Bureau régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Ouest (Sahel)

PROGRAMME MULTISECTORIEL :Promotion de la paix et du développement durables

par le renforcement des compétences pour la vie et le travail des jeunes dans le Sahel

DOCUMENT DE PROGRAMME

14 AOÛT 2018

2

PROGRAMME MULTISECTORIEL

3

Table des matières

Abréviations et acronymes .................................................................................................................................. 41. Résumé du programme .................................................................................................................................... 52. Contexte ................................................................................................................................................................ 7 2.1. Analyse de la situation des jeunes dans le Sahel ............................................................................. 7 2.2. Evaluation des besoins des pays ........................................................................................................... 93. Pertinence du programme .............................................................................................................................. 10 3.1. Justification du programme .................................................................................................................... 10 3.2. Contribution à l’atteinte du Programme de développement durable à l’horizon 2030 ...... 10 3.3. Alignement du programme avec les documents, politiques et plans stratégiques ............. 11 3.4. Actions et outils récents de l’UNESCO ................................................................................................. 114. Description du programme ............................................................................................................................. 13 4.1. Analyse de la problématique .................................................................................................................. 13 4.2. Axes d’intervention .................................................................................................................................... 13 4.3. Impact ............................................................................................................................................................ 14 4.4. Bénéficiaires ................................................................................................................................................. 14 4.5. Effets directs, produits et activités du programme .......................................................................... 19 4.6. Durée du programme ................................................................................................................................ 195. Stratégie de mise en œuvre ............................................................................................................................ 20 5.1. Intervention des secteurs des Bureaux régionaux de l’UNESCO et du siège de

l’Organisation « unis dans l’action » ...................................................................................................... 20 5.2. Partenaires et leurs axes d’intervention .............................................................................................. 20 5.3. Calendrier de mise en œuvre .................................................................................................................. 216. Mécanisme de suivi/évaluation ..................................................................................................................... 217. Durabilité ............................................................................................................................................................... 228. Budget estimatif .................................................................................................................................................. 229. Références bibliographiques .......................................................................................................................... 2310. Annexes ................................................................................................................................................................ 25 Annexe 1 : Alignement du programme avec les documents, politiques et plans stratégiques 25 Annexe 2 : Analyse de la problématique ..................................................................................................... 26

4

Abréviations et acronymes

AENF/EFTP Alphabétisation et éducation non formelle/éducation et formation techniques et professionnelles

APCEIU Centre Asie-Pacifique d’éducation pour la compréhension internationale sous les auspices de l’UNESCO

CEDEAO Communauté économique des Etats d’Afrique de l’OuestECCAS Communauté économique des Etats d’Afrique CentraleECM Education à la citoyenneté mondialeGEMR Rapport mondial de suivi sur l’éducationI-ACT Initiative d’assistance intégrée pour la lutte antiterroristeIICBA Institut International de l’UNESCO pour le renforcement des capacités en AfriqueMARAC Mécanisme d’alerte rapide de l’Afrique centraleMoEBS Ministère de l’éducation de base et secondaire, GambieMoESRST Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche, de la Science et de la

Technologie, GambieNU Nations UniesODD Objectifs de développement durableIFEF Institut de la Francophonie pour l’éducation et la formation ONU Femmes Entité des Nations Unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmesPEV Prévention de l’extrémisme violentPNUAD Plans-cadres des Nations Unies pour l’Assistance au DéveloppementPNUD Programme des Nations Unies pour le développementSINUS Stratégie intégrée des Nations Unies pour le SahelTIC Technologies de l’information et de la communicationUA Union AfricaineUNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la cultureUNFPA Fonds des Nations Unies pour la populationUNHCR Haut-commissariat des Nations Unies pour les réfugiésUNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfanceUNOCT Bureau des Nations Unies de lutte contre le terrorisme

5

RÉSUMÉ DU PROGRAMME

1. Résumé du programme

Titre : Promotion de la paix et du développement durables par le renforcement des compétences pour la vie et le travail des jeunes dans le Sahel

Contexte :Dans la région du Sahel, de nombreux jeunes grandissent au cœur de crises politiques, alimentaires, économiques, sécuritaires successives qui sont exacerbées, entre autres, par le changement climatique, la pauvreté, les inégalités en tous genres, le chômage, la précarité de la gouvernance, la corruption, les politiques peu inclusives, etc.

La majorité de ces jeunes n’ont pas bénéficié d’opportunités d’apprentissage pertinentes. Entre 40 à 80% d’entre eux sont actuellement exclus de tous les dispositifs de formation (Rapport GEM 2017-18). Le fort taux d’analphabétisme, la situation du chômage qui ne fait que s’aggraver et l’appui inadéquat de la collectivité contribuent à leur marginalisation et à leur exclusion socio-économique. Leur grande désillusion et leur frustration peut les amener à quitter leur région ou à rejoindre ou collaborer avec des réseaux de contrebande, du crime organisé et d’extrémisme violent.

Dans ce contexte, les jeunes sont souvent perçus comme constituant une menace potentielle pour la stabilité et la sécurité. Au contraire, représentant une part importante de la population du Sahel, ils sont un grand atout pour les sociétés. Une vision des jeunes centrée sur leurs besoins, leurs priorités et aspirations contribuerait à développer davantage leur potentiel et leur créativité en faveur du développement pacifique et durable des sociétés.

Dans ce sens, les systèmes éducatifs devraient contribuer à apporter aux individus, dès leur plus jeune âge, et tout au long de la vie, les connaissances, les compétences, les attitudes et les comportements pour vivre ensemble et devenir des citoyens attachés aux valeurs de tolérance, de paix et de justice et ouverts au monde.

La mission de l’UNESCO est de contribuer à l’édification de la paix, à l’élimination de la pauvreté, au développement durable et au dialogue interculturel par l’éducation, les sciences, la culture, la communication et l’information. En accord avec l’Initiative d’assistance intégrée pour la lutte antiterroriste (I-ACT) pour le G5 Sahel, gérée au sein du Bureau des Nations Unies de lutte contre le terrorisme (UNOCT), l’UNESCO propose une approche holistique impliquant plusieurs de ces secteurs pour contribuer à l’insertion socio-économique des jeunes à travers le programme multisectoriel « Promotion de la paix et du développement durables par le renforcement des compétences pour la vie et le travail des jeunes dans le Sahel ». Le programme, prévu pour une durée initiale de trois ans, appuiera 9 pays du Sahel sous la coordination générale du Bureau régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Ouest (Sahel) et en collaboration avec les Bureaux de l’UNESCO à Rabat et à Yaoundé.

Impact : Contribuer à renforcer les compétences pour la vie et le travail des jeunes de 9 pays de la région du Sahel en vue de leur insertion socio-économique et culturelle et pour l’édification de sociétés plus justes, plus inclusives et plus respectueuses de la dignité humaine.

6

RÉSUMÉ DU PROGRAMME

Axes d’intervention :Le programme s’articulera autour de trois axes d’intervention dans les domaines de compétence de l’UNESCO : Le renforcement des capacités des formateurs et enseignants en vue de permettre

aux jeunes d’acquérir des connaissances de base et des valeurs de vivre ensemble, en renforçant les capacités des structures de formation des enseignants de l’éducation de base en matière de pédagogie active et pour la formation d’enseignants polyvalents en améliorant la pertinence des apprentissages, y compris les opportunités d’éducation non-formelle et informelle, par l’intégration des thèmes du « vivre ensemble »

Le renforcement des compétences, des attitudes et des valeurs des jeunes, notamment les groupes vulnérables, en vue de leur insertion sociale et économique, en particulier grâce à divers outils de formation et d’auto-formation, le développement des projets pertinents pour la formation technique et professionnelle, la prise de dispositions pour renforcer les liens entre l’éducation, la formation et l’emploi, y compris l’intégration de l’éducation à l’innovation et à l’entreprenariat

La promotion de politiques éducatives inclusives en faveur des groupes désavantagés de la société, à travers la sensibilisation des acteurs sur les principes de politiques inclusives et participatives basées sur les droits humains, la culture de la paix, l’égalité des genres, et la promotion de la citoyenneté responsable et le renforcement des capacités des Etats membres pour la révision de ces politiques et leur intégration dans les stratégies nationales de développement

Pays bénéficiaires :Burkina Faso, Cabo Verde, Gambie, Guinée-Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad.

