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R E P U B L I Q U E D U N I G E R

C A B I N E T D U P R E M I E R M I N I S T R E

A u t o r i t é d e R é g u l a t i o n d e s

T é l é c o m m u n i c a t i o n s e t d e l a P o s t e

R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 6 D E L ’ A R T P

Juin 2017

TABLE DES MATIERES

MOT DE LA PRESIDENTE DU CONSEIL NATIONAL DE REGULATION (CNRTP) ................................................. 5

LA NOTE INTRODUCTIVE ................................................................................................................................. 6

DU DIRECTEUR GENERAL ........................................................................................................................... 7 - 8

I. PRESENTATION DE L’AUTORITE DE REGULATION DES TELECOMMUNICATIONS ET DE LA POSTE .............. 9

1.1 RAPPEL SUCCINCT DES REFORMES ................................................................................................................... 10 1.2 MISSIONS DE L’ARTP ................................................................................................................................... 10 1.3 ORGANES DE L’ARTP ................................................................................................................................... 11

1.3.1 Le Conseil National de Régulation des Télécommunications et de la Poste ..................................... 11 1.3.2 La Direction Générale........................................................................................................................ 11

1.4 EFFECTIF DE L’ARTP ..................................................................................................................................... 12 1.5 BUDGET DE L’ARTP ..................................................................................................................................... 13

1.5.1 Ressources prévisionnelles et réalisées ........................................................................................ 13 1.5.2 Ressources recouvrées/facturations ............................................................................................ 14 1.5.3 Emplois (réalisations) ................................................................................................................... 15

II. ACTIVITES MENEES PAR L’ARTP AU COURS DE L’EXERCICE 2016............................................................. 17 2.1. ACTIVITES DE REGULATION ............................................................................................................................ 17

2.1.1. Dans le secteur des télécommunications ..................................................................................... 17 2.1.1.1. Décisions à caractère « régulatoire ». ......................................................................................... 17 2.1.1.2. Contrôle des opérateurs des télécommunications ....................................................................... 20 2.1.1.3. Gestion de l’interconnexion ......................................................................................................... 23 2.1.1.4. Partage d’infrastructures ............................................................................................................. 24 2.1.1.5. Surveillance des marchés ............................................................................................................. 24 2.1.1.6. Réclamations, litiges et sanctions ................................................................................................ 24 2.1.1.7. Etude sur les effets des champs électromagnétiques sur la santé ............................................... 25 2.1.1.8. Lutte contre la fraude due au SIMBOX......................................................................................... 26 2.1.1.9. Participation à l’élaboration des cahiers de charges des opérateurs détenteurs de licence ....... 26 2.1.1.10. Gestion des ressources rares : Fréquences et numéros ............................................................... 28 2.1.1.11. Accès universel aux services de telecommunications .................................................................. 30 2.1.1.12. Autres activités dans le secteur des télécommunications ............................................................ 31 2.1.2. Dans le secteur de la Poste .......................................................................................................... 33 2.1.2.1. Participation a l’elaboration de la politique sectorielle de la poste et du PIDEP ......................... 33 2.1.2.2. Contrôle des opérateurs postaux ................................................................................................. 33 2.1.2.3. Fonds de compensation du service postal universel (SPU) .......................................................... 33 2.2. AUTRES ACTIVITES REALISEES .................................................................................................... 34 2.2.1. Planification stratégique .............................................................................................................. 34 2.2.2. Coopération ................................................................................................................................. 34

III. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ............................................................................................ 36

IV. DEFIS ET PERSPECTIVES ..................................................................................................................... 37

ANNEXES I . SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS ................................................................................................................ 38

1.1. Opérateurs de télécommunications ............................................................................................. 38 1.2. Infrastructures de télécommunications ....................................................................................... 39 1.3. Parc d’abonnés ............................................................................................................................ 42 1.3.1. Parts de marché en terme d’abonnés mobiles ............................................................................. 44 1.3.2. Pénétration des services de Téléphonie ....................................................................................... 45 1.3.3. Accès à Internet ........................................................................................................................... 46 1.3.4. Couverture des réseaux de téléphonie mobile au Niger .............................................................. 48 1.3.5. Qualité de service des opérateurs mobiles .................................................................................. 50 1.3.6. Tarifs des services de télécommunications .................................................................................. 55 1.3.7. Chiffres d’affaires, parts de marché et revenus moyens par utilisateur (ARPU) .......................... 59 1.3.8. Investissements réalisés par les operateurs ................................................................................. 62

1.3.9. Effectifs des operateurs ............................................................................................................... 63

1.1.10. TRAFICS ............................................................................................................................................. 64

1.3.10.1. EVOLUTION MENSUELLE DE TRAFIC GLOBAL ON-NET DES OPERATEURS DE LA TELEPHONIE ................................ 64 1.3.10.2. EVOLUTION MENSUELLE DE TRAFIC GLOBAL ON-NET DES OPERATEURS DE LA TELEPHONIE ................................ 65 1.3.10.3. EVOLUTION MENSUELLE DE TRAFIC GLOBAL INTERNATIONAL DEPART DES OPERATEURS DE LA TELEPHONIE ........... 66 1.1.12.4. EVOLUTION MENSUELLE DE TRAFIC GLOBAL INTERNATIONAL ARRIVE DES OPERATEURS DE LA TELEPHONIE ............ 66

1.3.11. INVESTISSEMENTS ........................................................................................................................... 67

1.3.11.1. EVOLUTION MENSUELLE GLOBALE DES INVESTISSEMENTS DANS LES RESEAUX DE LA TELEPHONIE ....................... 67

2. SECTEUR DE LA POSTE .................................................................................................................................... 68 2.1. CHIFFRE D’AFFAIRES DES OPERATEURS POSTAUX .............................................................................................. 68 2.2. TRAFIC DES OPERATEURS POSTAUX ................................................................................................................ 70

ANNEXES DECISIONS .................................................................................................................................. 72

N°1- DECISIONS D’ASSIGNATION DES FREQUENCES RADIO ELECTRIQUES ....................................................................... 73 N°2-DECISIONS D’ANNULATION DE FREQUENCES RADIO ELECTRIQUES .......................................................................... 75 N°3 -DECISIONS D’ATTRIBUTION DE NUMEROS ....................................................................................................... 76 N°4- DECISIONS DE RETRAIT DES NUMEROS ........................................................................................................ 80

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Opérateurs détenteurs de licence ...................................................... 38

Tableau 2: Pylônes des opérateurs détenteurs de licence ................................. 39

Tableau 3: Sites radio des opérateurs détenteurs de licence ............................ 39

Tableau 4: Tronçons de fibre optique ..................................................................... 41

Tableau 5: Evolution du parc d’abonnés fixe et mobile ...................................... 42

Tableau 6: Parts de marché de la téléphonie mobile ......................................... 44

Tableau 7: Evolution du taux de pénétration ........................................................ 45

Tableau 8: Accès global à Internet ......................................................................... 46

Tableau 9: Accès à Internet mobile ........................................................................ 46

Tableau 10: Accès à Internet fixe ............................................................................ 47

Tableau 11: Couverture réseau par région ............................................................ 48

Tableau 12: Couverture réseau par Département ............................................... 49

Tableau 13: Accessibilité au service voix ................................................................ 51

Tableau 14: Maintenabilité des communications vocales .................................. 52

Tableau 15: Qualité vocale des communications ................................................ 53

Tableau 16: Envoi de SMS ......................................................................................... 53

Tableau 17: Réception de SMS ................................................................................ 54

Tableau 18: Evolution des tarifs du service voix mobile ....................................... 55

Tableau 19: Evolution des tarifs du service SMS ..................................................... 56

Tableau 20: Evolution des tarifs du service voix fixe .............................................. 57

Tableau 21: Evolution des chiffres d’affaires des opérateurs détenteurs de

licence ......................................................................................................................... 59

Tableau 22: Parts de marché des opérateurs en termes de chiffre d’affaires 60

Tableau 23: Evolution de l'ARPU des opérateurs ................................................... 61

Tableau 24: Evolution des investissements réalisés par les opérateurs .............. 62

Tableau 25: Evolution des effectifs directs des opérateurs détenteurs de

licence (toutes catégories confondues) ................................................................ 63

Tableau 26: Evolution du chiffre d’affaires de 2011 à 2016 par opérateur ...... 68

Tableau 27: Trafic des opérateurs postaux ............................................................ 70

Tableau 28: Parts de marché des opérateurs postaux ........................................ 71

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1: Pylônes des opérateurs détenteurs de licence ............................ 39

Graphique 2: Sites radio des opérateurs détenteurs de licence ....................... 40

Graphique 3: Evolution du parc d’abonnés fixes ................................................. 42

Graphique 4: Evolution du parc d'abonnés global mobiles ............................... 43

Graphique 5: Évolution du parc d'abonnés mobiles par opérateur ................. 43

Graphique 6: Parts de marché mobile ................................................................... 44

Graphique 7: Evolution du taux de pénétration totale (fixe et mobile) ........... 45

Graphique 8: Accès global à Internet .................................................................... 46

Graphique 9: Accès à Internet mobile ................................................................... 47

Graphique 10: Accès à Internet fixe ....................................................................... 47

Graphique 11: Evolution des tarifs de la seconde on-net ................................... 55

Graphique 12: Evolution des tarifs de la seconde off-net ................................... 56

Graphique 13: Evolution des tarifs du SMS on-net ................................................ 56

Graphique 14: Evolution des tarifs du SMS off-net National ................................ 57

Graphique 15: Evolution des tarifs du SMS off-net International ......................... 57

Graphique 16: Chiffre d'affaires global des opérateurs détenteurs de licence

....................................................................................................................................... 59

Graphique 17: Chiffre d'affaires par opérateur .................................................... 59

Graphique 18: Parts de marchés des opérateurs en 2016 .................................. 60

Graphique 19: Evolution de l'ARPU des opérateurs mobiles ............................... 61

Graphique 20: Evolution des investissements réalisés par les opérateurs ......... 62

Graphique 21: Evolution des emplois directs chez les opérateurs détenteurs

de licence ................................................................................................................... 63

Graphique 22: Evolution du chiffre d’affaires de 2011 à 2016 par opérateur . 69

Graphique 23: Chiffres d’affaires global de l’activité « courrier » ...................... 69

Graphique 24: Parts de marché des opérateurs .................................................. 70

Graphique 25: Trafic postal ...................................................................................... 71

MOT DE LA PRESIDENTE DU CONSEIL NATIONAL DE REGULATION (CNRTP)

Les dispositions des textes statutaires de l’ARTP, notamment la loi n°2012-70 du

31 décembre 2012, portant création, organisation et fonctionnent de cette

institution, ont prescrit au Conseil National de Régulation des

Télécommunications et de la Poste qui est son organe d’orientation et de

décision « de produire pour chaque exercice un rapport annuel au Premier

Ministre au plus tard le 30 juin de l’année suivante, suivi d’un point de presse ».

Depuis la création de l’institution, la publication du rapport annuel et

l’animation du point de presse y relatif sont désormais devenus un rituel qui

donne à l’ARTP, l’occasion de rendre compte de ses activités aux autorités

politiques et de partager les statistiques et les tendances des marchés des

secteurs de télécommunications et de la Poste avec les acteurs, notamment

les opérateurs et les consommateurs.

C’est également une opportunité pour l’ARTP en tant qu’arbitre investi de la

mission de régler les différends nés de l’exploitation des deux secteurs, de

rendre compte au public des grandes décisions prises au cours de cet

exercice pour réguler dans le respect de la réglementions en vigueur les deux

secteurs.

Aussi, au nom des Membres du Conseil National de Régulation des

Télécommunications et de la Poste, je fonde l’espoir que les précieuses

informations contenues dans le présent rapport pour l’année 2016 répondent

aux attentes des parties prenantes et servir d’outil d’aide de prise de décision

aux autorités politiques, aux opérateurs, aux consommateurs, aux potentiels

investisseurs potentiels et au milieu de formation et de la recherche.

Les données fournies dans ce rapport nous interpellent à plus d’engagement

pour l’exercice 2017.

Qu’il me soit permis de remercier l’Autorité de tutelle pour le soutien constant

qu’elle a su nous apporter et de féliciter le personnel de l’ARTP pour le travail

accompli au cours de cet exercice.

Nos remerciements vont également à l’endroit des autres acteurs de la

régulation que sont les opérateurs et les consommateurs pour leur

collaboration que nous souhaiterions plus intense pour l’exercice à venir.

Mme BETY Aïchatou HABIBOU OUMANI

LA NOTE INTRODUCTIVE DU DIRECTEUR GENERAL

L'ARTP est une autorité administrative, juridiquement distincte et

fonctionnellement indépendante de toute structure assurant la fourniture de

réseaux, d'équipements ou de services de télécommunications et de poste,

ainsi que de toute autre organisation intervenant dans les secteurs régulés.

Au 31 décembre 2016, le marché des télécommunications au Niger compte

cinq (5) opérateurs titulaires de licence d’établissement et d’exploitation des

réseaux et services des télécommunications et d’infrastructures des

Télécommunications dont :

- quatre (4) opérateurs titulaires de licence d’établissement et

d’exploitation des réseaux et services de télécommunications ouverts

au public et ;

- un (1) opérateur détenteur de licence d’infrastructures télécoms.

Quant au secteur de la poste, il dénombre pour la même période sept (7)

opérateurs, à savoir :

- un opérateur historique : Niger Poste ;

- deux (2) opérateurs d’express national : Top Chrono et Wassika Express ;

- quatre (4) opérateurs d’express international : DHL, Chronopost, SDV et

GETMA.

A la clôture de cet exercice, le Niger compte 7 719 981abonnés dont 7

559 133 abonnés mobiles et 160 848 abonnés fixes. Le parc d’abonnés

mobiles a connu une croissance de 7,58% en 2016, pour une contribution au

produit intérieur brut de 2%1. Cette croissance est relativement faible par

rapport à celle de 2015 qui était de 15,80%.

Il faut souligner que depuis 2015, on observe une baisse des parts de marchés

des deux (2) plus grands opérateurs qui sont Celtel Niger SA et Orange Niger

1 Source : Institut National de la Statistique

SA, au profit des deux (2) autres : Atlantique Télécoms SA et Niger Télécoms

SA.

Comme en 2015, en 2016, plus de la moitié des abonnés mobiles du Niger

ont une carte SIM active chez Celtel Niger SA. Toutefois, il est à noter

qu’Atlantique Télécom SA a presque doublé ses parts de marché entre 2015

et 2016.

Le parc d’abonnés fixe stagne depuis 2014, et ce, malgré l’utilisation des

technologies radioélectriques (CDMA pour Niger Télécoms SA et GSM pour

Orange Niger SA).

Quant au taux global de pénétration des services de téléphonie, il est de

38,63% en 2016, soit une hausse de 1,3 point par rapport à 2015.

Le taux global de pénétration des services Internet (fixe et mobile) est de

19,06% en 2016, soit une hausse de 3,97 points par rapport à 2015. Il faut

toutefois relever la faiblesse de ce taux, malgré la croissance enregistrée en

2016.

