Reliant Urgence, Reconstruction et Développement au · PDF file... Aptitude et Pratique...

TERMES DE REFERENCE

Pour l’évaluation indépendante finale

Programme du Cadre Commun pour l’Eau, l’Hygiène et l’Assainissement

Reliant Urgence, Reconstruction et Développement au Nord Mali

Programme financé par

ECHO

1. DETAILS DU PROGRAMME

Titre du programme Programme du Cadre Commun pour l’Eau, l’Hygiène et l’Assainissement Reliant Urgence, Reconstruction et Développement au Nord Mali

Numéro de contrat (interne à ACF)

MLA1AK

Localisation Nord du Mali. Quatre régions : Gao, Kidal, Mopti, et Tombouctou

Secteur Eau, Hygiène et Assainissement (EHA)

Acteurs opérationnels contractants

Action Contre la Faim (ACF), Handicap International (HI), Lay Volunteers International Association (LVIA), Oxfam International, Solidarités International (SI), UNICEF

Partenaire principal Directions Régionales de l’Hydraulique(DRHs) et Direction Nationale de l’Hydraulique (DNH)

Durée 12 mois

Début 01 Juillet 2014

Fin 30 Juin 2015

Donneur ECHO

Langue du programme Français

Budget du programme1 € 3,187,807

Type d’évaluation Evaluation indépendante finale

Période d’évaluation 06/08/2015-16/09/2015

1 Selon le Single Form, ceci est le budget cumulé de tous les partenaires financé exclusivement par ECHO.

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ACRONYMES & ABBREVIATIONS ACF : Action Contre la Faim ACF-E: ACF-Espagne AEP: Adduction eau potable AEPA: Alimentation eau potable et assainissement CAP : Connaissance, Aptitude et Pratique CC : Cadre Commun CE: Commission Européenne

CR : Compte Rendu ECHO : Aide Humanitaire et Protection Civile de l’Union Européenne EHA: Eau, Hygiène et Assainissement HI : Handicap International CAD: Comité d'aide au développement DNH: Direction Nationale de l’Hydraulique DRH: Direction Régionale de l’Hydraulique LRRD : Linking Relief, Rehabilitation and Development / Lien entre urgence, réhabilitation

et développement LVIA: Lay Volunteers International Association ONG: Organisation Non-Gouvernementale SI : Solidarités International TdR: Termes de Reference WaSH : Water Sanitation and Hygiene / Eau, Hygiène et Assainissement

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1.1 Carte de la zone du programme La zone d'intervention du Programme « Cadre Commun pour l’Eau, l’Hygiène et l’Assainissement Reliant Urgence, Reconstruction et Développement » (CC WASH LRRD) couvre quatre régions au Mali: Gao, Kidal, Mopti, et Tombouctou. Le ciblage des sites par région est comme suit:

Région Cercles concernés Communes

Gao2 Ansongo, Bourem, Gao Ansongo, Bara, Bourra, Outagouna, Tessit, Tin Hamma, Watagouna; Bamba, Bourem, Taboye, Temera; Ntilit, Soni Aliber.

Kidal Abeibara, Tessalit, Ti-n-Essako Abeibara; Adjelhoc, Tessalit ; Tin Essako

Mopti Mopti, Tenenkou Ouroubé Doubé ; Diafarabe

Tombouctou D-ire, Goundam, Gourma-Rharous, Niafunke, Tombouctou

Bourem Sidy Ama, Dangha, Sareyamou, Tindirma; Tonka; Gossi, Haribomo, Ouinerden; Banikane Narhawa; Alafia

1.2 Vue d’ensemble du Programme Au Mali, malgré les nets progrès accomplis ces dernières années en matière d'accès à l'eau potable et à l'assainissement, des besoins importants restent encore à couvrir. Le cadre institutionnel, au même titre que le manque de ressources financières, a longtemps limité les capacités à répondre à ces besoins. C’est pourquoi en 2000, le Gouvernement s'est doté d'une stratégie de développement de l'alimentation en eau potable et de l'assainissement (AEPA) ainsi que d’un cadre législatif et réglementaire (le Code de l'Eau) adapté au contexte de la décentralisation et régissant le secteur de l'eau. Cependant, si des avancées ont été faites au niveau du cadre institutionnel, la situation s’est aggravée dans les régions Nord du Mali à cause du conflit, qui entrainé la fuite des capacités locales

2 Le negociations sont en cours avec ECHO pour l'intervention de OXFAM dans le Cercle de Menaka (communes: Menaka, Anderboucane, Tidermene et Inekar)

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et de sérieux dommages dans les infrastructures des services d’approvisionnement en eau potable (pillage d’équipements, fuite des structures de gestion, etc.). Ainsi, même si on assiste depuis 2013 à un retour progressif des services techniques dans ces régions, force est de constater que le cadre institutionnel est encore fragile et les capacités des services techniques, tant au niveau humain que financier, encore insuffisantes. De plus, le personnel compétent tarde plus encore à revenir, causant également un déficit de personnes formées pour faire face aux problèmes récurrents de la zone. Le climat d'insécurité ambiant dans les Régions du Nord ne facilite pas un retour à la normale et la reconstruction d'un cadre institutionnel solide. Certains défis ont été constatés dans le Nord du Mali : une faible coordination et harmonisation des interventions WaSH, une faible intégration entre projets d’urgence et projets de développement et aussi une faible pérennité des réalisations avec des taux de non-fonctionnalité élevés des ouvrages. Compte tenu de ce qui précède et du besoin humanitaire conséquent au conflit, qui s’est révélé être le point d’entrée pour les interventions financées par ECHO, le programme CC WaSH LRRD, une action conjointe de 5 ONG internationales et d'UNICEF, souhaite mettre en œuvre une approche innovante pour améliorer le système d'approvisionnement en eau potable dans quatre régions du Nord Mali, ayant été particulièrement affectées par la crise sécuritaire et politique. Les membres de cette action partagent un même cadre logique et mutualisent leurs ressources, leurs outils de travail et leurs compétences. La recherche de complémentarités et synergies (la proximité du terrain et l’opérationnalité des ONG avec le poids institutionnel accru et l’étroite relation avec les acteurs publiques de l’UNICEF) vise ainsi à atteindre une meilleure distribution des zones d’intervention, une coordination et une harmonisation accrue des méthodes d’interventions, un partage d’informations, un poids plus important dans le plaidoyer et enfin un plus grand impact des interventions. De plus, ce programme adopte une approche LRRD, considérée propice en raison de la coexistence de facteurs à la fois conjoncturels et structurels affectant les services d’eau dans le Nord du Mali et de la volonté des acteurs humanitaires de soutenir une transition vers le développement. Celui-ci vise également la recherche d’approches méthodologiques plus efficaces pour assurer une meilleure gestion technique et financière des ouvrages, de même que le renforcement des capacités des acteurs publics, privés et associatifs pour un meilleur exercice de leurs mandats respectifs dans le but d’une meilleure pérennisation des infrastructures. Les 3 piliers du CC WaSH LRRD sont la cohérence (harmonisation des outils et méthodes de travail), la complémentarité (par un échange technique et un partage des expertises) et la capitalisation de l’expérience (documenter cette dernière). 1.3 Objectifs du Programme, Bénéficiaires cibles et Structure de la Gestion Objectif général: Contribuer à ce que les services soient assurés pendant la période de transition jusqu'à ce que le gouvernement malien rétablisse les services publics. Objectif spécifique: les populations les plus affectées par la crise dans les régions du nord ont un accès amélioré à un système d'approvisionnement en eau potable.

Résultat 1. Les acteurs impliqués dans la gestion des services d’hydraulique bénéficient des résultats et recommandations issus d’une étude sur les systèmes d’approvisionnement en eau potable

Résultat 2. Les expertises techniques et opérationnelles des Directions Régionales de l’Hydraulique (DRHs) et des communes sont identifiées et renforcées afin d’être en mesure d’assumer leur rôle conformément à la politique nationale Résultat 3. L’accès à l’eau potable en quantité et qualité pour les populations bénéficiaires du programme est amélioré.

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Résultat Transversal. Coordination, harmonisation, capitalisation et plaidoyer. Cadre Logique du Programme ci-joint en Annexe I. Les bénéficiaires3 sont près de 150,000 personnes réparties dans environ 160 villages dans les 4 régions sahéliennes de Gao, Kidal, Mopti, et Tombouctou, et ce, à travers la réhabilitation de 142 points d’eau et 15 mini-réseaux d’adduction d’eau potable (AEP). Le tableau ci-dessous présente les détails de ceux-ci par organisation et localisation.