En raison de l’ampleur des besoins, le programme ciblera, en particulier, les jeunes, hommes et femmes, en situation vulnérable, c’est-à-dire exclus du système éducatif formel, de l’emploi et de la société. Ces cibles et activités ont été identifiées avec les parties prenantes du programme en consultation avec les autorités et les bénéficiaires lors d’une réunion de consultation et de planification régionale qui a eu lieu les 7 et 8 mai 2018 à Bamako, Mali.

Bureaux de l’UNESCO responsables :Le Bureau régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Ouest (Sahel), en collaboration avec les bureaux de l’UNESCO à Bamako, à Rabat, à Yaoundé, le siège de l’Organisation à Paris, l’Institut International de l’UNESCO pour le renforcement des capacités en Afrique (IICBA), et en partenariat avec et le Centre Asie-Pacifique d’éducation pour la compréhension internationale sous les auspices de l’UNESCO (APCEIU).

Budget: 4,5 millions USD : Funds mobilisés à ce jour : 200 000 USD (UNESCO), 120 000 USD (UNOCT) et 20 000 USD

(APCEIU) Fonds à mobiliser : 4,16 millions USD

7

CONTEXTE

2. Contexte

2.1. Analyse de la situation des jeunes dans le Sahel Le continent africain représentait, au début du XXe siècle, à peine 130 millions d’habitants, mais d’ici 2050, il pourrait en compter près de 2,4 milliards, soit 25% de la population mondiale. En Afrique de l’Ouest et du Centre, 63% de la population est âgée de moins de 24 ans (UNFPA, 2017).

La région appelée « Sahel » est la zone s’étendant du Sénégal au Soudan à l’est, comprise entre le Sahara au nord et la savane au sud (NU, 2018).

Tableau 1 : Profils des neuf pays du Sahel ciblés

Démographie EconomieDéveloppement

humain

Population (milliers)

Taux de croissance

annuel

Taux de fertilité

(naissances par femme)

Produit na-tional brut

par habitant (PPP US$)

Indice de "l'extrême pauvreté"*

(%)

Classement Indice de

développement humain sur 188

pays

2017 2017 2017 2015 2004–2014

2016

Burkina Faso 19 173 2,8 5,3 1,696 43,7 185

Cabo Verde 533 1.2 2,3 6 5568 8,1 122

Gambie 2 120 3,1 5,4 1,68 … 173

Guinée-Bis-sau

1 933 2.3 4,6 1 456 67,1 178

Mali 18 690 3 6 2,028 49,3 175Mauritanie 14 965 2,3 4,6 … 5,9 157

Niger 21 564 4 7,2 955 45,7 187

Sénégal 16 054 2,9 4,7 2,421 38 162

Tchad 4 266 3,1 5,08 2,176 38,4 186

Sources : Rapport mondial de suivi sur l’éducation 2017-18 ; UNFPA Etat de la population mondiale 2017 ; Rapport sur le développement humain 2016 Note: * Proportion de la population vivant avec moins de 1,90 PP US$ par jour

En matière d’éducation, la plupart des pays du Sahel accusent un retard énorme quant à la scolarisation au niveau de l’éducation de base. En 2015, les taux de scolarisation au niveau secondaire communiquaient des niveaux très bas, notamment avec 34% (32% pour filles) au Burkina Faso, 93% (98% pour filles) au Cabo Verde, 41% (37% pour filles) au Mali, 31% (29% pour les filles) en Mauritanie, 21% (17% pour filles) au Niger, 22% (14% pour les filles) au Tchad (2012) et 50% (49% pour filles) au Sénégal (Rapport mondial GEM, 2017 ; 2016). Ces pays comptent un grand nombre d’enfants non scolarisés au niveau des enseignements primaire et secondaire (tableau 2). Entre 40 à 80% des jeunes y sont actuellement exclus de tous les

8

CONTEXTE

dispositifs de formation. Il y a plusieurs raisons qui contribuent à cette sous-performance du système de l’éducation dans la région, notamment un faible nombre d’établissements de formation, un système d’éducation vieillissant qui ne correspond plus à la demande actuelle, une concentration des structures en milieu urbain, un accent trop fort sur l’accès à l’éducation avec une massification des effectifs scolaires au détriment de la qualité de l’enseignement, et une inadéquation entre l’offre de formation et le marché du travail.

Selon le Rapport mondial de suivi de l’éducation 2017-18, un grand nombre d’enfants et d’adolescents sont déscolarisés sans avoir aucun espoir de rejoindre le système éducatif dans la plupart des cas, à moins des mesures urgentes adéquates.

Tableau 2 : Situation des enfants et des adolescents déscolarisés dans les neuf pays ciblés (2015, en milliers)

Enfants déscolarisés Adolescents déscolarisés

Primaire total

% filles1er degré du secondaire

% filles2nd degré

du secondaire

% filles

Burkina Faso 933 52 728 49 833 50

Cabo Verde 2 48 3 48 10 44

Gambie 79 42 … … … …

Guinée-Bis-sau

… … … … … …

Mali 1154 53 553 52 768 52Mauritanie 124 45 147 49 181 50

Niger 1238 55 1211 53 961 52

Sénégal 650 43 *623 *49 *666 *51

Tchad *480 *74 … … … …

Source : Rapport GEM 2017-18 ; Rapport GEM 2016 * Données de 2013

Outre le fort taux d’analphabétisme, la situation du chômage ne fait que s’aggraver et de nombreuses familles n’ont pas les capacités suffisantes pour résister aux chocs socio-économiques qu’elles subissent. La vente de précieux actifs, le détriment du patrimoine national, l’endettement, la migration vers les zones urbaines, et le retrait des enfants de l’école conduisent à une aggravation constante de la capacité de survie et de la pauvreté.

La combinaison de ces facteurs, parmi d’autres, et la persistance des inégalités de tous genres que les politiques publiques ont du mal à résorber, combinées avec les sentiments d’insécurité et de négation des droits humains fondamentaux, contribuent à la marginalisation de certains groupes de la société, notamment à l’exclusion socio-économique des jeunes. Ces jeunes en situation très vulnérable sont plus enclins à rejoindre des réseaux de contrebande, de crime organisé et d’extrémisme violent.

9

CONTEXTE

2.2. Evaluation des besoins des pays

En décembre 2015, le Bureau régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Ouest (Sahel) à Dakar a identifié l’autonomisation des jeunes comme un besoin important au sein du Sahel. En réponse, les différents secteurs du Bureau de l’UNESCO à Dakar ont décidé de collaborer ensemble à un programme multisectoriel, sous la coordination du Secteur de l’Education. Pendant les années 2016 et 2017, l’UNESCO a consulté des organisations régionales, des partenaires de développement et d’autres institutions des Nations Unies (NU). En accord avec chacun de ses domaines de compétence et en ligne avec la Stratégie intégrée des Nations Unies pour le Sahel (SINUS), ces consultations ont permis à l’UNESCO d’identifier les domaines prioritaires liées à la jeunesse et celles qui ne sont pas actuellement traités par d’autres organisations où elle pourrait intervenir et apporter la plus grande valeur ajoutée.

Comme les pays Sahéliens en sont à des stades différents dans leur réponse aux besoins des jeunes, l’UNESCO, en collaboration avec APCEIU et les NU, a organisé une réunion de consultation et de planification régionale de deux jours à Bamako, Mali, les 7 et 8 mai 2018. La réunion a été l’occasion de consulter chaque pays bénéficiaire, de planifier des activités du programme en fonction de leurs priorités et besoins, de travailler sur les cadres de résultats nationaux du programme en vue de la mobilisation des fonds pour sa mise en œuvre et de voir comment une réponse régionale pourrait répondre aux besoins divers de chaque pays bénéficiaire.

En général, un nombre important d’aspects sont déjà pris en compte au niveau national mais nécessitent d’être renforcés. Des cadres nationaux existent déjà pour certains des thèmes visés par le programme (pédagogie active, apprendre à vivre ensemble, etc.). Des difficultés dans leur mise en œuvre ont été rapportées, notamment le manque de ressources financières et matérielles.

