Agenda 21 départemental

« Agir ensemble pour une Essonne durable et solidaire »

Emelyne BIGOT Chargée de mission à la Délégation au Développement

durable et solidaireConseil Général de l’Essonne

ebigot@cg91.fr01 60 91 26 07

Atelier Ville 2.0 – 02 mai 2007

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La participation au cœur de l’élaboration

La participation au cœur de l’élaboration

La participation au cœur de l’élaboration

Mars 2001 - mars 2002 = lancement

Octobre 2002-octobre 2003 = élaborationOct. – fév. : enquête filmée

Fév. – mars : 1 forum de lancement et 6 forums en EssonneMars – avril : 24 groupes de propositions, 48 réunions

582 propositionsAvril : sondage population

Mai : 1200 analyses techniques et analyse politique le 14 juin : Retour à la population

Juil. – août : Affinage, programmation, budgétisation Sept – oct. : 2 Exécutifs, 7 Commissions départementales

20 octobre 2003 = adoption par l’Assemblée départementale 4 orientations / 21 objectifs / 120 engagements

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L’agenda 21 départementalL’agenda 21 départemental

4 orientations, 21 objectifs, 120 engagements

Orientation 1 - Développer une citoyenneté garante du développement durable = 3 objectifs, 24 engagements

1. Renforcer la démocratie participative 2. Développer une conscience éco-citoyenne 3. Devenir un Département pilote du développement durable

Orientation 2 - Mieux vivre ensemble dans une société plus sûre et solidaire = 6 objectifs, 31 engagements

4. Favoriser la qualité, la mixité et la diversité de l’Habitat 5. Créer du lien social 6. Mieux répondre aux besoins des personnes âgées 7. Faciliter la vie quotidienne des personnes handicapées

8. Améliorer les déplacements des personnes à besoins spécifiques 9. Renforcer les solidarités en direction des familles et des enfants

Orientation 3 - Promouvoir un développement raisonné pour être durable = 6 objectifs, 41 engagements

10. Économiser l’espace et maîtriser l’extension urbaine 11. Développer la diversité et la qualité des modes de déplacement 12. Partager la voirie 13. Orienter l’essor économique sur les objectifs du développement durable 14. Favoriser les énergies renouvelables et promouvoir la démarche Haute Qualité Environnementale 15. Privilégier une agriculture respectueuse de l’environnement

Orientation 4 - Valoriser notre patrimoine commun pour les générations futures

= 6 objectifs, 24 engagements16. Préserver les espaces naturels et le patrimoine 17. Reconquérir la qualité des rivières

18. Prévenir la production et développer la valorisation des déchets19. Innover pour des transports propres 20. Agir contre les nuisances

sonores et les pollutions 21. Disposer d’une information fiable sur les risques majeurs

PCG

DGS

DGA 1Administration et

ressources

DGA 2Solidarités

DGA 3Vie locale et citoyenneté

DGA 4Équipement et environnement

DGA 5Aménagement et

Dvpt territoires

Missions Audit, TIC,

coordinationDélégation DDS

Service intérieur

Assemblée

DFM

DRH

Juridique et doc

Informatique

Insertion

Coord territoriale

Sanitaires et sociale

Prévention Enfance

Ville habitat jeunesse

Culture

Sports

Archives

Collèges

Patrimoine

Déplacements

Aménagement

Développement éco

Collectivités locales

Environnement

DIRCOM Cabinet Président

Maj :

1/1

1/1

2/21/15/11

60 pilote(s)/ 120 engt(s)

5/52/2

23/472/31/29/2110/19

6/134/91/2

2/2 9/17 8/10 12/28

3/53/7

2/2

5 DGA

23 directions et missions

Des priorités

Déplacements

Environnement

Social

Aménagement

Gouvernance

La mise en œuvre La mise en œuvre

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Les leviers de l’actionLes leviers de l’action

Délégation DDSRattachement en DGA Citoyenneté et qualité de vie – 1, 2, 4 puis 6 personnes

Éditions annuellesVrai levier : obligation d’évaluation et retour vers l’Assemblée

départementale

Observatoire participatif des engagements « Suivi, évaluation et animation du débat public »

Des outils pour une culture communeCharte du DDS : guide des bonnes pratiques, référentiel HQE,

grille d’évaluation, formation et sensibilisation, référentiel pour la conduite de projets

