Pauvreté, précarité : le contexte régional
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Rencontres territoriales de Picardie sur le plan de lutte contre la pauvreté et l’inclusion sociale – 15 octobre 2013
Pauvreté, précarité :le contexte régionalYvonne Pérot
Directrice régionale
Rencontres territoriales de Picardie sur le plan de lutte contre la pauvreté et l’inclusion sociale – 15 octobre 2013
Au nord, les territoires les plus confrontés à la précarité
� Le territoire français présente un clivage nord-sud
� Les situations de pauvretédes moins de 65 ansles plus intenses à l’extrême nord et à l’extrême sud
Rencontres territoriales de Picardie sur le plan de lutte contre la pauvreté et l’inclusion sociale – 15 octobre 2013
La Picardie, une région jeune…qui va vieillir :un tiers de « 60 ans et plus » en 2040
Structure par âge en 2007, 2020 et 2040 (en %)Source : Insee - Omphale 2010
27%
25%
26%
24%
24%
22%
19%
21%
25%
26%
30%
31%
Picardie
France métropolitaine
Picardie
France métropolitaine
Picardie
France métropolitaine
2007
2020
2040
Moins de 20 ans 20-59 ans 60 ans ou plus
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Un positionnement défavorable par rapport à l’évolution économique
� Des pertes d’emplois plus importantesdans les spécialisations régionales
Evo lutio n de l'e mplo i s alarié e ntre 2008 e t 2011 S péc ific ité ré g io nale e n 2011*
*e n %, pa rt de m'a ctivité e n P ica rdie - pa rt de l'activité da ns le re s te de la Fra nce S ource : Ins e e - Cla p
-15 -10 -5 0 5 10
Activités spécialisées
Administration, santé, enseignement
Autres services
Agriculture
Commerce, transport
Construction
Industrie
Ensemble
Picardie France
-15 -10 -5 0 5 10
2011
*en %, part de l’activité en Picardie – part de l’activité dans le reste de la France
Source : Insee - Clap
Evolution de l’emploi salarié entre 2008 et 2011 Spécificité régiona le en 2011*
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Des pertes d’emplois élevées
La région compte 665 000 emplois fin 2012� 26 000 de moins qu’en 2007, année la plus haute
� pratiquement au niveau de 1998�Une région fortement impactée :
– 20 000 emplois entre 2008 et 2011
Evolution de l'emploi en Picardie entre 1998 et 201 2Emploi au 31 decembre
590 000
600 000
610 000
620 000
630 000
640 000
650 000
660 000
670 000
680 000
690 000
700 000
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Salariés Emploi total
Taux d'évolution
+0,8%0,0%
-1,2%-2,5%-3,2%
Effectifs
8 000
Source: Insee estimations d’emploi
Effectifs23 000
Evolution des effectifs salariés 2008-2011
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�… et une structure beaucoup plus rurale qu’en France
Population municipale 2010 - France
10000 et plus49%
5000-9999 h12%
3000-4999 h.8%
1000-2999 h.16%
Moins de 1000 h.15%
�Davantage d’habitantsdans les communesde moins de 1 000 habitantsque dans celles de 10 000 et plus en Picardie…
Population municipale 2010 - Picardie
10000 et plus30%
5000-9999 h7%
3000-4999 h8%1000-2999 h
23%
Moins de 1000 h32%
Une ruralité confortée
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Une population rurale
Près de 40% des Picards vivent en milieu rural :�20,4% en périurbain�19,1% en rural plus « profond »
Une situation différente selon les départements :� 45% dans l’Aisne�42% dans la Somme�34% dans l’Oise
La population rurale est majoritaire dans 4 arrondissements :�Péronne,�Abbeville,�Montdidier�Vervins
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Les habitants augmentent en milieu ruralles emplois se concentrent en milieu urbain
Un ruralqui gagne des habitants
� 40% des Picards y vivent(36% en 1975)
Un ruralqui perd des emplois
� Il regroupe 22% des emploisde la région (25% en 1975)
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Les équipements et services se raréfient en milieu rural
