Les services de l'État à MAYOTTE - RP 30 octobre 2017 · Revue de presse Lundi 30 octobre 2017...

Revue de presse Lundi 30 octobre 2017

AgricultureEnquête pour une renaissance de la filière ylang

Publié le samedi 28 octobre 2017 à 6:00

Son âge d’or semblait irrémédiablement derrière lui après le départ du parfumeur Guerlain. Un des

emblèmes de Mayotte, l’ylang-ylang, est enfin remis à l’honneur. La DAAF a étudié la possibilité de

(re)créer une vraie filière.

Après avoir sanctionné il y a 15 ans, pour ses irrégularités, le parfumeur Jean-Paul Guerlain qui régnait sur la filière ylang à Mayotte, l’Etat a décidé de la relancer par là où elle avait chuté : les coûts de la main d’œuvre.Celui dont la réputation de « nez exceptionnel » avait amené à Mayotte en 1995 pour exploiter l’ylang-ylang, en était reparti dans les années 2000 après un contrôle de la Direction du travail (la DTEFP à l’époque) : une trentaine de cueilleuses en situation irrégulière avaient été contrôlées sur son exploitation de 20 hectares à Combani. Il s’était défendu en arguant de la difficulté à trouver des travailleurs saisonniers régulier, surtout plus cher, et avait claqué la porte sur son expérience mahoraise.A l’époque, Mayotte pouvait exporter prés de 20 tonnes d’essence d’ylang… un âge d’or qui ne conservera comme trace que le parfum « Mahora » de Guerlain, puisque nous n’exportons quasiment plus.Car depuis, le SMIG n’a cessé de converger vers le SMIC métropolitain, posant le problème du rendement de ces exploitations agricoles. Pour contrer la main d’œuvre moins chère en provenance des îles voisines, la DAAF propose de compenser les surcoûts en passant par un acteur qui a des compétences dans ce domaine, l’Europe.

Les ylangières, de vielles dames

Mais pour convaincre Bruxelles, il faut avant tout structurer la filière, et ça, à Mayotte, c’est compliqué. L’enquête menée sur le terrain traduit en effet plusieurs difficultés.L’objectif est de faire vivre « plus d’une centaine de familles agricoles, sans compter les emplois induits ».Ont été enquêtés 76 exploitants pour 82 parcelles et 116 ha, dont 10% ne faisaient pas partie des déclarants 2016, qui sont déjà en dessous de la réalité. Le potentiel est donc important en terme de surface d’exploitations.87% des parcelles sont accessibles par un engin de type 4X4, avec toutefois de grosses difficultés potentielles dans 31% de ces cas. A contrario, 14% ne sont accessibles qu’à pied, ce qui va poser problèmes si ces exploitants voulaient adhérer à la vente de fleurs et au système de collecte organisée.L’âge des ylangières varie de 6 mois à 60 ans, avec une moyenne de 32 ans et leur densité avoisine 400 arbres à l’ha. 60 ans un bel âge pour un ylang ! Mais s’ils peuvent encore correctement produire jusqu’à prés de 60 ans, il va falloir lancer rapidement un programme de nouvelles plantations, pour ramener l’âge moyen autour de 15 à 20 ans.

Tout dépend du prix

L’entretien est correct sur 95% des plantations, « 56% des arbres sont en excellent état ». Mais

Préfecture de Mayotte – Bureau de la communication interministérielle - www.mayotte.pref.gouv.fr Préfet de Mayotte @Prefet976


l’optimisation de la production appelle à retailler les ylangs, ce que la moitié des propriétaires sont enclins à faire. En terme de productivité, 44% des arbres ont un potentiel de fleurs de plus de 2 tonnes/ha, 85 % peuvent produire plus de 1,5 t. La DAAF en tire une première conclusion : « L’extrapolation conduit à 4,8 à 5 tonnes d’Huile Essentielle complète, qu’il est possible de produire immédiatement, en situation de reprise massive de la cueillette. »Un défi qui ne peut être relevé sans l’implication forte des producteurs : « 94,7% des exploitants interrogés déclarent avoir envie de poursuivre ou reprendre leur activité de producteur d’ylang, à condition que le prix devienne attractif. A la question sur l’effort de replantation pour lequel ils pourraient investir, les 3/4 s’en disent prêts, au moins en remplacement des pieds chétifs ou morts. Les autres (27%) sont généralement trop âgés, sans espoir de reprise, pour le faire. »

