Projet social Centre socioculturel Jean-Paul Coste
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1 PROJET SOCIAL Pour 2013 -2016
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Projet social Centre socioculturel Jean-Paul Coste
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1
PROJET SOCIAL
Pour 2013 -2016
2
EVALUATION
1. Evaluation des préconisations de la Caisse d’Allocations Familiales du Projet
Social agréé pour la période comprise entre le 01/01/2010 et le 31/12/ 2012. 9
1.1. « Produire un bilan financier au 30 juin 2010 » ................................................... 10
1.2. « Développer le partenariat social (…) » .................................................................. 13
1.2.1. Notre travail avec les référents CAF sur notre secteur .................................... 13
1.2.2. Notre partenariat avec les travailleurs sociaux locaux ..................................... 14
1.2.3. Les structures relais de proximité ......................................................................... 15
1.2.4. Les associations accueillies ...................................................................................... 15
1.3. « Développer Les missions relevant d’un équipement de proximité » ........ 16
1.3.1. Un équipement de quartier à vocation sociale globale ........................... 16
1.3.2. Un équipement à vocation familiale et pluri-générationnelle .............. 16
1.3.3. Un lieu d'animation de la vie sociale… ...................................................... 16
1.3.4. Un lieu support d’interventions sociales concertées… .................... 18
2. Evaluation des objectifs par secteur 19
2.1. Evaluation du secteur Accueil ...................................................................................... 20
2.1.1. Présentation du secteur Accueil ............................................................................. 20
2.1.2. Le secteur Accueil en chiffres ................................................................................. 21
2.2. Evaluation du secteur Petite Enfance ....................................................................... 24
2.2.1. Présentation du secteur Petite Enfance ................................................................ 24
2.2.2. Le secteur Petite Enfance en chiffres .................................................................... 25
2.3. Evaluation du secteur Enfance Jeunesse (Aix-Sud) .............................................. 33
2.3.1. Présentation du secteur Enfance Jeunesse (Aix-Sud) ....................................... 33
2.3.2. Le secteur Enfance Jeunesse (Aix-Sud) en chiffres ........................................... 34
2.4. Evaluation du secteur Enfance Jeunesse des Milles ............................................. 40
2.4.1. Présentation du secteur Enfance Jeunesse des Milles ....................................... 40
3
2.4.2. Le secteur Enfance Jeunesse des Milles en chiffres ........................................... 41
2.5. Evaluation du secteur Enfance de La Duranne ...................................................... 47
2.5.1. Présentation du quartier de La Duranne ............................................................. 47
2.5.2. Présentation du secteur Enfance de La Duranne .............................................. 48
2.5.3. Le secteur Enfance de La Duranne en chiffres .................................................. 48
2.6. Evaluation du secteur Jeunes de Luynes .................................................................. 55
2.6.1. Présentation du quartier de Luynes ...................................................................... 55
2.6.2. Présentation du secteur Jeunes de Luynes .......................................................... 56
2.6.3. Le secteur Jeunes de Luynes en chiffres .............................................................. 57
2.7. Evaluation du secteur E.R.I.C (Espace Régional Internet Citoyen) ................. 61
2.7.1. Présentation du secteur E.R.I.C ............................................................................. 61
2.7.2. Le secteur E.R.I.C en chiffres ................................................................................. 62
DIAGNOSTIC
1. Notre Zone de vie sociale : AIX – SUD 73
1.1 Notre zone de vie sociale : selon la cartographie CAF de 2005 ........................ 73
1.2 Notre zone de vie sociale : selon la cartographie CAF de 2012. ....................... 74
1.3 Notre zone de vie sociale : selon la cartographie VILLE (INSEE 2010) ......... 77
2. Portrait du territoire : AIX – SUD 78
2.1 Les données relative à la population .............................................................................. 79
2.2 Les données socio-économiques ...................................................................................... 80
2.3 Les données socio-démographiques ............................................................................... 80
2.4 Les équipements sociaux présents sur la zone de compétence ............................ 82
2.5 Les équipements publics présents sur la zone de compétence ............................. 83
2.6 Les structures d’accueil de la petite enfance ............................................................... 85
4
2.7 Les structures d’accueil enfance (ALSH) ........................................................................ 87
2.8 Les projets d’envergure à venir sur le quartier .................................................... 88
2.8.1 Zoom sur le Plan Campus. ................................................................................ 88
2.8.2 Zoom sur l'aménagement de la voirie. ...................................................... 89
2.8.3 Zoom sur l'agrandissement du parking krypton ...................................... 92
2.8.4 Hypothèses sur les effets produits par ces projets ................................. 94
3. Une équipe forte de ses ressources hybrides 97
3.1 Notre équipe de bénévoles ........................................................................................... 97
3.2 Notre équipe de permanents ..................................................................................... 100
3.3 Le point de vue des professionnels .......................................................................... 103
3.4 Nos enquêtes auprès des adhérents ........................................................................ 105
3.4.1 Retour sur les questionnaires aux parents usagers du M.A.C.......... 105
3.4.2 Retour sur les questionnaires aux parents usagers du J.E ............... 106
3.4.3 Retour sur les questionnaires aux parents usagers de l’A.C.M........ 108
3.4.4 Retour sur les questionnaires aux adhérents des activités du centre110
Point de vue sur le quartier .................................................................................................... 111
Point de vue sur le centre ........................................................................................................ 112
Point de vue sur les projets à développer par le centre.................................................... 113
4. Focus sur la situation financière 114
4.1 Focus sur la situation financière globale ............................................................... 115
4.2 Focus sur la situation financière par secteur (AIX-SUD) ................................. 117
4.2.1 Situation financière du secteur A.C.F (Aix – Sud) .............................................. 118
4.2.2 Situation financière du secteur A.C.M (Aix - Sud) ............................................. 119
4.2.3 Situation financière du secteur M.A.C (Aix – Sud) ............................................ 121
4.2.4 Situation financière du secteur J.E (Aix – Sud) .................................................. 122
4.3 Focus sur la situation financière des secteurs conventionnés « Ville » ...... 123
4.3.1 Situation financière du secteur A.C.M - LES MILLES ......................................... 124
5
4.3.2 Situation financière du secteur ACM - LA DURANNE ....................................... 126
4.3.3 Situation financière du secteur Accueil Jeunes – LUYNES ............................. 128
PROJET
1. Focus sur la notion de projet 130
1.1 Un projet associatif porté par des habitants ........................................................ 131
1.2 Un projet social contractualisé avec la CAF .......................................................... 133
1.3 De la culture de la subvention à la commande publique ................................. 135
1.4 Un changement de modèle économique transformateur de l’identité
associative ...................................................................................................................................... 140
1.5 Synthèse sur notre Focus autour de la notion de « projet » ............................ 145
2. Focus sur les projets « AIX-SUD » 146
2.1 Les fiches Actions : du secteur « petite enfance » (MAC et JE) ........................ 146
2.2 Les fiches Actions : du secteur « enfance et jeunesse » (ACM) ....................... 146
2.3 Les fiches Actions : du secteur « Inter-Actifs » (Tout Public) ......................... 146
Les fiches Actions : du secteur « Familles » (ACF) sont présentées dans le document
annexe « Animations Collectives Familles »
3. Focus sur les projets « AIX- LES MILLES» 158
3.1 La fiche Action : Jeunesse des Milles........................................................................ 158
3.2 La fiche Action : Comité Parents ............................................................................... 158
3.3 La fiche Action : Accueil Collectif de Mineurs (sous réserve) ......................... 158
4. Focus sur les projets « AIX- LA DURANNE» 162
4.1 La fiche Action : Accueil Collectif de Mineurs ....................................................... 162
4.2 La fiche Action : Comité Parents ............................................................................... 162
4.3 La fiche Action : Animations de proximité ............................................................ 162
5. Focus sur les projets « AIX- LUYNES» 166
6
5.1 La fiche Action : Espace Jeunes de Luynes ............................................................. 166
5.2 La fiche Action : Club Emploi ...................................................................................... 166
ANNEXES
Annexe 1 : Courrier de la Présidente du centre socio-culturel Jean-Paul Coste
à la CAF 13, relatif à la nouvelle cartographie CAF.
Annexe 2 : Mission comptable de l’Union des centres sociaux.
Analyse de nos exercices 2010 et 2011
Annexe 3 : Courrier (en date du 29 février 2012) de la Présidente du centre socio-
culturel Jean-Paul Coste à Mme la Député Maire d’Aix-en-Provence,
relatif au problème d’application des conventions sur les territoires de La
Duranne et Luynes.
Annexe 4 : Courrier réponse (en date du 27 mars 2012) de Mme la Député Maire
d’Aix-en-Provence, relatif au problème d’application des conventions sur
les territoires de La Duranne et Luynes.
Annexe 5 : Courrier réponse (en date 2 avril 2012) de la Présidente du centre socio-
culturel Jean-Paul Coste à Mme la Député Maire d’Aix-en-Provence.
Annexe 6 : Revue de presse en lien avec le projet social.
7
EVALUATION POUR LA PERIODE DU 1/01/2010 AU 31/12/2012
L’élaboration d’un nouveau projet social pour les années à venir n’a de sens qu’à
condition d’analyser la pertinence du travail accompli et d’en tirer les
enseignements nécessaires à une meilleure adéquation entre les actions, les
objectifs et les besoins réels du territoire.
Luynes
La Duranne
Les Milles
AIX- SUD
PREMIERE PARTIE
Evaluation 2010 - 2012
8
« L’évaluation doit être le point de départ d’un dialogue interne entre les acteurs des
différents niveaux de responsabilité, mais, également, entre l’institution et les autorités
publiques chargées de délivrer et de renouveler les autorisations de fonctionnement ».1
La phase d’évaluation est une étape importante pour l’élaboration d’un nouveau projet
social. En effet, elle vise à l’amélioration continue des pratiques au service de la qualité
des prestations délivrées et des actions développées. Elle a pour vocation de
promouvoir :
Une meilleure lisibilité de la structure dans toutes ses composantes,
Une meilleure cohérence des actions du Centre socio culturel Jean-Paul Coste
avec ses missions d’intérêt général et d’utilité sociale,
Les conditions d’une relation de qualité avec l’adhérent et l’usager,
L’amélioration continue des activités et de la qualité des prestations.
Elle a pour objet l’appréciation, à intervalles réguliers, de :
La cohérence : les finalités des actions développées sont-elles une réponse
adaptée aux problèmes identifiés ?
L’efficacité : les résultats atteints sont-ils conformes aux objectifs retenus ?
L’efficience : les résultats sont-ils à la mesure de l’ensemble des moyens
mobilisés ?
L’impact : quels sont les effets des actions conduites, attendus ou inattendus,
souhaités ou non ?
La méthode d’évaluation de notre projet social, agréé pour la période du 1/01/2010 au
31/12/2012, s’appuie sur Le guide de l’évaluation interne (édition 2006), publié par le
Centre National de l’Evaluation Sociale et Médicosociale (C.N.E.S.M.S.) et sur la
méthodologie du projet social mise en place par l’Union des centres sociaux et
socioculturels des Bouches du Rhône. Notre évaluation s’appuiera sur des indicateurs
quantitatifs (résultats financiers, nombres d’heures CAF…) et qualitatifs (satisfaction
des usagers et adhérents, paroles d’habitants recueillies, enquête auprès des
institutionnels...). Les indicateurs utilisés seront définis en fonction de l’objet évalué.
1 Selon la CIRCULAIRE N°DGCS/SD5C/2011/398 du 21 octobre 2011 relative à l’évaluation des
activités et de la qualité des prestations délivrées dans les établissements et services sociaux et
médicosociaux.
9
1. Evaluation des préconisations de la Caisse d’Allocations Familiales
du Projet Social agréé pour la période comprise entre le 01/01/2010 et
le 31/12/ 2012.
Lors de sa séance du 25 septembre 2009, le Conseil d’Administration de la Caisse
d’Allocation Familiale (C.A.F), après examen de notre projet social, nous a accordé un
renouvellement de l’agrément Centre social « Animation Globale et Coordination » et
« Animation Collective Familles » (A.C.F) pour une durée de trois ans à compter du 1er
janvier 2010 et jusqu’au 31 décembre 2012.
Cette période devait être mise à profit pour :
1. Produire un bilan sur la situation financière au 30/06/2010,
2. Développer le partenariat social et notamment avec les travailleurs sociaux CAF,
3. Favoriser le développement des actions relevant des missions d’un équipement
de proximité.
Ces préconisations, validées par notre Conseil d’Administration, sont devenues les axes
prioritaires du Projet Social 2010-2012.
Les critères d’évaluation sont spécifiques à chaque objet évalué, ainsi :
1. Pour la première préconisation : « produire un bilan sur la situation financière
au 30/06/2011 ». Le bilan a été fourni et sera complété par un bilan de situation
au 30/12/2011 (annexe 1).
2. Pour la deuxième préconisation : « développer le partenariat social et
notamment avec les travailleurs sociaux CAF », les critères d’évaluation seront
l’évolution du nombre d’actions menées en partenariat, du nombre d’heures
d’accueil d’associations ayant pour mission l’accompagnement de publics en
difficulté, de l’évolution du nombre d’espaces d’échanges de pratiques avec des
travailleurs sociaux locaux.
3. Pour la troisième préconisation : « développer des actions relevant des missions
d’un équipement de proximité », les critères d’évaluation seront les enquêtes de
satisfaction auprès des usagers, ainsi que les évaluations sectorielles réalisées
par nos équipes éducatives.
10
1.1. Evaluation de la préconisation : « Produire un bilan financier au 30
juin 2010 »
Le bilan financier produit à la CAF en juin 2010 a été validé par la direction du service
aux partenaires qui a indiqué :
« Au vu de l’analyse de ce bilan, nous constatons une réelle prise en compte des
recommandations émises lors de la dernière procédure d’agrément. La situation
financière de votre association s’est nettement améliorée depuis 2006, le fonds de
roulement étant redevenu positif. Toutefois nous attirons votre attention sur le fait que
la marge de manœuvre demeure encore insuffisante. En conséquence, nous vous
encourageons à poursuivre et à maintenir une gestion financière et comptable
rigoureuse»2.
En ce sens nous avons :
- poursuivi notre partenariat avec la société M2C, qui s’est vu confier une mission
d’expertise et de suivi de nos procédures en gestion et comptabilité.
- poursuivi le plan de formation en faveur de notre comptable qui a validé, le 9 juillet
2010, un diplôme de niveau 3 en gestion (BTS – assistante de gestion). Cette
qualification répond également aux attendus de la charte d’engagements réciproques
que notre centre a signé avec la CAF 13 le 11 avril 2011. Ce plan de formation est en
cours de réflexion et devrait se poursuivre en 2012 par une formation complémentaire
soit dans le domaine de la comptabilité (BTS - comptable gestionnaire proposé par
l’AFPA), soit en module d’approfondissement sur nos nouveaux logiciels spécifiques
(Chloé paye, Noé petite enfance).
Nous avons également poursuivi le plan de redressement de la situation financière
pour augmenter nos « marges de manœuvre ». Pour évaluer les résultats financiers
de la structure nous vous présentons les comptes de résultat simplifiés des trois
derniers exercices, soit de 2009, 2010 et 2011. Nous clôturons ces trois exercices en
positif ce qui nous permet de consolider notre structure bilancielle.
2 Courrier de la Caf 13, direction du service aux partenaires du 20/07/2012.
11
Comptes de résultats simplifiés de 2009 à 2011
Remarque : les comptes sont présentés hors charges et produits supplétifs en euros.
Les restructurations internes, la formation des responsables de secteur dans le domaine
du suivi budgétaire de leurs activités, ainsi qu’une gestion maîtrisée des dépenses ont
permis de rétablir un fonctionnement en adéquation avec nos moyens financiers.
Nous pouvons constater une évolution du budget en masse qui montre le développement
de nos activités. Les résultats positifs des 3 derniers exercices comptables permettent de
constater que le développement du centre est fait, comme demandé par la CAF, dans
une maîtrise des risques et une « gestion financière et comptable rigoureuse ».
COMPTE DE RESULTAT 2009 2010 2011
Produits d'exploitations (I) 1 239 561 1 680 915 1 758 042
rémunération des services 635 631 759 688 901 801
subventions d'exploitation 568 011 876 378 791 548
cotisations 25 058 29 348 31 174
autres produits (de gestion courante) 192 7 6
reprise sur provision 10 670 15 494 33 513
Charges d'exploitations (II) 1 236 434 1 662 662 1 782 041
achats, services extérieurs, autres 373 133 427 779 516 787
impôts et taxes 36 250 46 196 50 135
charges de personnel 598 669 857 511 883 344
charges sociales 190 801 258 737 249 250
dotations aux provisions 13 609 50 772 60 046
autres charges 9 206 5 687 15
Résultat d'exploitation (I) - (II) 3 127 18 253 (23 999)
produits financiers (III) 11 3 23
charges financières (IV) 5 34 316 325
Résultat financier (III) - (IV) (523) (313) (303)
Résultat courant avant impôts
(I-II+III-IV) 2 604 17 940 (24 301)
produits exceptionnels (V) 25 987 32 979 59 108
charges exceptionnelles (VI) 5 341 18 544 25 498
Résultat exceptionnel (V) - (VI) 23 250 14 436 33 610
A = total des produis (I + III + V) 1 265 559 1 713 897 1 817 173
B = total des charges (II + IV + VI) 1 242 309 1 681 521 1 807 864
Résultat de l'exercice (A - B) 23 250 32 375 9 309
12
Depuis 2006, nous présentons des résultats positifs que nous affectons dans leur
totalité en « report à nouveau » pour améliorer la structure de notre bilan.
De notre point de vue, l’objectif de poursuivre le redressement financier de la
structure est donc atteint. En 2011, le résultat de l’exercice global est une nouvelle
fois excédentaire.
Les chargées de la mission comptable de l’Union des centres sociaux ont effectué une
analyse comptable de nos comptes en 2010 et en 2011. Les conclusions des deux
exercices sont :
- « En 2010, le résultat positif vient à nouveau renforcer les fonds propres du centre. Le report
à nouveau n’est pas négatif pour 2011. La hausse des charges est impressionnante, mais elle est
maîtrisée par des financements en parallèle. C’est globalement l’accueil des 4 – 6 ans qui a
permis de dégager cette année un excédent. Mais il faut tout de même noter qu’il y a une masse
très importante de contrats aidés et que 48 % de l’augmentation des produits représentent de
l’aide à l’emploi (Etat- Agence de Services et de Paiement). Il est important également de
surveiller le taux d’endettement qui reste encore élevé (+172,83 %) pour cette année »3.
- « En 2011, le résultat général du centre social est excédentaire. En revanche, le résultat
d’exploitation est déficitaire, contrairement aux années précédentes, notamment du fait des
« provisions pour risques et charges importantes ». Parallèlement, il a été constaté une forte
augmentation des charges et des produits liés à l’augmentation de la fréquentation du centre
social, notamment au niveau de l’ALSH. Il est à noter qu’en 2011, le centre social a développé
deux nouvelles missions sur les territoires de la Duranne et de Luynes. Concernant la masse
salariale, il faut tout de même noter la forte diminution des contrats aidés et la pérennisation de
poste en CDI, ce qui peut également expliquer une partie du déficit d’exploitation. Malgré
l’excédent de l’année et le renforcement des fonds propres par ce dernier, la situation
économique s’est légèrement affaiblie mais reste positive. En effet, les dettes sont plus
importantes qu’en 2010 et de ce fait, l’indépendance financière diminue. Parallèlement, les
créances sont plus importantes et le délai de paiement des financeurs à pratiquement doublé ce
qui fragilise la structure qui a en plus réduit son délai de paiement aux fournisseurs de son
coté. ».
3 Cf. l’analyse complète de l’Union en annexe 2 (exercice 2010 et 2011).
13
1.2. Evaluation de la préconisation : « Développer le partenariat social et
notamment avec les travailleurs sociaux CAF »
La structure sociale de notre champ d’action qu’est le Développement Social Local
(D.S.L), nous inscrit parmi une communauté d’acteurs avec qui nous œuvrons, pour le
public, dans la complémentarité. La création même de notre structure en 1968, repose
sur une volonté de solidarité et de mutualisation des ressources entre individus
volontaires. Ainsi, nous construisons une relation de confiance et d’échanges avec
chaque acteur rencontré, qu’il soit habitant du quartier, adhérent, partenaire associatif
ou institutionnel. S’il se veut optimum le partenariat social doit s’inscrire depuis une
démarche volontaire de coopération de la part de chaque acteur. Ce partenariat s’opère
en confiance et se réalise sur une projection à long terme. Aujourd’hui, notre expérience
sur le terrain nous permet d’être identifiés comme un partenaire reconnu par les acteurs
sociaux et socio-culturels aixois, et nous permet de développer nos actions dans le cadre
défini d’une pleine participation de chacune des parties engagées.
1.2.1. Notre travail avec les référents CAF sur notre secteur
Depuis notre premier agrément en 1985, nous avons contribué à instaurer un dialogue
continu et privilégié avec nos interlocutrices de la Caf d’Aix-en-Provence. Ces
dernières ont toujours été invitées aux différentes animations et actions proposées par
notre centre socio-culturel. Elles sont également conviées à tous les moments de la vie
statutaire (Conseil d’Administration et Assemblée Générale).
Depuis 2011, grâce au développement d’un projet en faveur des nouvelles technologies
les partenaires sont tenus informés, via notre « news letter » mensuelle, et notre
nouveau site internet, de toute l’actualité du centre. La période de réflexion engagée
pendant l’écriture du Projet Social a été quant à elle propice à des rencontres plus
régulières et nous a offert l’occasion de réajuster notre projet global en fonction des avis
éclairant notamment la question de notre zone d’influence incluant Les Milles, La
Duranne et Luynes.
14
1.2.2. Notre partenariat avec les travailleurs sociaux locaux
Depuis plusieurs années, nous avons contribué à instaurer des relations riches en
rencontres et en échanges de pratiques avec le tissu associatif local, sans forcément
avoir toujours pris le temps d’évaluer ces expériences.
Nous souhaitons désormais institutionnaliser ces démarches grâce à des conventions qui
incluent la mise en place de commission mixte d’évaluation. C’est notamment le cas
avec l’Institut Frédéric Corsy (I.F.C), Maison d'Enfants à Caractère Social (M.E.C.S)
aixoise. En effet, depuis 2008 les équipes pédagogiques des deux structures travaillent
ensemble et directement autour de départs en séjour « mixtes » (Centre Jean-Paul Coste
/ Institut Corsy).
Ces expériences réussies ont fait naître spontanément une envie commune de voir
ces « actions ponctuelles » perdurer durablement au travers d’un engagement
réciproque. Les directions de chaque structure, sollicitées par leurs équipes
éducatives, se sont engagées vers une réflexion globale afin d’envisager les
différents aspects que pouvait recouvrir une coopération « durable ».
Depuis 2012, un partenariat est acté dans le cadre d’une convention signée entre le
centre socio-culturel Jean-Paul Coste et l’I.F.C. Cette convention globale prévoit dans
son article 1 « un partenariat privilégié visant l’échange des pratiques entre
professionnels œuvrant dans le secteur du médico-social et le secteur de l’animation
socio-culturelle et la mise en œuvre de projets communs en s’appuyant sur les valeurs
de solidarité, de vivre ensemble et de mixité sociale »4.
Notre partenariat avec les travailleurs sociaux locaux repose donc principalement
sur ce partenariat avec l’Institut Frédéric Corsy (M.E.C.S), ancré dans les
pratiques depuis 2008 et conventionné depuis 2012.
4 Extrait de la convention annuelle d’objectifs et de moyens (convention signée pour l’année 2012).
15
1.2.3. Les structures relais de proximité
Afin d’accompagner certaines problématiques familiales, nous sollicitons des
professionnels reconnus localement, notamment par les référents de la CAF. Ainsi, en
lien avec l’association "Aslya" nous organisons des groupes de paroles sous forme de
jeu convivial encadré par une psychologue. Ce groupe de paroles permet aux parents de
se dégager un temps privilégié et de s'autoriser des moments de réflexion et d'échange
dans une ambiance conviviale, ludique et bienveillante. Depuis 2009, chaque année, 8
groupes de paroles ont été menés avec une moyenne de 6 participants par atelier. Pour
approfondir notre travail autour de la parentalité, le secteur familles a participé à la
création du réseau Parentalité 13 d’Aix-en-Provence et assisté aux réunions du réseau.
Dans ce même objectif, une animatrice du secteur Famille a assisté à la formation
« Référente Familles » mise en place par l’Union départementale des centres sociaux
des Bouches-du-Rhône (4 journées en 2010).
1.2.4. Les associations accueillies
Le centre socio-culturel Jean-Paul Coste, veille tout particulièrement à accueillir et à
aider des associations ayant des missions à caractère « social ».
Nous donnerons deux exemples pour illustrer cet engagement. L’intégration dans
notre projet global de permanences hebdomadaires pour deux associations.
- « Trisomie 21 », association qui organise l’accueil et l’animation de temps d’échanges
en direction des parents d’enfants trisomiques. Ces permanences se tiennent à raison de
54 heures par semaine.
- « Passage », association qui réunit des bénévoles qui apportent un soutien et un
accompagnement à des personnes en situation de deuil ou d’accompagnement de
personnes en fin de vie. Ces permanences se tiennent sur environ 12,30 h/sem.
Pour permettre à ces associations d’être accueillies régulièrement et dans de bonnes
conditions au sein de notre structure, nous avons revu entièrement notre organisation et
pris la décision de réserver entièrement certains espaces pour leurs activités
associatives. L’annexe du Bel Ormeau a été « réservée » entièrement à ces associations
partenaires.
16
1.3. Evaluation de la préconisation : « Favoriser le développement des
actions relevant des missions d’un équipement de proximité »
La circulaire n°59-84 du 31 décembre 1984 de la CNAF institue une procédure pour
l’agrément des centres sociaux par les CAF locales. Cette circulaire fixe les quatre
missions qui caractérisent un centre social :
1.3.1. Un équipement de quartier à vocation sociale globale
Le centre social doit être accessible à l’ensemble de la population d’une zone
géographique de vie sociale. Par notre fonction d’animation globale nous visons la
participation du plus grand nombre à la vie locale, en accordant une attention
particulière aux familles et personnes confrontées à des difficultés sociales,
économiques, culturelles.
1.3.2. Un équipement à vocation familiale et pluri-générationnelle
Le centre social offre en particulier aux familles, aux enfants et aux jeunes un lieu
d’accueil, de rencontre et d’information destiné à faciliter leur vie quotidienne. Il est en
même temps un lieu d’activités pensées pour tous, des plus petits aux séniors. Des
évènements sont régulièrement organisés dans le but de fédérer les différents publics
autour de projets communs (Fêtes et repas de quartier, journées familles…).
1.3.3. Un lieu d'animation de la vie sociale qui favorise et suscite la
participation des usagers et des habitants
Le centre offre de nombreuses occasions de s’impliquer dans sa vie. Plusieurs
types d’acteurs sont ainsi en liens et en interactions :
Les habitants : celles et ceux qui habitent le territoire, les participants : Adhérents :
usagers ou membres actifs (membres du Conseil d’Administration, du bureau), les
salariés : permanents (CDI, CDII) et vacataires (CDD, CAE ou CEE), les partenaires :
de projets, institutionnels, financiers ; les prestataires d’activités, de biens et de services.
17
La participation des habitants constitue l’essence de notre projet associatif « centre
social ». Cette participation peut prendre différentes formes. Que ce soit en tant
qu’adhérents, administrateurs ou partenaires d’un centre social, la vie et le
développement social de notre quartier repose sur l’implication de chacun.
Comme c’est le cas au sein de nombreuses structures de proximité, l’une des forces de
notre centre repose sur l’engagement bénévole. Afin de comprendre dans quelle mesure
notre activité est dépendante de cette implication, nous avons souhaité chiffrer le temps
donné par les bénévoles en 2010. Le total a été évalué à 8 531 heures bénévoles, ce qui
représente 4,69 équivalents temps plein, soit 76 779 € au tarif du smic horaire brut.
En 2011, le nombre de bénévoles est de 57 personnes. Ils sont investis dans la gestion
du Conseil d’Administration, du bureau, des activités et plus particulièrement dans
l’accompagnement à la scolarité. Le centre propose une arène de possibilités pour les
individus qui souhaitent y développer un projet. Il est un lieu de rencontres et de
formation qui permet la mise en réseaux de ressources variées. Il offre un cadre et un
tremplin aux initiatives spontanées et volontaires. Conscient de la richesse de cette
dynamique bénévole, le centre Jean-Paul Coste favorise cette participation et développe
la responsabilisation des personnes face aux enjeux du quotidien. La typologie des
bénévoles qui s’investissent au centre socio-culturel Jean-Paul Coste est hétérogène.
Des étudiants, des retraités, des salariés actifs, des actifs en recherche d’emplois… tous
les bénévoles s’engagent de façon singulière en fonction de leurs disponibilités et envie.
Les bénévoles5se répartissent sur l’animation des projets suivants, à raison de 30 % sur
l’accompagnement à la scolarité, 26 % sur la vie statutaire (Conseil d’Administration et
Bureau), 24 % sur le secteur « Inter-actifs » (Médiations culturelles, Projets
expérimentation Jeunesse, Espace Internet Citoyens), 18 % sur les bibliothèques
(adultes et enfants) et 2 % sur le secteur « Petite Enfance ».
La gouvernance associative repose bien sur une « hybridation des ressources
humaines » orchestrant bénévoles et salariés autour du projet commun du centre
socio-culturel Jean-Paul Coste.
5 Selon une enquête réalisée en février 2011, par Melle Cindy Renaudie, dans le cadre de sa formation
DEJEPS (UC 1).
18
1.3.4. Un lieu support d’interventions sociales concertées et novatrices
Le centre social est un des lieux de la mise en œuvre de l'action sociale locale.
Il offre un espace et un temps pour permettre l’échange aux acteurs de la vie locale,
institutions, associations, travailleurs sociaux, etc. Cette mixité des professionnels
garantit la mise en place de projets complémentaires continuellement évalués et
réadaptés. En outre, la note-circulaire du 6 mai 1994, du Ministère du Travail et des
Affaires Sociales et du Ministère de l'Aménagement du territoire, de la Ville et de
l'Intégration rappelle que « les centres sociaux constituent (…) l'un des relais
essentiels pour la connaissance des réalités sociales du terrain ». Nos équipes
sont en liens étroits avec les adhérents, les bénévoles et les habitants. Disponibles et
attentifs aux signes de détresse, les responsables de secteur savent repérer et orienter les
personnes en « fragilité » vers les services appropriés si le centre n’est pas en mesure
d’apporter le service ou le soutien nécessaire.
En 1995, la CNAF propose une circulaire6 qui précise que la commission d’action
sociale de la Caisse Nationale des Allocations Familiales confirme la reconnaissance
du rôle des centres sociaux en tant que « relais de la politique de l’action sociale
familiale, dans la vie des familles, des enfants et des jeunes ».7 Ainsi notre secteur
Familles travaille en lien avec les différents secteurs enfance, jeunesse, médiation
numérique et culturelle mais également de manière transversale sur les quatre
territoires d’influence que sont Aix-sud, les Milles (depuis 2001), la Duranne (depuis
2010) et Luynes (depuis 2011). Au titre de nos différentes missions complémentaires,
mises en œuvre en concertation avec nos partenaires, notre centre s’inscrit comme
acteur du développement social. Il participe à l’évolution qualitative du mieux-être des
habitants sur leur territoire grâce à une dynamique de projets partagés. En partenariat
avec la Ville d’Aix-en-Provence, les membres du Conseil d’Administration, pour
répondre aux besoins des familles Aixoises, s’inscrivent depuis plusieurs années dans
une politique de cohésion territoriale, en développant des actions au sein de différentes
zones de vie, à l’échelle de la commune d’Aix-en-Provence.
6 Circulaire n°56 du 31 octobre 1995. 7 Introduction de la Circulaire n°56 du 31 octobre 1995.
19
2. Evaluation des objectifs par secteur
Nous allons vous présenter l’évaluation des différents secteurs du centre socio-culturel
Jean-Paul Coste. Cette évaluation globale, cherche à présenter les secteurs en toute
transparence en mettant en lumière l’accomplissement des objectifs fixés dans le
précédent projet social.
Il est à noter que trois évaluations ne sont pas intégrées dans ce document mais sont
présentées dans des documents annexes. Il s’agit des évaluations :
- du projet A.C.F : Animation Collectif Famille, présenté dans un document annexe.
- du projet « Citoyens du Monde »8
- du projet « A la découverte de… »9
Les équipes éducatives et professionnelles des différents secteurs ont été associées à
cette évaluation interne car elle a vocation à mettre en interrogations les pratiques, les
activités et les résultats obtenus. L’évaluation constitue bien un espace « d’analyse
critique » de l’ensemble des composantes (acteurs y compris) pour dégager des pistes
d’amélioration du système. De ce fait, cet exercice n’est pas facile et a nécessité une
confiance réciproque entre les différents acteurs. L’appropriation et l’implication des
équipes du Centre dans la démarche d’évaluation a favorisé la mise en œuvre de
l’évaluation des secteurs. La méthode participative a été appliquée et l’évaluation n’a
pas été subie mais a bel et bien été portée et développée par l’ensemble des salariés.
Chaque responsable de secteur, en collaboration avec son équipe éducative et
pédagogique (pouvant inclure des bénévoles), a choisi les éléments et critères à
retenir pour l’évaluation du secteur.
Seules trois contraintes ont été fixées :
1. présenter le secteur de façon globale et synthétique,
2. s’appuyer en partie sur des éléments quantifiables (données chiffrées),
3. évaluer les objectifs fixés dans le dernier projet social.
8 Projet expérimentation « jeunesse » : évaluation spécifique envoyée à la CAF 13, en février 2012.
9 Projet expérimentation « jeunesse » : évaluation spécifique envoyée à la CAF 13, en février 2012.
20
2.1. Evaluation du secteur Accueil
2.1.1. Présentation du secteur Accueil
Notre intervention se situe sur 4 zones de vie sociale : Aix Sud, Les Milles, La
Duranne et Luynes. Chacune de nos interventions est co-construite sur la base d’un
diagnostic partagé entre la Ville d’Aix-en-Provence et nos équipes éducatives. Cette
volonté de mettre à la disposition de la ville d’Aix-en-Provence notre savoir-faire en
matière de développement de projet en direction des enfants et jeunes, sur la base d’un
projet participatif axé sur l’implication des familles, nous a permis d’être jusqu’à ce jour
un partenaire privilégié sur une zone très étendue.
Les territoires d’intervention du centre socio-culturel Jean-Paul Coste :
A – Zone Aix-Sud
B – Zone des Milles
C – Zone de La Duranne
D – Zone de Luynes
Le territoire vécu par le centre social «Jean-Paul Coste » est donc beaucoup plus large
que le territoire prescrit par la CAF et cartographié par ses soins (Zone de vie sociale –
A). Il inclut également les territoires des différents projets du centre conventionnés avec
les autres collectivités partenaires et en particulier avec la Ville d’Aix-en-Provence
(Zone de vie sociale – B, C et D).
En accord avec notre référente C.A.F locale nous allons vous présenter une évaluation
globale et succincte de tous nos secteurs d’activités, sur l’ensemble de nos territoires
d’intervention, pour donner à voir et à comprendre notre projet dans son ensemble.
Conscients de la spécificité de notre centre social pluri-gestionnaire d’antennes sur
quatre territoires « distincts », nous avons pris le parti d’établir des évaluations
synthétiques pour l’ensemble de nos secteurs.
Centre social « J.P Coste »
« J.P Coste »
21
2.1.2. Le secteur Accueil en chiffres
L’évolution très conséquente du nombre de nouvelles familles s’explique par le
développement du nombre d’inscriptions aux Milles, par l’ouverture officielle du centre
aéré sur le site de la Duranne (à compter d’Avril 2010), et par l’ouverture de notre
accueil Jeunes sur le site de Luynes (à compter de septembre 2011).
Accueil du centre
Zone Aix-Sud
2009 2010 2011
Accueil au public
lundi, mardi,
mercredi, jeudi
de 9h-12h
et 14h-18h30
vendredi
9h-12h
et 14h-18h
lundi, mardi,
mercredi, jeudi
de 9h-12h
et 14h-18h30
vendredi
9h-12h
et 14h-18h
lundi, mardi,
mercredi, jeudi
de 9h-12h
et 14h-18h00
vendredi
9h-12h
et 14h-17h
Personnel CDI 35 h/ sem 35 h/ sem
35 h/ sem (en CIF de septembre 2011
jusqu’en juin 2012)
Personnel CDD CAE : 72 h/ sem
CDD : 35 h/ sem
CAE : 46 h/ sem
Formations
Formation C.I.P* en C.I.F * Conseillère en Insertion
Professionnelle
Quelques remarques :
En 2011, notre centre assure une amplitude d’ouverture au public de 34 heures
hebdomadaire,
Un seul permanent CDI temps plein est pérennisé sur la fonction accueil,
Le volume de travail, en lien avec le nombre de familles adhérentes (1 556 en 2011)
nécessite un nombre d’agents d’accueil plus conséquent. Actuellement, ces agents
sont en contrats précaires (C.A.E) sans possibilité pour l’instant de voir leur poste
être pérennisés.
Les familles adhérentes 2009 2010 2011 Evolution
2009 - 2011
Nombre de familles adhérentes 1 139 1 335 1 556 + 37 %
22
Notre objectif de développer des activités vecteur de lien social, d’échanges et de
rencontres a été maintenu. Pour cela, nous avons privilégié les activités « collectives »
qui regroupaient plus de six personnes. Ces activités sont pour tous les publics. Notre
offre est ainsi pluri-générationnelle : nous avons des activités allant de la « baby gym »
au « club séniors ».
A ce jour, nous comptons environ 24 activités « collectives » supports de lien social
pour celles et ceux qui les pratiquent en collectif dans un lieu convivial.
ACTIVITES 2011 Séniors Adultes Ados Enfants
1. Danse (classique) * * *
2. Danse (contemporaine) * *
3. Danse (country) *
4. Danse (hip-hop / Ragga) * * *
5. Gymnastique douce et d’entretien * *
6. Gymnastique tonique *
7. Yoga et relaxation *
8. Baby gym *
9. Atelier d’écriture *
10. K-fé lecture * *
11. Hispamglish (cours d’espagnol) * *
12. Bibliothèques * * * *
13. Histoire de l'art *
14. Réfection de siège *
15. Club des chiffres et des lettres * *
16. Club de Scrabble * *
17. Club des Lavandes *
18. Au fil de l'arc (couture) *
19. Polyphonies *
20. Chorale *
21. Théâtre * * *
22. Arts plastiques et peinture * *
23. Aquarelle, peinture, dessin * *
24. Multi-médias * * * *
25. Guitare (activité individuelle) * * *
26. Flûte (activité individuelle) * * *
23
Les activités couvrent l’ensemble des tranches d’âge de la vie :
Tranche d'Ages
des publics accueillis
2009 2010 2011 Evolution
2009 - 2011
1-5 73 141 171 + 134 %
6-12 160 219 260 + 62,5 %
13-18 50 76 109 + 118 %
19-50 136 220 192 + 41 %
plus de 51 ans 94 195 272 189 %
Total 513 851 1004 95 %
Les activités ne cessent de se développer, mais nous avons atteint un seuil maximum
dépendant de la capacité des salles et des disponibilités des créneaux.
