L’Afrique au tournant Grandes lignes de fracture du ... - Le Monde … · 2009-03-03 · «...
1
154 L’ATLAS DU MONDE DIPLOMATIQUE L’Afrique au tournant urant la décennie charnière 1989-1999, la plupart des modèles politiques et éco- nomiques qui structuraient l’Afrique ont été remis en question. La fin de l’affrontement Est-Ouest a éteint des conflits attisés de l’extérieur (Angola, Mozambique…) ; les régimes cryptocommunistes ont disparu ou se sont convertis à l’économie de marché (Bénin, Ethiopie, par exemple) ; le ren- versement de l’apartheid en Afrique du Sud a scellé la fin symbolique des régi- mes coloniaux ; le multipartisme s’est répandu, parfois avec des tensions, de la République démocratique du Congo au Cap-Vert, en passant par le Kenya ou la Centrafrique… Plusieurs lignes de fracture apparais- sent. L’échec des thérapies néolibérales a, dans la plupart des pays, fait éclater le contrat social issu des indépendances (en Afrique subsaharienne, l’espérance de vie à la naissance est retombée à son Une période de transition s’achève en Afrique. Ouverte avec la démocratisation, en 1989, elle s’est refermée avec l’échec des plans d’ajustement structurel au début des années 2000. Le continent en tirera-t-il profit ? Grandes lignes de fracture du continent noir L’ATLAS DU MONDE DIPLOMATIQUE 155 niveau de 1970, inférieure à 50 ans). Les dégâts sociaux ont poussé la Banque mondiale et le Fonds monétaire inter- national (FMI) à parrainer de nouveaux programmes économiques, tels les docu- ments de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP). Des remises ou annulations de dette sont aussi annon- cées, notamment par le G8, telle l’initia- tive pays pauvres très endettés. Mais il s’agit d’actions prisonnières des a priori idéologiques néolibéraux, qui se gardent d’aborder le « débat interdit » sur des politiques alternatives. DES éLITES EN LéVITATION Les dommages affectant les sociétés sont considérables : fragilisation du secteur agricole, paupérisation et exode vers les villes. Des conflits sociaux éclatent : mouvement contre la privatisation du rail au Mali, luttes contre les coupures d’électricité dans les bidonvilles en Afri- que du Sud, « émeutes de la faim », etc. Les classes moyennes, laminées durant les années 1980, se reconstituent, mais semblent incapables de proposer un schéma de développement. L’Etat se trouve privé des moyens de redistribuer les revenus… La paupérisa- tion favorise le malaise dans les armées mal dotées, créant des contextes favo- rables aux coups d’Etat, d’autant plus qu’il n’existe plus d’autorité légitime capable de fixer un cap à la société. Des discours de substitution se développent, ethnicistes (« congolité », « togolité », « ivoirité ») ou religieux (Eglises évan- géliques venues des Etats-Unis, islam radical). La démocratisation a élargi l’espace politique, mais de manière incomplète. Les élites africaines vivent en lévitation au-dessus des sociétés. La concomitance de la démocratisation et de l’expansion de la mondialisation a en effet créé un nouveau type de régime politique : les « démocraties FMI ». La sélection des élites y est le produit d’une double dyna- mique : élections multipartites et adou- bement par les institutions financières internationales. De nouveaux acteurs émergent pourtant, comme les associations – de femmes, d’artisans, de petits entrepre- neurs, etc. – ou des syndicats qui s’im- posent dans le débat public. Mais c’est l’irruption des jeunes sur la scène sociale qui taraude le plus les démocraties afri- caines : entre 40 % et 49 % de la popula- tion a moins de 15 ans au sud du Sahara. Touchés de plein fouet par la dégradation de l’éducation et par