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La PAC,quelle cohérence avec les
objectifs de développement des agricultures africaines?
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
De la cohérence des politiques – Focus sur la PAC
• L’agriculture européenne entre-t-elle en compétition avec l’agriculture africaine ? Quelle opposition avec les objectifs de développement de l’UE?
• Cette présentation ne peut pas être déconnectée d’autres incohérences portant sur la politique commerciale, etc.
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Présence européenne sur les marchés africains
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
•Les pays en développement sont les partenaires privilégiés de l’UE pour le lait en poudre, le beurre, le blé et le sucre et plus récemment pour les farines.
Exportations de blé
020406080
100120140
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
autres PED
PHR
PRI
Lait en poudre
02468
1012
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
autres PED
PRI
PHR
•Les PED sont des marchés en forte croissance pour les produits à base de céréales (farines, autres produits à base de céréales), les fruits et légumes (pommes de terre, oignons, pommes), et les viandes (porc et volaille).
Produits d’exportation vers les PED
Source: Comext Source: Comext
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Mais quelle place de l’UE dans les importations totales?
Source: Comtrade
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Concurrence entre importations et produits locaux
• Les céréales, le lait
• Le poulet au Cameroun (de 1996 à 2003, fermeture de 9 élevages sur 10 et suppression de 100 000 emplois)
• Les producteurs sont largement désavantagés, notamment en cas de dumping
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Le rôle des subventions dans ces exportations
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Les outils disponibles• Peu importe la couleur des soutiens internes:
seule la destination des produits importe
• Les aides favorisant les exports sont à supprimer
• Les aides de maitrise de l’offre sont à développer
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Les subventions aux exportations
• Engagement de Hong Kong (2005)
• La réintroduction des restitutions aux exportations laitières – Vers quels pays est exporté le lait
bénéficiant de restitution ?– Mesure-t-on les conséquences de ces
subventions?Damien Lagandré
CSO-EC Dialogue
Recommandations pour l’avenir de la PAC
• Observatoire des échanges vers les PED
• Mise en cohérence de la PAC pour supprimer les exportations qui déstructurent les marchés locaux
• Une agriculture européenne autosuffisante, utilisant tous les types de subventions sur des productions non-exportées.
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Souveraineté alimentaire
• Mettre en cohérence la PAC– Souveraineté alimentaire européenne– Respect de la souveraineté alimentaire des
PED
• Plus largement, permettre aux PED de protéger leur marché contre les importations européennes et contre les importations des pays émergents
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Merci
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Source: Comtrade
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue
Evolutions des aides
0
10
20
30
40
50
60en milliards d'euros
Subventions aux exportations Intervention sur les marchés Aides directes couplées Aides découplées Développement rural
Réforme de 92Réforme de 2003
Agenda 2000 – 2nd pilier, développement rural
Damien Lagandré CSO-EC Dialogue