POUR UNE PROTECTION SOCIALE PLUS EFFICACE POUR UNE PROTECTION SOCIALE PLUS EFFICACE ET MIEUX CIBLEE :ET MIEUX CIBLEE :

CHOIX STRATEGIQUES ET OPERATIONNELS DANS CHOIX STRATEGIQUES ET OPERATIONNELS DANS LE CADRE DE LA REFORME DE LA COMPENSATIONLE CADRE DE LA REFORME DE LA COMPENSATION

Dr. Bambang WidiantoDr. Bambang Widianto

Sous-Ministre pour l’Evaluation DE la Performance du DéveloppementSous-Ministre pour l’Evaluation DE la Performance du DéveloppementMinistre d’Etat de la Planification nationale du Développement, République d’IndonésieMinistre d’Etat de la Planification nationale du Développement, République d’Indonésie

(BAPPENAS) (BAPPENAS)

Atelier Banque mondialeAtelier Banque mondialeRabat, MarocRabat, Maroc

avril 2008avril 2008

FIGURE 1FIGURE 1CARTE DE L’ASIE DU SUD-ESTCARTE DE L’ASIE DU SUD-EST

BIG-BANG ET REFORME BIG-BANG ET REFORME SIMULTANEESIMULTANEE

1. Démocratisation

2. Réforme économique

3. Décentralisation

En 2004, le prix du carburant était bas créant des En 2004, le prix du carburant était bas créant des incitations adverses avec surconsommation, incitations adverses avec surconsommation,

contrebande, congestion et pollution.contrebande, congestion et pollution.

Current Prices for Premium Petrol (2 J une 2004)

GermanyUK

J apanI ndia

BrazilUSA

RussiaChina

NigeriaI ndonesia

Egypt

0 20 40 60 80 100 120 140

Prem

ium

Pet

rol

[Eu

ro c

ents

per

lite

r]

Problèmes liés aux subventions pétrolières

Dépenses pétrolières Dépenses pétrolières par quintiles de dépensespar quintiles de dépenses

Quintiles de Quintiles de dépensesdépenses

Distribution de Distribution de dépenses pour dépenses pour carburant (%)carburant (%)

Distribution de Distribution de dépenses pour dépenses pour kérosène (%)kérosène (%)

Le plus faibleLe plus faible 7%7% 10%10%

Faible-moyenFaible-moyen 11%11% 15%15%

MoyenMoyen 16%16% 20%20%

Moyen-supérieurMoyen-supérieur 23%23% 24%24%

SupérieurSupérieur 43%43% 31%31%

Source : BPS, 2002 (calculé)

Les subventions pétrolières consomment des Les subventions pétrolières consomment des ressources précieuses au détriment des ressources précieuses au détriment des programmes de réduction de la pauvretéprogrammes de réduction de la pauvreté

Problèmes liés aux subventions pétrolières

Source : APBN 2004 et APBDI+II budgets réalisés pour 2003 consolidés.

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

Health Spending Road andIrrigationSpending

EducationSpending

Fuel Subsidies

Rp. Tri

llio

n (

20

04

pri

ces)

2004 Budget

Et elles bénéficient principalement les non- pauvres.Et elles bénéficient principalement les non- pauvres. Mécanisme de transfert pas efficace pour réduire la pauvreté Mécanisme de transfert pas efficace pour réduire la pauvreté

en Indonésie.en Indonésie.

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

Poorest

Quintile 1

Q 2 Q 3 Q 4 Richest

Quintile 5

Diesel

Gas

Gasoline

Kerosene

Per Capita Expenditure Quintile

Million Rupiah

Problèmes liés aux subventions pétrolièresSource: SUSENAS 2003

Evolution des chiffres de pauvretéEvolution des chiffres de pauvreté

1 $EU/jour

Seuil de pauvreté nationale

0102030405060708090

100

7-12 th 13-15 th 16-18 th

Kelompok Umur

Angka Partisipasi Sekolah, 2004

Quintile 1Quintile 2Quintile 3Quintile 4Quintile 5

SCOLARISATION PAR TRANCHE D’AGE ET QUINTILESCOLARISATION PAR TRANCHE D’AGE ET QUINTILE20042004

ans ans ans

7-12 13-15 16-187-12 13-15 16-18

0

20

40

60

80

100

Angka Partisipasi SekolahPerkotaan & Perdesaan, 2004

Quintile 1

Quintile 5Perkotaan

Perdesaan

SCOLARISATION PAR ZONES URBAINES ET ZONES RURALESSCOLARISATION PAR ZONES URBAINES ET ZONES RURALES20042004

UrbainUrbainRural

29,30%29,30%

52,32%52,32%

21,21%21,21%

43,86%43,86%

7,86%7,86%

20,76%20,76%

9,29%9,29%

27,89%27,89%

Noon PoorNoon Poor PoorPoor

Ménages sans accès à l’eau potableMénages sans accès à l’eau potable

Ménages sans accès à l’assainissementMénages sans accès à l’assainissement

Ménages avec enfants de 12-15 ans non Ménages avec enfants de 12-15 ans non inscrits au secondaire de premier cycleinscrits au secondaire de premier cycle