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L’Observatoire participatif des engagements (OPE)

L’Observatoire participatif des engagements (OPE)

Engagement 1 de l’Agenda 1 : création d’un OPE - Chargé de « Suivre, évaluer et animer le débat public »

- Participation libre, individuelle et bénévole- Chargé de rédiger et rapporter un bilan annuel

d’appréciation sur la mise en œuvre des engagements devant l’Assemblée départementale

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L’OPEL’OPE

L’OPE c’est : - 428 inscrits dont 214 participants aux 4 groupes de

travail - 4 groupes de travail répartis en fonction des 4

orientations stratégiques de l’A21 (avec une plus forte participation pour les groupes 3 et 4)

- 2 rapporteurs par groupe de travail- 60 % associatifs- 60 % d’hommes- Une majorité de plus de 45 ans et plus

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L’OPE - fonctionnementL’OPE - fonctionnement

- Des réunions de travail (réunion plénière, réunion de

groupes, réunion de rapporteurs) - Des auditions (rencontres avec les services

départementaux, partenaires, présentation des politiques publiques, visites de terrain)

- Des réalisations (présentation d’un rapport d’appréciation devant l’Assemblée départementale, co-pilotage d’engagements, groupes de travail avec les directions)

- Des conférences, débats (colloque Habitat, Assises d’Orly, Assises ENS…)

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L’OPE – Forces et faiblessesL’OPE – Forces et faiblesses

Forces : - Levier pour le pilotage interne (services, élus)- Changement sur les pratiques internes vis-à-vis de la

concertation, de l’association des acteurs du territoire- Force de propositions

Faiblesses : - Essoufflement de la participation

- Une certaine expertise des participants- Faible participation des jeunes, sous représentation des classes

populaires

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2ème étape de l’Agenda 212ème étape de l’Agenda 21

Au bout de 4 ans de mise en œuvre: Bonnes pratiques : démarches participatives, commande publique, HQE,

covoiturage et PDA, diagnostics énergétiques, eau, etc.Sensibilisation des Essonniens : Montauger, guide collégiens, campagne

déchets, etc.Début de révision des politiques départementales (déplacements,

aménagement, eau, déchets, énergie, agriculture, schémas sociaux, diagnostic logement)

Partenariats en cours : collectivités territoriales, entreprises, éducation nationale, associations, etc. = nous ne sommes plus tout seuls

Aujourd’huiSommes-nous à la hauteur des enjeux ?Comment ne plus faire tout seul ?

= 2ème étape DDS en Essonne

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2ème étape : méthodologie

Un contexte favorable…Climat, prix de l’essence, Nicolas Hulot, Al Gore

Méthodologie : Retour vers la population : partager le bilan et dégager les nouveaux enjeux

= Méthodologie type 1ère étape

Déroulement1/ Enquête filmée sur enjeux en Essonne : dynamiques à l’œuvre et dynamiques à

créer (janvier-février)2/ Forums : confronter ces enjeux et bilan 1ère étape pour dégager nouvelles pistes

de travail (mars)3/ (sous réserve) ateliers de travail avec groupes d’acteurs 4/ Votes en Assemblée : bilan partagé 1ère étape (juin), nouveau document

d’orientation et actions (septembre)

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L’OPE dans la 2ème étape

L’enjeux des 5 forums :

Rencontre avec les essonniens sur :- les changements en Essonne depuis quelques années- ce que signifie le développement durable- les enjeux et priorités pour l’Essonne en 2020

Rencontre avec les partenaires et leur degré d’implication pour une Essonne durable

Rendre un bilan d’appréciation sur la mise en œuvre des engagements de 2003 à 2006, avec des propositions issues des débats

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L’OPE dans la 2ème étape

- Quelle participation citoyenne dans la 2ème étape?

Comment promouvoir la citoyenneté sur l’ensemble du territoire? (échanges de bonnes pratiques local ; national, international ; sensibilisation ; pédagogie)

Comment mettre en réseau les différents acteurs? Comment continuer à collecter les propositions des citoyens ?comment faire participer les citoyens à l'élaboration des politiques

publiques?Comment mieux communiquer sur les actions, initiatives des différents

acteurs du territoire?

= portail du développement durable…

Agenda 21 départemental

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