Le projet du centre est co-animé par des professeurs d’activités (salariés CDII),
des associations partenaires, et des clubs.
Co-Animation du projet d’activités 2009 2010 2011
Nombre d'activités proposées par Jean-Paul Coste 24 23 26
Nombre d'activités proposées par des associations conventionnées 14 14 20
Nombre d'activités proposées par des Clubs 4 4 3
Nombre de professeurs d'activités CDII 18 18 10
Base de calcul : inscriptions de septembre à décembre 2010
Le centre est fédérateur de la vie associative locale. Pour ce faire, il a toujours accueilli
des associations qui développent et animent leurs propres activités. Chaque activité peut
ainsi se voir attribuée plusieurs créneaux (et donc être animée par plusieurs
intervenants). Malheureusement, compte tenu de la configuration des locaux, nous ne
pouvons pas répondre à toutes les demandes ou envies de développement d’activités qui
émanent des publics ou des animateurs. En voulant répondre à toutes les demandes nous
arrivons parfois à un paradoxe qui est que nous accueillons des activités dans des salles
« polyvalentes » mais qui n’offrent pas des conditions de pratiques idéales. Notre centre
construit en 1985, n’est plus du tout adapté au volume d’activités que nous animons et
un programme d’investissement devrait être réfléchi pour nous permettre d’améliorer
d’une part, les conditions de pratiques, et d’autre part les conditions de travail des
salariés.
24
2.2. Evaluation du secteur Petite Enfance
2.2.1. Présentation du secteur Petite Enfance
Le Centre socio culturel Jean-Paul Coste propose deux espaces pour la petite enfance :
- Un Multi Accueil Collectif,
- Un Jardin d’Enfants.
Le Multi Accueil Collectif (M.A.C.) « le Jardin de Mady » : notre Jardin de Mady a un
agrément pour 16 enfants âgés de 12 mois à 4 ans. Celui-ci fonctionne le lundi, mardi,
jeudi et vendredi (en journée – hors repas, faute de locaux adaptés). En Septembre 2009,
suite à l’actualisation du Projet social se basant sur une démarche participative des
habitants du quartier et des adhérents du centre, une enquête a été réalisée. Elle a fait
apparaitre de nouveaux besoins concernant l’accueil des jeunes enfants. Suite à ce
constat, nous avons sollicité et obtenu la modification de notre agrément. L’amplitude
horaire a été « ajustée » aux besoins des familles (7h30/12h30 et 13h30/18h30). Ce
nouvel agrément nous a permis d’augmenter l’amplitude d’ouverture (40h/semaine
d’ouverture au lieu de 28h précédemment) et d’augmenter le nombre de places (16
enfants accueillis au lieu de 12 précédemment).
Cette double augmentation (du temps d’accueil et du nombre de places) a eu pour
principale conséquence un besoin en personnel diplômé plus important.
Le Jardin d’enfants « Pagnol » (J.E.) : nous avons un agrément pour cinquante
enfants âgés de deux ans et demi à six ans. Celui-ci fonctionne les mercredis et les
vacances scolaires de 8h à 18h30. Notre Jardin d’enfants est accueilli dans les locaux de
l’école maternelle Marcel Pagnol, ce qui nous pose des contraintes fortes en termes
d’occupation et de limites. En effet, nous ne pouvons pas répondre à l’ensemble des
demandes recensées sur cette tranche d’âge du seul fait que les salles mises à notre
disposition ne nous permettent pas d’accueillir plus de 50 enfants dans cette tranche
d’âge. Nous avons donc tous les ans une liste d’attente importante d’enfants sur cette
tranche d’âge, qu’il ne nous est pas possible d’accueillir.
25
2.2.2. Le secteur Petite Enfance en chiffres
Le Jardin de Maddy / M.A.C. 2009 2010 2011
JOURS
D'OUVERTURE
Nombre de
jours 140 174 174
Taux de
remplissage 98,06 % 99 % 99,49 %
HEURES CAF Total annuel 18 318 27 327 27 698
TARIF Tarif moyen 1,24 € /h 1,19 € /h 1,33 € /h
RESSOURCES
HUMAINES
Nombre de
Familles 72 74 56
Personnel
CDI
EJE*
42,5 h/
sem
AP**
17 h/
sem
EJE 42,5 h/
sem
AP
17 h/
sem
EJE
60,5 h/
sem
AP
35 h/
sem
Personnel
CDD
AP 40 h/ sem
AP 40 h/ sem
AP 40 h/ sem
RESSOURCES
FINANCIERES
Total Produits 115 081,38 € 189 785,95 € 164 755 €
Total Charges 104 333,88 € 186 960,69 € 167 751 €
RESULTAT 10 747,50 € 2 825,26 € - 2 996 €
*EJE : Educateur de Jeunes Enfants / **AP : Auxiliaire de Puériculture
Les éléments à retenir :
Le nombre d’heures facturées C.A.F. augmente depuis 2009 grâce à l’ouverture
du Jardin de Mady sur une amplitude horaire plus importante (40 h/sem.) et pendant
les vacances scolaires,
Le nombre de familles accueillies diminue (le volume horaire contractualisé par
chacune est donc en augmentation),
Le taux d’occupation financier augmente (99,49 % en 2011),
L’équipe permanente a été renforcée (CDI) mais reste tout de même fragilisée
par le recours à des emplois précaires (CAE) qui induit un turn-over important dans
les équipes,
Le résultat financier du secteur est positif sur les exercices 2009 et 2010 mais
passe en négatif en 2011 et ce malgrès une amélioration du taux de fréquentation et
du taux d’activité.
Ce secteur est précaire puisqu’il clôture en négatif et garde des ressources CDD.
26
Pour le Jardin d’Enfants / J.E. 2009 2010 2011
JOURS
D'OUVERTURE
Nombre de
jours 80 85 79
Taux de
remplissage 88,51 % 90,00 % 92,52 %
HEURES CAF Total annuel 37 172 39 699 38 372
TARIF Tarif PSU moyen 1,09 € /h 1,25 € /h 1,15 € /h
RESSOURCES
HUMAINES
Nombre de
Familles 194 174 186
Personnel
CDI
EJE
37,5 h/ sem EJE
38 h/ sem EJE
58 h / sem
Personnel
CDD
EJE
20 h sem
CAE / CEE
EJE
20 h sem
CAE / CEE
CAE / CEE
RESSOURCES
FINANCIERES
Total des Produits 172 299,80 € 224 271,09 € 214 027 €
Total des Charges 183 237,35 € 236 449,82 € 235 117 €
RESULTAT -10 937,55 € -12 178,73 € -21 090 €
Les éléments à retenir :
Le nombre d’heures facturées C.A.F augmente en 2010 puis diminue légèrement
en 2011, (cf le changement de base de calcul)
Il y a une augmentation du nombre de familles accueillies entre 2010 et 2011
avec un taux d’occupation financier en hausse également et arrivant à 92,52 %,
L’équipe permanente a été renforcée (CDI) mais reste là aussi fragilisée par le
recours à des emplois précaires (CAE, CEE) qui induit un turn-over important dans
les équipes,
Le Jardin d’Enfants clôture la période d’évaluation avec un résultat financier
négatif pour la troisième année consécutive. Ce secteur est donc déficitaire
structurellement et la pérennisation de l’encadrement (EJE) accentue ce déficit.
Même si nous tendons vers un taux d’occupation à 100 % cela ne suffira pas à
pérenniser l’ensemble des moyens humains qui repose lui aussi sur la précarité des
emplois (CAE / CEE).
27
Evaluation des objectifs du secteur Petite Enfance 10
Le Jardin de Maddy ou M.A.C.
Objectifs stratégiques Actions menées Réalisées
2009 2010 2011
Développer
un projet global
Réunions d’équipe tous les 15 jours
Réunion de supervision avec une
psychologue 1 fois par mois
Développer
des actions éducatives
basées sur la culture
Atelier de créativité artistique
Atelier de créativité musicale
Partenariat avec la médiathèque « Méjanes »
Favoriser
la mixité sociale
Mise en place de critères de priorité sur la liste
d’attente du MAC (familles monoparentales,
précarité sociale, enfant porteur de handicap)
Mise en place d’un partenariat avec la halte-garderie
« Le petit panda » pour accueillir des familles en
grande précarité
Améliorer les
conditions de travail
Achat d’un nouvel ordinateur
Installation d’une climatisation
Mise en réseau : achat d’un serveur
Développer
l'implication
participative des
parents
Prise en charge par les parents de divers ateliers
Collaboration avec les parents pour la création d’un
site internet « le jardin de Mady.fr »
Collaboration éducative avec les parents : ouverture
de la structure pour faire participer les parents aux
activités pratiquées par son enfant (baby gym)
Développer nos
missions de formation
en tant que
professionnels de la
PE
Mise en place d’un partenariat avec l’IRTS avec la
signature d’une convention « site qualifiant »
permettant d’accueillir des éducatrices de jeunes
enfants en formation11
Création d’un projet avec l’équipe sur l’accueil
des stagiaires et des bénévoles
Participation de l’équipe à des colloques thématiques
Favoriser le lien
social
Mise en place de temps informels (fêtes, pique-nique)
au cours desquels les parents peuvent se rencontrer et
créer des liens
Restructurer le
secteur
"petite enfance »
Suite à l’augmentation de l’amplitude horaire, mise
en place de deux équipes distinctes (MAC et J.E)
Recrutement d’une éducatrice à temps partiel
Evolution d’un poste d’éducatrice à temps complet
pour pallier au manque de personnes diplômées
(normes PMI) sur le MAC
10
Cette évaluation a été produite par l’équipe du secteur « Petite Enfance » MAC/ JE. 11
Travail supervisé et mené en partenariat avec des organismes de formation.
28
Dès 2010, avec la restructuration du secteur Petite Enfance, un travail d’écriture pour
développer un projet global sur les valeurs éducatives du Jardin de Maddy s’est amorcé.
Pour mettre en œuvre ce travail, nous avons mis en place la formation en interne des
professionnelles par des réunions d’équipe tous les quinze jours. Elles permettent
d’adapter notre pratique aux situations rencontrées et de donner une ligne directrice aux
valeurs que nous souhaitons défendre. Un temps de supervision avec un psychologue a
lieu une fois par mois afin d’aborder différents thèmes relatifs à la petite enfance, ceci
afin de faire évoluer, et d’apporter une réflexion et un regard extérieur à notre pratique.
Dans cette même perspective de formation, l’équipe est amenée à participer à des
colloques sur des thèmes de la petite enfance.
En 2011, nous avons signé une convention de collaboration avec l’IRTS (Institut
Régional du Travail Social situé à Marseille) afin de devenir site qualifiant et
d’accueillir des stagiaires éducatrices de jeunes enfants. Notre structure est également
terrain de stage pour différents secteurs de la petite enfance. Dans le cadre de cet
accompagnement, certaines stagiaires ont pu intégrer différentes formations et
notamment l’école d’auxiliaire de puériculture.
Un des axes prioritaires de notre projet est de développer l’implication
participative des parents, de s’engager sur un travail de collaboration avec eux et
de favoriser le lien social. La coéducation est au cœur de notre projet. Différents
projets ont été menés dans ce sens notamment en offrant la possibilité aux parents de
proposer des ateliers en fonction de leur savoir-faire (lecture, percussions
corporelles…). Nous les invitons régulièrement à venir participer à la baby gym le
mardi matin. Des fêtes sont organisées régulièrement (Fête de Bienvenue, Noël,
carnaval…). Ce sont des occasions pour rencontrer les parents autrement que dans le
cadre quotidien et cela permet également aux familles de se connaître. Des parents se
sont investis également dans la réalisation d’un site internet pour le MAC
« lejardindemady.fr ». Il permet d’avoir accès à toutes les informations pour les
modalités d’inscription, le projet pédagogique, le calendrier des évènements… De
même, une boîte mail a été créée pour faciliter les échanges.
29
Mieux répondre aux besoins diversifiés des familles, les aider à concilier vie
familiale et vie professionnelle, associer les parents à la démarche éducative,
constituent notre priorité.
Ainsi, depuis le mois de septembre 2009, et bien que la modification de notre agrément
soit récente, nous avons remarqué que le public accueilli sur le M.A.C diffère des
années précédentes. Nous observons une plus grande diversité culturelle et des modèles
familiaux avec une augmentation importante des familles monoparentales. Promouvoir
la diversité sociale et la mixité imposent de lutter contre les inégalités dès les premiers
âges de la vie, mais aussi d'accueillir avec attention et justesse les parents en difficultés.
Des actions concrètes ont été menées en ce sens : l’amélioration de la qualité de
l'accueil avec la création d'un poste supplémentaire de personnel qualifié (E.J.E) ; la
mise en place d’une liste d'attente avec des critères "prioritaires" tels que la situation
familiale et/ou économique du foyer concernant les demandes de garde de plus en plus
nombreuses et diversifiées ; la mise en œuvre d’un travail en partenariat avec la halte-
garderie « Le Petit Panda » du Centre Social La Provence afin de mettre en place un
mode de garde occasionnel et limité dans le temps (3 mois au plus). Cette action doit
faciliter les démarches des parents en recherche d’emploi. Le MAC pourrait alors
prendre le relais et accueillir de façon plus régulière ces familles et leurs enfants.
D’un point de vue financier on note que le bilan du M.A.C. tend vers l’équilibre
mais cet équilibre est « artificiel » et masque une structure qui ne tient que sur la
précarité des emplois des animatrices. Jusqu’à ce jour, les contrats aidés ont permis cet
équilibre. Cependant, le recours à ce type de contrat n’est pas une solution envisageable
à long terme car non pérenne, précaire et dépendante des aides accordées par l’Etat.
L’interruption de ces contrats peut arriver à tout moment comme cela s’est produit de
décembre à août 2011, période durant laquelle le fonctionnement de notre structure a été
mis en grande difficulté. De ce fait, un travail a été engagé avec les techniciens de la
Petite Enfance de la Mairie en vue de l’obtention d’une subvention de fonctionnement
qui nous permettrait de constituer une équipe stable en cohérence avec notre projet
pédagogique. A ce jour, la subvention pour l’année 2011 a été refusée et aucune
avancée positive n’est annoncée pour 2012.
30
Le Jardin d’Enfants
Objectifs Actions menées Réalisées
2009 2010 2011
Réécrire le projet
pédagogique
Réunions d’équipe une fois par semaine
Production d’un écrit par la Directrice et son
adjointe
Développer des
actions éducatives
basées sur la culture et
la créativité
Ateliers de créativité artistique
(arts plastiques, collage, modelage, cuisine)
Mise en place de sorties culturelles (Musée Granet,
Institut de l’image, Galerie du Conseil Général…)
Mise en place d’ateliers sensoriels avec l’association
« Croc jardin », partenariat avec « graine d’ortie »
(jardin partagé) afin de sensibiliser à l’écologie
Sensibilisation à la protection de l’environnement
Partenariat avec la médiathèque « Méjanes »
Favoriser la mixité
sociale
Mise en place de critères de priorité sur la liste
d’attente du JE (familles monoparentales, précarité
sociale, enfant porteur de handicap)
Adapter les horaires d’accueil pour des enfants ou
parents en difficulté
Développer
l'implication
participative des
parents
Mise en ligne de photos prises au Jardin d’Enfants
sur un blog sécurisé
Ouverture d’une boîte mail pour transmettre les
informations aux parents et prendre en compte leur
attente
Collaboration éducative avec le parent
Développer nos
missions de formation
en tant que
professionnels de la
PE
Mise en place d’un partenariat avec l’IRTS avec la
signature d’une convention « site qualifiant »
permettant d’accueillir des éducatrices
de jeunes enfants en formation
Sensibiliser l’équipe éducative à l’accompagnement
du jeune enfant par la mise en place de réunions
d’équipe et de formations sur les besoins et rythmes
Participation de l’équipe du JE à des formations
Petite enfance et animation par les ateliers
méditerranéens de l’environnement
Favoriser le lien social Mise en place de temps informels (fêtes et goûters)
au cours desquels les parents peuvent se rencontrer
et créer des liens
Restructurer le
secteur
"Petite Enfance »
Suite à l’augmentation de l’amplitude horaire sur le
MAC, mise en place de deux équipes distinctes
(MAC et Jardin d’enfants)
Recrutement de deux éducatrices à temps partiel
pour le Jardin d’enfants « Pagnol » pour pallier au
manque de personnes diplômées (normes PMI)
Equilibrer
financièrement le
secteur Petite Enfance
Rencontre de techniciens de la Petite Enfance de La
Mairie d’Aix en Provence pour l’octroi d’une
subvention de fonctionnement
31
En 2010, l’équipe du Jardin d’Enfants a réécrit son projet pédagogique en
considérant l’enfant comme « un citoyen du monde ».
Les grandes valeurs mises en avant sont :
- le respect de l’autre, du matériel, du monde et de l’environnement…
- le partage,
- la sensibilisation à l’écologie et à la protection de l’environnement pour inviter
enfants et parents à éviter le gaspillage, à privilégier le matériel de récupération, à
trier ses déchets, à utiliser ce que la nature nous donne (Land’ art),
- la valorisation d’une alimentation saine (confection de gâteaux dans les ateliers
cuisine et fruits de saison pour la collation).
Des actions éducatives basées sur la culture et la créativité ont été
développées grâce à des ateliers créatifs, ainsi que des sorties culturelles avec différents
partenaires. Le Jardin d’Enfants a été restructuré avec le réagencement de la salle
d’accueil, l’achat de jeux et jouets en matériaux naturels. Des programmes d’activités à
thème et par période ont été mis en place en cohésion avec le projet éducatif écrit
chaque année.
L’implication participative des parents a été développée pour faciliter les échanges
et transmettre les informations, une boîte mail a été créé, et régulièrement des photos
prises au Jardin d’Enfants sont mises en lignes (avec autorisation parentale) sur un blog
sécurisé. A chaque fin de vacances nous organisons de petites fêtes et goûters auxquels
les parents sont conviés afin de favoriser le lien social.
La coéducation est au cœur de notre projet. Pour travailler dans ce sens, il est
essentiel de privilégier la stabilité dans la relation et de créer un lien de confiance aussi
bien avec le parent qu’avec l’enfant. En effet, les professionnelles sont en relation
quotidienne avec les parents, du fait du jeune âge des enfants accueillis et de leur
dépendance aux adultes. La qualité de leur travail nécessite une équipe stable et
pérenne.
32
C’est sur un fond de fragilité mutuelle et d’enjeux très forts pour les deux partenaires
que se vit le rapport entre parents et professionnelles, la première rencontre, mais aussi
les relations quotidiennes, l’enfant étant au centre des préoccupations de chacun.
Sachant que la moitié de notre équipe est constituée de personnel en contrat aidé et que
la durée moyenne d’un CAE est de 18 mois, le fonctionnement de la structure est
régulièrement fragilisé par le départ de ces personnes repères pour les enfants et les
parents.
Du point de vue financier, nous pouvons constater que le Jardin d’Enfants est
déficitaire de façon structurelle. En effet, pour la troisième année consécutive, le
résultat de ce secteur est négatif et semble se détériorer. Le rapport PMI de 2009
qui nous alertait sur le taux insuffisant de personnel diplômé, nous a contraint à
pérenniser un poste d’éducatrice de jeunes enfants à temps partiel qui a eu pour
effet immédiat d’augmenter les charges de personnel (non aidé).
Tout comme pour le M.A.C, le fonctionnement du J.E. repose essentiellement sur le
recours à des contrats aidés, notamment pour le personnel non diplômé. Or, nos
résultats financiers ne nous permettent pas de pérenniser ces postes et le recours aux
contrats aidés n’est pas une solution. Se pose ici la question de la « viabilité » de ces
deux secteurs et la pérennisation des équipes éducatives. Nous dénonçons le système du
recours aux contrats aidés qui nous impose un turn-over permanent et nous affirmons à
nouveau que la qualité de l’accueil de l’enfant passe par le fait de répondre à son besoin
de sécurité affective basé sur des notions de repères, de continuité et de stabilité. De
plus, pour les parents, la rencontre quotidienne avec les personnes auxquelles ils
confient leur enfant, prend une place particulière. Les professionnelles accompagnent
les parents dans leur relation avec l’enfant au moment où s’élaborent des liens
particuliers et uniques entre parents et enfants. Elles assument un rôle de co-éducation.
Il suffirait d’une subvention de fonctionnement, au même titre que les autres
associations ou crèches de la Ville d’Aix-en-Provence qui offre ce type de service
« Petite Enfance », pour stabiliser ces deux secteurs. Des demandes sont faites en
ce sens depuis 2005 à la Ville d’Aix-en-Provence qui jusqu’à ce jour n’a pas
considéré favorablement nos différentes demandes.
33
2.3. Evaluation du secteur Enfance Jeunesse (Aix-Sud)
2.3.1. Présentation du secteur Enfance Jeunesse (Aix-Sud)
Le secteur enfance jeunesse du Centre socio culturel Jean-Paul Coste est composé :
D’un Accueil Collectif de Mineurs (A.C.M.) ouvert les mercredis et les
vacances scolaires de 8h à 18h30 pour les enfants de 5 à 12 ans, pour lequel nous
avons un agrément pour 100 enfants,
D’un secteur jeunesse qui accueille les jeunes de plus de douze ans, les soirs
de la semaine, les mercredis et vacances scolaires, pour lequel nous avons un
agrément pour 15 jeunes. Ce secteur est actuellement « en souffrance » car nous
avons été contraints de construire un projet pédagogique cohérent au vu des
moyens alloués qui sont de notre point de vue très insuffisant sur ce secteur.
Un secteur fragilisé entre 2008 et 2011 :
En 2008, le responsable de secteur entame une formation D.E.J.E.P.S, sur le mode de
l’alternance. Durant toute sa formation et malgré une réorganisation interne, le secteur
va être fragilisé par l’absence du responsable titulaire. A compter de juin 2009, le
responsable, formé et diplômé (D.E.J.E.P.S), reprend son activité à temps plein sur le
secteur mais est contraint très rapidement de quitter son poste pour raisons médicales.
Un arrêt maladie de 4 mois suivra, accentuant encore les difficultés de ce secteur. Le
relais est alors assuré en interne par une permanente de la structure qui coordonnera
l’animation de l’équipe en place ainsi que le suivi administratif et financier du secteur.
Le responsable titulaire reviendra mais demandera à quitter ses fonctions. Un accord
transactionnel va être signé en ce sens en mars 2011.
Ce n’est qu’en mai 2011, qu’un nouveau responsable de secteur prendra
officiellement ses fonctions.
Cette longue période d’instabilité a été source de tensions, de pressions, et de
conditions de travail difficiles pour l’ensemble des personnels (permanents et
vacataires) œuvrant sur ce secteur.
34
2.3.2. Le secteur Enfance Jeunesse (Aix-Sud) en chiffres
A.C.M d’Aix-en-Provence 2009 2010 2011
JOURS
D'OUVERTURE
Période Scolaire 126 130 133
Mercredis 35 34 34
Vacances 51 55 59
Séjours 29 29 22
HEURES
CAF
Périscolaire Alsh 4 515 4 264 4 048
Petites vacances 11 241 10 332 6 208
Mercredis 23 455 21 132 19 932
Vacances Été 14 264 10 132 11 816
Total annuel 53 475 45 860 40 914
RESSOURCES
HUMAINES
Personnel
CDI
35 h/ sem Titulaire en
formation
35 h/ sem Titulaire en
Arrêt Maladie
17,5 h/ sem Remplacé
de janvier à juillet
35 h/ sem Recrutement d’un
nouveau Titulaire
à partir de mai
Personnel
CDD
(SCV / CAE /
CEE)
SCV
52 h/ sem
CAE
260 h/ sem
SCV
52 h/ sem
CAE
260 h/ sem
CAE : 20 h/ sem
CEE : 280 h/ sem De janvier à septembre
CAE : 226 h/ sem
CEE : 80 h/ sem D’octobre à décembre
RESSOURCES
FINANCIERES
Total des Produits 232 691 € 273 439 € 282 160 €
Total des Charges 220 306€ 262 904 € 305 074 €
RESULTAT 12 385 € 10 535 € - 22 914 €
Les éléments à retenir :
Le nombre d’heures déclarées à la C.A.F diminue fortement entre 2009 et 2011,
L’équipe permanente a été fragilisée du fait de l’absence (formation, arrêt maladie,
congés annuels, accord transactionnel) du responsable de secteur qui a finalement
quitté ses fonctions en avril 2011,
La dégradation du résultat financier de ce secteur permet de mesurer le rôle essentiel
des responsables de secteur dans la gestion et le suivi administratif et financier de
leur secteur. Il semble évident que les différents temps de latence durant cette
période ont largement contribué à la dégradation du résultat financier.
Il est important ici de rappeler que le secteur enfance - jeunesse d’Aix-en-Provence
ne bénéficie pas de subvention de fonctionnement pour l’activité A.C.M.
35
Les éléments à retenir :
Nette progression de la part des enfants de moins de 6 ans sur les trois dernières
années. Etant donné que nous avons un Jardin d’Enfants, il serait peut-être pertinent
d’augmenter l’offre du nombre de places en J.E pour que l’ensemble de la demande
des moins de 6 ans soit prise en compte par l’équipe de la Petite Enfance.
Le groupe des 6 – 11 ans reste stable (40 enfants). Lorsque nous sommes complets,
les demandes sont orientées vers d’autres structures (La Grande Bastide, Les
Floralies, Albert Camus…),
La part des enfants de la tranche d’âge des 12 – 17 ans est en légère diminution
mais reste potentiellement un secteur à part entière.
Répartition des Quotients Familiaux de l’A.C.M
2009 2010 2011
Familles
Q.F 1 30,97 % 28,41 % 28,51 %
Q.F 2 7,10 % 9,66 % 9,42 %
Q.F 3 13,53 % 14,20 % 14,25 %
Total Q.F 1 + 2 + 3 51,61 % 52,27 % 52,18 %
Q.F 4 21,94 % 19,32 % 17,63 %
Q.F 5 26,45 % 28,41 % 30,19 %
Total Q.F 4 + 5 48,39 % 47,73 % 47,82 %
Total 100 % 100 % 100 %
Les éléments à retenir :
Augmentation de points des QF 1, 2 et 3 sur la période 2009/2011, en contrepartie,
il y a une diminution relative du nombre de familles à QF élevé. Le Quotient
Familial 6 a été supprimé en 2009,
En 2011, les 3 premiers quotients représentent 52,18 % des publics accueillis, ce qui
nous permet de conclure que la mixité sociale est de mise au sein de ce secteur.
Nombre et répartition
des âges des inscrits
2009 2010 2011
Nbre Pourcentage Nbre Pourcentage Nbre Pourcentage
4- 5 ans 42 7 % 75 12 % 109 14 %
6-11 ans 419 68 % 428 67 % 507 67 %
+ 12 ans 151 25 % 135 21 % 140 19 %
Total 612 100 % 638 100 % 756 100 %
36
Evaluation des objectifs qualitatifs du secteur Enfance Jeunesse
La nouvelle équipe 2011/2012 a basé son travail pédagogique sur la version réactualisée
du projet pédagogique et éducatif fait par les précédents animateurs.
Cette évaluation s’est faite avec la participation collective des différents salariés qui ont
contribué à la bonne gestion du service, les responsables successifs du secteur et les
parents dans le cadre d’une enquête de satisfaction.
Objectifs stratégiques Actions menées Réalisées
2009 2010 2011
Réactualiser
le projet éducatif
Concertation avec les animateurs
Texte produit par l‘équipe
Améliorer les
conditions d’accueil
Accueil des enfants en dehors de l’aide
scolaire pour des activités du soir
Animation d’un espace Jeunes au centre
Favoriser
la mixité sociale
Tarifs en fonction des quotients familiaux
Activités diverses et variées selon une
répartition égale entre les activités Loisirs,
Sport, Culture et Environnement
Développer
l'implication des
parents
Réunions parents-enfants et animateurs
(parfois informelles)
Invitation des parents aux spectacles
Invitation des parents lors des ateliers ludo-
éducatifs périscolaires
Renforcer notre
démarche de qualité
Formation du responsable
Partenariat avec les associations locales
Réunions de préparation et de bilan
Orienter les parents Travail avec le secteur Familles
Développer
l’accompagnement
scolaire
Proposer des activités du soir en partenariat
avec le secteur familles
Créer du lien
intergénérationnel
Diffusion des manifestations organisées par
le secteur Familles
Fort soutien des bénévoles sur
l’accompagnement scolaire
Présence des animateurs lors de
l’accompagnement scolaire
Equilibrer le secteur
financièrement
Pérenniser le poste du responsable et
obtenir des résultats positifs
37
Le secteur Enfance
Notre engagement auprès des familles est de maintenir des prestations de qualité.
A ce titre, plus de 80 % des personnes ayant répondu à notre enquête se disent très
satisfait de l’équipe d’animation et du responsable de l’ALSH. Nous continuons de
répondre aux critères d’encadrement fixés par notre charte qualité qui conseille la
présence d’un animateur qualifié pour cinq enfants de moins de six ans et un pour huit
enfants de plus de six ans. Aujourd’hui, notre équipe comprend onze animateurs pour
permettre cet encadrement lors de chaque période. Depuis 2009, nous avons également
instauré la présence du référent de chaque groupe d’âge à l’accueil des enfants le matin
et le soir afin d’échanger plus individuellement avec chaque parent.
La politique de qualification étant au cœur de notre projet, nous avons mis en place
un plan de formation individuel et collectif qui vise à qualifier nos jeunes animateurs en
contrat CAE qui ne sont pas diplômés (B.A.F.A. et B.A.F.D. essentiellement). Nous
intégrons à notre équipe des jeunes en parcours de BPJEPS qui réalisent leur stage au
sein de notre structure. Afin que chacun soit en capacité de réaliser les premiers soins et
un bilan Protéger Alerter Secourir (P.A.S.) lors des sorties et afin de répondre à nos
propres objectifs de qualité, nous avons mis en place en 2011 un plan de Formation
secourisme (psc1) qui est proposé à tous les animateurs non titulaires de ce brevet. En
2011, une professionnelle psycho-pédiatre a rencontré notre équipe et programmé une
formation en 2012, qui prévoit de sensibiliser notre équipe quant au développement de
l’enfant afin de mieux appréhender les difficultés et favoriser la construction des
programmes d’activités adaptés à chaque tranche d’âges. L’instauration de la présence
des animateurs en CAE lors des réunions d’équipe hebdomadaires nous a permis depuis
2009, de créer une équipe plus impliquée et participative. Ces réunions sont l’occasion
de préparer des programmations cohérentes, selon les spécialités de chacun (Une
animatrice « Arts Plastiques », deux titulaires du CAP « Petite Enfance », un Surveillant
de baignade, deux animateurs « Théâtre », une animatrice spécialisée Institut Médico-
Educatifs (I.M.E) et sensibilisée « Développement Durable », deux animateurs
spécialisés en « sport collectifs », et un animateur « cirque »). La diversité de
qualification de notre équipe nous permet ainsi de varier les activités entre les quatre
thématiques Sports, Loisirs, Cultures et Environnement.
38
Le secteur Jeunesse
En 2008, un animateur spécifique à la tranche d’âge des 12/17 ans avait été recruté en
contrat Service Civil Volontaire (S.C.V.) puis était passé en C.A.E en 2009, soutenu par
la présence d’une animatrice Jeunes en CAE. Malheureusement ces postes n’ont pu être
pérennisés et en raison de la fragilité du secteur entre 2009 et 2011 (absences du
responsable de secteur), le choix a été de porter toute notre attention sur les enfants de 5
à 12 ans au détriment du secteur « Jeunes ». Le secteur « Jeunes » souffre depuis de
façon chronique.
Trois observations complémentaires :
Actuellement, la délocalisation temporaire est une contrainte à intégrer dans notre
fonctionnement. En effet, depuis 2011 le groupe scolaire Marcel Pagnol est en phase
de travaux sur chaque période de vacances scolaires (pour une mise aux normes des
bâtiments). Par voie de conséquence, nous sommes contraints de déménager ce qui
impacte les familles sur plusieurs points : soucis d’organisation, communication, accès,
stationnement, changement d’itinéraire, etc.
Le traitement administratif (renouvellement des contrats CAE) perturbe la
pérennité de l’équipe et la cohésion des activités. Ce suivi administratif des CAE est
permanant et chronophage. Il nous apparaît essentiel de fidéliser les personnels
animateurs formés et motivés mais les finances propres du service ne le permettent pas.
La problématique est également le fait que la précarité des contrats proposés imposent à
nos jeunes animateurs de cumuler leur poste avec d’autres emplois, ce qui entraîne des
emplois du temps décousus, les plaçant en situation difficile. Il est préoccupant de
constater le paradoxe du système : les CAE sont des renforts essentiels pour le
fonctionnement du service, mais le recours à ce type de contrat fragilise l’équipe à cause
du turn-over imposé par les contraintes de renouvellement sur ces postes. La majorité
des postes devraient être occupée par des permanents, ce qui n’est actuellement pas
envisageable sans subvention d’exploitation (fonctionnement) spécifique à ce service.
39
L’accompagnement à la scolarité intégré au secteur fonctionne essentiellement
grâce à l’implication de l’équipe de bénévoles, composée de trente-deux personnes
pour la période 2010/2011, et de vingt-trois depuis la rentrée 2011 dont au moins
quatre présents chaque soir de la semaine.
Dans le cadre d’un partenariat entre les centres sociaux Jean-Paul Coste, les Amandiers
et l’Institut Universitaire de Technologie d’Aix-en-Provence Département Carrières
Sociales, des ateliers ludo-éducatifs sont animés par des étudiants tout au long de
l’année scolaire. Le projet permet de créer des liens entre les acteurs de différents
territoires, habitants, bénévoles et étudiants réunis autour d’une volonté commune :
l’épanouissement de l’enfant et sa mise en situation de réussite. Les ateliers Passerelles
et les rencontres qu’ils suscitent (Représentation de théâtre, Cérémonie de remise du
livre écrit par les enfants, repas collectifs…) contribuent à l’amélioration qualitative du
service et à favoriser la mixité inter-générationnelle. Aujourd’hui, le nombre d’enfants
inscrits sur le temps périscolaire, en continuelle augmentation, nécessiterait la présence
d’un adjoint pédagogique sur ce secteur.
Le nouveau responsable de secteur devra de toutes les façons proposer un projet
en adéquation avec les moyens financiers alloués et redresser financièrement ce
secteur qui a vu son compte de résultat se dégrader sérieusement.
Les manques recensés sur ce secteur sont au nombre de trois :
- Un manque d’espace spécifique identifié par les Jeunes et les familles,
- Un manque d’Animateur Jeunes « référent » (en contrat pérenne),
- Un manque d’offre de loisirs adaptés à leur tranche d’âge.
40
2.4. Evaluation du secteur Enfance Jeunesse des Milles
2.4.1. Présentation du secteur Enfance Jeunesse des Milles12
« En 2012, dans le cadre de sa politique visant le développement de l’action municipale en
faveur de l’enfance et de la jeunesse, la ville d’Aix en Provence a souhaité apporter son soutien
à l’association « Centre socio-culturel Jean-Paul Coste » lui garantissant ainsi une aide
financière et technique lui permettant d’assurer les missions précisées par une convention. »
Extrait de la convention signée en 2012 avec la Ville d’Aix-en-Provence
Le secteur enfance jeunesse de l’Antenne des Milles est composé :
D’un Accueil Collectif de Mineurs (A.C.M) ouvert les mercredis et les vacances
scolaires de 7h30 à 18h30 pour les enfants de 3 à 12 ans, pour lequel nous avons un
agrément pour 100 enfants,
D’un secteur jeunesse qui accueille les jeunes de plus de douze ans, les soirs de la
semaine, les mercredis, les vacances scolaires, les samedis et quelques soirées par
mois, pour lequel nous avons un agrément pour 40 jeunes.
Jusqu’en 2010, ce secteur était géré par deux salariés permanents :
Une responsable de secteur et un adjoint
A partir de 2011, ce secteur est géré par un salarié permanent :
Un responsable de secteur (ancien adjoint ayant obtenu le diplôme DEJEPS)
De 2008 à 2011, nous avons fonctionné à la fois avec des animateurs CDD, des
Services Civiques Volontaires (SCV), des contrats CAE (20h et 26h) et des contrats
vacataires CEE (20h). Ces renforts ont permis de développer considérablement notre
Antenne à la fois quantitativement et qualitativement, mais aucun d’entre eux n’a pu
être pérennisé.
12
Cette évaluation a été produite par l’équipe du secteur « Enfance et Jeunesse » des Milles.
41
2.4.2. Le secteur Enfance Jeunesse des Milles en chiffres
L’antenne des Milles 2009 201013
2011
JOURS
D'OUVERTURE
Période Scolaire 175 180 189
Mercredis 35 36 34
Vacances 67 76 69
Séjours 21 31 38
HEURES CAF
Périscolaire 30 510 29 493 31 640
Vacances de Février 6 553 5 872 8 077
Vacances d’Avril 14 511 10 400 7 410
Vacances d’Eté 2 258 19 960 34 965
Vacances d’Octobre 6 247 2 976 5 584
Vacances de Décembre 801 2 252 Fermeture
Total annuel 81 209 70 953 87 676
RESSOURCES
HUMAINES
Personnel CDI 70 h/ sem 70 h/ sem 35 h/ sem
Personnel
CDD / CAE / CEE
CAE
208 h/ sem
10 CEE Jusqu’en août
CAE
208 h/ sem
CDD
35 h/ sem
CAE
218 h/ sem
Réunion Préparation 40 41 41
RESSOURCES
FINANCIERES
Total des Produits 392 103 € 414 074 € 386 877 €
Total des Charges 379 735 € 411 854 € 394 943 €
RESULTAT 12 368 € 2 220 € - 8 066€
L’année 2011 a été très particulière sur le territoire des Milles. En effet, d’après notre
convention avec la Ville d’Aix-en-Provence, notre mission se terminait sur ce territoire
le 31 janvier 2011. Toute l’année 2011 nous avons sollicité une évaluation de notre
mission conventionnée pour les exercices 2009-2010-2011 (jusqu’au 31/01/2011) avec
l’objectif de redéfinir le cadre de notre intervention ou les moyens accordées à cette
dernière. Nos demandes sont restées sans réponse. Cette période de « flottement » a été
déstabilisante pour notre association qui s’est retrouvée dans une non-conformité
(puisque la convention était caduque) et sans assurance concernant les ressources
humaines (CDI) affectées à ce territoire.
13
La baisse d’heures CAF déclarées entre 2009 et 2010, n’est pas synonyme de baisse d’activité. En effet,
cette baisse est due au changement de règle du mode de calcul du nombre d’heures prises en charge par la
CAF. Pour rappel, le forfait journalier est passé de 10,5h/jour en 2009 à 8 h/jour en 2010/11, soit une
baisse de 24 % de prise en charge par la CAF.
42
Les éléments à retenir :
Evolution à la hausse du nombre d'heures déclarées auprès de la CAF sur
les 3 dernières saisons.
