L’expérience REGEFORSénégal

Dakar, le 12 décembre 2005

•Pape Mohamed DIA

•Ousmane HANE

Atelier RégionalMicrofinances et mécanismes novateurs pour l’atteinte des OMD dans le secteur de l’Eau et de l’Assainissement en Afrique au Sud du Sahara

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DAKAR

SAINT LOUIS

KAOLACK

THIES

LOUGA

FATICK

KOLDA

MATAM

TAMBACOUNDA

ZIGUINCHOR

DIOURBEL

Limites RegionDAKARDIOURBELFATICKKAOLACKKOLDALOUGAMATAMSAINT LOUISTAMBACOUNDATHIESZIGUINCHOR

# Forages

0 60 120 Kilometers

N

EW

S

CARTE DE LOCALISATION DES FORAGES RURAUX DU SENEGAL

REPUBLIQUE DE LA GAMBIEREPUBLIQUE DE LA GAMBIE

Fichiers :ForZoneReforme.DBFZoneReforme.ShpZoneReforme.AprCarte réal isée par :Doudou CissContrôle :Daouda GningueDate : 28/11/2004

Localisation de la zone du projet

Plan de présentation

• Les mécanismes de transfert d’activités au secteur privé

– Licence d’exploitation

– Agrément de gérants

– Agrément d’opérateurs de maintenance

• Mobilisation des ressources financières– Constitution de l’épargne– Mécanismes de financement du privé

• Phase de projet• Phase post-projet• Gestion du service de l’eau• Le paiement des prestations de maintenance

– Conditions de viabilisation– Conditions de financement: offre du CMS

• Historique, Principes et Application de la réforme

Historique

1904 à 1984 ETAT USAGERSINVESTISSEMENT 100% 0%EXPLOITATION 100% 0%MAINTENANCE 100% 0%RENOUVELLEMENT 100% 0%

214 forages

1984 à 1998 ETAT USAGERSINVESTISSEMENT 100% 0%EXPLOITATION 0% 100%MAINTENANCE 100% 0%RENOUVELLEMENT 100% 0%

1000 forages

Depuis 1999 ETAT USAGERSINVESTISSEMENT 80% 20%EXPLOITATION 0% 100%MAINTENANCE 0% 100%RENOUVELLEMENT 0% 100%

1032 forages

Principes et Applications

1. Refonte1. Refonte de de l ’organisationl ’organisation des des usagersusagers

2. Création conditions 2. Création conditions d ’exploitation d ’exploitation viablesviables

3. Promotion du 3. Promotion du secteur privésecteur privé

• Associations d ’usagers de forage (ASUFOR)• Séparation des fonctions

– Représentation– Gérance– Contrôle

• vente de l ’eau au volume

• standardisation technique et optimisation

• partage des charges récurrentes entre Etat et usagers

• accessibilité de l’eau (5 - 10 FCFA/bassine)

• transfert dépannage et maintenance aux opérateurs privés,

• redéploiement de la DEM sur des missions de régulation

Mécanismes de transfert d’activités au secteur privé

1. Licence d’exploitation Autorisation de production et de distribution d’eau à

l’ASUFOR

Obéit au code de l’eau

Est une autorisation provisoire révocable

Engage l’ASUFOR à la gérance, la maintenance privée et au respect des normes d’exploitation et de gestion

Prévient les dangers de dégradation des ouvrages et/ou de la qualité physicochimique et bactériologique de l’eau

Formalise les fonctions d’assistance technique et de contrôle par les services de l’hydraulique

Mécanismes de transfert d’activités au secteur privé

2. Agrément de gérance Dossier constitué par le candidat

Etudié par les services techniques

Agrée par la DEM (Etat)

