l'horticulture et

de l’ostréiculture, dont l'achat d'intrants et de matériel et le

renforcement des capacités

1.3 Mise à disposition de petites infrastructures post

récoltes dont les centres de groupage

5.0

2.0

2.0

-

7.0

2.0

1.4 Amélioration des liaisons avec le marché à travers le

développement de la Plateforme Economique Intégrée de

Bignona

7.0 - 7.0

2. Accessibilité 13.0 2.0 15.0

2.1 Traitement de points critiques sur environ 350 km de

routes rurales reliant les CR au réseau classé, aux centres

urbains

3.5 - 3.5

22

22

2.2 Réhabilitation/entretien périodique de 200 km de

routes rurales pour améliorer l'accès aux infrastructures

commerciales et aux zones à fort potentiel agricole

8.2 2.0 10.2

2.3 Projet pilote d’entretien des pistes rurales à haute

intensité de main-d’œuvre

0.5 0.5

2.4 Renforcement des capacités des ARD et des CR dans le

domaine de la maîtrise d’ouvrage de l’entretien de pistes

rurales

0.8 - 0.8

3. Mise en œuvre de projets et renforcement des

capacités en DDR

5.0 2.0 7.0

3.1 Renforcement des capacités des acteurs clés, dont

l’ANRAC dans la consolidation de la paix et les

fondamentaux du Désarmement, Démobilisation et

Réinsertion (DDR) des ex-combattants

0.6 - 0.6

3.2 Etudes stratégiques 0.6 - 0.6

3.3 Appui à la gestion, au suivi évaluation, à la

coordination et au pilotage du projet

3.8 - 3.8

3.4 Construction et Equipement des sièges des 3 ARD - 2.0 2.0

Coûts totaux du Projet 40.0 6.0 46.0

2. Propositions de réaménagement budgétaire des composantes 1 et 2.

Le projet de restructuration proposé porte sur les aspects suivants :

Les montants des sous composantes 1.1, 1.2 1.4, 2.2 ; 2.4 ; 3.1, 3.2, 3.3 et 3.4.

Les intitulés des sous composantes 2.1, 3.1, 3.2 ; 3.4

Les indicateurs clés du projet dans les composantes 1,2 et 3,

Le tableau de restructuration ci-dessous comprend : les activités initialement prévues dans le

document d’évaluation du projet (PAD), les révisions proposées et le nouveau budget.

Concernant les intitulés des composantes et sous composantes, il n’y a pas eu de révision pour

les composantes 1 et 2. En revanche pour la composante 3, les sous composantes 3.1 3.2 et 3.4

ont été renommées.

2.1. Modification d’indicateurs. Clés.

Ils ont été révisés dans la limite des crédits disponibles IDA et Etat du Sénégal.

S’agissant des pistes rurales, les 200 km seront réalisés. 18,5 km ont déjà été réceptionnés depuis 2015,

il s’agit des tronçons Balingore – Diégoune et d’Affiniam – Elana.

En ce qui concerne les 350 km de traitement de points critiques (TPC) : 200,5 km seront finalement

réalisés. Les études ont montré que des tronçons ciblés par le projet ont été pris en charge par le Projet

Piste Communautaire (PPC) tandis que sur d’autres tronçons, le traitement de points critiques en lui

seul, ne peut pas constituer une solution appropriée à l’amélioration de l’accessibilité rurale. C’est ainsi

que 13 km ont fait l’objet d’une réception provisoire en 2015. Les entreprises adjudicatrices des travaux

sur les 186,5 km restant ont reçu les ordres de service pour démarrer les travaux.

Riziculture : Pour ce qui est des aménagements de vallées, 6000 ha seront réhabilités/aménagés tandis

que 30 000 ha seront mis en valeur à l’échéance 2019.

23

23

Horticulture: 300 ha seront mis en valeur dont 90 ha en aménagement de 9 nouvelles fermes modernes,

30 ha de périmètres de femmes existants à améliorer et le reste soit 180 ha à appuyer par la fourniture

d’équipements, d’intrants et la formation.