Ménages avec naissance assistée par Ménages avec naissance assistée par techniciens médicaux traditionnelstechniciens médicaux traditionnels

LA PAUVRETE MULTIDIMENSIONNELLE DEMEURE UN PROBLEME GRAVELA PAUVRETE MULTIDIMENSIONNELLE DEMEURE UN PROBLEME GRAVE

0,00%0,00% 10,00%10,00% 20,00%20,00% 30,00%30,00% 40,00%40,00% 50,00%50,00% 60,00%60,00%

Source: SUSENAS 2002, BPSSource: SUSENAS 2002, BPS

TENDANCES DE L’INDICE DE DEVELOPPEMENT TENDANCES DE L’INDICE DE DEVELOPPEMENT HUMAINHUMAIN

COMPARAISON AVEC QUELQUES PAYSCOMPARAISON AVEC QUELQUES PAYS

0.4

0.45

0.5

0.55

0.6

0.65

0.7

0.75

0.8

0.85

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2003

Malaysia

Thailand

Philipines

China

Vietnam

Indonesia

India

Myanmar

Cambodia

Lao PDR

Timor Leste

INDICE DE DEVELOPPEMENT HUMAIN PAR INDICE DE DEVELOPPEMENT HUMAIN PAR PROVINCEPROVINCE2002 2002

55 60 65 70 75

NTBPapua

NTTKalbar

GorontaloJatimSultraKalsel

SultengSulselBabelJabar

LampungMalutNAD

SumselBengkulu

JatengMalukuBantenJambi

BaliSumbar

SumutKalteng

RiauKaltim

DIYSulut

Jakarta

PAUVRETE ET SUBVENTIONS PETROLIERESPAUVRETE ET SUBVENTIONS PETROLIERES

En 2005, le Gouvernement a réduit les subventions En 2005, le Gouvernement a réduit les subventions pétrolières régressives & réaffecté les économies à pétrolières régressives & réaffecté les économies à quatre programmes au bénéfice des pauvres :quatre programmes au bénéfice des pauvres :

Protection sociale Protection sociale Transfert monétaire Transfert monétaire inconditionnel inconditionnel

EducationEducation Aide opérationnelle aux écoles Aide opérationnelle aux écoles et bourses pour permettre et bourses pour permettre scolarité gratuite scolarité gratuite

Santé Santé Soins de santé de base à Soins de santé de base à travers centres sanitaires de travers centres sanitaires de district (PUSKESMAS) & district (PUSKESMAS) &

hôpitals de troisième classe à hôpitals de troisième classe à travers assurance travers assurance

InfrastructureInfrastructure Infrastructure villageoise Infrastructure villageoise

Transfert monétaire inconditionnelTransfert monétaire inconditionnel

Description et taille du programme : Description et taille du programme :

Le GI a exécuté un programme de transfert monétaire Le GI a exécuté un programme de transfert monétaire inconditionnel (TMI) pour 19,2 millions de familles pauvres inconditionnel (TMI) pour 19,2 millions de familles pauvres et presque pauvres pour les compenser des effets et presque pauvres pour les compenser des effets inflationnistes de l’augmentation du prix du carburant. inflationnistes de l’augmentation du prix du carburant.

Chaque famille bénéficiaire recevra 100.000 Rp. par mois, Chaque famille bénéficiaire recevra 100.000 Rp. par mois, versées trimestriellement.versées trimestriellement.

Le budget prévu 2005 - 2006 pour le programme est de Le budget prévu 2005 - 2006 pour le programme est de 23 23 trillions de Rptrillions de Rp. .

Formules de réaffectation

Transferts monétaires inconditionnelsTransferts monétaires inconditionnels

Mécanisme de transfert : Mécanisme de transfert : Trois institutions interviennent dans Trois institutions interviennent dans la mise en œuvre du programme de transfert monétaire ; BPS, Bureau de la mise en œuvre du programme de transfert monétaire ; BPS, Bureau de Poste (PT Pos) et Banque Rakyat Indonesia (BRI). Poste (PT Pos) et Banque Rakyat Indonesia (BRI).