Organisation Nb de points d’eau Régions Cercles

ACF 30 Gao Ansongo

HI 32 Tombouctou Gourma-Rharous

LVIA 30 Gao Bourem

Oxfam 20 Gao Bourem, Gao, Menaka

SI 30 Tomboctou Dire, Niafunke, Goundam

UNICEF 15 AEP Tombouctou (5)

Tombouctou, Diré, Goundam, Gourma-Rharous

Gao (4) Bourem, Ansongo

Kidal (4) Tessalit, Abeibara, Tin Essako

Mopti (2) Tenenkou, Mopti

Le pilotage du programme est assuré par cinq ONG internationales, à savoir Action Contre la Faim (ACF), Handicap International (HI), Lay Volunteers International Association (LVIA), Oxfam International (OI), Solidarités International (SI) et UNICEF. Le partenariat possède un modèle de structure du Cadre Commun avec une structure de gestion simple, qui est assurée par un Comité Technique. Le schéma ci-dessous présente le modèle de structure du Cadre Commun ainsi que ses 3 fonctions principales et la position des différentes parties prenantes : la gestion opérationnelle; le partage, la formation et la capitalisation; le réseautage, le plaidoyer et le partenariat.

3 Selon ECHO Single Form, la répartition des bénéficiaires directs estimée est la suivante: ACF: 29,715 personnes; HI: 12,800 personnes; LVIA: 12,000 personnes; OXFAM: 27,617 personnes; SI: 23,353 personnes ; UNICEF: 51,000 personnes. Le total s’élève à 156,485. Ce chiffre doit être pris avec précaution, compte tenu du fait que le critère utilisé pour recenser les bénéficiaires diffère selon les partenaires (par exemple, certains peuvent inclure le nombre de personnes ayant été sensibilisées sur l’hygiène, alors que d’autres non).

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1.4 Statut Actuel du programme Veuillez-vous référer à l’Annexe II pour une brève description du statut des projets.

2. BUT ET OBJECTIFS DE L’EVALUATION 2.1 Justification de l’Évaluation Cette évaluation finale s’inscrit dans une démarche de transparence et de recevabilité vis-à-vis des bénéficiaires, partenaires et du bailleur. L’évaluation est financée par ECHO et entend évaluer la performance du CC WaSH LRRD après une année de mise en œuvre du programme. 2.2 Objectif de L’Evaluation

i. Evaluer l’efficacité globale du CC WaSH LRRD, afin de s’assurer que les populations les plus

affectées par la crise dans les régions du nord aient un accès amélioré à un système d'approvisionnement en eau potable.

2.3 Les utilisateurs cibles de l’évaluation Les utilisateurs directs de l’évaluation sont les six partenaires référents de WaSH, le staff du management, le staff opérationnel au niveau de la mission, les départements opérationnels au niveau des sièges et ECHO. Les utilisateurs indirects de l’évaluation sont les partenaires techniques et financiers, les gouvernements, les services techniques de l’Etat, les ministères, Agences de l’ONU et les Global Clusters, ONG et consortiums d’ONG, de même que les plateformes humanitaires leaders (telles qu’ALNAP). 2.4 Utilisation de l’Évaluation

L’évaluation sera utilisée afin de mettre en lumière les changements nécessaires dans la structure de gestion ainsi que dans la conception du programme, en soulignant les points forts et les points faibles de la mise en œuvre de la nouvelle approche relative aux interventions WaSH.

3 CHAMPS DE L’EVALUATION

3.1 Portée de l’évaluation L’évaluation doit prendre en compte les objectifs, les résultats et les indicateurs mentionnés dans le cadre logique du programme. Elle devra examiner les standards et la qualité des biens et des services produits par ce programme, selon l’opinion des bénéficiaires, des départements techniques et de gestion des partenaires (ACF, HI, LVIA, Oxfam, SI, UNICEF), des services techniques du gouvernement malien (DRHs et DNH), et d’autres personnes ressources.

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L’évaluation devra se concentrer sur le programme, plutôt que sur les 6 interventions de manière séparée. Elle devra étudier l’ensemble du programme d’après le cadre logique, notamment les projets et la contribution des 6 structures à l’atteinte des 3 résultats attendus. L’évaluation devra également analyser la coordination des plateformes d’acteurs, en observant leurs principaux aspects : partage, harmonisation, visibilité et capitalisation. L’évaluation devra permettre d’identifier clairement les points forts et les points faibles du programme, du partenariat mis en place, mais aussi d’identifier les leçons apprises afin de formuler des recommandations concrètes. 3.2 Éléments transversaux ACF souhaite que les éléments transversaux soient intégrés à l’évaluation, notamment les questions de genre, les vulnérabilités spécifiques, l’impact environnemental, la participation des acteurs locaux, et le partenaire (le CC). En ce qui concerne le genre, l’évaluation doit prendre en compte les objectifs spécifiques du Consensus européen sur l’aide humanitaire, faisant partie de la Politique sur le Genre d’ECHO, à savoir l’intégration, la participation et la protection du genre. Dans ce but, l’évaluateur doit utiliser l'outil Gender-Age Marker4 de la Commission européenne, qui évalue dans quelle mesure chaque action humanitaire intègre des considérations de genre et d’âge. L’évaluation doit inclure un chapitre spécifique sur l’inclusion5 dans le rapport d’évaluation. Plus particulièrement, les questions d’évaluation présentées en Annexe III intègreront les aspects de genre et de vulnérabilités.

4 CRITERES ET QUESTIONS DE L’EVALUATION Selon la Politique d’Evaluation d’ACF et ses lignes directrices6, ACF souscrit aux critères du Comité d’Assistance au Développement (CAD) pour les évaluations. Plus précisément, ACF utilise les critères suivants: Conception, Pertinence, Cohérence, Couverture, Efficacité, Efficience, Durabilité et Potentialité d’Impact. Deux critères de l’EU sont ajoutés aussi : valeur communautaire ajoutée et complémentarité. Les questions d’évaluation ont été développées afin d’aider le(s) évaluateur(s) à évaluer le programme en fonction de ces critères (se référer à l’Annexe III). L’évaluateur peut adapter les critères et questions de l’évaluation, néanmoins tout changement fondamental doit être approuvé par l’ELA7 à ACF-UK et le(s) évaluateur(s) et doit être mentionné dans le rapport initial. Efficacité de gestion et Suivi du programme Même si le suivi n’est pas un critère spécifique de l’évaluation en soi, il est important que ce dernier soit pris en considération afin que, dans une éventuelle deuxième phase du programme, le CC puisse améliorer les processus de suivi de ces projets, les effets et les résultats de ces derniers. L’évaluateur/trice pourra proposer d’autres points sur lesquels il jugera pertinent de faire des recommandations et commentaires.

4 http://ec.europa.eu/echo/files/policies/sectoral/gender_age_marker_toolkit.pdf 5 Les membres du CC se sont engagés à réaliser à chaque étape du cycle de projet, dans la mesure du possible, les actions prévues dans la ‘Check-list du CC pour l’égalité et inclusion (E&I)’ 6http://www.alnap.org/resource/6199 7L’équipe Evaluer, Apprendre et Rendre compte à ACF-UK

http://ec.europa.eu/echo/files/policies/sectoral/gender_age_marker_toolkit.pdf

http://www.alnap.org/resource/6199

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5 METHODOLOGIE Cette section décrit l'approche méthodologique proposée afin de recueillir les données quantitatives et qualitatives. L'évaluateur/trice développera, dans la mesure du possible, des instruments et des méthodes de collecte des données qui permettent la collecte de données ventilées par sexe. Les instruments doivent permettre la triangulation des données lorsque cela est possible. 5.1 Briefing avec ELA Avant que l’évaluation ne commence, l’évaluateur/trice recevra un briefing technique sur l’approche de l’évaluation de la part d’ELA à ACF-UK par Skype. 5.2 Briefings avec le siège de chaque partenaire et leurs missions respectives au Mali Dans le cadre de l’évaluation, l’évaluateur/trice recevra un briefing de la part des personnes concernées par le programme (point focal technique) au siège et avec le personnel de coordination de la mission à Mali afin de collecter des informations préliminaires concernant le programme en cours d’évaluation. La possibilité de briefings téléphoniques doit être discutée et convenue au préalable. 5.3 Etude documentaire L’évaluateur/trice doit lire la documentation relative au programme. Celle-ci comprend les documents et propositions du programme, les rapports intermédiaires, produits du programme (matériels de communication, vidéos, enregistrements etc.), les résultats de tout processus de planification interne et les documents pertinents provenant de sources secondaires (se référer à l’Annexe IV). 5.4 Rapport initial À la fin de la période d’étude documentaire et avant la mission sur le terrain, l'évaluateur/trice préparera un bref rapport initial. Ce document sera écrit en français (l’anglais est également accepté, seulement pour le rapport initial) et doit comporter les éléments suivants:

Les éléments clés des Termes de Référence pour démontrer que l'évaluateur/trice adhèrera aux termes de référence

Présenter l'approche méthodologique de l'évaluation (y compris une matrice d'évaluation en annexe afin de préciser comment il/elle permettra de recueillir des données pour répondre aux questions d'évaluation) et de souligner les limites de la méthodologie le cas échéant ;

Fournir un plan de travail détaillé et

Déclarer adhésion à la politique d'évaluation d’ACF et exposer le format de rapport d'évaluation.