Le chiffre d’affaires global du secteur a connu une légère hausse de 0,3%

contre une baisse de 2,90% en 2015.

Afin de vérifier la qualité de service offerte par les opérateurs, une campagne

de mesure de la qualité de service des réseaux mobiles a été menée dans

l’ensemble des régions du Niger de juillet à début septembre 2016. Cette

campagne a relevé la mauvaise qualité de services pour l’ensemble des

opérateurs et des mises en demeure leur ont été infligées.

Le Secteur postal qui connait actuellement une situation économique et

financière assez difficile est en voie de restructuration. Il s’agit de jeter les

bases de son développement dans un contexte dédié aux technologies de

l’information et de la communication. L’ARTP, en tant que membre du

comité chargé de l’élaboration de l’avant-projet de la politique sectorielle

postale, a activement participé aux travaux dudit comité.

Dans le souci de s’assurer de la conformité des opérateurs postaux par

rapport à la réglementation en vigueur, l’ARTP a diligenté courant septembre

2016, une mission de contrôle. Il ressort de cette dernière, le non

renouvellement de licence pour certains opérateurs et l’absence de licence

d’autorisation pour les autres, particulièrement les compagnies de transport

pour leur activité « courrier ». Des actions seront prises pour amener ces

opérateurs à respecter les dispositions réglementaires en vigueur.

La digitalisation et les services de proximité de la poste seront principalement

les défis à surmonter par l’ARTP au cours des prochaines années.

L’ARTP a réuni à Niamey du 25 au 29 juillet 2016, l’ensemble des acteurs du

secteur des TICs, à travers des journées d’Etudes sur le « Développement des

Technologies de l’Information et de la Communication(TIC) afin de consulter

et recueillir leurs avis dans le développement économique et social, et sa

contribution aux objectifs de développement de notre pays ».

Au cours de ces journées, les participants ont fait le tour des questions

relatives à l’amorce d’un véritable développement du secteur.

L’ARTP a également organisé deux (2) ateliers de vulgarisation du cadre

juridique et sur les enjeux de la régulation à l’endroit des Magistrats et des

Officiers de Police Judiciaire. Au cours de ces rencontres, des

recommandations ont été formulées, dont la nécessité de refonte de la

décision n°21/CNR/ARM du 22 septembre 2005, portant procédure de

règlement des différends dans les secteurs régulés. A cet effet, la décision

n°048/ARTP/CNRTP/16 du 26 décembre 2016 a abrogé et remplacé la

décision susvisée.

Sur le plan international, l’ARTP a renforcé sa participation au sein des

institutions œuvrant pour le développement des secteurs des

Télécommunications et de la Poste comme l’Assemblée des Régulateurs des

Télécommunications de l’Afrique de l’Ouest (ARTAO), la Conférence Postale

de l’Afrique de l’Ouest (CPAO) dont la présidence du Conseil

d’Administration est assurée par Mme la Présidente du CNRTP, le FRATEL,

l’Union Postale Panafricaine (UPAP), l’Union Postale Universelle (UPU) et

l’Union Internationale des Télécommunications (UIT).

En espérant, que ce document puisse répondre amplement aux attentes des

lecteurs, j’adresse mes sincères remerciements à toute l’équipe CNRTP/ARTP

pour la qualité du travail accompli tout le long de cet exercice.

M. ALI ALKASSOUM

I. PRESENTATION DE L’AUTORITE DE REGULATION DES

TELECOMMUNICATIONS ET DE LA POSTE

Les réformes engagées au Niger au début des années 1990, ont

recentré le rôle de l’Etat sur la définition des politiques et

réglementations sectorielles et confié la gestion et le développement

de certaines activités des secteurs marchands à des opérateurs privés.

Aussi, pour assurer le suivi de la libéralisation et l’arbitrage d’éventuels

conflits pouvant intervenir entre les acteurs, une Autorité de Régulation

Multisectorielle (ARM) a été créée par ordonnance n° 99–044 du 26

octobre 1999.

Après environ une décennie de fonctionnement, l’Etat a décidé d’une

refonte institutionnelle de l’ARM qui s’est traduite par la création de

l’Autorité de Régulation des Télécommunications et de la Poste (ARTP)

par la loi n°2012-70 du 31 décembre 2012 et le retrait des secteurs de

l’Eau, de l’Energie et des Transports du champ de compétence de

l’ARTP.

L’ARTP est une autorité administrative indépendante et jouissant de

l’autonomie financière chargée de la régulation des activités exercées

dans le secteur des télécommunications et de la poste. Elle est placée

administrativement sous l’autorité du Premier Ministre, conformément à

l’article premier de la loi n °2012-70 du 31 décembre 2012 portant

création, fonctionnement et organisation de l’ARTP.

Elle a pour missions principales de :

i) veiller à l’application des textes législatifs et réglementaires régissant les

secteurs régulés dans des conditions objectives, transparentes et non

discriminatoires ;

ii) protéger les intérêts de l’Etat, des utilisateurs et des opérateurs, en

prenant toute mesure propre à garantir l’exercice d’une concurrence

saine et loyale dans les secteurs régulés ;

iii) promouvoir le développement efficace des secteurs régulés en veillant,

notamment à l’équilibre économique et financier et à la préservation

des conditions économiques nécessaires à sa viabilité ;

iv) mettre en œuvre les mécanismes de consultation des utilisateurs et des

opérateurs prévus par les lois et règlements ;

1.1 RAPPEL SUCCINCT DES REFORMES

1.2 MISSIONS DE L’ARTP

v) collecter les ressources financières devant alimenter les fonds d’accès

universel ;

vi) veiller au respect des normes environnementales et sanitaires en

matière de télécommunications, des nouvelles technologies de

l’information et de la poste.

Les organes de l’ARTP sont :

- le Conseil National de Régulation des Télécommunications et de la

Poste (CNRTP) et

- la Direction Générale.

1.3.1 LE CONSEIL NATIONAL DE REGULATION DES TELECOMMUNICATIONS ET DE LA POSTE

Conformément à l’article 26 de la loi n°2012-70 du 31 décembre 2012

portant création, organisation et fonctionnement de l’ARTP, le CNRTP est

l’organe délibérant de l’Autorité de Régulation, avec pour attributions

entre autres :

- de définir et proposer au Gouvernement, la politique générale de

régulation ;

- d’approuver le rapport annuel de l’ARTP ;

- d’adopter le programme d’actions et d’investissements pluriannuel

ainsi que le projet de budget de l’ARTP ;

- de délibérer sur les règlements des litiges, la prise de sanctions, ainsi que

l’octroi, le renouvellement et le retrait des licences et autorisations.

1.3.2 LA DIRECTION GENERALE

La Direction Générale est composée de deux (2) Directions Sectorielles,

Poste et Télécommunications, d’une Direction d’Audit Interne et des

services d’appui placés sous l’autorité du Directeur Général.

Au cours de l’exercice 2016, le CNRTP a adopté une nouvelle organisation

par décision n°016/ARTP/CNRTP/16 du 08/07/16 portant réaménagement

de l’organigramme de l’ARTP. Ainsi, les services d’appui sont composés

de :

- Pool d’Etudes et d’Analyses (PEA) ;

- Direction des Affaires Juridiques et du Contentieux (DAJ/C) ;

- Direction Comptable et Financière (DCF) ;

- Direction de l’Informatique et des Systèmes d’Information (DI/SI) ;

1.3 ORGANES DE L’ARTP

- Direction de la Logistique et des Approvisionnements (DLA) ;

- Direction des Ressources Humaines (DRH) ;

- Deux (2) départements : Communications & Relations Extérieures et

Contrôle de Gestion, rattachés à la Direction Générale.

Le Directeur Général est chargé entre autres :

- d’exécuter les délibérations du CNRTP ;

- de mettre en œuvre la politique générale de régulation de l’ARTP ;

- de soumettre au CNRTP pour approbation les plans stratégiques, les

plans d’actions et les programmes budgétaires de l’ARTP et assurer leur

exécution ;

- de préparer les projets de décision de règlement de litiges, de prises de

sanctions, d’octroi, de renouvellement et de retrait de licences et

d’autorisations.

L’effectif au 31.12.2016 de l’ARTP est de cinquante un (51) agents pour les

deux (2) organes, répartis comme suit :

STRUCTURE FONCTION EFFECTIF

CONSEIL NATIONAL DE

REGULATION DES

TELECOMMUNICATIONS ET

DE LA POSTE (CNRTP)

- Membres du CNRTP (07)

- Assistants au cabinet de la présidente

du CNRTP (02)

- Secrétaire (01)

- Chauffeur (01)

11

DIRECTION GENERALE

- Directeur General (01)

- Chefs de Département (02)

- Greffier (01)

- Protocole (01)

- Assistante de direction (01)

- Chauffeur (01)

07

DIRECTION SECTORIELLE

TELECOMMUNICATIONS - Chefs de Département (04)

- Chefs de Service (05)

- Secrétaire (01)

10

DIRECTION SECTORIELLE POSTE - Directrice Sectorielle (01)

- Chef de département (01)

02

DIRECTION DES AFFAIRES

JURIDIQUES ET CONTENTIEUX - Directeur (01) 01

POOL D’ETUDE ET D’ANALYSES - Directeur (01)

- Chefs de département (03)

Secrétaire (01)

05

1.4 EFFECTIF DE L’ARTP

DIRECTION DE LA LOGISTIQUE

ET DES APPROVISIONNEMENTS - Directrice (01)

- Chef de Département (01)

- Chauffeurs (03)

05

DIRECTION COMPTABLE ET

FINANCIERE - Directeur (01)

- Chefs de Département (02)

- Comptable (01)

04

DIRECTION DE L’AUDIT INTERNE - Directeur (01) 01

DIRECTION DES RESSOURCES

HUMAINES

- Directrice (01)

- Chef de département (01)

- Plantons (02)

- Réceptionniste (01)

05

Le budget prévisionnel de l’exercice 2016 (allant du 01 janvier au 31

décembre) de l’ARTP a été approuvé par son Excellence M. le Premier

Ministre en équilibre en ressources et en emplois à la somme de : FCFA Neuf

milliards cent Cinquante millions (FCFA 9 150 000 000) contre FCFA Huit

Milliards Cent millions (FCFA 8.100.000.000) pour l’exercice précédent, soit une

augmentation en valeur absolue de FCFA 1.050.000.000 représentant une

hausse de 12, 96%.

La situation au 31.12.2016 des ressources se présente comme suit :

1.5.1 RESSOURCES PREVISIONNELLES ET REALISEES

Au 31 décembre 2016, pour des prévisions de facturation en ressources de :

FCFA Neuf Milliards Cent Cinquante Millions de Francs (FCFA 9 150 000 000), il

a été réalisé : FCFA Huit Milliards Sept Cent Sept Millions Quatre Cent Soixante

Dix Neuf Mille Huit Cent Quarante Trois (FCFA 8 707 479 843), soit un taux de

réalisation de 95,16%.

Le tableau ci-après donne le détail.

1.5 BUDGET DE L’ARTP

Rubriques Ressources

Prévisionnelles

Ressources

Facturées

Taux (%) de

facturation

Redevances radio électriques 1 619 136 894 1 604 581 684

99,10%

Redevance de numérotation 1 747 311 409 1 753 210 500 100,34%

Redevance de régulation 5 229 713 198 4 690 553 341 89,64%

Redevance recherche et normalisation 409 867 043 397 134 130 96,89%

Frais d'études des dossiers 3 240 437 20 296 659 626,36%

Redevance postale 37 378 688 33 722 906 90,22%

Licence d'autorisation postale 0 106 140 548 -

Autres produits (DAO, intérêts/DAT,

ressources d'homologation) 103 352 331 101 840 075

98,54%

Total 9 150 000 000 8 707 479 843 95,16%

1.5.2 RESSOURCES RECOUVREES/FACTURATIONS

Pour des facturations effectives des ressources de 2016 de FCFA Huit Milliards

Sept Cent Sept Millions Quatre Cent Soixante Dix Neuf Mille Huit Cent

Quarante Trois (FCFA 8 707 479 843), les recouvrements s’élèvent à FCFA Sept

Milliards Quatre Cent Trente Cinq Millions Six Cent Six Mille Quatre Cent

Soixante Douze (FCFA 7 435 606 472) soit un taux de recouvrement de 85,39%.

Le tableau ci-après donne la nature des produits :

Rubriques Ressources

Facturées

Ressources

Encaissées

Taux

de

recouv

rement

(%)

Créances de

2016 non

recouvrées

Redevances radio électriques 1 604 581 684 1 302 706 124 81,19% 301 875 560

Redevance de numérotation 1 753 210 500 1 517 515 833 86,56% 23 5694 667

Redevance de régulation 4 690 553 341 4 082 040 619 87,03% 608 512 722

Redevance recherche et

normalisation 397 134 130 363 009 795 91,41%

34 124 335

Frais d'études des dossiers 20 296 659 20 296 659 100,00% 0

Redevance postale 33 722 906 10 066 554 29,85% 23 656 352

Licence d'autorisation postale 106 140 548 38 130 813 35,92% 68 009 735

Autres produits (DAO,

intérêts/DAT, ressources

d'homologation)

101 840 075 101 840 075 100,00%

0

Total 8 707 479 843 7 435 606 472 85,39%

1 271 873 371

Dans le cadre du recouvrement du stock des créances de l’ARTP, quatre (4)

conventions ont été signées entre l’ARTP et Maître Cissé Amadou, huissier de

justice :

a) Une convention de recouvrement des créances de 2015 et 2016 de

SONITEL SA. Les actions engagées ont permis de recouvrer un montant :

de FCFA, Un milliard Trois Cent Quarante Six Millions Quatre Cent Trente

Quatre Mille Cinq Cent Soixante Six (FCFA 1 346 434 566) versé sur le

compte de l’ARTP ouvert au Trésor National ;

b) Une deuxième convention de recouvrement des créances de 2014

d’ORANGE Niger SA. Les actions engagées ont permis de solder à

travers un échéancier convenu, un montant : de FCFA, Cinq Milliards

Quarante Huit Millions Neuf Cent Vingt Mille Trois Cent Deux (FCFA

5 048 920 302) versés dans les différents comptes courants de l’ARTP ;

c) Une troisième convention de recouvrement des créances de

SAHELCOM SA et de SONITEL SA ;

d) Une quatrième convention pour toutes les autres créances de l’ARTP

(numérotation, fréquences radioélectriques) antérieures à l’année

2015.

Toutefois, malgré les efforts de recouvrements, le stock des créances brutes

au 31.12.2016 se situe à hauteur de FCFA Huit Milliards Sept Cent Millions

(8.700.000 dont environ FCFA 6.800.000 sur NIGER TELECOMS SA (SONITEL &

SAHELCOM) représentant 78,13% des créances totales de l’ARTP.

La Direction Générale a pris l’engagement de continuer l’intensification des

actions de recouvrement afin que tous les débiteurs soient en règle vis-à-vis

de l’ARTP.