Formules de réaffectation

BPS Etape 1 : BPS a produit & distribué la liste des paiements au Bureau de Poste

Bureau de Poste (PT Pos)

Etape 2 : PT Pos a imprimé les cartes de bénéficiaires et les coupons de réception et les a retournés à BPS pour distribution lors d’une deuxième visite.

Banque Rakyat IndonesiaMénages

Etape 3 : BPS a distribué ces cartes aux ménages bénéficiaires et les a informés de la date et l’endroit où les paiements seront faits

Etape 4 : Le Bureau de Poste local a un compte à la BRI locale, où le fonds sera transféré.

Etape 5 : Les bénéficiaires ont été priés de se rendre au Bureau de Poste indiqué à une certaine date.

Points critiquesPoints critiques

(1) Enquête sur les ménages.

(2) Etablissement d’un répertoire des ménages pauvres.

(3) Distribution de cartes de bénéficiaires.

(4) Distribution d’argent en espèces.

(5) Mécanisme de résolution des conflits.

(6) Relations publiques.

Aide opérationnelle aux écolesAide opérationnelle aux écoles

Description et taille du programme :Description et taille du programme : Dons forfaitaires aux écoles publiques et privées participantes aux Dons forfaitaires aux écoles publiques et privées participantes aux

niveaux primaire et collège. niveaux primaire et collège.

L’L’objectifobjectif du programme est de fournir une aide aux écoles afin du programme est de fournir une aide aux écoles afin de réduire la contribution financière des élèves, mais aussi de de réduire la contribution financière des élèves, mais aussi de permettre aux écoles de maintenir la qualité de l’éducation. permettre aux écoles de maintenir la qualité de l’éducation.

La taille du don aux écoles est basée sur la scolarisation et le La taille du don aux écoles est basée sur la scolarisation et le niveau de l’école : pour les écoles primaires– 235.000 Rp./ niveau de l’école : pour les écoles primaires– 235.000 Rp./ élève/an, pour les écoles secondaires premier cycle– 324.500 élève/an, pour les écoles secondaires premier cycle– 324.500 Rp./élève/an. Rp./élève/an.

Le Le budget prévu 2005 pour le programme est de budget prévu 2005 pour le programme est de 6,3 6,3 trillions de Rp.trillions de Rp.

Formules de réaffectation

Description et taille du programme :Description et taille du programme :

L’L’objectifobjectif est d’accroître l’accès et la qualité des services de est d’accroître l’accès et la qualité des services de santé pour toutes les personnes, en particulier les pauvres afin santé pour toutes les personnes, en particulier les pauvres afin d’améliorer les indicateurs de santé. d’améliorer les indicateurs de santé.

Le programme est conLe programme est conçu pour çu pour couvrir couvrir :: • Des services de santé gratuits dans les Puskesmas (centres de Des services de santé gratuits dans les Puskesmas (centres de

santé publics) pour tous et santé publics) pour tous et • Traitement hospitalisé gratuit dans les hôpitaux de troisième Traitement hospitalisé gratuit dans les hôpitaux de troisième

classe pour les pauvres.classe pour les pauvres.

Le budget 2005 prévu pour ce programme est de Le budget 2005 prévu pour ce programme est de 3,9 trillions de 3,9 trillions de Rp.Rp.

Soins de santé de base et assurance maladie pour Soins de santé de base et assurance maladie pour

les pauvresles pauvres

Formules de réaffectation

Soins de santé de baseSoins de santé de base

Le gouvernement acheminera des Le gouvernement acheminera des fonds aux Puskesmas à travers les fonds aux Puskesmas à travers les gouvernements de districts pour gouvernements de districts pour couvrir : couvrir :

Les services de santé de base Les services de santé de base

gratuits dans les Puskesmas gratuits dans les Puskesmas pour tous et les activités pour tous et les activités opérationnelles et de gestion des opérationnelles et de gestion des PuskesmasPuskesmas

Services obstétriques aux Services obstétriques aux Puskesmas et par les sages-Puskesmas et par les sages-femmes des villages pour couvrir femmes des villages pour couvrir les accouchements y compris les accouchements y compris ceux avec des complicationsceux avec des complications

Revitalisation de Posyandu et Revitalisation de Posyandu et amélioration de la nutrition.amélioration de la nutrition.