Le rapport initial sera discuté et approuvé par l'ELA à ACF-UK.

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5.5 Activités de terrain

5.5.1 Briefing avec ECHO Mali Dans le cadre de l’évaluation, l’évaluateur/trice recevra un briefing de la part de ECHO à Mali afin de collecter des informations préliminaires concernant le programme en cours d’évaluation. 5.5.2 Entretiens Dans le cadre de l'évaluation, l'évaluateur/trice effectuera des entretiens avec les principaux intervenants du programme selon la liste de l'annexe IV. L'évaluateur/trice utilisera le format le plus approprié pour ces entretiens comme expliqué dans le rapport initial. 5.5.3 Des visites de terrain L'évaluateur/trice visitera le terrain où le programme est situé et les établissements avec des commodités offertes aux bénéficiaires. Des méthodes d’évaluation standards et participatives doivent être utilisées (entretiens avec les unités familiales et focus group discussion avec les bénéficiaires, non-bénéficiaires, informateurs clés – relais communautaire, enseignants et leaders). 5.5.4 Etude documentaire L'évaluateur/trice doit recueillir des données de suivi du programme ou toutes autres données statistiques pertinentes. Le(s) évaluateur(s) poursuivront la récolte de données de suivi du programme ou de toute donnée statistique ventilée par le sexe pertinente (y compris la réalisation d’enquête visant à enrichir la triangulation si le budget et le temps le permettent). 5.5.5 Débriefing avec ECHO Mali L’évaluateur/trice devra présenter les résultats préliminaires, y compris les conclusions, les recommandations et les améliorations proposées pour le futur. 5.5.6 Débriefing & atelier d’apprentissage L’évaluateur/trice devra faciliter un atelier d’apprentissage afin de présenter les résultats préliminaires et les conclusions de l’évaluation à la mission et autres parties prenantes, rassembler les retours sur les conclusions, atteindre un consensus sur les recommandations, et développer les affirmations de l’atelier dirigées vers l’action et basées sur les leçons et les améliorations proposées pour le futur. 5.6 Rapport d’évaluation Le rapport devra être écrit en Français et suivre le format suivant :

Page de garde

Table des matières

Résumé : le résumé devra pouvoir être utilisé en tant que tel, décrivant le programme, les conclusions et les principales recommandations de l’évaluation. Ce document sera de deux (2) pages maximum.

Corps du rapport : le rapport développera les points listés dans le résumé. Il inclura la référence à la méthodologie utilisée pour l’évaluation et le contexte de l’action. Par ailleurs, la recommandation correspondante sera attachée à chaque conclusion clé. Les

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recommandations doivent être autant réalistes, opérationnelles et pragmatiques que possible, prenant précautionneusement en compte les circonstances exceptionnelles du contexte de l’action et des ressources disponibles pour cette dernière tant sur le terrain qu’au siège exécutif concerné.

Annexes : listées et correctement numérotées.

Le format du corps du rapport est le suivant : o Contexte o Méthodologie o Constatations & discussions o Conclusions o Recommandations o Annexes: cadre logique du programme, liste de la documentation pour l’étude

documentaire, liste des entretiens, calendrier détaillé de l’évaluation, etc. Le rapport doit être soumis dans la langue spécifiée dans les TdRs. Le rapport ne doit pas excéder 30 pages, 50 pages annexes y compris. Le rapport préliminaire ne devra pas être soumis plus de 10 jours après le départ du terrain. Le rapport final ne devra pas être soumis plus tard que la date de fin du contrat de consultance. Les annexes du rapport seront acceptées dans la langue de travail du pays ou du programme évalué. 5.7 Débriefing avec le siège de chaque partenaire8 L’évaluateur/tice devrait effectuer un débriefing avec le siège de chaque partenaire concerné sur son rapport initial, les principales constations, conclusions et recommandations de l’évaluation. Les retours et commentaires pertinents devrons être inclus dans le rapport final. 5.8 Débriefing avec ELA à ACF-UK L’évaluateur/trice devrait effectuer un débriefing avec ELA pour discuter des questions liées au rapport de l’évaluation.

6 PRODUITS CLES Dates clés des produits de l’évaluation:

Produit Date limite

Rapport initial 12/08/2015

Atelier d’apprentissage-terrain 25/08/2015

Soumission du rapport provisoire d’évaluation 02/09/2015

Soumission du rapport final d’évaluation 16/09/2015

Produits de l’évaluation Les produits de l’évaluation devront être présentés dans un rapport écrit ainsi par le biais de différentes présentations orales (par l’aide d’un PowerPoint ou aide-mémoire): Une sur le terrain (au chef de mission et personnel technique concerné) et une au siège de chaque partenaire9 (en personne ou par téléconférence).

8 Pour UNICEF, ils’ agit du bureau de Bamako 9 Une présentation à Bamako suffit pour UNICEF.

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7 MODALITES DE GESTION ET PLAN DU TRAVAIL

7.1 Procédure de soumission du rapport d’évaluation

L'évaluateur/trice soumettra le projet de rapport exclusivement à l'ELA à ACF-UK à Londres;

L’ELA fera un contrôle de qualité et décidera si le rapport est prêt à être partagé;

L’ELA fera parvenir une copie aux principaux intervenants pour commentaires sur des questions de fait et de clarification;

L’ELA consolidera les commentaires et les enverra à l'évaluateur/trice à la date convenue entre l'ELA et l'évaluateur/trice, ou dès que les commentaires des parties prenantes sont reçus;

L'évaluateur/trice soumettra le rapport final à l'ELA qui transmettra ensuite officiellement aux parties prenantes, y compris le donneur.

7.2 Plan de travail provisoire

Activités Jours travaillés Dates

Briefing ELA 0.5 06/08/2015

Briefing avec le siège de chaque partenaire 1 06/08/2015 07/08/2015

Revue documentaire et préparation du rapport initial 3 10/08/2015 12/08/2015

Voyage sur la mission 1 13/08/2015

Briefing dans le pays avec ECHO Mali et le staff du programme 2.5 14/08/2015 17/08/2015

Travail sur le terrain, récolte et analyse des données secondaires et meeting avec les parties prenantes

6 18/08/2015-24/08/2015

Debriefing avec ECHO Mali 0.5 24/08/2015

Ateliers avec les parties prenantes dans le pays 1 25/08/2015

Voyage retour 1 26/08/2015

ELA débriefing 0.5 27/08/2015

Débriefing Partenaire siège par Skype 0.5 27/08/2015

Préparation du rapport préliminaire d’évaluation et soumission à ACF-UK

5 28/08/2015-02/09/2015

ACF-UK: contrôle de la qualité du rapport par ELA, circulation aux parties prenantes et consolidation des commentaires pour envoi à l’évaluateur /trice

7 03/09/2015- 11/09/2015

Finalisation du rapport final d’évaluation 3 16/09/2015

Total de jours travaillés par l’évaluateur/trice 25.5

7.3 Profile de l’évaluateur/trice L’évaluateur/trice devra avoir le profil suivant :

Connaissances dans les programmes en WaSH

Connaissance des problématiques humanitaires au Nord de Mali serait un plus

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Expérience de terrain confirmée en évaluation de programme (plus d’un projet) avec partenariats

Expérience en analyse de structures de gestion.

Diplôme pertinent ou expérience équivalente liée à l’évaluation à entreprendre

Expérience considérable dans la coordination, la conception, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de programmes

Compétence en communication et dans l’organisation et la conduite d’ateliers

Capacité à écrire des rapports clairs et utiles (il peut être demandé de fournir des exemples de travaux précédents)

Connaissance des problématiques humanitaires au Nord de Mali serait un plus

Parlant couramment le français

Compréhension des exigences d’ECHO

Capacité à gérer le temps et les ressources et à travailler avec des échéances serrées

Indépendant des parties engagées

Disponible pour toute la durée de l’évaluation

Compte tenu des conditions de sécurité, une préférence sera donnée aux candidats de nationalité africaine

8 DROITS ET QUESTIONS D’ETHIQUE La propriété du rapport (initial et final) appartient exclusivement au siège commanditaire et au bailleur concerné. Le document, ou toute autre publication liée à ce dernier, ne sera partagé qu’avec ACF avant que celui-ci ne transmette le document final au bailleur de fonds. ACF est le destinataire principal de l’évaluation et ses résultats auront un impact sur les stratégies tant opérationnelles que techniques. Ceci étant dit, il est probable qu’ACF partage les résultats de l’évaluation avec les groupes suivants :

Donneur(s)

Partenaires gouvernementaux

Entités de coordination variées ACF pourra aussi décider de la diffuser auprès de ses partenaires, bailleurs de fonds, Clusters nutrition et sécurité alimentaires, et de la publier dans différents médias. Droits de propriété intellectuelle Tous les documents liés à l’évaluation (dans le cadre ou non des tâches de l’évaluateur/trice), doivent demeurer la propriété seule et entière d’ACF.