Forte augmentation concernant les heures déclarées sur la période des vacances
de février, d’été et d’octobre, s’explique par l’augmentation entre 2010 et 2011
de notre agrément (la capacité d’accueil est passée de 80 à 120 enfants) et
l’ouverture durant 8 semaines au lieu de 6, en été.
Baisse du nombre d’heures déclarées sur la période des vacances d’avril entre
2010 et 2011, du fait de l’organisation d’un séjour non éligible aux heures CAF,
Diminution par 2 des ressources CDI affectées au projet.
Le résultat financier se dégrade en 2011, notamment suite à la non reconduction des
contrats CAE durant les 9 premiers mois de l’année, compensée par l’embauche en
contrats CEE pénalisant en termes financiers.
Les adhérents des Milles 2009 2010 2011
Nombres d’adhérents 251 340 335
Forte évolution des inscriptions avec un effet de seuil atteint en 2011.
Répartition des
Quotient Familiaux 2009 2010 2011
Q.F 1 23 % 24 % 19 %
Q.F 2 9 % 6 % 8 %
Q.F 3 18 % 16 % 19 %
Total Q.F 1 + 2 + 3 50 % 46 % 46 %
Q.F 4 19 % 18 % 21 %
Q.F 5 24 % 30 % 27 %
Total Q.F 4 + 5 43 % 48 % 48 %
Q.F non renseigné 7 % 6 % 6 %
Faible diminution de la somme des coefficients 1-2-3 et augmentation de la somme des
coefficients 4 et 5, avec cependant une réelle mixité « sociale » puisqu’il y a un
équilibre à 46 % de Q.F 1+ 2+3 pour 48 % de Q.F 4+ 5+6.
43
Evaluation des objectifs pour le secteur Enfance Jeunesse des Milles
Objectifs du secteur
Enfance Jeunesse de
l’Antenne des Milles
Actions menées Réalisées
2009 2010 2011
Favoriser le lien
intergénérationnel et
le mieux vivre
ensemble
Organisation de la fête du centre avant
chaque été
Invitation des parents lors des spectacles et
goûters que nous réalisons à chaque fin de
vacances
Augmentation de nos amplitudes horaires et
du point accueil
Favoriser la mixité
sociale
Accueil d’enfants et de jeunes résidant sur
d’autres territoires
Organisation de journées débat et de séjours
réunissant des jeunes et des encadrants de
notre antenne et de l’Institut Frédéric Corsy
Diversité entre les thématiques Loisirs, Sport,
Culture, Environnement afin de favoriser
l’implication de tous les publics
Suppression du Quotient Familial 6
Contribuer au lien et
au dialogue entre
l’enfant, le jeune et
l’adulte
Mise en place de notre Commission Jeunes
réunissant enfants et parents autour de la
construction des plannings d’activités
Organisation de soirées à thèmes réunissant
parents, jeunes et enfants
Permettre
l’expression et la
participation
citoyenne
Participation des animateurs aux réunions
d’équipe hebdomadaire et à la réalisation des
tâches administratives
Mise en place de réunions d’information
par l’équipe d’animation
à destination des parents
Achat de matériels pour la création d’un
point multimédia
Création numérique et mise en ligne de
capsules vidéo sur le site de la télé
participative o2Zone
Organisation d’ateliers de réalisation de CV
et lettre de motivation
Chaque année, le projet éducatif est distribué aux parents lors de l’inscription de leurs
enfants ; à la fin de chaque saison, un bilan est dressé et les orientations sont décidées
en fonction des commentaires, souhaits, observations des enfants, des parents et des
équipes.
44
Jusqu’en 2007, notre agrément initial prévoyait une capacité d’accueil de 40 jeunes de
douze à dix-sept ans sur une amplitude horaire 14-19h. Dès 2008, notre nouvel
agrément nous a permis d’accueillir en supplément 25 enfants sur la tranche d’âge des
six-douze ans entre 7h30 et 18h30. Puis en 2009, notre nouvel agrément est porté à 80
enfants sur cette tranche d’âge (6/12 ans), nous permettant ainsi de répondre à la forte
demande des parents sur le territoire.
Entre 2009 et 2011, afin d’apporter un service qui réponde aux besoins des familles
nous avons élargi notre projet Jeunesse (12-17 ans) à l’enfance (6-12 ans), puis à la
petite enfance (3-6 ans). Nous avons augmenté notre capacité d’accueil et l’amplitude
horaire de nos créneaux d’ouvertures.
En 2010, nous avons constaté une baisse de la fréquentation du secteur Jeune de notre
Antenne des Milles. Là aussi, les restructurations internes (responsable de secteur en
soutien sur le secteur d’Aix, Adjoint en formation, équipe en turn-over permanent…)
ont été source d’instabilité et de « flottement » sur cette période. Cependant, grâce à
l’implication forte d’éléments moteurs, nous sommes revenus à une présence
quotidienne de vingt à vingt-cinq jeunes tous les soirs.
Sur la période 2010/2011, notre agrément nous a permis d’accueillir cent enfants (3-12
ans) et quarante jeunes (12-17 ans), sans toutefois absorber toute la demande puisqu’il
restait en 2011 une liste d’attente d’une trentaine d’enfants. Il est à noter que le
développement de notre activité pour l’enfance (3-12 ans) sur ce secteur a été réalisé
grâce à nos fonds propres, sans augmentation de nos subventions de fonctionnement qui
sont restés centrés sur la jeunesse (12-17 ans).
En fin d’année 2011, nous avons par contre pris la décision de nous recentrer sur notre
projet jeunesse (12-17 ans), et de réduire notre activité sur l’enfance (en nous recentrant
sur le 6-12 ans) afin de ne pas mettre la structure en danger. Dans le même temps, nous
avons engagé une réflexion avec les services de la Ville pour essayer de trouver les
moyens nécessaires au maintien de notre activité sur les besoins repérés sur l’enfance
(6-12 ans) et la petite enfance (3- 6ans), mais à ce jour cette réflexion est restée sans
résultat concret.
45
Entre 2009 et 2011, nous avons su créer des liens forts avec des parents très
participatifs qui depuis s’impliquent dans la vie de l’Antenne.
Cinquante-sept parents sur les soixante ayant répondu à notre enquête se disent très
satisfaits des horaires d’accueil de leur enfant. Pour autant, nous sommes conscients que
nous devons renforcer notre communication et nous souhaitons augmenter le nombre de
réunions d’information en direction des familles. Depuis décembre 2011, les parents des
Milles reçoivent notre News Letter mensuelle afin d’être tenus informés des évènements
structurant la vie du centre au sein des différents territoires.
Par ailleurs, nous avons adapté notre fonctionnement et mis en place des espaces
favorisant la construction d’espaces d’échanges entre équipes, parents, jeunes et
enfants.
Ainsi depuis 2009, nous avons instauré une « Commission Jeunes » qui prépare les
projets avant chaque période de vacances. Cette élaboration collective crée l’occasion
de rencontres entre tous et nous garantit de proposer des activités au sein desquelles le
participant peut s’inscrire de manière active et réfléchie. Nous participons régulièrement
à des animations qui ont lieu dans le village (foire aux associations, fête de l’été…), qui
réunissent de 50 à 200 personnes. Par ailleurs, et pour remplir au mieux notre mission
de facilitateur de liens intergénérationnels nous avons instauré une soirée « Bilan », à
chaque fin de vacances d’été afin de réunir les familles autour d’un repas et de la
projection de vidéos retraçant les différents séjours réalisés pendant les vacances. Ces
soirées « familiales » rencontrent un fort succès et une augmentation régulière du
nombre de participants (60 personnes en 2011).
Les réponses retournées lors de notre enquête de satisfaction révèlent que plus de
90 % des parents sont très satisfaits de la confiance et des liens qui les unissent à
l’ensemble de l’équipe d’animation et du responsable de secteur.
Il ressort également de notre évaluation et de l’enquête de satisfaction que notre public
nous porte une confiance légitimée par notre expérience et notre présence sur ce
territoire depuis 2001, le bouche à oreille reste la raison la plus citée venant justifier
l’adhésion à notre antenne.
46
Nous nous inscrivons dans une démarche de développement de la qualité de nos
services qui repose sur l’adhésion de notre fonctionnement à notre Charte qualité axée
sur une politique de qualification de nos animateurs. Notre taux d’encadrement répond à
la norme d’un animateur pour huit enfants de plus de six ans et d’un pour cinq enfants
de moins de six ans.
La diversité de qualification de notre équipe nous permet de varier les activités entre
cinq thématiques : Sports, Loisirs, Cultures, Environnement et multimédias (avec un
projet spécifique sur les nouvelles technologies en lien avec l’association o2zone.tv qui
travaille avec nous sur un projet de « journaliste citoyen »).
Sur la période 2009/2010, le responsable de l’antenne s’est engagé dans un processus de
formation et a validé un DEJEPS. Il a également participé à des « journées débats », et a
obtenu une certification sur le thème du corps et de la violence à travers les métiers en
lien avec la jeunesse.
La formation des professionnels est l’un des axes forts qui a structuré la période
évaluée. En 2011, notre équipe est composée de plus de 60 % d’animateurs qualifiés
(BAFA, BPJEPS et BAPAAT).
Il est à signaler que la fin de l’année 2011 a été très complexe pour l’équipe en place
aux Milles. En effet, devant les incertitudes du renouvellement de notre convention sur
ce territoire le responsable de secteur (CDI) a souhaité prendre un congé sans solde pour
répondre favorablement à une offre d’emploi plus « attrayante » d’un point de vue
financier mais également du point de vue de son « projet professionnel à long terme ».
L’absence de notre responsable a été palliée en interne en nous appuyant sur nos
équipes d’animation et sur nos éléments les plus expérimentés mais nous a fortement
pénalisée du seul fait de l’instabilité générée (notamment sur la partie suivi administratif
et financier qui ne peut être déléguée a des animateurs non formés à cette fonction
spécifique). Notre incapacité à rassurer nos équipes sur l’avenir de notre intervention
sur ce territoire a entrainé une « déstructuration » de notre organisation qui a fortement
affecté notre conduite de projet. A ce jour notre situation n’est toujours pas
« stabilisée » et reste insatisfaisante.
47
2.5. Evaluation du secteur Enfance de La Duranne
En 2010, dans le cadre de sa politique visant « le développement de l’action municipale
en faveur de l’enfance et de la jeunesse », la ville d’Aix en Provence a confié à
l’association « Centre socio- culturel Jean-Paul Coste », la mise en œuvre « d’un projet
relatif à la prise en compte de la demande des familles en matière d’accueil d’enfants
durant les périodes hors temps scolaire, sur le secteur de la Duranne », lui garantissant
ainsi « une aide financière et technique » lui permettant d’assurer les missions
précisées par une convention.
Extrait de la convention signée en 2010, avec la Ville d’Aix-en-Provence.
Il est à signaler que cette première convention pluri-annuelle prendra fin le 31/01/2013
si cette dernière n’est pas renouvelée.
2.5.1. Présentation du quartier de La Duranne
Le quartier est distant d’environ 15 kms du centre-ville d’Aix en Provence. Les études
d’aménagement menées dès le milieu des années 1980 pour prolonger les secteurs
d’activités du Pôle d’Aix-en-Provence, ont abouti à la création du Parc de la Duranne au
début des années 1990.
Depuis 2001, pour pallier le manque de logements sur Aix-en-Provence, le projet s’est
adapté pour assurer une mixité entre les espaces liés aux logements et ceux liés à
l’activité (1/3 contre 2/3). Aujourd’hui, ce quartier est un lieu qui développe les
services aux entreprises et aux actifs. Il accueille une population de plus en plus
nombreuse (+ 200 % en six ans selon le site officiel de la mairie annexe de La
Duranne14
).
D’après les résultats d’un sondage réalisé par la mairie de La Duranne, la majorité de la
population se compose de jeunes familles avec des enfants en bas âge. Une forte
demande d’activités pour les jeunes enfants émanait de celle-ci.
14
www.mairie-aixenprovence.fr
48
2.5.2. Présentation du secteur Enfance de La Duranne
En avril 2010, est mise en place l’Antenne de la Duranne avec un accueil de loisirs pour
60 enfants les mercredis et les vacances scolaires. L’Antenne de la Duranne est
composée d’un Accueil Collectif de Mineurs (A.C.M) accueilli au sein du groupe
scolaire Pierre de Gennes. L’antenne est ouverte les mercredis et les vacances scolaires
de 7h30 à 18h30 pour les enfants de 3 à 12 ans. En septembre 2011, nous sommes
passés à un agrément de 110 enfants, afin de répondre au mieux à la demande, de plus
en plus forte, des familles.
2.5.3. Le secteur Enfance de La Duranne en chiffres
L’antenne de La Duranne 2010
Ouverture à partir d’Avril 2011
JOURS
D'OUVERTURE
Mercredis 24 35
Vacances 35 71
Séjours - 8
HEURES CAF
Mercredis 6 384 20 322
Petites vacances 3 024 15 884
Vacances d’été 5 796 18 040
Total annuel 15 204 54 246
RESSOURCES
HUMAINES
Personnel CDI 12 h/ sem 35 h/ sem
Personnel CDD
CAE 46 h/ sem.
CEE 100 h/ sem
CAE 132 h/ sem
CEE 60 h/ sem
Réunions Préparation 41 42
RESSOURCES
FINANCIERES
Total des Produits 86 639 € 219 724 €
Total des Charges 63 930 € 230 313 €
RESULTAT 22 709 € - 10 589 €
Les éléments à retenir :
L’amplitude horaire du personnel permanent est passée de 30 % à 100 %,
L’équipe est passée de 6 à 9 animateurs (en contrats précaires),
Evolution importante du nombre de journées d’ouverture de l’A.C.M,
Forte augmentation des réunions de préparation, notamment avant chaque période
de vacances et de départ. Depuis cet été, des réunions-bilan ont été mises en place à
chaque fin de période,
Les heures CAF sont en augmentation malgré le changement de prise en charge du
nombre d’heures CAF déclarées, opéré en 2010.
49
Répartition des
Quotients Familiaux
2010 2011
Nombre Pourcentage Nombre Pourcentage
QF 1 (1-351) 33 25 % 43 17 %
QF 2 (352-490) 6 5 % 21 8 %
QF 3(491-670) 14 11 % 37 14 %
QF 4 (671-1000) 16 12 % 50 19 %
QF 5 (+ 1000) 61 47 % 106 42 %
Total 130 100 % 257 100%
On note que :
Les familles des QF1, QF2 et QF3 représentent près de 40 % des familles.
Nous travaillons dans le sens du développement de la mixité de l’Accueil.
Composition du public 2010 2011
Familles 45 84
Enfants
Age Garçons Filles Total Garçons Filles Total
- 6 ans 25 26 51 74 47 121
+ 6 ans 37 42 79 75 61 136
Total 62 68 130 149 108 257
Evolution significative des inscriptions, + 98 %.en un an,
Le besoin d'accueil pour les enfants (3 - 12 ans) se confirme,
Mixité relative des enfants, avec 60 % de garçons pour 40 % de filles.
Provenance géographique
des publics accueillis
2010 2011
Nombre % Nombre %
Aix - La Duranne 113 52 % 283 52 %
Aix - Les Milles 40 18 % 96 17 %
Aix-en-Provence 37 17 % 105 19 %
Aix - Luynes 2 1 % 7 1 %
Autres 26 12 % 57 11 %
Total des inscriptions 218 100% 548 100%
Plus de 51 % des familles résident à la Duranne,
La plus grande partie des enfants accueillis (89 %) vivent sur Aix-en-Provence,
11 % des familles ne sont pas du territoire d’Aix-en-Provence.
50
Evaluation des objectifs du secteur Enfance de l’Antenne de la Duranne
Objectifs
de l’antenne de
La Duranne
Actions menées auprès des enfants
2011
Réalisés En
cours
Responsabiliser
les enfants
Travail sur l’autonomie des enfants *
Planning d’activités construit avec les 8/12 ans *
Favoriser
la citoyenneté Rappel des règles de vie *
Sensibiliser
à l’environnement
Organisation de plusieurs journées de
sensibilisation à l’écologie *
Respecter
le rythme de vie
de chaque enfant
Programmes différenciés en fonction de l’âge *
Aménagement de la journée par tranche d’âge *
Proposer des
activités diverses et
variées
Répartition équivalente entre les thématiques
des activités (sport, loisirs, culture,
environnement) *
Proposition d’une nouvelle activité à chaque
période *
Objectifs
de l’antenne de
La Duranne
Actions menées auprès des familles
2011
Réalisés En
cours
Répondre
au besoin des
familles
Augmentation de l’agrément : 60 à 90 places *
Enquête de satisfaction lancée en décembre
2010 *
Maintenir
l’accessibilité et
l’accès aux loisirs
pour tous
Pas d’augmentation des tarifs depuis
l’ouverture *
Tarifs modulés en fonction des revenus des
parents et aides familiales accordées par le C.A
(pour certaines familles en difficulté) *
Travail en partenariat avec AAE (asso.
d’actions éducatives) pour financement de
séjours enfants *
Accueil de 3 enfants porteurs de handicap *
Promouvoir
la participation
des familles
Réunions d’informations avec les parents *
Création d’un comité de parents (janvier 2012) *
Etre un relais de
l’organisation sociale
et familiale
Cellule d’écoute de la référente famille et
permanence de la responsable de l’antenne * *
Travail et réunion d’équipe avec le secteur
famille *
Séjours et sorties organisés tout au long de
l’année *
Assurer la sécurité
physique, morale et
affective de l’enfant
Aucune déclaration d’accident en 2011 *
Pas de retours négatifs des parents *
51
L’antenne de La Duranne a été ouverte en septembre 2010, l’évaluation porte sur
les actions menées en 2011. Les objectifs s'appuient sur le projet global d'animation
réalisé dans le cadre de l'appel à projet, élaboré pour partie lors de réunions d'équipes
entre les responsables de secteur et l'équipe d'animation. De plus, il était important pour
nous de comprendre dans quelle mesure notre service répond réellement aux attentes
des familles. Dans ce but, en fin d’année 2011, nous avons réalisé une enquête de
satisfaction à l’attention des parents dont les réponses ont servi à l’élaboration de notre
évaluation. 70 enquêtes ont été distribuées, et 40 réponses nous ont été retournées.
L’axe prioritaire de notre projet est d’offrir un projet d’animation enfance qui
réponde aux besoins des familles. Ainsi, nous proposons d’une part des plages
horaires adaptées aux temps extra-scolaires, et d’autre part la mise en place d’un accueil
pour les enfants du CP au CM2, les mercredis et vacances scolaires de 7h30 à 18h30.
Les réponses de l’enquête permettent de constater que l’ensemble des parents est
très satisfait des horaires d’accueil. Initialement notre agrément permettait
d’accueillir 60 enfants âgés de 6 à 12 ans. Nous avons rapidement obtenu une
dérogation afin d’accueillir la tranche d’âge des 3 à 6 ans. A partir des vacances d’été
2011, nous sommes passés à un agrément de 90 enfants. Cependant l’augmentation de
notre capacité d’accueil a été financée sur nos fonds propres, sans toutefois répondre
totalement aux demandes des familles, puisqu’une vingtaine d’enfants restent inscrits
sur liste d’attente. En fin d’année 2011, ne pouvant plus financer cet accroissement
d’activités sans subvention de fonctionnement pérenne, nous avons été contraints de
revenir à notre agrément initial ce qui n’a pas été sans poser problème aux familles.
Afin de maintenir l’accessibilité et l’accès aux loisirs pour tous, nous n’avons pas
pratiqué d’augmentation des tarifs depuis l’ouverture et nous pratiquons une
modulation des tarifs en fonction des revenus des parents. Après validation par le
Conseil d’Administration, nous accordons des réductions de tarifs (jusqu’à 50 %) pour
des familles qui traversent des périodes difficiles. Dans le cadre d’un partenariat, nous
dirigeons également les parents vers l’Association d’Actions Educatives (AAE) qui a
pour mission de trouver des financements pour des séjours enfants ou vers les
assistantes sociales de la Caf ou du Conseil Général pour le suivi et l’accompagnement
de certaines familles.
52
En 2011, nous avons accueilli trois enfants porteurs de handicap (déficience visuelle, et
problèmes de développement psycho-moteurs). L’accueil s’est fait grâce à un
accompagnement individualisé par un animateur ; cette mobilisation impose une
organisation que nous ne sommes pas sûr malheureusement de pouvoir maintenir. De
plus, les locaux qui nous accueillent ne comprennent pas de sanitaires adaptés au
handicap physique accessibles à la tranche des plus de six ans.
Le travail conjointement réalisé avec le secteur « Familles » nous permet de
consolider notre rôle de relais de l’organisation sociale et familiale. La coordination
entre les secteurs et les territoires a été impulsée en 2011 pour que l’ensemble des
familles adhérentes puisse bénéficier de l’accompagnement de la responsable du secteur
« familles ». Toujours en lien avec le secteur Familles et nos différents territoires
d’intervention, les parents de La Duranne se sont montrés intéressées par les activités
proposées par le secteur « familles ». Ainsi en 2011, deux évènements ont été organisés
entre les différents territoires. Un week-end à Orcières a permis à quatorze parents
adhérents du secteur de La Duranne de partager un moment de convivialité, de sorties et
de détente, en compagnie de parents des autres secteurs. De la même manière un repas
sur le thème de l’Afrique a été organisé en partenariat avec les Réseau d’Echanges
Réciproques des Savoirs. Cette configuration permet un travail en commun qui favorise
la prise en charge d’éventuels problèmes rencontrés par les familles.
La responsable de l’antenne de La Duranne a, quant à elle, mis en place des
permanences dont l’amplitude a augmenté en 2011. Il ressort de notre enquête que 37
familles sur 40 sont très satisfaites du contact établi avec le responsable de l’antenne.
La co-éducation entre les familles et les adultes référents étant au cœur du projet,
nous souhaitons associer les parents grâce à des espaces d’échanges et de
rencontres, telles que les réunions d’information et les évènements festifs organisés
tout au long de l’année. Afin de promouvoir la participation des familles, nous avons
proposé d’associer les parents volontaires à une instance décisionnelle qui prendra la
forme d’un « Comité de parents ». A ce jour, plusieurs parents se sont montrés
intéressés par cette implication nouvelle dans la vie du centre.
53
Afin de garantir un accueil de qualité et pour répondre aux critères de notre Charte de
qualité, notre équipe est composée de personnels qualifiés avec un taux d’encadrement
moyen d'un animateur pour cinq enfants de moins de six ans et d’un animateur pour huit
enfants de plus de six ans.
Composition de l’équipe pédagogique depuis l’ouverture
Avril 2010 - Juillet 2011 Août 2011- Avril 2012
Direction
1 responsable DEFA (CDI, 12 h/ sem)
1 adjointe BPJEPS (CAE, 20 h/ sem)
Animation
1 animateur BAFA (CAE 26 h/ sem)
5 animateurs (CEE 20 h/ sem. )
Direction
1 responsable DEJEPS (CDI 35 h/ sem)
Animation
2 animateurs BPJEPS (CAE 26 h/ sem)
4 animateurs BAFA (CAE 20 h/ sem)
3 animateurs en cours BAFA (CEE 20 h/ sem)
L’embauche récente en contrats CAE permet de travailler avec des animateurs plus
présents ce qui favorise une dynamique qui permet de gagner en qualité d’accueil. Nous
constatons que 36 familles sont très satisfaites de l’accueil de leur enfant par l’équipe.
35 familles sur 40 se disent très satisfaites de la confiance qu’ils peuvent porter en
l’équipe. En outre, afin de consolider la relation de confiance réciproque avec chacun
d’eux, les animateurs « référents » de chaque groupe accueillent les enfants et leurs
parents pour prendre le temps de discuter ensemble à leur arrivée et/ou départs.
Les réponses aux questionnaires viennent confirmer que c’est le bouche à oreille (45 %)
qui est le principal vecteur de connaissance de notre antenne. Les parents sont aussi
favorables à des rencontres plus régulières avec notre équipe et nous invitent à
poursuivre notre démarche. Nous avons organisé une réunion d’information afin de faire
connaissance avec les parents en début d’année scolaire 2011 et nous souhaitons
instaurer des réunions plus régulières entre les parents et l’équipe, dans le cadre
notamment du Comité de Parents.
Dès la rentrée scolaire 2011, nous avons instauré des réunions d’équipe hebdomadaires.
Ces temps de travail collectif nous permettent de construire un programme d’activités
cohérent entre les différents groupes et de respecter la diversité des activités que nous
nous sommes fixés, avec une répartition équivalente entre les thématiques Loisirs,
Culture, Sport, Sensibilisation à l’environnement.
54
Nos animateurs, quand ils sont spécialisés dans des disciplines, sont invités à faire
découvrir et partager leurs compétences dans le cadre de programmes d’activités
communs aux différents groupes d’âge, ce qui contribue à l'échange autour des
pratiques ludo-éducatives et la cohésion d'équipe.
Le choix des activités est régulièrement proposé aux enfants, dans le cadre de
« commissions » et nous souhaitons renforcer les actions qui permettent aux enfants
d’être des acteurs participatifs dans les projets du centre.
Notre enquête révèle que 92 % des familles sont très satisfaites de la diversité des
activités et de leur caractère ludique. La qualité de nos programmes d’animation est
reconnue par les familles qui formulent cette caractéristique comme la troisième raison
la plus citée justifiant leur inscription à l’ALSH.
Nous avons également amélioré notre communication en direction des familles. La
responsable de l’antenne a créé un « blog » sécurisé et spécifique à l’antenne de La
Duranne15
, sur lequel il est possible d’accéder aux plannings d’activités, aux
informations importantes, de télécharger des documents relatifs à l’inscription,
d’accéder à des photos (avec l’accord parental préalable). Ce blog est rattaché au site
internet du centre16
qui a été mis en ligne en janvier 2012. Nous avons conscience que
nous devons accentuer nos actions en ce domaine et notamment concernant les
modalités d’inscriptions.
Les réponses de l’enquête nous confirment que la majorité des parents pensent que notre
organisation actuelle pourrait être améliorée ; nous travaillons d’ores et déjà à une
adaptation des horaires et périodes d’inscriptions, en lien avec les responsables des
ALSH d’Aix-en-Provence et des Milles. Cette enquête a été l’occasion pour 37 parents
de nous remettre leurs adresses mail afin que nous leur envoyions la News Letter
mensuelle du centre.
15
www.wix.com/jeanpaulcoste/laduranne 16
www.cscjeanpaulcoste.com
55
2.6. Evaluation du secteur Jeunes de Luynes17
En 2011, dans le cadre de sa politique visant « le développement de l’action municipale
en faveur de l’enfance et de la jeunesse », la ville d’Aix en Provence a confié à
l’association « Centre socio- culturel Jean-Paul Coste », la mise en œuvre « d’un projet
relatif à la prise en compte de la demande des familles en matière d’accueil
d’adolescents durant les périodes hors temps scolaire, sur le secteur de la Luynes», lui
garantissant ainsi « une aide financière et technique » lui permettant d’assurer les
missions précisées par une convention.
Extrait de la convention signée en 2011, avec la Ville d’Aix-en-Provence.
Il est à signaler que cette première convention pluri-annuelle prendra fin le 31/01/2013
si cette dernière n’est pas renouvelée.
2.6.1. Présentation du quartier de Luynes
Le village de Luynes, situé à près de 5 km du centre d’Aix, a dû son développement à sa
position à la croisée des routes de Marseille et de Gardanne. 4 330 habitants y ont été
recensés en 2008. L’urbanisation s’est d’abord concentrée sur le cadran Sud-Est - entre
avenue des Libérateurs et route de Marseille -, avec les opérations de lotissement ou de
groupe d’habitations (groupe Chapuis), avant de se développer dans la partie Nord-
Ouest où l’opération de la ZAC Saint Jean (environ 700 logements en majorité
individuels) a contribué à donner au village une nouvelle dimension avec l’extension
vers le Nord des fonctions urbaines (commerces, services, équipements) qui étaient
initialement concentrées dans ou en limite de la zone de faubourg.
En 2010, un projet d’équipement de proximité à vocation « Jeunesse » a été construit, et
après un appel à projet auquel nous avons répondu, la gestion de cet équipement de
proximité a été confiée à notre association qui a signé une convention d’objectifs et de
moyens pour la mise en œuvre d’un « Accueil Jeunes » 14 – 17 ans.
17
Cette évaluation a été produite par l’équipe du secteur « Enfance et Jeunesse » de Luynes.
56
2.6.2. Présentation du secteur Jeunes de Luynes
Le secteur jeunesse de l’Antenne de Luynes a ouvert ses portes le 1
er octobre 2011, il est
composé d’un Accueil de jeunes ouvert :
- du lundi au vendredi de 14h à 19h et samedis (selon programmation).
- du lundi au vendredi de 12h à 20h pendant les vacances scolaires.
De plus, des séjours avec hébergement ainsi que des projets d’activités seront proposés
plusieurs fois dans l’année.
L’agrément est de 40 jeunes, et l’encadrement est assuré par le responsable de Secteur,
diplômé DEJEPS – BEESAPPT - BEESAN, 3 animateurs CAE (diplômés, BAFA,
BAFD, BAPAAT) et 1 stagiaire BPJEPS APT.
Nous avons décidé de développer ce projet de manière participative avec les jeunes et
les familles de Luynes et avons ainsi décidé de réaliser un sondage pour savoir ce qu’ils
attendaient de ce lieu.
Le public interrogé était composé de jeunes Luynois et de jeunes fréquentant le Lycée
international (les lycéens en externat peuvent fréquenter le local durant la semaine et en
période scolaire). L’âge du public questionné (les adhérents potentiels) se situe entre 13
et 17 ans. Sur 28 jeunes interrogés, nous avons remarqué qu’il y a sur-représentation de
garçons (17/28) et que « l’âge le plus représenté est celui des 15 ans ».
Les résultats de cette enquête nous ont permis d’orienter nos actions, notamment en
termes d’équipement et de programmation. Nous avons fait le choix d’un espace
multimédia permettant la recherche d’informations (vie pratique, orientation
professionnelle…) et des ateliers d’initiation (photo, montage vidéo, musique...), ainsi
qu’un espace de loisirs, d’échanges et de détente, dans le cadre du foyer (jeux vidéo,
équipements de divertissements collectifs…).
Cet équipement a été officiellement inauguré par Madame le député Maire et
l’ensemble des partenaires ayant financé ce projet le 11 février 2011.
57
2.6.3. Le secteur Jeunes de Luynes en chiffres
Observation : l’antenne de Luynes n’a été ouverte au public qu’à compter de septembre
2011. Ces données ne reflètent donc pas l’activité sur une année entière.
L’antenne de Luynes 2011
JOURS
D'OUVERTURE
Périscolaire 38
Mercredi / Samedi 13
Vacances 7
Séjours 0
HEURES CAF
Périscolaire 1200
Mercredi / Samedi 650
Vacances Toussaint 180
Vacances de Noël -
Vacances d’Hiver -
Total annuel 2030
RESSOURCES
HUMAINES
Personnel
CDI 35 h/ sem
Personnel
CDD
CAE
60 h/ sem
Réunions Préparation 11
RESSOURCES
FINANCIERES
Total des Produits 31 825
Total des Charges 69 582
RESULTAT - 37 757 €
Les éléments à retenir :
Le salarié permanent Maxime Gilmer, travaille à Jean-Paul Coste depuis 6 ans et a
participé au développement du secteur Jeunesse et Enfance de l’Antenne des Milles
pendant 6 ans,
Le responsable des Milles a été positionné sur Luynes car notre convention
d’objectifs et de moyens arrivait à son terme sur Les Milles. Par prudence (puisque
sans assurance de renouvellement de convention sur le territoire des Milles) nous
avons préféré « nous appuyer » sur nos ressources permanentes pour le lancement
de ce projet « Jeunesse » sur Luynes.
L’équipe est qualifiée (BAFA minimum) et a une bonne connaissance du public
jeune et de la structure Jean-Paul Coste, de ses valeurs et de son fonctionnement,
Des réunions de préparation hebdomadaire ont été mises en place depuis 2011,
Pour une ouverture récente, le volume des heures CAF reflète un début prometteur.
58
Répartition des
Quotients Familiaux
2011
Nombre Pourcentage
QF 1 (1-351) 10 36 %
QF 2 (352-490) 2 7 %
QF 3(491-670) 6 21 %
Total des QF 1, 2 et 3 18 64 %
QF 4 (671-1000) 7 25 %
QF 5 (+ 1000) 3 11 %
Total des QF 4 et 5 10 36 %
Total 28 100 %
La somme des familles des QF1, QF2 et QF3 représente près de 64% des familles.
Il y a une bonne mixité sociale sur ce territoire.
Composition du public 2011
Jeunes Age Garçons Filles Total
+ 14-17 ans 24 4 28
Les garçons sont sur-représentés et notre expérience nous permet de constater qu’il est
fréquent que le public masculin investisse les espaces pour Jeunes avant d’être rejoint
par le public féminin.
Provenance géographique des publics 2011
Nombre %
Aix - La Duranne - -
Aix - Les Milles 7 25
Aix-en-Provence 2 7
Aix - Luynes 19 68
Autres - -
Total des inscriptions 28 100
68 % de notre public est issu du village.
25 % de notre public provient du territoire des Milles ce qui s’explique par le lien fort
tissé entre les jeunes et l’équipe d’animation qui travaillait à l’origine à l’Antenne des
Milles.
Grâce à la bonne connaissance des publics des Milles et de Luynes, notre responsable
de secteur propose et met en œuvre des projets « mixtes » où les jeunes des deux
territoires se retrouvent.
59
Evaluation des objectifs du secteur Enfance de l’Antenne de Luynes
Objectifs
de l’antenne de
Luynes
Actions menées auprès des jeunes 2011
Réalisés En cours
Responsabiliser
les enfants
Travail sur l’autonomie des jeunes *
Planning d’activités construit avec les jeunes *
Favoriser
la citoyenneté Rappel des règles de vie *
Sensibiliser
à l’environnement Organisation de plusieurs journées à thème
*
Respecter
le rythme de vie
des jeunes
Programmes différenciés en fonction de l’âge *
Aménagement de la journée par tranche d’âge *
Proposer des
activités diverses et
variées
Répartition équivalente entre les thématiques
des activités (sport, loisirs, culture,
environnement) *
Proposition d’une nouvelle activité à chaque
période *
L’antenne de Luynes a été ouverte en octobre 2011, l’évaluation qui va suivre se porte
sur les actions menées en 2011. Aujourd’hui nous pouvons constater, en comparaison
avec le début d’activité du secteur Jeunes des Milles, que nous effectuons un très bon
début d’activité car nous accueillons actuellement entre quinze à vingt jeunes par soir,
les mercredis et les samedis.
Objectifs
de l’antenne de
Luynes
Actions menées en lien avec les familles 2011
Réalisés En cours
Répondre
au besoin des
familles
Augmentation de l’agrément *
Enquête de souhaits lancée en octobre 2011 *
Maintenir
l’accessibilité et
l’accès aux loisirs
pour tous
Paiement par QF *
Paiement distinct selon l’usage (Foyer,
activités…) *
Promouvoir
la participation
des familles
Réunions d’informations avec les parents *
Création d’un comité de parents *
Etre un relais de
l’organisation sociale
et familiale
Permanence du responsable et de l’équipe
d’animation auprès des familles qui en font la
demande. *
Travail et réunion d’équipe avec le secteur
famille *
Communication au sujet des séjours et sorties
organisés tout au long de l’année *
Assurer la sécurité
physique, morale et
affective de l’enfant
Aucune déclaration d’accidents sur l’antenne *
60
Notre atout est de posséder une infrastructure neuve et bien équipée, que les jeunes se
sont appropriés rapidement. Nous les avons invités à faire des propositions au sujet de
l’équipement grâce à un sondage réalisé auprès de 38 jeunes Luynois. Dès lors, ils se
sont investis spontanément dans l’aménagement du local et ont été associés à la
réalisation des plannings d’activités.
Le sondage révèle que les jeunes sont intéressés (à 92 %) par les projets de solidarité
internationale. Nous constatons une forte demande pour les activités de loisirs que nous
proposons traditionnellement dans le cadre de notre projet d’animation (Loisirs, sport,
culture) et pour des projets et informations en lien avec l’orientation, l’insertion
professionnelle et la vie pratique. Ainsi, des activités (self défense, danse et musique)
sont proposées depuis la fin de l’année 2011, et nous commençons à mesurer l’intérêt de
ces activités pour les jeunes. Ils viennent pour l’instant de manière irrégulière mais il
existe un petit noyau d’une quinzaine de jeunes qui viennent de manière assidue.
Notre équipe constate que le local devient un repère pour les jeunes de Luynes, un lieu
au sein duquel ils se retrouvent et se réunissent, et peuvent trouver une oreille attentive.
Progressivement, notre équipe est reconnue tant par les jeunes et leurs familles, que par
les services municipaux et les associations locales (Comité des Fêtes, Amicale des
Pompiers). Nous développons également une politique d’ouverture avec le collège, le
Lycée International.
Notre proximité avec les familles et l’école primaire (qui jouxte notre local), a favorisé
notre reconnaissance par les partenaires qui œuvrent sur l’enfance. A ce titre ,nous
avons été sollicité pour mener quelques actions à destination des enfants de l’école.
Bien que cette tranche d’âge ne corresponde pas à notre agrément, nous avons répondu
favorablement et pour exemple, lors des vacances de Noël, l’un de nos animateurs a
joué le rôle du Père Noël pour les enfants. Nous avons des projets pour de futurs
évènements tels que la chasse au trésor des œufs de Pâques, des animations pour les
fêtes votives et l’organisation d’un battle de hip hop tout public.
Ce contexte et la forte demande des parents nous laissent envisager un projet de
développement d’un ALSH pour les enfants de 6 à12 ans.
61
2.7. Evaluation du secteur E.R.I.C (Espace Régional Internet Citoyen)
2.7.1. Présentation du secteur E.R.I.C
Le centre s’est engagé dans l'innovation sociale par des projets mettant en avant la
participation des habitants par l'usage des Technologies de l’Information et de la
Communication. Historiquement, les projets numériques étaient réalisés essentiellement
par des prestataires extérieurs.
Dès 2006, le centre a souhaité développer une démarche de projets audiovisuels
participatifs, accompagnée par la télévision participative o2zone (formation interne des
salariés du centre, suivi et accompagnement dans les projets).
La labellisation ERIC obtenue en 2009 nous a permis de renforcer notre projet et
d’investir en équipement informatique. En 2010, nos actions se sont développées grâce
à l’implication de Cindy Renaudie et Nicolas Dumont, dont les postes ont été financés
par la CNAF dans le cadre de projets « Expérimentation Jeunesse », nous permettant de
mettre en place des projets audiovisuels en autonomie.
En 2011, le co-financement, par le Conseil Régional, du poste de chargé de mission
Médiation numérique, nous a permis de renforcer notre secteur et de devenir une
plateforme autonome avec le développement de prestations permettant un
autofinancement partiel.
L’Espace multimédia est ouvert à tous les publics, de manière hebdomadaire : le lundi
et le mardi de 9h à 12h / Le jeudi de 14h à 16h30. Le secteur est actif toute l’année y
compris en période de vacances scolaires. Seuls les ateliers d’informatique n’ont pas
lieu pendant les vacances scolaires.