Formules de réaffectation

Le gouvernement acheminera des Le gouvernement acheminera des fonds à travers PT ASKES qui fonds à travers PT ASKES qui remboursera certains hôpitaux de remboursera certains hôpitaux de troisième classe de leurs services aux troisième classe de leurs services aux pauvres pour traitement ambulatoire pauvres pour traitement ambulatoire et hospitalisé. Les activités couvriront et hospitalisé. Les activités couvriront ::

Traitement de patient hospitalisé Traitement de patient hospitalisé

dans des hôpitaux de troisième dans des hôpitaux de troisième classe classe

Suivi du traitement ambulatoire Suivi du traitement ambulatoire Services d’urgence y compris le Services d’urgence y compris le

service ambulancierservice ambulancier

Assurance services de santéAssurance services de santé

Programme d’infrastructure ruraleProgramme d’infrastructure rurale

Description et taille du programme :Description et taille du programme :

Dons forfaitaires aux districts pour la construction de Dons forfaitaires aux districts pour la construction de routes/ponts et autres travaux d’infrastructure au niveau du routes/ponts et autres travaux d’infrastructure au niveau du village décidés par la communauté locale. village décidés par la communauté locale.

L’L’objectifobjectif est de renforcer l’infrastructure villageoise au est de renforcer l’infrastructure villageoise au moyen de la prise de décision participative au niveau local moyen de la prise de décision participative au niveau local et de créer dans le même temps des emplois pour les et de créer dans le même temps des emplois pour les pauvres dans 12.835 villages défavorisés.pauvres dans 12.835 villages défavorisés.

Le budget prévu pour ce programme est de Le budget prévu pour ce programme est de 3,3 trillions 3,3 trillions de Rp. de Rp.

Formules de réaffectation

Programme national d’autonomisation Programme national d’autonomisation communautaire (PNPM)communautaire (PNPM)

1.1. Financer des biens et services « de petite échelle » qui peuvent être fournis par Financer des biens et services « de petite échelle » qui peuvent être fournis par la communauté afin de favoriser la création d’emplois à travers : la communauté afin de favoriser la création d’emplois à travers : a)a) Le développement de l’infrastructureLe développement de l’infrastructureb)b) Le développement économique localLe développement économique localc)c) L’amélioration des ressources humainesL’amélioration des ressources humaines

2.2. Impliquer les pauvres dans le processus de développementImpliquer les pauvres dans le processus de développement

3.3. Maintenir les principes de durabilité, i.e. :Maintenir les principes de durabilité, i.e. :a)a) Créer l’appropriation du résultat du développementCréer l’appropriation du résultat du développementb)b) Renforcer la capacité de la communauté et de l’administration locale en Renforcer la capacité de la communauté et de l’administration locale en

termes de planification, budgétisation et exécution termes de planification, budgétisation et exécution c)c) Réaliser une planification et une budgétisation en faveur des pauvresRéaliser une planification et une budgétisation en faveur des pauvres

4.4. Couverture de la municipalité :Couverture de la municipalité :20072007 2800280020082008 3800380020092009 56235623

Renforcement de la prise de décision par les communautésRenforcement de la prise de décision par les communautés

APPROCHE PROJET

APPROCHE PROGRAMME

Principes de base :

Démocratique

Menu ouvert (en fonction des besoins de la communauté), y compris le développement institutionnel

Participation des pauvres

Sensibilité au genre

Promotion de la transparence et accès à l’information

Animateurs (techniques et de supervision)

Simplicité de l’exécution (procédures simples, conception de travail flexible, etc.).

Mécanisme d’incitation approprié

Durabilité sur la voie d’une stratégie de sortie

• Communauté en tant qu’usagers• Les animateurs aident la

communauté à prendre les décisions

• Communauté comme agent de développement

• Les décisions sont prises par la communauté

Transfert monétaire conditionnel Transfert monétaire conditionnel (Programme Keluarga Harapan – PKH )(Programme Keluarga Harapan – PKH )

Un programme de transfert monétaire conditionnel Un programme de transfert monétaire conditionnel destiné aux familles pauvres qui attendent un destiné aux familles pauvres qui attendent un enfant ou aux mères qui allaitent et aux enfants enfant ou aux mères qui allaitent et aux enfants entre 0 et 15 ans.entre 0 et 15 ans.