2.2. Modifications budgétaires :

La sous composante 1.1 « Réhabilitation, aménagement et mise en valeur de rizières » : Elle a été

revalorisée de 2000 000 USD pour 1 000 000 USD provenant du budget de la Plateforme Economique

Intégrée de Bignona (PEIB) et de 1000 000 USD des ressources de contrepartie initialement destinées à

la sous composante 1.2 « mise à disposition des moyens de production, à la productivité du riz, de

l’horticulture et de l’ostréiculture… »

Baisse du budget de la 1.4 « Amélioration des liaisons avec le marché à travers le développement de la

PEIB » de 7000 000 USD à 4000 000 USD. Cette diminution est fondée sur les résultats issus des études

d’avant-projet sommaire APS. Les 2000 000 USD sont affectés à la sous composante 3.3 tandis que

1000 000 USD viendrait renforcer la sous composante 1.1 «Réhabilitation, aménagement et mise en

valeur de rizières »

Pour la sous composante 2.1 « Traitement de points critiques sur environ 350 km de routes rurales

reliant les CR au réseau classé, aux centres urbains », aucun réaménagement budgétaire n’a été proposé.

Pour la sous composante 2.2 « Réhabilitation/entretien périodique de 200 km de routes rurales pour

améliorer l'accès aux infrastructures commerciales et aux zones à fort potentiel agricole », Montant

réaménagé à 10 740 000 USD. Ainsi 540 000 USD seront issus de la sous composante 2.4

« renforcement de capacités des ARD et Communes dans la Maîtrise d'Ouvrage de l'entretien routier » ;

Pour la sous composante 2.3 « Projet pilote d’entretien des pistes rurales à haute intensité de main-

d’œuvre » Aucun réaménagement ne sera effectué.

Pour la composante 2.4 « renforcement de capacités des ARD et Communes dans la Maîtrise d'Ouvrage

de l'entretien routier » a connu une baisse des 540 000 USD. Le montant a été réaffecté à la sous

composante 2.2 « Réhabilitation/entretien périodique de 200 km de routes rurales pour améliorer

l'accès aux infrastructures commerciales et aux zones à fort potentiel agricole » pour approcher les

objectifs de 200 km de pistes.

2.3. Modifications d’intitulés

Elles ne concernent que la composante 3, dont la restructuration permettra de conduire un projet

d’engagement citoyen pour mettre en œuvre un mécanisme de mobilisation sociale et de développement

local dans le cadre de la territorialisation des politiques publiques.

3. Restructuration de la composante 3.

Elle comprend à la fois des modifications d’intitulés, d’indicateurs et de budgets.

La sous composante 3.1 « Renforcement des capacités des acteurs clés, dont l’ANRAC dans la

consolidation de la paix et les fondamentaux du Désarmement, Démobilisation et Réinsertion (DDR)

des ex-combattants » a été renommée « Information – Animation et Communication du Projet ». La

sous composante 3.2 « 2 Etudes stratégiques » devient «Actualisation de 3 PDC et Elaboration de sous

projet-villageois ».

La sous composante 3.3 reste inchangée tandis que la sous-composante 3.4 « Construction et

Equipement des sièges des 3 ARD », devient « Coordination du pilote d’engagement ».

Au plan des modifications budgétaires, deux (2) millions USD issus de la sous composante 1.4

« Amélioration des liaisons avec le marché à travers le développement de la PEIB » , viendront en

24

24

renforcement de la sous composante 3.3. « Appui à la gestion, au suivi, à l’évaluation, à la coordination

et au pilotage du projet ».

Les ressources initialement destinées à la sous composante 3.4 « construction et équipement des sièges

des 3 ARDs » et l’utilisation limitée des budgets des sous composantes 3.1 « renforcement des capacités

des acteurs clés dont l’ANRAC dans la consolidation de la paix et des fondamentaux du Désarmement,

Démobilisation et Réinsertion (DDR) des ex-combattants » et 3.2 « Etudes stratégiques » permettent

de dégager un budget de USD 2,68 millions pour mettre en place un projet-pilote d’engagement citoyen.

Les 2 millions USD de ce montant seront issus du BCI. Il conviendrait alors dans les budgets des années

2018 et 2019 de les rendre facilement disponibles pour le financement des activités communautaires.

Les ressources IDA permettent de par leur faciliter de mobilisation de soutenir les premiers sous projets

qui seront mis en œuvre en 2017.

La Direction d’Appui au Développement Local (DADL) du Ministère chargé de la Gouvernance Locale

du Développement et de l’Aménagement du Territoire (/MGLDAT) doit travailler avec l’équipe du

Projet à Ziguinchor pour affiner la stratégie opérationnelle, le ciblage des villages et des Communes

courant février 2017.