1.5.3 Emplois (réalisations)

Le budget de l’ARTP a été exécuté au 31.12. 2016, à : FCFA, Huit Milliards Huit

Cent Soixante Dix Millions Huit Cent Un Mille Cinquante

(FCFA 8 870 801 050), soit un taux de réalisation de 96,95%. Les charges de

fonctionnement ont été réalisées à 95,20% et celles des investissements à

89,17%.

Ces réalisations par grandes masses des emplois sont présentées dans le

tableau ci-après :

Rubrique Prévisions

2016

Réalisation au

31.12.2016 Ecart Taux de

réalisation

Charges décaissables 8 207 586 869 7 813 943 163 393 633 706 95,20%

Investissements 715 471 532 637 987 172 77 484 360 89,17%

Sous total emplois décaissables 8 923 058 401 8 451 930 335 471 118 066 94,72%

Amortissements 226 941 599 418 870 715 -191 929 116 184,57%

Total Général emplois 9 150 000 000 8 870 801 050 279 188 950 96,95%

NB : Sur le montant des charges décaissables de FCFA 7.813.943.163, figure la contribution de l’ARTP

aux Fonds d’Investissements pour FCFA 3 872 537 896, versée dans le compte ouvert à la BCEAO,

conformément aux dispositions de l’article 58 de la loi n°2012-70 du 31 décembre 2012 portant création,

fonctionnement et organisation de l’ARTP.

Pour rappel, les plans d’actions de l’ARTP sont élaborés conformément à son

plan stratégique 2014-2018 décliné en deux (2) axes principaux :

i). l’amélioration de l’organisation et de la gestion de l’ARTP ;

ii). la mise en œuvre d’une régulation effective et efficace.

Au cours de l’exercice 2016, les activités ont été menées en conformité au

plan d’actions. Ainsi, dans le présent rapport, les activités réalisées par les

différentes directions sont regroupées en deux (2) catégories :

- activités de régulation ;

- autres activités.

Les activités de régulation consistent principalement en la mise en œuvre de

la réglementation en vue de garantir l’équilibre des secteurs des

télécommunications et de la poste, de promouvoir la concurrence en leur

sein, d’assurer une gestion optimale et efficiente des ressources rares, de

diversifier l’offre des services et de veiller à la fourniture par les opérateurs

des services de qualité de façon continue et ce, à des prix abordables pour

tous et accessibles partout.

Ainsi, plusieurs activités ont été menées dans les secteurs des

télécommunications et de la poste au cours de l’année 2016.

2.1.1. DANS LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS

Au cours de l’exercice 2016, plusieurs activités ont été réalisées dans le

secteur des télécommunications.

2.1.1.1. DECISIONS A CARACTERE « REGULATOIRE ».

Le CNRTP a tenu douze (12) sessions pour lesquelles quarante-six (46)

décisions dont trente (30) décisions à caractères « régulatoire » suivantes

ont été prises :

- la décision n°001/ARTP/CNRTP/DST/DAJ/C/16 du 03/02/2016 relative aux

opérateurs exerçant une influence significative sur le marché des

télécommunications au titre de l’année 2015 et imposant certaines

obligations auxdits opérateurs ;

- la décision n°002/ARTP/CNRTP/16 du 03-02-2016 relative à l’approbation de

l’offre technique et tarifaire d’interconnexion de Celtel Niger SA ;

II. ACTIVITES MENEES PAR L’ARTP AU COURS DE L’EXERCICE 2016

2.1. ACTIVITES DE REGULATION


l’offre technique et tarifaire d’interconnexion d’Orange Niger SA ;


l’offre technique et tarifaire d’interconnexion d’Atlantique Télécom Niger SA ;


l’offre technique et tarifaire d’interconnexion de SONITEL SA ;


l’offre technique et tarifaire d’interconnexion de Sahel Com SA ;

- la décision n°008/ARTP/CNRTP/16 du 04-03-2016 relative à la mise en demeure

d’Atlantique Télécom Niger SA de se conformer au décret n° 2000-

371/PRN/MC du 20 octobre 2000 portant modalités d’établissement et de

contrôle des tarifs des services de télécommunications ;


d’Orange Niger SA de se conformer au décret n° 2000-371/PRN/MC du 20

octobre 2000 portant modalités d’établissement et de contrôle des tarifs des

services de télécommunications ;


de SONITEL SA de se conformer à son cahier de charges signé le 3 décembre

2001 ;


de Celtel Niger SA de se conformer à son cahier de charges signé le 24

novembre 2000 ;


d’Atlantique Niger SA de se conformer à son cahier de charges signé le 24

novembre 2000 ;


d’Orange Niger SA de se conformer à son cahier de charges signé le 5

décembre 2007 ;

- la décision n°014/ARTP/CNRTP/16 du 04-03-2016 relative à la mise en

demeure de Sahel Com SA de se conformer à son cahier de charges signé le

3 décembre 2001 ;

- la décision n°015/ARTP/CNRTP/16 du 17-06-2016 fixant les modalités et

conditions d’attribution et de contrôle des autorisations relatives à

l’établissement et l’exploitation de réseaux ou services internet au public ;

- la décision n°017/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-2016 portant sanction d’Orange

Niger SA pour manquement à certaines obligations de son cahier des

charges signé le 5 décembre 2007 ;

- la décision n°018/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-2016 portant sanction de Celtel

Niger SA pour manquement à certaines obligations de son cahier des

charges signé le 24 novembre 2000 ;

- la décision n°019/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-2016 portant mise en demeure

d’Atlantique Télécom Niger SA de se conformer au décret n° 2000-

371/PRN/MC du 20 novembre 2000 portant modalités d’établissement et de

contrôle des tarifs des services de télécommunications ainsi qu’à la décision

n° 072/ARM/Te du 18 août 2010 obligeant les opérateurs de la téléphonie

mobile à introduire dans leur système de facturation prépaie un procédé

informant par SMS, immédiatement à la fin de la communication sur le coût et

la durée de la communication ainsi que le solde ;

- la décision n°020/ARTP/CNRTP/16 du 08 juillet 2016 portant fixation des

paramètres de mesure (couverture, voix et données) et définition du

protocole de mesure de la qualité de service offerte par les opérateurs de

téléphonie mobile 2G et 3 G ;

- la décision n°021/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-2016 portant approbation de

l’offre technique et tarifaire d’interconnexion d’Orange Niger SA ;

- La décision n°022/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-2016 portant approbation de

l’offre technique et tarifaire d’interconnexion de Celtel Niger SA ;


l’offre technique et tarifaire d’interconnexion d’Atlantique Télécom Niger SA ;


l’offre technique et tarifaire d’interconnexion de SahelCom Niger SA ;


l’offre technique et tarifaire d’interconnexion de SONITEL SA ;


d’Atlantique télécom Niger SA de se conformer à la décision n°

20/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-2016 portant fixation des paramètres de mesure

(couverture, voix et données) et définition du protocole de contrôle de la

qualité de service des opérateurs de la téléphonie mobile 2 G et 3 G ;

- la décision n°038/ARTP/CNRTP/16 du 16-11-2016 portant mise en demeure de

Celtel Niger SA de se conformer à la décision n° 20/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-

2016 portant fixation des paramètres de mesure (couverture, voix et données)

et définition du protocole de contrôle de la qualité de service des opérateurs

de la téléphonie mobile 2 G et 3 G ;


d’Orange Niger SA de se conformer à la décision n° 20/ARTP/CNRTP/16 du 08-

07-2016 portant fixation des paramètres de mesure (couverture, voix et

données) et définition du protocole de contrôle de la qualité de service des

opérateurs de la téléphonie mobile 2 G et 3 G ;


Sahel Com Niger SA de se conformer à la décision n° 20/ARTP/CNRTP/16 du

08-07-2016 portant fixation des paramètres de mesure (couverture, voix et

données) et définition du protocole de contrôle de la qualité de service des

opérateurs de la téléphonie mobile 2 G ;


SONITEL SA de se conformer à ses obligations conformément aux textes

légaux et réglementaires ;


d’Orange Niger SA de se conformer à son cahier des charges signé le 5

décembre 2007 ;


Sahel Com SA de se conformer à ses obligations conformément aux textes

légaux et réglementaires.

2.1.1.2. CONTROLE DES OPERATEURS DES TELECOMMUNICATIONS

Les activités de contrôle des opérateurs des télécommunications,

consistent à s’assurer du respect par eux des obligations contenues

dans leurs conventions, concessions et cahiers de charges respectifs.

C’est ainsi, qu’au cours de l’exercice 2016, l’ARTP a planifié et effectué

les contrôles suivants :

Inspection de sites et mesure d’occupation du spectre :

En application des dispositions de l’article 8 du décret n°2000-

370/PRN/MC du 12 octobre 2000, l’ARTP organise le contrôle périodique

des stations radioélectriques déclarées et procède à des observations

du spectre afin de mettre en évidence les utilisateurs illicites.

Ainsi, l’ARTP a effectué des contrôles des émissions et l’inspection de

sites radio électriques du 22 au 28 juillet et du 8 au 19 août 2016 dans les

régions de Tahoua et d’Agadez et une mission d'inspection dans la ville

de Niamey du 05 au 09 décembre 2016.

Le résultat de ces contrôles a permis de mettre en évidence des cas

d’utilisations non autorisées de fréquences radioélectriques.

Le décret n°2000-370/PRN/MC du 12 octobre 2000 dispose que : « tout

émetteur non conforme ou non autorisé par l’ARTP, doit être mis hors

service et saisi à titre de preuve de son usage illégal. Les agents de

l'ARTP peuvent requérir l'assistance des forces de l'ordre pour procéder

à la recherche des contrevenants, à la rédaction d'un procès-verbal

de constat d'infraction et à la saisie du matériel incriminé. Lorsque la

taille des équipements ne permet pas leur saisie, il est procédé à

l'apposition de scellés ».

Ainsi, la situation des contrôles effectués se présente comme suit :

Structures Infractions

Procédure

appliquée Localités Situation

1 SOLUXE

utilisation sans

assignation

préalable de

fréquence

radioélectrique

Mise en œuvre de

l’article 8 du décret N°

2000-370

Niamey Régularisé

2 SONEF Niamey Régularisé

3 ORIBA PETROLEUM Niamey Régularisé

4 BAGRI Zinder Régularisé

5 BSIC Tahoua Régularisé

6 PAM Tahoua Régularisé

7 CAPITAL FINANCE Niamey

Traitement

en cours

8 ASUSU SA Zinder

Traitement

en cours

9 MSF Espagne Madaoua Régularisé

10 SUNU Assurances

Siège

Niamey

Traitement

en cours

11 BOA

Agence

Maradi Régularisé

12 ASUSU SA Niamey Régularisé

13 GIZ PROMAP Agadez Régularisé

14 ONG Imane La vie Agadez Traitement

en cours

15 PROMAP GIZ Tahoua Régularisé

16 MSF Espagne Bouza Régularisé

17 ASUSU SA Niamey Régularisé

18 NECOTRANS Niamey Régularisé

19 TRANSMINE Tahoua Régularisé

20 POULSAT Niamey

Traitement

en cours

Les contrôles de spectre de fréquences seront intensifiés et plus

organisés au cours des exercices à venir. En effet, pour mettre en

œuvre les recommandations de l'étude pour l'identification des sites

pour l'implantation des stations fixes de contrôle du spectre effectuée

par le Cabinet JIDCOM, l'ARTP a acquis des terrains à Niamey et

environ pour l’implantation des stations fixes de contrôle de spectre.

Ces stations permettront à l’ARTP de disposer d’un système de contrôle

du spectre de façon permanente autour de Niamey pour les bandes

UHF et VHF et national pour la bande HF.

Contrôle des tarifs des services des télécommunications :

En application des dispositions de l’article 7 du décret n°2000-371

/PRN/MC du 12 octobre 2000 portant modalités d’établissement et de

contrôle des tarifs des services des télécommunications, l’ARTP a

effectué une mission de contrôle du 05 au 13 mai 2016, auprès des

opérateurs de téléphonie mobile. Ce contrôle visait à s’assurer de :

a. l’accessibilité des tarifs applicables aux abonnés conformément à

l’article 6 du décret n°2000-371 du 12 octobre 2000 portant

modalités d’établissement et de contrôle des tarifs des services des

télécommunications;

b. la conformité des tarifs appliqués aux tarifs publiés conformément à

l’alinéa 3 de l’article 7 du décret n°2000-371 du 12 octobre 2000,

précité ;

c. l’application de la décision n° 72/ARM/Te du 18 août 2010,

obligeant les opérateurs de la téléphonie mobile à introduire dans

leur système de facturation prépaie un procédé informant le client

par SMS, immédiatement à la fin de la communication, sur le coût

et la durée de la communication ainsi que le solde restant.

Au terme de ce contrôle, les décisions de mise en demeure n°08, 09 et

19 ci-dessus ont été prises à l’encontre des opérateurs qui ne se sont

pas conformés aux dispositions du décret n°2000-371/PRN/MC du 20

octobre 2000.

Contrôle de la qualité des services :

Dans le cadre du contrôle des obligations des opérateurs de

téléphonie mobile, en terme de qualité de service, telle que définie

dans leurs cahiers de charges, l’ARTP a effectué au cours de l’exercice

2016, des campagnes d’audit de la qualité de service (QOS) des

réseaux de téléphonie mobile dans les régions et départements

suivants : Agadez, Dosso, Konni, Maradi, Niamey, Tahoua, Tillabéry et

Zinder. Ces contrôles effectués de fin juillet 2016 jusqu’au début

septembre 2016 ont été portés sur l’évaluation de la qualité de services

Voix et SMS des quatre opérateurs mobiles (Orange Niger SA, CELTEL

Niger SA, Sahel Com et Atlantique Télécom Niger –ATN-) installés au

Niger.

Les résultats de ces contrôles sont donnés dans la 3ème partie de ce

document – partie statistique des télécommunications.

Au terme de ce contrôle, les décisions de mise en demeure n°37,38, 39

et 40 ci-dessus ont été prises à l’encontre des opérateurs Orange Niger

SA, CELTEL Niger SA, Sahel Com SA et Atlantique Télécom Niger SA.

Contrôle des autres obligations des opérateurs de téléphonie

cellulaire :

L’ARTP a organisé une mission de contrôle des autres obligations des

opérateurs de téléphonie cellulaire du 19 au 23 septembre 2016.

Ces contrôles ont pour but de s’assurer essentiellement du respect par

les opérateurs de leurs obligations administratives et financières mais

également de leurs obligations en matière de sécurité.

Au terme de ce contrôle, les décisions de mise en demeure n°43, n°45,

ci-dessus ont été prises à l’encontre des opérateurs SONITEL SA,

ORANGE Niger, et Sahel Com SA.