Les pays ont constaté la nécessité de renforcer : La formation des formateurs et des enseignants, en particulier sur « apprendre à vivre

ensemble » Le suivi des activités à la sensibilisation des enseignants Les structures d’accueil des jeunes déscolarisés Les capacités des journalistes et radios communautaires, etc. en vue de la sensibilisation

communautaire La coordination entre les parties prenantes, notamment entre les ministères concernés et

avec les autres acteurs.

Il est également nécessaire de mener une étude sur les besoins des jeunes exclus du système éducatif ou de l’emploi dans certains pays pour que le programme puisse mieux répondre à leurs besoins. En particulier, l’insertion de la jeunesse exclue du système éducatif formel et la prévention de l’extrémisme violent (PEV) sont apparues comme des domaines d’intervention souhaités par la plupart des pays.

Le Conseil national de la Jeunesse du Mali, dont trois représentants ont participé à la réunion, ont formulé quelques recommandations par rapport à la situation des jeunes: il est nécessaire 1) de repenser les systèmes éducatifs pour les rendre performants; 2) d’encourager les jeunes à intégrer des filières de formation professionnelle; 3) d’innover et créer des filières en lien avec l’emploi, surtout ceux liées aux secteurs porteurs tels que les Technologies de l’information

10

PERTINENCE DU PROGRAMME

3. Pertinence du programme

3.1. Justification du programme

Les jeunes représentent une part importante de la population du Sahel et, dotés des compétences pour la vie et le travail, ils seront un grand atout pour les sociétés et des acteurs de changement. Une vision des jeunes centrée sur leurs besoins, leurs priorités et aspirations contribuerait à développer davantage leur potentiel et leur créativité en faveur du développement pacifique et durable des sociétés.

La mission de l’UNESCO est de « contribuer à l’édification de la paix, à l’élimination de la pauvreté, au développement durable et au dialogue interculturel par l’éducation, les sciences, la culture et la communication et l’information » tel que stipulé dans son Acte constitutif (1945). Conformément à sa mission, l’UNESCO contribue à la paix et à la prospérité internationale en appuyant les Etats membres dans les domaines de l’éducation, des sciences, de la culture et de la communication. L’Organisation a ainsi acquis une expérience riche et durable en matière de promotion de la compréhension mutuelle et de la lutte contre la discrimination et la violence.

L’UNESCO considère l’égalité des genres comme un droit fondamental de la personne humaine, un fondement de la justice sociale et une nécessité économique. L’égalité des genres est un facteur déterminant de la réalisation de tous les objectifs de développement convenus au niveau international, de même qu’un objectif en soi. Pour l’UNESCO, « les femmes et les hommes doivent jouir de l’égalité des chances, des choix, des capacités, du pouvoir et du savoir en tant que citoyens égaux. Doter les filles et les garçons, les femmes et les hommes de connaissances, de valeurs, d’attitudes et des compétences nécessaires pour s’attaquer aux disparités entre les genres est une condition préalable à la construction d’un avenir durable pour tous ».1

Dans le cadre de ce mandat et considérant les défis majeurs auxquels font face les pays du Sahel, l’UNESCO Dakar propose un programme « Promotion de la paix et du développement durables par le renforcement des compétences pour la vie et le travail des jeunes dans le Sahel » visant à l’autonomisation et l’insertion socio-économique et culturelle des jeunes, hommes et femmes, dans 9 pays de la région Sahel (Burkina Faso, Cabo Verde, Gambie, Guinée-Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad).» Les différents secteurs de l’UNESCO uniront leurs efforts pour mettre en œuvre ce programme dans une approche interdisciplinaire, avec l’appui des partenaires et d’autres parties prenantes.

3.2. Contribution à l’atteinte du Programme de développement durable à l’horizon 2030

Ce programme multisectoriel contribue à l’atteinte du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et en particulier à l’Objectif de développement durable (ODD) 16:

1. UNESCO. 2018. Priorité Egalité des genres. https://fr.unesco.org/genderequality

et de la communication (TIC) et l’agro-industrie ; et 4) de faciliter les moyens d’obtention de financement pour les jeunes pour leur permettre notamment de créer des entreprises qui produiront de la richesse. Il est surtout essentiel de placer les jeunes au cœur des interventions et de les considérer comme des partenaires d’exécution à part entière.

11

PERTINENCE DU PROGRAMME

« Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins de développement durable, assurer l’accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous ».

Il contribuera également à la réalisation d’autres ODD : l’ODD 4 pour une éducation de qualité, notamment à la cible 4.72 ; l’ODD 5 pour l’égalité entre les sexes ; l’ODD 8 pour le travail décent et la croissance économique, et l’ODD 11 pour les villes et les communautés durables.

3.3. Alignement du programme avec les documents, politiques et plans stratégiques

Le programme est également aligné sur des documents et politiques stratégiques tels que l’Agenda 2063, la Stratégie continentale de l’éducation pour l’Afrique 2016-2025 (CESA) et la Charte de la jeunesse africaine de l’Union Africaine (UA), l’Agenda de l’éducation 2030 (ODD4-Education 2030), la priorité Afrique de l’UNESCO, la Stratégie intégrée des Nations Unies pour le Sahel (SINUS), le Plan de soutien des Nations Unies pour le Sahel, l’Initiative d’assistance intégrée pour la lutte antiterroriste (I-ACT), les instruments de la CEDEAO et de la CEEAC, et les Plans-cadres des Nations Unies pour l’Assistance au Développement (PNUAD) (voir le détail en annexe 1).

3.4. Actions et outils récents de l’UNESCO

Dans la région du Sahel, différents projets et programmes axés sur une thématique transversale de la culture de la paix et du développement durable sont mis en œuvre par l’UNESCO depuis de nombreuses années. Ces projets et programmes sont liés à la SINUS et au Plan de soutien des Nations Unies pour le Sahel qui mettent l’accent sur la gouvernance, la résilience, et la sécurité.

L’UNESCO dispose d’un avantage comparatif important par rapport aux trois axes d’intervention du programme et aux modalités d’intervention correspondantes : le renforcement des capacités des décideurs politiques, des instituts de formation, et des enseignants ; l’intégration des thèmes émergents dans les politiques ; la formation et la sensibilisation des membres de la communauté; et la révision des programmes d’enseignement-apprentissage au niveau régional et sous-régional. Les actions de l’UNESCO s’inscrivent également dans le cadre du programme multisectoriel et des thèmes liés à « l’apprendre à vivre ensemble », tels que la PEV par l’éducation, l’éducation à la paix et à la citoyenneté mondiale (ECM), l’inclusion sociale et culturelle, la gestion et la résolution des conflits, et les droits de l’homme.

Concernant la PEV, l’UNESCO et ses instituts et centres ont produit des documents de référence sur la problématique, à savoir (i) La prévention de l’extrémisme violent par l’éducation : guide à l’intention des décideurs politiques (UNESCO, 2017);3 (ii) Guide du personnel enseignant pour

2. Le cible 4.7 de l’ODD 4 : « Garantir, d’ici 2030, à tous les élèves des connaissances et des compétences requises pour la promotion du développement durable, notamment grâce à l’éducation en faveur du développement et des modes de vie durables, des droits de l’homme, de l’égalité des sexes, de la promotion d’une culture de paix et de non-violence, de la citoyenneté globale et de l’appréciation de la diversité culturelle, ainsi que de la contribution culturelle au développement durable ».

3. http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002480/248087f.pdf

12

la prévention de l’extrémisme violent (UNESCO, 2016 );4 (iii) Youth-led guide on prevention of violent extremism through education (UNESCO MGIEP, 2017 – disponible en anglais);5 et (iv) Transformative pedagogy for peace-building : A guide for teachers (IICBA, 2017 – disponible en anglais).6 A partir de ces outils, l’UNESCO œuvre pour le renforcement des capacités sur la PEV à l’intention des Parlementaires, Directeurs de cabinet et Secrétaires Généraux des Ministères d’éducation et Responsables des formations et curricula. Par exemple, le Bureau multi-pays de l’UNESCO à Rabat a appuyé à l’élaboration du Plan national sur la PEV en Mauritanie en intégrant la PEV et l’ECM dans les manuels et programmes scolaires. L’Organisation forme également des enseignants et des formateurs sur la PEV.

