Avant que les espèces ne se transforment…. Les précurseurs ...
LA PAUVRETÉ. 4. LES ÉTATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS
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SCIENCES-POCycle d’urbanisme
06 33 21 51 69 Julien Damon
LA PAUVRETÉ. 4. LES ÉTATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS
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VRAIMENT PRÉCURSEURS ?
1.Quelle détermination et quelles évolutions de la pauvreté ?2.Quelles comparaisons possibles avec la France, avec l’UE ?3.Problème social ou racial ?4.Quelles politiques à l’œuvre ?5.Quelles idées et expériences du revenu universel ?
I.DéfinitionsII.Évolutions, situations et transformations américaines
III.Les grands dossiers : Workfare – Mariage – Prison - CharitéIV.Le sujet du revenu minimum et de l’impôt négatif
UNE QUESTION : PEUT-ON GAGNER LA GUERRE CONTRE LA PAUVRETÉ ?
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Ensemble des AméricainsJuillet 2016
(%)
Ensemble des Français
Septembre 2016(%)
Ecart
• Les individus sont responsables de leur propre bien-être et ils doivent eux-mêmes se prendre en charge
66 48 -18
• Le gouvernement est responsable du bien-être de tous les citoyens et il a l'obligation de s'occuper d'eux
29 40 +11
- Ne se prononcent pas 5 12 +7TOTAL 100 100
Avec laquelle des deux opinions suivantes êtes-vous le plus d'accord ?
Source : IFOP, 2016 Poverty Survey » réalisé par Princeton Survey Research Associates International pour l’American Enterprise Institute et le Los Angeles Times, 2016
MATCH FRANCE/ETATS-UNIS (1)
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Ensemble desAméricainsJuillet 2016
(%)
Ensemble des Français
Septembre 2016(%)
Ecart
• Donnent aux pauvres la possibilité de se maintenir la tête hors de l'eau et de pouvoir rebondir
35 48 +13
• Rendent les pauvres dépendants et les incitent à rester dans la pauvreté
54 41 -13
- Ne se prononcent pas 11 11 =
TOTAL 100 100
Source : IFOP, 2016 Poverty Survey » réalisé par Princeton Survey Research Associates International pour l’American Enterprise Institute et le Los Angeles Times, 2016
D'une manière générale, pensez-vous plutôt que les aides sociales... ?MATCH FRANCE/ETATS-UNIS (2)
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UN MONDE DE DIFFÉRENCES
REDISTRIBUTION. Dépenses sociales. La centration sur les pauvres
OPINIONS. Les bons et les mauvais pauvres. Croyance dans la mobilité sociale. Altruisme et charité : choisir ses pauvres
INSTITUTIONS. Âge des institutions et des constitutions. Vote proportionnel vs électeur médian. Les guerres…. Partis socialistes
POPULATIONS. Hétérogénéité et soutien à la redistribution. Diversification croissante
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PRÉCURSEURS DANS LA GUERRE…Redécouvrir la pauvreté. Cibler la protection sociales
Guerre contre la pauvreté. Lutte contre l’exclusion
1962 1971 1974 1974
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DÉFINIR… POUR COMBATTREDes pauvres dans l’abondance ?
Source : U.S. Census Bureau
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DÉFINIR… POUR COMBATTREDes pauvres dans l’abondance ?
Source : U.S. Census Bureau
Supplemental Poverty Measure- depuis 2012 (SPM).
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DÉFINIR… POUR COMBATTREDes pauvres dans l’abondance ?
12%. 13 % taux de
pauvreté
40 millions de
pauvres
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DÉFINIR… POUR COMBATTREDes pauvres dans l’abondance ?
12%. 13 % taux de
pauvreté
40 millions de
pauvres
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UN SEUIL DE PAUVRETÉ OFFICIELUn seuil fédéral sauf à Hawaï et en Alaska
Poverty Thresholds for 2017 by Size of Family and Number of Related Children Under 18 Years
Pour une personne seule : environ 1 000 $ par moisPour une personne dans une famille de quatre : 500 $ mois, 17 $ jour
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ÉVOLUTIONS ET SITUATIONS DE LA PAUVRETÉ
Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2017 Annual Social and Economic Supplements.
201446,7 M2015
43,1 M2016
40,6 M2017
39,7 M
201414,8 %2015
13,5 %2016
12,7 %2017
12,3%
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RAJEUNISSEMENT ET ACTIVATION
Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2017 Annual Social and Economic Supplements.
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UNE PAUVRETÉ TOUJOURS FÉMININE
Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2016 Annual Social and Economic Supplements.