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Nombreux déplacements domicile-travail des actifs picards
� 60% des actifs picards travaillent hors de leur canton ou agglomération80% choisissent la voiturecomme moyen de transport
�18% hors de Picardie
� 19 points de plus que dans l’ensembledes régions de province
� 1ère région française
� En augmentation ces dix dernières années
La Picardie 1ère région de France pour les déplacements domicile-travail
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Des logements anciens et parfois dégradés
Espace périurbain
Espace multipolarisé
ou isolé
Ensemble du rural
Part des logements antérieurs à 1949 43,2 53,1 48,1 31,3 37,6
Part des logements médiocres dansle parc des résidences principales 11,3 13,8 12,5 8,6 10,1
Un habitat plus dégradé en territoire rural
Source : Insee, recensement de la population 2008, Dreal, Filocom 2010
Part des logements vétustes ou médiocres en Picardie en 2010
Picardie rurale
Picardie urbaine
Picardie (ensemble)
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L’ancienneté du logement
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Des logements plus coûteux en énergie
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Une fécondité élevée, des enfants plus tôt
� Une fécondité plus élevée que la moyenne : 2,07 enfants par femme en Picardie, 1,98 en France métropolitaine
� Qui assure le renouvellement des générations � Une fécondité plus précoce aussi : en Picardie et en Nord-Pas-
de-Calais, la fécondité la plus élevée chez les 15-24 ans car :
Une mise en couple
également plus précoce :
28 % des Picardes âgées de 18 à 24 ans
vivent en couple,
23 % des jeunes Françaises
Des sorties
du système scolaire
plus rapides
Taux de fécondité par âge en Picardie et en France métropolitaineSource : Insee, estimations localisées de populatio n
0
2
4
6
8
10
12
14
16
15 20 25 30 35 40 45 ans
Nombre d'enfants pour 100 femmes de chaque âge
Picardie
France métropolitaine
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Les jeunes sans diplômeparticulièrement touchés par le chômage
Chômeurs parmi les actifs de 16 à 24 ans selon le n iveau de diplôme en Picardie - Source : Insee - recensement de la population 2007
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
sans diplôme
inférieur au bac
bac
supérieur au bac
ensemble
en %
Part de chômeurs de moins d'un an Part de chômeurs de plus d'un an
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Peu de diplômés de l’enseignement supérieur
Diplôme de la population non scolarisée de 15 et pl us
0 5 10 15 20 25
Aucun diplôme
CEP
BEPC
CAP ou BEP
Baccalauréat ou brevet professionnel
Diplôme enseignement supérieur court
Diplôme enseignement supérieur long
%
France Picardie
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�15,3% des Picardsvivent sous le seuil de pauvretéen 2010 (France : 14,1%)
�292 000 personnes
�6ème rang national
�16,9% dans la Somme, 18,3% dans l’Aisne, 12,2% dans l’Oise
�35,5% des familles monoparentales
�22,8% des moins de 20 ans
Une pauvreté importante
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Une part importante de la population touchée par la précarité
Indicateurs de pauvreté France PicardieFoyers fiscaux non imposés (en %) 45,7 48,3Population vivant avec un bas revenu 8 546 706 300 126Part de la population vivant avec un bas revenu (en %) 17,9 20Population couverte par le RSA socle non majoré 2 281 975 75 232Part de la population couverte par le RSA socle non majoré (en %) 4,8 5,0Part de la population couverte par la Cnam bénéficiant de la CMUC (en %) 6,7 7,7Population bénéficiant de la Couverture Maladie Universelle Complémentaire (CMUC) 3 260 810 117 058Sources : Insee, Recensement de la population 2009 exploitation principale et exploitation complémentaire ; Cnaf 2011 ; Cnam 2011.
