Présenté par : Norbert MONKAM Président AGRO-PME Fondation

Présenté par : Norbert MONKAMPrésident AGRO-PME Fondation

ETUDE SUR “LA STRUCTURATION DES ORGANISATIONS DE ETUDE SUR “LA STRUCTURATION DES ORGANISATIONS DE

PRODUCTEURS EN VUE DE L’INSTITUTIONNALISATION D’UN PRODUCTEURS EN VUE DE L’INSTITUTIONNALISATION D’UN

DIALOGUE PUBLIC-PRIVE POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DU DIALOGUE PUBLIC-PRIVE POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DU

CAMEROUN”CAMEROUN”

AGRO-PME AGRO-PME FondationFondation

I- MÉTHODOLOGIE ET DÉROULEMENT DE L'ÉTUDE

Les objectifs de l’étude:

1- identifier les contraintes institutionnelles au développement d'un dialogue public-privé structuré pour la définition des politiques publiques dans le secteur agricole au Cameroun;

2- formuler des propositions concrètes de solution pour la mise en place d'un dialogue public-privé fructueux et constructif.

ETUDE SUR “LA STRUCTURATION DES ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS EN VUE DE L’INSTITUTIONNALISATION D’UN DIALOGUE PUBLIC-PRIVE POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DU CAMEROUN”


I- MÉTHODOLOGIE ET DÉROULEMENT DE L'ÉTUDE

La réalisation de l'étude a suivi une démarche en quatre étapes :

Étape 1 : Revue documentaire

Étape 2 : Entretien avec les administrations

Etape 3 : Entretien avec les OP

Étape 4 : Rapport



III- PRÉSENTATION DES POINTS SAILLANTS DE III- PRÉSENTATION DES POINTS SAILLANTS DE L’ÉTUDEL’ÉTUDEA- PAYSAGE DES CADRES DE CONCERTATION ET DE DIALOGUE

Trois Types de cadres de concertation et de DPP:

les rencontres « occasionnelles »

les commissions techniques

les comités de pilotage des projets ou des études



II- PRÉSENTATION DES POINTS SAILLANTS DE L’ÉTUDEII- PRÉSENTATION DES POINTS SAILLANTS DE L’ÉTUDE

A - PAYSAGE DES CADRES DE CONCERTATION ET DE DIALOGUEA - PAYSAGE DES CADRES DE CONCERTATION ET DE DIALOGUE

Cinq traits caractéristiques des cadres de DPP…

1/ L'absence de systématisation du DPP rend l'inventaire des

cadres de concertation difficile

2/ La majorité des plate-formes de dialogue sont informelles et

cloisonnées les unes des autres

3/ Très peu d'occasions DPP existent au niveau local et régional

4/ Le DPP est monopolisé par des OP qui n'ont, ni capacités à

contribuer, ni légitimité pour représenter les producteurs

5/ Le rôle des bailleurs de fonds se concentre sur le

renforcement des OP et sur les problèmes de Gouvernance



II- PRÉSENTATION DES POINTS SAILLANTS DE L’ÉTUDEII- PRÉSENTATION DES POINTS SAILLANTS DE L’ÉTUDE

B- LA PARTICIPATION DES ACTEURS AU DPPB- LA PARTICIPATION DES ACTEURS AU DPP

Coté Secteur public

Le MINADER et le MINEPIA n'ont pas l'exclusivité de l'organisation

de lien d'interaction Etat/OP orientées sur les questions de

politiques agricoles.

Les OP participent régulièrement aux rencontres organisées par

d'autres départements ministériels et même au niveau

interministériel.



Côté O.P.

Les OP sont au côté de diverses instances étatiques comme des partenaires de réflexion non indispensables

• Pour les OP primaires constituées d’un multitude de micro organisations inaudibles, leur capacité à contribuer au DPP reste très faible;

• Les autres catégories d'OP offrent plus d'atouts en matière de contribution au DPP en dépit du fait qu'elles influencent très peu les politiques agricoles :

− accès aux informations ;

− dirigeants mieux formés et mieux introduits dans les circuits de l’Administration

− elles bénéficient d'une certaine légitimité vis-à-vis des pouvoirs publics et des bailleurs de fonds ;

− certains ont un poids économique qui justifie l'intérêt des pouvoirs publics pour leurs organisations.



C-CAPACITE DES OP A OPERATIONNALISER LE DIALOGUE : C-CAPACITE DES OP A OPERATIONNALISER LE DIALOGUE :

LEÇON DES EXPERIENCES DE DPP AU CAMEROUNLEÇON DES EXPERIENCES DE DPP AU CAMEROUN

Au niveau opérationnel, les OP sont par contre impliquées dans la mise en œuvre des programmes qui sous-tendent les politiques agricoles

L'interaction avec les organisations de producteur apparaît ainsi

comme une tendance lourde des choix de stratégie de mise en

œuvre des projets de développement.



En Conclusion…

1-L'administration offre de nombreuses opportunités

d'interactions avec les OP



Par contre les conditions minimales de succès du DPP sont loin d’être remplies:– le DPP n'est pas systématique et institutionnalisé, il est dominé par

les cadres informels de concertation,– les cadres de concertation sont multipolaires et cloisonnés les uns

des autres, – les OP ont du mal à parler d'une seule voix,– Il n'est pas aisé de prouver, ni l'existence opérationnelle de la

majorité des OP, ni le statut professionnel des membres d'une OP,– les OP ont de faibles capacités à influencer les politiques agricoles au

Cameroun,– Les rares cas de succès de DPP identifiés procèdent, soit des

organisations de firmes multinationales, soit des organisations dont les membres sont des entreprises ayant un bon niveau de viabilité économique.

En Conclusion…

2- Les contraintes au développement du DPP structuré

pour la définition des politiques publiques dans le

secteur agricole au Cameroun sont nombreuses et

concernent à la fois les administrations, le cadre

réglementaire et les OP

a) La volonté politique de promouvoir les OP se heurte à

une administration peu engagée pour un DPP

fructueux

b) Les OP ont du mal à parler d'une seule voix



EN CONCLUSION…

c) La capacité des OP à contribuer au DPP et à influencer

les règles du jeu est très limitée pour diverses raisons :

• pour la multitude de micro-organisations qui constituent

l'essentiel du tissu du mouvement paysan au Cameroun, la

reconnaissance opérationnelle est le premier défi ; c'est à ce

prix qu'elles pourraient se légitimer auprès de leurs membres et

vis-à-vis des pouvoirs publics ;

• pour les OP dont la légitimité est acquise, leur capacité à

influencer les règles du jeu reste très faible à cause de la

précarité de leurs structures



Merci de votre Attention Merci de votre Attention

ETUDE SUR “LA STRUCTURATION DES ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS EN VUE DE L’INSTITUTIONNALISATION D’UN DIALOGUE PUBLIC-PRIVE POUR LE

DEVELOPPEMENT AGRICOLE DU CAMEROUN”


Présenté par : Norbert MONKAM Président AGRO-PME Fondation

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