62
2.7.2. Le secteur E.R.I.C en chiffres
RESSOURCES 2010 2011
Personnel en CDI -
35 h/ sem D’août à décembre 2011
Personnel
CDD / CAE CAE : 12 h/sem.
CAE : 12 h/ sem Jusqu’en août 2011
Total des Produits Analytique non créé Arrêté en cours
Total des Charges Analytique non créé Arrêté en cours
RESULTAT Analytique non créé Arrêté en cours
En 2010, le secteur ERIC fonctionne de manière expérimentale grâce à un personnel en
tiers-temps.
En 2011, une salariée est mobilisée à temps complet, secondée par les chargés de
missions sur les projets “Expérimentation Jeunesse“ puis par un graphiste recruté dans
le cadre d’un CAE. La mobilisation du temps complet sur le secteur a été possible grâce
aux financements du Conseil Régional et à la mise en place d’un poste de Chargée de
développement Numérique (CDN).
Fréquentation du secteur ERIC
Evolution 2009 2010 2011 Évolution
2010/2011
Nombre des participants - 26 75 + 188 %
Nombre de projets / activités
- 5 6 + 20 %
Nombre de productions 31 46 30 - 34 %
Les éléments à retenir :
Le nombre total de participants a plus que doublé en 2011 dû au développement
du poste de CDN
Le nombre d’inscrits a plus que doublé grâce à la participation de la chargée de
mission, à temps plein sur le secteur
Le nombre de productions numériques participatives a augmenté de 2009 à 2010
en raison de la formation des salariés à l’outil et à la dynamique qui s’est créé
autour de la vidéo participative
En 2011, ce nombre a baissé en raison du développement de nouveaux projets
63
Evaluation des objectifs du secteur ERIC
Les TIC18
favorisent la participation et l'échange d'informations, et nous
souhaitons les utiliser comme support à la citoyenneté.
Il s’agit pour nous de former le futur citoyen, par la médiation culturelle et
audiovisuelle, en lui donnant les moyens d'être un récepteur critique et en lui permettant
de recevoir, de comprendre et de maîtriser l'abondance des informations qui lui sont
proposées. Il s’agit également de découvrir de nouvelles cultures (les nouvelles
technologies), d’échanger (via les réseaux sociaux nouvelle génération), afin de se
réapproprier son environnement.
18
TIC : Technologies de l’Information et de la Communication (usages numériques et multi-médias).
Actions menées
2010/2011
Objectifs et axes développés
au sein du projet E.R.I.C
Utiliser les
nouvelles
technologies
comme support à
la citoyenneté
Permettre
une
appropriation
individuelle
et collective
des TIC
Développer une
plateforme
numérique
autonome pour
favoriser la
communication
Ateliers 1er
Clic * *
Atelier déclic *
Plateaux tv réalisés * * *
Productions numériques
participatives
* * *
Actions de formation auprès
des 6 centres sociaux aixois * * *
Actions de formation auprès
des animateurs des ALSH * * *
Prestations audiovisuelles
*
Création site internet * *
Création Newsletter *
64
Entre 2008 et 2011, huit Plateaux Tv ont été réalisés afin d’inviter les participants au
débat, à la libre expression et offrir une initiation aux techniques journalistiques.
Réalisés en majorité par l’association o2Zone, l’ensemble des plateaux a été conçu de
manière transversale entre secteurs.
Voici quelques exemples de thèmes abordés :
« Enquête sur la démocratie locale », « Les questions de la jeunesse », « Regards croisés
de femmes en milieu urbain 1ère
édition et 2ème
édition »… Ces thématiques ont été
choisies en lien avec le secteur Familles afin d’inviter les participants à une réflexion
partagée sur des sujets de société. Afin de valoriser l’implication des participants, des
capsules vidéo des plateaux sont mises en ligne sur le site d’o2Zone. Au niveau du
public du secteur Familles, il ressort de la parole des participants que les projets ont
permis une valorisation de soi, une meilleure image de son corps, une aisance pour
parler en public.
Nous avons constaté qu'il était autant question de favoriser l'accès aux nouvelles
technologies, que de comprendre les envies et d'encadrer les pratiques. Ainsi, nous
souhaitons offrir une compréhension du « monde multimédias ».
Nous proposons une initiation à l'informatique, menée par un intervenant extérieur. Le
public majoritaire est dit « sénior », souvent éloigné de l'outil informatique et de l'usage
de ce dernier. L’objectif est de permettre aux participants, une utilisation volontaire et
consciente d’internet comme un outil vecteur de liens avec son entourage et un moyen
d’accéder aux services à la personne. Les participants sont essentiellement des retraités,
bénévoles du centre impliqués dans les activités en direction des enfants
(accompagnement scolaire, bibliothèque…). L’utilisation des outils numériques
représente un support supplémentaire permettant de réunir ces deux publics au travers
de projets communs.
La Chargée de Développement Numérique (CDN) met également en œuvre une
dynamique de projets et formations permettant une appropriation collective et
individuelle des TIC, à travers des actions de formation auprès des quarante-deux
animateurs des secteurs d’Aix, les Milles, la Duranne et Luynes.
65
Le rôle de la Chargée de mission est donc de créer du lien entre responsables de secteur
et entre animateurs par l’émergence de projets numériques communs.
En 2010, douze animateurs ont participé à trois journées de formation sur les techniques
audiovisuelles et à la démarche participative, les 10, 17 juillet et 9 octobre 2010. Une
sensibilisation à l’attention de l’ensemble des animateurs (60 présents) du centre a
également été réalisée lors d’une journée de formation (16 octobre 2010) avec
l’intervenante de l’association « Comme une idée Développement », Jézabel Roullée.
En 2011, huit salariés ont bénéficié d’une formation audiovisuelle participative par
o2zone. Entre le mois de novembre 2011 et la rentrée 2012, un planning a été conçu afin
que chacun des quarante-deux animateurs répartis sur les quatre sites puissent
s’approprier et utiliser le concept de « projet numérique ». La démarche comprend les
phases suivantes : échanges de pratiques, diagnostic des besoins, échanges avec des
animateurs multimédia spécialistes de la question numérique, écriture collective d’une
Charte Qualité Numérique, mise en place d’un outil collaboratif, formation et utilisation
de l’outil. Il s’agit pour nous de valoriser les compétences des salariés, et de leur
permettre de s’engager vers de nouvelles pratiques professionnelles.
La Chargée de Développement Numérique (CDN) met également en œuvre une
dynamique de projets avec les 6 centres sociaux Aixois.
Le rôle de la Chargée de mission auprès des Centres Sociaux est de fédérer l’ensemble
des structures et de recenser les besoins propre à chacune. Il s’agira tout d’abord de
sensibiliser à l’utilisation des TIC et par la suite de former les référents sur des outils de
gestion organisationnelle. L’objectif est de créer une dynamique autour de projets
numériques collectifs et individuels et d’accompagner les demandes de chacun en
devenant un « Pôle Ressource Numérique» à l’échelle du territoire.
Cette démarche fait l’objet d’une convention signée avec les centres sociaux, basée sur
la gratuité. Une première réunion d’information a été organisée en septembre 2011.
Toute la difficulté repose sur la nécessité pour chaque structure de pouvoir mobiliser un
référent numérique.
66
Un travail est déjà en cours avec le secteur Familles du centre social La Grande Bastide.
Audrey Moine forme actuellement les adhérents de ce secteur à l’audiovisuel
participatif afin de réaliser un reportage à l’occasion des cinquante ans de leur centre.
La mission de coordination et de développement des projets numériques sur le territoire
prend forme à travers les nombreuses actions que nous avons entreprises depuis les
quatre dernières années. Notre évaluation est positive pour la structure car la chargée de
mission effectue un travail transversal entre nos secteurs et territoires d’intervention.
Les actions entreprises contribuent à lutter contre la fracture numérique et nous permet
de développer notre mission de lieu de socialisation à la citoyenneté. Cette dynamique
de qualification de notre personnel est créatrice de cohésion entre les salariés et permet
à ceux qui le souhaitent de développer des projets de manière autonome. A l’échelle de
la commune, notre démarche nous permet de nous positionner comme agent de
cohésion entre les acteurs socio-éducatifs et culturels locaux.
Accompagnés par l'association o2zone, nous poursuivons notre développement afin
de devenir plateforme de production autonome, capable de développer les projets
sur les territoires que nous touchons.
Dans le but d’améliorer la circulation des informations avec notre public, nous avons
mis en place une newsletter (La News’Coste), envoyée en chaque début de mois à tous
les salariés, adhérents du centre, partenaires et aux antennes de presse locales. Cette
action nous permet de mieux communiquer sur nos activités et nos actualités. Nous
avons remarqué une meilleure participation des adhérents puisqu’ils sont prévenus des
évènements importants liés à la vie du centre pendant le mois à venir (inscriptions,
fêtes, nouvelle activité…). La newsletter permet également une meilleure circulation
des informations en interne, et l’ensemble des salariés de chaque secteur est au courant
des activités en cours sur les autres sites. La mise en place en 2011 de nouvelles
adresses mail professionnelles garantit une meilleure cohérence et réactivité envers nos
partenaires financiers et relationnels. A ce jour, la newsletter est envoyée à six cents
personnes.
Cette politique de communication prend forme dans le cadre de la création de
notre site internet (www.cscjeanpaulcoste.com).
67
Nous pensons notre politique de formation comme l’un des principaux leviers pour
valoriser et améliorer la qualité de nos services et activités. La particularité de notre
gestion associative repose sur notre conviction que les actions de formation doivent
s’adresser à l’ensemble des acteurs de notre organisation.
Nous pouvons conclure que le secteur ERIC est en développement et nous permet de
fédérer l’ensemble des acteurs du centre. Une dynamique de projets participatifs se met
en place et nous permet de faciliter la mise en œuvre d’un projet d’animation globale
entre nos territoires.
Cette expansion a été également facilitée par la mise en synergie des deux projets
« Expérimentation Jeunesse », intitulés « A La Découverte de… » et « Citoyens du
Monde ». En effet, ces derniers nous ont permis de participer ou d’impulser des
évènements fédérateurs, particulièrement auprès du public jeune (de 6 à 25 ans).
Voici un aperçu des différentes actions dont nous avons été acteur :
Le Carnaval d’Aix-en-Provence, le Festival de la Chanson Française celui de Seconde
Nature, ou encore les Projets de Solidarité au Maroc, en Inde, au Brésil… Ces
évènements nous ont offert une reconnaissance qui rayonne sur le territoire et valorise
nos activités. Nos actions ont trouvé un public de plus en plus nombreux et participatif.
La spécificité de notre secteur est de porter des projets pensés pour toucher les publics
de nos différents territoires d’influence et l’ensemble de nos salariés.
L’essor qu’a connu notre secteur ERIC repose donc notamment sur les deux
projets « Expérimentation Jeunesse » dont la reconduction dépendra du renouvellement
de leur financement par la CAF.
Notre secteur est reconnu par les principaux acteurs socio-culturels à l’échelle de la
communauté de Pays. Par l’intermédiaire de nombreux partenariats locaux, culturels et
internationaux, nous avons pu développer notre politique engagée lors de notre
labellisation et créer un véritable réseau entre les structures du champ du développement
social local.
68
SYNTHESE DE L’EVALUATION GLOBALE
La période 2009, 2010, 2011 a été mise à profit pour :
1. Produire un bilan sur la situation financière au 30/06/2010,
2. Développer le partenariat social et notamment avec les travailleurs sociaux CAF,
3. Développer des actions relevant des missions d’un équipement de proximité.
La période 2009, 2010, 2011 a également permis aux secteurs :
1. De maintenir l’ensemble des services en direction des publics,
2. De favoriser la mixité sociale, l’inter culturalité et l’inter générationnel,
3. D’engager une démarche participative en associant les publics aux projets,
4. D’orienter et d’aider les familles en difficultés,
5. De soutenir certains parents dans leur fonction parentale,
6. De développer un projet d’éducation populaire,
7. De mettre en œuvre des projets d’éducation partagée,
8. De développer de nouveaux projets et partenariats,
- « Projet – Citoyens du Monde » (co-financé par la CAF et la Région)
- « Projet – A la découverte de… » (co-financé par la CAF)
- « Projet – E.R.I.C » (co-financé par la Région)
9. De fédérer les publics jeunes notamment autour de projets culturels et solidaires
10. D’appréhender les outils numériques participatifs
11. De qualifier les permanents pour améliorer notre niveau d’intervention
Certains points faibles sont récurrents :
1. Le manque de moyens humains en contrats permanents,
2. Le piège du recours aux contrats aidés qui ne sont pas pérennisés.
La ville d’Aix-en-Provence nous a confié trois missions sur trois territoires :
1. En 2010, une mission d’animation « Enfance » sur le territoire de La Duranne,
2. En 2011, une mission d’animation « Jeunesse » sur le territoire de Luynes,
3. En 2012, elle nous a confirmé que notre convention pluri-annuelle était reconduite pour
3 ans (2012-2014) sur le territoire des Milles (convention initiale en date de 2001).
69
« LE DIAGNOSTIC, UN MOMENT D’ANIMATION DU TERRITOIRE »19
« Le diagnostic est à la fois un produit de la connaissance, mais également une démarche
censée initier une multiplicité de dynamiques. (…) Il convient donc de distinguer
l’instrument de connaissance d’un territoire, des processus que la démarche est censée
initier : mobilisation, responsabilisation, constitution de points de vue, confrontation, co-
construction, mutualisation, partage de connaissances, coopération… Dans ce cadre, les
processus s’avèrent tout aussi essentiels que la formalisation des connaissances
produites20
»
19
« Construire un projet de territoire : du diagnostic aux stratégies », C.L.C.B.E., DATAR, Emploi, Equipement,
Septembre 1997. 20
Territorialisation : Historique et perspectives », Diagnostics et plans d’actions locaux, Mars 2004.
Luynes
La Duranne
Les Milles
AIX- SUD
DEUXIEME PARTIE
Le Diagnostic
70
Ce diagnostic est le fruit d’un travail collectif. Sa réalisation a impliqué les acteurs de la
vie du centre, adhérents, bénévoles, salariés, partenaires, afin de produire une
« photographie » de nos ressources au 31 mars 2012. Ce diagnostic est partagé par des
individus qui ont pour caractéristique commune d’être concernés par le présent du centre
socio-culturel Jean-Paul Coste et impliqués dans la vie du centre. Il est le constat d’une
confrontation de points de vue, recueillis tout au long de la période d’évaluation et de manière
plus active entre janvier et mars 2012. Cet « état des lieux » doit servir de support de débat
pour les acteurs de notre territoire, et d’aide à la décision pour notre Conseil
d’Administration.
Objectifs Outils Ressources humaines
impliquées 21
Observer nos
territoires
d’intervention
Etude socio-économique « Portrait de
Territoires 2011 » – CAF 13 Référentes CAF 13, Direction,
Bénévoles du C.A, Membres du
Bureau.
Etude cartographique de la Ville d’Aix-
en-Provence
Donnée INSEE 2006,2008
Recueillir les
besoins du
territoire
Questionnaires aux adhérents et aux
habitants
Adhérents, Habitants,
Présidents des CIQ Echanges avec les adhérents, les
présidents de CIQ de nos zones de vie
sociale
Identifier nos
ressources
actuelles
Discussions, réunions, entretiens…
Retours sur expérience
Salariés
Bénévoles du CA et Bureau,
Bénévoles d’activités
Contribuer à la
création de liens
Réunions
Rencontres individuelles
Salariés, Bénévoles du CA et
bureau, Bénévoles d’activités,
Adhérents
(Parents, Jeunes)
Afin de toucher le plus grand nombre de personnes, nous avons diffusé un appel citoyen à la
participation dans la presse locale22
: Aix en Dialogue, La Provence, Aix Local City News.
Les articles mentionnaient notre enquête en cours. Des individus sensibles à nos actions nous
ont alors contactés afin d’envisager une participation dans le cadre de nos activités.
21
Liste non exhaustive et donnée à titre d’exemple. 22
Cf. Annexe N° 6 (revue de presse).
71
Nous avons contacté les présidents des Comité d’Intérêt de Quartier de notre zone de vie
sociale. Quatre des six présidents concernés ont pu être contacté au mois de février 2012
(Mieux vivre ensemble les quartiers sud, Arc de Meyran, Cuques / St Jérôme et Pigonnet).
Nous avons envisagé ensemble de quelle manière il était possible d’associer nos publics à
travers nos missions. Ainsi, chaque Président de CIQ a relayé notre enquête de besoins, par
mail, auprès de leurs adhérents. En avril, nous avons organisé des rencontres réunissant des
membres de notre Conseil d’Administration, les Présidents de CIQ qui le souhaitaient et des
acteurs économiques du quartier. Ces rencontres ont permis de créer des liens, de contribuer à
une meilleure connaissance de chacun et de leurs actions. Nous envisageons des rencontres
régulières afin notamment de relayer les informations liés à la vie du quartier.
Notre partie « diagnostic » s'appuie également sur la nouvelle étude cartographique23
CAF de la Ville d'Aix-en-Provence qui a été actualisée par un groupe de travail qui s'est
réuni à 18 reprises entre juillet 2010 et septembre 2011.
Trois observations sur cette nouvelle cartographie de la Ville d'Aix-en-Provence :
Le groupe de travail était constitué des partenaires institutionnels. Étaient représentés :
la CAF 13, la Ville d'Aix-en-Provence, la Préfecture, le Conseil Général, l'Union des
centres sociaux.
Les six centres sociaux Aixois ont souhaité « prendre de la distance » par rapport à ce
travail cartographique. En effet, en préambule de ce travail avait été mentionné qu'un
nouveau centre social allait voir le jour au château de l'horloge mais sur une enveloppe
globale financière « constante ». A l'époque les centres sociaux Aixois avaient envoyé
un courrier1 24
à la Caf 13 mentionnant leur inquiétude de voir le nombre de centres
sociaux agréés augmenter à moyen « constant ».
La nouvelle cartographie, comprend certaines modifications. présentées le 29 mars
2012. Pour notre zone de vie sociale en particulier (Aix – Sud) nous soulèveront
certains « illogismes » que nous remettrons en débat.
Enfin, notre partie « diagnostic » s'appuie sur les analyses financières réalisées en 2010
et 2011 par la mission comptable de l'Union des centres sociaux ; Ces documents ne
figurent pas dans ce projet social mais sont annexé in extenso à la fin du document25
.
23
Les résultats de ce travail ont été présentés aux centres sociaux Aixois le 29 mars 2012. 24
Cf. annexe n°1 : courrier envoyé à la CAF concernant l’élaboration de la cartographie. 25
Cf annexe n°2 : missions comptables de l’Union des centres sociaux (exercices 2010 et 2011).
72
Le Diagnostic externe
73
1. Notre Zone de vie sociale : AIX – SUD
1.1 Notre zone de vie sociale : selon la cartographie CAF de 2005
En 2005, le secteur géographique Aix Sud correspond à 6 Zones IRIS : St Jérôme, St Jérôme
Est (St Anne), Les Facultés, Fenouillères, La Beauvalle et Le Pigonnet
En 2005, le secteur géographique Aix Sud correspond pour la CAF à 6 Zones IRIS.
Il est à signaler que le centre social se situe géographiquement sur le quartier de St
Jérome, quartier qui jouxte celui de St Jérôme Est.
74
1.2 Notre zone de vie sociale : selon la cartographie CAF de 2012.
En 2012, le secteur géographique Aix Sud correspond à 5 Zones IRIS : Fenouillères, Les
Facultés, La Beauvalle, Le Pigonnet et Pont de l’Arc – La Parade.
En 2012, le secteur géographique Aix Sud correspond pour la CAF à 5 Zones IRIS.
D’après le document cartographique CAF, ce territoire est délimité en 2012 :
à l’Ouest, par l’avenue du Petit Barthélémy ;
au Nord, par l’Avenue de l’Europe, Blondel, Puget ;
à l’Est, par Saint Jérôme, la Cible ;
au Sud, par les contreforts du Montaiguet.
Il est à signaler que notre zone de vie sociale ne réfère plus les quartiers de St Jérôme et
St Jérôme-Est qui sont maintenant sur la zone de vie sociale Aix – Sud-Est. Par contre,
elle comprend maintenant le quartier « Pont de l'Arc – La Parade ».
75
Zoom sur la zone IRIS – Pont de l'Arc - La Parade
Code département
commune IRIS Libellé de l'IRIS
Population
1999
Population
2008 Evolution
AIX SUD (O3)
13001 0301 Fenouillères 3300 3156 -144
13001 0302 Facultes 2833 4214 1381
13001 0303 Saint-Jérôme 2965 1549 -1416
13001 0304 Val Saint-André 3041 3067 26
13001 0305 Pigonnet 2210 2618 408
13001 0306 Beauvalle 2345 2357 12
13001 0307 Saint-Jérôme Est 2504 2562 58
Total Aix Sud 19198 19524 326
AIX GRAND SUD (O9)
13001 0901 Pont de l'Arc
La Parade 3241 3515 274
76
En 2012, nous constatons dans cette nouvelle cartographie proposée par la CAF, que les
deux quartiers de « St Jérôme » et « St Jérôme-Est » ne font plus partie de notre zone de
compétence. Pour nous, il y a deux « illogismes » qu'il convient de rectifier.
Le quartier de St-Jérôme est celui où est implanté géographiquement le centre social : il est
pour nous évident que ce quartier doit faire partie de notre zone de compétence.
Le quartier de St-Jérôme-Est est celui qui jouxte St-Jérôme : nous avons de nombreux
adhérents sur ce quartier qui est référencé par l'INSEE « AIX SUD ».
Le 30 mars 2012, nous avons alerté notre référente CAF, Madame Blonde, du district d'Aix-
en-Provence, pour faire un point de situation sur ces deux « illogismes » cartographiques.
Deux pistes ont été abordées :
soit établir un rectificatif sur la nouvelle cartographie et confirmer que les quartiers de
St-Jérôme et St-Jérôme-Est sont bien dans la zone de compétence du centre social
Jean-Paul Coste, donc dans la zone « Aix - Sud » qui comprendrait alors 7 zones IRIS.
soit confirmer que les quartiers de St-Jérôme et St-Jérôme-Est sont maintenant
référencés sur la zone « Sud-Est », mais dans ce cas préciser que la zone de
compétence du centre social Jean-Paul Coste devient « Aix-Sud » et « Aix Sud-Est ».
Le centre social Jean-Paul Coste étant à l'articulation des deux zones « Sud » et «Sud-
Est » il serait donc référencé sur les deux zones.
Il y a deux « exceptions » que nous comprenons
Le quartier du Val St André est référencé par l'INSEE « AIX SUD ». Cependant, le
centre social « La grande Bastide » est implanté sur ce quartier. Il nous semble donc
naturel que ce quartier soit rattaché à la zone «SUD EST », zone de compétence de ce
centre social.
Le quartier du Pont de l'Arc – La Parade est référencé par l'INSEE « GRAND
SUD ». Etant donné qu'il n'y a pas de centre social sur cette zone « GRAND SUD » et
que nous intervenons sur ce territoire (Les Milles, La Duranne, Luynes) il semble
effectivement naturel de nous affecter cette zone.
77
1.3 Notre zone de vie sociale : selon la cartographie VILLE (INSEE 2010)
Nous visualisons bien ici le découpage territorial effectué par l'Insee (2010). La zone AIX
SUD correspond bien selon ce découpage à 7 zone IRIS :
13001 0301 Fenouillères
13001 0302 Facultés
13001 0303 Saint-Jérôme
13001 0304 Val Saint-André
13001 0305 Pigonnet
13001 0306 Beauvalle
13001 0307 Saint-Jérôme Est
78
2. Portrait du territoire : AIX – SUD
Les données qui vont suivre sont celles figurant dans la nouvelle cartographie CAF (2012).
Elles prennent donc comme base de territoire les quartiers ci-dessous retenus comme étant la
nouvelle « zone de compétence » du centre socio-culturel Jean-Paul Coste.
AIX SUD (O3) Quartiers AIX SUD (O3)
13001 0301 Fenouillères Zone de compétence JP Coste
13001 0302 Facultés Zone de compétence JP Coste
13001 0303 Saint-Jérôme
13001 0304 Val St André
13001 0305 Pigonnet Zone de compétence JP Coste
13001 0306 Beauvalle Zone de compétence JP Coste
13001 0307 Saint-Jérôme Est
AIX GRAND SUD (O9) Quartiers AIX GRAN SUD (O9)
13001 0901 Pont de l'Arc - La Parade Zone de compétence JP Coste
Comme nous l'avons déjà exprimé nous ne sommes pas en accord avec ce nouveau
« découpage cartographique°» cependant, et par souci de diagnostic partagé avec les
partenaires de la convention cadre, nous avons décidé d'appuyer notre étude du territoire en
nous basant sur l'analyse des données de ce nouveau découpage.
Les données qui vont suivre sont celles figurant sur le document intitulé « étude
cartographique de la Ville d'Aix-en-Provence réactualisé au 21/09/2011 » présenté
officiellement aux centres sociaux aixois le 29 mars 2012.
Ces données ont été affinées et complétées par nos soins en nous appuyant sur les données
Insee de 2008.
79
2.1 Les données relative à la population
POPULATION
En 2008, la population totale d'Aix-en-Provence est de 142 743 habitants.
La population de la zone s'élève à 15 860 habitants soit 11,11 % de la population totale.
AIX SUD (O3) Quartiers Pop. 1999 Pop. 2008 Évolution
13001 0301 Fenouillères 3300 3156 -144
13001 0302 Facultés 2833 4214 1381
13001 0305 Pigonnet 2210 2618 408
13001 0306 Beauvalle 2345 2357 12
13001 0901 Pont de l'Arc - La Parade 3241 3515 274
Total 5 IRIS 13929 15860 1931
On peut noter qu'à l'exclusion du quartier des Fenouillères qui a une évolution négative en
nombre d'habitants, les quatre autres quartiers sont dans une évolution positive qui démontre
le dynamisme de la zone. Entre 1999 et 2008, cette zone a accueilli 1 931 habitants
supplémentaires. Soit une évolution du nombre d'habitants de 13,86 %.
IRIS Quartiers
0-19 ans
en 2008
20-64 ans
en 2008
65 ans ou plus
en 2008
13001 0301 Fenouillères 579 2174 404
13001 0302 Facultés 750 3227 237
13001 0305 Pigonnet 436 1714 468
13001 0306 Beauvalle 470 1346 541
13001 0901 Pont de l'Arc - La Parade 712 2381 422
Total 5 IRIS 2947 10842 2072
La population est répartie en trois grands ensembles :
► 0-19 ans : 18,57 %
► 20-64 ans : 68,36 %
► 65 ans ou plus. : 13,06 %
80
2.2 Les données socio-économiques
Les données recensées dans la nouvelle cartographie (CAF 2012) sont les suivants :
6 259 actifs soit 9.69 % de la population active de la commune,
40,09 % de la population de la zone est active,
186 emplois précaires soit 11,92 % du taux d'emploi précaire communal,
618 minima sociaux soit 9,87 % des bénéficiaires de minima sociaux de la commune,
686 chômeurs soit un taux de chômage pour la zone de 10,96 % contre un taux de
chômage communal de 12,30 %,
127 chômeurs de 15 à 24 ans soit un taux de chômage des jeunes de la zone de
13,83% contre un taux de chômage communal à 17,9 %.
2.3 Les données socio-démographiques
Les données recensées dans la nouvelle cartographie (CAF 2012) sont les suivants :
4 270 allocataires soit 13.43 % du nombre d'allocataires de la commune,
351 familles monoparentales soit 8,41 % des familles monoparentales de la commune,
967 allocataires bas revenus soit 10,56 % des allocataires de ce type dans la commune,
Le revenu par unité de consommation médian de la zone est 18 647 € contre 19 507 €
pour la commune.
Les catégories socioprofessionnelles
Catégories
2006
Nombre % Pop.A occupée
zone
% Pop.A occupée
commune
1. Artisans, commerçants... 201 3,62 % 6,33 %
2. Cadres, cat. supérieures 1269 22,89 % 25,75 %
3. Professions intermédiaires 1738 31,34 % 28,83 %
4. Employés 1552 27,99 % 26,75 %
5. Ouvriers 785 14,16 % 12,33 %
On note ici une forte proportion d'ouvriers, employés et professions intermédiaires et une
moindre proportion de cadres et catégories supérieures par rapport à la moyenne de la
commune.
81
Le parc locatif (au 01/01/2008)
Lieu Logeur Nombre
de logement
Type d'occupation
Li Passeroun Famille et Provence 319 109 Familles
210 Étudiants
Arc 93 Pays d'Aix Habitat 32
Familles Quartiers du Pont de l'Arc 50
La Beauvalle S.F.H.E 53 Familles
Pont de l'Arc SACOGIVA 23 Familles
Fourane SNI Sud-Est 116 Fonctionnaires
Résidence L. Cartoux SCI Rés. L. Cartoux 86 Personnes âgées
Arc de Meyran OPAC Sud 105 Étudiants
TOTAL 774
Le parc social locatif est somme toute important mais sans commune mesure avec le parc
d'Encagnagne (4 242 logements), celui des quartiers ouest-nord (15 710 logements), ou celui
d'Aix Nord (12 910 logements). On note également une offre de 459 logements étudiants qui
font que ce quartier a la spécificité de mixer des populations d'habitants « résidants » et
d'étudiants.
Lors des derniers travaux cartographiques les partenaires de la convention cadre ont
établi une priorisation des zones de vie sociale par critère de dé favorisation. Si l'on
reprend certains critères que nous avons déjà évoqués nous obtenons :
Concentration habitat social : rang 4/11
Monoparentalité : rang 5/11
Proportion ouvriers et employés : rang 3/11
Minima sociaux : rang 4/11
Taux de chômage : rang 6/11
Cette zone « AIX - SUD » se situe au rang 5/11 par rapport aux indicateurs de défavorisation
sur la ville d'Aix-en-Provence. 1 étant la zone la plus « défavorisée » (Encagnagne - Corsy),
11 celle dite la plus « favorisée » (Luynes). Notre zone « Aix-sud » se caractérise par une
forte proportion de jeunes de moins de 24 ans (41,98%) expliquée notamment par la présence
des étudiants (quartier des facultés).
82
2.4 Les équipements sociaux présents sur la zone de compétence
Les équipements sociaux Oui Non
C.C.A.S. x
Conseil
Général
D.G.A.S.
x
P.M.I.
x
C.P.A.M. x
C.A.F. Oui si référence à la
cartographie Caf 2012
Non si référence à la
cartographie Caf 2005
Crèches, Haltes garderies x
Centre social Oui si référence à la
cartographie Caf 2005
Non si référence à la
cartographie Caf 2012
Relais Assistantes Maternelles x
Maison pour tous, de quartiers, M.J.C. … x
Plates forme de services publics x
Ce territoire ne comporte pratiquement pas d'équipements sociaux, d'où l'importance
du maintien d'un équipement tel que le centre socio-culturel Jean-Paul Coste qui
accueille des associations telles que :
le CCAS : pour des cours de gymnastique à destination des séniors,
une psychologue (ASLYA) pour des entretiens individuels et des groupes de paroles
collectifs, gratuits pour les participants,
des ateliers « informatique et internet », gratuits, ouverts à tous pour lutter contre la
fracture numériques, et favoriser le lien numérique entre les générations,
des accueils et des rencontres assurées par l'association « trisomie 21 » autour d'un
projet axé sur l'inclusion des personnes en situation de handicap et sur la mixité des
publics pour une meilleure connaissance mutuelle,
des accueils assurés par l'association « passage » autour d'un projet axé sur
l'accompagnement des personnes en fin de vie et des personnes qui ont perdu un être
cher...
83
2.5 Les équipements publics présents sur la zone de compétence
Equipements publics Précisions – d’après cartographie CAF 2012
Mairie Mairie Annexe du Pont de l’Arc
A.N.P.E. A.N.P.E. du Pont de l’Arc
Equipements
scolaires
Maternelles Beauvalle, Cuques, Ferry, Floralies, Pagnol
Primaires Cuques, Fenoullières, Ferry, Floralies, Pagnol
Collèges Collège Arc de Meyran
Lycées Lycées : Emile Zola
Autres Organisme de formation l’A.D.R.E.P.
Equipements
universitaires
Facultés Sciences, Lettres, Droit et Sciences
économiques
I.U.T.
Gestion des entreprises et des administrations,
Techniques de commercialisation, Génie
mécanique et informatique
Bibliothèque
universitaire Oui
C.R.E.P.S. Oui
C.R.O.U.S. Oui
Equipements sportifs Stade Ruocco et équipements de proximité
Espaces Verts Parc Jourdan et Collines de Cuques
Hôpital Hôpital spécialisé Montperrin
Il est à noter ici que la communication trop tardive26
du nouveau découpage cartographique
CAF qui intègre maintenant le quartier « Pont de l’Arc – La parade » dans notre zone de
compétence n’a pas permis d’intégrer toutes les données de ce quartier dans notre diagnostic
qui devra donc être complété à postériori. Le Président du CIQ du quartier « Pont de l’Arc –
La parade » que nous avons rencontré sera pour nous une personne ressource pour terminer
notre travail de diagnostic pour ce quartier en particulier.
26
Nouvelle cartographie communiquée le 29 mars 2012.
84
Les équipements scolaires publics / évolution entre 2005 et 2010
Maternelles 2005 2010
Nombre de classes Nombre d’élèves Nombre de classes Nombre d’élèves
Beauvalle 4 102 3 85
Floralies 4 95 4 109
Pagnol 5 138 5 138
Pont de l’Arc 3 80 3 84
Cuques 4 96 3 74
TOTAL 20 511 18 490
Nombre moyen d'enfants par classe 2005 : 25,55 enfants par classe,
Nombre moyen d'enfants par classe 2010 : 27,22 enfants par classe,
Sur les maternelles on note la fermeture de 2 classes pour une diminution de 21 enfants,
La moyenne nationale était de 25,7 élèves par classe en maternelle pour la rentrée 2010-2011.
Les classes sont donc « plus chargées » que la moyenne nationale.
Primaires Nombre de classes Nombre d’élèves Nombre de classes Nombre d’élèves
Pagnol 7 164 7 181
Pont de l’Arc 6 134 5 113
Fenouillères 6 155 5 110
Floralies 8 208 7 173
Cuques 7 70 5 124
TOTAL 34 731 29 701
Nombre moyen d'enfants par classe 2005 : 21,50 enfants par classe,
Nombre moyen d'enfants par classe 2010 : 24,17 enfants par classe,
Sur les primaires on note la fermeture de 5 classes pour une diminution de 30 enfants,
La moyenne nationale était de 22,7 élèves par classe en primaire pour la rentrée 2010-2011
(dans les établissements publics). Les classes sont donc « plus chargées » que la moyenne
nationale.
85
2.6 Les structures d’accueil de la petite enfance
Sur Aix-en-Provence, depuis le 1 janvier 2009, la gestion des crèches, haltes garderies et
jardins d'enfants a été déléguée à la société « Les petits chaperons rouges », à la suite d'une
procédure de Délégation de Services Publics (DSP). Le territoire Aixois dispose aujourd'hui,
via cette DSP, de 20 crèches municipales, de deux centres aérés maternels. A cette offre
s'ajoute celle des 8 crèches et haltes garderie associatives et 4 crèches d'entreprise.
Sur notre territoire nous dénombrons une population âgée de moins de trois ans importante :
AIX SUD (O3) Quartiers Pop 0-3 ans en 2008
13001 0301 Fenouillères 151
13001 0302 Facultés 50
13001 0305 Pigonnet 95
13001 0306 Beauvalle 96
13001 0901 Pont de l'Arc - La Parade 88
Total 5 IRIS 480
Sur notre territoire nous dénombrons :
Structures Petite Enfance
Accueil « petite enfance » Nombre de Places
MAC l’Atelier 30
MAC & M.A.F. Les Contines 34
MAC les Lierres 30
MAC J.P. Coste (Le jardin de Mady) 16
Total de l'offre en nombre de places 110
Il est à noter que le Jardin de Mady, contrairement à d'autres crèches associatives ne reçoit
aucune subvention de fonctionnement de la part de la Ville d'Aix-en-Provence. Son
fonctionnement actuel repose en partie sur des contrats aidés (CAE). Ce modèle économique
est précaire et « non viable » sans contrat aidé ce qui remet en question sa « pérennisation ».
Ceci est d'autant plus dommage que le taux de remplissage à 99 % indique bien que ce mode
de garde correspond à un réel besoin.
86
LES STRUCTURES D'ACCUEIL PETITE ENFANCE SUR LA VILLE.
Il est à signaler que le Relais des Assistantes Maternelles a déménagé au Château de
l'Horloge en Avril 2012.
87
2.7 Les structures d’accueil enfance (ALSH)
Sur notre territoire nous dénombrons une population de 4 à 18 ans importante :
AIX SUD (O3) Quartiers Pop 4-8 ans
en 2008
Pop 9-13 ans
en 2008
Pop 14-18 ans
en 2008
13001 0301 Fenouilleres 120 73 141
13001 0302 Facultes 76 78 261
13001 0305 Pigonnet 106 99 98
13001 0306 Beauvalle 105 117 123
13001 0901 Pont de l'Arc - La
Parade 100 73 264
Total 5 IRIS 507 440 887
Au total nous avons sur nos territoires 1834 enfants et jeunes entre 4 et 18 ans. Sur notre
territoire nous dénombrons :
A.L.S.H
Nom Nombre de Places
3-4 ans 5-6 ans 7-11 ans 12-17 ans
L’Atelier 30 0 0
J.P. Coste ACM 30 55 15
J.P. Coste J.E 50 0 0
TOTAL 110 55 15
Au total nous avons donc une offre de 180 places entre 3 et 17 ans. Sur ces 180 places, 150
sont offertes par le centre socio-culturel Jean-Paul Coste. Il est à noter que le Jardin d'Enfant
(JE de 50 places) et l'Accueil Collectif de Mineurs (ACM de 110 places), gérés par le centre
Jean-Paul Coste ne reçoivent aucune subvention de fonctionnement de la part de la Ville
d'Aix-en-Provence. Leur fonctionnement actuel reposent en partie sur des contrats aidés
(CAE) et des contrats vacataires (CEE). Ce modèle économique est pour l'heure précaire et
« non viable ».
Actuellement (et depuis plus d'un an) une réflexion globale est menée par les services de la
Ville d'Aix-en-Provence qui étudie cette question complexe de la pérennisation de ces services
(JE et ACM) qui répond à un besoin réel.
88
2.8 Les projets d’envergure à venir sur le quartier
2.8.1 Zoom sur le Plan Campus.
Projet 2010/2020 (1ère tranche 2010/2014)
Localisation : multiple (des facultés jusqu’au Sud de l’autoroute A8)
Objectifs : ville universitaire internationale et pluridisciplinaire, Aix, avec Marseille, a été
retenue dans le cadre du Plan Campus voulu par l’Etat pour amener l’enseignement supérieur
français à être compétitif au niveau d’excellence mondiale. Il s’agit principalement de
réhabiliter les bâtiments actuels des Facultés de Lettres et Droit, de construire une Faculté
d’Economie et de Gestion (10 000 mètres carrés) à proximité du CREPS, de la construction
d’environ 2 000 logements pour étudiants (dont près de 300 sur la campus) et de diminuer
les nuisances liées à la voiture (stationnements et transports en commun). Il est prévu enfin de
réhabiliter, regrouper et développer les pôles universitaires, en particulier le pôle Economie.