9 RESPONSABILITÉS

Le consultant et lénsemble du personnel recruté par l´évaluateur sur la consultance, devront toujours respecter les règles de sécurité en vigueur pour le personnel dÁCF, en séngageant par écrit à cet effet.

Le consultant et lénsemble du personnel recruté par l´évaluateur sur la consultance doit entièrement respecter le Charte ACF.

Evaluateur et l´équipe d´évaluation recevra un briefing sécurité spécifique avant le démarrage de la consultance par point focal sécurité ACF.

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ACF-E n’est pas responsable de la sécurité de l’évaluateur et des éventuelles personnes recrutées par évaluateur, qui restent les seules responsables de sa propre sécurité.

Le Consultant sera responsable de son assurance médicale et personnelle pendant toute la durée de l’évaluation.

Toutes les frais pour les déplacements internationaux, éventuel cout de VISA, le logement, les frais de nourriture son sur la charge de consultant.

Le(s) traducteur/interprète (s) pendant le séjour sur le terrain seront organisés avec l´appui du consultant et payés par ACF.

Le logement et le transport local (véhicule location, essence et conducteur) pendant les voyages sur le terrain seront organisés (et payé) par consultant.

Le consultant devra avoir ses propres équipements nécessaires à l’évaluation (ordinateur, appareil photo, téléphone, etc.).

10 ANNEXES

I. Cadre Logique du Programme II. Statut Actuel du Programme

III. Questions spécifiques de l’évaluation IV. Liste de la documentation pour l’étude documentaire V. Liste des personnes pour les entretiens

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Annexe I. Cadre Logique du Programme

Objectif

général

Contribuer à ce que les services de base soient assurés pendant la période de transition jusqu'à ce que le gouvernement malien rétablisse

les services publiques

Organisation Indicateurs objectivement vérifiables Sources et moyens de vérification

ACF

70% des recommandations émises sont reconnues par

la Direction Nationale de l’Hydraulique (DNH) et les

Partenaires Techniques Financiers (PTF)

Compte rendu de l’atelier de restitution validé par les

participants

Evaluation externe du projet

ACF

80% des personnes interrogées au sein des DRH et des

Communes qui estiment que leurs capacités de gestion

du système d’approvisionnement en eau potable ont été

renforcées grâce au projet


Sondage auprès des personnes compétentes DRH,

communes

ACF

80% des ménages s’approvisionnant à un point d’eau

réhabilité ont un accès toute l’année à un point d’eau en

quantité suffisante et en qualité selon les normes

nationales


Evaluation technique des points d’eau (suivi qualité de

l’eau, suivi piézométrique, fréquentation des points d’eau

pendant la durée du projet)

HI

LVIA


la Direction Nationale de l'Hydraulique (DNH) et les


Evaluation externe du projet (Sondage auprès des

personnes compétentes DRH, communes)

LVIA

80% des personnes interrogées au sein des DRH et

Communes qui estiment que leurs capacités de gestion

du système d'approvisionnement en eau potable ont été

renforcées grâce au projet

Sondage organisé auprès des participants

LVIA

70% des ménages s'approvisionnant à un point d'eau

réhabilité ont accès toute l'année à de l'eau en quantité

suffisante et de qualité adéquate

Evaluation technique des points d'eau avant et après

réhabilitation

OXFAM





participants


OXFAM


communes estiment que leurs capacités de gestion du

système d’approvisionnement en eau potable ont été

renforcées grâce au projet.

Sondage des personnes de la DRH ayant participé à

l’action seront interviewées pour partager leur évaluation

de l’impact du projet).

OXFAM


réhabilité ont accès toute l’année à l'eau en quantité

suffisante et en qualité adéquate


réhabilitation (suivi qualité de l’eau, suivi piézométrique,

fréquentation des points d’eau pendant la durée du

projet).

SI





participants

Évaluation externe du projet

SI

80% des personnes interrogées au sein des Directions

Régionales de l’Hydrauliques et des Communes qui

estiment que leurs capacités ont été renforcées grâce

au projet

Sondage auprès des personnes compétentes DRH,

communes (évaluation externe)

SI


réhabilité ont un accès toute l’année à de l’eau en

quantité suffisante et de qualité adéquate

Evaluation technique des points d’eau avant et après

réhabilitation

Enquête CAP

Enquête de fréquentation au point d'eau

Analyse de l’eau

Suivi piézométrique des points d’eau

UNICEF

70% des recommandations émises reconnues par la

Direction Nationale de lHydraulique (DNH) et les

Partenaires Techniques Financiers (PTF).

Compte rendu de latelier de restitution validé par les

participants.

Sondage aupres du personnels de la DNH et des PTF.

Evaluation externe du projet.

UNICEF


communes estiment que leurs capacités de gestion du

système dapprovisionnement en eau potable ont été

renforcées grâce au projet.

Sondage des personnes de la DRH ayant participé à

laction seront interviewées pour partager leur évaluation

de limpact du projet).

UNICEF

70% des ménages sapprovisionnant à un point deau

réhabilité ayant un accès toute lannée à un point deau en

quantité suffisante et de qualité adéquate.


réhabilitation incluant rapports d'analyses d'eau.

Evaluation interne et externe du projet.

Les populations les plus affectées par la

crise dans les régions du nord ont un accès

amélioré à un système d'approvisionnement

en eau potable

Objectif

spécifique

15


ACFLe rapport d'étude produit est disponible 8 mois après

le début du projet.

Rapport d'étude sur le fonctionnement des systèmes

d'approvisionnement en eau.

Lettres de transmission du rapport de recommandations

ACF

70% des acteurs clés ayant participe aux ateliers de

partage et capitalisation sont favorables à adopter les

recommandations dans leur stratégie.

Evaluation externe

Enquête rapide en fin d'atelier

Ordre du jour des rencontres cadres de la DNH.

CR des ateliers de partage régionaux et national

Document de Stratégie de plaidoyer

HI

LVIA

70% des acteurs clés ayant participé aux ateliers de


recommandations dans leur stratégie.

Evaluation externe

Enquête rapide en fin d'atelier


CR des ateliers de partage régionaux et national

LVIALe rapport d'étude produit est disponible 8 mois après


Rapport d'étude sur le fonctionnement des systèmes

d'approvisionnement

Lettres de transmission du rapport de recommandations


OXFAM


partage et capitalisation qui sont favorables à

l'adoption et l'intégration des recommandations dans

leurs stratégies.

Evaluation externe

Enquête rapide en fin d’atelier


Compte rendu des ateliers de partage régionaux et nationaux.

Document de stratégie de plaidoyer.

OXFAMLe rapport d’étude produit est disponible 8 mois après

le début de projet

Le rapport d’étude sur les systèmes d’approvisionnement en eau

potable

Rapport d’étude sur le fonctionnement des systemes

d’approvisionnement

Lettres de transmission du rapport de recommandations.

SI

70% des acteurs clés ayant participé aux ateliers de


recommandations dans leur stratégie

Évaluation externe

Compte rendu des ateliers de partage régionaux et national

Enquête rapide en fin d’atelier

Ordre du jour des rencontres cadres de la DNH

SILe rapport d'étude produit est disponible 8 mois après


Rapport d’étude sur le fonctionnement des systèmes

d’approvisionnement

Lettres de transmission du rapport et des recommandations


UNICEF


partage et capitalisation qui sont favorables à

l'adoption et l'intégration des recommandations dans

leurs stratégies.

Evaluation externe

Enquête rapide en fin datelier


Compte rendu des ateliers de partage régionaux et nationaux.

Document de stratégie de plaidoyer.

UNICEFLe rapport détude produit est disponible 8 mois après

le début de projet

Rapport détude sur le fonctionnement des systemes

dapprovisionnement

Lettres de transmission du rapport et des recommandations

Les acteurs impliqués dans la gestion du

système d'approvisionnement en eau

bénéficient des résultats et

recommandations issus de l'étude sur les

systèmes d'approvisionnement en eau

potable

Résultat

attendu 1.