2.1.1.3. GESTION DE L’INTERCONNEXION

En application de l’article 39 de l’ordonnance 99-045 du 26 octobre

1999 modifiée et complétée par l’ordonnance n° 2010-089 du 16

décembre 2010 et la loi n°2015-25 du 26 mai 2015 portant

règlementation des télécommunications, les exploitants de réseaux ou

services ouverts au public sont tenus de publier dans les conditions

déterminées par leur cahier des charges, un catalogue

d’interconnexion qui contient une offre technique et tarifaire

d’interconnexion.

L’ARTP a la responsabilité d’approuver le catalogue d’interconnexion

de l’opérateur, avant sa publication.

Au cours de l’exercice 2016, tous les cinq (5) opérateurs détenteurs de

licence de téléphonie ont transmis à l’Autorité de régulation, avant

l’échéance du 30 avril de l’année civile en cours, leurs catalogues

d’interconnexion qui ont fait l’objet d’approbation par décisions du

CNRTP n°21, 22, 23, 24 et 25 ci-dessus énumérées.

Il s’agissait pour l’ARTP, de procéder à :

l’estimation de la terminaison d’appel (TA) sur le réseau de chaque

opérateur sur la base de l’utilisation du modèle Coût Moyen

Incremento Long Term (CMILT).

l’établissement d’un benchmark sous régional sur les pratiques

tarifaires au niveau des autres services pour en fixer les tarifs.

2.1.1.4. PARTAGE D’INFRASTRUCTURES

En application de l’article 9 du décret 2012-527/PRN/MC/NTI

déterminant les modalités pratiques d’application des règles et

principes de partage des infrastructures des télécommunications,

l’ARTP a demandé aux opérateurs détenteurs de licence à présenter

des offres de partage d’infrastructures dans leurs catalogues

d’interconnexion.

L’analyse de ces offres de partage a abouti à l’adoption en date du 08

juillet 2016 des décisions d’approbation des offres de partage des

opérateurs ATN Niger SA, CELTEL Niger SA, ORANGE Niger, SAHELCOM

SA et SONITEL SA.

L’Autorité de régulation a procédé également à l’analyse du

catalogue de partage d’infrastructures de l’opérateur EATON TOWERS

Niger. Le rapport d’analyse du catalogue a été préparé et soumis à

l’approbation du CNRTP.

2.1.1.5. SURVEILLANCE DES MARCHES

Le suivi régulier des offres tarifaires des différents opérateurs est effectué

permanemment par l’ARTP. A ce titre, plusieurs offres permanentes et

promotionnelles ont été approuvées au regard de leur pertinence

(condition de mise en œuvre, transparence, etc.).

Les statistiques par opérateur des offres approuvées en 2016 se

présentent comme suit :

- 55 pour ATN Niger ;

- 30 pour Celtel Niger ;

- 33 pour Orange Niger ;

- 05 pour SAHELCOM.

2.1.1.6. RECLAMATIONS, LITIGES ET SANCTIONS

Au cours de l’année 2016, il a été enregistré trois (3) plaintes de

brouillard et deux (02) sanctions pécuniaires ont été infligées à

l’encontre des opérateurs :

Plaintes de brouillage :

- de SAMARITAN’S PURSE par lettre du 25 mai 2016 portant

perturbation sur les fréquences radioélectriques 155.38125 MHz et

150.78125 MHz.

- du Ministère des Affaires Etrangères, de la Coopération, de

l’Intégration Africaine et des Nigériens à l’Extérieur par lettre

N°005501/MAE/C/IA/NE/DDE/DPID portant perturbation sur les

fréquences 448 MHz et 458 MHz.

- de l’ANAC portant perturbations sur la fréquence déportée par

VSAT 126.1 MHz qu’elle exploite à Tahoua.

Sanctions des opérateurs des télécoms.

- Orange Niger SA a fait l’objet de sanction par décision

n°017/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-2016 pour manquement relatif à

l’identification de ses abonnés. En effet, il a été constaté que

68.984 clients d’ORANGE Niger SA ne sont pas bien identifiés. A

cet effet, une sanction pécuniaire de 2% sur son chiffre d’affaires

de 2015 lui a été infligée, soit FCFA 1.270.008.633.

- CELTEL Niger SA a fait l’objet de sanction par décision

n°018/ARTP/CNRTP/16 du 08-07-2016 pour manquement relatif à

l’identification de ses abonnés. En effet, il a été constaté que

35.000 clients de CELTEL Niger SA ne sont pas bien identifiés. A cet

effet, une sanction pécuniaire de 2% sur son chiffre d’affaires de

2015 lui a été infligée, soit FCFA 2.150.140.404.

En application de l’article 14 de la loi 2012-70 du 31 décembre 2012,

portant création, fonctionnement et organisation de l’ARTP, « …les

sanctions pécuniaires sont recouvrées par les services compétents du

Ministère en charge du Budget ou des Finances conformément aux

procédures de recouvrement en vigueur, au profit de l’Etat et versé au

Trésor Public . Elles ne font pas parties des ressources de l’ARTP ».

2.1.1.7. ETUDE SUR LES EFFETS DES CHAMPS ELECTROMAGNETIQUES SUR LA SANTE

La protection du public contre les effets des champs

électromagnétiques sur la santé étant devenue un enjeu sociétal à

l’échelle internationale, à cet effet, l’ARTP a recruté un cabinet

international chargé de faire une étude sur la mise en place d’une

réglementation et la définition d’un protocole de mesures en la

matière.

Il est prévu en 2017, un atelier de validation de la dite étude contenant

les projets de textes visant à protéger le public contre les effets des

champs électromagnétiques qui seront soumis à l’adoption du

Gouvernement.

2.1.1.8. LUTTE CONTRE LA FRAUDE DUE AU SIMBOX

Cette activité a démarré en août 2016 et s’est poursuivie en novembre

de la même année. Suite à un différend entre Wallgates, fournisseur de

la plateforme de contrôle du trafic et son sous-traitant, l’activité n’a

pas pu être poursuivie.

Toutefois, au terme de ce contrôle, il a été relevé au cours de la

période susmentionnée : Mille Neuf Cent Cinquante (1 950) utilisations

frauduleuses de SIMBOX.

Par ailleurs, en mars 2016, une réunion sur la problématique de la

fraude par SIMBOX s’est tenue entre l’ARTP, les opérateurs, la police, la

gendarmerie et le parquet. Il s’agit au cours de cette rencontre,

d’échanger sur les pertes subies par les opérateurs d’une part et par

l’Etat du Niger d’autre part, suite à l’utilisation des cartes SIM

frauduleuses et d’envisager des solutions pour pallier cette fraude.

Au terme des échanges, plusieurs recommandations ont été

formulées :

- la mise en place d’un cadre formel de lutte contre la fraude chez

les opérateurs ;

- la mise en place d’outils devant permettre de géo localiser les Sim

Box ;

- la sensibilisation des consommateurs sur la nécessité de se faire

identifier ;

- la nécessité pour le Niger, comme ce fût le cas en Côte d’Ivoire, de

doter chaque nigérien d’une carte d’identité, ce qui facilitera les

identifications et évitera les cas de parrainages ;

- la formation des acteurs notamment le parquet, la police et la

gendarmerie ;

- la mise en place d’un comité national regroupant les représentants

de tous acteurs.

2.1.1.9. PARTICIPATION A L’ELABORATION DES CAHIERS DE CHARGES DES OPERATEURS

DETENTEURS DE LICENCE

Cahier des charges lié à la licence d’infrastructures

Après la délivrance par le Gouvernement d’une licence d’infrastructure

à la société EATON TOWER Niger, l’ARTP a participé à l’élaboration et

aux négociations du cahier des charges du dit opérateur.

Cahier de charges lié à la licence pour l’exercice d’activités de

télécommunications externalisées

Après la délivrance par le Gouvernement d’une licence pour l’exercice

d’activités externalisées à la société HUAWEI, l’ARTP a participé à

l’élaboration du cahier des charges du dit opérateur.

Dans l’optique de délivrance d’une licence à ERICSON, l’Autorité de

régulation a participé à l’élaboration du cahier de charges du dit

opérateur.

Autorisations, homologation et déclaration d’exercice

Ces autorisations se composent principalement des demandes

d’exercice relatives à la fourniture de service de rappel (call back), à

la déclaration de services à valeur ajoutée, aux agréments pour

l’installation de matériels de télécommunication et d’autorisation à

l’accès internet. Plusieurs demandes ont été traitées au cours de

l’année. Le tableau ci-dessous donne la situation des structures qui ont

bénéficié de déclaration d’exercice de services à valeur ajoutée.

Tableau 2 : Déclarations de services à valeur ajoutée

Opérateur Service exploité

OXFAM

Wirepick

PAM

ABG communications

ARTP Ligne verte

BSIC SMS Banking

ORABANK SMS Banking

SONIBANK SMS Banking

UNICEF

RAINBOW

Zil Télécoms

Pour les autorisations accordées, la situation se présente comme suit :

Tableau 3 : Autorisations accordées

Opérateurs Références et objets de l’autorisation

ONG Concern Worldwide Autorisation n°248/ARTP/DG/DST/DRS/SGR/16

Amarillys Autorisation n°100/ARTP/DG/DST/DRS/SGR/16

Alcatel-lucent West et central

Africa Autorisation n°272/ARTP/DG/DST/DRS/SGR/16

Mell Plus Autorisation n°27/ARTP/DG/DST/DRS/SGR/16

2.1.1.10. GESTION DES RESSOURCES RARES : FREQUENCES ET NUMEROS

Gestion automatisée des spectres de fréquences radioélectriques

La migration des données du Registre National des Fréquences (RNF)

vers le logiciel de gestion automatisée de spectre (ICS manager) est

totalement finalisée au cours de l’exercice 2016. C’est ainsi que le

processus d’assignation de fréquences, de l’étude du dossier jusqu’à la

facturation de la redevance se fait à ce jour de façon automatique.

Assignation de fréquences radioélectriques

Au cours de l’année 2016, l’ARTP a examiné plusieurs dossiers de

demande de fréquences qui ont fait l’objet de décisions d’assignation

de fréquences radioélectriques.

Il est présenté ci-après, la synthèse des assignations de fréquences

radioélectriques au cours de l’année 2016.

Tableau 4 : Synthèse des assignations des fréquences radioélectriques

APPLICATIONS SERVICES NOMBRE

D'ASSIGNATIONS

VHF/UHF Service mobile terrestre 13

HF Service fixe 3

BLR Service fixe 4

VSAT Service fixe par satellite 10

FH Service fixe 1

Amateur Service radioamateur

2

Total assignation 33

Le détail des assignations, des annulations des fréquences

radioélectriques de l’exercice 2016 est donné en annexe à compléter.

Mise à jour du Registre National des Fréquences (RNF)

Le Registre national des fréquences contient l’ensemble des

informations relatives à l’utilisation de fréquences sur le territoire

national.

Au cours de l’année 2016, l’ARTP a mené une vaste campagne de

collecte de données en vue de fiabiliser les données du RNF.

Plan national d’attribution des fréquences (PNAF)

Le Plan national d’attribution des fréquences (PNAF) a fait l’objet de

révision. Celle-ci a consisté à la mise à jour du Tableau National

d’Attribution des Fréquences (TNAF) par la prise en compte des

modifications apportées au Règlement des radiocommunications (RR)

par les Conférences Mondiales de Radiocommunications (CMR) de

2012 et 2015. Cette révision couvre également la mise à jour des

prescriptions techniques d’interfaces radioélectriques.

Au cours de l’exercice 2017, les observations des principaux acteurs

seront recueillies, traitées afin de procéder à l’édition 2017 du PNAF,

qui sera transmis à l’approbation du CNRTP.

Gestions des ressources en numérotation

Dans le cadre de la gestion des ressources en numérotation, plusieurs

activités ont été effectuées au cours de l’exercice 2016. Elles consistent

aux traitements des demandes de réservation des numéros, d’octroi ou

de retrait aux opérateurs des ressources en numérotation.

Les réservations, attributions et retraits des ressources en numérotation

sont effectuées par l’ARTP conformément à la décision n°22/CNR-ARM

du 29 août 2006 portant sur les règles de gestion du plan national de

numérotation et le contrôle de son utilisation.

Il est présenté ci-après, la synthèse des attributions des numéros de

l’année 2016.

Tableau 5 : Synthèse des attributions des numéros

Numéros courts Quantité

Numéros à 5 chiffres attribués 1


Numéros à 4 chiffres retirés 29


Numéros à 3 chiffres réservés 1

Numéros à 3 chiffres retirés 22

Total numéros courts traités 78

Numéros longs – attribués uniquement à ATN 9551MCDU à 9588MCDU 380 000

8400MCDU à 8430MCDU 310 000

Total numéros longs 690 000

Le détail des décisions de réservation, d’attribution et de retrait des

numéros est donné en annexe.

Au cours de l’exercice 2016, des dispositions ont été prises par l’ARTP

pour une gestion automatisée des ressources en numérotation à partir

de la plateforme GESNUM ; c’est ainsi que, pour une première fois, les

factures des redevances des numérotations ont été automatiquement

traitées et éditées au 31 décembre 2016.

2.1.1.11. ACCES UNIVERSEL AUX SERVICES DE TELECOMMUNICATIONS

a) Fonds d’accès universel :

La situation du fonds d’accès universel au 31.12.2016 se présente

comme suit :

L

e

s

r

e

s

Les ressources du fonds d’accès universel sont comptabilisées

distinctement de la comptabilité de l’ARTP. Elles ne font pas partie des

ressources de l’Autorité de régulation.

b) Situation de l’accès aux services de télécommunications

(Télédensité et couverture)

La situation de l’accès aux services de télécommunications se présente

comme suit :

- 89% de la population est couverte soit 17 206 890 habitants ;

- 11 % de la population n’a pas du tout accès aux réseaux de

téléphonie mobile soit 2 038 131 habitants ;

Opérateur Facturations Recouvrements Soldes au 31.12.2016

CELTEL NIGER SA 31 450 295 297 29 292 199 335 2 158 095 962

SAHEL.COM SA 1 897 257 391 518 239 196 1 379 018 195

ATN MOOV SA 4 986 447 399 4 043 143 253 943 304 146

SONITEL SA 7 312 960 338 371 517 656 6 941 442 682

ORANGE Niger SA 11 831 769 717 9 780 045 766 2 051 723 951

TOTAL GENERAL 57 478 730 142 44 005 145 206 13 473 584 936

- 77 % des 28 308 localités sont couvertes par au moins un réseau

mobile ;

- 6092 localités nigériennes ne sont couvertes par aucun réseau

mobile ;

- toutes les 52 communes urbaines du Niger sont couvertes ;

- les régions d’Agadez et de Diffa sont celles qui sont les moins

couvertes. En effet, ces deux régions sont les plus vastes en termes

de superficie et ont la plus faible densité d’habitants.