La mère ou la femme adulte responsable des La mère ou la femme adulte responsable des enfants dans la famille reenfants dans la famille reçoit un transfert en espèces çoit un transfert en espèces si si : (a) elle se rend à un centre de santé proche : (a) elle se rend à un centre de santé proche pour les soins pré- et post-natals; et/ou (b) les pour les soins pré- et post-natals; et/ou (b) les enfants en âge préscolaire reenfants en âge préscolaire reçoivent des vaccinations çoivent des vaccinations et des examens médicaux réguliers et des examens médicaux réguliers ; et/ou (c) ; et/ou (c) l’enfant/les enfants en âge scolaire sont inscrits l’enfant/les enfants en âge scolaire sont inscrits dans une école d’éducation de base avec une dans une école d’éducation de base avec une scolarisation minimum de 85 %.scolarisation minimum de 85 %.

Participation scolaire par tranche de revenuParticipation scolaire par tranche de revenu

Source : BPS, 2005Source : BPS, 2005

EcoleEcole Plus Plus pauvrespauvres

Plus richesPlus riches

ParticipationParticipation Q1Q1 Q2Q2 Q3Q3 Q4Q4 Q5Q5 TotalTotal

Age 7-12 ansAge 7-12 ans

ScolarisésScolarisés 6.289.9686.289.968 5.595.4145.595.414 5.130.8385.130.838 4.665.4604.665.460 3.855.7913.855.791 25.537.47125.537.471

Pas à l’écolePas à l’école 526.191526.191 307.371307.371 212.146212.146 143.229143.229 82.86582.865 1.271.8021.271.802

JamaisJamais 341.040341.040 186.888186.888 127.208127.208 92.38192.381 47.77847.778 795.295795.295

AbandonAbandon 185.151185.151 120.483120.483 84.93884.938 50.84850.848 35.08735.087 476.507476.507

TOTALTOTAL 6.816.1596.816.159 5.902.7855.902.785 5.342.9845.342.984 4.808.6894.808.689 3.938.6563.938.656 26.809.27326.809.273

Age 13-15 ansAge 13-15 ans

ScolarisésScolarisés 2.217.6012.217.601 2.261.5772.261.577 2.178.2012.178.201 2.042.8382.042.838 1.822.2431.822.243 10.522.46010.522.460

Pas à l’écolePas à l’école 923.514923.514 609.815609.815 404.176404.176 230.700230.700 127.417127.417 2.295.6222.295.622

JamaisJamais 49.95649.956 29.35029.350 12.23012.230 9.4329.432 7.5957.595 108.563108.563

AbandonAbandon 873.558873.558 580.465580.465 391.946391.946 221.268221.268 119.822119.822 2.187.0592.187.059

TOTALTOTAL 3.141.1153.141.115 2.871.3922.871.392 2.582.3772.582.377 2.273.5382.273.538 1.949.6601.949.660 12.818.08212.818.082

Age 16-18 ansAge 16-18 ans

ScolarisésScolarisés 891.118891.118 1.092.8551.092.855 1.249.3961.249.396 1.432.2461.432.246 1.582.9171.582.917 6.248.5326.248.532

Pas à l’écolePas à l’école 1.733.1561.733.156 1.429.6401.429.640 1.125.6161.125.616 877.001877.001 636.448636.448 5.801.8615.801.861

JamaisJamais 56.21556.215 28.59728.597 20.19620.196 13.39513.395 6.7666.766 125.169125.169

AbandonAbandon 1.676.9411.676.941 1.401.0431.401.043 1.105.4201.105.420 863.606863.606 629.682629.682 5.676.6925.676.692

TOTALTOTAL 2.624.2742.624.274 2.522.4952.522.495 2.375.0122.375.012 2.309.2472.309.247 2.219.3652.219.365 12.050.39312.050.393

Raisons pour ne pas fréquenter l’écoleRaisons pour ne pas fréquenter l’école

67

4.7

8.7

2.6

0.4

2.3

3.8

1.29.6 No Money (67,0%)

Don't Want to / Shy (4,7%)

Have to Work (8,7%)

Married / Has to Take Care of Family(2,6%)

Limited Shool Capacity / Expelled (0,4%)

Distance (2,3%)

Don't Need to Go Further (3,8%)

Disabled (1,2%)

Others (9,6%)

Source: BPS, 2003Source: BPS, 2003

Heures de Heures de travail travail FEB 2005 FEB 2005 NOV 2005 NOV 2005 FEB 2006 FEB 2006 AGT 2006 AGT 2006