En matière d’ECM et d’éducation à la paix, le projet pilote conjoint UNCCT-UNESCO a contribué à lutter contre le terrorisme au Burkina Faso en changeant positivement les comportements des populations en se basant sur l’utilisation du Manuel de référence de la CEDEAO en matière d’éducation à la paix, élaboré dans le cadre du projet UNESCO/CEDEAO/BAD (2014-2015)7. Au Mali, le Bureau de l’UNESCO à Bamako a mis en œuvre les plans d’intervention humanitaire et de développement dans les programmes d’éducation, en vue de renforcer la résilience à long terme.

Dans le domaine de l’insertion socio-économique et culturelle, le secteur des Sciences Humaines et Sociales à l’UNESCO Dakar a conduit des évaluations du niveau d’inclusion sociale des politiques publiques en tenant compte de la dimension genre et de l’approche basée sur les Droits Humains au Burkina Faso, au Mali, au Niger et au Sénégal. Le secteur de la Culture à UNESCO Dakar a mis en œuvre des projets pour le renforcement des capacités pour la lutte contre le trafic illicite des biens culturels, la sauvegarde des manuscrits anciens et la conservation des sites du patrimoine national dans la zone Sahel. Ce secteur appuie également à la promotion de valeurs positives et la refondation des identités à travers l’intégration du patrimoine culturel immatériel dans les systèmes éducatifs. La production d’un journal rappé, « Kunafoni Rappou Patrimoniel, »8 a contribué à l’autonomisation des jeunes et a souligné l’importance de la protection du patrimoine au Mali.

L’UNESCO gère également les activités novatrices autour de l’alphabétisation et de la formation professionnelle afin d’offrir aux jeunes analphabètes des opportunités de formation dans les compétences techniques et professionnelles et de recevoir une certification en vue d’obtenir ensuite un emploi. Les jeunes femmes et jeunes filles sont souvent les bénéficiaires ciblées des programmes et projets de l’UNESCO: en 2016 l’UNESCO a initiée un programme conjoint, « Autonomisation des filles adolescentes et des jeunes femmes à travers l’éducation », en collaboration avec l’ONU Femmes et l’UNFPA au Mali. Au Sénégal, l’UNESCO a implémenté le « Projet d’Alphabétisation des Jeunes Filles et Jeunes Femmes avec les Technologies de l’Information ». Dans le même cadre que ces projets, l’UNESCO Dakar travaille également sur la promotion de l’emploi des jeunes dans l’économie créative ; le renforcement des capacités des jeunes et des organisations de la jeunesse au Niger et au Sénégal ; et sur un outil d’autoformation en éducation complète à la sexualité au Mali et au Sénégal.

4. http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002446/244676f.pdf5. http://unesdoc.unesco.org/images/0026/002605/260547e.pdf 6. http://unesdoc.unesco.org/images/0026/002613/261349e.pdf7. http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002211/221128f.pdf8. https://www.youtube.com/watch?v=Rh1-pbTydq8

PERTINENCE DU PROGRAMME

13

DESCRIPTION DU PROGRAMME

4. Description du programme

4.1. Analyse de la problématique

L’analyse du contexte de la région du Sahel permet d’identifier plusieurs catégories de problèmes conduisant à l’exclusion socio-économique des jeunes, hommes et femmes, qui constituent des facteurs de la radicalisation et de l’extrémisme violent et dont les suivantes sont retenues dans le cadre de ce programme (voir annexe 2) : Acquisition insuffisante des connaissances de base, des compétences, et valeurs

de « vivre ensemble » par les jeunes, dues aux déficits des instituts de formation des enseignants, à l’insuffisance de l’éducation aux valeurs émergentes (paix, citoyenneté, « vivre ensemble », santé, etc.) et au manque d’opportunités et de contenus pertinents d’apprentissage offertes aux jeunes non scolarisés

Compétences des jeunes insuffisantes pour leur autonomisation et leur insertion socio-économiques, en raison notamment de l’insuffisance de programmes et de matériels de développement des compétences, valeurs, et attitudes des jeunes, de l’insuffisance des programmes de formation technique et professionnelle, de l’inadéquation entre l’éducation, la formation et l’emploi et de l’absence de services d’accompagnement performants pour l’insertion socio-économique des jeunes et des femmes.

Politiques éducatives peu inclusives, suite à la faible connaissance des principes des politiques inclusives et participatives basées sur les droits humains, le genre et la culture de la paix par les différents acteurs et la faible intégration de ces politiques dans les stratégies nationales de développement.

4.2. Axes d’intervention

Les trois axes d’intervention suivants contribueront à apporter des solutions aux trois catégories de causes précédemment retenues dans l’analyse de la problématique (annexe 2) : Le renforcement des capacités des formateurs et enseignants en vue de permettre aux

jeunes d’acquérir des connaissances de base et des valeurs de « vivre ensemble » en renforçant les capacités des structures de formation des enseignants de l’éducation de base en matière de pédagogie active et pour la formation d’enseignants polyvalents en améliorant la pertinence des apprentissages, y compris les opportunités d’éducation non-formelle et informelle, par l’intégration des thèmes de la « vivre ensemble »

Le renforcement des compétences, des attitudes, et des valeurs des jeunes, notamment les groupes vulnérables, en vue de leur insertion sociale et économique, en particulier grâce à divers outils de formation et d’auto-formation, le développement des projets pertinents pour la formation technique et professionnelle, la prise de dispositions pour renforcer les liens entre l’éducation, la formation et l’emploi y compris l’intégration de l’éducation à l’innovation et à l’entreprenariat

La promotion de politiques éducatives inclusives en faveur des groupes désavantagés de la société, à travers la sensibilisation des acteurs sur les principes de politiques inclusives et participatives basées sur les droits humains, la culture de la paix, le respect du genre et la promotion de la citoyenneté responsable et le renforcement des capacités des Etats membres pour la révision de ces politiques et leur intégration dans les stratégies nationales de développement

14

DESCRIPTION DU PROGRAMME

4.3. Impact

Contribuer à renforcer les compétences pour la vie et le travail des jeunes de 9 pays de la région du Sahel en vue de leur insertion socio-économique et culturelle et pour l’édification de sociétés plus justes, plus inclusives et plus respectueuses de la dignité humaine.

4.4. Bénéficiaires

Les bénéficiaires directs de ce programme sont les décideurs politiques, les formateurs, les encadreurs, les enseignants, les journalistes, les animateurs de radios communautaires, les leaders d’opinion, les communicateurs, les enfants (garçons et filles), et les jeunes (hommes et femmes).

Les bénéficiaires finaux de ce programme sont les jeunes - hommes et femmes - en particulier les jeunes exclus du système éducatif formel, de l’emploi, et de la société.

4.5. Effets directs, produits et activités du programme

En raison de l’ampleur des besoins, les trois effets directs et leurs produits et activités correspondants (Figure 1) ciblent en particulier, les jeunes, hommes et femmes, en situation vulnérable, c’est-à-dire exclus du système éducatif formel, de l’emploi et de la société. Ces cibles et activités ont été identifiées avec les parties prenantes du programme en consultation avec les autorités et les bénéficiaires (voir 2.2).