2.1.1.12. AUTRES ACTIVITES DANS LE SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS

Etude sur les marchés pertinents des télécommunications au Niger :

L’étude sur les marchés pertinents des télécommunications au Niger

a pour objectif de permettre à l’ARTP d’accomplir une de ses

missions en procédant à l’identification et à l’analyse des marchés

pertinents, à la détermination de la puissance des acteurs sur

chaque marché identifié comme pertinent pour une régulation ex-

ante ainsi que les actions idoines à mettre en œuvre, notamment la

détermination des obligations des opérateurs dominants en fonction

des meilleures pratiques.

A cet effet, un consultant a été sélectionné suite à un appel d’offres

international pour la réalisation de cette étude.

Plusieurs rencontres entre l’ensemble des opérateurs, le consultant et

l’ARTP ont été effectuées dans le cadre de l’organisation de cette

étude et sur l’analyse des statistiques fournies par les opérateurs et le

projet de rapport de l’étude du consultant.

La restitution du résultat de cette étude est prévue au début de

l’année 2017 au cours d’un atelier avec toutes les parties prenantes

ARTP, opérateurs et consultant.

Préparation des termes de référence pour l’introduction de la

portabilité des numéros en République du Niger :

Dans le cadre de l’introduction de la portabilité des numéros en

République du Niger, un projet des termes de références a été

élaboré. A cet effet, des propositions ont été faites par la direction

en charge de l’élaboration de ce projet, afin que les activités

pertinentes suivantes soient prises en compte par le consultant à

recruter :

- de procéder à une étude du marché des télécommunications du

Niger pour évaluer les besoins des consommateurs en matière de

portabilité afin d’identifier les catégories de consommateurs

susceptibles de demander ce service ;

- de relever en tenant compte du cadre réglementaire actuel et de

l’environnement socioéconomique du Niger, les impacts de la

portabilité des numéros dans un environnement multi opérateurs et les

obstacles éventuels de sa mise en œuvre de même que les solutions

nécessaires visant à contourner ces derniers ;

- de proposer sur la base d’une analyse approfondie, une solution

technique de mise en œuvre tenant compte des opérateurs de

télécommunications et de leur cahier des charges, du plan national de

numérotation et des règles de gestion des ressources en numérotation,

du contexte économique nigérien et des textes réglementaires

existants ;

- de préciser et de décrire le cas échéant les modifications

réglementaires nécessaires ;

- d’indiquer et de décrire les principes directeurs permettant la mise en

œuvre de la portabilité au Niger ;

- d’évaluer les coûts de mise en œuvre de la solution la plus adéquate

pour le régulateur et les opérateurs, les coûts de portage et de routage

et les impacts sur les terminaisons d’appel, le contrôle de trafic et les

redevances en numérotation.

2.1.2. DANS LE SECTEUR DE LA POSTE

Le secteur de la Poste n’a pas connu d’intenses activités. Toutefois des

activités pertinentes permettant la relance de ce secteur ont été effectuées

au cours de l’exercice 2016. Il s’agit :

2.1.2.1. PARTICIPATION A L’ELABORATION DE LA POLITIQUE SECTORIELLE DE LA POSTE ET DU

PIDEP

En octobre 2016, un comité technique chargé de l’élaboration

des documents de Politique Sectorielle Poste et du Plan Intégral

de Réforme et de Développement Postal (PIDEP) a été mis en

place par le Ministère des Postes, des Télécommunications et de

l’Economie Numérique (MTP/EN).

L’ARTP a participé activement aux différentes séances de travail

de ce comité qui se sont tenues du 28 novembre au 02

décembre 2016.

2.1.2.2. Contrôle des opérateurs postaux

L’ARTP a organisé courant septembre 2016 un contrôle afin de

s’assurer de la conformité des opérateurs postaux par rapport à

la réglementation en vigueur.

En effet, il a été constaté le non renouvellement de licence pour

certains opérateurs et l’absence de licence d’autorisation pour

les autres, particulièrement les compagnies de transport pour leur

activité « courrier ».

Au 31 décembre 2016, nonobstant les rappels qui leur ont été

adressés, aucun des opérateurs n’a régularisé sa situation.

2.1.2.3. Fonds de compensation du service postal universel (SPU)

Dans le cadre du SPU, l’ARTP a ouvert un compte spécifique qui

reçoit le fonds de compensation conformément aux dispositions

des textes en vigueur ; cependant, à ce jour, l’opérateur du

service postal universel, qui est Niger Poste SA, n’a pas encore

tenu une comptabilité analytique permettant de déterminer le

coût du service postal universel.

2.2. AUTRES ACTIVITES REALISEES

2.2.1. PLANIFICATION STRATEGIQUE

L’ARTP s’est dotée d’un plan stratégique quinquennal (2014-2018).

A partir de ce plan, un plan d’activités annuel est élaboré, avec

des objectifs assignés à chaque direction.

Un suivi trimestriel du plan d’activités est effectué afin de s’assurer

de l’atteinte des objectifs et d’apporter si besoin, des corrections.

Ainsi, les activités et les objectifs assignés dans le plan d’actions

2016 ont été revus courant novembre 2016 selon le modèle SMART

(Spécifique, Mesurable, Ambitieux, Réaliste et Temporaire).

Par la même occasion, le plan d’actions et le budget 2017 ont été

élaborés.

2.2.2. COOPERATION

Dans le cadre de la représentation de la République du Niger aux

réunions internationales, l’ARTP a participé au cours de l’année

2016, à plusieurs grandes rencontres des experts en

télécommunication ou en poste organisés par des organismes

régionaux et internationaux tels que l’UIT, UAT, UPAP, UPU

notamment :

- à la réunion de la commission d’étude 12 (SG12) de l’UIT chargée

de normalisations et des recommandations sur la qualité de

service et la qualité d’expérience à Genève du 06 au 18 juin

2016 ;

- au séminaire de l’Union Africaine des Télécommunications (UAT)

sur « l’implémentation des différentes décisions de la CMR-15 et le

renforcement des capacités dans l’élaboration des stratégies

larges bandes en Afrique » ;

- au colloque international sur les communications par satellite et à

la 24ème réunion du Groupe de Travail 5D du Bureau des

radiocommunications de l’Union Télécommunications (UIT) ;

- à la 15ème session ordinaire du Comité consultatif de la

concurrence de l’UEMOA tenue du 20 au 23 juin 2016 à Abidjan ;

- à l’Assemblée Mondiale de Normalisation des

Télécommunications tenue à Hammamet en Tunisie du 27

octobre au 04 novembre 2016 ;

- au séminaire sur « La politique et la réglementation de l'usage de

la VSAT » initié par l'Assemblée des Régulateurs d'Afrique de

l'Ouest ARTAO du 17 au 21 octobre 2016 à Niamey :

- à la réunion des experts du G5 Sahel sur le roaming tenue du 21

au 24 novembre 2016 à Ouagadougou ;

- au séminaire Mondial des Radiocommunications, tenu à Genève

du 12 au 16 décembre ;

- au 26ème Congrès de l’Union Postale Universelle (UPU) qui s’est

tenu du 20 septembre au 7 octobre 2016 à Istanbul Bomonti.

III. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Ce rapport a présenté dans ses grandes lignes, les activités réalisées par

l’Autorité de Régulation au cours de l’année 2016.

Au terme de cet exercice, les principales insuffisances relevées sont les

suivantes :

- la non mise en œuvre de l’accès universel dans les secteurs régulés ;

- la mauvaise qualité des services fournis par les opérateurs des

télécommunications ;

- la baisse du chiffre d’affaires des secteurs régulés ;

- les difficultés dans l’identification des abonnés ;

- le non-respect de la réglementation en vigueur par les opérateurs

postaux ;

- l’absence de service de proximité de la poste.

Au vu de ces insuffisances, l’ARTP formule les recommandations suivantes :

- accélérer la mise en place du dispositif institutionnel et réglementaire

pour la mise en œuvre de l’accès universel aux services de

télécommunications. Il s’agit notamment :

du décret portant orientation, priorités et financement en matière

d’accès universel aux services de télécommunications.

de la formulation d’une nouvelle stratégie nationale d’accès universel

(la précédente étant arrivée à expiration en fin 2015).

l’opérationnalisation du comité de gestion du fonds d’accès universel

(CGFAU) ;

- créer les conditions favorisant les investissements des opérateurs de

télécommunications par l’amélioration notamment du cadre fiscal et le

respect des engagements pris par les parties prenantes.

- revoir et améliorer le dispositif réglementaire qui encadre l’identification

des abonnés aux services des télécommunications ;

- mettre en œuvre la réglementation postale en vigueur.

IV. DEFIS ET PERSPECTIVES

En dépit des acquis enregistrés au cours de cet exercice, force est de

constater que de nombreux défis subsistent en raison du caractère

dynamique de la régulation des deux secteurs qui doit chaque fois s’adapter

face aux mutations technologiques, économiques, juridiques et

institutionnelles.

Pour faire face à ces défis, l’ARTP dont l’ambition est d’être une structure de

référence en matière de régulation des Télécommunications et de la Poste

en Afrique de l’Ouest, a pour perspectives :

- la transposition de la réglementation communautaire (Directives UEMOA,

Actes additionnels de la CEDEAO) dans l’encadrement juridique national

à l’instar des autres pays de la sous-région ;

- l’audit technique et financier des opérateurs de télécommunications ;

- la mise en place d’une comptabilité analytique des opérateurs de

télécommunications ;

- l’intensification des contrôles des opérateurs des Postes et

Télécommunications ;

- la poursuite des activités de coopération avec les institutions sœurs de

régulation et tout autre organisme en charge de régulation des secteurs

de Télécommunications et de la Poste ;

- la poursuite de l’élaboration et de l’amélioration des outils de

régulation par la veille et la prospective juridiques, économiques et

techniques ;

- la digitalisation des services de la poste.

STATISTIQUES

DES SECTEURS DES TELECOMMUNICATIONS

ET DE LA POSTE

ANNEXES

1.1 OPERATEURS DE TELECOMMUNICATIONS

Au 31 décembre 2016, on dénombre :

- quatre (4) opérateurs titulaires de licence d’établissement et

d’exploitation des réseaux et services des télécommunications

ouverts au public ;

- un (1) opérateur détenteur de licence d’infrastructures de

télécommunications.

Ces opérateurs sont :

Tableau 1: Opérateurs détenteurs de licence

Opérateurs Type de Licence Segment

Atlantique Télécoms

S.A.

Licence GSM, 3G Téléphonie Mobile;

Internet

Celtel Niger S.A. Licences GSM, 3G Téléphonie Mobile;

Internet

Orange Niger S.A. Licence globale (GSM, 3G, fixe) Téléphonie Mobile;

Téléphonie Fixe ; Internet

Niger Télécoms S.A. Licence Globale provisoire (fixe, GSM) Téléphonie Mobile ;

Internet ; infrastructures

fibre optique

Eaton Towers SA Licence d’infrastructures Equipements passifs de

Télécommunications

NB : L’opérateur public Niger Télécoms SA (issu de la fusion SONITEL SA et SAHELCOM SA)

détient une licence provisoire non assortie de cahier des charges. Le processus de délivrance

de la licence conformément aux textes en vigueur est en cours.

1. SECTEUR DES TELECOMMUNICATIONS

1.2.1 Pylônes et sites radio

Tableau 2: Pylônes des opérateurs détenteurs de licence

Pylônes 2012 2013 2014 2015 2016

SONITEL SA 119 119 119 119 -

SAHELCOM SA 13 13 13 13 -

NIGER TELECOMS SA - - - - 134

ATLANTIQUE TELECOMS 91 96 123 136 156

CELTEL SA 549 564 579 610 34**

ORANGE SA 425 433 507 487 553

EATON TOWERS SA (*) - - - - 588

TOTAL OPERATAEURS 1 197 1 225 1 341 1 365 1 465

(**) EATON TOWERS SA a racheté les pylones de CELTEL Niger SA

(*) début d’activités en 2015.

Graphique 1: Pylônes des opérateurs détenteurs de licence

Tableau 3: Sites radio des opérateurs détenteurs de licence

Sites 2012 2013 2014 2015 2016

SONITEL SA 47 47 47 47 -

SAHELCOM SA 71 73 78 93 -

NIGER TELECOM SA - - - - 143

ATLANTIQUE TELECOMS 129 166 230 255 282

CELTEL 549 564 579 587 664

ORANGE 421 437 476 553 627

TOTAL OPERATEURS 1 217 1 287 1 410 1 535 1 716

1.2 INFRASTRUCTURES DE TELECOMMUNICATIONS

Graphique 2: Sites radio des opérateurs détenteurs de licence

1.2.2 Infrastructures fibre optique

Les infrastructures fibre optique sont considérées des investissements

stratégiques pour les opérateurs, voire même pour les Etats. Au Niger,

actuellement deux (02) opérateurs ont investi dans le réseau à fibre optique.

Il s’agit de NIGER TELECOMS S.A et d’Orange Niger S.A.

NIGER TELECOMS S.A dispose du réseau optique le plus important. Son

backbone national couvre actuellement tous les chefs-lieux des

régions et des interconnexions avec les câbles sous-marins via le

Burkina Faso, le Bénin et le Nigeria.

Orange Niger SA, elle dispose d’un réseau essentiellement basé à

Niamey, permettant de relier les principaux nœuds de son réseau sur

une longueur de d’environ 25Kms.

La longueur totale du backbone national en fibre optique est de 3 847

Km dont 2 738 Km réalisés en 2016.

Le tableau ci-dessus donne la situation des investissements réalisés au 31

décembre 2016 en fibre optique par les deux (2) opérateurs (NIGER

TELECOMS SA et ORANGE Niger SA) :

Tableau 4: Tronçons de fibre optique

Descriptif du trajet Longueur (km) Capacité du lien

NIGER TELECOM SA

Niamey-Frontière Burkina 114,7 2,5Gbps

Niamey-Dosso 140 9*10Gbps

Dosso-Frontière Benin 177 2,5Gbps

Dosso-Konni 272 9*10Gbps

Konni-Tahoua 147 10Gbps

Konni-Zinder 507 9*10Gbps

Maradi-Frontière Nigeria 53 10Gbps

Zinder – Diffa 476 10Gbps

Tahoua- Agadez 417 10Gbps

Agadez- Arlit 255,5 10Gbps

Agadez – Zinder 449 10Gbps

Niamey - Fillingué- Tahoua 473 10Gbps

Niamey- Tillabery- Frontière Mali 251 10Gbps

Boucle inter centraux 50 622Mbps

Liaisons opérateurs 27,3 2,5Gbps

Orange Niger S.A

Boucle Métro Niamey 25 FE

1.3 PARC D’ABONNES

Le tableau ci-après présente l’évolution du nombre d’abonnés fixe et mobile

de 2009 à 2016. Le parc d’abonnés a connu en 2016, une croissance de

7,45% contre 15,45% en 2015.