L’ensemble de la démarche intègre la nécessité de ne pas trop densifier la construction du
quartier actuel des facultés.
Description : une convention partenariale de site avec l’Etat et l’ensemble des collectivités
est en cours de validation ; la répartition des rôles doit conduire à ce que la Ville assume les
acquisitions foncières et procède aux aménagements de voirie, alors que la CPA soutiendra
financièrement la construction des logements étudiants, tout en prenant en compte les mesures
d’accompagnement en matière de déplacements et stationnement.
Financement :
Coût du projet : 397, 8 millions d’euros.
Participations financières : Ville : 10 millions / CPA : 36,2 millions / Région : 35,85
millions / Etat : 125,4 millions / CROUS : 95 millions / Département : à préciser
Source : site officiel de la Ville http://www.mairie-aixenprovence.fr/Plan-Campus,1719
89
2.8.2 Zoom sur l'aménagement de la voirie.
Pour la mise en place d'un Bus HNS27
Le projet « Transport en Commun en Site Propre » (TCSP) est rendu obligatoire, pour les
agglomérations de plus de 100 000 habitants, par la Loi d'Organisation des Transports
Intérieurs (LOTI).
Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) vise à réduire la place de la voiture en ville.
Dans cette perspective, la Ville d'Aix-en-Provence vise la mise en service d'un TCSP et
entend développer un Bus de Haut Niveau de Service (Bus HNS). Plusieurs tronçons sont
actuellement à l'étude, dont le tronçon « C » qui nous intéresse particulièrement puisqu'il
traverserait l'ensemble de notre territoire « Aix-sud ». Si le projet vise l'amélioration des
transports en commun il se confronte à une difficulté majeure : le ré-aménagement des voiries
en fonction du projet retenu (sens unique, double sens, avec stationnement, sans
stationnement...).
Dans le tronçon « C », la Ville d'Aix-en-Provence a communiqué sur un Bus HNS avec un
double sens de circulation maintenu sur le quartier.
27
Source : étude de préfiguration d’un TCSP à Aix-en-Provence. Travaux de Melle L. LASCAR (2009).
90
Visualisons les contraintes structurelles
Sachant qu'une plateforme « type » de site propre à double sens nécessite une largeur de 7
mètres pour les bus, si l'on part de l'hypothèse que l'on veut maintenir deux sens de circulation
générale (nécessitant 6 mètres), une file de stationnement (2 mètres) et deux trottoirs de taille
suffisante (2 fois 2 mètres), la largeur nécessaire globale est de 19 mètres.
Visualisons l'avenue Jean-Paul Coste
Actuellement nous disposons d'une largeur maximale de 15 mètres.
91
Visualisons l'avenue Jean-Paul Coste avec le Bus HNS
Le projet envisagé est retenu avec les côtes suivantes : la plateforme de site propre à
double sens disposera d'une largeur de 6,5 mètres pour les bus dans l'axe central.
Viendront s'ajouter deux couloirs de 3 mètres chacun pour la circulation générale (total
6 mètres), et deux trottoirs de 1,5 mètres chacun (total 3 mètres). La largeur nécessaire
globale sera donc contenue dans 15,5 mètres. Dans ce projet il est à noter :
que les « terres plein » apportant le côté « verdoyant » du quartier seront éliminés au
profit de la mise en place du Bus HNS,
que contrairement au projet « type » qui prévoit un couloir de stationnement, tous les
stationnements de l'avenue seront supprimés, en raison de la largeur actuellement
insuffisante allouée à la voirie. Les habitants ne possédant pas de parking privatif
craignent donc de ne plus pouvoir stationner à proximité de leur domicile.
92
2.8.3 Zoom sur l'agrandissement du parking krypton
Projet d’infrastructures 2010/2013,
Localisation : Avenue de l’Arc de Meyran
Description :
Surélévation du parking par un ouvrage en silo et construction d’un pont destiné aux
modes doux (piétons, vélos et transports en commun) traversant l’autoroute A8.
Objectifs :
- Augmenter la capacité du parking en passant de 300 à 900 places,
- Réalisation d’une couverture photovoltaïque à des fins lucratives,
- Requalification des espaces publics dans le cadre du plan campus.
Financement : coût global : 17,5 M€
- Projet du contrat de développement 2010/2013 conclu entre la région PACA et la
Communauté d’agglomération du Pays d’Aix.
Le Parc relais du Krypton va faire l’objet d’un projet d’agrandissement résolument ancré dans
le Plan campus et dans l’amélioration des déplacements dans les quartiers sud de la ville.
L’objectif étant d’absorber le stationnement des étudiants. La structure créée en 2003 va ainsi
passer de 300 à 900 places. 8 quais pour les transports en commun et 4 emplacements de
régulation composeront une mini gare routière adossée au parking. La réalisation d’un pont
sur l’A8 réservé aux bus, aux modes de transports doux (vélos), et aux piétons permettra de
relier le parc relais au centre ville de manière rapide et fluide. Des emplacements sécurisés
seront réservés aux vélos.
Cet ouvrage en silo de 900 places (sur trois niveaux) sera couplé à une gare routière de
douze quais. Ce pôle d’échange doit délester la future gare routière principale d’Aix-en-
Provence de certaines lignes interurbaines. L’opération comprend également la création d’une
passerelle qui enjambe l’autoroute. Réservée aux vélos, aux piétons et aux bus, sa
réalisation s’articule également avec la mise en œuvre du plan Campus - qui implique les trois
universités d’Aix-Marseille aujourd’hui fusionnées - en facilitant l’accès au quartier des
facultés, notamment depuis Marseille.
93
Ce chantier capital pour la réorganisation des transports en Pays d’Aix s’inscrit dans le cadre
du développement de parcs relais à l’entrée de la ville afin de tenir la voiture à l’écart du
centre historique. La gare et le parking seront reliés au futur réseau de bus à haut niveau de
service circulant en site propre et desservant le centre ville.
En facilitant les déplacements, la Communauté du Pays d’Aix entend ainsi fluidifier les
échanges pour favoriser la cohérence entre l’économie, l’écologie et la cohésion sociale et
aider à la mutation des comportements pour garantir l’avenir de ses habitants.
Le parking a la forme d’un cylindre, structuré autour d’un immense puits de lumière avec une
emprise au sol de 6 600 m2. Le pont au-dessus de l’autoroute sera réalisé en béton blanc pour
faire écho aux massifs calcaires environnants, il présente une épaisseur de seulement 1,70 m
et sera dépourvu de haubans, à l’identique des autres passerelles autoroutières de la ville.
Aménagée le long de l’A8, la gare routière sera dotée d’un auvent de 65 mètres sur 6 mètres.
Source : site officiel de la Ville
http://www.mairie-aixenprovence.fr/Agrandissement-du-Parc-relais-du
Krypton actuel : 300 places
Krypton futur : 900 places
94
2.8.4 Hypothèses sur les effets produits par ces projets
Plan Campus : « Avec 35 254 étudiants inscrits à Aix en 2008-2009, l’enseignement
supérieur est l’un des éléments constitutifs majeurs de l’image de la ville, et contribue
fortement à sa vitalité économique. Les Lettres, le Droit et l’Economie sont des disciplines
dont l’implantation à Aix est historique ; le quartier des facultés, inséré dans la ville, au
contact du centre historique, s’est constitué au sein d’un tissu résidentiel qui pose
aujourd’hui des contraintes physiques à son évolution. Le processus de restructuration en
cours soutenu par la Ville (dans le cadre du projet national du Plan Campus) doit permettre à
l’Université de conforter son rayonnement universitaire international »28
.
Un projet d’une telle envergure doit prendre en compte l’avis des habitants qui résident sur
ces quartiers. C’est ce qui semble être entamé avec des réunions publiques qui invitent les
citoyens à suivre l’évolution du « Plan campus » au fur et à mesure de son avancement. Mais
les remarques et craintes des habitants ne doivent pas simplement être notées… elles doivent
être réellement prises en compte en tant que connaissance issue du territoire. En effet, si le
projet est imposé aux habitants sans réelle concertation préalable et co-construction il est
cependant à craindre que les habitants stigmatisent les étudiants comme étant la source de
nouveaux problèmes et non un élément de « vitalité économique ».
Bus HNS : « A Aix-en-Provence les déplacements concentriques vers le centre ville et à
partir du centre ville représentent 125.300 déplacements par jour en 2006. Le cœur de ville
attire donc la majorité des flux de déplacements, puisque 55% des flux touchant Aix-en-
Provence ont leur origine et/ou leur destination dans le secteur central » 29
.
Si ce projet de Transport Collectif plus écologique prend en compte les souhaits de modes de
transports plus respectueux de l’environnement il doit cependant veiller à ne pas
compromettre la qualité de vie des habitants qui voient dans la disparition des places de
stationnement une menace de leur propre confort de vie. Dans les réunions publiques
beaucoup s’inquiètent de ne plus pouvoir se garer à proximité de leur habitation et craignent
que le système de navettes soit très contraignant.
28
Commune d’Aix-en-Provence, Plan Local D’Urbanisme - Projet D’Aménagement et de Développement
Durable (1/12/2009) 29
Idem.
95
Parking Krypton : « Sur le campus du Quartier des Facultés d’Aix-en-Provence, l’objectif
visant à diminuer, voire supprimer l’utilisation de l’automobile constitue un axe fort du projet
urbain de l’Opération Campus ». Dans les réunions publiques beaucoup s’inquiètent de ne
plus pouvoir utiliser leur véhicule dans le quartier et de ne pas avoir la reconnaissance de leur
statut d’habitant. Si les habitants comprennent les objectifs de :« développer une approche
environnementale visant à limiter les déplacements automobiles et favorisant les transports
collectifs et les modes de déplacements doux, et d’offrir du stationnement complémentaire et
donc limiter le stationnement « sauvage » dans le Quartier des Facultés » d’aucun ne veut
souffrir d’effets indésirables sur son mode de vie et/ou ses habitudes de circulation.
« La logique de développement social territorial soutient que faire société ne peut se réduire
à penser d’en haut la satisfaction des besoins et le traitement des problèmes sociaux, sans que
soit reconnue la capacité de tout individu à être acteur des projets qui le concernent.»30
.
Sur les trois projets que nous venons de citer (Plan campus, Bus HNS et Parking Krypton),
lorsque nous avons participé aux réunions publiques durant lesquelles Madame le Député
Maire, accompagnée de ses équipes (techniciens et élus) informaient les habitants sur l’état
d’avancement des différents projets, nous avons pu remarquer :
- un avis plutôt favorable sur le « fond » des projets (favoriser les modes de déplacements
doux, agir pour un environnement « durable »…).
- un avis plutôt « réservé » voire « défavorable » sur la «mise en œuvre» des projets.
Les « réserves » des habitants qui se sont exprimées par des questionnements, des remises en
cause, des propos négatifs ou craintifs… laissent apparaître que ces réunions publiques n’ont
pas encore réussi à lever tous les doutes et toutes les « résistances », indicateurs qu’il n’y a
pas encore un réel « projet commun » et une véritable « dynamique collective » entre les
projets individuels (des habitants), collectifs (des CIQ, associations locales…), et politiques.
Il manque certainement un peu de « liant » entre toutes ces composantes qui n’ont pas
forcément une logique de « co-construction » mais une logique de « conviction » qui peut
nuire au diagnostic partagé dans tout projet de développement social territorial.
30
Bernoux J.F, mettre en œuvre le développement social territorial (2010).
96
Le Centre socio-culturel Jean-Paul Coste est une Association Loi 1901. Elle a été créée le 16
avril 1968. Cette association d’habitants de quartier est présidée depuis vingt deux ans par
Mme Janine Bergé.
Le Diagnostic interne
97
3. Une équipe forte de ses ressources hybrides
3.1 Notre équipe de bénévoles
Le C.A est géré et cordonné par une équipe de 13 bénévoles, la moyenne d’âge est de 54,61
ans, avec 77 % de femmes pour 23 % d'hommes. Les membres du C.A. habitent à 80 % sur
notre territoire de compétence ; 31 % des membres du C.A sont élus depuis plus de 10 ans et
31% depuis moins de 3 ans.
Nom Prénom Age Elu (e) au
CA depuis Statut actuel
Habite le
quartier
BERGÉ Janine 54 ans 22 ans Présidente Oui
PACHÉ Hélène 52 ans 7 ans Vice-Pste Oui
LAUTIER Maryse 78 ans 32 ans Trésorière Oui
HUBIDOS Paul 63 ans 4 ans Trésorier ad. Oui
ALIAS Olivier 30 ans 2 ans Secrétaire Non
PIGNARD Simone 76 ans 20 ans Administrateur Non
DANILO Annick 54 ans 11 ans Administrateur Oui
FORT Bérénice 30 ans 4 ans Administrateur Non
JOLY Sylvie 49 ans 1 an Administrateur 0ui
MEIFFREN Magali 32 ans 4 ans Administrateur Oui
PICAZO Christian 68 ans 2 ans Administrateur Oui
RICHARD Renée-Jeanne 83 ans 5 ans Administrateur Oui
SARAZIN Amélie 42 ans 3 ans Administrateur Oui
En 2011, notre équipe est forte de 57 bénévoles, dont 26 % s’investissent au sein de la vie
statutaire.
98
A chaque Assemblée Générale, nous prenons soin d’intégrer de nouveaux membres.
Membres sortants à l'Assemblée Générale du 12 avril 2012
LAUTIER Maryse 78 ans 32 ans Trésorière Habite le Quartier
DANILO Annick 54 ans 11 ans Administrateur Habite le Quartier
SARAZIN Amélie 42 ans 3 ans Administrateur Habite le Quartier
Membres entrants à l'Assemblée Générale du 12 avril 2012
SIROUR Cathy 47 ans 2012 Adhérente Habite le Quartier
MORILLAS Malvina 58 ans 2012 Adhérente Habite le Quartier
En 2012, les bénévoles du Conseil d’Administration, seront donc au nombre de 12.
Nom Prénom Age Entrée au CA Statut actuel Habite le
quartier
BERGÉ Jeanine 54 ans 1990 Présidente Oui
PACHÉ Hélène 51 ans 2005 Vice-Présidente Oui
HUBIDOS Paul 63 ans 2008 Trésorier Oui
ALIAS Olivier 30 ans 2010 Secrétaire Non
PIGNARD Simone 76 ans 1992 Administrateur Non
FORT Bérénice 30 ans 2008 Administrateur Non
JOLY Sylvie 49 ans 2011 Administrateur 0ui
MEIFFREN Magali 32 ans 2008 Administrateur Oui
PICAZO Christian 68 ans 2010 Administrateur Oui
RICHARD Réjane 83 ans 2007 Administrateur Oui
SIROUR Cathy 47 ans 2012 Administrateur Oui
MORILLAS Malvina 58 ans 2012 Administrateur Oui
99
La moyenne d’âge est maintenant de 53,41 ans, avec 75 % de femmes pour 25 % d'hommes.
Les membres du C.A. habitent à 75 % sur notre territoire de compétence ; 17 % des membres
du C.A sont élus depuis plus de 10 ans et 42 % depuis moins de 3 ans.
Les membres du Conseil d'Administration (au nombre de 12) se réunissent sur une
moyenne d'une fois par mois, tandis que les membres du bureau (au nombre de 5) se
réunissent une fois par semaine : tous les vendredi matin de 9h30 à 12h00.
Les membres du bureau, accompagnés de la directrice, gèrent les questions « du
quotidien ». Cet investissement important permet une réelle implication des bénévoles dans la
gestion associative et dans la connaissance des enjeux et des dossiers souvent complexes.
Cette régularité au niveau des bureaux de l'association permet également d'avoir des
rencontres fréquentes avec :
les salariés de l'association qui eux aussi sollicitent des temps d'intervention pour
communiquer sur leur projet ou sur leurs difficultés. Le Bureau est donc également
une instance « régulatrice » au niveau de la Gestion des Ressources Humaines, avec
pour les salariés une possibilité hebdomadaire d'espace de paroles et d'échanges.
l'adjoint de quartier qui sait que tous les vendredi il peut venir discuter avec les
membres du bureau. Des points réguliers sont donc faits au niveau de cet ancrage local
qui nous permet d'être en lien continu avec notre partenaire « Ville ».
les associations locales qui lorsqu'elles sollicitent un rendez-vous avec la Directrice
sont invitées, lorsque leur disponibilités le permettent, dans cet espace pour que les
informations soient directement diffusées au niveau des membres du Bureau qui
prennent les décisions et donnent les orientations de la politique de l'association.
les CIQ, avec qui nous n’avions que peu de contact, seront à partir de maintenant (et
grâce à la dynamique impulsée par notre travail autour d’un diagnostic partagé à
l’occasion de la production de ce projet social) de nouveaux partenaires sur notre
territoire. Notamment le CIQ des facultés qui s’est montré très intéressé pour des
rencontres régulières dans le but d’échanger nos informations et nos connaissances au
bénéfice des habitants du quartier.
100
3.2 Notre équipe de permanents
Poste Nom, Prénom, Age Diplôme (niveau) En poste
depuis
Directrice Lay, Béatrice
40 ans
DEIS (Niveau 1)
+ Master 2 d'ergologie
7 ans
Directrice Adjointe « Administratif et
Financier »
Catanzaro, Laurence
44 ans
BTS (Niveau 3)
« assistante de gestion »
15 ans
Responsable de Secteur
Accueil
Albaladejo, Isabelle
52 ans
CIP (Niveau 3) «Conseillère en Insertion Prof.» Acquis le 9 mai 2012 !
10 ans
Responsable de Secteur
Petite enfance (MAC/JE)
Sigurani, Corinne
43 ans
DE EJE (Niveau 3)
+ Licence psychologie
8 ans
Adjointe de Secteur
Petite enfance (MAC)
Ibba, Christelle
40 ans
DE EJE (Niveau 3) 2 ans
Adjointe de Secteur
Petite enfance (JE)
Rezé, Chloé
47 ans
DE EJE (Niveau 3) 3 ans
Adjointe de Secteur
Petite enfance (MAC/JE)
Chatel, Myriam
29 ans
DE EJE (Niveau 3) 1 an
Animatrice
Petite enfance (MAC)
Boi, Patricia
48 ans
Auxiliaire de puériculture (Niveau 5)
14 ans
Responsable du secteur
Familles
Angelliaume, Laurence
39 ans
D.E.F.A. (Niveau 3) 19 ans
Responsable de Secteur
Enfance /Jeunesse
Aix Sud
Donnadieu, Patrice
39 ans
DEJEPS (Niveau 3) 1 an
Responsable de Secteur
Jeunesse - Luynes
Gilmer, Maxime
31 ans
DEJEPS (Niveau 3) 6 ans
Responsable de Secteur
Enfance - La Duranne
Pereira, Alice
29 ans
DEJEPS (Niveau 3) 2 ans
Chargée de mission
Médiations culturelles
Mission MP 2013
T’Kint, Florence
43 ans
DEFA (Niveau 3) 6 ans
Responsable de Secteur Développement Numérique
Moine, Audrey
26 ans
Master 2 Communication (Niveau 1)
6 mois
Responsable de Secteur
Entretien, Restauration
Mokhtar, Linda
35 ans
CAP (Niveau 5) «Agent Polyvalent de
Restauration »
14 ans
Mise à jour au 9 mai 2012.
Le centre est géré et cordonné par une équipe de 15 permanents (la moyenne d’âge est de 39
ans) avec 87 % de femmes pour 13% d'hommes.
101
La politique de qualification menée grâce au plan de formation ont permis d’augmenter le
niveau technique de l’équipe.
Poste Nom, Prénom Diplôme
Référencé en 2005
Diplôme
Référencé en 2012
Directrice Lay Béatrice
Maîtrise
Niveau 2
DEIS, Master 2 (Ergologie)
Niveau 1
Directrice Adjointe « Administratif et Financier »
Catanzaro Laurence
CAP / BEP
Niveau 5
BTS
Niveau 3
Responsable de Secteur
Accueil Albaladejo Isabelle
BAC
Niveau 4
CIP
Niveau 3
Responsable de Secteur
Petite enfance (MAC/JE) Sigurani Corinne
DE EJE
Niveau 3
DE EJE
Niveau 3
Adjointe de Secteur
Petite enfance (MAC) Ibba Christelle
Recrutée
après 2005
DE EJE
Niveau 3
Adjointe de Secteur
Petite enfance (JE) Rezé Chloé
Recrutée
après 2005
DE EJE
Niveau 3
Adjointe de Secteur
Petite enfance (MAC/JE) Chatel Myriam
Recrutée
après 2005
DE EJE
Niveau 3
Animatrice
Petite enfance (MAC) Boi Patricia
CAP Petite enfance
Niveau 5
Auxiliaire de puériculture
Niveau 5
Responsable du secteur
Familles Angelliaume Laurence
D.E.F.A.
En cours
D.E.F.A.
Niveau 3
Responsable de Secteur
Enfance /Jeunesse Aix Sud Donnadieu Patrice
Recruté
après 2005
DEJEPS
Niveau 3
Responsable de Secteur
Jeunesse - Luynes Gilmer Maxime
BEESAPT
Niveau 4
DEJEPS
Niveau 3
Responsable de Secteur
Enfance - La Duranne Pereira Alice
Recrutée
après 2005
DEJEPS
Niveau 3
Chargée de mission
Mission MP 2013 T’Kint Florence
Recrutée
après 2005
DEFA
Niveau 3
Responsable de Secteur Développement Numérique
Moine Audrey
Recrutée
après 2005
Master 2
Niveau 1
Responsable de Secteur
Entretien, Restauration Mokhtar Linda
Fin de scolarité
Niveau 6
CAP
Niveau 5
Nous pouvons constater que tous les permanents en poste en 2005 ont suivi une
formation et que tous les recrutements « post-2005 » ont été réalisés avec un objectif
affiché : le niveau III pour les responsables de secteur, le niveau III ou IV pour leurs adjoints, le
niveau IV ou V pour les animateurs.
102
De plus, dans un souci d’amélioration continue du « Pilotage » de l’association, il nous
semble également important de signaler que :
- la comptable de l’association s’est engagée dans un parcours formatif de 2008 à 2010 et a
validé un diplôme de niveau 3 : un BTS (Assistante de Gestion) comme prévu dans la
convention cadre que nous avons signée. De plus, et dans le même temps, elle a suivi une
formation avec la société Aïga pour améliorer ses compétences dans l’utilisation des
nouveaux logiciels (Cloé « paies » et Cloé « compta »). Suite à cette formation validée en
2011, et compte tenu de l’importance de notre centre, le poste de la comptable a été revalorisé
puisqu’il s’agit maintenant d’un poste de « cadre », portant l’intitulé « Directeur Adjoint –
Administratif et Financier » et sera affecté à compter de 2012 à 50% en Pilotage (au titre
des missions comptables poursuivies) et à 50% en Pilotage (au titre des missions de Directeur
Adjoint).
- la directrice de l’association s’est elle engagée dans un parcours formatif de 2009 à 2011 et
a validé deux diplômes de niveau 1 : un DEIS (Diplôme d’Etat en Ingénierie Sociale) et un
Master 2 d’Ergologie. De plus, et dans le même temps, elle a suivi une formation avec
l’Union des centres sociaux sur la thématique de la « gouvernance associative » sous la
direction de Mr Jean-Louis Laville (sociologue reconnu pour son expertise sur la gouvernance
associative).
Nous pensons que cet investissement dans la formation des cadres dirigeants en charge du
« Pilotage » aura des répercutions positives dans la conduite de notre projet associatif. En
effet, les enjeux de la « gouvernance associative » s’expriment par des exigences, tant dans la
conduite du projet politique que dans la gestion des activités et services. Elle fait intervenir
une multiplicité d’acteurs : bénévoles, salariés, adhérents, usagers, partenaires, financeurs, et
doit conjuguer des intérêts particuliers à l’intérêt collectif. Dès lors, il nous est apparu
essentiel de nous donner les moyens de mettre en œuvre une « gouvernance réfléchie » en
investissant dans la formation de nos cadres.
Dans notre nouveau modèle organisationnel, la Directrice aura à développer les orientations
« stratégiques » de développement de notre projet associatif ; la Directrice Adjointe aura
quant à elle à étudier la faisabilité « administrative et financière » des stratégies proposées aux
membres du Conseil d’Administration qui pourront alors décider en fonction d’analyses
plurielles et concertées (organisationnelles, politiques, financières…).
103
3.3 Le point de vue des professionnels
Retour sur les rapports d’activités des responsables de secteur et de leurs équipes
pédagogiques
4 réunions d’équipes et 4 à 8 rendez-vous individuuels.
Situation professionnelle des salariés :
288 salariés sur l'année 2011 pour un total de 865 079 € répartis en :
CDI (12) = 267 931 € = 30,97 %
CDII (10) = 56 346 € = 6,51 %
CAE (66) = 256 073 € = 29,60 %
CEE (169) = 179 928 € = 20,80 %
CDD (26) = 94 748 € = 10,95 %
CDD Animateurs d'activités ( 5 ) = 10 053 € = 1,17 %
Taux de précarité : 62,52 %
Des ressources humaines «°précaires°»
L'ensemble des professionnels fait état de la difficulté de se projeter et de mettre en œuvre des
projets « durables » avec un « turn-over » permanent des ressources humaines. Le recours aux
contrats aidés (CAE) et aux contrats vacataires (CEE) ne permet pas de se projeter
sereinement avec des équipes stables, formées et engagées sur un projet professionnel à long
terme. Les responsables de secteurs doivent donc organiser les ressources humaines en gérant
au mieux des contrats de travail multiples et ne répondant pas à la réalité du terrain.
- Le besoin minimal en temps de reponsable : Pour 60 enfants
35 mercredis + 118 jours de vacances = 153 jours de 11h soit 1 683 heures.
1 683 heures c'est plus d'un équivalent temps plein en ne comptant que les journées
d'animation (sans compter les temps de préparation, d'évaluation, de travail administratif, et
les congés à prendre, six semaines/an). Minimum 1 directeur et un adjoint à temps plein.
104
- Le besoin minimal en temps d'animateur : Pour 60 enfants
Minimum 6 animateurs à temps plein.
Nous ne pouvons que constater que notre fonctionnement est loin de ce socle de base
minimum. En lieu et place d'une équipe de 8 personnes, nos ALSH reposent sur 1 seul
permanent temps plein qui gère au mieux la précarité des animateurs.
Conditions de travail « matérielles » des 12 salariés CDI :
Très satisfait de ses conditions de travail matérielles : 1 salarié sur 12 (8,33 %)
Satisfait : 0 salarié (0 %)
Moyennement satisfait : 1 salarié (8,33 %)
Insatisfait : 6 salariés (50 %)
Très insatisfait : 4 salariés (33,34 %)
Taux d'insatisfaction concernant les conditions de travail : 83,34 %
Trois types d'insatisfaction peuvent être distingués :
- Insatisfaction des locaux mis à disposition par le centre : notre centre s'est développé
fortement en terme d'activités et donc de salariés (tous contrats confondus) sans pour autant
qu'il y ait eu en parallèle le déploiement de bureaux administratifs. Il y a un manque évident
de bureaux pour les permanents qui sont obligés de travailler dans des « open spaces » ouverts
aux publics.
- Insatisfaction des locaux mis à disposition par la Ville : nos activités (ALSH / JE) sont
accueillies dans les écoles de la Ville et cette configuration rend complexe l'animation d'un
projet global puisque nos équipes ne peuvent pas accéder à leurs lieux de travail en dehors du
mercredi et des vacances scolaires. Impossible donc de s'approprier les locaux et d'aménager
les lieux durablement.
- Insatisfaction des moyens financiers mis à disposition des projets : nos secteurs sont
pour la plupart largement limités par leurs budgets de fonctionnement qui ne sont pas à la
hauteur des potentialités des projets. Les responsables doivent donc continuellement être du
côté de la « restriction budgétaire » alors qu'ils souhaiteraient mettre en œuvre du
« développement de projets°».
105
3.4 Nos enquêtes auprès des adhérents
3.4.1 Retour sur les questionnaires aux parents usagers du M.A.C
38 adressés par mail aux adhérents du MAC Jardin de Mady, 13 retours traités.
Situation personnelle et professionnelle :
82 % sont mariés
46 % les deux parents ont un emploi
23 % un des deux parents est en recherche d'emploi
15 % habitent le quartier de St Jérôme
85% viennent d'Aix-en-Provence (hors St Jérôme)
Taux de satisfaction :
92 % sont « très satisfaits »
8 % sont « satisfaits »
Un projet « participatif » vecteur de lien social :
100 % le trouve « très intéressant »
77 % ont pris connaissance du projet éducatif
77 % ont connaissance qu'ils peuvent s'investir en tant que parent
31 % ont déjà participé à des rencontres ou animations organisées par le centre
85 % déclarent avoir noué des liens avec d'autres parents
Exemples d'expressions libres :
« Vous êtes formidables !!! »
« Il manque juste des journées complètes (mais, on sait, sans cuisine…) et ce serait juste le bonheur de
savoir nos enfants si bien encadrés, accueillis, accompagnés, du matin au soir… »
« Très bonne idèe les petites reunions entre parents et le personnel. Peut être faire un appel regulier
par email aux parents pour s'investir dans les projets »
« L'équipe est super, et dirigée de façon remarquable par Christelle. Mes enfants y sont extrêmement
épanouis. Je suis vraiment heureuse d'avoir eu la chance de trouver une pareille structure pour mes
enfants. »
« Je manque un peu de recul car mes enfants sont accueillis depuis 1 mois, cependant l'équipe est très
à l'écoute des enfants mais aussi de leurs parents ».
106
3.4.2 Retour sur les questionnaires aux parents usagers du J.E
252 adressés par mail aux adhérents du J.E, 40 retournés et analysés.
Situation personnelle et professionnelle :
57 % sont mariés
85 % les deux parents ont un emploi
20 % viennent du quartier du Pigonnet
65% viennent d'Aix-en-Provence (hors Pigonnet)
Taux de satisfaction :
60 % sont « très satisfaits » et 32,5 % sont « satisfaits »
7,5 % sont « moyennement satisfaits »
Un projet « participatif » vecteur de lien social :
67,5 % ont pris connaissance du projet éducatif
65 % le trouve « très intéressant » et 35 % le trouve « intéressant »
40 % sont déjà venus aux invitations de fin de vacances
43 % déclarent avoir noué des liens avec d'autres parents sur ces temps là
Exemples d'expression libre :
« Un grand merci à toute l'équipe. Mon fils se sent vraiment bien et est heureux d'aller au centre aéré.
Il y est comme un poisson dans l'eau et adore nous raconter les activités faites avec beaucoup
d'enthousiasme et demande à refaire ces activités à la maison. Les activités sont ludiques et
permettent un réel enrichissement de notre enfant. Un grand bravo à tous !!!»
« Très bon accueil et je trouve que les enfants sont bien encadrés, ils apprécient de venir dans ce
centre. Le personnel est aussi très souriant et cela permet aux parents de laisser les enfants en toute
confiance. »
« Rien à dire à, part de vous remercier de l'accueil merveilleux que vous offrez à nos enfants. »
« Mon fils est venu au jardin d’enfants de 2009 à 2010, et je ne garde que des bons souvenirs,
d'attention, de patience, de respect de la part des assistantes maternelles. Un très bon relationnel
parent/assistante... je le recommande dès que je le peux, malheureusement les places sont rares! »
107
Le taux de satisfaction est important et participe à la réputation de nos deux structures.
Les personnes connaissent nos structures petite enfance par :
- Le bouche à oreille : 31% (MAC) et 62,5 % (J.E)
- En passant devant le centre : 23% (MAC) et 2,5% (J.E)
- La plaquette du centre : 23 % (MAC) et 12,5 % (J.E)
- Le site internet du centre : 8 % (MAC) et 2,5 % (J.E)
- Le site de la Mairie : 8 % (MAC) et 12,5 % (J.E)
- Le site de la CAF : 0 % (MAC) et 0 % (J.E)
- La plaquette de l'office de tourisme : 0 % (MAC) et 0 % (J.E)
- Autres : 7 % (MAC) et 7,5 % (J.E)
Nos deux structures ont des taux de remplissage qui démontrent qu'elles répondent bien
à un besoin réel sur Aix-en-Provence :
- Taux de remplissage du Mac : 99,49 %
- Taux de remplissage du J.E : 92, 52 % (source chiffre 2011)
Nous notons toutefois quelques points négatifs :
Une partie de notre équipe « petite enfance » est constituée de personnel CAE (durée
maximale de 18 mois) et de CEE (durée maximale de 80 jours sur 12 mois), et le
fonctionnement de ces structures sont fragilisées par le départ de ces personnes repères
pour les enfants et les parents
Les demandes de subvention de fonctionnement pour l’année 2011 ont été refusées.
Aucune subvention de fonctionnement pour le MAC et le J.E.
Nos structures ne tiennent que sur la précarité des emplois des animateurs Le
fonctionnement de la structure repose sur l'embauche de contrats aidés, ce qui fragilise
la gestion des ressources humaines.
Le centre socio-culturel Jean-Paul Coste devra se poser la question du maintien ou de la
fermeture d’un secteur qui répond certes à un besoin, mais ne tient que sur la précarité des
emplois des animateurs, ce qui est loin d'être satisfaisant pour ce type de service rendu à la
population Aixoise.
108
3.4.3 Retour sur les questionnaires aux parents usagers de l’A.C.M
300 questionnaires adressés aux adhérents : 137 retournés/ analysés : Aix sud
(34), Les Milles (63), La Duranne (40)
87,5 % des personnes ayant répondu résident sur notre zone de compétence (Aix-Sud) ;
seuls 12,5 % viennent de l'extérieur de cette zone de compétence. Cet indicateur montre à
quel point le centre répond à un besoin de « proximité ».
Classement des raisons citées relative à la fréquentation de l'Accueil de loisirs :
1 - Par choix (29 %)
2 - Pour un dépannage occasionnel (24 %)
3 - Par obligation professionnelle : car je suis en recherche d'emploi (19 %)
4 - Pour les activités proposées (14 %)
5 - Pour l'enfant (10 %)
6 - Par obligation professionnelle : car j'ai un emploi (5 %)
Classement des critères de satisfaction et d'insatisfaction / au fonctionnement :
1 - Les horaires d'accueil, le fonctionnement : très satisfaisants à 87,5 %
2 - Le système d'inscription : Moyennement à 60% / Pas satisfaisant à 10 %
3 - Les tarifs pratiqués : Moyennement à 48 % / Pas satisfaisant à 26 %
On note ici que si le fonctionnement global du centre est jugé très satisfaisant, par contre les
systèmes d'inscription et la tarification peuvent être améliorés.
Classement des critères de satisfaction et d'insatisfaction / à l'équipe :
1 - Le contact avec le responsable : très satisfaisants à 91 %
2 - L’équipe d'animation : très satisfaisants à 83 %
3 - Le relationnel entre l'équipe et votre enfant : très satisfaisants à 83 %
4 - La disponibilité de l'équipe : très satisfaisants à 75 %
5 - Votre confiance en l'équipe : très satisfaisants à 83 %
On note ici que l'équipe est appréciée et qu'il existe une réelle relation de confiance entre les
parents, le responsable et l'équipe.
109
Nous notons toutefois quelques points négatifs :
La majeure partie de notre équipe «°enfance/ jeunesse » est constituée de personnel
CAE (durée maximale de 18 mois) et de CEE (durée maximale de 80 jours sur 12
mois), de ce fait, le fonctionnement de cette structures est fragilisée par le « turn-
over » permanent de ces personnes repères pour les enfants et les parents.
Seul le secteur « jeunesse » perçoit une subvention de 7 320 €/an. Aucune subvention
de fonctionnement pour le fonctionnement de l'accueil de loisirs.
Notre structure « enfance/jeunesse » ne tient donc que sur la précarité des emplois des
animateurs. Le fonctionnement de la structure repose sur l'embauche de contrats aidés,
ce qui fragilise la gestion des ressources humaines.
Une Gestion des Ressources Humaines de plus en plus complexe :
Les personnels CAE ne peuvent réaliser que 20 heures par semaines. Comment
organiser les plannings lorsque pendant les vacances scolaires les amplitudes
d'ouverture sont de 55 heures par semaine (11 heures / jour sur 5 jours), si ce n'est en
fragmentant les équipes.
Les personnels CEE ne peuvent pas effectuer plus de 80 jours sur 12 mois. Comment
mettre en place des équipes stables lorsque le besoin sur 12 mois est de l'ordre de 35
mercredis + 118 jours de vacances scolaires soit 153 jours/an, et ce sans compter les
journées de préparation et de bilan indispensables au bon fonctionnement. Là aussi la
seule réponse est le « turn-over » des équipes.
Comment assurer une responsabilité « continue » alors que sur ce secteur nous n'avons
qu'un permanent CDI temps plein, largement insuffisant pour couvrir toute l'amplitude
du service.
Le centre socio-culturel Jean-Paul Coste devra se poser la question de la pérennité d’un
secteur qui répond certes à un besoin, mais ne tient que sur la précarité des emplois des
animateurs, ce qui est loin d'être satisfaisant pour ce type de service rendu à la population
Aixoise. Le directeur de la politique de la Ville s'est exprimé lors de notre dernière Assemblée
Générale (le 12 avril 2012) et a confirmé que la Ville d'Aix-en-Provence étudiait cette
question complexe de la pérennisation des services (ACM). Selon lui, un nouveau modèle
économique devrait voir le jour d'ici septembre 2012 et permettre le soutien par la Ville du
fonctionnement de ces services indispensables.
110
3.4.4 Retour sur les questionnaires aux adhérents des activités du centre
151 questionnaires analysés : 87 retours analysés sur les 200 exemplaires diffusés
en version papier, et 64 questionnaires analysés sur les 600 adressés par mail.
37 % des personnes ayant répondu résident sur notre zone de compétence
63 % viennent de l'extérieur de cette zone de compétence. Cet indicateur montre à quel
point le centre rayonne et a une attractivité qui fait que nombreux sont les adhérents qui
viennent par choix sans habiter forcément notre zone de vie sociale
81 % sont des Femmes et 19 % sont des Hommes
43 % ont entre 30 et 49 ans, 22 % entre 20 et 29 ans, 17 % entre 60 et 74 ans, 8,5% ont plus
de 75 ans, 7,5 % ont entre 50 et 59 ans et 2 % ont moins de 19 ans.
30 % sont employés, 25 % retraités, 11 % étudiants, 9 % enseignants, 8 % à la recherche d'un
emploi, 7 % cadres, 5 % artisans, commerçants et 4 % parents au foyer. Si on compare ces
données aux données Insee pour notre zone on constate que notre échantillon n'est absolument
pas représentatif.
L'échantillon enquêté n'est pas représentatif de la population résidant sur notre zone de
vie sociale. Nous avons totalement conscience qu'il ne s'agit ici que d'une enquête d'opinion
ne pouvant prétendre à aucune étude à caractère scientifique.
Les réponses ne sont donc que représentatives de cet échantillon sondé à un instant « t » dans
un espace donné.
111
Point de vue sur le quartier
42 % sont « tout à fait satisfaits », 52 % « plutôt satisfaits » de vivre dans leur quartier.