4. Proposition de restructuration de la composante 3 : Mise en œuvre de projets et renforcement

des capacités en DDR

25

25

TABLEAU DE RESTRUCTURATION DU PPDC

BUDGET INITIAL DU PAD (en USD) REVISION PROPOSEE (en USD) COMMENTAIRE NOUVEAU BUDGET (en USD)

Intitulé révisé

Indicateur révisé

Montant révisé DESIGNATION DE L'ACTIVITE Total AID Etat SN Total AID Etat SN Total AID Etat SN

Coûts totaux du Projet 46 000 000 40 000 000 6 000 000 - 340 000 - 46 000 000 40 000 000 6 000 000

COMPOSANTE 1 : Appui à la production agricole, à

la post récolte et à la mise en marché au profit de

chaines de valeur ciblées

24 000 000

22 000 000

2 000 000

- 2 000 000 - 2 000 000

-

22 000 000

20 000 000

2 000 000

1.1 Réhabilitation, aménagement et mise en valeur de

rizières et de périmètres horticoles.

8 000 000

8 000 000

0

Etudes de 30 000 ha

Travaux sur 6500 ha

120 ha de périmètres

horticole

aménagés/réhabilités

2 000 000

1 000 000

1 000 000

1 000 000 USD provenant de la PEIB est affecté

en renforcement aux aménagements &

réhabilitation de vallées et de périmètres

horticoles".

1 000 000 USD du financement Etat provenant de

la sous composante1.2 est transféré en

renforcement à la sous composante 11

"réhabilitation, aménagement et mise en valeur de

rizières"

10 000 000

9 000 000

1 000 000

1.2 Mise à disposition de moyens de production en

appui à la production et à la productivité du riz de

l'horticulture et de l’ostréiculture dont l'achat d'intrants et

de matériel et le renforcement des capacités

7 000 000

5 000 000

2 000 000

- 1 000 000

-

-

1 000 000

1 000 000 USD du financement Etat de la sous

composante1.2 est transféré en renforcement à la

sous composante 11 "réhabilitation, aménagement

et mise en valeur de rizières"

6 000 000

5 000 000

1 000 000

1.3 Mise à disposition de petites infrastructures post-

récoltes dont les centres de groupage 2 000 000 2 000 000 0 - - - 2 000 000 2 000 000 0

1.4 Amélioration des liaisons avec le marché à travers le

développement de la Plateforme Economique Intégrée

de Bignona

7 000 000

7 000 000

0

La PEIB construite et

fonctionnelle

- 3 000 000

- 3 000 000

-

Le budget initial de l' IDA de cette sous composante

est réduit de 3 000 000 USD. 1 000 000 USD est

réaffecté en renforcement à la sous composante

1.1 et 2 000 000 USD sont affectés en

renforcement à la sous composante 3.3 pour

apurer les dépenses du PPF qui y sont imputées et

supporter le renforcement du staff de l'unité de

coordination conformément aux recommandations

des dernières missions de supervision du projet.

4 000 000

4 000 000

0

COMPOSANTE 2 : Accessibilité 15 000 000 13 000 000 2 000 000

- - -

15 000 000 13 000 000 2 000 000

2.1 Traitement de points critiques sur environ 350 km de

routes rurales reliant les CR au réseau classé, aux

centres urbains

3 500 000

3 500 000

0

2.1 Traitement de

points critiques sur

environ 200,5 km de

routes rurales reliant

les CR au réseau

classé, aux centres

urbains

480 km Routes rurales

réhabilitées ou traitées

-

-

-

Prise en compte des traitements de points

critiques dans la formulation de l’indicateur ;

Le linéaire de pistes à traiter est revu à la baisse

(passant de 350 km à 200,5 km).

Il ressort des études que 71,5 km prévus en

traitement de points critiques ont été pris en compte

d’une part par des projets/programmes et d’autre

part , le traitement de points critiques à lui seul ne

réglera pas l’accessibilité

3 500 000

3 500 000

0

2.2 Réhabilitation/entretien périodique de 200 km de

routes rurales pour améliorer l'accès aux infrastructures

commerciales et aux zones à fort potentiel agricole

10 200 000

8 200 000

2 000 000

540 000

540 000

-

540 000 USD issu du renforcement de capacités

des ARD et Communes dans la Maîtrise d'Ouvrage

de l'Entretien routier seront affectés au Contrôle et

supervision des pistes.

