Lindexation des salaires au Luxembourg : éléments de réflexion.

L’indexation des salaires au L’indexation des salaires au Luxembourg : éléments de Luxembourg : éléments de réflexionréflexion

CEP•LCEP•L Dialogue analyse - mars 2006Dialogue analyse - mars 2006 22

Une indexation qui n’a aucune raison Une indexation qui n’a aucune raison d’être remise en caused’être remise en cause

1.1. L’indexation : comment et pourquoi ? L’indexation : comment et pourquoi ?

2.2. Une économie qui n’est pas exagérément inflationnisteUne économie qui n’est pas exagérément inflationniste

3.3. Une inflation qui affecte davantage les ménages modestesUne inflation qui affecte davantage les ménages modestes

4.4. Une indexation à vocation socialeUne indexation à vocation sociale

5.5. La politique de santé ne passe pas par une modification de La politique de santé ne passe pas par une modification de

l’indexationl’indexation

6.6. Coût de l’indexation pour les salariés et les entreprisesCoût de l’indexation pour les salariés et les entreprises


Qu’est-ce que l’indexation des Qu’est-ce que l’indexation des salaires ?salaires ?

Liaison des salaires au niveau du coût de la vie, c’est-à-dire aux prix à la consommation ; généralisée en 1975

Automatique au Luxembourg parce que, dès que l’inflation augmente de 2,5% sur une moyenne mobile de six mois, les salaires sont augmentés dans la même proportion

Un certain degré d’automatisme connu aussi dans d’autres pays


Pourquoi une indexation des Pourquoi une indexation des salaires ?salaires ?

Choix politique, emprunt de solidarité, en faveur de la cohésion sociale visant à conforter le niveau de vie et le bien-être de la population

Atout pour le Luxembourg : climat social excellent et productivité particulièrement élevée (avec des coûts salariaux évoluant à un rythme inférieur à ses partenaires)


Contribution à la croissance : variation Contribution à la croissance : variation par rapport à la période précédentepar rapport à la période précédente


Aucune relation ne peut être établie entre les tranches indiciaires et les augmentations de prix


IPCH : Indice des Prix à la Consommation Harmonisé.

Il permet une mesure de l’évolution des prix conformément à des règles communes pour l’ensemble des pays de l’UE.

IPCNIPCN : : Indice des Prix à la Consommation Indice des Prix à la Consommation National National

Chaque pays peut calculer ses propres indices de prix Chaque pays peut calculer ses propres indices de prix reposant sur des méthodologies nationales. Lreposant sur des méthodologies nationales. Les différences es différences entre les IPCH et les IPCN tendent à s’estomper en Europe.entre les IPCH et les IPCN tendent à s’estomper en Europe.


Au Luxembourg Au Luxembourg seule différenceseule différence entre IPCH et entre IPCH et IPCN :IPCN :

pondérationspondérations différentes liées à la consommation différentes liées à la consommation des frontaliers en tabac, alcool et carburants des frontaliers en tabac, alcool et carburants essentiellement.essentiellement.

Mais les évolutions de prix sont les Mais les évolutions de prix sont les mêmes entre les deux indicesmêmes entre les deux indices


Le patronat utilise l’IPCH pour dénoncer le caractère Le patronat utilise l’IPCH pour dénoncer le caractère inflationniste de l’économie (et donc la mise en danger de la inflationniste de l’économie (et donc la mise en danger de la compétitivité) et compétitivité) et pour pour indirectement remettre en cause indirectement remettre en cause l’indexation des salaires.l’indexation des salaires.

Mais l’IPCH ne reflète pas mieux Mais l’IPCH ne reflète pas mieux les hausses de prix que l’IPCN dans les hausses de prix que l’IPCN dans le cas du Luxembourg.le cas du Luxembourg.


De l’IPCH à l’IPCN : mesurer la De l’IPCH à l’IPCN : mesurer la consommation résidenteconsommation résidenteUn écart grandissant avec les mêmes variations de prix


Inflation sous-jacenteInflation sous-jacente : :

Calculée par le Statec en excluant certains produits Calculée par le Statec en excluant certains produits dont les prix sont déterminés hors du Luxembourg :dont les prix sont déterminés hors du Luxembourg :

le gas-oil, le gas-oil, l’essence, l’essence, pommes de terre,pommes de terre,le café, le café, le thé, les infusions, le thé, les infusions, le cacao, le chocolat en poudre,le cacao, le chocolat en poudre,le gaz de ville, le gaz naturel, le gaz de ville, le gaz naturel, le gaz liquéfié, le gaz liquéfié, les combustibles liquides, les combustibles liquides, les combustibles solides, les combustibles solides, les lubrifiants, les additifs les lubrifiants, les additifs les fleursles fleurs

Permet de mesurer l’évolution des prix

propre au Luxembourg


De l’IPCH à l’inflation sous-jacente : De l’IPCH à l’inflation sous-jacente : reflet de l’inflation d’origine intérieurereflet de l’inflation d’origine intérieureLa baisse continue du taux d’inflation sous-jacente montre que les autorités ont su maîtriser la dérive des prix.


