Renforcement des Renforcement des CapacitésCapacités Statistiques Statistiques Cas du NigerCas du Niger

Renforcement des Renforcement des CapacitésCapacités Statistiques Statistiques Cas du NigerCas du Niger

Ministère de l’Economie et des Finances

Institut National de la Statistique

http:www.stat-niger.org

http:www.ins.ne

Ibrahim SOUMAILA Ibrahim SOUMAILA DirecteurDirecteur de la Coordination et du Développement de la de la Coordination et du Développement de la

Statistique Statistique INS-NIGERINS-NIGER

Ibrahim SOUMAILA Ibrahim SOUMAILA DirecteurDirecteur de la Coordination et du Développement de la de la Coordination et du Développement de la

Statistique Statistique INS-NIGERINS-NIGER

Plan de la présentation

1 –Le Contexte2-Le Diagnostic du SSN3 –Les Réformes engagées depuis 20044 –Le Renforcement des capacités humaines5 –Les Capacités matérielles et logistiques6 –Le Partenariat7-Le Budget8-Les publications9-Conclusion

1. Le CONTEXTE

Le Niger est engagé depuis 2004 dans un processus de

réforme de son Système Statistique National. Les

différents diagnostics établis du SSN ont permis de

relever des disfonctionnements au nombre desquels

on peut citer :

1. Le problème de management et d’organisation

2. Le manque d’harmonisation et de concertation

3. L’insuffisance de volonté politique

4. Le défaut de programmation rigoureuse des activités

et de L’hiérarchisation des priorités.

5. Le problème de collecte, traitement, stockage,

d’analyse et de diffusion des données.

2. Le Diagnostic

Le SSN se présentait comme suit:

• Il y a environ une quarantaine de structures au Niger mènent

des activités statistiques.

• Les structures à caractère administratif sont les plus nombreuses

;

• Ces structures ont en général un important besoin en cadres

statisticiens (plus 61% ont exprimé cadres statisticiens ).

1. Le dignostic (suite)

• Les outils informatiques sont les moyens de traitement les plus

utilisés. 76% des structures les utilisent.

• Mais près de 50% de ces moyens ne donnent satisfaction ni en

qualité ni en quantité. D’où la nécessité d’un renforcement en

matériels informatiques ;

• Seulement 8,7% utilisent des tableurs et autres logiciels

statistiques dans le traitement des données. Cette situation

pourrait s’expliquer par le manque de connaissance et de maîtrise

des logiciels en question. Une formation sur ces logiciels

statistiques s’avère donc nécessaire.

1. Le Diagnostic (suite)*Les moyens de communication quant à eux, sont utilisés par une

grande majorité des structures 39 sur 46 soit 84,7%. Le téléphone reste encore le principal moyen de communication;

*Pour les moyens logistiques seulement 57,6% en dispose et 74,6% des structures n’arrivent pas à entretenir

régulièrement leur logistique.

L’Etat reste le principal bailleur de fonds avec près de 56% du volume des financements.

Ces faiblesses ont été relevées dans un

environnement caractérisé par:

• Souscription du pays aux engagements

internationaux notamment les OMD et le NEPAD

• L’élaboration et la mise en œuvre de la SRP

• L’élaboration et la mise en œuvre des stratégies

sectorielles (PDDE, PDS, SDR et plan NICI)

Le suivi et l’évaluation des effets et impacts de ces

nouveaux cadres de développement, imposait de

disposer des données fiables et à jour pour. D’où l’impérieuse

nécessité de la Réforme.

3.LES REFORMES ENGAGEES DEPUIS 2004

C’est face à ces défis que le Niger a décidé de

reformer son Système Statistique. Ainsi en Mars

2004, la représentation Nationale a adoptée la loi N°

2004-011 du 30 mars 2004 portant organisation de

l’activité Statistique et créant un Institut National de

la Statistique et le Conseil National de la Statistique.

Cette loi définit le Système Statistique comme étant

« l’ensemble des services et organismes qui

produisent et diffusent des données Statistiques ».

Le SSN comprend:

le Conseil National de la Statistique;

l’Institut National de la Statistique;

les Services Statistiques des ministères

sectoriels;

les écoles nationales de formations

statistiques (CFP)

Le vote de loi a été un signal du fort engagement du

gouvernement de mettre la statistique comme

priorité Nationale. C’est pourquoi, dès septembre

2004 le gouvernement a pris deux décrets

d’application de cette loi.

Il s’agit du

• décret N° 2004-265/PRN/ME/F du 14 septembre

2004 portant statut, attributions et fonctionnement

de l’ INS.

• décret N° 2004-265/PRN/ME/F du 14 septembre

2004 portant attributions et fonctionnement du

CNS.

L’INS qui est l’organe central du SSN est composé d’une

Direction Générale, d’un secrétariat Général, cinq (5)

Directions Centrales, une Division Informatique et Un Centre

de Formation et de Perfectionnement (CFP dont les Statuts ne

sont pa encore adoptés).

Au cours de l’année 2006, L’INS s’est attelé sur deux dossiers importants pour le Système Statistique National:-La mise en place effective des organes prévus par les textes (le CNS et ses commissions sectorielles et le Conseil d’Administration);-L’élaboration d’une Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS)

3.1: Au niveau de l’Organe Central

L’ancienne Direction de la Statistique a été

transformée en un Institut National de la

Statistique (INS).

L’INS est un établissement public à caractère

administratif, administré par un Conseil

d’Administration et géré par un Directeur Général.