Figure 1. Impact, effets directs et produits du programme

 

15

DESCRIPTION DU PROGRAMME

Effets directs à l’issue du programme*

Effet direct 1: Les structures de formation des enseignants de l’éducation de base ont les compétences pour former des enseignants capables d’apprendre aux apprenants le vivre ensemble

Produit 1.1 : Capacités des structures de formation des enseignants renforcées en matière de pédagogie active et pour la formation d’enseignants polyvalents

Activité 1.1.1 : Développement d’un dispositif opérationnel de formation d’enseignants du primaire polyvalents (capables d’enseigner dans des classes de préscolaire et d’alphabétisation), y compris en langues nationales [Mali]

Activité 1.1.2 : Intégration d’approches de la pédagogie active dans les offres de formations initiales et des enseignants en service au niveau fondamental [Mali]

Activité 1.1.3 : Elaboration d’outils de formation/d’auto-formation pour la professionnalisation des enseignants non-qualifiés [Mali]

Activité 1.1.4 : Développement et mise en œuvre d’un outil de suivi des formations des enseignants pour assurer une amélioration continue des approches pédagogiques [Mali]

Activité 1.1.5 : Développement et mise en œuvre d’un dispositif opérationnel de formation des enseignants [Mali]

Produit 1.2 : Capacités des formateurs renforcées en matière de vivre ensemble

Activité 1.2.1 : Intégration de thèmes émergents (genre, éducation à la paix et aux droits de l’homme, à la santé et au développement durable, la PEV, éducation aux médias et à l’information) dans les programmes, manuels et curricula existants en vue d’apprendre aux apprenants à vivre ensemble [Niger, Sénégal]

Activité 1.2.2 : Réalisation d’une étude de recherche sur la prévalence et les formes de violence dans les écoles en vue de développer des ressources pédagogiques adaptées [Burkina Faso, Mauritanie, Niger]

Activité 1.2.3 : Évaluation des besoins et révision des programmes scolaires et de formation des enseignants en vue de les aligner, d’élaborer et de mettre en œuvre un programme structuré de formation des enseignants sur le vivre ensemble [Gambie]

Activité 1.2.4 : Développement de ressources pédagogiques sur les thèmes émergents pour les enseignants et les formateurs des secteurs formel et/ou non-formel, adaptées aux conditions d’enseignement local, aux besoins des apprenants et à la culture locale [Niger]

Activité 1.2.5 : Formation des formateurs à l’utilisation des ressources pédagogiques développées [Gambie, Niger]

Activité 1.2.6 : Diffusion d’applications mobiles et d’outils numériques pour les formateurs, promouvant la culture de la paix, l’inclusion sociale et le développement durable [Niger]

Activité 1.2.7 : Développement et exécution d’un plan de suivi de la mise en œuvre des acquis des formations [Gambie, Niger]

Activité 1.2.8 : Organisation d’une rencontre régionale de partage d’expériences entre formateurs sur le vivre ensemble [Niger ] 9

*Les activités pour la Guinée-Bissau et la Mauritanie sont encore en cours de développement9. Le Niger a confirmé sa participation à cette activité et l’UNESCO organisera la participation d’autres pays bénéficiaires à cette activité régionale.

16Activité 1.2.9 : Renforcement des compétences des animateurs de jeunesse (en service) en

éducation à la citoyenneté, à la culture de la paix et à la PEV [Burkina FasoActivité 1.2.10 : Renforcement des compétences des animateurs de jeunesse (en service) en

éducation complète à la sexualité [Burkina Faso] Activité 1.2.11 : Elaboration et mise en place d’une stratégie pour la lutte contre l’usage de la

drogue, la toxicomanie, le radicalisme et l’extrémisme violent en milieu scolaire y compris la mise en place de cellules de veille, l’organisation de campagnes de sensibilisation et l’organisation d’ateliers de formations [Burkina Faso]

Activité 1.2.12 : Suivi et coordination des actions de lutte contre l’usage de la drogue, la toxicomanie, la culture de la paix et à la PEV sur le terrain [Burkina Faso]

Produit 1.3 : Soutien technique apporté aux Ministères en charge de l’éducation pour la diversification des offres d’apprentissage, y compris les opportunités d’éducation non-formelle et informelle

Activité 1.3.1 : Revue et modernisation des offres de formation alternatives existantes, y compris des Daaras [Mali]

Activité 1.3.2 : Création et mise en ligne de modules de formation pédagogique en éducation financière et d’autres thématiques, y compris des ressources éducatives libres [Mali]

Activité 1.3.3 : Appui à l’élaboration des politiques d’éducation non-formelle en faveur des jeunes déscolarisés [Mali]

Activité 1.3.4 : Appui à la mise en place des mécanismes de validation des acquis de l’expérience des métiers non reconnus au plan institutionnel (facilitateurs en alphabétisation, métiers du cirque, DJ, facilitateurs de projet, les facilitateurs de proximités) [Mali]

Activité 1.3.5 : Organisation de camp international des jeunes du G5 Sahel pour la promotion de la paix et le vivre ensemble [Burkina Faso ] 10

Activité 1.3.6 : Effectuer des évaluations des besoins des jeunes non scolarisés et des enfants afin d’offrir une éducation de la deuxième chance en assurant la présence du gouvernement dans les Daaras, les établissements d’éducation non formelle et les environnements d’apprentissage non conventionnels [Gambie]

Activité 1.3.7 : Intégration dans les plans de politique éducative et formation de facilitateurs sur les nouveaux matériels d’enseignement et d’apprentissage pour les environnements éducatifs non conventionnels (Daaras, environnements d’apprentissage non formels et informels) qui sont alignés sur les professions émergentes telles que les industries culturelles et les TIC [Gambie]

Effet direct 2: Les jeunes, notamment les groupes vulnérables, ont des compétences, des valeurs, et des attitudes requises pour leur insertion socio-économique

Produit 2.1: Programmes et matériels de formation développés pour renforcer les compétences, des valeurs et des attitudes des jeunes en vue de favoriser leur intégration socio-économique

Activité 2.1.1 : Réalisation/mise à jour d’une cartographie des difficultés, des besoins et des compétences des jeunes exclus des systèmes éducatifs et de l’emploi [Mali, Niger, Sénégal, Tchad]

DESCRIPTION DU PROGRAMME

10. Le Burkina Faso a confirmé sa participation à cette activité et l’UNESCO organisera la participation d’autres pays bénéficiaires à cette activité régionale.

17

Activité 2.1.2 : Développement et mise en œuvre de programmes de renforcement des compétences, des valeurs et/ou des attitudes identifiées à travers la cartographie des jeunes exclus des systèmes éducatifs et de l’emploi en vue de favoriser leur intégration socio-économique [Mali, Sénégal]

Activité 2.1.3 : Création et mise en ligne de ressources éducatives libres sur la culture de la paix, l’inclusion sociale et les métiers formels et non formels liés aux TICS, au patrimoine, et à l’économie verte [Mali, Niger]

Activité 2.1.4 : Elaboration et diffusion d’applications mobiles et d’outils numériques pour promouvoir la culture de la paix, l’inclusion sociale et les métiers formels et non formels liés aux TICS, au patrimoine, à l’économie verte et à l’environnement [Mali, Niger, Sénégal]

Activité 2.1.5 : Elaboration et diffusion d’un outil d’autoformation en éducation complète à la sexualité (utilisation des TIC pour une formation standardisée des jeunes) [Mali, Sénégal]

Activité 2.1.6 : Développement de nouveaux outils liés à la gestion et à la résolution des conflits, destinés à l’éducation des jeunes et inspirés des éléments du patrimoine immatériel en danger et des manuscrits anciens de Tombouctou [Mali]

Activité 2.1.7 : Production d’un journal rappé diffusant des messages clés sur la PEV et la culture de la paix [Mali, Niger]

Activité 2.1.8 : Alimentation en contenus et gestion de la plateforme d’échanges « Apprenons à vivre ensemble » développée par l’UNESCO et l’IFEF [Burkina Faso, Cabo Verde, Gambie, Guinée-Bissau, Mali, Niger, Sénégal]

Activité 2.1.9 : Réseautage des organisations des jeunes et des collectivités, approfondissement des connaissances sur les questions touchant les jeunes et les défis connexes, formation en leadership, développement de la confiance en soi, renforcement de l’esprit d’entreprise et de la créativité [Mali, Niger, Sénégal]

Activité 2.1.10 : Organisation de dialogues entre les jeunes et les autres acteurs de la communauté [Mali, Sénégal]

Activité 2.1.11 : Renforcement des capacités des jeunes en matière d’éducation aux médias et à l’information [Mali, Sénégal]

Activité 2.1.12 : Renforcement des capacités des organisations de jeunesse des régions du Sahel et du Nord en matière d’ECM, à la culture de la paix et à la PEV [Burkina Faso]

Activité 2.1.13 : Renforcement des capacités des organisations de jeunesse des régions du Centre et de la Boucle du Mouhoun en éducation complète à la sexualité [Burkina Faso]