10 740 000

8 740 000

2 000 000

2.3 Projet pilote d’entretien des pistes rurales à haute

intensité de main-d’œuvre 500 000 500 000 0 - - - 500 000 500 000 0

2.4 Renforcement des capacités des ARD et des CR

dans le domaine de la maîtrise d’ouvrage de l’entretien

de pistes rurales

800 000

800 000

0

- 540 000

- 540 000

-

Un montant de 540 000 USD prélevé de cette sous

composante est affecté pour combler le déficit noté

sur la sous composante 22

260 000

260 000

0

26

26

3. Mise en œuvre de projets et renforcement des

capacités en DDR 7 000 000 5 000 000 2 000 000 1 660 000 2 000 000 - 9 000 000 7 000 000 2 000 000

3.1 Renforcement des capacités des acteurs clés, dont

l’ANRAC dans la consolidation de la paix et les

fondamentaux du Désarmement, Démobilisation et

Réinsertion (DDR) des ex-combattants

600 000

600 000

3.1 Information –

Animation-

Communication du

PPDC

- 340 000

- 340 000

Réaffecter 340 000 USD des 600 000 des DDR

pour financer l'animation des pilotes. L'intitulé initial

de la sous composante 3.1"Renforcement des

capacités des acteurs clés, dont l’ANRAC dans la

consolidation de la paix et les fondamentaux du

Désarmement, Démobilisation et Réinsertion

(DDR) des ex-combattants" devient "Information -

Communication du PPDC".

260 000

260 000

0

3.2 Etudes stratégiques

600 000

600 000

3.2 Financement des

sous projet-villageois

- 340 000

- 340 000

2 000 000

Réaffecter 340 000 USD des 600 000 des Etudes

stratégiques pour financer le projet pilote

d'engagement citoyen

Affecter les 2 000 000 USD du BCI pour la

construction et l’équipement des 3 ARDs

2 260 000

260 000

2 000 000

340 000

3.3 Appui à la gestion, au suivi, à l'évaluation, à la

coordination et au pilotage du projet

3 800 000

3 800 000

2 000 000

2 000 000

2 000 000 USD prélevés de la sous composante

1.4 Amélioration des liaisons avec le marché à

travers le développement de la Plateforme

Economique Intégrée de Bignona sont affectés en

renforcement à la sous composante 3.3 "Appui à la

gestion, au suivi évaluation, à la coordination et au

pilotage du projet pour apurer les dépenses du PPF

qui y sont imputées et pour renforcer le staff de

l'unité de coordination conformément aux

recommandations des missions de supervision du

projet.

5 800 000

5 800 000

0

3.4 Construction et Équipement des sièges des 3 ARD

2 000 000

0

2 000 000

3.4 Projet Pilote

d’engagement

citoyen.

680 000

680 000

La sous composante 3.4 "Construction et

équipement du siège des 3 ARD" devient 3.4 "

Projet pilote d'engagement citoyen" pour prendre en

charge l'engagement citoyen. 340 000 USD des

sous composante 3.2 "études stratégiques" sont

affectés pour renforcement à la sous composante

3.1 "Renforcement des capacités des acteurs clés,

dont l’ANRAC dans la consolidation de la paix et les

fondamentaux du Désarmement, Démobilisation et

Réinsertion DDR"

680 000

680 000

27

27

3.1 Information – Animation - Communication du PPDC 260 000 USD

L’ANRAC a été sollicité pour aider le projet dans la communication sur les réalisations, les

modalités d’accès aux services par les communautés. Depuis 2016, sa cellule de

communication a été mise à contribution pour animer et préparer les populations à participer

au processus d’actualisation du PDC de Diégoune. Cette expertise sera utilisée pour préparer

les populations dans les 3 communes qui seront retenues pour les pilotes d’engagement citoyen,

à informer, inciter les populations à participer aux réunions d’identification des besoins, de

priorisation des besoins, l’élaboration de façon participative d’un PDC. De cette démarche

vont émerger les comités d’engagement citoyen (CEC), dont l’agence aura la mission d’aider

à se mettre en place. Divers instruments de communication seront utilisés : radios

communautaires, radios en ligne, réunions communautaires, sketch, etc. Ces comités vont

élaborer un programme de travail et seront mandatés pour informer le projet de l’avancement

des sous projets.

Cette sous composante servira aussi à financer toute la phase de documentation du pilote

d’engagement citoyen.