0 *) 0 *) 82.326 82.326 48.041 48.041

37.506 37.506 95.362 95.362

1 - 14 1 - 14 625.058 625.058

350.509 350.509

273.376 273.376

376.368 376.368

15 - 34 15 - 34 1.182.602 1.182.602

968.481 968.481

803.901 803.901

927.738 927.738

1 - 34 1 - 34 1.889.986 1.889.986

1.367.031 1.367.031

1.114.783 1.114.783 - -

35+ 35+ 1.378.561 1.378.561

1.186.638 1.186.638

1.107.405 1.107.405

1.284.792 1.284.792

TOTAL TOTAL

3.268.547 3.268.547

2.553.669 2.553.669

2.222.188 2.222.188

2.684.792 2.684.792

Pourcentage Pourcentage 3,41 3,41 2,70 2,70 2,33 2,33

2,80 2,80

TRAVAIL DES ENFANTS (10-17 ans) TRAVAIL DES ENFANTS (10-17 ans) 2005-20062005-2006

Source : Sakernas 2005 - 2006Source : Sakernas 2005 - 2006

*)Ne pas de façon temporaire*)Ne pas de façon temporaire

ELEVES PAUVRES QUI ONT RECU UN ELEVES PAUVRES QUI ONT RECU UN PROGRAMME DE BOURSE DE L’ETATPROGRAMME DE BOURSE DE L’ETAT

ProvinceProvince

NombrNombre e

d’élèvd’élèveses

Elèves pauvresElèves pauvresElèves pauvres qui ont Elèves pauvres qui ont

rereçu un programme de çu un programme de boursebourse

NombrNombree

% % NombrNombr

ee

% du % du total total des des

élèvesélèves

% des % des élèves élèves

pauvrespauvres

Jawa TimurJawa Timur 2.9572.957 1.0021.002 33,9 33,9 242242 8,2 8,2 24,2 24,2

BantenBanten 2.3672.367 397397 16,8 16,8 4848 2,0 2,0 12,1 12,1

Sulawesi UtaraSulawesi Utara 3.1733.173 tad tad tad tad 296296 9,3 9,3 tad tad

Sumatera UtaraSumatera Utara 2.8412.841 940940 33,1 33,1 256256 9,0 9,0 33,1 33,1

NTBNTB 1.741.74 568568 32,6 32,6 111111 6,4 6,4 32,6 32,6

TotalTotal 13.07813.078 2.9072.907 29,3 29,3 953953 6,5 6,5 22,622,6

Source: Smeru (2006)Source: Smeru (2006)

Mortalité infantile par tranches de revenu Mortalité infantile par tranches de revenu (2005)(2005)

Plu

s p

au

vre

s ils

so

nt, p

lus

le

tau

x d

e d

éc

ès

es

t éle

vé

Source: Gwatkin, 2000

Mortalité infantile (2005): 210.246, ou 576 par jour.Mortalité infantile (2005): 210.246, ou 576 par jour.

QuintileQuintile CU1CU1

(Mortalité (Mortalité infantile)infantile)

CU5CU5

(Mortalité (Mortalité enfants de > enfants de >

5 ans)5 ans)

Accouchement avec Accouchement avec présence de présence de

praticiens de la santé praticiens de la santé formésformés

Q 1 (Plus Q 1 (Plus pauvres)pauvres)

6161 7777 21.321.3

Q 2Q 2 5050 6464 38.438.4

Q 3Q 3 4444 5656 48.148.1

Q 4Q 4 3636 4545 64.464.4

Q 5 (Plus Q 5 (Plus riches)riches)

1717 2222 89.289.2

Distance18%

High Transport Cost16%

No Idea Where to Go 6%

Afraid to Go By Self12%

Usually No Staff8%

No Money34%

Not Permitted (by Spouse)

6%

Raisons pour le manque d’accès aux services de Raisons pour le manque d’accès aux services de santé santé

(2002-2003)(2002-2003)

Source: BPS, 2002 and 2003

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

Kw.IV 2004 Kw.IV 2005 Kw.IV 2004 Kw.IV 2005 Kw.IV 2004 Kw.IV 2005 Kw.IV 2004 Kw.IV 2005

PKM LIKUPANG PKM TATELU PKM BAILANG PKM TUMINTUNG

Total

Gakin

Source : Evaluation rapide du secteur de la santé , Puska UI, mai 2006.Source : Evaluation rapide du secteur de la santé , Puska UI, mai 2006.

