Projet Gouvernance locale au Maroc Coopération internationale.

Projet Gouvernance locale au Maroc

Coopération internationale


Les relations internationales des collectivités locales se sont véritablement intensifiées et se sont étendues à un grand nombre de communes qu’à la faveur de la nouvelle dynamique introduite par la réforme de 1976 laquelle a élargi les attributions des conseils communaux et les a incités à aller à la recherche des diverses formes de coopération internationale décentralisée.


Le droit à l’exercice de relations avec les partenaires étrangers a été véritablement renforcé par la Loi N° 78-00 portant sur la Charte communale et la Loi n° 79-00 relatives à l’organisation des collectivités préfectorales et provinciales.


Ces lois ont innové en la matière en autorisant le conseil communal pour la première et le conseil préfectoral ou provincial pour la seconde, à conclure des conventions de jumelage et de coopération, à décider de leur adhésion aux associations des pouvoirs locaux et engager toutes formes d’échanges avec des collectivités territoriales étrangères,


de nos jours les collectivités locales marocaines ont développé leurs actions de coopération internationale dans deux directions :

dans la direction bilatérale, par la multiplication des jumelages et des échanges avec les différentes villes et régions du monde et par la coopération internationale axée sur réalisation de projet de développement au sein des collectivités locales;


dans la direction multilatérale, qui a connu un mouvement d’adhésion intensif des communes au sein des organisations internationales non gouvernementales (OING) et par la participation à de nombreuses manifestations et rencontres internationales.

Coopération bilatérale

Les rapports bilatéraux des collectivités locales marocaines se traduisent par la multiplication des jumelages et la conclusion de conventions de coopération et d’échanges avec les différentes villes du monde.

Convention de jumelage

À ce jour, 132 jumelages ont été réalisés (Europe 49, Amérique 13, Asie 22, Afrique 48). Les jumelages conclus avec les partenaires du monde arabe occupent le premier rang avec 49 réalisations.

En outre, 128 projets de jumelage qui ont obtenu l’Accord Royal sont en attente de signature et 182 propositions sont au stade des contacts préliminaires.


La coopération internationale se manifeste sous la forme de conventions de jumelage, généralement de longue durée. Celles-ci font principalement ressortir les échanges d’activités qui peuvent émerger entre les communes urbaines et rurales avec des partenaires étrangers partageant des similitudes et des affinités


Un jumelage est : un contrat entre deux collectivités locales; sans limite dans le temps; un champ d’action pluridisciplinaire; la participation directe des citoyens aux

actions; une source d’apprentissage; un moyen de sensibilisation; un cadre d’action et de projets


La philosophie des jumelages et leur contenu se sont fortement réorientés au cours des dernières décennies.


Centrés à l’origine sur la connaissance et le rapprochement des peuples et sur les échanges et le métissage des cultures, les jumelages ont été orientés vers des échanges économique, financier, technique et technologique. Mais dans la pratique, le jumelage s’est avéré, dans le passé, une formule peu porteuse de projets d’envergure


De nos jours, les jumelages s’orientent vers des formes et des modalités de contractualisation plus adaptées, plus souples et plus réalistes qui répondent d’une part aux exigences de la coopération sectorielle ainsi qu’à la nature technique et économique des besoins et des projets locaux


Les communes marocaines désireuses d’entreprendre un jumelage doivent :forcer l’intérêt de leurs partenaires

quant à leur développement et de démontrer l’existence de la réciprocité dans les échanges;


faire prendre conscience que le Maroc est également le refuge d’une culture, d’une technologie à valoriser et à réaliser et qu’en cela les partenaires européen et nord-américain notamment, peuvent trouver des motifs d’intérêts;


comprendre que le jumelage est un puissant canal diplomatique pour promouvoir la diplomatie locale et pour faire connaître le Maroc et l’effort consenti par le Royaume en matière de la décentralisation.


Les propositions de jumelage doivent contenir les informations suivantes :

l’origine de la proposition de jumelage et les documents y afférents;

une présentation de la ville ou de la région étrangère et de ses potentialités économiques et sociales ainsi que ses affinités et similitudes avec la collectivité locale; et, enfin;

les domaines éligibles à la coopération.

Comité de jumelage

Il est proposé de créer, à l’instar de ce qui existe en Europe, un comité de jumelage. La définition du statut et de l’objet du comité de jumelage doit être rédigée avec grand soin.

Comité de jumelage

Une convention définira : la mission du comité de jumelage; les limites de ses compétences; les moyens mis à sa disposition; les règles d’utilisation des fonds

publics et les modalités de compte rendu de leur usage.

Convention de coopération

La coopération internationale fait l’objet de conventions de coopération, généralement de courte durée, visant l’élaboration d’études souvent orientées vers l’aménagement et/ou le développement du territoire, l’élaboration et/ou la dotation d’outils de gestion


les conventions de coopération se manifestent souvent de la manière suivante :

une contribution financière et/ou technique (études) à la réalisation d’infrastructures ou d’équipements, comme une place publique, une maison des jeunes, etc.

une implication financière pour la mise en oeuvre ou le renforcement de programmes socio-économiques ou culturels locaux.


Un projet de convention doit contenir les informations minimales suivantes :

l’objet du projet et les coûts associés; l’apport de la ville ou région étrangère et

celui de la collectivité locale; les membres du comité mixte chargé du

suivi de la convention; les procédures d’arbitrage proposées en

cas de litige.


Au plan de la représentation, les conventions de coopération prévoient la mise sur pied d’un comité mixte de coordination regroupant habituellement des représentants techniques en relation avec les compétences requises pour la réalisation du projet commun.


Départage des interventions:

Par exemple, pour l’aménagement d’une place publique, la ville ou région étrangère peut prendre en charge l’élaboration des plans et devis et la collectivité locale, les appels de soumissions et la surveillance des travaux.

ART GOLD Maroc

Une étude fort intéressante entreprise par ART GOLD Maroc intitulée « Lignes directrices en appui à la stratégie régionale pour la Coopération internationale –Région Tanger-Tétouan (“ a pour objectif de faire connaitre les stratégies des régions marocaines à tous les partenaires du Programme ART Gold .

ART GOLD Maroc

Le programme ART GOLD Maroc, dans ses lignes directrices , introduit la coopération internationale existante dans les régions de Tanger- Tétouan et Taza-Al Hoceima-Taounate.

Projet Gouvernance locale au Maroc Coopération internationale.

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