Un cofinanceur au parfum

En matière de mutualisation, ça coince : les deux tiers des exploitants veulent rester autonome en continuant à cueillir par eux-mêmes. Il va donc falloir travailler avec les autres pour mettre en place un service de livraison automatique à la distillation. Ce qui pourrait ensuite, en intéresser d’autres.Les 32/73 ayant déclarés vouloir continuer à distiller ont les surfaces parcellaires les plus grandes (2 ha en moyenne) et représentent 57% de la production, soit 2,4 tonnes d’Huile Essentielle en production d’aujourd’hui. Pour autant, les 30 alambics visités sont dans un état variable : 23% sont en très bon ou bon état et 15% sont en mauvais état ou hors d’usage, ce qui réduit d’autant les velléités à distiller par eux-mêmes.93% des enquêtés ont déclarés être favorables à une adhésion à une structure collective, association ou coopérative. Mais, seulement 13% ont envie de prendre des responsabilités dans cette structure. 89% estiment pouvoir pérenniser leur exploitation.En conclusion, si dans l’immédiat, la DAAF estime la production grâce à une distillation mutualisée à 1,8 tonnes d’huile essentielle, il reste à trouver le préfinancement pour ces fonds européens qui pourraient prendre en charge 100% du financement des techniciens d’encadrement, et 75% des investissements. Des acteurs privés vont être recherchés.

A.P-L.

Jeux des IlesJeux des Iles de l’Océan Indien : l’impossible charte

Publié le vendredi 27 octobre 2017 à 11:30

Courir en tricolore, les athlètes mahorais le font partout, sauf, dans une compétition régionale, les

Jeux des Iles. En cause, deux notions opposées au sein d’une même charte, « la compréhension

mutuelle entre les peuples », et l’interdiction pour Mayotte de voter au CIJ. Les Mahorais

pourraient boycotter à leur tour, l’édition 2019 à Maurice.

Mayotte a été le dernier territoire à intégrer les Jeux des Iles de l’océan Indien en 2006, et sous deux conditions de taille inscrites à la Charte JIOI rédigée par le Conseil International des Jeux des Iles (CIJ) : Mayotte n’a pas de droit de vote au CIJ et elle utilisera le drapeau des Jeux « et n’arborera aucun symbole de l’Etat français (hymne et drapeau) ».Des restrictions de taille qui gomment sa nationalité au profit d’une « pacification » des tensions avec l’Union des Comores, un des membres historiques. Les autres îles membres sont Madagascar,Les Maldives, Maurice, La Réunion et les Seychelles. Mayotte était donc entrée par la petite porte.



Fallait-il refuser de le faire dès le départ sous cette condition ? Ou bien le sport est-il plus fort que les tensions et revendications géopolitiques ? C’est le casse tête annuel qui prouve sa bipolarité ces deux dernières années.En 2015, les Jeux sont organisés à La Réunion. L’occasion pour la France de prendre position par la voix de son ministre des sports Patrick Kanner qui eu le courage de trancher : « Le drapeau de Mayotte, c’est le drapeau français. La charte des jeux des Iles de l’océan Indien doit évoluer ». Hostiles au défilé des Mahorais sous le drapeau français, les athlètes comoriens ont quitté la cérémonie d’ouverture, et ne participeront pas aux Jeux.En 2016, Madagascar se félicite d’un climat pacifié lors des Jeux qu’elle a organisés. Ayant annoncé qu’elle allait appliquer la charte à la lettre, le drapeau français n’a été sorti que pour les Réunionnais.

La sportive Laura Flessel à la rescousse

Beaucoup évoquent l’article 1 de la charte qui veut instaurer par ces Jeux « l’amitié et la compréhension mutuelle entre les peuples des Iles de l’océan Indien dans l’esprit de l’Olympisme ».Nous avons souvent titré sur la schizophrénie qui guette Mayotte, en raison de son entre-deux identitaire. Mais dans ce cas, l’incompréhension des politiques Mahorais est compréhensible : c’estle drapeau français et pas un autre qui s’affiche sur nos mairies.Un sujet difficile à régler en l’état, sans modifier la charte. C’est pourquoi le président du conseil départemental de Mayotte Soibahadine Ibrahim Ramadani accompagné des parlementaires de Mayotte, a été reçu le 23 octobre dernier au Ministère de la Jeunesse et des Sports, par la ministre des Sports Laura Flessel. Et l’escrimeuse quintuple médaillée olympique sait ce que c’est que défiler sous le drapeau tricolore et célébrer sa victoire au son de la Marseillaise.