Cette sous composante servira aussi à améliorer la communication institutionnelle du projet. Il

est prévu à cet effet, le recrutement d’une ressource spécialisée pour documenter des «success

stories». L’édition, la diffusion d’un modèle de newsletter pourrait aider à mettre en valeur des

impacts positifs du projet.

3.2. Financement des sous projets villageois (2 260 000 USD)

Le fonds est destiné à financer, les sous projets villageois qui vont constituer les pilotes

d’engagement citoyens dans 3 communes.

Des mécanismes de passation des marchés allégés seront mis en opération. Tous ces processus

vont nécessiter des formations et de l’accompagnement soutenus des populations et des

Comités d’Engagement Citoyen (CEC). Le tableau ci-dessous indique les lignes directrices du

projet –pilote d’engagement citoyen et met en relief le rôle du MGLDAT à travers la DADL et

ses services déconcentrés.

Le fonds pourrait être un instrument intéressant de mise en œuvre d’un mécanisme de soutien

au concept de Reconstruction Réconciliation et Développement Durable (RRDD) que le Chef

de l’Etat propose en remplacement de Démobilisation Réinsertion (DDR) par le financement

de sous projets communautaires destinés à raffermir la cohésion au sein des communautés très

affectés par le conflit. Ainsi des initiatives qui ne peuvent trouver une satisfaction à travers les

offres de services disponibles au PPDC peuvent trouver dans le fonds une solution.

Un consultant accompagnera les communes à l’élaboration des documents de planification. Il

accompagnera les CEC à leur appropriation et à leur partage avec les populations, notamment

les GPF, OPs, les Associations de Jeunes ainsi que tous les acteurs concernés au sein de la

communauté.

Le CEC sera l’interface avec la commune pour s’informer de l’avancement de la mise en œuvre

des activités du PDC. Il disséminera l’information auprès des populations via les groupes

organisés, les radios communautaires, etc.

Trois villages par commune seront choisis pour la mise en œuvre des pilotes-villageois.

L’engagement est plus aisé à mettre en opération autour d’initiatives socio-économiques

mobilisatrices des populations. Ainsi 3 villages par commune seront choisis pour les besoins

28

28

du test. Les résultats issus de l’élaboration des PCD vont servir de base à un processus au sein

des villages retenus, d’élaboration de sous projets. Les instruments participatifs de mise en

œuvre de suivi et d’évaluation seront mis en application par les services de la

DADL/MGLDAT.

3.3. Appui à la gestion, au suivi évaluation, à la coordination et au pilotage du projet

(5 800 000 USD)

3.4 Pilote d'engagement citoyen (680 000 MUSD)

La Direction d’Appui au Développement Local (DADL) assure pour le compte du Ministère

chargé de la Gouvernance Locale du Développement et de l’Aménagement du Territoire

(MGLDAT). Le suivi du PPDC à ce titre, elle bénéficiera de ressources nécessaires à cette

activité. La coordination du programme pilote à la base sera assurée par les Services Régionaux

d’Appui au Développement Local (SRDAL) des régions de Sédhiou, Kolda et de Ziguinchor.

.