16


ACF

70% des structures hydrauliques réhabilitées,

dans le cadre de projet, qui sont validées,

réceptionnées et inventoriées dans la base

de données SIGMA par la DRH de Gao.

Base de données SIGMA

Procès-Verbaux de réception des ouvrages hydrauliques

ACF

A la fin du projet, la DRH en lien avec les

communes ont mis en place la validation et

la réception des ouvrages hydrauliques

auprès de 50% des acteurs présents dans

les région de Gao.



ACF

Un diagnostic comprenant l'identification des

besoins en renforcement des capacités

techniques et opérationnelles ainsi qu'une

planification et budgétisation est disponible 5

mois après le début du projet.

Rapport de diagnostic des besoins en renforcement de capacités

Plan de renforcement des capacités.

Evaluation externe (inclus Rapport d'évaluation des plans d'action à

fin de projet + Sondage/enquête de satisfaction auprès des DRH et

des communes)

ACF80% des participants formés sont satisfaits

des formations reçues.

Rapport de formations (avec mesure de « satisfaction » inclut dans

le rapport)

HI

LVIA


dans le cadre de projet, sont validées,


de données SIGMA par la DRH


PV de réception des ouvrages hydrauliques

Evaluation externe

LVIA

Un diagnostic comprenant l'identification des


techniques et opérationnelles ainsi qu'une

planification et budgétisation est disponible 4

mois après le début du projet.

Diagnostic et plan de renforcement

Evaluation externe

LVIA

A la fin du projet, les DRH en lien avec les




les régions


Plan de renforcement des capacités

LVIA80% des participants formés sont satisfaits

des formations reçues.Rapport de formation

OXFAM


dans le cadre de projet, qui sont validées,





OXFAM

Un diagnostic comprenant l’identification des


techniques et opérationnelles ainsi qu’une

planification et budgétisation est disponible

au plus tard 8 mois après le début du projet.

Rapport de diagnostic des besoins en renforcement de capacités.

Plan de renforcement des capacités

OXFAM


communes, ont procédé à la validation et la

réception des ouvrages hydrauliques auprès

de 50% des acteurs présents dans les

régions


Evaluation externe (inclus rapport d’évaluation des plans d’action a la

fin de projet + sondage/enquête de satisfaction auprès des DRH et

des communes).

OXFAM80% des participants formes sont satisfaits


Evaluation externe (inclus rapport d’évaluation des plans d’action a la

fin de projet + sondage/enquête de satisfaction auprès des DRH et

des communes)

Rapport de formations

SI


dans le cadre de projet, validées,





SI

Un diagnostic comprenant l’identification des


techniques et opérationnelles ainsi qu’une


au plus tard 8 mois après le début du projet


Plan de renforcements des capacités

SI




auprès de 50% des acteurs présents dans la

région de Tombouctou



SI80% des participants formés sont satisfaits

des formations reçues

Evaluation externe (inclus Sondage/enquête de satisfaction auprès

des bénéficiaires de la formation)

Rapports de formations

UNICEF

100% des structures hydrauliques

réhabilitées dans le cadre du projet, qui sont

validées, réceptionnées et inventoriées dans

la base de données SIGMA par la DRH

Base de données SIGMA mise à jour.


Evaluation externe

UNICEF

Un diagnostic comprenant lidentification des


techniques et opérationnelles ainsi quune


au plus tard 4 mois après


Rapport de l'étude des capacités et du plan de renforcement.

Evaluation externe.

UNICEF





les régions.


Evaluation externe (inclus rapport dévaluation des plans daction

a la fin de projet + sondage/enquête de satisfaction auprès des

DRH et des communes).

UNICEF80% des participants formes sont satisfaits


Evaluation externe (inclus rapport dévaluation des plans daction

a la fin de projet + sondage/enquête de satisfaction auprès des

DRH et des communes)

Rapport de formations

Les expertises techniques et opérationnelles

de la DNH, des DRH et des communes sont

identifiées et renforcées afin d'être en mesure

d'assumer leur rôle conformément à la

politique nationale

Résultat

attendu 2.

17


ACF

30% d'augmentation des ménages bénéficiaires

pratiquant une conservation et un traitement de l'eau

adéquat

Enquête CAP (début et fin)

ACF

80% des villages ciblés disposant d'une structure de

gestion permettant d'assurer un accès pérenne à l'eau

et dans des conditions d'hygiène adéquate

Rapport de suivi du système d'exploitation et

maintenance des points d'eau

ACF60% des ménages bénéficiaires enquêtés connaissent

une amélioration en quantité

Rapport de suivi d'analyse de l'eau au niveau des

ménages

ACF

25% des ménages bénéficiaires enquêtés connaissent

une amélioration en qualité (baisse de la turbidité,

baisse du nombre de coliformes)


ménages

HI

LVIA

30% Augmentation des ménages bénéficiaires

pratiquant une

conservation et un traitement de l'eau adéquat


ménages

Enquêtes CAP (début et fin)

LVIA

80% des villages ciblés disposant d'une structure de

gestion permettant

d'assurer un accès pérenne à l'eau et dans des

conditions d'hygiène

adéquate

Enquête de fréquentation

Enquête CAP

Rapport de suivi d'analyse de l'eau dans les points

d'eau

Support de gestion du comité de gestion du point

d'eau

LVIA

60% des ménages bénéficiaires connaissent une

amélioration en

quantité

Rapport d'évaluation externe du projet

Rapport de suivi du système d'exploitation et

maintenance des points d'eau

LVIA


amélioration en qualité

(baisse de la turbidité, baisse du nombre de

coliformes)

Enquête CAP (debut et fin)

Rapport de suivi d'analyse de l'eau dans les points

d'eau

OXFAM

30% Augmentation des ménages bénéficiaires

pratiquant une conservation et un traitement de l’eau

adéquat

Enquêtes CAP (baseline/endline)

OXFAM

80% des villages ciblés disposent d’une structure de

gestion permettant d’assurer un accès pérenne à l’eau

et dans des conditions d’hygiène adéquate

Procès verbal de la mise en place des comités de

gestion

Fiche de suivi et monitoring des comités de gestion.

Rapport de suivi des points d'eau

OXFAM


amélioration de leur approvisionnement en eau en

quantité

Enquête CAP

OXFAM



qualité (baisse de la turbidité, baisse du nombre de

coliformes)

Rapport de suivi d’analyse de l’eau au niveau des

ménages

SI

30% d’augmentation des ménages bénéficiaires

pratiquant une conservation et un traitement de l’eau

adéquat

Enquête CAP initiale et finale


ménages

SI

80% des villages ciblés disposant d’une structure de

gestion permettant d’assurer un accès pérenne à l’eau

et dans des conditions d’hygiène adéquate

Procès-verbal de la mise en place des comités de

gestion


Rapport de suivi du système d’exploitation et

maintenance des points d’eau

SI60% des ménages bénéficiaires connaissent une

amélioration en quantité de l’eau potable

Enquête CAP initiale et finale

Enquête de fréquentation des points d’eau

Évaluation technique des points d’eau avant et après

réhabilitation

Suivi piézométrique des points d’eau

SI


amélioration en qualité (baisse du nombre de

coliformes)


ménages

SI

60% de la population des villages ciblés est en mesure

d’identifier les principaux réservoirs, routes et vecteurs

de contamination dans la transmission féco-orale

Enquête CAP

UNICEF Nombre d'AEP réhabilités.PV de réception des travaux.

UNICEF

80% des centres secondaires ciblés disposant d' une

structure de gestion permettant dassurer un accès

pérenne à leau et dans des conditions

dhygiène adéquate.

Procès verbal de la mise en place des comités de

gestion


Rapport de suivi des points d'eau

UNICEF



quantité

Enquêtes rapides.

UNICEF


amélioration de leur

approvisionnement en eau en qualité (baisse de la

turbidité, baisse du

nombre de coliformes)

Rapports d'analyses d'eau.

Un accès à l'eau en quantité et qualité pour

les populations bénéficiaires du projet est

amélioré

Résultat

attendu 3.

