Outil de positionnement et de pilotage stratégique des PTFs

9 novembre 2006

Plan de l’exposé

1. Présentation de la démarchea. Objectifs et contexte de la démarche

b. Choix des outils

2. Outil multi-secteurs/mono-bailleursa. Description

b. Objectifs particuliers

c. Chiffrage des paramètres

d. Illustration

e. Analyse du diagramme

3. Outil multi-secteurs/multi-bailleursMêmes rubriques

1. Présentation de la démarche

1. a. Objectifs et contexte de la démarche

Il est indispensable de mieux coordonner l’aide au développement.

Les mauvaises habitudes sont dommageables pour tous.

La Mauritanie est entrée dans une ère où elle aura plus besoin de coordination et de valeur ajoutée que de financement.

le Gouvernement a besoin de réfléchir au positionnement de chaque partenaire.

1. b. Choix des outils

2 points de vue différents : celui du gouvernement celui des partenaires

Ce qui motive l’utilisation de 2 outils distincts : un outil multi-secteurs/mono-bailleur un outil multi-secteurs/multi-bailleurs

2. Outil multi-secteurs/mono-bailleurs

2. a. Description

Outil principalement destiné aux bailleurs Un bailleur peut visualiser son portefeuille

en fonction de : le besoin des secteurs dans lesquels il opère son avantage comparatif dans le secteur son poids relatif dans le secteur (par rapport

au montant total de financement, tous bailleurs confondus)

2. b. Objectifs particuliers

Pour un bailleur, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : Dans quel secteur dois-je renforcer mon

expertise si je veux être présent ? De quel secteur puis-je sortir si je manque de

ressources ? Suis-je positionné sur des secteurs qui ont en

vraiment besoin ?

2. c. Chiffrage des paramètres

Le besoin, noté de 1 à 5, d’un secteur est mesuré par 4 critères : Le gap financier relatif, c’est-à-dire le pourcentage

du besoin de financement non encore couvert pour ce secteur

Le gap analytique, c’est-à-dire le manque de données analytiques sur le secteur

Le risque de non atteinte des OMD, à savoir l’ambition des objectifs de développement par rapport à la situation courante

Le nombre de bailleurs présents dans le secteur ; un nombre faible traduit un besoin d’attention

2. c. Chiffrage des paramètres

L’avantage comparatif d’un bailleur, noté de 1 à 5, est exclusivement donné par son expertise reconnue dans le secteur. Cette expertise peut être reflétée par : la compétence institutionnelle la compétence des équipes la compétence du responsable de projet ou point

focal la réactivité du bailleur la performance des opérations

2. c. Chiffrage des paramètres

Il peut être pertinent de la calculer au niveau régional.

L’expertise peut-être évaluée par : le bailleur lui-même (qui dispose d’évaluation ) le Gouvernement les autres partenaires

Il est alors utile d’analyser et de discuter les éventuels écarts entre l’auto-évaluation et la perception des autres acteurs.

2. c. Chiffrage des paramètres

Enfin, le poids relatif du bailleur dans un secteur donné est calculé de la manière suivante :

teurledansbailleurslestousdesEngagement

teurledansbailleurduEngagementrelatifpoids

sec

sec

2. d. Illustration

Le diagramme bulles présente : le besoin du secteur en ordonnée l’avantage comparatif du bailleur en abscisse le poids relatif du bailleur déterminant la taille de la

bulle

Le diagramme est divisé en 4 cadrans, chacun correspondant à une réflexion et/ou une décision stratégique

2. d. Illustration

0

1

2

3

4

5

6

0 1 2 3 4 5 6

Avantage comparatif

Bes

oin

Développer la compétence des équipes, sinon laisser les plus

compétents

Renforcer

Dilemne : Dois-je rester sur ce

secteur ? Les moins compétents

peuvent-ils sortir ?

Abandonner

Mines

Secteur privé

Développement urbain (continuité APL)

Développement rural

Education (continuité APL)

Santé

Appui Fonction Publique

Transport (possiblité IBRD port)

Gouvernance économique

Décentralisation

Hydraulique/assainissement

Environnement

Pétrole

Pêche

Tourisme

Energie

Nouvelles opérations tous scenarios

Nouvelles opérations non sures

Secteurs tres importants non couverts directement

Portefeuille recent FY07

Portefeuille plus ancien

Stay out

Should be covered indirectly (retructuring)

CAS FY07-11

Positionnement stratégique

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

5.00

5.50

0.5 1.5 2.5 3.5 4.5

Avantage comparatif de la Banque mondiale

Bes

oin

du

sec

teu

r

Energy: large pb but the Bank seems not equipped

PRECASP: Increase reactivity and foster national

program vs WB project

PSD: Increase recativity and hire local focal point

Rural Devt: Restructure existing US$ 100 m operations

Transport: make sure of the added value for Gvt and main donor (EU)

?

?

?

?

Sécurité alimentaire

Programmes ciblés

Micro-finance

Alphabétisation

Renf. Capa. SC

Justice

Etat de droit / élections

ESW

Each star represents an ESW to be carried out in this sector

90%

50%

10%

Poids relatif de la Bm dans le secteur (taille des bulles)

Consultation fiscalité Pêche

PEFA Anti-corruption study

ICA Sources of growth

Land tenure

Développement urbain (continuité APL)

Education (continuité APL)

2. d. Illustration

2. e. Analyse du diagramme

Le graphe permet de représenter : les opérations (actuelles et futures) les secteurs dans lesquels le bailleur est absent les études (réalisées et prévues)

Cet outil ne donne pas de réponse toute faite, il est destiné à nourrir une réflexion stratégique, aboutissant à une prise de décision.

3. Outil multi-secteurs/multi-bailleurs

3. a. Description

Outil destiné aux bailleurs et au gouvernement.

Il permet de visualiser : le besoin des secteurs l’avantage comparatif des bailleurs impliqués

dans chacun de ces secteurs la taille de l’enveloppe accordée par chaque

bailleur aux différents secteurs

3. a. Description

Cet outil permet à un bailleur donné de visualiser son avantage comparatif dans les différents secteurs par rapport aux autres bailleurs.

Il permet au gouvernement d’avoir un aperçu global des besoins des secteurs et le niveau d’expertise des bailleurs impliqués dans chacun des secteurs.

3. b. Objectifs particuliers

Pour un bailleur, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : Toutes les questions auxquelles permet de répondre

l’outil précédent, et Dois-je entrer dans un secteur donné ?

Pour le gouvernement, l’outil permet de répondre aux questions suivantes : Quel est le bailleur le mieux placé pour être chef de

file ? Y a-t-il du saupoudrage dans un secteur donné ? Y a-t-il des manques d’apports dans un secteur

donné ?

3. c. Chiffrage des paramètres

Les critères de notation pour le besoin et l’avantage comparatif sont les mêmes que précédemment.

3. d. Illustration

Pour une meilleure lisibilité, les secteurs sont classés par besoin croissant, sans respecter l’échelle de mesure initiale.

Chaque bailleur est identifié par une couleur.

3. d. Illustration

3. e. Analyse du diagramme

Secteur 1 : le bailleur jaune peut se poser la question de la pertinence de son apport : il est moins compétent et finance peu. Il peut donc envisager de quitter le secteur, ou le gouvernement peut lui suggérer.

Secteur 2 : le bailleur jaune est le plus compétent, mais n’apporte qu’un financement limité. Il peut être bénéfique pour le pays d’envisager : une augmentation du financement de ce bailleur, ou la mise en place d’un programme multi-bailleurs

pour mettre à disposition des meilleures compétences des ressources financières complémentaires et donc optimiser l’impact global.