Programme Analyse de la Politique Agricole (PAPA) 1 Impact de limportation du riz sur la...

Programme Analyse de la Politique

Agricole (PAPA) 1

Impact de l’importation du riz sur la compétitivité et la rentabilité de la

production nationale au Bénin

Par

Patrice Y. ADEGBOLA

Alphonse G. SINGBO

Programme Analyse de la Politique Agricole (PAPA)

Objectif

Objectif général de l’étude:

Analyser si l’importation est la cause des difficultés de placement du riz local


Situation production et consommation du riz au Bénin

Figure1: Evolution de la production et de la consommation du riz au Bénin (Tonne) de 1998 à 2003

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

1998

1999

2000

2001

2002

2003 Année

Qua

ntité

(T

onne

)

Consommation

Production Nationale


Constitution de l’Offre du riz au Bénin

Figure2: Evolution de la production Nationale et de l'importation du riz au Bénin (Tonne) à de 1998 à 2003

0

50000

100000

150000

200000

250000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Année

Qua

ntité

(T

onne

)

Production Natio nale

Importat ion


Demande probable en riz

Tableau1: Évolution probable de la demande du riz au Bénin

RégionConsommation en 2002 (tonnes)

Besoin en 2005 (tonnes)

Besoins en 2010 (tonnes)

Besoins en 2015 (tonnes)

Sud 35 900 41 863 48 869 57 600

Centre 10 895 12 634 14 735 17 150

Nord 32 259 38 675 47 208 58 000

Total national

79 054 93 172 110 812 132 750


Potentialités rizicoles et Politique de l’État au Bénin

Actions entreprises pour accroître la production nationale 1966-1971: Aménagements de périmètres rizicoles avec

assistance chinoise 1972-1982: Intervention successive de sociétés étatiques

(SADEVO, SONIAH et OBAR) 1984-1995: Intervention du Génie rural (Projet Bas-fond)

par des micro-aménagements 1997: Relance filière riz avec Assistance FAO et ADRAO 1999: Installations unités de démonstration par PSSA dans

Kandi, Dangbo et Glazoué 1999-2002: Appui PADSA (Analyse filière riz par PAPA

et Améliorations opérations post-récolte par PTAA).


Superficies disponibles en bas-fonds au Bénin

Tableau2: Potentiel en Bas-fonds du Bénin

DépartementNbre de bas-

fondsSuperficies

étudiées (ha)Potentiel

(ha)

Atacora/Donga 191 2.244 45.000

Atlantique 119 3.868 20.000

Borgou/ Alibori 162 1.509 35.000

Mono/Couffo 79 1.660 20.000

Ouémé/Plateau 116 1.246 25.000

Zou/Collines 247 8.461 60.000

Total national 914 18.988 205.000


Analyse de la compétitivité de la filière riz du Bénin dans l’économie internationale

par la MAP?

MAP : Matrice d’Analyse des Politiques Mesurer impact politiques du gouvernement

sur Rentabilité des systèmes agricoles et sur l’Efficience de l’utilisation des ressources.


Présentation de la MAP

Tableau 3 : Matrice d’Analyse des Politiques

Produits Intrants

Echangeables

Facteurs de production (ou

nationaux) Profits

Prix de marché A B C D Prix de référence E F G H Divergence I J K L

DCBA

;.

HGFE

;

EAI

;

FBJ

;

GCK

et

HDL

et

LKJI


Indicateurs d’évaluation

Ratio du Coût en ressource Intérieure (CRI): CRI<1, Filière étudiée a un avantage comparatif. CRI>1, Filière étudiée utilise plus de ressources intérieures (travail, capital) qu’il ne génère de valeur ajoutée;

Coût-Bénéfice financier (CBF): CBF<1, donc Filière financièrement rentable;

Taux de Subvention (TS):Mesure ampleur du degré Subvention ou Taxation de la filière;

Équivalent de la Subvention (ES):Tarif équivalent d’une subvention ou Taxation pour maintenir profit au même niveau si on éliminait distorsions, imperfections du marché et externalités.


Découpage du Bénin en 4 régions (rappel)

Nord-Ouest Nord-Est

Centre

Sud


Compétitivité de la filière riz au sud du Bénin

Tableau4: CRI pour différents stades de production du sud

StadeType de chaîne de production

PERI

S1

BANVAM

S2

BANVAEM

S3

Production 0,96 1,06 1,02Transformation - - -Commercialisation 1,32 1,32 1,32Toute la Filière 0,96 1,07 1,04PERI (S1) : Périmètre Irrigué avec maîtrise totale de l’eau avec Variété Améliorée, Engrais et traction Motorisée

BANVAM (S2) : Bas-fonds non Aménagés avec Variété Améliorée et Travail Manuel

BANVAEM (S2) : Bas-fonds non Aménagés avec Variété Améliorée, Engrais et Travail Manuel


