7/30/2019 LAfrique en questions n 14 :La difficile quation nergtique de la nouvelle prsidence au Ghana

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LAfrique en questions n 14 :

La difficile quationnergtique de la nouvelle

prsidence au Ghana

Benjamin AugDcembre 2012

Actuelle de lIfri

7/30/2019 LAfrique en questions n 14 :La difficile quation nergtique de la nouvelle prsidence au Ghana

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Benjamin Aug /Ghana : La difficile quation nergtique

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La difficile quation nergtique de la nouvelle

prsidence au Ghana

Le prsident ghanen par intrim John Dramani Mahama1 est devenu le 9 dcembre lesuccesseur de John Atta-Mills2, dcd en juillet dernier. Or Mahama, qui passe pour unmatre de la communication, aura besoin de ses talents de pdagogue pour faire oublier lesnombreux rats de la prcdente prsidence Atta-Mills en matire dnergie.

La dcouverte par la socit britannique Tullow Oil du champ ptrolier offshore de

Jubilee (600 millions de barils prouvs, voir carte3) en 2007 a profondment modifilconomie du Ghana. Trois ans aprs la dcouverte, en dcembre 2010, le prsident Atta-Mills a firement ouvert les vannes du brut. Partant de 7,7 % de croissance en 2010, leGhana a atteint 13,7 % en 2011 en grande partie grce cette matire premire. Le paysest encore largement domin par lagriculture (52 % du PNB) avec notamment la productionde cacao mais le secteur ptrolier est destin devenir durablement le premier pourvoyeurde revenus pour les caisses de ltat (largement devant lor). Cependant, une prise dedcisions trs lente et la cration de nouvelles institutions (comme la PetroleumCommission) encore largement dysfonctionnelles ont entran une gestion assez mdiocredu secteur nergtique sous la prsidence de John Atta-Mills. Cela est en partie d unmanagement mal adapt car trs politis et des choix de contractants discutables. Jubileeproduit actuellement 85 000 barils par jour, soit 35 000 de moins que ce que loprateur avaitprvu. Lune des raisons de ce dbit en de des prvisions est que le gaz associ duchamp nest toujours pas transport vers le large. La compagnie, qui na thoriquement pasle droit de le brler, le rinjecte dans le gisement mais les quantits sont trop importantes etfreinent le dbit ptrolier. Le gouvernement, qui a cr en 2011 la Ghana National GasCompany (GNGC), avait pourtant promis que ce gaz arriverait dans les centrales lectriquesctires notamment Aboadze (Sud-Est) ds 2011. Les responsables tatiques de lnergieavaient nouveau promis que le gaz serait bien disponible en 2012. Dsormais on voquemi-2013. La socit dtat chinoise Sinopec, qui est depuis la signature dun prt de3 milliards de dollars en 2010 entre Accra et Pkin (dont 850 millions de dollars pour le seulsecteur gazier) charge des travaux pour transporter le gaz ghanen de loffshore vers lacte, na pas aid rendre les procdures dappel doffres trs transparentes et na pas non

1Diplm au Ghana en histoire, communication puis en psychologie Moscou, John Dramani Mahama (54 ans)

a eu une longue carrire politique depuis sa 1re

lection comme dput de la rgion nord en 1996. Il devient peu peu le principal responsable communication du National Democratic Congress (NDC). Commenant commevice-ministre de la communication en 1997, le prsident Jerry Rawlings nomme ministre plnipotentiaire ds1998. Pass dans lopposition en 2001 mais encore dput, Dramani Mahama chapeaute la communication duNDC au sein du parlement puis en 2005 les affaires trangres. Il remporte au ct de John Atta-Mills leslections prsidentielles de 2008 et devient vice-prsident.2 Diplm en droit de luniversit de Legon au Ghana puis dun doctorat de la School of Oriental and African

Studies, John Atta-Mills a men une longue carrire de professeur au Ghana et ltranger. Rentr en politiqueassez tardivement, il devient vice-prsident de Jerry Rawlings en 1996. Avant de remporter les lectionsprsidentielles en 2008, il chouera deux reprises en 2000 et 2004 face John Kufuor du National PatrioticParty (NPP). Il dcde le 28 juillet 2012 six mois de la fin de son premier mandat alors quil tait dj

officiellement le candidat du National Democratic Congress pour les prochaines chances lectorales.3http://www.tullowoil.com/index.asp?pageid=57

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plus contribu acclrer le processus de dcision. Larrt au mois daot delapprovisionnement gazier provenant du West African Gas P ipeline gazoduc allant dudelta du Niger vers Takoradi, au sud-ouest du Ghana (carte du trac 4) suite sonendommagement par lancre dun bateau vers Lom a cruellement mis en lumire ce court -termisme des autorits ghanennes, incapables de lancer temps les travaux deconstruction des pipelines entre Jubilee et la cte afin dassurer la scurit lectrique dupays.

