La gestion des affaires religieuses L’ordre publique au...

Royaume du MarocMinistère des Habous

et des Affaires Islamiques

Kingdom of MoroccoMinister of Religious Endowments

and Islamic Affairs

La gestion publique du champ religieux au Maroc, APM, TIRANA

La gestion des affaires religieuses

& L’ordre publique au Maroc

Hakim El GhissassiAPM, TIRANA 18 février 2016




and Islamic Affairs


Sommaire• Paysage religieux marocain

• Cadre juridique (Constitution 2011 et formalisation)

• Acteurs (identification et rôles)

• Identité religieuse (clarification)

• Sécurisation Spirituelle– Actions préventives / Actions de développement /Actions de préservation de l’ordre religieux public

• Encadrement et place de l’imam– Université Al Quaraouine (7 institutions de formation)

– Institut Mohammed VI pour la formation des Imams, des Mourchidines et des Mourchidates

• Coopération– Fondation Mohammed VI des Ouléma africains

– La déclaration de Marrakech relative aux droits des minorités religieuses en terre d’islam

• Féminisation (+ 20 %)

• La Lute contre le discours extrémiste violent




and Islamic Affairs


Introduction

• Nos sociétés modernes se sont complexifiées.• Les dynamiques qui traversent les sociétés sont à

l’origine de nouveaux acteurs, qui diversifient leurs offres et aiguisent de plus en plus leurs stratégies d’action.

• La place changeante qu’occupe le fait religieux dans la vie quotidienne de nos citoyens et dans les relations internationales sème, parfois, la confusion dans l’identification des référents religieux et les relations qui lient les pouvoirs publics au champ religieux.




and Islamic Affairs


La réforme du champ religieux • S’insère dans le cadre des réformes globales au Maroc

• Discours de SM le Roi en 1999 - 2004 – 2008

• Répondre aux besoins spirituels des citoyens;

• Intégration du champ religieux dans l’espace public;

• Le rôle régulateur de l’Etat et la mise en place d’un cadre juridique pour sortir de l’informel;

• La restructuration et la création d’institutions spécialisées;

• Distinction entre la gestion et les porteurs du discours religieux;

• La féminisation;

• Une action de proximité ( 2004, accentuée en 2008 puis en 2014);

• La déclaration de Marrakech pour les droits des minorités religieuses en terre d’islam (2016)

Il n’est pas autorisé d’instrumentaliser la religion aux fins de priver les minorités religieuses de

leurs droits dans les pays musulmans.

• La révision des programmes de l’éducation religieuse à l’école (2016)




and Islamic Affairs


La constitution de 2011• Attachement aux valeurs d’ouverture, de modération de tolérance et de dialogue

• Combattre toute discrimination en raison de la croyance

• La religion musulmane modéré est une constante fédératrice (article 1)

• Garantir à tous le libre exercice de culte (article 3)

• Les partis politiques ne peuvent être fondé sur une base religieuse (article 7)

• Le Conseil Supérieur des Ouléma est la seule instance habilitée à prononcer les

consultations religieuses (fatwas

• Sont garanties les libertés de pensé d’opinion et d’expression sous toutes les formes

(article 25)

• La convergence de ses composantes arabo-islamique, amazighe et saharo-hassanie,

• Ses affluents africain, andalou, hébraïque et méditerranéen.




and Islamic Affairs


Questions

• Le religieux fait-il parti de l’espace public ou de l’espace privé

• croyance - transmetteurs – régulation – liberté du culte

• Le rôle de l’Etat

• neutralité – ingérence – accompagnement - ignorance

• politique publique – contrôle

• Définir le champ religieux

• De la part de l’Etat

• des acteurs




and Islamic Affairs


Paysage religieuxMosquées : 50.000 / 7.500.000 fidèles (1 mosquée pour 1000)

– participation de la communauté à hauteur de 60% - lois des mosquée (2006)

– réglementation des associations de bienfaiteurs

– Toutes les mosquées sont des Waqfs, fondations pieuses, et propriété du Ministère

Ouléma : 652 (+ de 15% femmes), Conseil supérieur, conseils régionaux (16) et locaux (82)