Tableau 5: Evolution du parc d’abonnés fixe et mobile

PARC Opérateurs 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

FIXE

SONITEL SA 75 924 82 903 84 739 124 528 147 313 155 490 157 966 -

NIGER TELECOM

SA - - - - - - - 160 848

ORANGE Niger

SA 309 480 615 466 338 350 351 NF

Total Fixe 76 233 83 383 85 354 124 994 147 651 155 840 158 317 160 848

MOBILE

CELTEL Niger SA 1 548 497 2 012 016 2 375 817 2 950 457 2 810 904 3 556 694 3 919 205 3 901 788

SAHELCOM SA 241 064 246 643 290 167 350 452 137 020 237 421 345 884 -

NIGER TELECOMS - - - - - - - 503 129

ATLANTIQUE

TELECOMS SA 386 346 404 468 575 473 546 700 512 771 604 499 809 279 1 418 744

ORANGE Niger

SA 594 356 1 005 498 1 501 422 1 547 931 1 460 941 1 668 527 1 951 585 1 735 472

Total Mobile 2 770 263 3 668 625 4 742 879 5 395 540 4 921 636 6 067 141 7 025 953 7 559 133

TOTAL TOTAL 2 846 496 3 752 008 4 828 233 5 520 534 5 069 287 6 222 981 7 184 270 7 719 981

Graphique 3: Evolution du parc d’abonnés fixes

Le parc d’abonnés fixe stagne depuis 2014.

Graphique 4: Evolution du parc d'abonnés global mobiles

Graphique 5: Évolution du parc d'abonnés mobiles par opérateur

Le parc d’abonnés mobiles a connu une croissance de 7,58% en 2016, portée

par les opérateurs Atlantique Télécoms et Niger Télécoms. Cette croissance

est relativement faible par rapport à celle de 2015 qui était de 15,80%.

1.3.1 PARTS DE MARCHE EN TERME D’ABONNES MOBILES

Le tableau ci-après présente l’évolution des parts de marchés des abonnés

de la téléphonie mobile au Niger, de 2009 à 2016.

Tableau 6: Parts de marché de la téléphonie mobile

Parts de

marché

mobile

Opérateurs 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CELTEL 55,90% 54,84% 50,09% 54,68% 57,11% 58,62% 55,78% 51,62%

SAHELCOM SA 8,70% 6,72% 6,12% 6,50% 2,78% 3,91% 4,92% -

NIGER

TELECOM SA - - - - - - - 6,66%

ATLANTIQUE

TELECOM

NIGER

13,95% 11,03% 12,13% 10,13% 10,42% 9,96% 11,52% 18,77%

ORANGE 21,45% 27,41% 31,66% 28,69% 29,68% 27,50% 27,78% 22,96%

Depuis 2015, on observe une baisse des parts de marchés des deux (2) plus

grands opérateurs Celtel Niger SA et Orange Niger SA au profit des deux (2)

autres Atlantique Télécoms SA et Niger Télécoms SA.

En 2016 aussi, plus de la moitié des abonnés mobiles du Niger ont une carte

SIM active chez Celtel. Toutefois, il est à noter qu’Atlantique Télécoms SA a

presque doublé ses parts de marchés entre 2015 et 2016.

Graphique 6: Parts de marché mobile

1.3.2 PENETRATION DES SERVICES DE TELEPHONIE

Le tableau ci-dessous présente l’évolution du taux de pénétration qui est

obtenu en divisant le nombre total d’abonnés (fixe et/ou mobile) par la

population.

Tableau 7: Evolution du taux de pénétration

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Parc Mobile 2 770 263 3 668 625 4 742 879 5 395 540 4 921 636 6 067 141 7 025 953 7 559 133

Parc Fixe 76 233 83 383 85 354 124 994 147 651 155 840 158 317 160 848

Total abonnés 2 846 496 3 752 008 4 828 233 5 520 534 5 069 287 6 222 981 7 184 270 7 719 981

Population

estimée (*) 14 693 113 15 203 822 15 730 756 17 129 076 17 797 110 18 514 143 19 245 021 19 986 406

Taux de

pénétration

Fixe (TPF)

0,52% 0,55% 0,54% 0,73% 0,83% 0,84% 0,82% 0,80%

Taux de

pénétration

Mobile (TPM)

18,85% 24,13% 30,15% 31,50% 27,65% 32,77% 36,51% 37,82%

Taux de

pénétration

totale

19,37% 24,68% 30,69% 32,23% 28,48% 33,61% 37,33% 38,63%

(*) source : INS

Le taux global de pénétration des services de téléphonie est de 38,63% en

2016, soit une hausse de 1,3 point par rapport à 2015.

Cette croissance est faible au vu des objectifs fixés par le Gouvernement

(70% de taux de pénétration à l’horizon 2020).

Graphique 7: Evolution du taux de pénétration totale (fixe et mobile)

1.3.3 ACCES A INTERNET

Tableau 8: Accès global à Internet

Abonnés Internet (Fixe et Mobile) 2012 2013 2014 2015 2016

Total opérateurs 249 226 902 991 1 339 085 2 902 701 3 810 133

Taux global de pénétration internet 1,45% 5,07% 7,23% 15,09% 19,06%

Graphique 8: Accès global à Internet

Le taux global de pénétration des services Internet (fixe et mobile) est de

19,06% en 2016, soit une hausse de 3,97 points par rapport à 2015.

1.3.3.1 Abonnés ayant accès à l’internet mobile (2G et 3G)

Tableau 9: Accès à Internet mobile

Abonnés Internet mobile 2012 2013 2014 2015 2016

SAHELCOM SA - 137 003 237 407 345 869 -

NIGER TELECOMS SA - - - - 503 101

ATLANTIQUE TELECOMS 60 897 32 688 94 376 809 279 1 418 313

CELTEL 85 648 610 883 811 455 1 420 311 1 410 522

ORANGE 96 447 115 707 189 456 306 000 456 955

TOTAL OPERATEURS 242 992 896 281 1 332 694 2 881 459 3 788 891

Taux de pénétration Internet mobile 1,42% 5,04% 7,20% 14,98% 18,96%

Avec un taux de pénétration de 18,96% en 2016, le mobile est le moyen

principal d’accès à Internet au Niger.

Graphique 9: Accès à Internet mobile

1.3.3.2 Abonnés à l’internet fixe (fibre optique, liaisons louées et

ADSL)

Tableau 10: Accès à Internet fixe

Abonnés Internet Fixe 2012 2013 2014 2015 2016

Fibre optique 0 0 138 262 262

Liaisons louées 58 74 97 166 166

ADSL 6 176 6 636 19 966 20 814 20 814

TOTAL NIGER TELECOM FIXE 6 234 6 710 6 391 21 242 21 242

Taux de pénétration Internet Fixe 0,04% 0,04% 0,03% 0,11% 0,11%

Graphique 10: Accès à Internet fixe

1.3.4 COUVERTURE DES RESEAUX DE TELEPHONIE MOBILE AU NIGER

Les données 2016 fournies par les opérateurs sur la couverture des réseaux de

téléphonie mobile en termes de localités et de population se présentent

comme suit :

1.3.4.1 Couverture réseau par région en termes de localités et de

population

Tableau 11: Couverture réseau par région

Région Nombre de

localités (*)

Population

(*)

Localités

couvertes

Population

couverte

Taux de

couverture

en localités

Taux de

couverture

de la

population

AGADEZ 741 593084 324 461936 44% 76%

DIFFA 1906 635722 1161 468289 61% 72%

DOSSO 4336 2616332 3790 2467568 87% 94%

MARADI 5044 3863035 4328 3561278 86% 92%

NIAMEY 141 1282278 141 1282278 100% 100%

TAHOUA 3471 3414276 2780 3069697 80% 90%

TILLABERI 4852 3242621 4168 2971048 86% 92%

ZINDER 7817 3597671 5524 2924794 71% 81%

NATIONAL 28 308 19 245 021 22 216 17206890 77% 89%

(*) Source : INS

Commentaires :

- 89% de la population est couverte soit 17 206 890 habitants ;

- 11 % de la population n’a pas du tout accès aux réseaux de téléphonie

mobile soit 2 038 131 habitants ;

- 77 % des 28 308 localités sont couvertes par au moins un réseau

mobile ;

- 6092 localités nigériennes ne sont couvertes par aucun réseau mobile ;

- les 52 communes urbaines du Niger sont toutes couvertes ;

- les régions d’Agadez et de Diffa sont celles qui sont le moins couvertes.

En effet, ces deux régions sont les plus vastes en termes de superficie et

ont la plus faible densité d’habitants.

1.3.4.2 Détail de la couverture des réseaux mobiles par département

Tableau 12: Couverture réseau par Département

Région Département Population Localité Population

couverte

Taux

population

couverte

Localités

couverte

Taux

localité

couverte

Population

non

couverte

Taux

population

non

couverte

Localités

non

couverte

Taux

localités

non

couverte

AGADEZ

ARLIT 163203 114 136034 83,35% 43 38% 27169 17% 71 62%

BILMA 29181 30 15773 54,05% 15 50% 13408 46% 15 50%

TCHIROZERINE 357136 597 266565 74,64% 266 45% 90571 25% 331 55%

Total 549520 741 418372 76,13% 324 44% 131148 24% 417 56%

DIFFA

DIFFA 253116 551 219399 86,68% 386 70% 33717 13% 165 30%

MAINE SOROA 244994 1044 177612 72,50% 685 66% 67382 28% 359 34%

N'GUIGMI 94048 311 27714 29,47% 90 29% 66334 71% 221 71%

Total 592158 1906 424725 71,72% 1161 61% 167433 28% 745 39%

DOSSO

BOBOYE 461616 796 442879 95,94% 756 95% 18737 4% 40 5%

DOGONDOUTCHI 844604 1475 801736 94,92% 1298 88% 42868 5% 177 12%

DOSSO 605412 955 549419 90,75% 740 77% 55993 9% 215 23%

GAYA 432321 698 416013 96,23% 630 90% 16308 4% 68 10%

LOGA 228816 412 213957 93,51% 366 89% 14859 6% 46 11%

Total 2572769 4336 2424004 94,22% 3790 87% 148764 6% 546 13%

MARADI

AGUIE 473149 474 436317 92,22% 431 91% 36832 8% 43 9%

DAKORO 743069 1492 638212 85,89% 1142 77% 104857 14% 350 23%

GUIDAN-ROUMDJI 595106 798 578486 97,21% 748 94% 16620 3% 50 6%

MADAROUNFA 750768 548 727197 96,86% 496 91% 23570 3% 52 9%

MAYAHI 670166 919 631846 94,28% 814 89% 38320 6% 105 11%

TESSAOUA 587213 813 505656 86,11% 697 86% 81557 14% 116 14%

Total 3819471 5044 3517714 92,10% 4328 86% 301757 8% 716 14%

NIAMEY

NIAMEY 1238714 141 1238714 100,00% 141 100% 0 0% 0 0%

Total 1238714 141 1238714 100,00% 141 100% 0 0% 0 0%

TAHOUA

ABALAK 138312 262 97227 70,30% 151 58% 41084 30% 111 42%

BIRNI N'KONNI 620486 450 610141 98,33% 422 94% 10345 2% 28 6%

BOUZA 474591 497 444723 93,71% 448 90% 29868 6% 49 10%

ILLELA 450757 393 412133 91,43% 334 85% 38624 9% 59 15%

KEITA 373029 298 350328 93,91% 268 90% 22701 6% 30 10%

MADAOUA 545650 711 479461 87,87% 602 85% 66189 12% 109 15%

TAHOUA 615050 578 569474 92,59% 464 80% 45576 7% 114 20%

TCHINTABARADEN 152837 282 62646 40,99% 91 32% 90192 59% 191 68%

Total 3370712 3471 3026133 89,78% 2780 80% 344579 10% 691 20%

TILLABERI

FILINGUE 694222 915 625501 90,10% 759 83% 68721 10% 156 17%

KOLLO 527289 596 500772 94,97% 569 95% 26518 5% 27 5%

OUALLAM 481491 1216 419481 87,12% 974 80% 62010 13% 242 20%

SAY 397158 602 350680 88,30% 523 87% 46478 12% 79 13%

TERA 727520 870 678755 93,30% 764 88% 48766 7% 106 12%

TILLABERI 371377 653 352296 94,86% 579 89% 19081 5% 74 11%

Total 3199057 4852 2927484 91,51% 4168 86% 271573 8% 684 14%

ZINDER

GOURE 388513 1103 254539 65,52% 610 55% 133974 34% 493 45%

MAGARIA 848909 1722 679322 80,02% 1267 74% 169587 20% 455 26%

MATAMAYE 421138 857 372391 88,42% 733 86% 48747 12% 124 14%

MIRRIAH 1316635 2209 1185858 90,07% 1762 80% 130777 10% 447 20%

TANOUT 578912 1926 389119 67,22% 1152 60% 189792 33% 774 40%

Total 3554107 7817 2881230 81,07% 5524 71% 672877 19% 2293 29%

1.3.5 QUALITE DE SERVICE DES OPERATEURS MOBILES

Les opérateurs de télécommunications sont tenus de fournir aux utilisateurs

une disponibilité et une qualité de service conformément à leur cahier des

charges.

Pour remplir sa mission de contrôle de la qualité de service offerte par les

opérateurs détenteurs de licence pour l’établissement et l’exploitation de

réseau de télécommunications au Niger, l’ARTP a élaboré un protocole de

mesure de la qualité de service adopté par décision n°020/ARTP/CNRTP/16

du 08 juillet 2016.

C’est suivant ce protocole qu’une campagne de mesure de la qualité de

service des réseaux mobiles a été menée dans l’ensemble des régions du

Niger, à l’exception de Diffa.

Ainsi, les réseaux mobiles des opérateurs ATLANTIQUE TELECOM SA, CELTEL

Niger SA, NIGER TELECOM SA (ex SAHELCOM) et ORANGE Niger SA ont fait

l’objet de contrôle sur la période allant de fin juillet à début septembre 2016.

Les résultats obtenus, à l’issue de ce contrôle, sont présentés ci-dessous :

1.3.5.1 Accessibilité au service voix

L’accessibilité au service voix est déterminée par le Taux de Perte maximum

(GoS) qui est le rapport entre le nombre de tentative d’appels échoués et le

nombre total de tentatives d’appels.

Pour être conforme aux exigences contenues dans la décision

n°020/ARTP/CNRTP/16, notamment en son article 8, les opérateurs de la

téléphonie mobile doivent avoir à l’issue des mesures :

- Taux de perte maximum (GoS) ≤ 5%.

Tableau 13: Accessibilité au service voix

Taux de perte

Villes ATN CELTEL ORANGE SAHELCOM

DOSSO 0.00% 2.56% 0.00% 0.00%

KONNI 3.03% 0.00% 0.77% 2.19%

TILLABERI 0.00% 0.00% 0.00% 9.92%

TAHOUA 0.00% 0.87% 0.00% 27.05%

MARADI 0.00% 1.97% 4.18% 19.58%

ZINDER 0.27% 1.61% 0.00% 55.46%

AGADEZ 0.62% 0.78% 4.44% 66.34%

NIAMEY 0.79% 0.90% 3.80% 2.35%

NATIONAL 0.55% 1.09% 2.51% 29.83%

Commentaires :

Atlantique Télécoms, Celtel et Orange sont conformes aux exigences

d’accessibilité au service voix.