Curieusement, le principal concurrent de John Dramani Mahama lors des lectionsde dcembre Nana Akufo-Addo5 na quasiment pas utilis la mauvaise gestion dusecteur nergtique du parti au pouvoir depuis 2009 (National Democratic Congress) pourgagner des voix. On pourrait expliquer ce choix curieux par la mconnaissance des hommespolitiques dun secteur qui reste assez technique. Akufo-Addo aurait pourtant eu unargumentaire vident avec preuve lappui: llectricit a beaucoup manqu dans lesgrandes villes du Ghana comme Accra durant la campagne lectorale avec des arrts deplusieurs heures programms par la socit nationale dans la plupart des quartiers.

Si la gouvernance de long terme du secteur ptrolier semble garantie par ladoptionen 2011 de la Petroleum Revenue Management Bill (PRMB) permettant de contrler les

revenus grce un compte unique (Petroleum Account), de prvenir toute chute brutale deces fonds (Stabilisation Fund) et denvisager des dpenses davenir (Heritage Fund), lesdbuts restent assez chaotiques.

Sur un plan plus gopolitique, lautre dossier nergtique brlant sur le bureau deJohn Dramani Mahama sera le litige frontalier avec la Cte dIvoire. La dcouverte deJubilee a cr un apptit chez les ptroliers qui se sont peu peu rapprochs de la frontireivoirienne, mal dfinie par les puissances coloniales britannique et franaise. La rcentemise jour des gisements de Tweneboa, Enyenra et Ntomme (TEN)6 proximit immdiatede cette frontire a suscit lire dAbidjan. Afin de mettre la pression sur son voisin et de leforcer ngocier, le ministre ivoirien de lnergie a dcoup en 2011 des permisdexploration se superposant exactement ces dcouvertes ghanennes. Les discussionsentre les prsidents Alassane Ouattara et John Atta-Mills pour tenter de rgler le problme

ont t considrablement parasites par les tensions entre les deux pays occasionnes parla prsence des rfugis politiques pro-Gbagbo (notamment son ancien porte-parole JustinKon Katinan) Accra, toujours suspects de prparer un coup de force Abidjan. Unesolution sur cette frontire doit tre trouve au plus vite entre Mahama et Ouattara afin queles futures dcouvertes dont certaines seront probablement cheval sur la frontire soient partages de faon quitable. Cela viterait toute escalade et conflit, parfoisinflammable lorsquil sagit de ptrole et de gaz.

4http://www.wagpco.com/index.php?option=com_content&view=article&id=122&Itemid=85&lang=fr.

5Nana Akufo-Addo est avocat de formation, il a pu exercer dans de prestigieux cabinets notamment Paris ainsi

qu Accra. Entr en politique en 1996 comme dput, il sera rlu plusieurs fois dans sa rgion de lest duGhana. Il a eu exercer dimportantes fonctions ministrielles lors de la prsidence de John Kufuor (2001/2009),notamment aux ministres de la justice puis aux affaires trangres. Il chouera tre dsign candidat la

fonction suprme pour le New Patriotic Party (NPP) en 2008 puis en 2012.6http://www.tullowoil.com/ghana/index.asp?pageid=12.

http://www.wagpco.com/index.php?option=com_content&view=article&id=122&Itemid=85&lang=frhttp://www.wagpco.com/index.php?option=com_content&view=article&id=122&Itemid=85&lang=frhttp://www.tullowoil.com/ghana/index.asp?pageid=12http://www.tullowoil.com/ghana/index.asp?pageid=12http://www.tullowoil.com/ghana/index.asp?pageid=12http://www.wagpco.com/index.php?option=com_content&view=article&id=122&Itemid=85&lang=fr