Boycott des Mahorais

L’occasion pour la délégation « de dénoncer vigoureusement la réunion qui s’est tenue à l’île Maurice à la fin du mois de septembre dernier réunissant l’ensemble des ministres de la zone océan indien, où il a été envisagé de regrouper, en une seule délégation, France océan indien, les sportifs Mahorais et Réunionnais, dans le cadre des jeux de la CJSOI (jeux des jeunes). Un projet contraire à l’esprit de ces jeux », dénonce les élus.La délégation mahoraise a ainsi fait part à la Ministre, de l’intention pour la partie mahoraise de nepas participer à ces prochains jeux, si les choses en restaient là. Qui s’est engagée sur ce point à obtenir de la CJCOI, « la pleine participation des mahorais en tant qu’entité française à part entièreà ces jeux et à envisager, dans le cas contraire, de remettre en cause sa participation ».Pour le gouvernement, c’est une nouvelle épine diplomatique qui aurait toute sa place au sein des échanges portant sur la feuille de route Franco-comorienne. Un désaccord qui ne peut tomber quepar le dialogue avec la présidence comorienne. D’autant que Mayotte a manifesté son intention d’organiser les Jeux des Iles en 2023…

Anne Perzo-Lafond



AssainissementAssainissement : un décret précise le compte à rebours pour Mayotte

Publié le lundi 30 octobre 2017 à 5:30

Les communes devront avoir bouclé leur assainissement avant 2020 pour les plus grosses, et 2027

pour les autres : ce n’est plus une directive européenne mais un décret publié au journal officiel ce

28 octobre.

En devenant Région Ultra Périphérique européenne le 1er janvier 2014, Mayotte est tombée dans le grand bain des réglementations. Et pour certaines, l’Europe ne rigole pas. L’assainissement en fait partie.C’est de ses yeux que le commissaire Johannes Hahn avait constaté le fossé séparant le territoire des normes communautaires dans ce domaine, puisqu’il était venu en octobre 2013. L’accès à l’eaupotable et l’assainissement avait été évalué à 700 millions d’euros. On sait depuis, et le vice-président du Département Sidi Mohamed l’a rappelé récemment, que cette somme correspond aux besoins du seul secteur de l’assainissement. Qu’il prévoit d’inscrire dans la prochaine enveloppe européenne, 2020-2026.Or, les dérogations accordées par l’Europe à Mayotte dans une directive de décembre 2013 viennent d’être figées par le décret 2010-1497, pris par le premier ministre Edouard Philippe le 26 octobre dernier. Il impose aux communes de définir les zones d’assainissement collectif « où elles sont tenues d’assurer la collecte des eaux usées domestiques » et leur rejet ou réutilisation, les zones d’assainissement non collectif où elles « sont tenues d’assurer le contrôle de ces installations», au plus tard le 31 décembre 2020 pour les grosses communes*, et le 31 décembre 2027, pour les autres*.

Une station sans matière à traiter

Mais depuis 2014, les investissements ont peu avancé. Trois ans se sont écoulés, et le même laps de temps nous sépare du terme.Des assainissement non collectifs sont programmés à Bandrélé, des micro stations d’épuration (STEP) sont sorties de terre comme à Longoni, et l’on attend avec impatience celle du Centre, un investissement de prés de 19 millions d’euros dont la première pierre a été posée en février dernier, et annoncée pour mars 2018 par Moussa Mouhamadi Bavi, président du Syndicat de l’Eau et de l’Assainissement de Mayotte (Sieam). La STEP est conçue pour traiter les eaux usées de 45.000 habitants, dont 15.000 lors de la 1ère tranche de travaux.Mais continue à se poser un problème central : le raccordement de ses habitants. Inaugurée en 2011, la STEP de Dembéni ne traite les eaux usées de 10% des foyers. Qui paient pourtant la taxe sur l’assainissement. Le coût du raccordement est notamment en cause, qui impose un accompagnement financier sous peine de ne pas parvenir à répondre aux exigences européennes.Pour y arriver, le Sieam avait mis en place un programme de réhabilitation et de développement du système d’assainissement de l’île sur la période 2015-2020. Ce Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) était estimé à 220 millions d’euros, et un prêt AFD de 2,25 millions d’euros avait été débloqué pour permettre de raccorder les habitants au réseau. En espérant que le Sieam parvienne à assainir la situation.