Activité 2.1.14 : Appui aux organisations de jeunesse pour la sensibilisation des jeunes sur la citoyenneté, la culture de la paix, la PEV, et l’éducation complète à la sexualité [Burkina Faso]

Activité 2.1.15 : Renforcement des capacités des jeunes en matière d’initiations artistiques liées aux industries créatives/Développement d’activités extrascolaires pour une éducation artistique afin de promouvoir la créativité et les industries culturelles [Cabo Verde]

Activité 2.1.16 : Formation des concepteurs de curricula afin d’introduire le développement de curricula basés sur les compétences [Gambie]

Activité 2.1.17 : Actualisation et élaboration des référentiels, livrets, guides, et outils de formation en filières ciblées en intégrant les thèmes émergents [Tchad]

Activité 2.1.18 : Formation des formateurs à l’utilisation des référentiels, livrets, guides et outils actualisés et élaborés [Tchad]

DESCRIPTION DU PROGRAMME

18

Activité 2.1.19 : Formation de 240 jeunes hommes et femmes en filières ciblées dans les 4 départements du Lac Tchad [Tchad]

Activité 2.1.20 : Mise en place d’une plateforme partenariale des institutions intervenant dans l’insertion socioéconomique des jeunes [Tchad]

Activité 2.1.21 : Organisation des jeunes formés en coopératives/groupements par métiers et dotation de Kits d’installation en vue de leur auto-emploi [Burkina Faso, Tchad]

Activité 2.1.22 : Organisation de formations professionnelles de courte durée sur l’énergie solaire (installation de plaques solaires, maintenance des plaques solaires) et la transformation des produits locaux au profit des jeunes et des femmes vulnérables dans les régions du Sahel, du Nord et du Centre Nord [Burkina Faso]

Produit 2.2 : Appui technique fourni aux ministères de l’éducation technique et professionnelle pour le développement de programmes pertinents pour la formation technique et professionnelle

Activité 2.2.1 : Actualisation du Diagnostic de l’EFTP assortie des axes stratégiques pour l’élaboration d’un plan sous sectoriel [Tchad]

Activité 2.2.2 : Elaboration de la nouvelle stratégie sous sectorielle de l’EFTP assortie d’un plan d’actions pluriannuel budgétisé [Tchad]

Activité 2.2.3 : Développement d’un plan de renforcement de capacités des cadres nationaux en ingénierie de formation technique professionnelle [Tchad]

Produit 2.3 : Appui technique fourni aux ministères chargés de l’éducation et de la formation pour renforcer les liens entre l’éducation, la formation, et l’emploi, y compris l’intégration de l’éducation à l’innovation et à l’entreprenariat

Activité 2.3.1 : Mise en œuvre d’un dispositif multisectoriel opérationnel de synergie de formation des jeunes dans des filières ciblées [Mali]

Activité 2.3.2 : Formation des professionnels des médias aux thèmes émergents et aux compétences pour le travail [Mali]

Activité 2.3.3 : Formation des formateurs des écoles d’enseignement technique à l’apprentissage à base de projet (PBL) pour les aider à acquérir des connaissances actives et des compétences transversales [Mali]

Activité 2.3.4 : Publication et diffusion d’un guide pour l’utilisation des TIC dans la formation des formateurs [Mali]

Activité 2.3.5 : Appui à la mise en place de réseaux de partage et de mutualisation des informations utiles sur la formation et l’emploi en employant une plateforme d’échange [Mali]

Activité 2.3.6 : Développer un mécanisme et une stratégie pour promouvoir la synergie entre les programmes du MoEBS et MoESRST afin d’assurer l’intégration des nouveaux concepts et la reconnaissance des acquis [Gambie]

Effet direct 3 : Les décideurs politiques de l’éducation mettent en œuvre des politiques éducatives inclusives et basées sur les droits humains, la culture de la paix, le respect du genre, et la promotion de la citoyenneté responsable

DESCRIPTION DU PROGRAMME

19

Produit 3.1: Les membres communautaires sont sensibilisés sur les principes de politiques inclusives et participatives, basées sur les droits humains, le genre, et la culture de la paix

Activité 3.1.1 : Elaboration et diffusion d’outils d’information et de communication (flyers, vidéos, applications, réseaux sociaux, etc.) sur la nécessité de politiques inclusives basées sur les droits humains, le genre et la culture de la paix [Niger]

Activité 3.1.2 : Renforcement des capacités des journalistes professionnels sur les droits humains, la culture de la paix et le genre par le développement d’un dispositif compréhensif et la création d’un réseau des journalistes professionnels spécialisé dans le plaidoyer dans les langues populaires [Gambie]

Activité 3.1.3 : Appui aux radios communautaires pour la sensibilisation des leaders d’opinion (Associations de jeunes, des femmes, communicateurs/chefs coutumiers religieux traditionnels) sur les droits humains, la culture de la paix, le respect du genre, la promotion de la citoyenneté et la PEV [Niger]

Activité 3.1.4 : Sensibilisation des communautés aux politiques inclusives et participatives par la promotion des cadres traditionnels de dialogue, du contexte local, de la culture et de l’utilisation des langues locales dans les dialogues sur les politiques [Gambie]

Produit 3.2 : Capacités des décideurs des politiques éducatives renforcées en matière de développement/révision des politiques éducatives inclusives en faveur des groupes défavorisés

Activité 3.2.1 : Réunion de consultation et de planification régionale de partage d’expériences et d’identification des besoins au niveau des pays [Tous les pays bénéficiaires]

Activité 3.2.2 : Renforcer les capacités des décideurs et des praticiens (par le partage des ressources et des ateliers) pour leur permettre de mettre en œuvre des politiques d’éducation inclusives [Gambie]

Activités en cours

En utilisant les ressources du budget du Programme régulier de l’UNESCO et les fonds de l’UNOCT et l’APCEIU (voir 8. Budget estimatif ), certaines activités prévues dans le cadre de ce programme sont déjà en cours de réalisation :

Activité 1.2.1 : Intégration de thèmes émergents (genre, éducation à la paix et aux droits de l’homme, à la santé et au développement durable, la PEV, éducation aux médias et à l’information) dans les programmes, manuels et curricula existants en vue d’apprendre aux apprenants à vivre ensemble»

Activité 1.2.2 : Réalisation d’une étude de recherche sur la prévalence et les formes de violence dans les écoles en vue de développer des ressources pédagogiques adaptées

Activité 2.1.7 : Production d’un journal rappé diffusant des messages clés sur la PEV et la culture de la paix

Activité 2.1.8 : Alimentation en contenus et gestion de la plateforme d’échanges « Apprenons à vivre ensemble » développée par l’UNESCO et l’IFEF

Activité 3.2.1 : Réunion de consultation et de planification régionale de partage d’expériences et d’identification des besoins au niveau des pays

DESCRIPTION DU PROGRAMME

20

Ces activités, qui font partie de la phase initiale du programme (voir 5.3 Calendrier de mise en oeuvre), seront renforcées et celles qui sont proposées par le cadre de résultats seront mises en oeuvre en fonction de la disponibilité des ressources mobilisées.

4.6. Durée du programme

La durée du programme est prévue pour quatre ans (2018-2022).

5. Stratégie de mise en œuvre

Le Bureau régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Ouest (Sahel) assurera la mise en œuvre du programme en collaboration avec les Bureaux de l’UNESCO à Rabat et à Yaoundé et le siège de l’UNESCO, ainsi que des structures gouvernementales et institutionnelles (Directions, Départements ministériels, instituts de formation), la société civile, les médias, le secteur privé, des organisations non-gouvernementales, des partenaires techniques et financiers, et des agences du Système des Nations Unies.

5.1. Intervention des secteurs des Bureaux régionaux de l’UNESCO et du siège de l’Organisation « unis dans l’action »

Les secteurs de l’UNESCO, avec le soutien des services basés au siège de l’Organisation, travailleront en synergie pour la mise en œuvre de ce programme qui est placé sous la coordination générale du secteur de l’Education à Dakar.

Les secteurs suivants mettront à contribution leur expertise et mutualiseront les expériences et les bonnes pratiques capitalisées dans des domaines d’intervention retenus :

Education : l’éducation à la paix, la PEV par l’éducation, la formation des formateurs, le renforcement des capacités techniques et professionnelles des jeunes, et la lutte contre les discriminations basées sur le genre.