les grandes pandé- mies, comme le sida, ces jeunes oscillent entre manifestations de colère – comme le montre l’agitation permanente qui règne à Abidjan – et dérives en ban- des plus ou moins mafieuses – comme l’illustrent les sabotages criminels dans les zones pétrolières du Nigeria. A ces phénomènes s’ajoute la ten- tation de l’émigration, un phénomène paradoxal puisqu’il prive les Etats de leurs « forces vives » tout en rapportant au continent 17 milliards d’euros par an, davantage que les investissements directs étrangers… Enfin, l’émergence de nouvelles puis- sances africaines ou étrangères dessine une autre géopolitique du continent. Les anciennes dépendances sont remises en question, notamment le néocolonialisme français. Des puissances mondiales se positionnent, comme la Chine ou les Etats-Unis. Des liens Sud-Sud se déve- loppent avec le Brésil ou le Venezuela. Des parrains régionaux émergent, tels l’Afrique du Sud ou le Nigeria. Le potentiel libérateur de l’actuelle période historique demeure incertain, mais il plane sur le continent le rêve d’une « seconde indépendance », qui serait aussi synonyme de progrès éco- nomique et social. l Indice de développement humain 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 1975 1980 1985 1990 1995 2004 Le grand perdant Taux de mortalité des moins de 5 ans pour 1 000 enfants Mortalité juvénile Taux de scolarisation Source : Davidson Gwatkin, Shea Rutstein, Kiersten Johnson, Eldaw Abdalla Suliman, Adam Wagstaff et Agbessi Amouzou, « Socioeconomic differences in health, nutrition, and population », deuxième édition, 2005, Banque mondiale. 0 90 80 70 60 50 40 30 20 10 100 % Burkina Faso 0 250 225 200 175 150 125 100 75 50 25 Burkina Faso Afrique du Sud Moyenne nationale Valeur pour les 20 % les plus pauvres Valeur pour les 20 % les plus riches 275 ina Afrique du Sud Garçons Primaire et secondaire Filles Pays riches de l’OCDE Amérique latine et Caraïbes Asie de l’Est et Pacifique Asie du Sud Afrique subsaharienne g Habari, portail des études africaines (université de Bordeaux) : www.africa.u-bordeaux.fr/links.asp g Site d’information Africatime : www.africatime.com g Sur l’histoire de l’Afrique de l’Ouest : www.histoire-afrique.org g Conseil pour le développement de la recherche en sciences sociales en Afrique : www.codesria.org/ French/default.htm g Actualité culturelle de l’Afrique : www.africultures.com Sur la Toile Matières premières - Minerais - Pétrole Matières premières - Minerais Pétrole - Cerveaux - Arts Matières premières Animaux exotiques Etudiants Travailleurs qualifiés Cerveaux Etudiants - Diplomates Etudiants - Intellectuels - Travailleurs qualifiés - Cerveaux - Musiciens - Diplomates A id e a u d é v e lo p p e m e n t - Investissements directs étrangers - Capitaux - Produits manufacturés - Travailleurs chinois Prêts et dettes - Investissements - Transferts de fonds de migrants - Aide au d éveloppement - A ff a i r i s t e s Mirage du Nepad Ajustements structurels Terres agricoles - Pétrole - Matières pre m i è r e s Soutien aux pouvoirs autoritaires Déchets dangereux Etudiants - Professeurs - Intellectuels Musiciens - Travailleurs qu al i fi é s Investissements Investissements Matières premières *Documents de stratégie de réduction de la pauvreté Matières premières Matières premières Investissements Matières premières Investissements Investissements Matières premières A i d e au développement FMI - Fausse démocratie Migrants économiques Investissements DSRP* Paix illusoires Cinéma de Bollywood - Kung-fu Minerais Animaux exotiques La noria du pillage
Transcript of L’Afrique au tournant Grandes lignes de fracture du ... - Le Monde … · 2009-03-03 · «...