Contrat de gérance avec l’ASUFOR

3. Agrément d’opérateur de maintenance Sélection d’un opérateur « concurrence pour le marché » des

travaux de remise en état et de maintenance : 300 forages

Marché comprenant fournitures et prestations de maintenance

Contrat de travaux avec l’Etat et contrat de maintenance avec les ASUFOR

Contractualisation

ETATETAT

ASUFORASUFOR

GERANTGERANTOpérateur deOpérateur demaintenancemaintenance

OpérateurOpérateurfinancierfinancier

Agrément

Licence Prêt/PEPFAR

Contrat MaintenanceContrat

Gérance

Protocole

Constitution de l’épargne et financement des gérants locaux

CONTRAT DE GERANCE

RISQUE ET BENEFICES

CONTRAT DE GERANCE REGIE

GERANT ASUFOR GERANT ASUFOR

USAGERS USAGERS100%

Recettes

REDEVANCES• Maintenance• Renouvellement • Fonctionnement ASUFOR

100% Recettes

100% Recettes

CAISSE D’AVANCE• Rémunération• dépenses d’exploitation

Rémunérationet dépenses d’exploitation

• Accès à l’eau facilité: proximité,

• Accès à l’eau amélioré

• Accès durable• Tarification

accessible: 200 FCFA/m3 en moyenne

• Réduction des conflits sociaux liés au recouvrement

• Limitation du gaspillage

• Amélioration de l’assainissement autour des points de distribution

• Préservation de la santé et de l’hygiène

• Préservation de la ressource en eau souterraine

• Capacité autofinancement

• Capacité de production

• Création emplois ruraux

• Activités productrices sécurisées

• Epargne importante: plus de 1,06 milliards en décembre 2004 pour 245 ASUFOR

SOCIAUX ECONOMIQUES SANTEENVIRONNEMENT

Impacts

Mécanisme de financement du privé• Phase de projet

AFD

CREDIT MUTUEL

SENEGAL

ENTREPRISES

ASUFOR -USAGERS

ETAT - DEM -REGEFOR

Refinancement20%

80%

20%Dépôt à

terme6%

travaux

Décompte 100% W

Ordre de service

TravauxDemande travaux

Décompte100%

OP de 80% des travaux

Protocole

Ordre paiement

Ordre de virement20% travaux

Mécanisme de financement du privé• Phase de projet

Agence Française de Développement

CREDIT MUTUEL SENEGAL

ENTREPRISES ASUFOR -USAGERS

Refinancement 20% taux d’intérêt de 0%

80% 20% Remboursé

avec 11% de taux d’intérêt

Dépôt à terme 30% de l’apport de 20%= 6%Rémunéré à 5%

Mécanisme de financement du privé• Phase post-projet

CREDIT MUTUEL

SENEGAL

ENTREPRISESASUFOR -USAGERS

ETAT - DEM

Refinancementen phase de projet encore disponible

100%Dépôt

à terme30%

Contrôle technique

Travaux

Commande

Protocole

Ordre Paiement

Ordre virement

Conditions de viabilisation et besoins en financement

• Conditions de viabilisation– Accès au service de l’eau facilité: service rapproché– Garantie de recettes : pose de compteurs et vente de l’eau

généralisée, coût accessible– Maintenance de proximité : échelle d’intervention– Application de la gérance: seuil de production rentable de

100m3/j atteint– Renforcement de capacité des acteurs locaux

• Besoins en financement– Réalisation d’infrastructures par les usagers (extensions,

densifications, pose de compteurs, optimisation de l’équipement)– Investissements pour le privé:

• Logistique de maintenance, • Financement de la caution de démarrage de la gérance• Fonds de roulement pour la gérance

Statut: Société coopérative à capital variable

Démarrage des activités: 1988

Nombre de membres: 219000 au 31/12/2004

Epargne Globale : 31 milliards FCFA (62 millions $) au 31/12/2004

Crédit accordé en 2004 : 22 milliards FCFA (44 millions $) au 31/12/2004

Résultat net en 2004 : 1,4 milliards FCFA (2,8 millions $) au 31/12/2004

Présentation du Crédit Mutuel Sénégal

Implantation

Les produits du CMS

LES PRODUITS D'EPARGNE

Compte d'Epargne

Compte Courant

Compte à Terme

Plan Epargne Projet

Plan Epargne Projet Logement

LES PRODUITS DE CREDIT

Crédit PEP (3, 5 à 5 %)

Crédit Automatique

Crédit Conventionné

Crédit d'Urgence

Crédit AES (Aménagement, Equipement, Social)

Crédit d'Investissement

Crédit Fonds de roulement

Crédit Campagne

Crédit Elevage (embouche, aviculture)

Crédit Soudure

Crédit Préfinancement

Protocole REGEFOR• Nombre d’ASUFOR: 32• Montant prêt: 98 millions FCFA• DAT mobilisé: 26 millions FCFA• Capital restant du: 68 millions FCFA

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Inférieur ou égalà 1 millions

1 à 2 millions 2 à 3 millions 3 à 4 millions Plus de 4millions

Protocole PARPEBA• Nombre d’ASUFOR: 20 • Produit: Contrat à Terme (CAT)• Montant bloqué : 182 millions FCFA • Terme: 5 ans (évolutif)• Taux d’intérêt : 4%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Inférieur à 5millions

5 à 10 millions 10 à 15 millions Plus de 15millions