Sciences Humaines et Sociales : les études, la recherche et les plans d’action capitalisés dans les pays, notamment concernant la jeunesse et les femmes, ainsi que le partage d’expérience de formation des radios communautaires et des journalistes.

Culture : le partage d’expériences sur les modules culturels en éducation artistique, le partage et la valorisation des pratiques culturelles endogènes, et d’appréciation de la diversité culturelle.

Communication et Information : la conceptualisation, la formation, l’utilisation et la promotion des outils pédagogiques libres, et le renforcement des capacités et la mobilisation des médias/réseaux.

5.2. Partenaires et leurs axes d’intervention

Partenaires actuels du programme

Plusieurs organisations et acteurs de la société civile mettent en œuvre des programmes et projets sur la culture de la paix, l’insertion socio-économique des jeunes, et la lutte contre

STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE

21

la radicalisation et l’extrémisme violent. Les partenaires de l’UNESCO sur ce programme multisectoriel sont :Bureau des Nations Unies de lutte contre le terrorisme (UNOCT) : l’UNOCT gère l’Initiative d’assistance intégrée pour la lutte antiterroriste (I-ACT) pour le G5 Sahel qui fait partie de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies. L’UNOCT fournit une assistance aux Etats membres du Sahel et travaille en étroite collaboration avec l’UNESCO sur la première phase du programme, en particulier sur le financement de la consultation de Bamako, les activités du journal rappé, la plateforme d’échange, et autres.Le Centre Asie-Pacifique d’éducation pour la compréhension internationale sous les auspices de l’UNESCO (APCEIU) : l’APCEIU est un centre placé sous l’égide de l’UNESCO qui met en œuvre les projets pour atteindre la paix et le développement durable à travers l’éducation à la citoyenneté mondiale. Ce centre va soutenir ce programme multisectoriel proposé par l’UNESCO pour les pays du Sahel et a déjà contribué au financement d’une réunion de consultation et de planification régionale à Bamako.L’Institut International de l’UNESCO pour le renforcement des capacités en Afrique (IICBA) :Contribuera à apporter des réponses aux besoins éducatifs, techniques et professionnels, appuyer le renforcement des capacités des enseignants et des institutions.Le Secrétariat Permanent du G5 Sahel : Le G5 Sahel est créé le 16 février 2014, et sa convention signée le 19 décembre de la même année regroupe le Burkina Faso, le Mali, la Mauritanie, le Niger, et le Tchad constituant un espace regroupant la plus grande concentration des menaces sur la paix la sécurité et le développement. Les pays du G5 Sahel se sont réunis pour lutter contre la désertification, l’insécurité alimentaire, le défi démographique, la migration illégale de la jeunesse, la pauvreté sous toutes ses formes, la promotion des femmes, les effets du changement climatique, le mal développement et la mal gouvernance, le terrorisme, et le crime organisé.

Partenaires d’implémentation

L’UNESCO travaillera avec de multiples partenaires pendant la mise en œuvre du programme. Les partenaires seront sélectionnés en fonction de l’alignement de leurs compétences sur les activités nationales et régionales prévues dans le cadre de résultats du programme et de leur présence dans les pays bénéficiaires.

5.3. Calendrier de mise en œuvre

Dans le cadre de résultats de chaque pays, un calendrier de mise en œuvre a été fixé pour chaque activité au cours des quatre années du programme.

La phase initiale du programme, qui a débuté en mai 2018, comprend plusieurs activités qui sont actuellement en cours (voir 4.4 Activités en cours).

6. Mécanisme de suivi/évaluationLe programme est sous la coordination générale du secteur de l’Education du Bureau régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Ouest (Sahel). Le suivi régulier de la mise en œuvre du programme sera effectué par les secteurs responsables au moyen d’une matrice des indicateurs et d’un calendrier d’exécution des activités et ce processus de suivi sera effectué au niveau national et régional. Des rencontres entre les Secteurs et avec les partenaires en charge de

MÉCHANISME DE SUIVI/ÉVALUATION

22

DURABILITÉ

l’exécution du programme seront organisées sur une base régulière pour échanger sur l’état d’avancement du programme et l’utilisation des fonds.

Des rapports d’activités identifiant le niveau d’atteinte de chaque produit du programme seront élaborés annuellement.

Une évaluation à mi-parcours du programme sera effectuée pour permettre de déterminer les progrès en matière d’atteinte des résultats escomptés et de mettre en œuvre des actions correctives si nécessaire.

Une évaluation externe sera menée à la fin du programme pour déterminer l’impact réel du programme dans les 9 pays en matière d’autonomisation et d’insertion socio-économique des jeunes mais aussi sur les progrès (partage des expériences et bonnes pratiques) réalisés par l’UNESCO et ses différents partenaires en matière d’approche multisectorielle.

7. Durabilité Dans chaque pays le programme sera mis en œuvre en collaboration avec les structures ministérielles et les parties prenantes concernées. Chaque pays a élaboré une stratégie de durabilité dans son cadre de résultats en tenant compte de ses contextes, besoins, et priorités nationaux spécifiques et en impliquant différents niveaux d’acteurs pour promouvoir l’appropriation nationale et d’assurer la durabilité de ses interventions.

8. Budget estimatif Le budget pour la mise en œuvre du programme est estimé à 4,5 millions USD.

Parmi les 9 pays bénéficiaires, le Burkina Faso, la Gambie, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Sénégal et le Tchad ont chacun 400 000 USD pour la mise en oeuvre des activités du programme. Le Cabo Verde et la Guinée-Bissau ont 150 000 USD chacun pour leurs activités.

L’UNESCO met déjà en œuvre des activités au titre de son Programme ordinaire et extrabudgétaire qui concourent à l’atteinte des résultats du programme dans certains pays pour un montant de 200 000 USD. Ces activités comprennent la phase initiale du programme. Le financement d’une réunion de consultation et de planification régionale à Bamako et plusieurs activités de la phase initiale a été assuré par l’APCEIU (20 000 USD) et l’UNOCT (120 000 USD).

En complément de ces 340 000 USD déjà acquis, l’UNESCO mobilise des fonds pour la mise en œuvre de toutes les activités proposées par les pays, le suivi et l’évaluation du programme, ainsi que pour assurer une communication et une coordination solides et cohérentes pendant toute la durée de l’intervention pour un montant de 4,16 millions USD.

23

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

9. Références bibliographiquesAgence française de développement (AFD). 2016. Jeunesses sahéliennes : dynamiques d’exclusion, moyens d’insertion, n° 15, Notes techniques, Agence française de développement (AFD).

Bureau de la coordination des affaires humanitaires. 2015. Répondre aux besoins des personnes touchées par les crises au Sahel en 2016, Sahel un appel à l’aide humanitaire.

CEIS pour la Commission Européenne. Les facteurs de création ou de modification des processus de radicalisation violente chez les jeunes, Etude réalisée sous la direction de Axel Dyevre. Paris, CEIS.

Commission européenne. 2015. Strive pour le développement : Renforcer la résilience face à la violence et à l’extrémisme.

IMRAP, Indigo Côte d’Ivoire et Interpeace. 2016. Au-delà de l’idéologie et de l’appât et du gain : trajectoires des jeunes vers les nouvelles formes de violence en Côte d’Ivoire et au Mali.

International Crisis Group. 2016. Mettre en œuvre l’architecture de paix et de sécurité (III) : l’Afrique de l’Ouest, Rapport Afrique n° 234.

International Peace Institute. 2016. L’extrémisme violent : Vers une stratégie de prévention dans l’espace francophone.

IPAR. 2015. Mesurer le développement durable pour l’après 2015 au Sénégal, Points saillants du rapport.

Nations Unies. 2018. Plan de soutien de l’ONU au Sahel : Travailler ensemble pour un Sahel prospère et paisible.

OXFAM International. 2014. A égalité ! Il est temps de mettre fin aux inégalités extrêmes, résumé.

Partenariat et Alliance stratégique. La promesse de l’UNESCO : l’égalité de genre- une priorité globale.