De l’inflation sous-jacente à De l’inflation sous-jacente à l’inflation endogènel’inflation endogène

Par exemple:

les prix administrés : mesures discrétionnaires des administrations publiques ayant un impact direct sur les prix à la consommation

les prix du tabac

les loyers qui évoluent avec un certain retard sur les prix de ventes dépendant pour partie de logiques spéculatives

Certains prix dont les variations sont déterminées dans le pays (et sont donc intégrés au calcul de l’inflation sous-jacente calculée par le Statec) peuvent toutefois être déterminés par des événements déconnectés du rapport entre l’offre et la demande ou indépendants des phénomènes monétaires.


Possibilité d’affiner plus avant Possibilité d’affiner plus avant lles variations de prix propres es variations de prix propres à l’économie luxembourgeoiseà l’économie luxembourgeoise

Sont exclus :Sont exclus :

- - lles prix administréses prix administrés- - lle tabace tabac- - lles loyerses loyers

Permet de mesurer les véritables tensions

inflationnistes de l’économie

Inflation endogèneInflation endogène


Pondération Pondération pour mille des pour mille des prix prix administrés administrés version BCL version BCL en 2005en 2005


Impact sur l’IPCN en points de Impact sur l’IPCN en points de pourcentage des prix du tabacpourcentage des prix du tabac


Depuis 2001 où elle avait atteint son maximum, l’inflation endogène ne cesse de reculer montrant une amélioration par les autorités de la maîtrise des causes internes de l’inflation


Depuis 2000, un écart avec l’inflation de la zone euro en baisse et qui est même légèrement favorable au Luxembourg en 2002-2003.

Comparaison internationaleComparaison internationale


Sur l’ensemble de la période, une inflation au Luxembourg conforme à la zone euro.

Ceci est d’autant plus remarquable que le pays a connu une forte croissance économique, à l’image de l’Irlande qui a connu une inflation beaucoup plus forte.


Des ménages défavorisés davantage touchés par Des ménages défavorisés davantage touchés par l’inflationl’inflation


Alimentation, loyers, eau, électricité :

Des postes de dépenses - incompressibles car ce sont des besoins primaires- qui augmentent plus vite que l’inflation- qui sont plus importants chez les ménages à faible revenu :

339 ‰ pour Q1253 ‰ pour Q2208 ‰ pour Q3184 ‰ pour Q4156 ‰ pour Q5

Des ménages modestes donc plus sensibles à l’inflation


Des produits dont les prix évoluent moins vite que l’inflation qui sont plus pondérés chez les ménages à revenus élevés


Faible pondération des loyers dans l’IPCN


Le système ne serait pas social car, en s’appliquant à système ne serait pas social car, en s’appliquant à la totalité du salaire, il accorde (logiquement) des la totalité du salaire, il accorde (logiquement) des augmentations plus forte aux revenus élevésaugmentations plus forte aux revenus élevés

Mais la progressivité de l’impôt fait que, en termes Mais la progressivité de l’impôt fait que, en termes relatifs, si les relatifs, si les augmentationsaugmentations de salaires nets sont de salaires nets sont dégressives avec le revenu, elles sont toutefois dégressives avec le revenu, elles sont toutefois plus plus importantes pour les petits revenusimportantes pour les petits revenus

RappelRappel : l’inflation frappe davantage les ménages : l’inflation frappe davantage les ménages défavorisés et l’index est un rattrapage ex-post du défavorisés et l’index est un rattrapage ex-post du pouvoir d’achatpouvoir d’achat


Et l’Etat est également bénéficiaire de l’indexationEt l’Etat est également bénéficiaire de l’indexation


Une simple sortie de l’indice du tabac et de l’alcool pénaliserait les ménages à faible revenu

Car ils sont proportionnellement plus consommés par les ménages à faible revenu.


Effet prix décisifEffet prix décisif

La protection vis-à-vis de produits qui créent des assuétudes et nuisent à la santé doit s’opérer au travers d’une réduction de la demande et par d’importantes mesures d’accompagnement.

Le prix de ces biens et, partant, leur niveau de taxation représentent un instrument privilégié de réduction de la demande.

Une politique de prix permettrait :

de réduire la consommation de ces produits

et ainsi de diminuer leur pondération dans l’indice

et donc de réduire l’inflation.


En sortant les carburants, on ne résout ni le problème des prix, ni le problème sanitaire et environnemental.