Niger Télécoms (ex SahelCom) est non conforme aux exigences

d’accessibilité au service voix dans les localités de Tillabéry, Tahoua, Maradi,

Zinder et Agadez.

1.3.5.2 Maintenabilité des communications vocales

La maintenabilité des communications vocales est déterminée par le taux de

coupure d’appel qui est le rapport entre le nombre d’appels coupés et le

nombre total d’appels établis.




- Taux de coupure d’appel ≤ 2%.

Tableau 14: Maintenabilité des communications vocales

Taux de coupure


DOSSO 0.00% 0.66% 1.33% 0.00%

KONNI 0.00% 0.00% 0.78% 0.75%

TILLABERI 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

TAHOUA 0.28% 1.47% 0.59% 0.66%

MARADI 0.66% 0.00% 5.37% 1.12%

ZINDER 1.36% 1.91% 0.64% 2.78%

AGADEZ 1.88% 5.11% 4.39% 0.36%

NIAMEY 0.30% 0.56% 1.54% 0.84%

NATIONAL 0.69% 1.60% 2.04% 0.87%

Commentaires :

Atlantique Télécoms est conforme aux exigences de maintenabilité des

communications vocales.

Celtel est non conforme aux exigences de maintenabilité des

communications vocales dans la localité d’Agadez.

Orange est non conforme aux exigences de maintenabilité des

communications vocales dans les localités de Maradi et d’Agadez.

Niger Télécoms (ex SahelCom) est non conforme aux exigences de

maintenabilité des communications vocales dans la localité de Zinder.

1.3.5.3 Qualité vocale des communications

La qualité vocale des communications vocales est déterminée par le

pourcentage d’appels de bonne qualité donné par le taux d’appels ayant

une note d’opinion moyenne (MOS) supérieure ou égale au seuil fixé.




- Taux d’appel (ayant un MOS 3.1) 96%.

Tableau 15: Qualité vocale des communications

Taux d'Appels de bonne qualité auditive


DOSSO 87.01% 80.13% 27.03% 98.69%

KONNI 47.66% 75.54% 33.59% 77.44%

TILLABERI 69.67% 61.67% 65.25% 37.61%

TAHOUA 56.82% 64.48% 47.48% 64.67%

MARADI 80.07% 0.00% 43.26% 66.67%

ZINDER 89.50% 49.17% 55.99% 68.10%

AGADEZ 64.39% 50.52% 23.51% 0.00%

NIAMEY 86.11% 69.55% 16.83% 65.22%

NATIONAL 76.46% 55.98% 32.96% 59.84%

Commentaires :

Tous les opérateurs (Atlantique Télécoms, Celtel, Orange et Niger Télécom)

sont non conformes aux exigences de qualité vocale des communications.

1.3.5.4 Envoi de SMS

L’envoi de SMS est déterminé par le taux de succès d’envoi qui est le rapport

entre le nombre d’envois de SMS réussis et le nombre total de tentatives

d’envoi.




- Taux de succès d’envoi de SMS 98%.

Tableau 16: Envoi de SMS

Taux de succès d'envoi


DOSSO 100% 100% 100% 100%

KONNI 100% 100% 100% 100%

TILLABERI 100% 100% 100% 100%

TAHOUA 100% 98% 100% 94%

MARADI 100% 100% 100% 78%

ZINDER 100% 100% 100% 90%

AGADEZ 100% 100% 100% 100%

NIAMEY 100% 100% 100% 100%

Commentaires

Atlantique Télécoms, Celtel et Orange sont conformes aux exigences d’envoi

de SMS.

Niger Télécoms (ex SahelCom) est non conforme aux exigences d’envoi de

SMS dans les localités de Tahoua, Maradi et Zinder.

1.3.5.5 Réception de SMS

La réception de SMS est déterminée par le délai entre l’émission et la

réception du SMS, donnée par la durée entre l'appui sur la touche « envoyer »

et la réception définitive du message.




- Délai entre émission et réception de SMS ≤ 10 secondes.

Tableau 17: Réception de SMS

Taux de délai de livraison ≤ 10s


DOSSO 100% 100% 92% 96%

KONNI 86% 100% 100% 100%

TILLABERI 100% 100% 100% 100%

TAHOUA 100% 100% 90% 2%

MARADI 100% 98% 100% 33%

ZINDER 100% 100% 100% 51%

AGADEZ 100% 100% 58% 100%

NIAMEY 30% 100% 98% 88%

Commentaires

Atlantique Télécoms est non conforme aux exigences de réception de SMS

dans les localités de Konni et Niamey.

Celtel est non conforme aux exigences de réception de SMS à Maradi.

Orange est non conforme aux exigences de réception de SMS dans les

localités de Dosso, Tahoua, Agadez et Niamey.

Niger Télécoms (ex SahelCom) est non conforme aux exigences de réception

de SMS dans les localités de Dosso, Tahoua, Maradi, Zinder et Niamey.

1.3.6 TARIFS DES SERVICES DE TELECOMMUNICATIONS

Les tableaux et graphiques ci-dessous montrent l’évolution des tarifs des

services de télécommunications depuis 2014.

1.3.6.1 Tarifs du service Voix mobile

Note : NA= Non Applicable

Tableau 18: Evolution des tarifs du service voix mobile

Tarif/minute intra-réseau (On-Net)

Heure de pointe 2014 2015 2016

Tarif/Seconde intra-réseau (On-

Net) Heure de pointe 2014 2015 2016

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 103 NA 111 ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 1,85 1,85 1,85

CELTEL NA NA NA CELTEL 2 2 2

ORANGE 98 NA NA ORANGE 1,5 1,85 1,8

NIGER TELECOMS MOBILE NA NA NA NIGER TELECOMS MOBILE 1 1 1

Tarif/minute inter-réseau (Off-Net)

vers réseaux mobiles Heure de

pointe

2014 2015 2016

Tarif/minute inter-réseau (Off-Net)

vers réseaux fixes Heure de pointe 2014 2015 2016

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 111 NA 111 ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 134 NA 111

CELTEL NA NA NA CELTEL NA NA NA

ORANGE 98 NA NA ORANGE 98 NA NA

NIGER TELECOMS MOBILE NA NA NA NIGER TELECOMS MOBILE 60 NA NA

Tarif/Seconde inter-réseau (Off-Net)

Heure de pointe 2014 2015 2016

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 1,85 1,85 1,85

CELTEL 2 2 2

ORANGE 1,7 2 2

NIGER TELECOMS MOBILE 1 1 1

Graphique 11: Evolution des tarifs de la seconde on-net

Graphique 12: Evolution des tarifs de la seconde off-net

1.3.6.2 Tarifs du service SMS (FCFA/unité)

Tableau 19: Evolution des tarifs du service SMS

Tarif SMS On-Net 2014 2015 2016 Tarif SMS Off-Net National 2014 2015 2016

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 25 5 5 ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 25 15 10

CELTEL 5 5 5 CELTEL 5 5 10

ORANGE 15 15 6,5 ORANGE 18 20 6,5

NIGER TELECOMS MOBILE 5 5 5 NIGER TELECOMS MOBILE 5 5 5

Tarif SMS International 2014 2015 2016

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 100 100 100

CELTEL 100 100 100

ORANGE 102 102 102

NIGER TELECOMS MOBILE 95 95 95

Graphique 13: Evolution des tarifs du SMS on-net

Graphique 14: Evolution des tarifs du SMS off-net National

Graphique 15: Evolution des tarifs du SMS off-net International

1.3.6.3 Tarifs du service Voix fixe (en FCFA)

Tableau 20: Evolution des tarifs du service voix fixe

Prix à la minute d'une

communication locale dans le

service fixe sur le réseau post payé

2014 2015 2016



service fixe sur le réseau prépayé

2014 2015 2016

NIGER TELECOMS FIXE 25 25 25 NIGER TELECOMS FIXE 50 50 50

ORANGE 52 52 52 ORANGE 72 72 72



service fixe vers mobiles post payé

2014 2015 2016



service fixe vers mobiles prépayé

2014 2015 2016


ORANGE 52 52 52 ORANGE 72 72 72


communication post payé locale

dans le service fixe vers fixes (hors

réseau)

2014 2015 2016


communication prépayé locale

dans le service fixe vers fixes (hors

réseau)

2014 2015 2016


ORANGE 103 103 103 ORANGE 124 124 124

1.3.6.4 Tarifs du service Internet mobile (en FCFA)

Internet Mobile "pay as you

go"

Volume

(Mo) Tarif 2016

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER 1 100

CELTEL 1 25

ORANGE 1 100

NIGER TELECOMS MOBILE NA NA

Graphique 1: Tarifs Internet mobile "pay as you go"

Internet Mobile forfait "Jour" Volume

(Mo) Tarif 2016

Internet Mobile forfait "Semaine" Volume

(Mo) Tarif 2016

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER Illimité 500

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER Illimité 3 000

CELTEL 1 (0h00 à 4h59) 200 250

CELTEL 1 (350 Mo de 0h00 à 4h59

et 150Mo de 5h00 à 23h59 500 250

CELTEL 2 65 300

CELTEL 2 500 1 000

CELTEL 3 250 500

CELTEL 3 1 024 2 000

CELTEL 4 1 024 1 000

CELTEL 4 3 200 5 000

ORANGE 50 250

ORANGE 1 200 500


ORANGE 2 450 1 000


Graphique 2: Tarifs Internet mobile "Jour" et "Semaine"

Internet Mobile forfait "Mois" Volume

(Mo) Tarif 2016

Internet Mobile forfait "45 jours" Volume

(Mo) Tarif 2016

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER Illimité 10 000

ATLANTIQUE TELECOMS NIGER NA NA

CELTEL 1 750 2 000

CELTEL NA NA

CELTEL 2 2 700 5 000

ORANGE 9 000 15 000

CELTEL 3 6 000 10 000


CELTEL 4 13 000 20 000

ORANGE 1 1 250 2 500

ORANGE 2 2 500 5 000


Graphique 3: Tarifs internet mobile "Mois" et "45 jours"

Internet Mobile forfait "3 mois" Volume

(Mo) Tarif 2016

Internet Mobile forfait "6 mois" Volume

(Mo) Tarif 2016



CELTEL NA NA

CELTEL NA NA

ORANGE 20 000 30 000

ORANGE 50 000 70 000



Graphique 4: Tarifs internet mobile "3mois" et "6 mois"

1.3.7 CHIFFRES D’AFFAIRES, PARTS DE MARCHE ET REVENUS MOYENS PAR UTILISATEUR

(ARPU)

Le tableau et les graphiques ci-dessous présentent l’évolution du chiffre

d’affaires (en FCFA), des parts de marchés et des revenus moyens par

utilisateur des opérateurs détenteurs de licence.

Tableau 21: Evolution des chiffres d’affaires des opérateurs détenteurs de licence

OPERATEURS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SONITEL 9 738 260 891 13 090 921 500 13 891 118 554 19 277 497 899 23 740 810 066 22 526 914 573 33 764 806 467 -

SAHELCOM 3 007 276 295 2 469 230 918 1 288 401 999 1 129 082 058 1 733 879 121 8 444 757 707 4 075 404 294 -

ATLANTIQUE

TELECOMS 9 662 049 897 8 467 978 835 13 784 554 296 18 056 312 597 18 675 208 365 20 439 468 270 21 164 392 397 26 059 292 756

CELTEL 67 389 401 731 71 065 401 936 75 980 786 625 91 412 566 111 106 082 340 350 119 271 020 752 107 507 020 261 105 189 934 981

ORANGE 9 173 977 144 26 676 128 687 34 606 256 237 35 883 247 639 43 653 827 601 68 249 844 467 63 500 431 661 56 141 721 239

EATON

TOWERS (*) - - - - - - - 3 612 900 000

NIGER

TELECOM

(*)

- - - - - - - 38 085 563 828

TOTAL

OPERATEURS 98 970 965 958 121 769 661 876 139 551 117 711 165 758 706 304 193 886 065 503 238 932 005 769 232 004 494 486 229 089 412 804

(*) à partir de 2016, date de début des activités.

Graphique 16: Chiffre d'affaires global des opérateurs détenteurs de licence

Graphique 17: Chiffre d'affaires par opérateur

En 2016, le chiffre d’affaires global du secteur connait une baisse de 1,3%

contre 2,90% en 2015. Cette baisse semble liée entre autres à la taxe de la

terminaison d’appels entrants.

Toutefois, on observe qu’au cours de la décennie 2002 à 2012, le chiffre

d’affaires des opérateurs a connu une croissance continue avec une

moyenne de 20% par an, et une hausse de 23,23% de 2013 à 2014.

Avec l’arrivée de EATON TOWERS (opérateur d’infrastructures) en 2016, on

devrait pouvoir observer son impact sur les objectifs de partage

d’infrastructures à partir de 2017.

Les parts de marché par opérateur se présentent comme suit :

Tableau 22: Parts de marché des opérateurs en termes de chiffre d’affaires

Parts de

marché 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SONITEL 9,84% 10,75% 9,95% 11,63% 12,24% 9,43% 14,55% -

SAHELCOM 3,04% 2,03% 0,92% 0,68% 0,89% 3,53% 1,76% -

ATLANTIQUE

TELECOMS 9,76% 6,95% 9,88% 10,89% 9,63% 8,55% 9,12% 11,38%

CELTEL 68,09% 58,36% 54,45% 55,15% 54,71% 49,92% 46,34% 45,92%

ORANGE 9,27% 21,91% 24,80% 21,65% 22,52% 28,56% 27,37% 24,51%

EATON

TOWERS (*) - - - - - - - 1,58%

NIGER

TELECOM (*) - - - - - - - 16,62%


Graphique 18: Parts de marchés des opérateurs en 2016

Commentaires

Les parts de marché des deux principaux opérateurs Celtel et Orange sont en

légère baisse au profit d’Atlantique Télécoms et Niger Télécoms pour

respectivement 2,26 et 0,31 points.

Au-delà des parts de marchés, il est nécessaire de mesurer le revenu que

génère en moyenne un utilisateur pour un opérateur donné. Cet indicateur

nommé ARPU (Average Revenu Per User) permet d’apprécier la performance

des opérateurs sur le plan commercial.

Sur le marché de la téléphonie mobile en 2016, un utilisateur rapporte entre

18 368 FCFA et 32 350 FCFA annuellement à son opérateur. Cela se traduit

par un ARPU mensuel situé entre 1 530 FCFA et 2 695 FCFA.