Classement des points positifs les plus cités spontanément :
1 - Commerces de proximité
2 - Calme / tranquille
3 - Proche du centre ville
4 - Transports en commun
5 - Verdure/Promenade, parcs
6 - Ambiance conviviale
7 - Proche de l'autoroute
8 - Présence de groupes scolaires
9 - Le centre Jean-Paul Coste
10 - Accessible en voiture
Classement des points négatifs les plus cités spontanément :
1 - Bruyant
2 - Insécurité/Incivilités
3 - Trop de circulation
4 - Pas assez de commerces de proximité
5 - Sale/pollution
6 - Peu de stationnement
7 - Nuisances de l'autoroute
8 - Mal desservi par les bus
9 - Manque de solidarité et liens dans le voisinage/espace de rencontres
10 - Loyers élevés
Un quartier « paradoxalement vécu » : les qualités que les habitants attribuent au quartier
sont en contradiction avec les défauts qu'ils lui trouvent :
- Ils aiment son calme et sa tranquillité mais dénoncent les nuisances sonores,
- Ils aiment la proximité de l'autoroute, l'accessibilité en voiture mais regrettent les nuisances
de cette même autoroute et le trop de circulation,
- Ils trouvent leur quartier calme, tranquille, avec une ambiance conviviale mais dénoncent
l'insécurité, les incivilités et le manque de solidarité de voisinage…
112
Point de vue sur le centre
90 % des personnes ayant répondu à cette enquête connaissent le centre. Sur cet
échantillon, pas moins de 92 % le fréquentent. Les réponses sont donc plus représentatives
de la vision des adhérents et usagers que de celle des habitants en général.
Classement des 5 raisons invoquées spontanément concernant les raisons justifiant la
fréquentation du centre Jean-paul Coste :
1 - L'ambiance chaleureuse
2 - La qualité de l'accueil
3 - La qualité des équipes (notamment d'animation)
4 - L'Ethique et la politique du centre
5 - La « bonne réputation »
Il est ici intéressant de noter que les réponses ne sont pas forcément ciblées sur la pratique
d'une activité (je viens pour faire de la danse par exemple) mais bien sur des critères plus
qualitatifs (je viens pour l'ambiance, la qualité de l'accueil, la qualité des relations avec les
animateurs...). Ces réponses illustrent bien que nos activités sont avant tout des espaces de
rencontres, de partages, de collectifs permettant le développement de liens sociaux.
97 % des personnes qui ont répondu estiment qu'un centre socio-culturel est utile dans
ce quartier.
Ces réponses vont tout à fait dans le sens historique qui définit un centre social comme un
équipement pluri générationnel participant à l'animation globale d'un territoire et favorisant le
« vivre ensemble » sur ce territoire. Les activités qui s'y déroulent sont donc plus un moyen au
service de ce projet de « cohésion sociale » qu'un programme type d'activités à
« consommer ».
Les activités développées sur le centre visent non pas l'amélioration de la « performance
individuelle » mais bien la mise en relation d'individus pour créer des espaces de « créations
collectives » qui vont permettre aux individus de créer des liens entre eux. Ces liens
favoriseront l'idée d'appartenance à un groupe que certains qualifierons même de « famille ».
113
Point de vue sur les projets à développer par le centre
Classement des 5 projets jugés prioritaires :
1 - Rompre l’isolement des personnes âgées (36 %)
2 - Proposer des espaces d’échange et de rencontre tout public (19 %)
3 - Proposer des animations « Jeunesse » (15 %)
4 - Accompagner les personnes en recherche d’emploi (11 %)
5 - Proposer des modes de garde pour la petite enfance (6 %)
5 - Proposer des modes de consommation alternatives (6 %)
5 - Proposer des animations parents/enfants (6 %)
Trois segments de publics apparaissent ici :
1. Les séniors,
2. Les jeunes,
3. Les parents et jeunes enfants.
Nous retrouvons bien ici le caractère de mixité « inter-générationnelle » qui correspond bien à
une composante de notre projet de centre social, équipement de proximité qui permet le
développement d'un projet « inter-générationnel ».
Classement de nouvelles activités à développer :
1 - Sorties culturelles, programmations culturelles (cité 9 fois)
2 - Résidence d'artistes/Plus de musique (groupe de rock, hip-hop) (cité 7 fois)
3 - Développer le Point écoute juridique (cité 7 fois)
4 - Sorties "nature", sensibilisation au Développement Durable (cité 5 fois)
57 nouvelles activités ont été citées mais chaque proposition s'est retrouvée « isolée ». Par
contre, seules ces quatre activités ont été citées plusieurs fois. Ceci démontre qu'elles
correspondent à des axes que nous devrons prendre en compte :
1 - l'axe « culture°»
2 - l'axe «°aide à la personne°»
3 - l'axe «°développement durable°»
Ces axes de développement seront proposés de façon transversale à tous nos secteurs
d'activités.
114
4. Focus sur la situation financière
Nous avons sollicité la mission comptable de l'Union des centres sociaux qui a travaillé avec
nous sur l'analyse de notre situation financière globale31
. Ce travail avec les deux chargées de
mission de l'Union des centres sociaux nous a permis de distancier notre réflexion et de
confronter notre analyse aux données relatives à l'étude de l'Union. Notre analyse interne s'est
quant à elle basée sur un travail collaboratif avec un groupe constitué de la Directrice, la
Directrice Adjointe, la Présidente et notre partenaire « M2C » représentée par Madame Enrico
qui intervient tous les jeudis sur notre centre pour nous assister dans la coordination du
service « comptabilité ».
Une remarque à retenir en préambule
Notre centre a la spécificité d'être multi-gestionnaire puisqu'il intervient sur 4 territoires
d'intervention (Aix-Sud, Les Milles, La Duranne et Luynes). Cette spécificité explique la
masse budgétaire gérée soit 1 807 863 € de budget en 2011.
Nos trois « antennes » (Les Milles, La Duranne et Luynes) sont conventionnées (convention
d'objectifs et de moyens) avec la Ville d'Aix-en-Provence.
31
Cf annexe n°2 : missions comptables de l’Union des centres sociaux (exercices 2010 et 2011).
Centre socio-culturel
Jean-Paul Coste
AIX-SUD
Centre socio-culturel
Jean-Paul Coste
Antenne de Luynes
Centre socio-culturel
Jean-Paul Coste
Antenne de La Duranne
Centre socio-culturel
Jean-Paul Coste
Antenne des Milles
115
4.1 Focus sur la situation financière globale
Un budget en augmentation constante
Le budget du centre a été multiplié par 2,18 en 10 ans.
Un budget maîtrisé
Depuis 2006, notre association a clôturé tous ses exercices comptables en positif.
L'augmentation du budget a donc été parfaitement maîtrisée du côté des dépenses.
L'association a su se développer tout en renforçant sa situation financière.
879 198
932 391 920 507
1 106 816 1 100 397
1 138 743
1 353 936
1 801 577 1 807 863
1 912 790 €
0 €
500 000 €
1 000 000 €
1 500 000 €
2 000 000 €
2 500 000 €
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 BP 2012
évolution du Budget
Budget en €
-18 078 €
-58 505 €
-27 304 €
17 783 €
29 476 €
17 359 € 23 250 €
32 376 €
9 309 €
0 €
-70 000 €
-60 000 €
-50 000 €
-40 000 €
-30 000 €
-20 000 €
-10 000 €
0 €
10 000 €
20 000 €
30 000 €
40 000 €
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 BP 2012
Résultat des exercices
116
Le budget global de la structure augmente de 81,09 % (en produits) et de 83,12 % (de
charges) en quatre ans. La structure clôture ses exercices en positif mais force est de constater
que le niveau du résultat est très faible par rapport à la masse budgétaire.
En 2011, le résultat de 9 309 euros représente 0,47 % du total du budget.
Il est toutefois intéressant de noter que :
Le budget est maitrisé,
Le développement ne se fait pas au détriment de l'équilibre budgétaire,
Ce budget comprend les missions développées sur Aix-Sud mais également les
missions développées sur Aix-Les Milles, Aix-La Duranne et Aix-Luynes.
Nous allons maintenant décliner ces résultats par secteur
Le secteur Aix-Sud, d'une part,
Les secteurs Aix-Les Milles, Aix-La Duranne et Aix-Luynes, d'autre part.
1 100 340 €
1 353 937 €
1 801 577 € 1 992 594 €
1 083 038 €
1 330 687 €
1 769 201 € 1 983 285 €
17 302 € 23 250 € 32 376 € 9 309 €
2008 2009 2010 2011
évolution du résultat global
Total Produits Total Charges RESULTAT
117
4.2 Focus sur la situation financière par secteur (AIX-SUD)
Sur Aix-Sud nous développons :
Un projet d'Animation Collectif Familles (Tout public) : ACF
Un Accueil Collectif de Mineurs (5 – 17 ans) : A.C.M
Un Jardin d'Enfants (3 – 6 ans) : J.E
Un Multi-Accueil Collectif (12 mois – 6 ans) : M.A.C
Ces missions sont développées au titre de notre agrément « centre social », mais comme nous
le verrons au fil des analyses les subventions de la convention cadre ne suffisent pas pour
développer l'ensemble de ces services aux publics.
Il nous a donc fallu pour maintenir ces différents services et activités qui répondent réellement
à un besoin (compte tenu des taux de fréquentation sur chaque secteur) nous développer en
nous appuyant sur des dispositifs d'aides de l'Etat et notamment d'aides sur les contrats de
travail (CAE). Cette stratégie poursuivait un double objectif :
- limiter le recours au Contrat d'Engagement Educatif (CEE) qui n'est pas régi par le code du
travail et se trouve être, d'après nous, un contrat totalement inadapté au regard du taux de
rémunération des vacataires.
- engager un processus de professionnalisation des animateurs qui avec le recours aux
Contrats d'Accompagnement à l'Emploi (CAE), contrats régis par le code du travail, se
retrouvaient à minima sur une rémunération basée sur le SMIC.
Nous défendons ici le point de vue que la profession d'animateur doit être considérée comme
une profession à part entière. Il est en effet paradoxal de continuer à considérer les animateurs
comme des « semi-volontaires » et de leur proposer des CEE, alors même qu'ils se forment, se
qualifient et recherchent un véritable emploi durable dans le domaine de l'animation. Nous
verrons toutefois que le recours aux CAE n'est pas non plus une solution satisfaisante puisque
nous restons dans un système précaire totalement inadapté pour la mise en œuvre d'un
fonctionnement durable.
118
4.2.1 Situation financière du secteur A.C.F (Aix – Sud)
Entre 2008 et 2011, le budget du secteur diminue de 16,61 % (en produits) et augmente de
6,29 % (en charges). Le secteur « s’effondre » en 2011 et affiche un déficit important (de
18 979 €).
Il est ici intéressant d'étudier l'évolution de la part des contrats aidés sur le total des charges
du personnel. Le pourcentage d'aides passe de 13,92 % en 2008 à 10,11 % en 2010.
Nous voyons bien ici que sur ce secteur nous avons fait des efforts sur la masse salariale
puisque celle-ci diminue de façon conséquente entre 2008 et 2011. Actuellement une seule
personne (salariée CDI) est affectée à temps plein sur l’A.C.F, mais notre incapacité à
équilibrer ce secteur pourrait nous faire revoir le paramétrage de notre organisation.
70 395 € 63 701 € 54 472 €
58 702 € 73 086 € 71 417 €
54 148 €
77 681 €
-2 691 € -7 716 € 324 €
-18 979 €
2008 2009 2010 2011
évolution du secteur A.C.F Aix-Sud
Total Produits Total Charges RESULTAT
52 599 €
42 129 €
33 071 € 35 648 €
7 320 € 9 466 € 11 742 €
3 603 €
2008 2009 2010 2011
évolution des contrats aidés secteur A.C.F
Total Charges du personnel Total aides sur les contrats
119
4.2.2 Situation financière du secteur A.C.M (Aix - Sud)
Le budget du secteur augmente de 37,40 % (en produits) et de 66,56 % (en charges) en quatre
ans. Il était bien maîtrisé jusqu’en 2010 mais clôture largement en négatif en 2011.
Sur ce secteur, il est également intéressant d'étudier l'évolution de la part des contrats aidés
sur le total des charges du personnel.
On constate que le pourcentage d'aides sur les contrats passe de 46,74 % en 2010 à 21,64 %
en 2011. Le montant des aides sur les contrats s’effondre entre 2010 et 2011 (- 36 046 €) alors
même que dans le même temps la masse salariale globale continue d’augmenter (+ 19 410 €).
Le coût résiduel à la charge de l’association augmente donc de + 55 456 € ce qui a généré en
2011 le déficit.
205 357 € 232 691 €
273 439 € 282 160 €
183 160 €
220 306 €
262 904 € 305 074 €
22 197 € 12 385 € 10 535 € -22 914 €
2008 2009 2010 2011
évolution du secteur ACM Aix-Sud
Total Produits Total Charges RESULTAT
98 501 €
135 710 €
160 326 € 179 736 €
20 333 € 25 407 €
74 933 €
38 887 €
2008 2009 2010 2011
évolution des contrats aidés A.C. M Aix-Sud
Total Charges du personnel Total aides sur les contrats
120
Il est également important de signaler que malgré la forte augmentation de la masse
salariale sur ce secteur, il n'y a toujours qu'un seul permanent CDI temps plein sur ce
secteur (ce qui est largement insuffisant au regard des besoins).
Les besoins : sur la base de 11 h d'amplitude pour une journée d'A.C.M « type ».
35 mercredis : besoin annuel de 385 heures.
118 jours de vacances : besoin annuel de 1 298 heures.
Soit déjà 1 683 heures (ce qui est en fait déjà supérieur à un temps plein) ! Et ce, en ne
considérant que les besoins du « terrain » sur l'animation des mercredis et vacances scolaires.
Or, tout le monde sait que pour un responsable de secteur il n'y a pas que le travail de terrain.
Il y a également les temps de préparation, d'évaluation, de développement de projets, de liens
avec les familles, de liens avec les partenaires, de dossiers administratifs et financiers...
Il y a donc un manque évident en personnel CDI sur ce secteur.
Les besoins versus les contraintes en droit du travail :
Le besoin sur une semaine de vacances est de : 11 heures x 5 = 55 heures.
Notre convention prévoit une durée maximum hebdomadaire de 44 heures (pour les
permanents). De plus les contrats aidés sont contractualisés pour la quasi-totalité sur des 20
heures par semaine.
Soit deux problématiques supplémentaires à gérer sur chaque période de vacances.
Il y a donc une double « urgence » pour ce secteur
trouver les moyens de pérenniser un poste d'adjoint pour revoir une organisation des
temps de travail au niveau du responsable de secteur.
trouver les moyens de pérenniser des animateurs professionnels pour ne plus dépendre
des contrats aidés.
121
4.2.3 Situation financière du secteur M.A.C (Aix – Sud)
Le budget du secteur augmente de 81,23 % (en produits) et de 90,73 % (en charges) en quatre
ans. Ce secteur est en plein développement mais clôture légèrement en négatif en 2011.
Si on étudie l'évolution de la part des contrats aidés sur le total des charges du personnel, on
constate que le pourcentage d'aides sur les contrats passe de 29,35 % en 2010 à 6,94 % en
2011.
Nous voyons bien que sur ce secteur nous avons fait des efforts sur la masse salariale puisque
celle-ci diminue de façon conséquente (-57 147 €) entre 2010 et 2011. C’est grâce à cet effort
que le déficit a été minoré en 2011.
90 908 €
115 081 €
189 786 €
164 755 €
87 950 € 104 334 €
186 961 € 167 751 €
2 958 € 10 747 € 2 825 € -2 996 €
2008 2009 2010 2011
évolution du secteur M.A.C Aix-Sud
Total Produits Total Charges RESULTAT
87 163 € 73 411 €
166 957 €
112 810 €
11 952 € 17 602 €
49 006 €
7 828 €
2008 2009 2010 2011
évolution des contrats aidés secteur Multi-Accueil Collectif
Total Charges du personnel Total aides sur les contrats
122
4.2.4 Situation financière du secteur J.E (Aix – Sud)
Le budget du secteur augmente de 51,63 % (en produits) et de 42,02 % (en charges) en quatre
ans. Ce secteur clôture encore une année largement en négatif. Ici le déficit est structurel.
Sur le J.E, le pourcentage d'aides sur les contrats passe de 38,62 % en 2010 à 11,02 % en
2011.
Sur ce secteur aussi nous avons également fait des efforts sur la masse salariale puisque celle-
ci diminue entre 2011 et 2010 (– 28 985 €). Cela n’a pas suffit pour résorber le déficit
chronique.
141 150 €
172 299 €
224 271 € 214 027 €
165 556 € 183 237 €
236 449 € 235 117 €
-24 406 € -10 938 € -12 178 € -21 090 €
2008 2009 2010 2011
évolution du secteur J.E Aix-sud
Total Produits Total Charges RESULTAT
135 503 € 148 422 €
191 708 € 162 723 €
12 977 € 28 553 €
74 045 €
17 928 €
2008 2009 2010 2011
évolution des contrats aidés secteur Jardin d'Enfants
Total Charges du personnel Total aides sur les contrats
123
4.3 Focus sur la situation financière des secteurs conventionnés « Ville »
Sur Aix-Grand Sud nous développons :
sur Les Milles depuis 2001 : Une mission d'animation « Jeunesse »
sur Les Milles depuis 2005 : Une mission d'animation « Enfance »
sur La Duranne depuis 2010 : Une mission d'animation « Enfance »
sur Luynes depuis 2011 : Une mission d'animation « Jeunesse »
Ces missions sont développées au titre de nos conventions pluri-annuelles d'objectifs et
de moyens signées avec la Ville d'Aix-en-Provence.
sur Les Milles :
Convention en cours « 2012-2014 » pour un accueil jeunes « 14-17 ans ».
Convention qui arrivera à terme le 30 janvier 2015.
Subvention de fonctionnement : 36 000 € pour les « 14 - 17 ans » (pour 2012).
CEJ : enfance 46 994 € en 2011
CEJ : Jeunesse 35 324 € en 2011
sur La Duranne32
:
Convention en cours « 2010-2012 » pour un accueil enfance « 3-12 ans ».
Convention qui arrivera à terme le 30 janvier 2013.
Subvention de fonctionnement : 16 954 € pour les « + de 6 ans » (pour 2011).
CEJ : 40 946 € en 2011.
A noter pour 2012 : une subvention de fonctionnement exceptionnelle de 40 000 €
pour les « - de 6 ans » (pour 2012).
sur Luynes33
:
Convention en cours « 2010-2012 » pour un accueil Jeunes « 14-17 ans » avec une
dérogation pour l'accueil des + de 17 ans.
Convention qui arrivera à terme le 30 janvier 2013.
Subvention de fonctionnement 11 638 € pour les « 14 - 17 ans » (2011).
CEJ : Jeunesse 9 023 € en 2011
32
Cf annexe n°3 : courrier de la Présidente à Mme le Député Maire (objet : Alerte JP Coste). 33
Cf annexe n°3 : idem.
124
4.3.1 Situation financière du secteur A.C.M - LES MILLES
Le budget du secteur augmente de 77,98 % (en produits) et de 83,72 % (en charges) en quatre
ans. Ce secteur qui clôturait en léger excédent chaque année termine avec un déficit en 2011.
Ce secteur a connu un fort développement en quatre ans. Mais ici aussi on constate que le
pourcentage d'aides sur les contrats passe de 46,31 % en 2010 à 18,69 % en 2011.
Le montant des aides sur les contrats s’effondre entre 2010 et 2011 (- 68 879 €). Dans le
même temps la masse salariale globale diminue (- 28 573 €) mais pas suffisamment pour
absorber cette perte. Le coût résiduel à la charge de l’association augmente donc de 40 306 €
ce qui a généré en 2011 le déficit.
217 371 €
392 103 € 414 074 €
386 877 €
214 973 €
379 735 € 411 854 € 394 943 €
2 398 € 12 368 € 2 220 € -8 066 €
2008 2009 2010 2011
évolution du secteur A.C.M Les Milles
Total Produits Total Charges RESULTAT
115 856 €
177 809 €
230 035 € 201 462 €
11 100 € 39 460 €
106 530 €
37 651 €
2008 2009 2010 2011
évolution des contrats aidés secteur Les Milles
Total Charges du personnel Total aides sur les contrats
125
Notre convention triennale (2006 – 2008) nous octroyait sur ce territoire une subvention de
fonctionnement de 75 000 euros à laquelle venait s'ajouter les attributions de subvention dans
le cadre des CEJ « sur projet ».
Notre dernière convention triennale (2009 – 2011) nous a octroyé sur ce territoire une
subvention de fonctionnement de 36 000 euros à laquelle venait s'ajouter les attributions de
subvention dans le cadre des CEJ « sur projet ».
Nous voyons bien ici que notre activité a été multipliée par 5,49 alors que notre
subvention de fonctionnement a été diminuée de 2,08.
Le développement de ce secteur s'explique par la mise en œuvre sur ce territoire d'un Accueil
de Loisirs pour les 6-12 ans pour répondre à un besoin recensé sur le terrain. Cette mission a
été développée en complément de notre animation en direction des 14-17 ans. Mais
malheureusement alors que sur ce territoire nous n'avons cessé de nous développer les
moyens accordés n'ont pas suivi la courbe de notre évolution.
Si nous parlons en ratio nous avons :
en 2008 : une base de 4,69 € par heure CAF déclarée.
En 2011 : une base de 0,41 € par heure CAF déclarée.
Soit une diminution de 91,26 % de ce ratio.
15986 26149
49213
81209 70953
87876 75 000 € 75 000 € 75 000 €
36 000 € 36 000 € 36 000 €
1 2 3 4 5 6
évolution activité / subvention Les Milles
Heures CAF déclarées Subvention de fonctionnement
2010 2011 2009 2008 2007 2006
126
4.3.2 Situation financière du secteur ACM - LA DURANNE
L'année 2010, doit donc être considérée avec beaucoup de précaution car :
d'une part, nous avons commencé notre mission en Avril 2010 (les chiffres annoncés
ne correspondent donc pas à un exercice sur 12 mois), et de ce fait ne doivent pas être
comparés avec ceux de l’exercice 2011 (qui lui s’est réalisé sur 12 mois).
d'autre part, parce que l'année 2010 a été « allégée » au niveau des charges du
personnel. En effet, en 2010 nous avons eu la chance d'accueillir une stagiaire
DEJEPS, qui a été une ressource « gratuite » durant cette période de lancement. En
Août 2010, et au vu de l'excellent travail fourni durant son stage, nous avons recruté
cette stagiaire en CDI, temps plein sur le poste de « responsable de secteur » (après
une phase de recrutement ouvert sur l'extérieur qu'elle a passé avec succès).
Ici le résultat négatif en 2011 provient d’un différent sur l’application par la Ville de la
convention qui attribue à notre association 55 000 € de fonctionnement pour l’année 2011. Or,
en 2011, nous n’avons eu que 16 954 € de fonctionnement. Malgré toutes les démarches
entreprises pour essayer de « récupérer » ce dossier nous avons du nous résoudre à
provisionner une charges exceptionnelle en 2011 d’un montant de 38 046 €. Contrairement à
ce qui a toujours été réalisé par le passé où la Ville distinguait subventions de fonctionnement
et subventions « CEJ projets », la Ville nous a répondu34
qu’en 2011 les sommes
conventionnées s’entendaient « tout compris ».
34
Cf annexe n°4 : courrier réponse de Mme le Député Maire à la Présidente (objet : Alerte JP Coste)
86 639 €
219 724 €
63 930 €
230 313 €
22 709 € -10 589 €
2008 2009 2010 2011
évolution du secteur A.C.M Aix-La Duranne
Total Produits Total Charges RESULTAT
Pas d'activité Pas d'activité
127
Sur ce territoire nous avons donc « perdu » 38 046 € de subvention de fonctionnement35
.
Si nous regardons notre activité sur ce secteur et toujours en nous basant sur les heures
CAF déclarées nous constatons que notre activité a été multipliée par 3,57 alors que
notre subvention de fonctionnement a été diminuée par 2,36.
Le développement de ce secteur s'explique par la mise en œuvre sur ce territoire d'un Accueil
de Loisirs pour les moins de 6 ans pour répondre à un besoin recensé sur le terrain. Cette
mission a été développée en complément de notre animation en direction des 6-12 ans. Mais
malheureusement, alors que sur ce territoire nous n'avons cessé de nous développer les
moyens accordés n'ont pas suivi la courbe de notre évolution.
Si nous parlons en ratio nous avons :
en 2010 : une base de 2,63 € par heure CAF déclarée
En 2011 : une base de 0,31 € par heure CAF déclarée,
Soit une diminution de 88,21 % de ce ratio.
Cette situation est due au changement du mode de calcul concernant la subvention de
fonctionnement allouée par la Ville. En 2010, le montant conventionné est de 40 000 € de
subvention de fonctionnement pour environ 9 mois d’activité (d’avril à décembre). En 2011,
le montant qui nous a été attribué (à notre plus grande incompréhension) a été de 16 954 € de
fonctionnement pour 12 mois d’activité.
35
Cf annexe n°5 : courrier réponse de la Présidente à Mme le Député Maire.
0
15204
54246
40 000 €
16 954 €
1 2 3
évolution activité / subvention La Duranne
Heures CAF déclarées Subvention de fonctionnement
2011 2010 2009
Début d’activité en Avril 2010
128
4.3.3 Situation financière du secteur Accueil Jeunes – LUYNES
Notre travail sur ce territoire a débuté en 2011.
L'année 2011, doit être considérée ici aussi avec beaucoup de précaution car nous avons
commencé notre mission en Septembre 2011 (les chiffres annoncés ne correspondent donc
pas à un exercice sur 12 mois mais à 4 mois d’activité).
Pour l'année 2011 la convention initiale prévoyait 55 000 € pour 12 mois d’exercice. Au final
ce sont 9 358 euros qui nous seront crédités sur l’exercice 2011 (ce qui ne correspond même
pas à une proratisation au 4/12ème
qui ce serait élevée à 18 333 €).
Nous n’avons compris cette situation que lors de l’attestation d’attribution des subventions
« Ville » qui nous est parvenue le 9 janvier 2012. Au début nous avons pensé qu’il y avait une
erreur dans le récapitulatif qui nous avait été envoyé et avons demandé nos soldes pour La
Duranne (38 046 €) et pour Luynes (demande de confirmation du montant)36
.
Sur ce territoire nous avions positionné un responsable de secteur CDI, temps plein, dont le
coût de poste annuel s’élève environ à 38 000 €. De plus, s’agissant d’un lancement d’activité
nous avions recruté des animateurs CEE et CAE pour permettre une amplitude d’ouverture
importante.
36
Cf annexe n°3 : courrier de la Présidente à Mme le Député Maire (objet : Alerte JP Coste).
31 825 €
69 582 €
-37 757 €
2008 2009 2010 2011
évolution du secteur Accueil Jeunes Aix- Luynes
Total Produits Total Charges RESULTAT
Pas d’activité avant Septembre 2011
129
Si nous parlons en ratio nous avons :
en 2011 : une base de 16,13 € par heure CAF déclarée
en 2012 (d’après notre prévisionnel) : une base de 0,61 € par heure CAF déclarée
Pour l'année 2012, la Ville d'Aix-en-Provence a prévu d'attribuer la somme de 18 244 € à
notre association pour le fonctionnement de cette antenne.
Sachant que :
- le coût d'un seul poste de permanent (CDI temps plein sur la base d'un indice à 484 de notre
convention) se chiffre à environ 38 000 euros.
- le besoin recensé est de 28 heures/semaine en période scolaire et de 50 heures/semaine en
période de vacances soit 1 680 heures/an. Ce qui est en fait déjà supérieur à un temps plein
(1 620 h/an). Et ce, en ne considérant que les besoins du « terrain », sur l'animation des
mercredis et vacances scolaires. Or, tout le monde sait que pour un responsable de secteur il
n'y a pas que le travail de terrain. Il y a également les temps de préparation, d'évaluation, de
développement de projets, de liens avec les familles, de liens avec les partenaires, de dossiers
administratifs et financiers... de plus, le responsable ne peut pas tout faire (et être seul avec 40
jeunes)... il lui faut également une équipe d'animation.
Il y a d'évidence un manque de moyens en subventions de fonctionnement au regard de
l'activité déployée, ou trop d'activités développées par rapport aux subventions allouées.
Un travail de « re-paramétrage des projets » semble donc indispensable, et ce sur
l'ensemble des missions que nous développons.
0 580
29520
9 358 €
18 244 €
1 2 3
évolution activité / subvention Luynes
Heures CAF déclarées Subvention de fonctionnement
Pas d’activité avant Septembre 2011
2010 2011 2012
Prévisionnel
130
1. Focus sur la notion de projet
« Une façon de redonner de l’initiative aux acteurs est de les mettre en mesure de se
doter d’un projet d’action : projet au niveau des individus, des groupes, des
organisations. Une autre façon aussi de redonner de l’initiative à ces acteurs est d’attirer
leur attention sur le fait que malgré les apparences bureaucratiques, ils ont à leur
disposition, pour peu qu’ils y prennent bien garde, des possibilités d’actions
inexploitées.»37
37
BOUTINET, Jean-Pierre (1990, 2005, 2010.p.135).
Luynes
La Duranne
Les Milles
AIX- SUD
TROISIEME PARTIE
Les projets 2013 - 2016
131
Les centres sociaux qui s’inscrivent dans l’histoire de l’animation sociale ont toujours su,
quelques soient les époques et les contraintes, anticiper, contester ou organiser des
alternatives pour accompagner les évolutions historiques de notre société. En réinvestissant la
notion de projet, des sociologues ont réintroduit la place de l’acteur dans les systèmes, et ont
démontré qu’il y a toujours une marge de manœuvre propice à l’action.
Les centres sociaux associatifs sont ainsi des associations (regroupement d’individus) au sein
d’une organisation collective (fédération des centres sociaux) qui structurent leurs actions
autour de leur projet associatif et de leur projet social en vue de transformations pour
assurer un « mieux vivre ensemble ».
1.1 Un projet associatif porté par des habitants
Le projet associatif ou projet de l'association est en fait la colonne vertébrale de celle-ci.
Cependant, son écriture ne constitue pas une obligation dans le cadre de la loi de 1901. Dans
les pratiques associatives, il est par contre un incontournable dès lors que l’association
travaille en partenariat et en réseau, ou qu’elle reçoive des subventions. En général, un projet
est demandé par les financeurs avant toute attribution de financements publics afin de garantir
que le projet déposé correspond au but constitutif de l’association.
Le projet associatif (document écrit) permet de communiquer autour de trois grands
axes :
1- les valeurs mises en commun pour un but partagé,
2- les objectifs que se fixe l'association pour le moyen et le long terme,
3- les moyens qu'elle se donne (ressources propres) et qu’elle sollicite (subventions) pour y
parvenir.
Ce projet associatif ainsi défini peut devenir le document référent et contractuel entre les
membres de l’association qui y adhèrent et tous les partenaires qui y participent ou qui le
soutiennent.
132
Le projet associatif permet également un nouveau type d’intégration non lié à l’intégration par
l’emploi mais à l’intégration par la mise en relation sociale. Le projet associatif permet
d’établir des liens, librement consentis, entre des personnes volontaires qui peuvent se réunir
afin de constituer un collectif autour d’un objectif commun ou « projet partagé ».
En réinvestissant le projet associatif, les membres de l’association s’approprient ce dernier et ont
capacité à « se projeter en avant » ; ils peuvent agir en tant que citoyens et mettre en œuvre des
projets collectifs où les individus prennent une part active dans la vie « en société ».
Toute l’histoire de l’éducation populaire tend en effet à rendre autonomes les citoyens : passer
du statut de sujet au statut d’acteur et « d’emblée est posée l’affirmation que le rôle de la
connaissance est de permettre aux hommes de participer à la construction de leur propre
humanité »38
.
Le projet associatif du centre socio-culturel Jean-Paul Coste se décline autour de grands
axes qui forment la « colonne vertébrale » de son projet associatif :
1- le « faire société » et l’agir citoyen où les personnes sont actrices de leur devenir,
2- la mixité sociale, la diversité et la pluralité comme base du « faire société »,
3- le « bon voisinage » et le soutien aux pratiques de la solidarité locale,
4- l’animation des territoires en se basant sur le développement social local,
5- le service aux personnes (tout public confondu),
6- l’innovation et l’expérimentation,
7- le soutien à l’expression citoyenne et à la prise en compte de ces expressions,
8- le soutien aux porteurs de projets (individuels ou collectifs),
9- l’ouverture sur le Monde (du local à l’international),
10- la défense du lien entre social et culturel, porté par notre identité de centre socio-
culturel, qui fait de toutes les cultures des « vecteurs» d’humanité.
38
Daniellou François. « Entre expérimentation réglée et expérience vécue - Les dimensions subjectives de
l’activité de l’ergonome en intervention », @ctivités, 2006, volume 3 numéro 1 (p.15).
133
1.2 Un projet social contractualisé avec la CAF
Si le projet associatif ne constitue pas une obligation dans le cadre de la loi de 1901, le projet
social, lui, est un document obligatoire pour l’obtention de l’agrément « centre social ». La
CAF insiste également sur le fait que « le projet est l'occasion pour chaque centre social de se
remettre en question et de se positionner par rapport à la population, la commune, la CAF,
les acteurs sociaux »39
.
Le projet social est bien le document de référence, généralement décliné en trois parties :
1 - l’évaluation du précédent projet social et l’analyse des écarts,
2 - le diagnostic du territoire sur lequel est implanté le centre social,
3 - la projection et le projet sur une période de quatre ans.
Le projet social est un projet d’animation globale qui formalise l’ensemble des actions qui
aidera les habitants à mieux vivre dans leur environnement. Il est établi en fonction des
conclusions du diagnostic du territoire et repose sur un principe essentiel pour la CAF : la
participation active des habitants et des usagers permettant ainsi au plus grand nombre
d’exercer une responsabilité citoyenne et partagée.
En ce sens, le projet social repose sur le même principe que le projet associatif. Or, ce même
principe peut se trouver heurté par une forme de régulation institutionnelle. Au plan local, par
exemple les CAF peuvent conduire avec leurs partenaires une réflexion sur la répartition des
centres sociaux implantés dans leur circonscription, sur l’opportunité d’un développement ou
d’un redéploiement de ces équipements. Il est alors question de « maillage territorial ».
Il existe ici une zone possible de tensions entre le projet ascendant porté par des citoyens
(vision locale) et le projet descendant mis en œuvre par une ou des institutions. Comment le
projet du centre social parvient-il à s’articuler avec ce « schéma institutionnel » ?
39
Circulaire CNAF du 31 octobre 1995 – n°56.
134
Lorsque le projet social est rendu à la CAF locale, celle-ci valide :
1. le territoire d’intervention du centre ou redéfinit ce dernier en fonction de sa propre
analyse lors de travaux de cartographies pilotés par la CAF,
2. les actions menées par le centre, qui doivent être en cohérence avec les attendus généraux
et le maillage territorial local,
3. la projection et le projet sur une période de un à quatre ans.
Ici se dessine le « cadrage institutionnel » de la CAF, qui peut être parfois en décalage avec ce
qui est vécu sur le territoire par l’Association agréée centre social.
Pour le projet associatif du centre socio-culturel Jean-Paul Coste :
Deux « décalages » sont à noter
1- la notion de « Territoire » : avec un projet mené par le centre JP Coste sur plusieurs
territoires Aixois
2- la notion de « Zone de Vie Sociale» : avec un décalage de vision sur le territoire dit de
compétence. Nous confirmons notre volonté de revoir l’attribution des IRIS St Jérôme
et St Jérôme Est dans notre « Zone de Vie Sociale»
Deux « expérimentations » sont à mettre en valeur
1- le projet « Citoyens du monde » : projet expérimentation jeunesse où la CNAF et la
CAF ont soutenu notre démarche et notre projet associatif en référence à l’axe :
Ouverture sur le Monde (du local à l’international)
2- le projet « A la Découverte de… » : projet expérimentation jeunesse où la CNAF et la
CAF ont soutenu notre démarche et notre projet associatif en référence à l’axe :
Défense du lien entre social et culturel, porté par notre identité de centre socio-
culturel, qui fait de toutes les cultures des « vecteurs» d’humanité.
Ces deux projets arrivent à terme le 30 décembre 2012, et au vu des bilans qualitatifs et
quantitatifs excellents (et dépassant nos prévisions les plus hautes) nous sollicitons dès
maintenant la reconduction de ces deux projets pour lesquels nous n’avons pas encore trouvé
d’« auto-financement » suffisant pour les pérenniser sans partenariat avec la CAF.
135
1.3 De la culture de la subvention à la commande publique
Depuis quelques années, au-delà de ces deux types de projets, les centres sociaux se voient
proposer des « appels à projets » par les collectivités territoriales. Ces appels à projets
entrent dans un cadre règlementaire spécifique impulsés par l’Union Européenne et mis en
œuvre sur le territoire national français. Lors de l’entrée en vigueur du Traité de Lisbonne40
en 2009, vingt-sept pays dont la France ont ratifié le modèle économique libéral européen ; ce
modèle présuppose l’efficience des marchés et s’appuie sur « la logique d’une économie de
marché ouverte où la concurrence est libre »41
. Le droit européen, soucieux de garantir cette
« libre concurrence », règlemente les « aides d’État » et « interdit les aides publiques
soutenant des services ou productions dans des conditions susceptibles d’affecter les
échanges entre États »42
.
Le gouvernement français a transposé ces orientations libérales européennes sur le plan
national en vue de « rendre euro compatibles les modes de financements publics de la vie
associative »43
. Récemment, une circulaire44
du Premier Ministre propose « un cadre de
référence complet pour clarifier et sécuriser les relations financières entre les collectivités
publiques et les associations, notamment au regard de la réglementation européenne relative
aux aides d’État ». Dans l’annexe 1 de la dite circulaire, il apparaît d’une part que les
associations sont nommées « entreprises » dès lors qu’elles exercent une activité économique
d’intérêt général, et d’autre part que « dans la pratique, la majorité des activités exercées par
les associations peuvent être considérées comme des « activités économiques ».
Concrètement, toutes les associations percevant plus de 66 000 € par an 45
d’aides d’État, sont
soumises aux exigences du droit de la concurrence qui fonde la règlementation européenne.
40
Le traité de Lisbonne a été signé le 13/12/2007. Il est entré en vigueur le 1/12/2009. 41
Extrait du traité de Lisbonne : Titre VIII La politique économique et monétaire. Article 119, alinéa 1. 42
La réglementation des aides d’Etat est définie par les articles 86 à 88 du traité instituant la communauté
européenne complété et interprété par l’arrêt CJCE « Altmark » du 24 juillet 2003 et par le paquet « Monti -
Kroes » du 28 novembre 2005. 43
Extrait du texte « positionnement de la CPCA sur la circulaire du 18/01/2010 relative aux relations entre
pouvoirs publics et associations ». 44
Circulaire de Monsieur Fillon, du 18 janvier 2010, relative aux relations entre les pouvoirs publics et les
associations : conventions d'objectifs et simplification des démarches relatives aux procédures d'agrément
NOR : PRMX1001610C – JORF n°0016 du20/01/2010 p.1138. Texte n° 1. 45
Ce seuil est apprécié toutes aides publiques confondues (aides sur les contrats aidés par exemple), en intégrant
les facilités accordées à titre gratuit par les collectivités publiques (mise à disposition de locaux, de personnel et
de matériel).