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État des lieux des réalités socialesen Picardie
Alain TRUGEONDirecteur
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Quand l’analyse comparative se fait à différents niveaux territoriaux (1/3)
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Part de foyers fiscaux non imposables
32,6 %
[50,0 % ; 53,08 %][48,0 % ; 50,0 %[[43,5 % ; 48,0 %[[40,0 % ; 43,5 %[[34,40 % ; 40,0 %[
0 15 30 km
Abbeville
AmiensSaint-Quentin
Laon
SoissonsCompiègne
Creil
Beauvais
Géo FLA, © IGN Paris 2011, reproduction interdite
31,4 %[54,2 % ; 64,72 %][48,8 % ; 54,2 %[[41,2 % ; 48,8 %[[25,82 % ; 41,2 %[
0 15 30 km
Abbeville
AmiensSaint-Quentin
Laon
SoissonsCompiègne
Creil
Beauvais
Géo FLA, © IGN Paris 2011, reproduction interdite
Part de DEFM de catégorie ABCayant plus d’un an d’ancienneté
revenus en 2010 (en %) - Source : DGI au 31/12/2012 (en %) - Source : Pôle emploi / Dares - Traitement Direccte
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Quand l’analyse comparative se fait à différents niveaux territoriaux (2/3)
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Taux d’allocataires du RSA majoréTaux d’allocataires du RSA
45,3 %
[12,1 % ; 14,85 %][9,3 % ; 12,1 %[[6,5 % ; 9,3 %[[3,8 % ; 6,5 %[[1,78 % ; 3,8 %[
0 15 30 km
Abbeville
AmiensSaint-Quentin
SoissonsCompiègne
Creil
Beauvais
Géo FLA, © IGN Paris 2011, reproduction interdite
31,4 %[18,0 % ; 24,75 %][13,6 % ; 18,0 %[[9,8 % ; 13,6 %[[3,08 % ; 9,8 %[
0 15 30 km
Abbeville
AmiensSaint-Quentin
Laon
SoissonsCompiègne
Creil
Beauvais
Géo FLA, © IGN Paris 2011, reproduction interdite
au 31/12/2011 (pour 100 ménages) - Sources : CCMSA, Cnaf, Insee au 31/12/2011 (pour 100 familles monoparentales avec enfant(s) de moins de 25 ans) - Sources : CCMSA, Cnaf, Insee
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Quand l’analyse comparative se fait à différents niveaux territoriaux (3/3)
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Taux d’allocataires de l’AAH
32,6 %[31,9 % ; 41,40 %][24,8 % ; 31,9 %[[19,7 % ; 24,8 %[[13,37 % ; 19,7 %[
0 15 30 km
Abbeville
AmiensSaint-Quentin
Laon
SoissonsCompiègne
Creil
Beauvais
Géo FLA, © IGN Paris 2011, reproduction interdite
27,9 %[4,24 % ; 6,92 %][3,11 % ; 4,24 %[[2,22 % ; 3, 11 %[[0,76 % ; 2,22 %[
0 15 30 km
Abbeville
AmiensSaint-Quentin
Laon
SoissonsCompiègne
Creil
Beauvais
Géo FLA, © IGN Paris 2011, reproduction interdite
au 31/12/2011 (pour 100 habitants de 20-59 ans) Sources : CCMSA, Cnaf, Insee
au 31/12/2011 (pour 100 allocataires dont les revenus sont connus) Sources : CCMSA, Cnaf
Part d’allocataires dépendantde 50 % à 100 % des prestations sociales
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Quand l’analyse intègre plusieurs indicateurs (1/4)
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À partir des 89 EPCI de Picardie et de 20 indicateurs approchant la dimension sociale
- Cadres et professions intellectuelles supérieures- Foyers fiscaux non imposables- Densité de logements sociaux - Jeunes de 20-29 ans pas ou peu diplômés - Taux de chômage - AAH- ASF- RSA majoré- RSA socle seul- RSA activité
- Allocation logement (APL, ALF et ALS)
- Part d’allocataires - Allocataires avec enfant(s)- Ressources inférieures à 75 % du Smic- Familles monoparentales - Fécondité des mères mineures - Montant moyen des pensions vieillesse- Part des personnes de 75 ans ou plus- Apa à domicile- CMU complémentaire
EPCI et indicateurs
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Quand l’analyse intègre plusieurs indicateurs (2/4)
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DÉCOUPAGE SOCIAL en 6 classes
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Quand l’analyse intègre plusieurs indicateurs (3/4)
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Analyse à un niveau géographique plus fin :
* ou regroupement de quartiers ou d’Iris, lorsque les effectifs de population sont trop faibles, pour garantir une stabilité statistique. Du fait de l’instabilité des données disponibles, 0,5�% de la population de ces grandes villes a été exclue de l’analyse.
au niveau des quartiers* pour les 8 villes importantes appartenant à la classe à partir d’un nombre limité d’indicateurs (du fait de la non-disponibilité des données) :
- Ouvriers,- Foyers fiscaux non imposables,- Taux de chômage,- Familles monoparentales, - Part des personnes de 75 ans ou plus, - CMU complémentaire.
DÉCOUPAGE SOCIAL : classe urbaine
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Quand l’analyse intègre plusieurs indicateurs (4/4)
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Répartition de la population suivant le profil socialpour les huit principales villes
DÉCOUPAGE SOCIAL : classe urbaine
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Quand l’analyse croise les dimensions sanitaires et sociales (1/4)
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Indice de mesure sociale
* Proportion des 75 ans ou plus,
* Part de foyers fiscaux non imposés,
* Taux de chômage,
* Proportion de jeunes âgés de 20-29 ans
sortis du système scolaire pas ou peu diplômés,
* Densité de logements sociaux,
* Proportion d’allocataires dépendant de 50 % à 100 %
de prestations sociales.