Tableau 23: Evolution de l'ARPU des opérateurs

ARPU 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SONITEL 204 258 128 263 157 906 163 928 154 805 161 159 144 877 213 747 -

SAHELCOM 19 828 12 475 10 011 4 440 3 222 12 654 35 569 11 783 -

ATLANTIQUE

TELECOMS 36 737 25 009 20 936 23 953 33 028 36 420 33 812 26 152 18 368

CELTEL 47 421 43 519 35 320 31 981 30 983 37 740 33 534 27 431 26 959

ORANGE 10 759 15 435 26 530 23 049 23 181 29 881 40 904 32 538 32 350

NIGER

TELECOM

(*)

- - - - - - - 57 360

ENSEMBLE

OPERATEUR 44 479 34 769 32 455 28 903 30 026 38 247 38 395 32 293 29 207


Graphique 19: Evolution de l'ARPU des opérateurs mobiles

1.3.8 INVESTISSEMENTS REALISES PAR LES OPERATEURS

Tableau 24: Evolution des investissements réalisés par les opérateurs

OPERATEURS 2013 2014 2015 2016

ATLANTIQUE

TELECOMS 15 054 719 874 2 757 119 752 37 979 774 659 15 714 510 604

CELTEL 16 494 973 253 21 862 768 125 66 387 150 906 35 396 501 154

ORANGE 12 154 565 000 18 203 652 000 13 173 028 571 5 737 271 000

NIGER

TELECOM

MOBILE

0 72 311 508 186 316 743 2 646 865 035

NIGER

TELECOM FIXE 11 313 525 566 2 939 415 152 2 631 521 531 2 813 116 065

EATON TOWERS - - 135 000 000 53 380 000 000

Total

Investissements 55 017 783 693 45 835 266 537 120 492 792 410 115 688 263 858

Graphique 20: Evolution des investissements réalisés par les opérateurs

En 2016, les investissements réalisés par les opérateurs détenteurs de

licence s’élèvent à FCFA 115 688 263 858. Ils sont en légère baisse par

rapport à 2015.

La moitié de ces investissements provient d’Eaton Towers, opérateur

d’infranstructures qui a racheté les pylônes de l’opérateur Celtel.

Chez les autres opérateurs privés (Celtel, Orange et Atlantique Télécoms),

les investissements sont plutôt en baisse en 2016.

1.3.9 EFFECTIFS DES OPERATEURS

Tableau 25: Evolution des effectifs directs des opérateurs détenteurs de licence (toutes catégories confondues)

ANNEES

NIGER

TELECOMS

FIXE

NIGER

TELECOMS

MOBILE

TOTAL

NIGER

TELECOMS

ATLANTIQUE

TELECOMS CELTEL ORANGE

EATON

TOWERS

TOTAL

GENERAL

2012 1 008 210 1 218 146 174 302 - 1 840

2013 1 016 259 1 275 98 191 304 - 1 868

2014 1 019 130 1 049 138 260 342 - 1 889

2015 1 012 128 1 140 132 286 532 12 2 102

2016 1 026 125 1 151 117 217 431 25 1 941

Graphique 21: Evolution des emplois directs chez les opérateurs détenteurs de licence

66

1.3.10 TRAFICS

1.3.10.1 EVOLUTION MENSUELLE DE TRAFIC GLOBAL ON-NET DES OPERATEURS DE LA TELEPHONIE

64

1.3.10.2 EVOLUTION MENSUELLE DE TRAFIC GLOBAL OFF-NET DES OPERATEURS DE LA TELEPHONIE

67 65

1.3.10.3 EVOLUTION MENSUELLE DE TRAFIC GLOBAL INTERNATIONAL DEPART DES OPERATEURS DE LA TELEPHONIE

1.3.10.4 EVOLUTION MENSUELLE DE TRAFIC GLOBAL INTERNATIONAL ARRIVE DES OPERATEURS DE LA TELEPHONIE

1.3.11 Investissements

1.3.11.1 EVOLUTION MENSUELLE GLOBALE DES INVESTISSEMENTS DANS LES RESEAUX DE LA TELEPHONIE

66

66

Dans le secteur de la poste, outre l’opérateur historique NIGER POSTE SA

prestataire du service universel, on dénombre :

- des opérateurs de l’express international qui sont : DHL, Chronopost, SDV

et GETMA.

- des opérateurs de l’express domestique qui sont : Top Chrono et Wassika

Express.

On note également, la présence sur le segment de l’activité « courrier », la

présence des compagnies de transports voyageurs. Ces opérateurs ne sont

pas en règle à ce jour vis-à-vis de la réglementation.

Les données statistiques de l’année 2016 collectées auprès des opérateurs

postaux se présentent comme suit :

Le tableau ci-après présente le chiffre d’affaires des activités « courriers » des

opérateurs postaux.

Tableau 26: Evolution du chiffre d’affaires de 2011 à 2016 par opérateur

CHIFFRES

D'AFFAIRES (en

FCFA) 2011 2012 2013 2014 2015 2016

WASSIKA 83 461 420 202 326 208 248 885 864 360 459 657 433 117 592 265 375 709

TOP CHRONO 33 389 665 48 113 297 45 683 555 38 541 941 32 842 715 38 760 280

CHRONOPOST 174 539 643 134 333 908 155 329 224 166 894 376 165 204 745 146 608 726

SDV 27 592 041 6 316 337 6 006 536 5 245 803 8 033 366 Non fourni

NIGER POSTE 339 942 286 463 981 471 469 591 580 287 788 311 162 911 142 166 908 948

DHL 647 538 800 542 697 039 395 238 614 508 474 761 503 327 696 456 273 401

GETMA 0 0 3 585 684 3 605 326 5 393 463 4 194 000

TOTAL 1 306 463 855 1 397 768 260 1 324 321 057 1 371 010 175 1 310 830 719 1 078 121 064

A. 2. SECTEUR DE LA POSTE

2.1 Chiffre d’affaires des opérateurs postaux

68

Graphique 22: Evolution du chiffre d’affaires de 2011 à 2016 par opérateur

Graphique 23: Chiffres d’affaires global de l’activité « courrier »

Le Chiffre d’Affaires global « courrier » est quasi stagnant jusqu’en 2015. En

2016, il a connu une baisse de 18% par rapport à 2015.

DHL dispose par rapport aux autres opérateurs, le chiffre d’affaires des

activités « courriers », le plus élevé en 2016 avec 42% du chiffre d’affaires de

l’activité « courrier » . Ce n’est seulement qu’en 2013 que son chiffre d’affaires

a été dépassé par celui de Niger Poste SA.

69

Graphique 24: Parts de marché des opérateurs

Le tableau suivant donne l’évolution du trafic des opérateurs postaux de 2011

à 2016 (le nombre d’objets traités par chaque opérateur pour la période de 2011 à

2016).

Tableau 27: Trafic des opérateurs postaux

Opérateur 2011 2012 2013 2014 2015 2016

WASSIKA 6 702 26 936 32 423 33 607 40 937 44 151

TOP CHRONO 20 142 42 571 32 423 9 336 10 127 11 060

CHRONOPOST 6 157 5 850 6 239 5 692 5 346 4 892

SDV 484 64 47 220 240 0

NIGER POSTE 1 479 303 1 234 836 1 134 000 1 224 141 1 602 739 1 498 167

DHL 10 395 10 351 10 487 4 943 11 513 10 765

GETMA 121 149 203 74

TOTAL 1 523 183 1 320 608 1 215 740 1 278 088 1 671 105 1 569 109

On constate qu’entre 2011 et 2013, le trafic a connu une baisse continue.

Cette baisse en 2013 est de 20% par rapport à 2011. Le trafic a connu une

hausse continue entre 2013 et 2015. Cette hausse a atteint 37% en 2015 par

rapport à 2013. Mais en 2016, le trafic a connu une légère baisse de 6% par

rapport à 2015.

Niger Poste SA se démarque des autres opérateurs, il dispose de plus de 95%

du trafic total.

2.2 TRAFIC DES OPERATEURS POSTAUX

70

Graphique 25: Trafic postal

La part de marché des opérateurs postaux se présente comme suit :

Tableau 28: Parts de marché des opérateurs postaux

OPERATEUR

Part de

marché en

%

WASSIKA 2,81

TOP CHRONO 0,70

CHRONOPOST 0,31

SDV 0,00

NIGER POSTE 95,48

DHL 0,69

GETMA 0,00

TOTAL 100

71

72

Annexes

DECISIONS

NOMBRE

D’ORDE

INTITULE NUMEROS ET DATES LES DESCRIPTIONS DES DECISIONS

01 Décision N°002/ARTP/DG/DSTe/DAJ/C/16

du 12-01/2016

Portant assignation de fréquences

radioélectriques du service mobile terrestre dans

la bande VHF au Groupe Code Sécurité


du 12-01/2016



la bande VHF au Médecins sans frontière


du 12-01/2016



la bande VHF au Médecins sans frontière à

Monsieur TORBJON CARLISSON


du 12-01/2016



la bande VHF au Médecins sans frontière à

EUCAP SAHEL NIGER


du 13-01/2016



la bande VHF a SAGE


du 14-01/2016



la bande HF à SAVANNAH PETROLEUM


du 08-02-2016


radioélectriques du service fixe terrestre pour un

réseau BLR à la Banque Sahélo Saharienne pour

l’Investissement et le Commerce (BSIC- Niger SA)


du 08-02-2016


radioélectriques du service fixe terrestre à MSF

Espagne

09 Décision N°025/ARTP/DG /DSTe/DAJ/C/16

du 08-02-2016


radioélectriques du service fixe par satellite à

KFW

10 Décision N°027/ARTP/DG /DSTe/DAJ/C/16

du 08-02-2016


radioélectriques du service fixe par satellite à GIZ


du 01-04-2016

Portant attribution de fréquences

radioélectriques du service mobile terrestre à la

nouvelle cimenterie du Niger Diamond SA (NCN)


du 29-042016


radioélectriques du service fixe dans la bande C

à la Nouvelle ONG Cure

13 Décision N°063/ARTP/DG/DSTe/DAJ/C/16 Portant assignation de fréquences

B. N°1- DECISIONS D’ASSIGNATION DES FREQUENCES RADIO ELECTRIQUES

du 30-06-2016 radioélectriques d’une boucle local radio en

bande 5.8 GHZ à CAREN SA

14 Décision N°064/ARTP/DG/DSTe/DAK/C/16

du 30-06-2016


radioélectriques du service fixe dans la bande

KU à CADEV


du 30-06-2016


radioélectriques du service mobile terrestre à

EURO WORLD INTERNATIONAL


du 30-06-2016


radioélectriques du service fixe dans la bande

10.7 GHz à Orange Niger SA pour établir des

liaisons locales points à points


du 30-06—2016

Portant assignation d’un canal radioélectrique

en bande 58 GHz à Sonef


du 04-07-2016

Assignant des fréquences radioélectriques du

service mobile terrestre dans la bande HF au

Ministère de l’Intérieure, de la Sécurité Publique,

de la Décentralisation et des Affaires

Coutumières et Religieuses

19 Décision N°071/ARTP/DGDSTe//DAJ/C/16

du 04-07-2016

Assignant des fréquences radioélectriques du

service mobile terrestre dans la bande HF à la

Gendarmerie Nationale

20 Décision N°087/ARTP/DSTe/DAJ/C/16

du17-08-2016



Collet Yves-Michet


du 17-08-2016

Portant assignation, de fréquences


Nicotrans Niger


du 17-08-2016

Portant assignation de fréquences du service

mobile terrestre dans la bande VHA/UHF à

UNHCR


du 17-08-2016


radioélectriques dans la bande C à TRANSMINE

SA


du 17-08-2016

Portant assignation de fréquences modifiant le

service fixe par satellite de la bande Ku en

bande C à l’Organisation Internationale pour les

Migrations (OIM)


du 17-08-2016



l’agence nationale de l’aviation civile (ANAC)

Niger

73


du 17-08-2016


radioélectriques du service fixe par satellite à la

direction des eaux et forêts

27 Décision N°118/ARTP/DG/DSTe /DAJ/C/16

du 26-10-2016


mobile terrestre dans la bande UHF à la

Gendarmerie Nationale

28 Décision N°121/ARTP/DGDSTe /DAJ/C/16

du10-11-2016


mobile terrestre dans la bande VHF/UHF à SOS

Village d’enfants


du 08-12-2016


radioélectriques de service amateur à M.

Antonio Ganzalez


du 08-12-2016

Portant assignation de fréquences de service

mobile terrestre dans la bande VHF/UHF à

l’Ambassade des Etats Unis d’Amérique au Niger


du 09-12-2016


radioélectriques de service mobile terrestre dans

la bande VHF et HF à EUCAP SAHEL NIGER


du 14-12-2016


mobile dans la bande VHF/UHF à la Présidence

de la République


du 14-12-2016



Médecin du Monde Belgique

N°2- DECISIONS D’ANNULATION DE FREQUENCES RADIO ELECTRIQUES

Applications Services Nombre d'assignations

VHF/UHF Service mobile terrestre 3

BLR Service fixe 2

VSAT Service fixe par satellite 4

Total 9

74

75

RESSOURCES BENEFICIAIRE DECISION REFERENCES DE LA DECISION

4242 ABG

COMMUNICATIONS

LIMITED

ATTRIBUTION N°110/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

04 OCT 2016

6688 ANVD ATTRIBUTION N°99/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

17 AOUT 2016

303 ARTP ATTRIBUTION N°126/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

17 NOV2016

6868 BSIC ATTRIBUTION N°023/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

08 FEV 2016

606 CELTEL NIGER ATTRIBUTION N°129/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

29 NOV 2016


29 NOV 2016


29 NOV 2016


29 NOV 2016


29 NOV 2016


29 NOV 2021

4747 CONCERN

WORLDWIDE


02 SEPT 2016

3166 GSIE TECHNOLOGIE ATTRIBUTION N°86/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

11 AOUT 2016

488 MARIES STOPES

INTERNATIONAL

NIGER


17 AOUT 2016

614 MINISTERE

JEUNESSE SPORT ET

CULTURE


30 JUIN 2016

6565 ORABANK NIGER ATTRIBUTION N°33/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

24 FEV 2016

205 ORANGE NIGER SA ATTRIBUTION N°128/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

29 NOV 2016

322 ORANGE NIGER SA ATTRIBUTION N°128/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

29 NOV 2016

8600 OXFAM ATTRIBUTION N°131/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

06 DEC 2016

8700 POLICE ATTRIBUTION N°135/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

09 DEC 2016

2919 PROGRAMME

ALIMENTAIRE

MONDIALE


22 DEC 2018

3838 SEEN ATTRIBUTION N°062/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

C. N°3 -DECISIONS D’ATTRIBUTION DE NUMEROS

30 JUIN 2016

4848 SONIBANK ATTRIBUTION N°029/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

08 FEV 2016

6363 UNICEF ATTRIBUTION N°032/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

08 FEV 2016

410 ZAMOHA ATTRIBUTION N°031/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

08 FEV 2016

1415 ZAMOHA ATTRIBUTION N°127/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU

29 NOV 2016

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1212 CELTEL NIGER RETRAIT N°060/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU 30 JUIN 2016




















156 CELTEL NIGER RETRAIT N°114/ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU 20 OCT 2016





















D. N°4- DECISIONS DE RETRAIT DES NUMEROS










8977 MOSSI

CONSULTING

RETRAIT N°.../ARTP/DG/DSTE/DAJ/C/16 DU AOUT 2016

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