136
Ce changement de logique bouscule le cadre référentiel des associations et la nature des
rapports qu’elles entretiennent avec les collectivités publiques. Sous couvert d’être « euro-
compatibles », ces associations deviennent des « entreprises » soumises aux lois de la
concurrence. C’est dans cet environnement économique libéral, dont la devise pourrait être « que
le meilleur gagne », que la « circulaire Fillon », propose d’étendre la mise en concurrence aux
acteurs associatifs.
Depuis cette circulaire, les administrations et les collectivités territoriales ont recours soit à
l’appel à projets, soit aux procédures classiques de la commande publique.
L’appel à projets est une procédure mise en place par la collectivité publique qui a identifié
un problème ou un besoin et pour lequel elle recherche un opérateur avec lequel elle va
contractualiser pour y apporter une réponse. « Le critère de l’initiative de l’activité est le
critère déterminant pour distinguer l’intérêt général proposé par une association à la
collectivité publique et susceptible d’être subventionnée, de la notion de marché public ou de
délégation de service public impliquant une obligation de mise en concurrence »46
.
Dans ce cadre, la collectivité « lance un appel à projets qui lui permet de mettre en avant un
certain nombre d'objectifs lui paraissant présenter un intérêt particulier. Il s'agit de définir
un cadre général, une thématique. Les associations sont invitées à présenter des projets
s'inscrivant dans ce cadre. Mais ce sont bien elles qui prennent l'initiative de ces projets et en
définissent le contenu. Dans le cadre des appels à projets, la collectivité publique a identifié
une problématique mais n'a pas défini la solution attendue »47
.
Dans notre cas, c’est ce qui s’est produit pour les territoires de La Duranne et de
Luynes. La Ville d’Aix-en-Provence a lancé deux appels à projets :
un appel à projets sur le territoire de La Duranne :
visant à répondre aux besoins recensés pour les publics « Enfance ».
un appel à projets sur le territoire de Luynes :
visant à répondre aux besoins recensés pour les publics « Jeunes ».
46
Jurisassociations 427 – 1er
novembre 2010 – p.32 « dossier S … comme subvention ». 47
Circulaire Fillon du 18 janvier 2010 (annexe 1, 4-b)
137
Dans le cas de la commande publique, la collectivité est à l'initiative du projet, elle établit le
diagnostic et définit le projet à mettre en œuvre (qualitativement et quantitativement).
Deux modes d'actions, qui reposent sur un même principe de mise en concurrence,
peuvent être utilisés :
le recours aux marchés publics (appel d'offres) vise « à répondre à un besoin de la
collectivité et donne lieu à la rémunération d'une prestation. Un marché public est un
contrat conclu à titre onéreux entre un pouvoir adjudicateur (État, collectivités
territoriales, établissements publics) et un opérateur économique, qu'il soit public ou
privé, pour répondre à ses besoins en matière de travaux, de fournitures ou de services»
le recours à la Délégation de Service Public (DSP) confie « la gestion d'un service
public dont elle a la responsabilité à un délégataire dont la rémunération est
substantiellement liée aux résultats de l'exploitation du service. Alors que, pour un
marché public, le paiement, intégral et immédiat, est effectué par l'acheteur public, en
revanche, pour une délégation de service public, la rémunération est tirée principalement
de l'exploitation du service. Le délégataire assume donc une part de risque liée à
l'exploitation de ce service public»48
.
Sur la Ville d’Aix-en-Provence le service de la Petite Enfance est plutôt bien soutenu.
Pour 2012, par exemple, la Ville a voté :
une DSP (LPCR), avec un budget de 4 708 725 €49
pour la gestion de 20 crèches.
un budget global de 580 500 €50
pour 2012 pour 5 structures associatives.
un budget global initial de 11 640 €51
pour 2012 pour le centre social « La Provence ».
Par contre, nous ne comprenons pas pourquoi le centre social Jean-Paul Coste qui
développe un MAC (16 places) et un J.E (50 places) ne reçoit quant à lui aucune
subvention de fonctionnement pour soutenir son action en faveur de la petite enfance
(et ce malgré de nombreuses demandes de subventions de fonctionnement, restées
jusqu’à ce jour sans réponse positive).
48
Circulaire Fillon du 18 janvier 2010 (annexe 1, 4-b) 49
Cf. Vote primitif du Budget lors du Conseil Municipal du 20 février 2012. 50
Cf. Vote primitif du Budget lors du Conseil Municipal du 20 février 2012. Ligne 9264-6574-1729 : Les
Bisounours (122 000,00 €) ; Lei Caganis (95 000,00 €) ; Les Lierres (135 000,00 €) ; Les Milles Pattes
(80 000,00 €) Vendome (148 500,00 €). 51
Cf. Conseil Municipal du 10 avril 2012. Le petit panda (6 120 €) ; La souris verte (5 520 €).
138
Sur la Ville d’Aix-en-Provence le service Enfance / Jeunesse est soutenu avec une
« géométrie variable ». Pour exemple, la Ville a voté52
:
ALSH (50 places) – Floralies (CPCV)
Fonctionnement (2011) : subvention de 30 000 € pour 5 mois.
Fonctionnement (2012) : subvention de 51 920 € pour 12 mois.
ALSH (150 places) – Couteron (éclaireurs de France)
Fonctionnement (2011) : 65 000 € pour 5 mois.
Fonctionnement (2012) : 159 000 € pour 12 mois.
ALSH (60 à 100 places) – La Duranne (JP Coste)
Fonctionnement (2011) : 16 954 € pour 12 mois.
Fonctionnement (2012) : 13 855 € pour les 6-12 ans.
Fonctionnement (2012) : 40 000 € pour les moins de 6 ans.
Accueil jeunes (40 places) – Luynes (JP Coste)
Fonctionnement (2011) : 9 358 € pour 4 mois.
Fonctionnement (2012) : 18 244 € pour 12 mois.
ALSH (100 places) – Les Milles (JP Coste)
Fonctionnement (2011) : 36 000 € pour 12 mois.
Fonctionnement (2012) : 36 000 € pour les 14-17 ans.
ALSH (100 places) – Aix-Sud (JP Coste)
Fonctionnement (2011 et 2012) 7 370 € pour les 14-17 ans.
Fonctionnement (2011 et 2012) 0 €53
pour les 6-12 ans.
Nous sommes actuellement54
sur une réflexion globale avec la Direction de la Politique
de la Ville pour essayer de mettre en place un « modèle » permettant la pérennisation
des ALSH et visant l’équité territoriale et structurelle en faveur de l’organisation des
ALSH. Les subventions en faveur de ce projet devraient être votées en juillet 2012 pour
une mise en application dès la rentrée de septembre 201255
.
52
Cf. délibérations du Conseil municipal (en ligne : http://www.mairie-aixenprovence.fr/Deliberations-Conseil-
Municipal). Liste non exhaustive servant de support à la réflexion. 53
A notre connaissance aucun des centres sociaux organisant des ALSH ne perçoit de subvention de
fonctionnement pour l’animation de leur ALSH. 54
…et depuis un certain temps qui se compte en années. 55
Communication faite par le Directeur de la Politique de la Ville, le 12 avril 2012 à l’occasion de notre
Assemblée Générale.
139
Le positionnement de la collectivité territoriale est donc déterminant en ce sens qu’il
dessine un autre cadrage institutionnel et fixe les modes opératoires qu’elle souhaite.
Au final, ce sont plusieurs scénarii qui peuvent être élaborés :
- la reconnaissance du portage « associatif » : la collectivité locale laisse les
associations assurer les diagnostics de territoire et faire remonter les projets qu’elle
subventionne suivant son intérêt (subventionnements classiques),
- le recours aux « appels à projets » : la collectivité locale repère des besoins précis sur
son territoire et laisse une marge de liberté aux opérateurs qui sont libres de proposer un
projet valorisant leur capacité d’initiative et d’innovation (convention d’objectifs et de
moyens ou subvention classique),
- le pilotage « institutionnel » : la collectivité locale établit elle-même le diagnostic
territorial et ensuite recherche l’opérateur efficient pour la mise en œuvre de sa
politique publique (marchés publics, DSP).
Un même centre social associatif peut avoir recours à ces différentes possibilités.
On peut alors s’interroger sur les conséquences des décisions des politiques qui optent pour
tel ou tel scénario pour l’action des centres sociaux. Dans quelle mesure la définition des
projets des centres sociaux est-elle dépendante de ces choix politiques ?
Dans son ouvrage « La connaissance de la vie » Georges Canguilhem soumet que « l’homme
peut apporter plusieurs solutions à un même problème posé par le milieu. Le milieu propose
sans jamais imposer une solution »56
. Il s’agit donc bien de faire des choix dans « un état
de civilisation et de culture déterminé » et en fonction de « valeurs ». Dès lors, quels choix
peuvent opérer les centres sociaux ? S’opère ici une mise en dialogue entre la culture de la
subvention d’un projet ascendant et partagé, et la culture de la mise en concurrence dans une
approche descendante et unilatérale. Cette mise en dialogue n’est pas sans conséquence
également sur la définition identitaire des associations en général et des centres sociaux en
particulier.
56
Canguilhem Georges. La connaissance de la vie, Vrin, Bibliothèque des textes philosophiques - poche, 1952
réédition revue et augmentée, 1993 (p. 160).
140
1.4 Un changement de modèle économique transformateur de l’identité
associative
Au-delà des procédures des modes du financement du projet et des conditions de sa
réalisation, c’est bien le statut de l’opérateur qui est « impacté ». En France, même si les
associations restent largement soutenues par des financements publics, puisqu’en moyenne
50,70 % 57
de leur budget proviennent de subventions publiques58
, il n’en demeure pas moins
que la préconisation de passer de la « subvention » à la « commande publique » laisse craindre
que l’État passe également d’une relation de « partenaire » à une relation de « donneur
d’ordre ».
Loin d’éclaircir les relations entre les associations et l’État, ce changement de modèle génère
une double tension pour le monde associatif : celle de ne pouvoir trouver une place dans un
système où la mise en concurrence est la règle et celle de perdre les fondements de leur
identité culturelle (concept d’organisation privée à but non lucratif répondant à des besoins et
non à des commandes).
Cette notion de « mise en concurrence » est une réelle nouveauté pour le secteur associatif qui
se retrouve dans un système qu’il ne maîtrise pas et dont certains objectifs induits (remporter
un marché, être concurrentiel…) peuvent paraître en contradiction avec ses propres objectifs
(participation des usagers, accessibilité des services à tous, plus-value sociale…).
Un appel inter-associatif intitulé « investir sur la solidarité » dénonce ce changement de
logique. Ces « associations de solidarité qui représentent des millions de personnes (adhérents,
bénévoles, usagers, salariés de nos services et établissements), estiment qu’il est, plus que jamais,
temps de reposer les bases d’une société dans laquelle la solidarité est partagée par tous » 59
.
Dans le monde économique néo-libéral qui privilégie la concurrence et la compétitivité,
penser la structure associative comme un opérateur pertinent, efficient et légitime n’est pas
une évidence. Positionner les associations comme n’importe quel opérateur du système
concurrentiel, c’est aussi prendre le risque que certaines disparaissent faute d’être
concurrentielles et que d’autres ne deviennent que de simples « prestataires ».
57
Ce taux (tous types d’associations confondus) était de 58 % en 1995, selon la source Archambault –
programme John Hopkins – phase 2. 58
Source : Enquête CNRS – Matisse / Centre d'économie de la Sorbonne - 2005-2006. 59
L’appel du 14/09/2010 est soutenu par plus de 60 organisations nationales.
141
Cette problématique partage les cadres60
associatifs.
Certains défendent l’idée que répondre à un appel à projets peut permettre aux associations
d’asseoir leur position dans ce système économique complexe pour le « transformer » de
l’intérieur. Faire acte de candidature et accepter les règles du système de la mise en
concurrence peut alors être traduit comme un moyen de se positionner sur le marché pour
défendre un projet social et sociétal. D’autres en revanche décrient ce positionnement, ils ne
veulent pas être assimilés à des « entreprises ». L’hybridation sémantique actuelle illustre
bien une évolution toujours mise en débat : nous entendons parler « d’association
entreprenante », « d’entreprise sociale », « de bilan sociétal », « d’entreprendre autrement »… mais
ces changements sont-ils effectifs ou simplement rhétoriques? Sont-ils souhaitables et comment
rendre opérationnel cette hybridation ?
Dans le sillage de l’économiste Polanyi61
(1944), qui récusait à l’époque le fait que
l’économie soit assimilée à la seule économie « marchande », le sociologue Jean-Louis
Laville pense que les associations peuvent participer activement à l’évolution des formes de
régulation, parlant alors « d’encastrement politique des activités économiques mises en œuvre
par les associations, pour désigner l’ensemble des interactions entre pouvoirs publics et
associations »62
. Le modèle de « l’économie sociale et solidaire » qui poursuit une finalité
explicite au service de la collectivité et de l’intérêt général est pour lui un modèle économique
à développer.
A contrario, selon le sociologue Matthieu Hély, « l’économie sociale et solidaire n’existe
pas »63
; il dénonce le fait que le monde associatif devienne « un marché du travail dont les
acteurs précarisés ont perdu le statut naguère garanti par la fonction publique »64
. Pour lui, il
y a bien un mouvement en marche, mais il s’agirait plutôt du développement d’une logique de
« privatisation » du secteur public et de « publicisation » du secteur privé (avec la notion
d’entreprise citoyenne).
60
Par « cadres » nous entendons cadres salariés et bénévoles. 61
Karl Polanyi (1886-1964), est un économiste, connu pour son ouvrage La Grande Transformation ; auteur qui
a analysé la transformation des sociétés modernes de « sociétés avec marchés » en « sociétés de marché », et qui
a montré comment ce qui circule entre nous ne le fait pas seulement selon le principe du marché ou de la
redistribution étatique mais aussi selon celui de la réciprocité, de cet esprit du don et de l'engagement qui est au
coeur de la dynamique associationniste. Il défendait un modèle d’économie plurielle et d’une société résolument
démocratique. 62
Hoarau Christian, Laville Jean-Louis. La gouvernance des associations. Bouloc, 2008. éditions érès (p.24). 63
Article au titre provocateur « l’économie sociale et solidaire n’existe pas » écrit par Hély Matthieu et publié
sur le site « la vie des idées.fr » 64
Idem.
142
Cette analyse est partagée par d’autres auteurs qui parlent de « démantèlement de l’État »65
et
de « chalandisation » 66
du secteur social. François Rousseau, docteur de l’école
polytechnique en sciences de gestion, observe que « l’association qui est, au sens du droit,
munie de la capacité à agir, se trouve en fait dépendante des collectivités publiques qui
orientent les financements et formatent les actions sur le mode administratif […]. L’élu va se
transformer en prescripteur, le militant porteur du projet en opérateur et l’adhérent en
consommateur […]. Le succès associatif est donc paradoxalement un facteur de crise
d’identité »67
.
L’association à but non lucratif affiche clairement dans sa définition que les parties prenantes
ne poursuivent pas un profit économique. La forme juridique particulière de l’association fait
partie de son identité ; elle procède d’une démarche et d’une organisation démocratique,
plaçant l’Homme au cœur du projet et par là-même défend intrinsèquement une vision
humaniste de la société où le « capital humain » est supérieur au « capital économique ».
Pour Erikson, qui a introduit le concept d’identité dans la psychologie sociale, l’identité
présente un caractère de transformation dynamique (jamais achevée). Il introduit également
le concept de « crise » en tant que tournant majeur « qui doit se résoudre par l'atteinte d'un
équilibre entre des forces qui s'opposent »68
.
Si l’on se réfère à cette théorie, l’identité se construit et se transforme à travers le temps en
fonction de son environnement. L’identité n’est donc pas un état mais un processus
dynamique et vivant.
L’identité d’une association peut être pensée de façon analogue. L’association au contact
d’un nouvel environnement (la mise en concurrence, les appels d’offres…) traverserait
une « crise » qu’elle pourrait « résoudre » par « l’atteinte d’un nouvel équilibre ».
65
Bonelli Laurent, Pelletier Willy. L’état démantelé. Enquête sur une révolution silencieuse. Éditions La
découverte, Paris, 2010 (p.15). 66
Chauvière Michel. Trop de gestion tue le social. Essai sur une discrète chalandisation. Éditions La
découverte, Paris, 2007, 2010. 228 p. Collection « Alternatives sociales » ( p.22). 67
Laville Jean-Louis. Glémain Pascal. (Sous la direction de). L’économie sociale et solidaire aux prises avec
la gestion. Solidarité et Société : Paris, 2009. Desclée de Brouwer (p.246). 68
Erik Erikson [en ligne], [Consulté le 23/09/2010]. Disponible sur : http://fr.wikipedia.org/wiki/Erik_Erikson
143
Mais comment rendre ce concept opérationnel ? La diversité des structures associatives (de
par leur projet, leur taille, leur ancrage territorial, leur nombre de bénévoles, de salariés…)
laisse supposer que les scénarii sont nombreux. Dans un monde vivant et donc changeant, la
structure associative est amenée à réfléchir sur les changements à opérer (ou non) pour
actualiser et intégrer les nouvelles données qui s’offrent ou s’imposent à elles. Selon le
sociologue Philippe Bernoux, « il n’y a changement que lorsque les acteurs sont convaincus
de la nécessité de ce changement, et qu’ils peuvent donner leur avis sur le type de
changement qui doit avoir lieu »69
.
Concernant le monde associatif, la diversité des acteurs (bénévoles, membres élus, adhérents,
salariés, usagers, partenaires institutionnels, politiques, financiers, privés…) doit être prise en
compte et « le changement n’a lieu que si les acteurs, même les plus modestes en apparence,
s’y impliquent »70
. Il nous parait nécessaire de réfléchir sur la construction d’un modèle
économique pertinent intégrant le développement du monde associatif. Le rapport
Vercamer71
, sur l’Économie Sociale et Solidaire (ESS), parle « d’entreprendre autrement » et
fait cinquante propositions autour de quatre orientations majeures :
1 - favoriser une meilleure reconnaissance du secteur de l’ESS,
2 - promouvoir l’ESS en lui facilitant l’accès à certains dispositifs de droit commun,
3 - promouvoir une politique active et renouvelée d’accompagnement du secteur de l’ESS,
4 - mieux insérer le secteur de l’ESS au sein des politiques publiques.
Viviane Tchernonog,72
spécialiste de l’analyse économique des associations, rejoint en
ce sens le rapport Vercamer en soulignant l’importance de l’engagement des collectivités
publiques dans la construction d’un nouveau modèle. Elle pense que l’avenir doit se
construire par « des relations de partenariat efficaces et harmonieuses entre les collectivités
publiques et les associations »73
.
69
Bernoux Philippe. Sociologie du changement dans les entreprises et les organisations. Paris : Édition du seuil, 2004 (p 328). 70
Idem. (p.12). 71
Rapport de Vercarmer Francis, député du Nord - Rapport sur l’économie sociale et solidaire intitulé « L’économie sociale et solidaire, entreprendre autrement pour la croissance et l’emploi » avril 2010 (p.176). 72
Viviane Tchernonog est chargée de recherche au CNRS (Matisse). 73
Ligue de l’enseignement : dossier du mois de février 2010 : le modèle associatif est-il viable ? p.25 entretien avec Viviane Tchernonog.
144
On peut ici se demander si parfois cette logique de recherche d’efficacité n’a pas laissé place
à une recherche d’efficience dans le sillage de la Révision Générale des Politiques Publiques.
Les appels à projets affluent sur les territoires et les acteurs associatifs sont amenés à se
« positionner ». Au cœur d’une tourmente générée par le changement de leur modèle
économique, certains centres sociaux peuvent tenter de « se rapprocher de l’économie
classique en étant considéré comme un acteur à part entière de la sphère économique mais en
préservant des spécificités qui font qu’il est un acteur à part »74
.
Dans ce système où la concurrence et la compétitivité sont les valeurs de référence,
l’enjeu pour les centres sociaux associatifs n’est-il pas de trouver un nouveau modèle qui
concilie leurs valeurs fondamentales (poursuivre l’intérêt général) avec l’environnement
économique actuel ? Se pose alors la question de savoir si l’entrée des associations dans
cette logique concurrentielle ne risque pas d’altérer leur identité et de modifier leur place dans
la société en général et sur leur territoire d’action en particulier.
Nous nous sommes posé cette question avant de répondre aux appels à projet et dans cet
environnement économique complexe et nouveau pour nous (la mise en concurrence)
que nous nous sommes fixés un code déontologique :
- garder notre « liberté associative » et notre capacité à faire des choix,
- faire ces choix en référence à nos « valeurs » et aux axes de notre projet associatif,
- agir en tant que « partenaire » du développement social territorial sur un projet« co-
construit » et non pas en tant que simple « prestataire » exécutant une « commande »,
- œuvrer non pas sur le mode de la concurrence avec les associations locales mais sur le
mode de la coopération,
- mettre en œuvre sur les différents territoires une stratégie d’accompagnement de projet
pour qu’à terme les acteurs locaux (incluant les personnels formés et qualifiés) puissent
s’appuyer sur une structure locale pour développer le projet.
74
Rapport de Vercarmer Francis, député du Nord - Rapport sur l’économie sociale et solidaire intitulé « L’économie sociale et solidaire, entreprendre autrement pour la croissance et l’emploi » avril 2010 (p.56).
145
1.5 Synthèse sur notre Focus autour de la notion de « projet »
Les projets sont pluriels et ne sont pas forcément en cohérence et en complémentarité. On
peut même imaginer que le projet associatif, empreint des valeurs de « liberté associative »
peut se retrouver en conflit avec le projet social très marqué par les normes institutionnelles.
On pourrait qualifier le projet associatif d’ascendant, émanant des hommes et des femmes de
terrain qui vivent des situations et s’unissent pour construire ensemble des réponses
collectives et qualifier le projet social d’attendu institutionnel, puisque ce projet sera un outil
d’évaluation pour l’institution qui a codifié et normé l’activité souhaitée pour un centre social
sur un territoire préconisé. Les différents appels à projets complexifient la donne puisque au-
delà du projet associatif et du projet social, le centre social peut faire le choix de répondre à
des appels à projets dans le secteur social, auquel cas il proposera des projets « spécifiques »
pour répondre à des attendus dans un système libéral où la régulation se fait par la mise en
concurrence des biens et des services.
Les centres sociaux semblent pris dans une « onde systémique » et doivent faire des choix
quant à leurs différents projets. Nous reprendrons ici la métaphore de la trame et de la
chaîne : « dans leur activité, les hommes ou les femmes au travail tissent. Côté trame, les fils
les relient à un processus technique, à des propriétés de la matière, des outils […], à des
règles formelles, au contrôle d’autres personnes… Côté chaîne, les voici reliés à leur propre
histoire, à leur corps qui apprend et vieillit ; à une multitude d’expériences de travail et de
vie ; à plusieurs groupes sociaux qui leur ont offert des savoirs, des valeurs, des règles avec
lesquelles ils composent jour après jour… »75
. Ainsi les centres sociaux sont reliés à la norme
(projet social / CAF) mais restent également des organisations ayant des marges de
manœuvres dans la mise en œuvre de leurs actions (projet associatif / citoyens acteurs libres
de choix sur leurs territoires).
Les projets que nous avons décidé de poursuivre, de modifier, d’adapter, de faire
évoluer… dans des logiques de croissance, ou de décroissance, en fonction des moyens et
des territoires, vont maintenant vous être présentés de façon synthétique, par territoire
et par « Fiche Action ». Ils résultent de nos « choix » validés par notre Assemblée
générale du 12 avril 2012.
75
Daniellou François. Dejours Christophe, Hubault François, Schwartz Yves, Wisner Alain. L’ergonomie en quête de ses principes. Débats épistémologiques. Octarès, 1996, Collection « Travail » (introduction).
146
PROJET 2013 - 2016
Sur le territoire Aix-Sud, les membres réunis en Assemblée Générale le 12 avril 2012 ont
réaffirmé la volonté de poursuivre l’ensemble de notre travail engagé sur ce territoire
depuis 1968.
2. Focus sur les projets « AIX-SUD »
A suivre notre projet décliné en quatre fiches Action :
2.1 Les fiches Actions : du secteur « petite enfance » (MAC et JE)
2.2 Les fiches Actions : du secteur « enfance et jeunesse » (ACM)
2.3 Les fiches Actions : du secteur « Inter-Actifs » (Tout Public)
Les fiches Actions : du secteur « Familles » (ACF) sont présentées dans le document
annexe « Animations Collectives Familles »
Luynes
La Duranne
Projet
AIX - SUD
Les Milles
147
FICHE ACTION
"Multi Accueil Collectif (M.A.C) – AIX-SUD"
Action Nouvelle Reconduction Nom du Responsable
| Corinne Sigurani
,
OBJECTIF GENERAL Offrir à l'enfant un accueil et un accompagnement de qualité en
l'absence de ses parents
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Respecter l'enfant dans ses rythmes et sa sécurité affective
Favoriser l'autonomie, le libre agir, l’éveil et la découverte chez l'enfant
Favoriser la socialisation, l'inter-culturalité et la convivialité
Associer les parents à la démarche éducative
Développer l'implication participative des parents
Favoriser le lien social et la mixité sociale
Permettre l'accueil et la formation des stagiaires dans un lieu reconnu site qualifiant
Organiser des temps de supervision et d'analyse de la pratique avec l'équipe
PUBLICS CIBLES Jeunes enfants de un an (marche acquise) à quatre ans
PARTENAIRES
Institutionnels CAF,Ville, Conseil Génèral,PMI
Associatifs IRTS, bibliothèque la Méjanes,les Usurpateurs d'indigo
Privés
FONCTIONNEMENT lundi, mardi, jeudi, vendredi de 7h30 à 12h30 et de 13h30 à 18h30
MOYENS
Humains
Responsable de secteur Corinne Sigurani (EJE)
Directrice C. IBBA (EJE) , Adjointe M.Chatel(EJE), P.Boi
(auxiliaire de puériculture), contrats aidés
Lieux d'accueil au centre socio-culturel Jean Paul Coste
Financier
Prestation PSU CAF, prestation Conseil
Général,participation des familles
Subvention de fonctionnement attendu (Ville).
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
taux d'occupation de la structure
Nombre de familles inscrites
Nombre d'heures et de jours
d'ouverture
Nombre d'enfants inscrits
Nombre d'inscrits sur la liste
d'attente
Qualitatifs
Enquéte de satisfaction envoyée aux
parents
Taux d'encadrement (1 adulte pour 5
enfants)
Inscription des fratries
Réinscription des enfants
Continuité des inscriptions des
enfants scolarisés sur le J.E
Nombre de stagiaires accueillis
Taux de professionnel qualifié
Les résultats attendus
Quantitatifs
Maintenir le nombre de familles
Maintenir le nombre d'enfants
Maintenir l'amplitude horaire
Qualitatifs
Maintenir la charte qualité (1
animateur pour 5) et le taux de
professionnel qualifié
Satisfaire les familles et assurer le
bien être et la sécurité des enfants
148
FICHE ACTION
"Jardin d’Enfants (J.E) – AIX-SUD"
Action Nouvelle Reconduction Nom du Responsable
Corinne Sigurani
OBJECTIF GENERAL Considérer l'enfant comme un citoyen du monde
OBJECTIFS OPERATIONNELS
Développer des valeurs de tolérance, de respect de l'autre dans sa différence
Valoriser la culture de chacun dans le partage
Sensibiliser les enfants à l'écologie, au recyclage et à la protection de l'environnement
Favoriser le lien et le dialogue avec les parents
Permettre l'accueil et la formation des stagiaires dans un lieu reconnu site qualifiant
Travailler et former une équipe répère autour des valeurs portées
PUBLICS CIBLES Jeunes enfants de 2 et demi scolarisés à 6 ans (agrément 50 places)
PARTENAIRES
Institutionnels CAF, Ville, Conseil général
Associatifs Bibliothèque La Méjanes, Institut de l'image, Seconde Nature, Théatre d'animation, MJC Prévert
Privés Musée Vasarely
FONCTIONNEMENT Mercredis et vacances scolaires de 8h à 18h30
MOYENS
Humains Responsable de secteur : Corinne Sigurani (EJE)
Cloé Rezé et Myriam Chatel (EJE), CAE ou CEE
Lieux d'accueil à l'école maternelle Marcel Pagnol
Financier Prestation PSU et PSO CAF et prestation Conseil Général, participation des familles ; Subvention de fonctionnement attendu (Ville).
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre de familles adhérentes
Nombre de jeunes enfants inscrits
Nombre d'inscrits sur la liste d'attente
Nombre d'heures et de jours d'ouverture
Qualitatifs
Enquête de satisfaction envoyée aux parents
Taux d'encadrement (1 adulte pour 5 enfants)
Réinscription des enfants d'une période à l'autre
Inscription des fratries
Variété des programmations
Les résultats attendus
Quantitatifs
Maintenir le nombre de familles adhérentes
Nombre d'enfants inscrits
Qualitatifs
Maintenir la charte qualité (1 animateur pour 5)
Satisfaire les familles et assurer le bien être et la sécurité des enfants
149
FICHE ACTION :
"ACM COSTE – AIX-SUD" ( 6/12 ans)
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Patrice Donnadieu
OBJECTIF
GENERAL Participer à l'éducation des enfants / Répondre aux besoins des familles
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Permettre l'accès aux loisirs et aux pratiques les plus diverses (culture,
environnement, sports) pour les enfants
Favoriser l'autonomie et la participation des enfants (en termes d'hygiène, de vie
citoyenne)
Favoriser la mixité sociale et le mieux vivre ensemble
PUBLICS CIBLES Enfants de 6 à 12 ans
Parents
PARTENAIRES
Institutionnels
Caf, Ville d'Aix-en-Provence, Conseil Général et Conseil
Régional, Groupes scolaires de la zone (M.Pagnol et Cuques),
VVV, CPIE (Centre Permanent Initiative à l'Environnement),
Grand Théâtre de Provence, Bibilothèque Méjanes
Associatifs et/ou
privé
Street Arts, Projet 21, O2Zone TV, OLPA (Organisation de la
Laïcité du Pays d'Aix), MJC Prévert, Rustine et Godillots…
FONCTIONNEMENT Mercredi et vacances scolaires de 8h à 18h30
MOYENS
Humains 1 Responsable de secteur (DEJEPS)
Animateurs sur des contrats aidés, CAE, CEE ou stagiaires
Lieu d'accueil Groupes scolaires M. Pagnol et Cuques
Financier
Caf, C.A.F, Ville (à minima 55 000 € : 6-12 ans), le Conseil
Général (DDJSCS), le Conseil Régional, V.V.V. Subvention de fonctionnement attendu (Ville).
EVALUATION
Critères retenus Quantitatifs
Nombre d'enfants inscrits sur l'ACM
Nombre d'enfants inscrits par Quotient Familial
Nombre de jours d'ouverture
Nombre et variété des programmations : séjours,
stages, manifestations, projets
Qualitatifs
Relation de confiance établie avec tous les publics
Taux d'encadrement de la Charte Qualité
Taux d'animateurs qualifiés
Qualité et variété des programmations
Les résultats
attendus
Quantitatifs
60 enfants inscrits par périodes
50 % d'enfants inscrits sur les Q.F 1, 2 et 3
6 réunions conseil jeunes
90 jours d'ouverture
3 séjours et programmation : 25% Culture, 25%
Sport, 25% Loisirs, 25% Environnement
Qualitatifs
Satisfaction mesurée par une enquête
1 animateur / 5 enfants de moins de 6 ans et 1
animateur / 8 enfants de plus de 6 ans
60 % d'animateurs qualifiés
Taux de réinscriptions
150
FICHE ACTION :
"ACM COSTE AIX-SUD" (12/17 ans)
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Patrice Donnadieu
OBJECTIF
GENERAL Permettre la participation des jeunes / Répondre aux besoins des familles
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Permettre l'accès aux loisirs et aux pratiques les plus diverses pour les jeunes
Favoriser l'expression citoyenne, la mixité sociale et le mieux vivre ensemble
Accompagner les jeunes dans leurs pratiques (audiovisuelles, culturelles, ludo-
sportives)
PUBLICS CIBLES Enfants de 12 à 17 ans
Parents
PARTENAIRES Institutionnels
Caf, Ville d'Aix-en-Provence, Conseil Général et
Conseil Régional, CPIE (Centre Permanent Initiative
à l'Environnement), Grand Théâtre de Provence,
Bibilothèque Méjanes
Associatifs et/ou privé Street Arts, Projet 21, O2Zone TV, MJC Prévert…
FONCTIONNEMENT Ponctuellement les Mercredis de 14h à 19h et vacances scolaires de 8h à 18h30
MOYENS
Humains 1 Responsable de secteur (DEJEPS)
2 Animateurs contrats aidés, CAE,
Lieu d'accueil Centre Socio Culturel Jean-Paul Coste
Financier
Caf, la Ville d'Aix-en-Provence, le Conseil Général
(DDJSCS), le Conseil Régional, V.V.V.
Subvention de fonctionnement attendu (Ville).