Composante 3 : Mise en Œuvre d’un

mécanisme d’engagement citoyen Cout USD

Répartition par bailleur

en USD

IDA ETAT

3.1 Information – Animation- Communication

du PPDC 260 000 260 000 0

Implémentation Plan d'information,

sensibilisation, et communication, (inclus radio

communautaires, campagnes, etc.) 195 000 195 000

Préparation et Elaboration d'outils didactiques

d’animation et de communication 65 000 65 000

3.2 Financement des sous projets villageois 2 260 000 260 000 2 000 000

3.3 Appui à la gestion, au suivi évaluation, à la

coordination et au pilotage du projet 5 800 000 5 800 000

3.4 Projet Pilote d'engagement citoyen 680 000 680 000 0

Suivi, Coordination, Mise en Œuvre

(DADL/SRADL) 90 000 90 000

Actualisation PDC et élaboration participative de

sous projets villageois 60 000 60 000

Ressources humaines PPDC (gestion/suivi

doléances) 40 000 40 000

Soutien aux mécanismes d'harmonisation dans les

3 régions 30 000 30 000

Consultants Engagement Citoyen UCP 70 000 70 000

Séances de mise à niveau des staffs 30 000 30 000

Elaboration de programme de travail PPDC -

DADL/SRDAL 10 000 10 000

Identification des 9 villages - pilotes 20 000 20 000

Mise en Œuvre des 9 programmes d'animations

villageoises 100 000 100 000

Mise en place de 9 comités d'engagements

citoyens 15 000 15 000

29

29

Mise en place de système de gestion des

doléances 15 000 15 000

Renforcement des capacités des 9 CEC 50 000 50 000

Appui au suivi participatif des 9 CEC 30 000 30 000

Capitalisation (documentation, diffusion des

leçons apprises) 70 000 70 000

Echanges d'expériences (intra et extra) 50 000 50 000

Total composante 3 9 000 000 7 000 000 2 000 000

30

30

Proposition de chronogramme de mise en œuvre des pilotes d’engagement citoyens

Mois

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Sélection 9 communes pilotes PDC/PDD/PPDC

Diagnostique/Définition des activités pilotes dans chaque commune (fiches-diagnostique par commune)

Coordination avec Ministère Gouvernance Locale, et préparation des activités avec Maire, Partenaires, etc.

Lancement Pilote commune 1 (réunions planification/actualisation PDC)

Information/sensibilisation des pop sur le PDC/PDD

Réunion revue pilote 1 (UCP, Ministères, Banque M., partenaires)

Pilotes communes 2-3

Information/sensibilisation des pop sur le PDC/PDD

Réunion revue pilotes 2-3 (UCP, Ministères, Banque M., partenaires)

Pilotes communes 4-9

Information/sensibilisation des pop sur le PDC/PDD

Réunion revue pilotes 1-9 (UCP, Ministères, Banque M., partenaires)

Etablissement Cellules d'Engagement Citoyen et autres comites - Pilote 1-3

31

31

Mois

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Identification/Planification et implémentation sous-projets - Pilote 1-3

Réunion revue pilote 1-3 (UCP, Ministères, Banque M., partenaires)

Etablissements Cellules d'Engagement Citoyen et autres comites - Pilote 4-9

Planification et implémentation sous-projets - Pilote 4-9

Réunion revue pilotes 4-9 (UCP, Ministères, Banque M., partenaires)

Définition structures système gestion de doléances

Mise en place du Système de gestion doléances (recrutement, technologies, matériel, etc.)

Formation acteurs sur le terrain pour gestion et résolution doléances

Campagnes sensibilisation au Système de gestion de doléances- niveau villages

Réunion revue système de doléance (UCP, Ministères, Banque M., partenaires)

Implémentation Plan de communication/information

32

32

Annexe 6: Liste des activités à suivre

Activité Entité

responsable Date

La préparation d’un calendrier révisé pour permettre un suivi mensuel (a) de la

mise en valeur des vallées, (b) des périmètres horticoles, (c) des magasins de

stockage, étude, (d) de la mise en œuvre des investissements d’appui à

l’ostréiculture et (e) de la construction et l’opérationnalisation de la plateforme de

Bignona

UCP 31 Mars 2017

La mise en place immédiate d’une stratégie de ciblage/communication pour les

jeunes et femmes (suivi mensuel des activités et résultats) UCP 31 Mars 2017

Suivi des discussions techniques avec l’équipe SFI –T&C sur le développement

de la filière mangue en casamance UCP-IDA 31 Mars 2017

Réponse de la partie Sénégalaise sur la proposition de restructuration SG Presidence,

MEF, MCT 31 Mars 2017

Note AGEROUTE sur l’indice d’accessibilité rurale AGEROUTE-

UCP 31 Mars 2017

Restructuration

UCP, IDA, SG

Présidence,

MEF, MCT

Fin-Avril 2017

Révision du manuel opérationnel pour décrire (a) le montage institutionnel actuel

du projet, (b) les changements du cadre de résultat, (c) les activités révisées des

composantes 1et 2, (d) activités d’engagement citoyen mis en œuvre dans la

composante 3 et (d) la stratégie de ciblage genre et jeune.

UCP Fin Juin 2017

Achèvement des travaux de réhabilitation de Kolda-Pata Ageroute/UCP Juillet 2017

Achèvement des travaux de réhabilitation et/ou entretien périodique des pistes

Baila-Suelle et Sindian-Djibidione (26 Km) dans la région de Ziguinchor.

Ageroute/UCP Juillet 2017

Achèvement des travaux de traitement de points critiques Ageroute/UCP Aout 2017