L’INS n’est devenu fonctionnel qu’en 2006, avec la

nomination du DG et du SG en fin 2005 et la

nomination des Directeurs centraux en début de

l’année 2006.

Le nouveau décor législatif va permettre à l’INS

d’avoir pour la première fois des représentations

régionales ( au nombre de 8).

3.2: Réforme au niveau sectoriel

Le Gouvernement a pris la décision de doter tous les Ministères d’une Direction des Statistiques. En fin 2006, onze (11) départements ministériels ont déjà mis en place leurs Directions des Statistiques.

4. Le Renforcement des Capacités humaines

L’ancienne DSCN disposait d’un Centre de Formation et de

Recyclage. Créé en 1987, le Centre a formé près de 300 cadres (adjoints techniques et agents techniques)

pour le Niger, le Burkina et le Tchad. Mais depuis les années 1995 ce

Centre bat de l’aile.

4.1. Au Niveau de l’INS

En dépit du moratoire sur le recrutement dans la

fonction publique (dans les pays qui étaient sous

ajustement structurel) qui perdure depuis lors au

Niger, l’INS a recruté 33 cadres (ISE, ITS, TSS et

Démographes) contractuels grâce à l’appui de

l’Union Européenne et à l’Etat du Niger.

L’INS comprend actuellement 155 agents repartis

comme suit:

- 79 agents de la Fonction Publique

- 33 contractuels

- 13 appelés de service civique national

- 10 fonctionnaires en position de stage

et 20 stagiaires

4.2. Au Niveau des Structures Sectorielles

Au niveau des autres composantes du Système Statistique National (46

structures identifiées), le diagnostic établit révèle que près de 61% ne

dispose pas de cadre statisticiens.

Il est apparu urgent de renforcer les capacités des cadres

ayant en charge les nouvelles structures statistiques. C’est

ainsi que dès 2006, tous les directeurs et chefs de service

de statistique ont été formés, en prélude à l’élaboration de

la SNDS, sur deux modules:

• Planification stratégique

• Gestion Axée sur les Résultats.

Au cours de cette année, nous avons négocié et

obtenu de l’ACBF un concours financier pour le

renforcement des capacités des cadres des

ministériels sectoriels. Au cours du premier

trimestre 2007, près de 300 cadres des structures

du Système Statistique National ont été formés sur

des modules de base en statistique et informatique

-Statistique descriptive: 36

-Technique de sondage: 40

-SPSS (40), Excel (36), Accès (42):,

-Rédaction administrative:50

-Technique de communication sociale: 32

5. Les Capacités Matérielles

L’Objectif de la Direction Générale consistant à doter chaque agent

d’un micro-ordinateur a été atteint au cours de l’année 2007.

Pour les Directions sectorielles, sept (7) d’entre elles ont été

équipées de micro-ordinateurs en 2006. Il est envisagé par

ailleurs d’équiper le restant des directions au cours de cette

année

6.Les accords passés avec les organismes de coopération

L’atteinte de ces résultats s’explique par deux faits

marquants qui contribuent fortement au

Développement du Système Statistique nigérien dans

son ensemble. il s’agit:

-d’une volonté politique affirmée du gouvernement,

qui fait maintenant de la Statistique une de ses

priorités;

-d’un appui ferme de nos Partenaires Techniques et

Financiers.

En effet, le Système Statistique du Niger bénéficie de

l’appui de plusieurs partenaires au développement

au niveau international. On peut citer notamment

l’Union Européenne, le PNUD, la Banque Mondiale, la

BAD, l’UNFPA, l’UNICEF, l’USAID, la Coopération

Française, PARIS21 et le BIT. Il met en œuvre

également les activités statistiques des

organisations dont est membre le Niger.

7. Le Budget

Evolution du Budget

Le budget de l’INS a connu une évolution spectaculaire, passant de 8 millions de F Cfa en 2000 à près de 3,3 milliards en 2007.

Année 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Montant(en millions de CFA)

8 8 8 11 5 10,5 500 3230,8

Montant en US $ 16 000,00 16 000,00 16 000,00 22 000,00 10 000,00 21 000,00 1 000 000,00 6 461 600,00

8. Les Publications

8.1: Les publications régulières de l’INS-L’Annuaire statistique

-Les Comptes économiques de la nation-Le bulletin des Statistiques du commerce extérieur-L’Indice harmonisé des prix à la consommation-La note annuelle sur l’évolution des prix à la consommation

(depuis 2006)-L’Indice de la production industrielle;-La note trimestrielle de conjoncture (depuis 2006);-Le dépliant Niger en chiffres;-Le bulletin trimestriel de liaison Niger-Stat (depuis 2006);-Le rapport semestriel sur la sécurité alimentaire des

ménages (depuis 2006);-Le rapport semestriel sur la nutrition et la survie des enfants

de 0 à 59 mois (depuis 2006)

8.2: Les autres publications de l’INSIl s’agit essentiellement des rapports d’analyse des

enquêtes. Au cours de l’année 2006, l’INS a réalisé sept (7) enquêtes et pour l’année en cours neuf (9) enquêtes sont au programme.

9: Les Perspectives

Le processus d’élaboration de la SNDS est fort

avancé.

Tous les acteurs du SSN fondent l’espoir, que la

mise en œuvre de cette Stratégie permettra

durablement de renforcer les capacités du SSN.

Merci de votre aimable Attention