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombres de jeunes inscrits sur l'ACM
Nombre de jeunes inscrits par Q.F
Nombre de jours d'ouverture
Nombre de projets et séjours
Qualitatifs
Relation de confiance établie avec tous
les publics (parents et jeunes)
Taux d'encadrement de la Charte Qualité
Taux d'animateurs qualifiés
Projets et séjours participatifs
Les résultats attendus
Quantitatifs
10 à 15 enfants inscrits par périodes
50 % d'enfants inscrits sur les quotients
familiaux 1, 2 et 3
30 jours d'ouverture (vacances inclus)
2 projets et/ou 3 séjours
Qualitatifs
Satisfaction mesurée par une enquête
1 animateur pour 8 jeunes
80 % d'animateurs qualifiés
50% des jeunes soit acteur de leurs
projets
151
FICHE ACTION
"ACM - ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Patrice Donnadieu
OBJECTIF
GENERAL
Accompagner les enfants dans leur apprentissage scolaire / Répondre aux
besoins des familles
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Permettre l'accès aux enfants et familles en difficultés scolaire et sociale
Motiver les enfants
Développer le besoin d'apprendre
PUBLICS CIBLES Enfants de 6 à 12 ans
Parents
PARTENAIRES
Institutionnels Ville d'Aix-en-Provence, Ecole primaire Marcel Pagnol
Associatifs et/ou
privé APRES
FONCTIONNEMENT Tous les lundis, mardis, jeudis et vendredis de 17h à 18h
MOYENS
Humains
1 Responsable de secteur (DEJEPS)
Animateurs contrats aidés, CAE,
Membres de l'APRES et étudiants de l'IUT Carrières Sociales
d'Aix en Provence
Lieu d'accueil Centre Socio Culturel Jean-Paul Coste
Financier La Ville d'Aix-en-Provence
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre d'enfants inscrits
Nombre de bénévoles
Nombre de jours d'ouverture
Nombre d'ateliers Passerelle
Nombre de réunions participatives
(bénévoles/parents)
Qualitatifs
Relation de confiance établie avec tous les
publics (parents/enfants/bénévoles)
Taux d'encadrement de la Charte Qualité
bénévole
Taux d'animateurs qualifiés
Projet collaboratif avec APRES
Les résultats
attendus
Quantitatifs
10 à 15 enfants inscrits par périodes
50 % d'enfants inscrits sur les quotients
familiaux 1, 2 et 3
30 jours d'ouverture (vacances inclus)
2 projets et évènements
Qualitatifs
Satisfaction mesurée par une enquête
1 animateur pour 8 enfants de plus de 6
ans
80 % d'animateurs qualifiés
50% des jeunes soit acteur de leurs projets
152
FICHE ACTION
"SECTEUR INTER'ACTIF"
Action Nouvelle Reconduction
Nom des Responsables
Audrey Moine
OBJECTIF GENERAL Etre un pôle ressource pour les salariés et les publics
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Communiquer sur les différents champs d'action des 3 chargés de mission
Proposer des documents ressources et des fiches méthodologiques liés à chaque
thématique
Proposer un accès libre et gratuit aux TIC
Développer des projets transversaux permettant la coproduction d'actions collectives
Développer des outils numériques participatifs accessibles aux salariés et aux publics
Accompagner les projets portés par les salariés et les publics
PUBLICS CIBLES L'ensemble des habitants et adhérents des différents territoires
L'ensemble des salariés des différents territoires
PARTENAIRES
Institutionnels
CNAF, Conseil Régional, Ville d'Aix-en-Provence, Communauté
du Pays d'Aix, Conseil Général, Pays d'Aix Association, OFAJ,
INFA, IKAB, Association des jumelages Aix-en-Provence,
Collège de Trets, Lycée International de Luynes, Institut Frédéric
Corsy et IUT Carrières Sociales d'Aix
Associatifs Plus de 30 associations en lien avec nos projets
Mécènes Rex Rotary, Decathlon, Boucherie des Suds, particuliers
FONCTIONNEMENT Tout au long de l'année sur programmation
MOYENS
Humain
3 chargés de missions à temps plein, 3 chargés de mission à
temps partiel, les animateurs des différentes antennes et un
intervenant informatique
Bénévoles
Lieux d'accueil L'espace E.R.I.C et les différentes antennes du Centre
Financier La CAF, Conseil Régional,
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre de personnes impliquées
Nombre de participants aux différents
évènements/projets
Nombre de partenaires impliqués
Nombre de mécènes
Nombre d'actions réalisées
Qualitatifs
Reconnaissance locale
Degré d'implication des participants
Relation de confiance établie avec tous les
publics visés
Les résultats
attendus
Quantitatifs
Augmentation du nombre de participants
Augmentation du nombre d'événements
Augmentation du nombre de partenaires
Augmentation du nombre de mécène
Augmentation du nombre d'actions réalisées
Qualitatifs
Fréquentation du secteur
Implication des participants à la co-réalisation
des actions
Satisfaction des besoins des publics
153
FICHE ACTION "SECTEUR INTER'ACTIF"
Appropriation sociale des TIC
Action Nouvelle Reconduction
Nom des Responsables
Audrey Moine
Alice Pereira
OBJECTIF GENERAL Permettre l'appropriation d'une démarche numérique participative aux
salariés et aux publics
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Former les salariés aux outils et usages numériques participatifs
Former les publics aux outils et usages numériques participatifs
Créer une culture éducative numérique commune
Mettre en place un espace commun collaboratif numérique
PUBLICS CIBLES L'ensemble des salariés des différents territoires
L'ensemble des habitants et adhérents des différents territoires
PARTENAIRES
Institutionnels Conseil Régional PACA
Associatifs o2zone, Arsenic, Portails des Savoirs, Festival de la Chanson
Française
Privés, Mécènes Comme une idée développement, Fondation Orange
FONCTIONNEMENT Tout au long de l'année sur programmation
MOYENS
Humain
1 porteur de projet à temps partiel et 2 chargés de mission à
temps partiel
Bénévoles
Lieux d'accueil L'espace E.R.I.C et les différentes antennes du Centre
Financier Conseil Régional PACA
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre de salariés formés
Nombre d'usagers formés
Nombre de rencontres-échanges réalisées
Nombre de partenaires impliqués
Nombre de formations réalisées
Nombre de dossiers partagés sur l'espace
collaboratif
Nombre d'actions numériques participatives
réalisées
Qualitatifs
Transmission des savoirs et compétences
Relation de confiance établie avec les publics
visés
Qualité du partenariat établi
Les résultats
attendus
Quantitatifs
40 salariés formés
20 usagers formés
12 rencontres réalisées
3 formations réalisées
Augmentation du nombre de partenaires
impliqués
Augmentation du nombre de dossiers partagés
sur l'espace collaboratif
Augmentation du nombre d'actions numériques
participatives réalisées
Qualitatifs
Appropriation des savoirs et des compétences
et notamment de l'outil collaboratif
Lien durable établi avec les publics visés
Epanouissement des personnes impliquées
Lien pérenne avec les partenaires impliqués
154
FICHE ACTION SECTEUR INTERACTIF
Chargé de Développement Numérique(C.D.N)
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Audrey Moine
OBJECTIF GENERAL Mettre en lien les six centres sociaux aixois à travers un projet
numérique partagé
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Accompagner le développement d'une démarche numérique participative
des centres sociaux aixois
Créer un portail numérique aixois
Devenir pôle local de ressources numériques
PARTENAIRES
Institutionnels Conseil Régional PACA
Associatifs o2zone, Arsenic, Portails des Savoirs
Privés Comme une idée développement
PUBLICS CIBLES L'ensemble des salariés des centres sociaux aixois
FONCTIONNEMENT Tout au long de l'année sur programmation
Selon la disponibilité du Centre J.P Coste
MOYENS
Humains 1 chargée de mission à temps plein
Lieu d'accueil L'espace E.R.I.C
et les différentes centres sociaux aixois
Financiers Conseil Régional PACA (poste CDN)
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre de centres sociaux aixois
impliqués
Nombre de salariés formés
Nombre de salariés impliqués
Nombre de partenaires
Nombre d'ERIC associés
Qualitatifs
Transmission des savoirs et
compétences
Relation de confiance établie
avec les publics visés
Qualité du partenariat établi
Les résultats attendus
Quantitatifs
6 centres sociaux impliqués
(les centres sociaux Aixois)
6 salariés formés et impliqués
Augmentation du nombre de
partenaires impliqués
4 ERIC associés
Qualitatifs
Appropriation des savoirs et des
compétences
Lien durable établi avec les
centres sociaux aixois
Epanouissement des personnes
impliquées
Lien pérenne avec les partenaires
et ERIC impliqués
155
FICHE ACTION SECTEUR INTERACTIF
Médiation culturelle
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Cindy Renaudie
OBJECTIF GENERAL Créer du lien social autour de la Culture
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Accompagner les salariés et acteurs internes au Centre dans la mise en
œuvre de projets culturels collectifs
Etre identifié comme pôle ressource culturel
Mettre en œuvre une programmation culturelle pour tous les publics
Valoriser les actions culturelles mises en place par les salariés et publics
Utiliser l'outil collaboratif pour échanger autour des pratiques artistiques
PARTENAIRES Institutionnels
La CNAF, Ville d'Aix-en-Provence, Pays d'Aix
Association, Collège de Trets, IUT Carrières Sociales
Associatifs 11 associations recensées
PUBLICS CIBLES L'ensemble des salariés des différents territoires
L'ensemble des habitants et adhérents des différents territoires
FONCTIONNEMENT Tout au long de l'année sur programmation
MOYENS Humains
1 chargée de mission à temps plein et 1 chargée de
mission à temps partiel
Bénévoles
Lieu d'accueil L'espace E.R.I.C et les différentes antennes du Centre
Financiers CNAF, DDJSCS, DRAC
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre de salariés accompagnés
Nombre d'usagers impliqués
Nombre d'échanges réalisés
Nombre de partenaires impliqués
Nombre de projets culturels
collectifs
Nombre d'événements réalisés
Qualitatifs
Transmission des savoirs et des
pratiques artistiques
Relation de confiance établie avec
les publics visés
Qualité du partenariat établi
Les résultats
attendus
Quantitatifs
10 salariés accompagnés
100 usagers impliqués
6 rencontres réalisées
Augmentation du nombre de
partenaires impliqués
Augmentation du nombre de
projets culturels collectifs
Augmentation du nombre
d'événements réalisés
Qualitatifs
Appropriation des savoirs et des
pratiques artistiques via l'outil
collaboratif
Lien durable établi avec les publics
visés
Epanouissement des personnes
impliquées
Lien pérenne avec les partenaires
impliqués
156
FICHE ACTION SECTEUR INTERACTIF
Projet Objectif Espace
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Marion Berger
OBJECTIF GENERAL Permettre aux acteurs du centre Socio-culturel Jean-Paul Coste de
s'impliquer dans la mise en œuvre qualitative de son projet
OBJECTIFS
OPERATIONNELS Adapter l'organisation des activités aux besoins des acteurs
Adapter les espaces d'activités aux besoins des acteurs
Conduire les changements dans une démarche participative en impliquant les
acteurs aux différentes étapes du projet
PARTENAIRES Institutionnels Ville Aix-en-Provence
PUBLICS CIBLES L'ensemble des adhérents du centre
Les acteurs internes de la structure (salariés, bénévoles, associations accueillies…)
FONCTIONNEMENT Sous la coordination d’un comité de Pilotage comprenant des usagers, des
adhérents, des membres du C.A, des salariés…
MOYENS Humains 1 stagiaire DEJEPS à temps partiel
Lieu d'accueil territoire Aix Maison mère et annexe
Financiers Ville d'Aix-en-Provence Divers Mécènes
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre d'acteurs internes impliqués
dans la phase de réflexion
Nombre d'acteurs impliqués dans la
phase de réalisation
Qualitatifs
Satisfactions des adhérents
Satisfaction des acteurs internes
Prise en compte des besoins des
acteurs internes et des adhérents
Les résultats attendus
Quantitatifs
Tous les salariés et intervenants
travaillant sur le territoire d'Aix6-
Sud ont été consultés
L'ensemble des acteurs ont été
informés des changements et
invités à participer à la mise en
œuvre
Qualitatifs
Augmentation de la satisfaction des
adhérents sur la qualité d'accueil
Diminution des difficultés liées aux
conditions de travail pour les acteurs
internes
Les changements effectués sont
cohérent avec les besoins
157
FICHE ACTION "SECTEUR INTER'ACTIF"
"CITOYENS DU MONDE"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Nicolas Dumont
OBJECTIF
GENERAL |Accompagner les jeunes à l’élaboration de projets citoyens et participatifs.
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Fédérer un projet Jeunes en s’appuyant sur des échanges de jeunes à l’international.
Développer un regard citoyen du Monde en se basant sur la compréhension des
différentes cultures et sur la notion de « Monde Pluriel ».
Transmettre aux jeunes des valeurs de vie de groupe et de collectivité lors des échanges.
S’appuyer sur les projets d’échanges pour aborder avec les jeunes des sujets d’actualités.
Mettre en place des échanges en données numériques (via le web) pour développer des
pratiques numériques éducatives. Pour un web qui allie virtuel (échanges avant le départ)
et réalité (échanges lors des rencontres).
Le projet intitulé « Citoyens du Monde», se veut être attractif et fédérer des jeunes qui ne
fréquentent pas forcément nos équipements de proximités.
Favoriser l’implication des parents.
PUBLICS CIBLES Public jeune (16-18ans) des différentes antennes (Aix en provence, Luynes, Les
milles) Familles des partants.
Enfants, jeunes et bénévoles des associations partenaires à l'international.
PARTENAIRES
Institutionnels
La CNAF, Conseil Régional, Ville d'Aix-en-Provence, Communauté
du Pays d'Aix, Conseil Général, Pays d'Aix Association, OFAJ, INFA,
IKAB, Association des jumelages aix-en-provence, Lycée
International de Luynes, Institut Frédéric Corsy et IUT Carrières
Sociales d'Aix
Associatifs 17 associations recensées
Privés Rex Rotary, Decathlon, Boucherie des Suds, particuliers
FONCTIONNEMENT Tout au long de l'année sur programmation
MOYENS
Humains Un chargé de mission, des animateurs jeunes, un vidéaste et une
équipe de bénévoles
Lieux d'accueil Antenne jeune de Luynes
Financier
La CNAF, Conseil Régional, Ville d'Aix-en-Provence, CPA, Street
Arts, , , Projet 21, Street Elements, Aix secourisme, le Coeur à
l'ouvrage
Appel à Projet (Ville) – Financement attendu.
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre d'actions
Nombre de participants aux évènements
Nombre de partenaires impliqués
Nombre de mécénats
Qualitatifs
Qualité des échanges entre les participants
Favoriser un regard « citoyens du monde » sur leur
environnement
Degré de satisfaction des associations partenaires
locales « in situ »
Suite donnée au projet
Qualité des productions pour témoigner et partager
cette aventure humaine
Les résultats
attendus
Quantitatifs
Augmentation du nombre de personnes impliquées
Augmentation du nombre de partenaires
Augmentation du nombre de mécènes
Augmentation du nombre d'actions réalisées
Qualitatifs
Contribution d'un lien durable
Appropriation du projet, compréhension de la méthode
Mise en place d'un partenariat associatif solidaire
158
PROJET 2013 - 2016
Sur le territoire des Milles, les membres réunis en Assemblée Générale le 12 avril 2012
ont réaffirmé la volonté de poursuivre notre travail engagé sur ce territoire depuis 2001.
En cela notre association maintiendra son activité et mettra en œuvre les objectifs fixés
dans la convention (sur le 14-17 ans) et en adaptant l’activité aux moyens alloués sur les
autres tranches d’âges (pour les moins de 14 ans).
3. Focus sur les projets « AIX- LES MILLES»
A suivre notre projet décliné en trois fiches Action :
3.1 La fiche Action : Jeunesse des Milles
3.2 La fiche Action : Comité Parents
3.3 La fiche Action : Accueil Collectif de Mineurs (sous réserve)
Aix - Sud
Luynes
Projet
Les Milles
La Duranne
159
FICHE ACTION
"JEUNESSE Les Milles"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Virginie Logerot
OBJECTIF
GENERAL Participer à l'éducation des jeunes
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Favoriser l'accès aux loisirs pour les Jeunes
Développer un pôle Multimédias et accompagner les pratiques et usages de
l'audiovisuel des jeunes en lien avec la chargée de Développement Numérique
Proposer des permanences de conseils en orientation et insertion
Accueillir les jeunes stagiaires
Favoriser la mixité sociale et l'expression citoyenne
PUBLICS CIBLES Jeunes 12 à 17 ans
Parents et habitants du
quartier Tout public
PARTENAIRES Institutionnels
C.A.F, Ville d'Aix-en-Provence, Conseil Général,
DDJSCS
Associatifs Tissu associatif local
FONCTIONNEMENT
Espace Jeunes Mercredi et samedi de 14h00 à 19h00
Vacances scolaires de 9h00 à 19h00
Foyer Jeunes Tous les soirs de 16h00 à 19h00
Séjours et mini-séjours Pendant les vacances scolaires
MOYENS
Humains
Responsable de secteur
La chargée de Développement Numérique et O2Zone TV
Animateurs sur des contracts CEE ou CAE, stagiaires
Lieu d'accueil Espace Jeunes des Milles
Séjours et mini-séjours, dans les centres agréés
Financier Ville : subvention de fonctionnement de 36 000 €
pour 40 jeunes.
EVALUATION Critères retenus
Quantitatifs
Nombre de jeunes inscrits par période
Nombre d'heures et de jours d'ouverture
Nombres de programmations
Nombre de jeunes accueillis dans le cadre
des permanences d'orientation et d'insertion
Diversité et équité de la répartition des
quotients familiaux des inscrits
Qualitatifs
Relation de confiance avec tous les publics
Taux d'encadrement
Taux d'animateurs qualifiés
Variété de la programmation
Les résultats attendus
Quantitatifs
25 jeunes par jour d'ouverture
140 jours d'ouverture
10 programmations annuelles
10 jeunes suivis annuellement
50 % d'inscrits par Q.F 1, 2 et 3
Qualitatifs
Pérennité des liens crées avec les publics
1 animateur pour 8 jeunes
60 % d'animateurs qualifiés
25 % Culture, 25 % Sport, 25 % Loisirs, 25
% Développement Durable
160
FICHE ACTION "ENFANCE Les Milles"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Virginie Logerot
OBJECTIF GENERAL Participer à l'éducation des enfants et des jeunes
OBJECTIFS OPERATIONNELS
Répondre aux besoins d'un mode de garde pour les parents
Favoriser l'accès aux loisirs pour les enfants et les jeunes
Permettre le lien intergénérationnel et le mieux vivre ensemble
PUBLICS CIBLES Enfants 6 à12 ans
Habitants du quartier Tout public
PARTENAIRES Institutionnels
C.A.F, Ville d'Aix-en-Provence, Conseil Général, DDJSCS
Associatifs Tissu associatif local
FONCTIONNEMENT ACM Mercredi et vacances scolaires de 7h30 à 18h30
Séjours et mini-séjours Pendant les vacances scolaires
MOYENS
Humains Responsable: Virginie Logerot
Animateurs sur des contrats CEE ou CAE
Lieu d'accueil
Mercredis et vacances scolaires à l'école Roumanille
Pour les séjours et mini-séjours, dans les centres et les équipements agréés
Financier C.A.F, Conseil Général, DDJSCS Sous réserve d’une subvention de fonctionnement (Ville) de l’ordre de 50 000 €.
EVALUATION Critères retenus
Quantitatifs
Nombres de familles adhérentes
Nombre d'enfants inscrits/ période
Nombre de jours d'ouverture
Nombres de programmations
Diversité et équité de la répartition des quotients familiaux des inscrits
Qualitatifs
Relation de confiance et de satisfaction établies avec tous les publics visés
Taux d'encadrement
Taux d'animateurs qualifiés
Variété de la programmation
Les résultats attendus
Quantitatifs
300 familles adhérentes
50 enfants par jour d'ouverture
140 jours d'ouverture
10 programmations annuelles
50 % d'inscrits par Quotient Familial 1, 2 et 3
Qualitatifs
Pérennité de la relation et des liens crées avec les publics
1 animateur pour 8 enfants
60 % d'animateurs qualifiés
25 % Culture, 25 % Sport, 25 % Loisirs, 25 % Environnement et Développement Durable
161
FICHE ACTION
"COMITE PARENTS"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Virginie Logerot
OBJECTIF GENERAL Créer un Comité de Parents, vecteur de liens
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Favoriser les liens entre parents, la direction et l'équipe d'animation
Créer des rencontres mensuelles afin d'impliquer les parents dans la vie du centre et
les projets qui concernent leurs enfants
Contribuer à la création de liens entre les parents
PUBLICS CIBLES Adultes
Parents dont les enfants sont inscrits à l'ACM
FONCTIONNEMENT Rencontres un soir (à définir) par mois durant 1h30
MOYENS Financier Sous réserve d’une subvention de fonctionnement (Ville) de l’ordre de 50 000 €.
Humains Responsable du secteur enfance
Animateur référent de chaque groupe d'âge
Lieu d'accueil Espace jeune des Milles
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombres de personnes présentes
Evolution du nombre de parents
présents
Nombres de réunions
Nombres de thématiques et
projets abordés
Qualitatifs
Relations établies entre les
parents
Relations établies entre le
Comité Parents et l'équipe
Qualité des projets poposés
Les résultats attendus
Quantitatifs
Une moyenne de 10 parents à
chaque réunion
10 réunions proposées sur
l'année
Qualitatifs
Investissement des participants
Amélioration du fonctionnement
de l'ACM
Réactivité de l'équipe suite aux
orientations du Comité
162
PROJET 2013 - 2016
Sur le territoire de La Duranne, les membres réunis en Assemblée Générale le 12 avril
2012 ont réaffirmé la volonté de poursuivre notre travail engagé sur ce territoire depuis
2010. En cela notre association maintiendra son activité et mettra en œuvre les objectifs
fixés dans la convention en adaptant l’activité aux moyens alloués.
4. Focus sur les projets « AIX- LA DURANNE»
A suivre notre projet décliné en trois fiches Action :
4.1 La fiche Action : Accueil Collectif de Mineurs
4.2 La fiche Action : Comité Parents
4.3 La fiche Action : Animations de proximité
Aix - Sud
Luynes
Les Milles
Projet
La Duranne
163
FICHE ACTION :
"A.C.M - ENFANCE Duranne"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Alice Pereira
OBJECTIF GENERAL Participer à l'éducation des enfants
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Favoriser l'accès aux loisirs, sport, culture et éducation à l'environnement
Faciliter la sociabilisation des jeunes enfants au moment de l'entrée à l’école
Favoriser la mixité sociale
Encourager les actions en faveur de la citoyenneté et du "mieux vivre ensemble"
Développer les activités liées aux nouvelles technologies
PUBLICS CIBLES
Enfants 3 à 11 ans
Parents et habitants
du quartier Tout public
PARTENAIRES Institutionnels
C.A.F, Ville d'Aix-en-Provence, Conseil Général,
DRJSCS
Associatifs Tissu associatif local
FONCTIONNEMENT A.C.M Mercredi et vacances scolaires de 7h30 à 18h30
Séjours, mini-séjours Pendant les vacances scolaires
MOYENS
Humains Responsable de secteur
Animateurs en CEE ou CAE
Lieu d'accueil
Pour l'accueil ACM : l'école PG de Gennes
Pour les séjours et mini-séjours, dans les centres et les
équipements agréés
Financier C.A.F, Ville (55 000 € de fonctionnement hors CEJ)
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre de familles adhérentes
Nombre d'enfants inscrits
Répartition des inscrits par quotient
familial
Nombres d'heures et de jours
d'ouverture
EVALUATION Nombre de programmations (stages,
séjour, manifestations…)
Qualitatifs
Relation de confiance avec tous les
publics
Taux d'encadrement
Proportion des animateurs qualifiés
Variété et qualité des programmations
Les résultats attendus
Quantitatifs
Plus de 100 familles adhérentes
70 enfants et jeunes enfants inscrits
(mercredi et vacances scolaires)
Au moins 40% de QF 1,2,3
33 mercredis, 62 journées vacances
EVALUATION Au minima une programmation
spécifique par période
Qualitatifs
Relation de confiance établie avec tous
les publics
Un animateur / 5 enfants moins de 6 ans
et un pour 8 de plus de 6 ans
Un minimum de 60% de qualifié
Activités: 25% loisirs, 25% sport, 25%
culture, 25% environnement
164
FICHE ACTION
"COMITE PARENTS"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Alice Pereira
OBJECTIF GENERAL Créer un Comité de Parents
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Favoriser les regards croisés: parents et professionnels
Créer des rencontres régulières tous les mois pour aborder des thématiques
choisies par les parents
Impliquer les parents dans les différents projets proposés par l'ACM
Favoriser les échanges entre les parents
PUBLICS CIBLES Adultes
Parents dont les enfants sont inscrits à l'ACM
FONCTIONNEMENT Rencontres un mercredi soir par mois durant 1h30
MOYENS Humains
Responsable du secteur enfance
Animatrice stagiaire en BTS de communication
Lieu d'accueil ACM de la Duranne
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombres de personnes présentes
Evolution du nombre de parents
présents
Nombres de réunions
Nombres de thématiques et
projets abordés
Qualitatifs
Relations établies entre les
parents
Relations établies entre le Comité
Parents et l'équipe
Qualité des projets poposés
Les résultats attendus
Quantitatifs
Une moyenne de 10 parents à
chaque réunion
10 réunions proposées sur l'année
Qualitatifs
Investissement des participants
Amélioration du fonctionnement
de l'ACM
Réactivité de l'équipe suite aux
orientations du Comité
165
FICHE ACTION
"ACTIVITES DE PROXIMITE"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Alice Pereira
OBJECTIF GENERAL Développer le tissu partenarial au sein du quartier
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Travailler en collaboration avec les différents partenaires du quartier afin de
proposer des actions communes
Favoriser la transversalité dans les échanges et les projets
Créer du lien social au sein de ce nouveau quartier en pleine expansion
Permettre au Centre d'être connu et reconnu à la Duranne et aux alentours
Bénéficier de financements des entreprises environnantes
PUBLICS CIBLES Familles, Bénévoles des associations
L'ensemble des habitants du quartier
PARTENAIRES
Institutionnels Caf, Ville d'Aix-en-Provence, Conseil Général, CPA,
Mairie Annexe de la Duranne
Associatifs
Duranne Animation, Attitude Foot 13, Déambulaboule,
MusicaDuranne, Comité des feux de forêts, Planète
Urgence, Attelage du Grand Verger, CIQ, Association
Père
Privés Carrefour, Véolia propreté, Crédit Agricole de la
Duranne, LIDL Duranne
FONCTIONNEMENT Evènements festifs, culturels et éco-citoyens
MOYENS
Humains
Les différents responsables, salariés et bénévoles des
associations
Les habitants du quartier et des environs
Lieux d'accueil Différents en fonction des évènements, le plus souvent
sur l'Esplanade Dei Bladéiras (centre du quartier)
Financier
Soutien financier sollicité auprès de la Caf, la Ville
d'Aix-en-Provence, le Conseil Général, Marie Annexe
de la Duranne
Mécénat auprès de Carrefour, Véolia propreté, Crédit
Agricole de la Duranne, LIDL Duranne
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombre d'évènements
Nombre de participants aux évènements
Nombre de partenaires impliqués
Nombre de mécénats
Qualitatifs
Qualité des évènements
Degré d'implication des habitants
Evènements vecteurs de liens sociaux
Les résultats attendus
Quantitatifs
Plus de 5 évènements dans l'année
200 personnes en moyenne sur les
journées évènement
5 partenaires pour chaque manifestation
Un mécène minimum par évènement
Qualitatifs
Satisfaction des besoins des publics
Participation des habitants à la co-
organisation de l'évènement
Réunion bilan des évènements proposés
166
PROJET 2013 - 2016
Sur le territoire de Luynes, les membres réunis en Assemblée Générale le 12 avril 2012 ont
réaffirmé la volonté de poursuivre notre travail engagé sur ce territoire depuis 2011. En cela
notre association maintiendra son activité et mettra en œuvre les objectifs fixés dans la
convention en adaptant l’activité aux moyens alloués.
5. Focus sur les projets « AIX- LUYNES»
A suivre notre projet décliné en deux fiches Action :
5.1 La fiche Action : Espace Jeunes de Luynes
5.2 La fiche Action : Club Emploi
La Duranne
Aix - Sud
Les Milles
Projet Luynes
167
FICHE ACTION
"ESPACE JEUNES DE LUYNES"
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Maxime GILMER
OBJECTIF GENERAL Participer à l'éducation des jeunes
OBJECTIFS
OPERATIONNELS
Créer et animer un lieu adapté favorisant la convivialité, le partage et les échanges
Développer l'autonomie des jeunes
Favoriser l'accès aux loisirs et aux pratiques les plus diverses pour les jeunes
Donner des moyens pour répondre aux envies des jeunes
Favoriser le lien et le dialogue entre les jeunes et les adultes
Favoriser l'expression et la participation citoyenne des jeunes
Valoriser les individus au sein d'un groupe
Favoriser la mixité sociale
PUBLICS CIBLES De 13 à 20 ans
Tout public
PARTENAIRES
Institutionnels Caf, Ville d'Aix-en-Provence, Conseil Général et Conseil
Régional, Lycée Duby, Collège Mignet
Associatifs et/ou privé
Institut Fréderic Corsy, Comité des Fêtes, Mission Locale,
APRES (Association pour la Professionnalisation
Estudiantine)
FONCTIONNEMENT Du lundi au samedi de 14h00 à 19h00 en période scolaire. Pendant les vacances
scolaires. Dépendra du montant du financement (Ville).
MOYENS
Humains 1 Responsable de secteur / Maxime GILMER (DEJEPS)
Animateurs sur des contrats aidés, CEE ou stagiaire,
Lieu d'accueil Espace Jeunes de Luynes Julien COL
Financier
Convention d’objectif : Ville d'Aix-en-Provence. Attendu
55 000 hors CEJ.
Soutien financier sollicité auprès de la Caf, , le Conseil
Général, le Conseil Régional, V.V.V
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
Nombres de jeunes inscrits sur le foyer
Nombre de jours d'ouverture
Nombres de familles adhérentes
Nombre de réunion du Conseil Jeunes
Qualitatifs
Relation de confiance établie avec tous les
publics (parents et jeunes)
Ouverture d'esprit des jeunes
Respect du règlement intérieur
Variétés des programmations
Les résultats attendus
Quantitatifs
50 jeunes inscrits
250 jours d'ouvertures
6 réunions conseils jeunes
70 familles inscrites
Qualitatifs
Enquête de satisfaction
Nombre de programmation (séjours, stages,
manifestations,,,) : 25% Culture, 25%
Sport, 25% Loisirs, 25% Environnement
Implication et participation lors de débats
thématiques
Etablissement de rappel à l'ordre
Participation des parents sur les divers
manifestations ou réunion ou soirées
organisées
168
FICHE ACTION
"CLUB EMPLOI "
Action Nouvelle Reconduction
Nom du Responsable
Maxime GILMER
OBJECTIF
GENERAL
Créer des liens avec un publics déscolarisé et jeunes adultes
Poursuivre la mise en place d'ateliers d'orientation et d'insertion professionnel
Favoriser le lien et le dialogue entre les jeunes et les adultes
Favoriser l'accès à l'orientation et l'insertion professionnelle
Acquérir une méthode ainsi qu'une autonomie dans leurs recherches de stage,
formation, et emploi.
Développer et créer un réseau institutionnel, et professionnel du Pays d’Aix
représentant différents corps de métiers (Bâtiment, Tertiaire, Service…) en vue de
permettre aux jeunes d’avoir une vision d’ensemble des possibilités
professionnelles existantes, ainsi que de découvrir les différentes démarches en
termes d’aide à la formation, à l’emploi et à l’orientation.
PUBLICS CIBLES Entre 16 et 25 ans
Populations en fragilité, tant économique, que sociale,
PARTENAIRES
Institutionnels Lycée Duby, Collège Mignet, Pôle Emploi
Associatifs et/ou privé Mission locale, réseaux de professionnels, ADREP,
APRES, ARES, Intérim
FONCTIONNEMENT Les ateliers pourraient se dérouler les lundis, mardi, jeudi et vendredi de 14h à 16h
pendant l'année scolaire. Dépendra du montant du financement (Ville).
MOYENS
Humains
1 Responsable de secteur / Maxime GILMER
(DEJEPS)
Animateurs sur des contrats aidés, CEE ou stagiaire,
Lieu d'accueil Espace Jeunes de Luynes Julien COL
Financier
Convention d’objectif : Ville d'Aix-en-Provence. Attendu
55 000 hors CEJ pour le fonctionnement Général.
CEJ : 11 500 € sur projet annuel, pour la prise en charge
du Conseiller en Insertion Professionnelle (CIP)
EVALUATION
Critères retenus
Quantitatifs
La participation des jeunes
Le nombre de stages ou
d'emplois trouvés
Qualitatifs La satisfaction des jeunes
L'implication des jeunes
Les résultats attendus
Quantitatifs Le suivi annuel de15 jeunes
50 % des demandes
Qualitatifs
La qualité des outils mis en
œuvre : Feedback des jeunes
et des intervenants
(questionnaires de
satisfaction etc…)
L'investissement des
participants dans leur
recherche d'emploi
169
ANNEXE 1
Courrier de la Présidente du centre socio-culturel Jean-Paul Coste
à Madame Anna Bernard, Responsable CAF du district Aix/Aubagne,
relatif à la nouvelle cartographie CAF (2012).
170
Le collectif des Centres sociaux Aixois
Aix Nord
Puyricard
La Provence
ADIS – Les Amandiers
La grande Bastide
Jean-Paul Coste
Madame Anna Bernard Responsable CAF
du district Aix/Aubagne
135 chemin Roger Martin
Immeuble Le Phoebus
13088 AIX-EN-PROVENCE cédex 02
Madame Bernard,
Nous vous informons par la présente de nos inquiétudes concernant l’actualisation de la
cartographie, travail auquel vous nous avez associé.
Lors de la réunion du jeudi 14 octobre 2010, votre présentation du postulat de départ ne peut
nous satisfaire. Vous avez clairement indiqué que malgré l’éclairage final aucun agrément
supplémentaire ne sera attribué. Du fait, ce travail nous parait inutile, car nous savons tous très
bien qu’au regard de l’augmentation démographique, de la paupérisation grandissante de la
population et des zones de ruptures identifiées lors du précédent travail cartographique de
2005, il y a un besoin évident de développement d’actions.
D’ailleurs, les propositions émises en 2005, présentaient déjà l’hypothèse d’un nouveau centre
social sur le territoire Aix Ouest.
Nous ne pouvons pas nous associer à ce travail qui présage des issues qui iront à l’encontre
des besoins des habitants sur les territoires, avec pour hypothèse finale, soit le maintien de
l’existant, soit le retrait possible d’agrément que vous avez évoqué.
Nous restons à votre disposition pour vous rencontrer à ce sujet et vous prions de croire,
Madame Bernard, en l’expression de nos sincères salutations.
Pour le Centre Socio – Culturel,
La Présidente, Janine BERGÉ
171
ANNEXE 2
Mission comptable de l’Union des centres sociaux.
Analyse de nos exercices 2010 et 2011
172
ANNEXE 3
Courrier (en date du 29 février 2012) de la Présidente du centre socio-culturel Jean-Paul Coste
à Mme la Député Maire d’Aix-en-Provence, relatif au problème d’application des conventions
sur les territoires de La Duranne et Luynes.
173
Madame le Député Maire
Hôtel de ville d'Aix-en-Provence
13616 AIX-EN-PROVENCE cédex
1
Aix, le 29 février 2012,
N/Réf. : 12-010 BL
Objet : Alerte Jean-Paul COSTE
sur la non application des conventions pluri annuelles relatives aux missions confiées au centre Jean-Paul
Coste sur les territoires de La Duranne et de Luynes.
Madame le Député Maire,
Les décisions et notifications de subventions qui viennent de nous parvenir suite au Conseil
Municipal du 20 février 2012 confirment les problématiques que nous avons abordées avec
vous lors de notre dernière rencontre (en date du 11 février 2012 lors de l’inauguration de
Luynes). Comme nous vous l’avons signalé il y a un problème majeur dans la mise en œuvre
des conventions d’objectifs et de moyens pour le territoire de La Duranne en 2011, qui sont
confirmées par les notifications que nous venons de recevoir pour les territoires de La
Duranne et de Luynes pour l’exercice 2012.
En synthèse, les services techniques de la Direction Jeunesse ont changé en 2011, de façon
unilatérale et sans concertation préalable les règles d’application de notre convention signée
pour les années 2010, 2011 et 2012. Nous sommes conscients du contexte économique
actuel défavorable à toute augmentation de budget, par contre comme nous vous l’avons dit
nous ne comprenons pas que les conventions signées pour 3 ans sur un engagement pluri-
annuel soient remises en question avant leur date d’échéance. Nous sommes en cela tout à
fait d’accord avec vous « on ne change pas de règle au milieu du guet ! ».
Je vous demande personnellement d’intervenir auprès des services techniques pour que
soient honorées nos conventions d’objectifs et de moyens pour les exercices 2011 et 2012. A
cet effet, nous vous joignons, en annexe, un tableau synthétique reprenant les montants
détaillés qui sont comptabilisés dans nos comptes en « produits à recevoir » de la Ville.
Evidemment, pour les prochaines conventions (lors des renouvellements ou de l’arrêt de ces
dernières) nous sommes tout à fait prêts à entendre (et à nous organiser) pour revoir à la
baisse nos futures missions en direction des habitants Aixois.
174
Sachez qu’il est difficile en tant que Présidente du centre Jean-Paul Coste, d’entendre au
cours de réunions techniques : « qu’il n’y aurait aucune plus-value à confier certaines
missions (Milles, Luynes, La Duranne) au centre Jean-Paul Coste », propos maladroit vis-à-vis
de notre engagement quotidien et de notre partenariat mené avec la Ville d’Aix-en-Provence
depuis plus de quarante ans.
Je pense que si vous aviez vous-même cette vision négative, pouvant aller jusqu’à rompre
nos conventions partenariales, les relations que nous entretenons depuis toujours, franches
et sincères devraient nous permettre d’en discuter sereinement de vive voix. Madame
Thouars, que j’ai vue ce jour, a bien voulu prendre note de mon souhait de vous rencontrer
pour vous exposer ma vision de Présidente sur le contexte actuel.
Sans réponse favorable à notre requête (maintien des engagements de la Ville sur 2011 et
2012) nous serions contraints dès le 29 mars 2012 de prendre la décision de la fermeture de
certains services aux Aixois qui seront annoncés officiellement le 12 avril à notre Assemblée
Générale.
Je ne vous indique pas ces échéances pour mettre une quelconque pression supplémentaire
mais seulement pour vous indiquer qu’il nous reste à peine deux mois pour résoudre cette
problématique qui se chiffre à 115 947 € (détaillés dans l’annexe 1, ci-après). Montant qui je
vous le rappelle n’est pas une demande supplémentaire mais la simple application des
conventions pluriannuelles relatives aux missions confiées au centre Jean-Paul Coste depuis
2010 sur les territoires de La Duranne et de Luynes.
Je vous prie de recevoir, Madame le Député Maire, mes plus sincères salutations.
Pour le Centre Socio – Culturel,
La Présidente, Janine BERGÉ
175
ANNEXE
CONVENTION D'OBJECTIFS PLURIANNUELLE ENTRE LA VILLE ET JP COSTE 2010-2013
LA DURANNE
Convention d'objectif La Duranne conventionné reçu Problématique
Exercice 2011 55 000 € 16 954 € 38 046 €
Convention d'objectif La Duranne conventionné notifié Problématique
Exercice 2012 55 000 € 13 855 € 41 145 €
CONVENTION D'OBJECTIFS PLURIANNUELLE ENTRE LA VILLE ET JP COSTE 2010-2013
LUYNES
Convention d'objectif Luynes conventionné notifié Problématique
Exercice 2012 55 000 € 18 244 € 36 756 €
Problématique sur l’application des conventions :
115 947 €
Explication de la problématique :
Le montant notifié dans nos conventions pluriannuelle 2010-2013 (55 000 €) a toujours été
comptabilisé en supplément des montants accordés dans le cadre du CEJ « Actions ». Nous
vous confirmons que depuis 2001 (signature de notre première convention pour Les Milles)
les subventions conventionnées (pour nous en fonctionnement) étaient toujours en supplément
de la ligne CEJ.
En 2011, les services techniques, en charge du CEJ, ont changé cette règle et ont considéré
que le montant notifié (55 000 €) s’entendait en incluant les subventions accordées en CEJ
« Actions ». Ce changement de règle donne une perte de 38 046 € pour 2011 (pour laquelle
nous avons déposé un dossier de demande de subvention exceptionnelle en 2012) et de 41 145
€ + 36 756 € = 77 901 € pour 2012, si vous n’interveniez pas en notre faveur pour rétablir les
règles initiales nous serions contraints de prendre des décisions lourdes de conséquence pour
notre centre et pour les familles Aixoises.
176
ANNEXE
Décisions qui sont à l’ordre du jour du Conseil d’Administration du 29 mars 2012 :
La Duranne :
Si perte de 38 046 € en 2011 et perte de 41 145 € en 2012.
Fermeture probable de 40 places sur l’ALSH pour les enfants de 6/12 ans,
Par contre, suite à la subvention exceptionnelle de 40 000 € en 2012
Ouverture de 40 places petite enfance pour les enfants de 3/6 ans,
Luynes :
Non reconduction du poste de Mr Maxime Gilmer sur ce territoire.
Fermeture de l’antenne les samedis et sur certaines périodes.
177
ANNEXE 4
Courrier réponse (en date du 27 mars 2012) de Mme la Député Maire d’Aix-en-Provence,
relatif au problème d’application des conventions
sur les territoires de La Duranne et Luynes.
178
ANNEXE 5
Courrier réponse (en date 2 avril 2012) de la Présidente
du centre socio-culturel Jean-Paul Coste
à Mme la Député Maire d’Aix-en-Provence.
179
Madame le Député Maire
Hôtel de ville d'Aix-en-Provence
13616 AIX-EN-PROVENCE cédex 1
Aix, le 2 avril 2012,
N/Réf. : 12-012 JB
Objet : réponse à votre courrier en date du 27 mars 2012.
Vos références : 27/03/DD/CC N° 100
Madame le Député Maire,
J’ai bien reçu votre courrier et tiens à vous apporter des réponses à vos propositions.
Concernant votre proposition de « réaliser une analyse détaillée de notre situation et d’un
audit de notre structure », cette procédure est déjà engagée à travers la mission d’appui
prévue dans le cadre de la convention cadre dont la Ville d’Aix-en-Provence est signataire. A
ce titre, la Caisse d’Allocations Familiales a mandaté l’Union des centres sociaux, qui a
réalisé un audit financier de notre structure pour les exercices 2009 et 2010. L’audit de
l’exercice 2011 est en cours et vous sera envoyé dès sa clôture.
De notre point de vue, nous tenons à vous confirmer que les sommes demandées et citées
dans mon courrier du 29 février 2012, ne sont pas une « demande de subvention
supplémentaire » mais des sommes attendues dans le cadre des conventions qui nous lient et
des pratiques des années antérieures, qui distinguaient bien les subventions de
« fonctionnement » des subventions « CEJ – Actions ». Là est d’après moi toute
« l’ambigüité » puisque à partir de 2011 cette distinction n’est plus faite.
Nous avons malheureusement bien compris, dans votre réponse, que nous n’avions pas la
même vision de la situation actuelle et que nous n’aurons pas les sommes attendues, en raison
de vos propres contraintes budgétaires. Toutefois, nous tenons à vous assurez, que malgré
cette mauvaise nouvelle, nous honorerons nos engagements conventionnés avec la Ville
d’Aix-en-Provence en faveur des Aixois sur tous nos territoires d’intervention.
180
Nous poursuivrons également le travail engagé avec vos services (Direction de la politique de
la Ville qui a la délégation des centres sociaux), sur la nouvelle cartographie et la prochaine
modélisation des ALSH qui pourraient ouvrir très prochainement de nouvelles perspectives
positives.
Je terminerai ce courrier en vous assurant qu’en aucun cas la période électorale influe sur ma
position au sein du centre Jean-Paul Coste. Je ne fais que défendre au mieux ses intérêts
comme je le fais depuis vingt ans. Sachez que je m’engage depuis toujours à respecter le côté
apolitique en vigueur dans nos statuts en travaillant aux côtés de nos élus de la République
avec respect et intégrité.
Je vous prie de recevoir, Madame le Député Maire, mes plus sincères salutations.
Pour le Centre Socio – Culturel,
La Présidente, Janine BERGÉ
181
ANNEXE 6
Revue de presse en lien avec le projet social.
182
217 Avenue Jean Paul Coste - 13100 Aix-en-Provence Tel : 04.42.27.32.96 / Fax : 04.42.27.56.61
www.cscjeanpaulcoste.com
![[Método] Napoleon Coste - 25 Études pour la Guitare, Op. 38](https://static.fdocuments.fr/doc/165x107/5571f83449795991698ce10d/metodo-napoleon-coste-25-etudes-pour-la-guitare-op-38.jpg)