Compétitivité de la filière riz au Centre du Bénin

Tableau5: CRI pour différents stades de production du centre

StadeType de chaîne de production du centre

BAVAEM C1

PEVAEMO

C2BANVALEM

C3

PLUSVAEM

C4

BANVAEM

C5

Production 0,99 0,73 1,13 1,67 1,13

Transformation

Décorticage Direct - 0,56 - - -

Étuvage Traditionnel (ET) 0,54 - 0,54 0,54 0,54

Étuvage Amélioré (EA) 0,51 - 0,51 0,51 0,51

Commercialisation 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52

Toute la Filière

Sans Étuvage ou ET 1,01 0,80 1,11 1,83 1,11

Avec Étuvage Amélioré 0,85 - 0,94 1,59 0,91


Compétitivité de la filière riz au Nord-Est du Bénin

Tableau6: CRI pour différents stades de production du nord-Est

StadeType de chaîne de production du nord-Est

BAVAEPA

E1

PEVAEA

E2

BANVAEA

E3

BANVAA

E4

BANVALM

E5

Production 0,59 0,70 0,76 1,05 1,49

Transformation

Décorticage Direct - 0,55 - - -

Étuvage Traditionnel (ET) 0,59 - 0,59 0,59 0,59

Étuvage Amélioré (EA) 0,49 - 0,49 0,49 0,65

Commercialisation 0,10 0,10 0,10 0,10 0,07

Toute la Filière

Sans Étuvage ou ET 0,66 0,75 0,81 1,04 1,42

Avec Étuvage Amélioré 0,66 - 0,76 1,05 1,49


Compétitivité de la filière riz au Nord-Ouest du Bénin

Tableau7: CRI pour différents stades de production du nord-Ouest

StadeType de chaîne de production du nord-Ouest

BAVAA

O1

BAVAEM

O2

BANVAA

O3

BANVAM

O4

Production 0,88 0,81 0,99 1,04

Transformation

Étuvage Traditionnel (ET) 0,50 0,50 0,50 0,50

Étuvage Amélioré (EA) 0,47 0,47 0,47 0,47

Commercialisation 0,56 0,56 0,56 0,56

Toute la Filière

Sans Étuvage ou ET 0,93 0,87 0,96 1,10 Avec Étuvage Amélioré 0,85 0,76 0,92 0,99


Compétitivité de la filière riz au Bénin

Tableau8: Cinq (5) filières très compétitives

FilièreIndicateurs d’Avantage Indicateurs d’incitation

CRI CBF TS ES (%)BAVAEPA (E 1) 0,66 (1er) 0,76 -0,09 -0,10PEVAEA (E 2) 0,75 (2ème) 0,93 -0,15 -0,16PEVAEMO (C 2) 0,80 (3ème) 0,88 -0,07 -0,08BANVAEA (E 3) 0,81 (4ème) 0,91 -0,08 -0,09BAVAEM (O 2) 0,87 (5ème) 0,82 -0,27 -0,37( ): Rang


Evolution du CRI en fonction du rendement à la ferme


Analyse qualitative de l’avantage comparatif de la production nationale de riz

Tableau9: Écart de prix (Fcfa/kg) entre le Riz local et le riz importé par marchés

Période Cotonou Bohicon Parakou Djougou Malanville

1990-2002 -25 6 -43 -22 -31

1990-1994 -24 -9 -20 -18 -27

1994-2002 -27 10 -47 -24 -31


Effet du don japonais sur la compétitivité du riz local

Tableau9: Quantités (tonnes) du riz don japonais importés au Bénin

Riz 1998 1999 2000 2001 2002

Don japonais (1) 5.547 5.105 3.612 4.413 7.742

% (1) dans Importation

6,7 5,1 3,7 3,2 3,8

% (1) production locale

28,21 21,66 15,62 14 20,1

Prix de japonais < 40% au prix riz local au centre du BéninEn 2004, à Natitingou Riz japonais coûte 175 Fcfa/kg contre 225 Fcfa/kgDon japonais se distribue en période d’abondance du riz local sur marchés intérieurs


Effet de la taxation

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

-40% -35% -30% -25% -20% -15% -10% -5% +5% +10% +15% +20% +25% +30% +35% +40%Niveau de taxation (%)

CRI

E1 E2 E3 C2 O2 CRI=1

Localisation riz de Don japonais Importation directe du riz


Politiques de promotion dans les pays importateurs

Tableau10: Politiques commercialesPays exportateurs

% production mondiale

% importée Politiques commerciales

Indonésie 8,5 13,5Bien que la filière soit libéralisée, il existe des taxes à l'importation pour protéger les producteurs locaux

Japon 2,2 2Diminution des subventions, des taxes à l'entrée et du soutien aux exportations

Chine 32 1 Protection de la production locale

Nigeria

48% production Afrique de

l’ouest

Supression des importations

Riz importé fortement taxé (50% à 110%)

Promotion de l’intensification (subvention des intrants)


Conclusion

Filière riz au sud du Bénin moins compétitifs Systèmes de production affaiblissent la compétitivité; Systèmes de production avec Micro-aménagements et

tout le paquet technologique (semence améliorée+engrais+traction) très compétitifs par rapport à importation;

Système de Transformation compétitive mais Dispositif Amélioré d’étuvage améliore avantage comparatif

Filière riz taxée au moins de 10%.


Conclusion (suite)

Importation agit faiblement sur compétitivité riz local: Permanence du riz importé sur marchés; Forte organisation des commerçants; Rapport qualité/prix peu attractif.

Riz issu Don japonais affaiblit rentabilité de la production locale;

Principal handicap du riz local est sa qualité moindre;

Politiques commerciales autres pays basées sur Protection production locale.

Programme Analyse de la Politique

Agricole (PAPA) 24

Merci pour l’attention

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