Anne Perzo-Lafond



SocialCode du travail : la CFE CGC forme, les partenaires sociaux s’organisent


Des délégués syndicaux lâchés par leur base, c’est une constante de beaucoup de conflits sociaux à

Mayotte. Pour rendre lisible leurs actions, et commencer à débroussailler le nouveau droit du

travail, la CFE CGC lance un cycle de formation au moyen d’une cellule dédiée.

La souriante Amina Saïd Hamidouni a pris son poste au mois de juillet. En charge du volet développement syndical et formation de la CFE CGC, elle arrive de Poitiers où elle était médiatrice académique. « Il s’agit d’apporter des outils aux représentants du personnel », explique-t-elle.« A quoi sert un délégué du personnel ? », « Comment communique-t-il avec les salariés ? », « La prévention des difficultés économiques par le Comité d’Entreprise »… Autant d’éléments qui seront décryptés, notamment à l’aulne du code du travail de droit commun appliqué le 1er janvier 2018.Les premières formations se tiendront du 13 au 16 novembre prochains. Elles seront dispensées par des cadres du Centre de Formation et d’Etudes Syndicales (CEFES), « et proposeront deux modules qui intégreront les modifications de la réforme actuelle du code du travail », précise Djoumoi Djoumoy Bourahima. Sont ciblés les délégués du personnel, les délégués syndicaux, et les Instances représentatives du personnel. Cinquante candidats sont inscrits, « ils pourront ensuite exercer leur mandat avec les éléments du code du travail de droit commun ».

Une formation pour la rue

Lorsque les syndicats CGT Ma, CFDT, FO étaient descendus dans la rue pour manifester en 2015 contre une transposition partielle du code du travail, la direction du travail (Dieccte) avait jugé qu’un travail de formation était nécessaire, pour appréhender les délais de mise en place. La plupart des sièges étaient restés vides, mais depuis, des formations sont proposées par les syndicats eux-mêmes : « Chaque organisation a sa propre politique syndicale. Et n’utilisera pas de la même manière l’arsenal juridique selon qu’elle veut ou pas descendre dans la rue », décrypte Djoumoi Djoumoy. Qui explique que les syndicats avaient demandé à la Dieccte des moyens financiers pour organiser ces formations avec leurs cadres nationaux.Celle que propose la CFE CGC est financée sur ses propres deniers, « grâce à nos adhésions. Mais nous demandons toujours à la Dieccte un accompagnement pour nommer un référent formation pendant un an, qui maîtrise le code du travail et serait à même de vulgariser les textes. »

Nouvelle unité patrons-syndicats de salariés

La phase numéro 2 de l’action, portera sur la diffusion de l’information auprès de l’ensemble du personnel début 2018, après la mise en place du code du travail.La priorité du moment pour Djoumoi Djoumoy, c’est la mise en place des organes décisifs en matière de formation professionnelle : Le COPAREF*, composé du patronat et des représentants des salariés, qui veut assurer une meilleure coordination des politiques d’emploi, de formation et d’orientation professionnelle, et le CREFOP, au rôle similaire, « et qui va permettre de mettre en place un OFCA pour la collecte des fonds pour l’apprentissage notamment. Nous l’installons mi-décembre ».Des structures qui ont été mises en place somme toute récemment en métropole, puisque créées par la loi du 5 mars 2014, et dont va pouvoir bénéficier Mayotte : « Cela va permettre de donner à



la DAFPI du Département, des orientations sur la formation professionnelle et sur les financementsà mobiliser ».C’est un défi que doivent relever les partenaires sociaux, mais gageons que leur unité lors de la fronde contre le report du conseil des prud’hommes, continuera à les porter, « la réussite ne passera que par une entente entre partenaires sociaux », confirme Djoumoi Djoumoy.

Anne Perzo-Lafond

* COPAREF : Comité Paritaire Interprofessionnel Régional pour l’Emploi et la Formation ProfessionnelleCREFOP : Comité régional de l’emploi, la formation et l’orientation professionnelles

Communes d'outre-merL’ACCD’OM en appelle à la solidarité nationale pour Mayotte


Cela ne va pas révolutionner le problème migratoire à Mayotte et en Guyane, mais au moins la

problématique est portée par la solidarité des communes ultramarines. Lors de la clôture du

26ème congrès de l’ACCD’OM* ce 27 octobre, deux motions ont été prises.