154 L’AtLAs du Monde dipLoMAtique
L’Afrique au tournant
urant la décennie charnière 1989-1999, la plupart des modèles politiques et éco-nomiques qui structuraient
l’Afrique ont été remis en question. La fin de l’affrontement Est-Ouest a éteint des conflits attisés de l’extérieur (Angola, Mozambique…) ; les régimes cryptocommunistes ont disparu ou se sont convertis à l’économie de marché (Bénin, Ethiopie, par exemple) ; le ren-versement de l’apartheid en Afrique du
Sud a scellé la fin symbolique des régi-mes coloniaux ; le multipartisme s’est répandu, parfois avec des tensions, de la République démocratique du Congo au Cap-Vert, en passant par le Kenya ou la Centrafrique…
Plusieurs lignes de fracture apparais-sent. L’échec des thérapies néolibérales a, dans la plupart des pays, fait éclater le contrat social issu des indépendances (en Afrique subsaharienne, l’espérance de vie à la naissance est retombée à son
Une période de transition
s’achève en Afrique. Ouverte
avec la démocratisation,
en 1989, elle s’est refermée
avec l’échec des plans
d’ajustement structurel au
début des années 2000.
Le continent en tirera-t-il profit ?
Grandes lignes de fracture du continent noir
L’AtLAs du Monde dipLoMAtique 155
niveau de 1970, inférieure à 50 ans). Les dégâts sociaux ont poussé la Banque mondiale et le Fonds monétaire inter-national (FMI) à parrainer de nouveaux programmes économiques, tels les docu-ments de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP). Des remises ou annulations de dette sont aussi annon-cées, notamment par le G8, telle l’initia-tive pays pauvres très endettés. Mais il s’agit d’actions prisonnières des a priori idéologiques néolibéraux, qui se gardent d’aborder le « débat interdit » sur des politiques alternatives.
des éLites en LévitAtiOn
Les dommages affectant les sociétés sont considérables : fragilisation du secteur agricole, paupérisation et exode vers les villes. Des conflits sociaux éclatent : mouvement contre la privatisation du rail au Mali, luttes contre les coupures d’électricité dans les bidonvilles en Afri-que du Sud, « émeutes de la faim », etc. Les classes moyennes, laminées durant les années 1980, se reconstituent, mais semblent incapables de proposer un schéma de développement.
L’Etat se trouve privé des moyens de redistribuer les revenus… La paupérisa-tion favorise le malaise dans les armées mal dotées, créant des contextes favo-rables aux coups d’Etat, d’autant plus qu’il n’existe plus d’autorité légitime capable de fixer un cap à la société. Des discours de substitution se développent, ethnicistes (« congolité », « togolité », « ivoirité ») ou religieux (Eglises évan-géliques venues des Etats-Unis, islam radical).
La démocratisation a élargi l’espace politique, mais de manière incomplète. Les élites africaines vivent en lévitation au-dessus des sociétés. La concomitance de la démocratisation et de l’expansion de la mondialisation a en effet créé un nouveau type de régime politique : les « démocraties FMI ». La sélection des élites y est le produit d’une double dyna-mique : élections multipartites et adou-bement par les institutions financières internationales.
De nouveaux acteurs émergent pourtant, comme les associations – de femmes, d’artisans, de petits entrepre-
neurs, etc. – ou des syndicats qui s’im-posent dans le débat public. Mais c’est l’irruption des jeunes sur la scène sociale qui taraude le plus les démocraties afri-caines : entre 40 % et 49 % de la popula-tion a moins de 15 ans au sud du Sahara. Touchés de plein fouet par la dégradation de l’éducation et par les grandes pandé-mies, comme le sida, ces jeunes oscillent entre manifestations de colère – comme le montre l’agitation permanente qui règne à Abidjan – et dérives en ban-des plus ou moins mafieuses – comme l’illus trent les sabotages criminels dans les zones pétrolières du Nigeria.