POURCENTAGE DE LA POPULATION PAUVRE ET POURCENTAGE DE LA POPULATION PAUVRE ET POURCENTAGE DE CEUX QUI ONT RECU ASSISTANCE POURCENTAGE DE CEUX QUI ONT RECU ASSISTANCE

DE L’ETATDE L’ETAT(NORTH SULAWESI)(NORTH SULAWESI)

Le PKH fonctionne quand l’offre de Le PKH fonctionne quand l’offre de services est adéquate. Cela signifie :services est adéquate. Cela signifie :

Les Puskesmas ou centres de soins plus Les Puskesmas ou centres de soins plus petits devraient être prêts et opérationnels petits devraient être prêts et opérationnels (personnel médical, équipement et (personnel médical, équipement et fournitures).fournitures).

Les écoles ont assez de classes, Les écoles ont assez de classes, d’enseignants et d’équipement pédagogique.d’enseignants et d’équipement pédagogique.

Les administrations locales participantes Les administrations locales participantes doivent assurer l’état de préparation du côté doivent assurer l’état de préparation du côté de l’offre.de l’offre.

Objectifs communs du PKHObjectifs communs du PKH

Réduire la pauvreté et l’inégalité Réduire la pauvreté et l’inégalité Par des transferts monétaires aux pauvres – effet de revenuPar des transferts monétaires aux pauvres – effet de revenu Rôle de redistribution et de filet social Rôle de redistribution et de filet social

Réduire la pauvreté et l’inégalité futures Réduire la pauvreté et l’inégalité futures En liant les transferts aux investissements dans le capital humain (par En liant les transferts aux investissements dans le capital humain (par

des conditionnalités en santé/éducation) – effet de prixdes conditionnalités en santé/éducation) – effet de prix Effet d’assuranceEffet d’assurance

Changer le paradigme parmi les pauvres en l’axant sur la santé et Changer le paradigme parmi les pauvres en l’axant sur la santé et l’éducationl’éducation

Réduire le travail des enfantsRéduire le travail des enfants

Améliorer la qualité des services (forcer l’administration locale et Améliorer la qualité des services (forcer l’administration locale et les secteurs à fournir les services aux pauvres – renforcer l’offre)les secteurs à fournir les services aux pauvres – renforcer l’offre)

Accélérer la réalisation des ODMAccélérer la réalisation des ODM

Composante en espèces pour chaque ménageComposante en espèces pour chaque ménageMontant en espèces par

composanteMontant reçu ménage/an

Montant fixe Rp. 200.000

Composante correspondantea. Age préscolaireb. Enceinte/Allaitementc. Ecole primaired. Ecole secondaire premier cycle

Rp. 800.000Rp. 800.000Rp. 400.000Rp. 800.000

Montant moyen reçu par ménage Rp. 1.390.000

Montant minimum reçu par ménage Rp. 600.000

Montant maximum reçu par ménage Rp. 2.200.000

- - Un maximum de trois enfants seulement sera utilisé comme base du calcul du montant reUn maximum de trois enfants seulement sera utilisé comme base du calcul du montant reçu et le montant çu et le montant maximum reçu est de maximum reçu est de Rp. 2.200.000 par ménage.Rp. 2.200.000 par ménage.- La composante santé s’adresse aux femmes enceintes et aux enfants en âge préscolaire, La composante santé s’adresse aux femmes enceintes et aux enfants en âge préscolaire, indépendamment du nombre d’enfants.indépendamment du nombre d’enfants.- Le montant moyen reLe montant moyen reçu en çu en espèces est de 16 % du revenu des ménages pauvres.espèces est de 16 % du revenu des ménages pauvres.- Le montant minimum reLe montant minimum reçu en espèces est de 15 %, le maximum est de 25 % du revenu des ménages pauvresçu en espèces est de 15 %, le maximum est de 25 % du revenu des ménages pauvres

Stades pour le PKH 2007-2015Stades pour le PKH 2007-2015

StadesStades 20072007 20082008 20092009 20102010 20112011 20122012 20132013 20142014 20152015

11erer Stade Stade 0.50.5 0.50.5 0.50.5 0.50.5 0.50.5 0.50.5 Exit*Exit* Exit*Exit* Exit*Exit*

22èmeème Stade Stade 1.01.0 1.01.0 1.01.0 1.01.0 1.01.0 1.01.0 Exit*Exit* Exit*Exit*

33èmeème Stade Stade 2.52.5 2.52.5 2.52.5 2.52.5 2.52.5 2.52.5 Exit*Exit*

44èmeème Stade Stade 2.52.5 2.52.5 2.52.5 2.52.5 2.52.5 2.52.5

TotalTotal

(mill. (mill. Ménages Ménages pauvres)pauvres)