Plus utile d’instaurer des mesures de promotion d’énergies moins polluantes et/ou alternatives lors de déplacements automobiles ainsi qu’une politique d’aménagement du territoire et environnementale pour permettre : de réduire la consommation d’énergie

et ainsi de diminuer leur pondération dans l’indice

et donc de réduire l’inflation.


Coût d’une indexation pour les salariés et les Coût d’une indexation pour les salariés et les entreprisesentreprises


Rappelons qu’il s’agit en effet d’un rattrapage ex-post des salaires ; il s’agit d’une restauration du pouvoir d’achat

Mais attention !!!

Au moment où les salaires sont réévalués, les entreprises ont déjà bénéficié des

augmentations de prix


Sur base des chiffres de la comptabilité nationale 2004 :Sur base des chiffres de la comptabilité nationale 2004 :

Une tranche indiciaire coûte en effet 326 millions, soit Une tranche indiciaire coûte en effet 326 millions, soit 1,27% du PIB.1,27% du PIB.

Non seulement, une augmentation des prix de 2,5% et Non seulement, une augmentation des prix de 2,5% et précédant l’indexation entraîne un surplus de consommation précédant l’indexation entraîne un surplus de consommation de 309 millions.de 309 millions.

Mais en plus, une croissance du PIB de 4% avec un « prix Mais en plus, une croissance du PIB de 4% avec un « prix du PIB » qui augmenterait de 2,5% aboutit en termes du PIB » qui augmenterait de 2,5% aboutit en termes nominaux à une augmentation du PIB nominal de 6,6%, soit nominaux à une augmentation du PIB nominal de 6,6%, soit 1.693,8 millions permettant largement d’absorber le coût 1.693,8 millions permettant largement d’absorber le coût d’une tranche indiciaire. d’une tranche indiciaire.


Effets d’un plafonnement


D-K : Economie marchande (1)D-K : Economie marchande (1)

P°P°

P°P°

P°P°

VABVAB

VABVAB VAB

VAB

CI

CI

CI

CICI

CI

EBEEBE

EBE EBE EBE EBE

ENE

ENE ENE ENE

Rém.Rém.

Rém.Rém.

Rém.

Rém.

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

LU BE DK DE FR NL


D-K : Economie marchande (2)D-K : Economie marchande (2)

Valeurs en euros par salariéP° - CI VAB - Rém. EBE -AIP - CCF ENE

LU 249 046 140 646 108 401 44 416 63 985 1 240 11 198 51 547BE 228 121 139 973 88 148 43 788 44 360 1 876 16 904 25 580DK 155 924 81 697 74 227 40 933 33 294 496 14 702 18 096DE 132 635 67 208 65 427 34 079 31 348FR 149 194 76 841 72 353 37 548 34 805 2 952NL 133 334 71 422 61 912 34 219 27 693 302 11 078 16 313

P° VAB EBE

LU BE DK DE FR NL

1

2

3

4

5

6

1

2

3

4

5

6

1

2

3

4

5

6


Valeur ajoutée pour 1 euro de rémunération Valeur ajoutée pour 1 euro de rémunération des salariés des salariés (2003 sauf FR 2002)(2003 sauf FR 2002)

Classement Luxembourg

2ème 3ème 2ème 1er 2ème 1er 1er 4ème

VA pour 1 euro de dépenses de personnel

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

LU 1,65 2,95 1,71 2,17 1,85 2,02 3,35 2,77

BE 1,56 2,63 1,73 1,76 1,83 1,54 1,75 3,66

DK 1,47 4,83 1,30 1,39 1,76 1,78 2,06 2,97

DE 1,40 2,44 1,53 1,50 0,99 1,93 1,43 4,16

FR 1,70 2,36 1,65 1,48 1,84 1,63 1,70 2,79

NL 1,59 4,35 1,50 1,56 1,98 1,80 1,91 2,21

Ind. Manuf. Energie, eau Constr. Commerce HorecaTransp. Comm.

Act. Financières

Immob, location, serv.

aux ent.


Classement aux différents stades de Classement aux différents stades de la création de richessela création de richesse (1) (1)

Industrie manufacturière



Commerce, réparations et articles domestiques



Transports et communication



Activités financières


AnnexesAnnexesEvolution 1995-2005 de l’ensemble des prix

Evolution des prix 1995-2005 – Produits alimentaires (évoluant plus vite que l’inflation)

Evolution des prix 1995-2005 – Produits alimentaires (évoluant moins vite que l’inflation)

Evolution des prix 1995-2005 – Alcool et tabac

Evolution des prix 1995-2005 – Produits – Vêtements – Chaussures

Evolution des prix 1995-2005 – Logement

Evolution des prix 1995-2005 – Ameublement – Equipement de la maison

Evolution des prix 1995-2005 – Santé

Evolution des prix 1995-2005 – Transport

Evolution des prix 1995-2005 – Communication – Loisirs – Culture – Enseignement

Evolution des prix 1995-2005 – Divers et Horeca

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