18

Organisation

ACF 1.1 Ateliers-cadres de présentation du programme aux niveau national et régional

ACF 1.2 Mise en oeuvre d'une étude multifactorielle sur les systèmes d'approvisionnement en eau au Nord Mali

ACF 1.3 Restitution aux différents niveaux les résultats de l'étude menée, et discussion des recommandations

ACF 1.4 Elaboration et mise en oeuvre d'une stratégie commune de plaidoyer

HI

LVIA 1.1 Organisation d'ateliers communautaires sur la problématique de l'eau

LVIA 1.2 Restituer aux différents niveaux les résultats de l'étude menée, et mettre en discussion les recommandations y issues

OXFAM 1.1 Ateliers-cadres de présentation au niveau national et régional

OXFAM 1.2 Mise en œuvre de l’étude multisectorielle

OXFAM 1.3 Elaboration de la stratégie de plaidoyer

OXFAM 1.4 Ateliers régionaux et nationaux de diffusion et partage

SI 1.1 Ateliers-cadres de présentation au niveau national et régional (Unicef + ONG)

SI 1.2 Définition des termes de références, méthodologies et outils de diagnostics (Unicef + ONG)

SI 1.3 Mise en œuvre de l’étude et partage des résultats (Bureau d’étude via Unicef)

SI 1.4 Elaboration de la stratégie de plaidoyer (Unicef + ONG)

SI 1.5 Capitalisation et harmonisation des approches

SI 1.6 Ateliers régionaux et nationaux de diffusion/partage

UNICEF 1.1 Organisation d'ateliers-cadres de présentation au niveau national et régional (Unicef + ONGs).

UNICEF 1.2 Définition des termes de références, méthodologies et outils de diagnostics (Unicef + ONGs).

UNICEF 1.3 Mise en Suvre de létude et partage des résultats (Bureau détude via Unicef, appui des ONGS).

UNICEF 1.4 Elaboration et mise en oeuvre de la stratégie de plaidoyer

UNICEF 1.5 Ateliers régionaux et nationaux de diffusion et partage

Organisation

ACF 2.1 Evaluation des capacités initiales des DNH, DRH et services décentralisés et élaboration du plan de renforcement

ACF 2.2 Mise en oeuvre des activités d'accompagnement et formations auprès des DRH et Communes

HI

LVIA2.1 Evaluation des capacités initiales des DNH, DRH et services décentralisés et élaboration du plan de renforcement

(UNICEF)

LVIA 2.2 Mise en Suvre des activités d'accompagnement et formations auprès des DRH et Communes

OXFAM2.1 Evaluation des capacités initiales des DNH, DRH et services décentralisés et élaboration du plan de renforcement

(UNICEF)

OXFAM 2.2 Mise en œuvre des activités d’accompagnement et formations auprès des DRH et Communes

SI2.1 Evaluation des capacités initiales des DNH, DRH et services décentralisés et élaboration du plan de renforcement

(UNICEF)

SI 2.2 Mise en œuvre des activités d’accompagnement et formations auprès des DRH et Communes (Unicef+ONGs)

UNICEF 2.1 Evaluation des capacités initiales des DNH, DRHs et services décentralisés et élaboration du plan de renforcement

UNICEF 2.2 Mise en Suvre des activités daccompagnement et formations auprès des DRH et Communes

Organisation

ACF 3.1 Réhabilitation de 27 points d'eau prioritaires

ACF 3.2 Appui aux systèmes d'exploitation et gestion de 27 points d'eau au niveau communal

ACF3.3 Sensibilisation aux populations ciblées sur les bonnes pratiques d'hygiène et le respect de la chaîne de l'eau

(traitement de l'eau à domicile)

HI

LVIA 3.1 Réhabiliter 30 points d'eau prioritaires

LVIA 3.2 Appuyer les systèmes d'exploitation et gestion des points d'eau au niveau communal

LVIA3.3 Sensibiliser les populations ciblées sur les bonnes pratiques d'hygiène et le respect de la chaîne de l'eau (traitement de

l'eau à domicile)

OXFAM 3.1 Réhabilitation de 20 points d’eau

OXFAM3.2 Dynamisation des systèmes de gestion des systèmes d’approvisionnement en eau avec prise en compte des

recommandations de l’étude

OXFAM 3.3 Sensibilisation sur la chaîne de l’eau

SI 3.1 Diagnostics et définition des zones rurales et urbaines prioritaires (Unicef +ONG)

SI 3.2 Réhabilitation de points d’eau et AES (Unicef + ONGs)

SI3.3 Dynamisation des systèmes de gestion des systèmes d’approvisionnement en eau avec prise en compte des

recommandations de l’étude (ONGs)

SI 3.4 Sensibilisation sur la chaîne de l’eau (ONGs)

UNICEF 3.1 Définition des zones rurales et centres secondaires prioritaires et diagnostic technique des AEP.

UNICEF 3.2 Réhabilitation de 15 adductions d'eau potable.

UNICEF3.3 Dynamisation des systèmes de gestion des systèmes dapprovisionnement en eau avec prise en compte des

recommandations de létude.

R1. Activités

à développer

R2. Activités

à développer

R3. Activités

à développer

19

Organisation

ACF La zone n’est pas confrontée à de nouveaux affrontements entre les groupes armés

ACF L’accès aux communautés est assuré

ACFLe personnel des autorités locales et principalement des services techniques revient à son poste et est

opérationnel

HI

LVIA Le maintien du cessez le feu et la signature d'un accord de paix entre les groupes armés et l'Etat Malien.

OXFAM Les zones d’interventions sont accessibles

OXFAMActeurs institutionnels et directions techniques non ciblés et/ou significativement affectés par l'action des

groupes armés

SILa situation sécuritaire permet aux acteurs humanitaires d’intervenir sans être automatiquement ciblés par les

groupes armés encore actifs dans la zone.

SIAucun acteur externe n’entreprend des activités ou une démarche préjudiciable aux activités / démarches de SI

dans le cadre de ce projet

UNICEF Accès aux zones de mise en Suvre du projet

UNICEFActeurs institutionnels et directions techniques ne sont pas ciblés par les groupes armés et leur présence sur le

terrain est effective

UNICEF

Les ressources nécessaires au projet (humaines, financieres) de tous les membres du programme commun

WASH LRRD sont disponible à temps, permettant une bonne coordination et harmonisation des approches,

outils, et produits (ACF-E, Handicap International, LVIA, Oxfam-GB, Solidarités International et UNICEF).

Conditions préalables

20

Organisation

ACFII n’y a pas d’éléments sécuritaires – comme la présence de groupes armés, réunions de milices locales de Gao

etc) pouvant avoir un impact sur la sécurité des ONG.

ACF La criminalité n’augmente pas dans la zone d’intervention du projet

ACFLa DNH (DRH) et les responsables communaux facilitent le bon déroulement des projets et participent aux

différentes étapes du projet.

HI

LVIA

La situation sécuritaire dans le nord du Mali s'est détériorée depuis le mois de Mai dernier avec une avancée

des groupes rebelles en dehors de la région de k idal et un repli de l'armée malienne un peu plus vers le sud.

Néanmoins, les conditions du cessez le feu signé entre le Mali et les groupes armés prévoient la continuité des

interventions humanitaires dans le Nord du pays. L'application de cette mesure est une condition sine qua non à

la mise en oeuvre du projet.Les principaux risques dans la zone d'intervention du projet sont liés à la reprise du

conflit armé entre les groupes armés et l'Etat malien d'une part mais aussi les risques non moins importants

liés aux groupes terroristes qui eux sont totalement incontrolés et avec lesquels aucun accord n'est

envisageable. A cela il faudrait aussi ajouter les risques de conflits communautaires qui même s'ils sont peu

probable au vu de bonnes mesures prises dans le cadre la reconciliation nationale en cours peuvent quand

meme survenir dans le contexte actuel du Nord du Mali.

OXFAMLa DNH/DRH et les responsables communaux facilitent le bon déroulement des projets et participant aux


OXFAM Les conditions sécuritaires et politiques sont favorables au bon déroulement de l’Action.

OXFAM Il n’ya pas de nouvelle crise humanitaire majeure remettant en cause l’adéquation du projet au contexte.

OXFAM Les acteurs clés reconnaissent un intérêt dans les résultats et recommandations issues de l’étude.

OXFAM Les autres acteurs wash dans les régions ciblées partagent les informations.

OXFAM Les budgets opérationnels et moyens logistiques et humains sont disponibles au niveau décentralisé.

OXFAMLes compétences pour le renforcement des capacités techniques et opérationnelles sont disponibles au sein

des acteurs du projet.

OXFAM Les espaces de concertation des acteurs sont opérationnels.

SI Les ouvrages hydrauliques dans les villages ne subissent pas de dégradation criminelle

SILes conditions de sécurité ne se détériorent pas et continuent à permettre l’accès des équipes SI aux

bénéficiaires

SI Les leaders communautaires/associations sont disponibles et ont la capacité de s’impliquer dans le projet

SI Les prix des matériaux de construction restent stables pendant la durée de l’intervention

SI La bonne coopération des autorités locales et des services techniques de l’Etat est notée tout au long du projet

SILa DNH (DRH) et les responsables communaux facilitent le bon déroulement des projets et participent aux


SILes budgets opérationnels et moyens logistiques et humains des services déconcentrés de l’Etat en charge de

la gestion de l’eau sont disponibles au niveau décentralisés.