0.50.5 1.51.5 4.04.0 6.56.5 6.56.5 6.56.5 6.06.0 5.05.0 2.52.5

CoûtCoût

(milliards de (milliards de Rp)Rp)

1,0001,000 3,0003,000 7,0007,000 11,30011,300 11,3011,3000

11,30011,300 9,8009,800 8,2008,200 4,0004,000

Notes:

1. 6,5 millions de ménages pauvres qui ont un/des enfant(s) entre 0 – 15 ans et les femmes enceintes et/ou qui allaitent (BPS)

2. En fonction des expériences de pays latino-américains, les bénéficiaires peuvent sortir du programme après 5 – 6 ans

3. La conception de la stratégie d’exit sera déterminée plus tard et elle requiert une coordination avec les autres secteurs

4. Le coût du programme consiste en transferts monétaires (Rp 1,4 million/ménage/an en moyenne) et activités d’appui (20 % en moyenne du coût total)

Emplacement du PKHEmplacement du PKH

7 provinces à titre de zones pilotes en 2007 : DKI Jakarta, Jawa 7 provinces à titre de zones pilotes en 2007 : DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur, Sumatera Barat, Sulawesi Utara, Gorontalo, Barat, Jawa Timur, Sumatera Barat, Sulawesi Utara, Gorontalo, dan NTTdan NTT

Critères pour choisir l’emplacement Critères pour choisir l’emplacement :: Accord de l’administration localeAccord de l’administration locale Avoir une incidence élevée de pauvreté : nombre et pourcentage de Avoir une incidence élevée de pauvreté : nombre et pourcentage de

pauvreté, taux de malnutrition, taux d’abandon du primaire et du pauvreté, taux de malnutrition, taux d’abandon du primaire et du secondaire premier cyclesecondaire premier cycle

Etat de préparation de l’offre pour la santé et l’éducationEtat de préparation de l’offre pour la santé et l’éducation

En utilisant une méthode de sélection aléatoire (utilisant les critères ci-En utilisant une méthode de sélection aléatoire (utilisant les critères ci-dessus), 51 districts et 348 sous-districts ont été choisis :dessus), 51 districts et 348 sous-districts ont été choisis :• 1 kota à DKI Jakarta (North Jakarta)1 kota à DKI Jakarta (North Jakarta)• 11 districts/kota à West Java 11 districts/kota à West Java • 21 districts/kota à East Java21 districts/kota à East Java• 1 district à West Sumatera (Pesisir Selatan)1 district à West Sumatera (Pesisir Selatan)• 5 districts/kota à North Sulawesi 5 districts/kota à North Sulawesi • 2 districts/kota à Gorontalo2 districts/kota à Gorontalo• 7 districts/kota à NTT7 districts/kota à NTT

PROGRAMME DE REDUCTION DE LA PAUVRETEPROGRAMME DE REDUCTION DE LA PAUVRETE

I.I. Promouvoir une croissance de qualitéPromouvoir une croissance de qualité

-- Industries à forte intensité de main-d’Industries à forte intensité de main-d’œœuvreuvre

-- Commerce et exportationsCommerce et exportations

-- Micro et PMEMicro et PME

II.II. Accroître l’opportunité d’accès aux besoins de Accroître l’opportunité d’accès aux besoins de base pour les pauvresbase pour les pauvres

-- EducationEducation

-- SantéSanté

-- Infrastructure de baseInfrastructure de base

-- Alimentation et nutritionAlimentation et nutrition

PROGRAMME DE REDUCTION DE LA PAUVRETEPROGRAMME DE REDUCTION DE LA PAUVRETE

III.III. Renforcer le pouvoir de décision des pauvres Renforcer le pouvoir de décision des pauvres (‘empowerment’)(‘empowerment’)

-- Développement communautaireDéveloppement communautaireEconomie, social, environnementEconomie, social, environnement Changer nos vues sur les pauvresChanger nos vues sur les pauvres

d’acteur passif en acteur actifd’acteur passif en acteur actif Programme national sur l’autonomisation Programme national sur l’autonomisation

communautaire (PNPM)communautaire (PNPM)IV.IV. Améliorer le système de protection socialeAméliorer le système de protection sociale

-- Assistance socialeAssistance sociale-- Assurance socialeAssurance sociale-- Premiers essais avec transferts monétaires Premiers essais avec transferts monétaires

conditionnelsconditionnels

M E R C IM E R C I