A ces phénomènes s’ajoute la ten-tation de l’émigration, un phénomène paradoxal puisqu’il prive les Etats de leurs « forces vives » tout en rapportant au continent 17 milliards d’euros par an, davantage que les investissements directs étrangers…
Enfin, l’émergence de nouvelles puis-sances africaines ou étrangères dessine une autre géopolitique du continent. Les anciennes dépendances sont remises en question, notamment le néocolonialisme français. Des puissances mondiales se positionnent, comme la Chine ou les Etats-Unis. Des liens Sud-Sud se déve-loppent avec le Brésil ou le Venezuela. Des parrains régionaux émergent, tels l’Afrique du Sud ou le Nigeria.
Le potentiel libérateur de l’actuelle période historique demeure incertain, mais il plane sur le continent le rêve d’une « seconde indépendance », qui serait aussi synonyme de progrès éco-nomique et social. l
Indice de développement humain
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
1975 1980 1985 1990 1995 2004
Le grand perdant
Taux de mortalité des moins de 5 anspour 1 000 enfants
Mortalité juvénile
Taux de scolarisation
Source : Davidson Gwatkin, Shea Rutstein, Kiersten Johnson, Eldaw Abdalla Suliman, Adam Wagstaff et Agbessi Amouzou, « Socioeconomic differences in health, nutrition, and population », deuxième édition, 2005, Banque mondiale.
0
90
80
70
60
50
40
30
20
10
100 %
Burkina Faso
0
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25
Burkina Faso
Afrique du Sud
Moyenne nationale
Valeur pour les 20 % les plus pauvres
Valeur pour les 20 % les plus riches
275ina
Afriquedu Sud
Garçons
Primaire et secondaire
Filles
Pays riches de l’OCDE
Amérique latineet Caraïbes
Asie de l’Estet Pacifique
Asie du Sud
Afriquesubsaharienne
g Habari, portail des études africaines (université de Bordeaux) : www.africa.u-bordeaux.fr/links.asp
g site d’information Africatime : www.africatime.com
g sur l’histoire de l’Afrique de l’Ouest : www.histoire-afrique.org
g Conseil pour le développement de la recherche en sciences sociales en Afrique : www.codesria.org/French/default.htm
g Actualité culturelle de l’Afrique : www.africultures.com
sur la toile
Matières prem
ières - Minerais - Pétrole
Mat
ière
s pr
emiè
res
- M
iner
ais
Pétr
ole
- Ce
rvea
ux -
Art
s
Matières prem
ières
Animaux exotiq
ues
Etu
dian
ts
Tra
vaill
eurs
qua
lifiés
Cer
veau
x
Etudiants - Diplomates
Etudiants - Intellectuels - Travailleurs qualifiés - Cerveaux - Musiciens - Diplom
ates
Aide au d
évelo
ppem
ent -
Inve
stis
sem
ents
dire
cts é
tran
gers
- Ca
pita
ux -
Prod
uits
man
ufac
turé
s - T
rava
illeu
rs c
hino
is
Prêts et dettes - Investissements - Transferts de fonds de migrants - Aide au développement - Affairistes
Mirage du Nepad Ajustements structurels
Terre
s agric
oles - Pétro
le - Matiè
res premières
Soutien aux pouvoirs autoritaires Déchets dangereux
E
tudi
ants
- P
rofe
sseu
rs -
Inte
llect
uels
M
usic
iens
- T
rava
illeu
rs q
ualifi
és
Inve
stiss
emen
ts
Investissements
Mat
ière
s pre
miè
res
*Documents de stratégie de réduction de la pauvreté
Matières prem
ières
Matières premières
Investissements
Matières prem
ières
Investissements
Investissements
Matières premières
Aide au développement FMI - Fausse démocratie
Mig
rant
s éc
onom
ique
s
Investissements DSRP*
Paix illusoires
Ciné
ma
de B
olly
woo
d - K
ung-
fu
Minerais
Animaux exotiques
La noria du pillage