SIIntérêt des acteurs clés que sont la DNH/DRH, la DUE, les PTF et les autres organisations travaillant dans le

secteur EHA dans les résultats et les recommandations issues des évaluations initiales du projet.

SIToutes les zones d’intervention sont accessibles pendant le moment de l’étude et la mise en place des

activités.

SI Il n’y a pas de crise humanitaire majeure remettant en cause l’adéquation du projet au contexte.

SI Les autres acteurs EHA dans les régions ciblées partagent les informations.

SI Les espaces de concertations des acteurs sont existants et opérationnels.

SILes compétences pour le renforcement des capacités techniques et opérationnelles sont disponibles au sein


UNICEF Les conditions sécuritaires et politiques sont favorables au bon déroulement de lAction

UNICEFLa DNH (DRHs) et les responsables communaux facilitent le bon déroulement des projets et participent aux


UNICEFLes compétences techniques appropriées pour la conduite de l'étude sur les systèmes d'approvisionnement en

eau sont disponibles au Mali (bureaux d'études).

UNICEF Il ny a pas de crise humanitaire majeure remettant en cause ladéquation de l'intervention au contexte.

UNICEFLes espaces de concertation des acteurs sont opérationnels et les autres acteurs wash dans les régions

ciblées partagent les informations.

UNICEF Les budgets opérationnels et moyens logistiques et humains sont disponibles au niveau décentralisé.

UNICEFLes compétences pour le renforcement des capacités techniques et opérationnelles sont disponibles au sein


UNICEF Intérêt des acteurs clés dans les résultats et recommandations issues des études.

Hypothèses et risques

21

Annexe II. Statut actuel du Programme R1

UNICEF Etude multifactorielle : presque finalisé, résultats seront présentés le 02 juin rapport final mi-juin. Stratégie de plaidoyer : finalisé et en cours de mise en œuvre ; elle sera nourrie par les résultats des études. R2

UNICEF Plan de formation DNH : presque finalisé, résultats seront présentés le 02 juin rapport final 08 juin Appui/formations des partenaires : 5 formations sur 7 réalisées, 2 prévues mi-juin et fin juin R3 ACF Concernant le programme mis en place par ACF, une demande de modification a été déposée auprès du bailleur afin de réviser le budget et de pouvoir ainsi réaliser deux ouvrages supplémentaires. La validation du bailleur n’a été obtenue que fin mai, mais cela ne devrait pas entrainer de retard dans la réalisation des ouvrages prévus. A ce stade, ACF estime que l’ensemble des activités prévues seront réalisées d’ici la fin du projet. HANDICAP INTERNATIONAL Activité 1 : Définition des zones rurales Diagnostics et définition des zones rurales et urbaines prioritaires. FAIT. 32 Points d’eau et 21 villages ont été sélectionnés. La liste des 32 points d’eau a été validée par la DRH de Tombouctou. Activité 2 : Réhabilitation de 32 points d’eau. EN COURS. Les DAO pour les travaux, la sélection des prestataires, l’installation des chantiers et le démarrage des travaux sont en cours. 3 lots ont été définis ; le lot 1 est prévu d’être terminé pour le 20 juin, les lots 2 et 3 pour la fin juillet. Nous sommes très en retard sur cette activité (Pour plusieurs raisons : lié à la sécurité de la zone, signature tardive.) Activité 3 : Dynamisation de 32 systèmes de gestion des systèmes d’approvisionnement en eau avec prise en compte des recommandations de l’étude. FAIT. 32 comités de gestion ont été formés. Un atelier workshop est prévu en juillet avec les comités de gestion, les maires, les leaders communautaires et les réparateurs afin de partager les expériences, clarifier le rôle et responsabilité de chacun et faire une liste de contact. Activité 4 : Sensibilisation sur la chaîne de l’eau. EN COURS. L’activité a débuté le 18 mai 2015. La stratégie de sensibilisation a été effectuée suite à l’analyse des données de l’enquête CAP initiale. L’activité est prévue jusqu’à la fin aout. Activité 5 : Formation sur l’inclusion des personnes vulnérables dont les personnes en situation de handicap dans les activités WASH (travaille sur la chaine d’accessibilité = accessibilité point d’eau + transport). Deux formations ont été données dans les régions de Tomboutou et Gao. Une restitution a été réalisée en janvier avec les ONGs du CC et la DNH. Une chek list égalité et inclusion a été créée.

OXFAM Réhabilitations de 20 points d'eau par OXFAM: terminées, les réceptions provisoires des points d'eau en fin du mois de mai; les comités de gestions de 20 points d'eau sont formes; les activités de sensibilisations à travers les relais communautaires sont en cours et terminent en fin de juin; le suivi

22

de la qualité de l'eau dans les ménages se poursuit et termine en fin de juin; le suivi des comités de gestion est en cours jusqu'à la fin du mois de juin. SI Activité 1 : 94 points d’eau ont été diagnostiqués et 26 retenus et situés dans 5 communes. Le choix des villages diagnostiqués s’est fait en tenant compte des mouvements de population dans ses communes (déplacés internes, refugiés ainsi que le retour des déplacés et des rapatriés). Aussi, SI c’est basée sur les données de la DRH qui listent les villages prioritaires en termes de besoin en eau. Activité 2 : Les 26 points d’eau ciblés pour la réhabilitation ont été regroupés en différents lots. Un appel à cotation a été émis, et les meilleures entreprises ont été sélectionnées pour les travaux. Présentement les travaux ont connus une avancée notable. Le suivi piézométrique est effectué quotidiennement et les résultats sont disponibles. Quatre points d’eau supplémentaire ont été rajouté sur budget ECHO et 4 autres sur le budget SDC. Désormais le budget ECHO permet à SI de financer 30 points d’eau. Activité 3 : Des focus groups ont été organisés pendant la phase de diagnostic pour déterminer le mode de gestion initial des points d’eau. La formation des comités de gestion est en cours. Dans l’optique toujours de la pérennisation des PMH, les artisans réparateurs dans les 5 communes d’intervention en plus de ceux résident dans les chefs lieu des 3 cercles ont été identifiés et leur formation est en cours. Activité 4 : L’enquête CAP initiale a été effectuée et traitée et la mise en place/Formation des RECO est en cours. Le cinéma numérique ambulant est en cours, il va couvrir tous les villages ciblés par le projet. UNICEF Activité 1: « Définition des zones rurales et centres secondaires prioritaires et diagnostic technique des AEP » FAIT. La liste des sites prioritaires pour les 15 réhabilitations et les 40 diagnostics a été élaborée en collaboration avec les DRH des régions concernées. Activité 2: « Réhabilitation de 15 adductions d'eau potable. » EN COURS. Les DAO pour les travaux, le contrôle des travaux et les diagnostics ont été élaborées, les concours lancés, les entreprises sélectionnées et les travaux ont démarré et sont actuellement en cours. Activité 3: « Dynamisation des systèmes de gestion des systèmes d’approvisionnement en eau avec prise en compte des recommandations de l’étude. » EN COURS. La stratégie d'accompagnement des communautés a été élaborée, des ONG locales ont été identifiées pour mener ces activités (AMSS à Tmb, TASSAGHT à Gao, IMADEL à Mopti et SOLISA à Kidal) et les accords ont été pris avec ces ONG, les contrats signé et les activités ont démarré et sont actuellement en cours. Ce travail d'accompagnement a démarré fin avril 2015 pour une durée de 6 mois: les ONG vont accompagner les communautés pendant les travaux mais aussi après la fin du projet ECHO (sur la base d'un co-financement UNICEF) afin de s'assurer du bon fonctionnement des mécanismes de gestion mis en place.

23

Annexe III. Questions spécifiques de l’évaluation La conception

Est-ce que les besoins des femmes, hommes, garçons, filles et des groupes vulnérables ont été bien identifiés?

Est-ce que le genre a bien été pris en compte dans la conception du projet ?

Est-ce qu’il y a indicateurs fiables d’inclusion dans le cadre logique du programme ? Est-ce qu’il existe des activités de sensibilisation sur l’inclusion et des ouvrages inclusifs ? Y a-t-il un budget pour ceux-ci?

Les objectifs du projet ainsi que les indicateurs sont-ils SMART ? Les sources de vérification sont-elles réalistes?

Les relations de causalité sont-elles claires et logiques tout au long de la chaine des résultats du programme ?

La pertinence:

Est-ce que l’action est pertinente par rapport aux besoins des femmes, hommes, garçons, filles et groupes vulnérables ? Les objectifs et résultats sont-ils réalistes et adaptés au contexte ? Les activités sont-elles compatibles aux us et costumes de la localité ?

Est-ce que les capacités des partenaires à mener cette action sont pertinentes en termes d’effectifs, de connaissances locales et d’expérience dans le pays et la région?