La 1ère motion porte sur la « lutte contre l’immigration clandestine à Mayotte et en Guyane ». Elle intègre la « pression grandissante et incontrôlée de l’immigration clandestine sur le territoire de Mayotte » et son impact sur les services publics, notamment ceux « dégradés » de « la santé et l’éducation ». Constatant l’échec à Mayotte et en Guyane de la lutte contre l’immigration irrégulière qui « relève des compétences régaliennes », les communes ultramarines demandent instamment la mise en place « d’une réflexion visant à obtenir l’intervention, à terme, de l’agence européenne Frontex surces deux territoires et plus largement sur l’ensemble des Outre-mer qui sont dans leurs bassins géographiques respectifs les portes d’entrée dans l’Union européenne. »Frontex aide les États membres de l’UE et les pays associés à l’espace Schengen (dont ne font pas partie les DOM) à gérer leurs frontières extérieures.

Solidarité des communes ultramarines

La 2ème motion porte sur la convergence des dotations des collectivités de Mayotte. Se basant surle rapport de la Cour des Comptes « La départementalisation de Mayotte : une réforme mal préparée, des actions prioritaires à conduire », rendu public le 13 janvier 2016, la motion souligne une situation toujours inégalitaire, en évoquant« la situation financière dégradée du Département et des communes de Mayotte dont les dotations restent inférieures à celles des autres collectivitésd’Outre-mer exerçant les mêmes compétences. » (Lire ACCDOM Motion DGF Mayotte)Et demande que les préconisations de la Cour des Comptes soient suivies, et surtout, appelle à unesolidarité nationale pour une « convergence effective des dotations avec les autres collectivités d’Outre-mer exerçant les même compétences. »Tout en faisant intervenir la commission consultative sur l’évaluation des charges pour accompagner le processus de mise en œuvre de la départementalisation de Mayotte.

A.P-L.



Mayotte est-elle plus heureuse en étant un département ?La question a été posée par le président de la République dans son discours d’ouverture des

assises des Outre-mer en Guyane.

Par Chamsudine Ali Publié le 30/10/2017 à 06:40

Le président Emmanuel Macron remet en cause le statut de département pour des territoires

d’outre- mer dont Mayotte.

Sans remettre en cause l’appartenance de Mayotte à la France, « Mayotte est un territoire français de plein droit », le président de la République veut faire de Mayotte une collectivité unique de la République française mais avec des adaptations dans l’application du droit commun.C’est une démarche qui divisera les mahorais parce que la départementalisation a été l’objectif suprême de la génération de ceux qui ont œuvré pour la séparation de Mayotte avec les 3 autres îles de l’archipel des Comores Anjouan, Mohéli, Grande Comores. Elle est un marqueur de la réussite du mouvement pour le maintien de Mayotte dans la République française.Revenir sur ce changement de statut ne sera pas facile.Il est vrai que les attentes des Mahorais des fruits de la départementalisation sont déçues. Le fosséentre l’île qui est devenue le 101ème département français en aout 2011 et les autres DOM est trop grand. Aucun plan de rattrapage n’a été mis en œuvre.La population , quant à elle , se plaint de la marche forcée vers l’application des exigences, des devoirs du droit commun et de son corollaire de codes régissant tous les secteurs de la vie du département.Le droit foncier et la fiscalité locale sont jugés confiscatoires. Les équilibres sociaux, le rôle des cadis, la place de la religion et de la coutume sont remis en cause.Mais de là, à croire qu’un retour en arrière sera accepté, il y a tout un monde à convaincre. Car, le président Macron l’a bien fait remarquer dans son discours d’ouverture des assises des outre-mer, la volonté de départementalisation des mahorais était surtout la recherche d’une garantie de s’ancrer dans la France et de se séparer avec les autres îles de l’archipel des Comores.Ce statut est considéré comme un verrou qui ne doit surtout pas sauter. La batterie des mesures annoncées pour ramener la sécurité et surtout contenir l’immigration clandestine comorienne est un début de réponse aux questions qui vont être soulevées dans les jours à venir.Légalement, le chef de l’Etat ne peut décréter, à lui tout seul, un changement de statut pour un territoire français, même d’outre-mer. Mais Emmanuel Macron vient de dévoiler ses intentions pour les outre-mer en général et pour Mayotte et la Guyane en particulier. Les élus de l’île au lagondevraient déjà se mettre au travail et réfléchir à ce nouveau deal proposé par l’exécutif pour que la population ne vienne pas déclarer ou dire demain encore qu’elle n’a pas été avertie, qu’elle a étémise devant le fait accompli.


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