PNUD. 2016. Rapport sur le développement humain 2016 : Le développement humain pour tous.

Revue l’Actualité des services aux entreprises, numéro 25. 2013. L’insertion des jeunes en Afrique subsaharienne : De quoi parle-t-on ?

SOS Faim Belgique. Bimestriel juin-juillet 2013. Afrique de l’Ouest : Gouvernance en panne.

UNESCO. 2004. Stratégie à moyen terme 2014-2021, 37 C/4, approuvée par la Conférence générale à sa 37e session » (résolution 37C/1 et validée par le Conseil exécutif à sa 194e session (décision 194 EX/18), Paris.

24

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

UNESCO Dakar. 2011. Rapport du Bureau de l’UNESCO à Dakar.

UNESCO. 2015. Education 2030, Déclaration d’Incheon et Cadre d’action vers une éducation inclusive de qualité et un apprentissage tout au long de la vie pour tour, UNESCO ED-2015/Education 2030/1, Paris.

UNESCO. 2016. A Teacher’s Guide on the prevention of violent extremism.

UNESCO. 2016. Rapport mondial de suivi sur l’éducation: l’Education pour les peuples et la planète, créer des avenirs durables pour tous, Paris.

UNESCO. 2017-18. Rapport mondial de suivi sur l’éducation: Rendre des comptes en matière d’éducation, tenir nos engagements, Paris.

UNESCO Dakar. 2013. Actes de la réunion ministérielle sur la promotion de l’emploi des jeunes dans l’économie créative en Afrique, Praia, Cap-Vert.

UNESCO Dakar. 2015. Actions de l’UNESCO Dakar, une introduction sur les priorités du Bureau régional de l’UNESCO Dakar.

UNESCO, CEDEAO et PNUD. Décembre 2013. Contribution au développement des cadres nationaux et du cadre régional des certifications (CNCs/CRC) dans la sous-région de la CEDEAO : Analyses régionales et Perspectives.

UNESCO Dakar, Secteur Sciences humaines et sociales. 2014. Impacts des changements environnementaux sur les migrations humaines, Etudes de cas Sénégal et Côte d’Ivoire. Editée par Marema Touré Thiam et John Crowley.

UNESCO, UIL. 2015. Recherche-action : améliorer l’alphabétisation des jeunes et des adultes. Autonomiser les apprenants dans un monde multilingue. Sous la direction de Hassana Alidou et Christine Glanz.

UNESCO Secteur de l’Education. 2012. Mesurer la réponse du secteur de l’éducation au VIH et au SIDA. Directives pour l’élaboration et l’utilisation d’indicateurs de base.

UNFPA. 2012. Des adolescents et des jeunes en Afrique subsaharienne : Possibilités et enjeux, Rapport sur le statut.

UNICEF. 2015. L’éducation pour la paix en Afrique de l’Ouest et du Centre : les enfants, les jeunes et leurs communautés comme acteurs de changement.

Union Africaine. 2014. Agenda 2063: L’Afrique que nous voulons, UA, deuxième édition.

UN WOMEN. 2015. Transforming economies realizing rights, Progress of the world women 2015-2016.

25

ANNEXES

10. AnnexesAnnexe 1 : Alignement du programme avec les documents, politiques et plans stratégiques

Le programme s’aligne avec les documents, politiques et plans stratégiques suivantes : L’Agenda 2063 « L’Afrique que nous voulons » : un cadre décrivant la stratégie de

l’Union africaine (UA) pour le développement socio-économique du continent au cours des 50 prochaines années.

La Stratégie continentale de l’éducation pour l’Afrique 2016-2025 (CESA) : dans l’Agenda 2063, CESA est le plan stratégique post-2015 de l’UA pour l’éducation sur le continent.

La Charte de la jeunesse africaine : document politique et juridique qui sert de cadre stratégique pour les Etats africains, leur donnant la direction à prendre pour la responsabilisation et le développement de la jeunesse aux niveaux continental, régional et national. Elle est entrée en vigueur le 8 août 2009.

Les instruments de l’UA : le processus de Nouakchott, initié en mars 2013 par l’Union Africaine visant la promotion et le renforcement de la coopération en matière de sécurité entre les Etats sahélo-sahéliens couvrant onze pays (Algérie, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinée, Libye, Mali, Mauritanie, Niger, Nigéria, Sénégal, et Tchad), le protocole relatif à la création du Conseil de la paix et de sécurité (APSA), et l’Agenda 2063.

L’Education 2030 (Déclaration d’Incheon et cadre d’action) : l’UNESCO, de concert avec l’UNICEF, la Banque Mondiale, l’UNFPA, le PNUD, ONUFEMMES, et l’UNHCR, a organisé le Forum mondial sur l’éducation 2015 «Vers une éducation inclusive équitable de qualité et un apprentissage tout au long de la vie». Cette nouvelle vision reconnaît le rôle important de l’éducation en tant que vecteur de développement et de la réalisation des ODD.

La priorité Afrique de l’UNESCO : basée sur une vision prospective pour le continent s’imprégnant des tendances et transformations afin de réduire les contraintes telles que le besoin accru d’éducation, de formation, et d’insertion sociale et professionnelle avec un accent sur les jeunes, la construction de sociétés du savoir, la mise en place de sociétés inclusives et résilientes, et la création de dispositions de préservation, et de promotion d’une paix et sécurité durable.

La Stratégie intégrée des Nations Unies pour le Sahel (SINUS) : La SINUS est un cadre stratégique adopté en 2013 par le Conseil de sécurité des Nations Unies pour promouvoir des interventions intégrées en matière d’action humanitaire et de développement afin que les activités d’importance vitale répondent aux besoins immédiats, tandis que l’appui à la résilience des populations et des communautés entre dans le cadre de programme de développement à long terme.

Le Plan de soutien des Nations Unies pour le Sahel : Le Plan est un instrument visant à favoriser la cohérence et la coordination pour une plus grande efficacité et l’obtention de résultats dans le cadre de la SINUS, qui est au centre de la réponse internationale au Sahel dans le respect de la résolution 2391 (2017)1 du Conseil de sécurité. Le Plan de soutien vise donc à améliorer la coordination et à renforcer la collaboration avec tous les partenaires de la région, notamment les institutions nationales et régionales, les organisations bilatérales et multilatérales, le Secteur privé, et les organisations de la société civiles, afin de rendre opérationnelles et de mettre en oeuvre les résolutions du Conseil de sécurité sur le Sahel.

L’Initiative d’assistance intégrée pour la lutte antiterroriste (I-ACT) : gérée par l’UNOCT, l’I-ACT pour le G5 Sahel s’inscrit dans le cadre de la Stratégie antiterroriste

26

ANNEXES

mondiale des Nations Unies. L’Initiative réunit les agences des NU concernées afin de renforcer les capacités et de soutenir les États membres participant au programme.

Les instruments de la CEDEAO et de la CEEAC : notamment ceux relatifs à la prévention et au règlement des conflits ainsi qu’à la lutte contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière. Au niveau de la CEDEAO, le protocole de 1999 relatif au Mécanisme pour la prévention, la gestion, et la résolution des conflits et pour le maintien de la paix et de la sécurité. La CEEAC a opérationnalisé le Mécanisme d’alerte rapide de l’Afrique centrale (MARAC)

Les Plans-cadres des Nations Unies pour l’assistance au développement (PNUAD) : document de programme entre un gouvernement et l’équipe de pays des NU qui comprend les résultats, les activités, et les responsabilités des organismes des NU qui sont convenues avec le gouvernement. Le PNUAD indique les domaines où les NU peuvent contribuer plus efficacement pour la réalisation des priorités nationales de développement.

Annexe 2 : Analyse de la problématique

La figure ci-dessous représente les catégories de problèmes d’exclusion socio-économique des jeunes, constituant des facteurs de la radicalisation et de l’extrémisme violent et retenues dans le cadre du programme.

 

27

PROGRAMME MULTISECTORIEL

POUR PLUS D’INFORMATIONS, VEUILLEZ CONTACTER :Bureau Régional de l’UNESCO pour l’Afrique de l’Ouest (Sahel)

Mme Catherine Collinc.collin@unesco.org

Mme Chelsea Lavalleec.lavallee@unesco.org