Est-ce que les formations offertes répondent aux besoins des personnes formées et permettent la mise en pratique des acquis sur le terrain?

La cohérence / complémentarité:

Evaluer la complémentarité du programme avec les autres projets ou programmes.

Evaluer la cohérence du programme avec les politiques nationales

Evaluer la cohérence du projet avec le politique WaSH de ECHO La couverture10:

La couverture des populations bénéficiaires est-elle suffisante ?

Les critères spécifiques de ciblage établis par le projet ont-ils permis d’identifier et cibler les bénéficiaires de manière appropriée? Y a-t-il des biais majeurs dans la sélection des bénéficiaires ?

La sélection a-t-elle été fiable au regard des travaux de réhabilitation liés au Résultat 3? Existe-t-il des preuves solides suggérant le besoin de prendre en compte des risques de tensions inter- et intra-communautaires causés par une compétition aiguë pour l’accès à une ressource limitée et insuffisante en tant que critère de sélection?

L’efficacité:

Dans quelle mesure l’objectif spécifique et les résultats prévus du programme ont-ils été atteints? Les indicateurs proposés ont-ils été atteints?

10 Toute intervention devrait se baser sur un constat documenté d’une chute du taux de couverture en eau potable dans les sites sélectionnés, c.-à-d. une quantité réduite de l’eau disponible et/ou un nombre d’utilisateurs (population sur place et projeté de retourner dans les prochains mois) considérablement augmenté par rapport à avant de la crise. Il faut avoir une analyse des causes principales identifiés sur site ciblé : (i) Baisse de la productivité (voir même rupture) / panne de l’ouvrage (= offre) suite à : Infrastructure vandalisé, vol panneaux solaires (pour les adductions) ou autres équipements ; Effondrement du système de gestion et de maintenance ; Abandon de l’ouvrage par la population qui s’est déplacé entièrement ; Autres ; (ii) Surpression sur des ouvrages encore fonctionnels (= demande) suite à l’arrivée de : Déplacés et/ou des retournées (réfugiés et PDI) originaires d’autres zones ; Populations n’ayant plus accès à leur point d’eau habituel ; Nomades avec leur bétail suite à la mauvaise pluviométrie / soudure pastorale de cette année et l’insuffisance des pâturages habituels ; Autres influx de population ; (iii) Installation des déplacées, retournées, ou autres populations dans des nouveaux sites ciblé, auparavant non-habitées et sans points d’eau (y inclut dans des nouveaux quartiers urbains non-raccordés au réseau publique).

24

Y a-t-il un niveau élevé de participation des différents groupes de la communauté tout au long des différentes étapes du cycle du programme?

La coordination avec les partenaires membres du cadre commun a-t-elle été efficace, du point de vue du partage, de l’harmonisation, de la visibilité et de la capitalisation? A-t-elle permis une meilleure efficacité du programme? Est-ce qu’il y a une valeur ajoutée de ce type de coordination dans le but d’atteindre l’objectif spécifique du programme?

Est-ce que le programme à bien gérer les aspects de coordination entre différents acteurs à l’extérieur (les services techniques, les prestataires privés, les ONG locales et autorités) ?

Les différentes composantes du projet sont-elles bien intégrées ?

Est-ce que il y a un mécanisme approprié de reddition de comptes à la communauté? Les commentaires de bénéficiaires sont-ils pris en compte de manière régulière pour améliorer les projets ?

Est-ce que les résultats des enquêtes sont utilisés opportunément pour adapter les projets au changement de contexte ?

Est-ce que les formations sur le terrain ont permis de mieux répondre à les rôles et responsabilités des personnes formées?

Est-ce que le programme pu mettre en œuvre une approche LRRD ? Est-ce que la mise œuvre d’une approche LRRD a bien contribué à la réflexion interne et à la réflexion sur le secteur ?

L’efficience:

Les activités prévues ont-elles été exécutées en conformité avec le calendrier provisoire de travail ?

La planification financière était-elle cohérente à la mise en œuvre des activités ?

Est-ce que le cadre commun de collaboration entre tous les membres du consortium permet une gestion efficace?

Est-ce que il y a adéquation de la structure dirigeante ?

Est-ce que les réhabilitations financées par d’autres donneurs sont autant rentables que celles financées par ECHO ?

Durabilité et potentialité de l’impact

Existe-t-il des mécanismes clairs d’appropriation des activités du projet par les autorités locales, par les bénéficiaires ? Est-ce que il y a des bonnes pratiques permettant de prévoir la durabilité des interventions ?

Les projets ont-ils contribué à l’accomplissement de l’objectif général?

Est-ce que la stratégie de plaidoyer a positivement contribué au secteur WaSH au Mali ?

Y a-t-il eu des impacts positifs/négatifs/inattendus du projet à court et moyen terme ?

Quels sont les impacts économiques, environnementaux et sociaux des infrastructures réalisées par le projet ? Sont-ils positifs ou négatifs ?

A-t-on des données initiales et finales complètes afin de pouvoir comparer l’avant/après et mesurer la potentialité de l’impact ? Existe-t-il de bons indicateurs pour mesurer la potentialité de l’impact ?

Est-ce que le programme a contribué à un apprentissage commun des acteurs humanitaires WaSH au Mali (par exemple, partager les outils et résultats avec les membres des groupes WaSH au niveau régional et national) ?

Efficacité de gestion et Suivi du programme:

Est-ce que les outils de suivi de progrès et d’impact ont été utilisés? Ont-ils été utilisés de manière efficace? Est-ce que les résultats du monitoring sont utilisés pour améliorer le programme ?

Est-ce que le système de suivi et évaluation sur place a permis le suivi des résultats, et les effets du programme de manière différente pour femmes, hommes, garçons, filles et des groupes vulnérables?

25

La récolte et l’analyse des données sont-elles réalisées de manière périodique? Les indicateurs ont-ils été régulièrement mesurés?

Valeur Communautaire ajoutée

Est-ce que le programme CC WaSH LRRD de par son contenu (résultats, activités), son montage (CC) et son approche (LRRD) apporte une valeur ajoutée au secteur WASH au Mali par rapport à d’autres projets et programmes ?

Annexe IV : Liste de la documentation pour l’étude documentaire

# Documents

1 Strategie pour l’egalite et l’inclusion. Cadre Commun WaSH (Fev.2015)

2 Document de Capitalisation. Partie 1: description des premieres etapes du programme

3 Bulletin D'info #1

4 Bulletin D'info #2

5 DG ECHO. Thematic Policy Document 2. Water, Sanitation and Hygiene (May, 2014)

6 DG ECHO. Thematic Policy Document 6. Gender. Different needs adapted assistance (July, 2013)

7 European Commission. Gender-Age Marker Toolkit (2013)

8 Stratégie de Plaidoyer + 10 notes de cadrage/de positionnement du CC

9 Stratégie de Formations

10 eSingle Form for Humanitarian Aid Actions (toutes/une per partenaire)

11 Project Reporting to ECHO (une per partenaire)

12 Rapport de ciblage (une per partenaire)

13 Rapport Diagnostic Communautaire (une per partenaire)

14 Plan du Travail (une per partenaire)

15 Convention Specifique de Subvention (une per partenaire)

16 M&E reporting (per partenaire)

17 Les enquetes de base - Diagnostic Technique et enquete CAP (per partenaire)

18

Lancement CC LRRD WaSH (Compte Rendu atelier lancement TBKTU, CR lancement GAO, Powepoint présentation CC

WASH)

19 Les CR des réunions de coordination du CC

20 Le rapport de l’Atelier à mi-parcours ainsi que les powerpoints présentés

21 Les rapports finaux des 2 études (qui seront disponibles d’ici la)

22 Les CR des formations

23

Etude multifactorielle du groupe européen d’ingénierie IGIP BURGEAP sur la gestion des points d’eau au Nord Mali.

(Atelier lancement etude, ciblage village, formulaire d'enquètes, outils de l'étude, TDR)

24

Etude sur l’Elaboration d’un plan de formation pour la Direction Nationale de l’Hydraulique (DNH)

et ses services déconcentrés. M. Didier Allely-Ferme et M. Ibrahima Mahamane Baby. Formation DNH (Atelier

lancement de l’étude, Draft plan de formation, TDR)

25 Le CR des Ateliers finaux du projet (dans 2 régions + à Bamako)

26 Atelier mi-projet (Présentation powerpoint, Atelier a mi-parcours, TDR)

27

Réhabilitation points d'eau. Cartes WASQH CC, Diagnostiq technique (rapport d'étude et TdR), Base de Données

(BDD), Fiches diag, Liste villages réhab CC.

28 Protocole CC DRH (Direction Régionale d el’Hydraulique)

27

Annexe V : Liste des personnes a considérer pour les entretiens A fournir à l'évaluateur sélectionné.

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