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GÉOGRAPHIE DE LA PAUVRETÉ CONCENTRATION !• Un quart des pauvres Américains vivent dans
une zone de « pauvreté concentrée »• Pauvreté concentrée : zones où pauvreté > 20 %• 1990 à 2000 : de 20 à 18 %...• 2000 à 2010 : de 18 % à 26 %
Ferguson
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COMPARONS LA PAUVRETÉPauvreté monétaire relative 50 % niveau de vie médian
Source OCDE
À 60 %. Etats-Unis 22 %. France 14 %
0 2 4 6 8
10 12 14 16 18 20
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ET LA COUVERTURE MALADIE !
Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2017 Annual Social and Economic Supplements.
16 % en 2010
8 %
30 millions de personnes
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AVANT LA GUERRE… LE NEW DEAL
Dès 1920’s des Etats innovent
1935 : un système dual
- Assuranciel. Retraite, chômage
- Assistanciel. Personnes âgées, enfants, aveugles
Les pauvres « méritants »
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PRÉCURSEURS AVANT LA GUERRE… INITIATIVES CIBLÉES – DISCOURS ENGAGÉS
ADC- AFDC1935
DISCOURS FDR 1941
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PRÉCURSEURS EN DÉCLARANT LA GUERREDiscours sur Etat de l’Union de Johnson 1964
The Economic Opportunity Act 1964
Food Stamp Act of 1964
Social Security Act 1965 (Medicare et Medicaid)
Office of Economic Opportunity fixe en 1966 à 1976 (Déclaration d’Indépendance) la fin de la pauvreté
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PRÉCURSEURS DANS LE WORKFARE…
1996 - reforme PRWORA. AFDC à TANF
2003 2008
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TROIS COMPOSANTES PRINCIPALESDe l’assistance
PRESTATION EN NATURE : SNAPLes food stamps du programme SNAP
PRESTATION MONÉTAIRE : TANFTemporary assistance for needy families
COMPLÉMENT DE REVENU : EITCL'Earned Income Tax Credit (EITC) Near poor (150 % seuil pauv’)
PROTECTION SOCIALE ET FISCALE
IMPORTANCE : de 1978 à 2010 : - 30 % ont bénéficié de SNAP- 69 % ont bénéficié de SNAP, AFDC/TANF ou autres
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Personnes éligibles au programme fédéral de Food stamps - SNAP
UNE POLITIQUE SOCIALE « ALIMENTAIRE »
SCIENCES-POCycle d’urbanisme $22,000 $52,000 $80,000
30 millions de ménages
$ Dépenses sociales et fiscales
$10K
$20K
Classes moyennes
Revenus élevés
Seuil de pauvreté pour une famille de 4 personnes
Dépenses fiscales pour le logement, l’épargne retraite, les investissements dans les
entreprises, etc. Safety Net reposant sur le
besoin
EITC, TANF, FOOD STAMPS
Travailleurs pauvres
Revenu médian
ET UNE BELLE COURBE EN « U »
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LA DÉFAITE ?Position conservatrice
Source : The Heritage Foundation
22 000 milliards de
dollars « évaporés » ?
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ÉTAT SOCIAL OU ÉTAT PÉNALNombre d’adultes incarcérés
1971Autre guerre…
Nixon« War on drugs »
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LA QUESTION PHILANTRHOPIQUE
-Rôle des associations-Rôle des « communautés »-Complément/Substitution-Quelle efficacité ?-« Venture philanthropy »-« Faith based policy »
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PRÉCURSEURS POUR L’AVENIR ?
UN CÔTÉ « SOMBRE » DE L’INNOVATION
1. RACIALISATION2. INCARCÉRATION3. PRIVATISATION
UN CÔTÉ PLUS CÉLÉBRÉ
1. SOCIAL IMPACT BONDS2. EXPÉRIMENTATIONS / INVESTISSEMENTS3. SOUTIEN EMPLOI, ÉDUCATION, FAMILLE
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Allocation différentielle Impôt négatif Allocation uniforme
Revenu après transfert
Revenu après transfert
Revenu après transfert
Revenu avant transfert Revenu avant transfert Revenu avant transfert
L’IMPÔT NÉGATIF AU CŒUR DES DÉBATS
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ET LE CAS DE L’ALASKA…
Montant annuel du dividende en $ courant
Source : Alaska Permanent Fund Corporation - www.apfc.org
0
500
1000
1500
2000
2500
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
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- Rajeunissement de la pauvreté- Davantage de travailleurs pauvres- « Monoparentalisation » de la pauvreté- Volontarisme et ciblage- Concentration/Étalement de la pauvreté- Problème majeur de la santé (Obamacare / PUMA)
- Emprisonnement des pauvres- Célébration de la philanthropie
À RETENIR - OBLIGATOIREMENTComme pour le cas français… et les différences