La co-construction des outils de planification des pratiques agricoles entre les parties prenantes concernées comme aide à l'adaptation des agriculteurs à la variabilité aux changements

climatiques: Une introduction

Par Chérine Akkari

Travail présenté à M. Gérald Domondans le cadre du cours AME 6113

Mise en Contexte

Révolution industrielle (18ème siècle): combustibles fossiles

Mise en contexte (ctn)

• Pendant le 20ème siècle, les températures mondiales ont augmenté d’environ 0,60° C

• + Modèles climatiques estiment que ce chiffre va augmenter à 20° C d'ici à 2100 (Houghton et al., 1996).

• Changement Climatique! >> Gaz à Effet de Serre (GES) dioxyde de carbone (CO2), méthane (CH4), chlorofluorocarbures (CFC), l'ozone troposphérique (O3), et la vapeur d'eau (H2O)

• Avec GES: Température moyenne de la Terre = 150 C (Haslett, 2008)• Sans GES: Température moyenne de la Terre serait ≈ -170 C (Haslett, 2008).

Indicateur d’une société saine

L’agriculture

parmi les secteurs les plus fréquemment cités + susceptibles d'être

affectés par le changement et la variabilité climatiques (Rosenzweig et Parry, 1994; Smit et al., 1996).

Suite aux débats sur le changement climatique qui a attiré l'attention scientifique et publique dans les années 1980 et 1990, l'agriculture canadienne est devenue le point focal de plusieurs études pionnières sur le changement climatique (Bryant et al., 2000)

Les problèmes de l’agriculture canadienne: Préoccupation de l’industrie agro-alimentaire Exode rural Changement climatique avec sa variabilité croissante (recherche

depuis le début des années 1980 dans l’agriculture canadienne)

Mise en contexte (ctn)

L’agriculture québécoise reste sensible aux effets du réchauffement climatique (ex: sécheresse, inondations, excès de pluie, maladies et gels) (Bryant et al., 2008).

Mise en contexte (suite)

Mise en contexte (suite)

L’adaptation: a reçu une attention accrue de la part de plusieurs gouvernements et des négociations internationales (UNFCCC, 1992; Klein MacIver, 1999; Smit et al., 2000).

« Les émissions de CO2 sont, à l'heure actuelle, environ 35.000 millions de tonnes métriques par an (y compris les changements d'utilisation des terres) et, en absence de nouvelles

politiques, les projections vont passer à 41.000 millions de tonnes métriques de CO2 par an en 2020 » (IPCC, 2007 ; Ronbinson et al., 2012).

Réponses des individus, des groupes et des gouvernements à des stimulii climatiques ou aux effets de réduire la vulnérabilité, ou la susceptibilité aux impacts négatifs ou dommages potentiels associés aux changements climatiques (Carter et al., 1994; Watson et al., 1996; Pielke, 1998; Tol et al., 1998; UNEP, 1998; Wheaton et MacIver, 1999; Smit et al., 2000; UKCIP, 2003 ; Smit et Pilifosova, 2007).

+ Orientée à bénéficier des opportunités liés aux changements climatiques (dans certains milieux au moins) (Carter et al., 1994; Watson et al., 1996; Pielke, 1998; Tol et al., 1998; UNEP, 1998; Wheaton et MacIver, 1999; Smit et al., 2000; Smit et Pilifosova, 2007).

Adaptation to climate change and variability (from Smit et al., 2000).

Définition de l’adaptation 2 types de réponse sont importants ici:

1) Adaptation autonome ou spontanée: prise par des acteurs privés (généralement réactive mais peut être proactive). Ex: modification du potentiel des ressources par le drainage et l'irrigation, diversification des cultures, participation aux programmes d’assurance récolte, …

2) Adaptation planifiée: résultat d'une décision politique délibérée de la part des organismes publics ou des gouvernements de concert avec d’autres acteurs (Peut être réactive ou anticipatoire). Ex: aides à la recherche et au développement, stratégies d'incitation fiscale, mesures d’infrastructure, …

Mise en contexte  (suite)

Les stratégies « top down » employées par les gouvernements ne garantissent pas une adaptation adéquate.

Au Québec, nous sommes témoins de l’endettement des producteurs agricoles (Mesly, 2013; Breault, 2012; Dutrisac, 2006; Lafleur, et Allard, 2006; Levallois, 2009) + de la disparition des petites exploitations agricoles (Codina, 2012; Noreau, 2012; Demers, 2007; M.R.C. de Bellechasse, 2000)

Les agriculteurs ne sont pas outillés pour répondre par eux-mêmes à des questions complexes comme l'adaptation de leurs pratiques aux changements climatiques anticipés.

L'État a un rôle important à jouer pour les aider à faire face aux changements et la variabilité climatiques.

Mais l’État ne peut pas tout faire seul et a besoin d’une participation active d’autres acteurs et a certainement besoin de rehausser sa propre capacité d’adaptation.

 Problématique

N.B: la participation de l’État nécessite la présence obligatoire des politiques publiques (Vaillancourt, 2008).

Ce qui demande de plus en plus la co-construction démocratique et de l’action collective impliquant « la participation des acteurs de la société civile à la définition et à l’élaboration des politiques publiques » --Yves Vaillancourt

Cette forme de co-construction est une forme d’adaptation, qui concerne initialement l'adaptation planifiée par anticipation

 Problématique (suite)

Co-construction des pratiques agricoles

Données régionales sur les exploitants agricoles

Conditions biophysiques régionales a) Conditions climatiques et

agroclimatiquesb) Conditions des sols

Identification des parties prenantes (agriculteurs, acteurs

du secteur public et les professionnels associés à

l’agriculture, …)

Politiques publiques

Conclusion

L’adaptation est un complément nécessaire aux mesures de mitigation

L’adaptation est un processus d’apprentissage

La co-construction est différent d’une région à une autre et necessite la presence des politiques publiqes. les politiques publiques doivent être fermement fondé sur une approche holistique

Important de ne pas dissocier les conditions climatiques des facteurs non climatiques: • «Les politiques sont plus importantes pour moi que les changements climatiques. Car, il faut qu'on

continu à nourrir notre monde et on est en compétitions avec d'autres pays où les couts de productions sont plusbas et nous ici, on a les plus grandes contraintes (régulations).» [BRAULT].

• «On a gagné 1°c depuis des années, mais le gouvernement c'est 25% qu'il coupe pour l'assurance stabilisation. Ça va affecter principalement les 25% des fermes les moins efficaces.» [ASNONG].