Préposés religieux : 110.000 ( 1 imam pour 700 personnes), tous les imams sont accrédités

Enseignement traditionnel : ancien et nécessite déclaration : 400.000 affiliés

– 13.609 koutabs ( préscolaire)

– 269 écoles primaires / 122 collèges / 68 lycées / (21.585 inscrits - 3.236 encadrants

Encadrement et formation des imams (proximité) : 6415 instructeurs : +25% femmes

– 1432 encadrent 45,000 imam 2 fois par mois (un encadrant pour 30 imams)

– Institut Mohammed VI pour la formation des imams (250 / an) + Etrangers

– Alphabétisation : 1.800.000 (+83% femmes) depuis 2004.

Institutions spécialisées

7 instituts supérieurs rattachés à l’Université Al Quaraouiyine (Fès en 859) + 4 sectoriels




and Islamic Affairs


Les fondamentaux de l’identité religieuseancrage historique dès la constitution de l’Etat au Maroc (VIIIe)

Imarat al-Mouminine (Commanderie des croyants) – 4 légitimités : religieuse, historique, patriotique et sociale – Garante du libre exercice des cultes – la seule qui réuni entre le politique et le religieux

Rite malékite– La notion de l’intérêt général– La prise en considération du local

Dogme Acharite– Exclut l’excommunication, n’accuse personne d’apostasie « takfir »

Soufisme Sounni– Eduque et cultive l’examen la conscience– voie pour réfréner les excès du sentiment d’appartenance ethnique ou

tribale




and Islamic Affairs


Actions menées• Identification des acteurs et référents religieux• Cadre légal et institutionnalisation de la fatwa• Formation des acteurs religieux• Proximité avec la population, l’imam est au centre (50.000 mosquées,

110.000 cadres religieux, 1 imam pour 700 personnes)• Féminisation du champ religieux (alimâtes et instructrices religieuses)

Actions préventivesActions de développement

Préservation de l’ordre religieux générale




and Islamic Affairs


Actions préventives

• Engagement des Oulémas dans le respect des fondamentaux a coté d’Amir al-Mouminine

• Agir au sein des mosquées dans le respect de l’identité (discours et comportement)

• Neutralité totale des moquées par rapport aux courants politiques




and Islamic Affairs


Actions de développement

• Garantir l’exercice du culte

• Religion au service des valeurs qui respectent les choix du Royaume

• Amélioration continue des fonctions religieuses au sein des mosquées




and Islamic Affairs


Préservation de l’ordre religieux public

• Répondre aux besoins qui sont en croissance• Moyens pour l’institution des Ouléma et

l’institutionnalisation de la fatwa et la qualification des imams

• Réglementation des missions de l’imam : guide de l’imam + Dahir qui défini les devoirs et les obligations

• Mise en place d’organes de communication religieuseaudiovisuelle et numériques

• Amélioration des situations sociales des préposées religieuses




and Islamic Affairs


Institut Mohammed VIpour la formation des imams et des mourchidates (capacité1450 étudiants)

attaché à l’université al Quaraouiyine




and Islamic Affairs


Institut Mohammed VIpour la formation des imams et des mourchidatesattaché à l’université al Quaraouiyine

Marocains (250 /an)

• Depuis 2005 (programme) : 150 imams et 50 mourchidats /an

• En 2015 (institut) : formation de 100 mourchidats et de 150 imams /an (2015)

Imams selon origine (actuellement 500 étudiant – prévue : 1200)

• Mali : Formation de 500 maliens – 100 par session (2 sessions)

• Guinée : 122 (22 femmes) + 34 imams perfectionnement de trois mois

• Cote d’ivoire : 100

• Tunisie : 37 dont 4 femmes

• France: 50

• Tchad : 200 imams vont se former, signature d’un accord en février 2016




and Islamic Affairs


• La formation en deux ans : 18 semaines par semestre• 3 ans pour les français• 1 an pour les marocains (entrée : Licence + concours + connaître le Coran