Indicateurs synthétiques(région, département)
Indice de mesure sanitaire
* Taux standardisé de mortalité prématurée évitable
par actions sur les facteurs de risques individuels
chez les hommes,
* Taux standardisé de mortalité prématurée évitable
grâce à une meilleure prise en charge par le système
de soins chez les hommes,
* Taux standardisé de mortalité prématurée par
cancer de la trachée, des bronches et du poumon
chez les hommes,
* Taux standardisé de mortalité prématurée par
accident de la circulation chez les hommes,
* Densité de chirurgiens-dentistes libéraux.
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Quand l’analyse croise les dimensions sanitaires et sociales (2/4)
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_
+
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Quand l’analyse croise les dimensions sanitaires et sociales (3/4)
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Indice de mesure sociale
* Proportion des 75 ans ou plus,
* Part de foyers fiscaux non imposés,
* Taux de chômage,
* Proportion de jeunes âgés de 20-29 ans
sortis du système scolaire pas ou peu diplômés,
* Densité de logements sociaux,
* Proportion d’allocataires dépendant de 50 % à 100 %
de prestations sociales.
Indicateurs synthétiques(Pays, EPCI)
Indice de mesure sanitaire
* Taux standardisé de mortalité prématurée,
* Taux standardisé de mortalité prématurée par
cancers,
* Taux standardisé d’admissions en affections de
longue durée chez les moins de 65 ans,
* Taux standardisé d’admissions en affections de
longue durée chez les moins de 65 ans par diabète,
* Densité de chirurgiens-dentistes libéraux.
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Quand l’analyse croise les dimensions sanitaires et sociales (4/4)
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Quand l’analyse quantitative est enrichie par l’approche qualitative
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Intérêts : - Définition de concepts- Compréhension des représentations- Mise en lumière des problèmes et freins- Élaboration de préconisations, partage et appropriation
Exemples- Non recours aux soins : freins intrinsèques et exogènes des populations, confrontation des discours des professionnels de santé et des populations. Préconisations en quatre points (expliquer, accompagner, communiquer, créer) sur trois niveaux (micro, méso, macro)
- Étude personnes handicapées vieillissantes : définition du vieillissement, problématiques liées au vieillissement dans les structures. Propositions de projets adaptés : concertations, fonctionnements différents, création de structures innovantes
- Jeunes, structures, adaptation et inadéquation : repérage des problèmes d’inadéquation entre le jeune handicapé et la structure, propositions de solutions (création de structures innovantes, réorientations)
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Quand la volonté de mieux connaître (pour mieux agir) est partagée (1/2)
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Démarche d’observation en Picardie :
commencée au début des années quatre-vingt dans le domaine de la santé,
poursuivie au milieu des années quatre-vingt-dix dans le domaine du social,
regroupée au début du XXIe siècle sur de nombreuses thématiques
Démographie
Enseignement, scolarité
Emploi
Revenus
Logement
Prestations sociales
Personnes âgées
Personnes handicapées
Santé (mortalité, morbidités, professionnels…)
2011 : création de la Plateforme sanitaire et sociale présidée par
Préfet de région,Président du conseil régional
Directeur général de l’agence régionale de santé
Objectif : partage de l’information entre les institutions signatairesRecueil et analyse des données dans les domaines de la santé, du social et du médico-social
Adhésion d’une soixantaine d’organismes et institutions (charte)
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Quand la volonté de mieux connaître (pour mieux agir) est partagée (2/2)
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Site Internet
de la Plateforme sanitaire et sociale
* Actualités régionales, nationale et internationale
dans le domaine sanitaire, social et médico-social
* Disponibilités des données sur différents
échelons géographiques en complément des
productions écrites
EPCI, cantons, bassins de vie
départements, région, France
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Quand l’observation devient un enjeu des politiques publiques
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� Le croisement de données entre social, sanitaire et territoire est éclairant, tant les histoires locales sont importantes
� Dans un contexte où globalement, une amélioration de la situation est constatée… mais les écarts se creusent
� Des appariements pour parfaitement mesurer les relations sanitaires et sociales, notamment à des niveaux géographiques fins (Rapport P. L. Bras)
� Une connaissance du lien entre santé, médico-social et social à encourager et à développer (rôle des plateformes sociales et sanitaires)
� Partager les outils de connaissance avec tous les décideurs, les acteurs et, de façon plus large, l’ensemble de la population (échanges, rencontres, forums, focus group, démarche qualitative…)