Par semaine• 25 h cours• 15 h Travaux pratiques

Disciplines• Les sciences religieuses et les langues: 1380 h (6 matières) • Sciences humaines : 320 h (18 matières) • Travaux pratiques : 1080 h• Informatique, électricité, plomberie, couture…





and Islamic Affairs


Sciences religieuses et les langues (6 matières) 1380 h

1. Biographie du prophète

2. Tradition prophétique (Al hadith)

3. Coran

4. Fiqh, jurisprudence

5. Ibadat (rituels)

6. Dogme

7. Soufisme

8. Lectures coraniques





and Islamic Affairs


11. Histoire du pays (24h)

12. Géographie physique (24 h)

13. Géographique Régionale 13. (24 h)

14. Courants islamiques contemporains (24h)

15. Héritage judaïque (12h)

16. Histoire des Religions (12h)

17. Introduction aux études juridiques

18. Astronomie


1. Philosophie (24 h)

2. Éthique (24 h)

3. Psychologie (10h)

4. Sociologie (16h

5. Institutions politiques et droits de l'homme

6. Economie (16-h)

7. Economie islamique (16 h)

8. Santé psychique (6 h)

9. Introduction la rhétorique et la dialectique (24 h)

10. Histoire de l'Islam (24h)

Sciences humaines (18 matières) 320 h




and Islamic Affairs


Institut Mohammed VIpour la formation des Imams et des Mourchidatesattaché à l’université al Quaraouiyine

Mosquée d’une capacité de 1250 fidèles

C - Un ensemble restauration et résidence

318 chambres d’une capacité de 700 lits

A - Un ensemble éducatif

B - Un ensemble social et sportif

Superficie : 28 000 m2




and Islamic Affairs


Fondation de la Mosquée Hassan IIde Casablanca, exemple d’une gestion moderne

– Fondation – Mosquée– Institut de formation des imams– Médiathèque– Académie des Arts traditionnels– Musée des arts traditionnels– Galerie– Espace d’exposition




and Islamic Affairs


Evolution du Budget de fonctionnement123,9 M de DH à 2352, 76 M de Dh 11,4 million d’€ à 216,3 millions d’€

Investissement : 270 millions d’€




and Islamic Affairs


Evolution du cadre juridiquePlus de 100 textes de lois




and Islamic Affairs


Evolution des fonctionnairesDe 417 en 2003 à 4900 en 2015




and Islamic Affairs





and Islamic Affairs


Les nouveaux kharidjites

1. La « jahiliyya » (l’Etat préislamique)2. Le « khuruj ‘an al ijma’ » (quitter le consensus)3. La « Hakimiya » (Seul Dieu a le Pouvoir)4. La « alla madhabiyya » (abandon de toute doctrine)5. La « assalafiya » (l’imitation des Premiers)6. Le « wala’ wa bara’ » (alliance et désaveu)7. « ordonner le bien et interdire le mal »8. Le « takfir »9. La « Choura » (concertation, conseil) 10. Le « jihad »




and Islamic Affairs


Al-Jihad• Le jihad ne consiste qu’à défendre la liberté de l’homme, ses croyances

et à préserver sa dignité.

• Il est défendu de tuer les enfants, les femmes et les religieux.

• Seul le chef de l’Etat, reconnu, est autorisé à le réclamer

L’extrémiste violent

• Ne se sent pas lié par les interdits

• Sème la haine, alimente la division

• Poursuit des objectifs qui sont tous terrestres, utilitaires et personnels.

Le « jihad » est régi par des règles et des dispositions qui s’opposent catégoriquement au comportement terroriste.




and Islamic Affairs


Merci pour votre attention




and Islamic Affairs


Références

• Message de SM le Roi Mohammed VI adressé aux participants au Congrès de Marrakech, janvier 2016 sur «Les droits des minorités religieuses en terre d’Islam »

• Intervention Mr. AHMED TOUFIQ aux Nations Unis sur «L’Expérience du Royaume du Maroc Pour Lutter Contre Le Terrorisme» New York, 30 Septembre, 2014.

• La déclaration de Marrakech relative aux « Droits des minorités religieuses en terre d’Islam » janvier 2016.

La gestion des affaires religieuses L’ordre publique au...

Documents

Transcript of La gestion des affaires religieuses L’ordre publique au...