La crise, le commerce et la pauvreté dans les pays du Sud –

et comment y répondre

Ann Weston L’Institut Nord-Sud

mars 2009

Points clefs

1. La dépendance des pays pauvres sur le commerce, l’investissement étranger, et les remises les a rendus très vulnérables à la crise financière

2. Les politiques proposées au niveau national, régional et à l’OMC ne suffiront pas et risquent même d’étendre la crise

3. Il faut augmenter l’aide au commerce, mais aussi réfléchir/rediriger les politiques commerciales pour contribuer au développement durable et inclusif

Le commerce en crise: dimensions globales

• Réduction du commerce international –projections récentes

• Chute de demande, de prix et de crédits pour le commerce (même pour les multinationales)

• Volatilité des taux d’échange

Chute du commerce international Source: NU, SPEM 2009

Source: NU, SPEM 2009

Commerce en crise: dimensions régionales Chute de PIB et commerce, OCDE, 2007-08

Variation en %, termes réels, d’une année sur l'autre (OMC)

                                                                                                                   

Source: CNUCED/NU% changement de valeur

2008 2009

Monde X 18.9 -4.4

M 13.9 -7.3

Asie de l'Est X 18 6.5

M 24 17.5

Asie du Sud X 20 0

M 31 3.6

ALetC X 21.3 -2.5

M 26.8 0.2

Af SS - Nig, X 42.1 -22.5

- Af du Sud M 18.2 2.8

PMAs X 42.8 -22.6

M 22.3 6.4

Le commerce en crise: dimensions régionales

• Pays en développement: chute de volume et prix des produits de base, des produits industriels et de services (tourisme, services de bureaux, mouvement des personnes) et des remises

• Chute de l’IDE de 1/3 in 2009, réduisant production et exportations

• Accès au crédit très difficile et au transport maritime plus compliqué

• Plusieurs régions touchées, en particulier l’Afrique subsaharienne et les PMA (X↓ 28%)

Le commerce en crise: dimensions nationales

• Craintes pour les pays les plus pauvres • Déficits commerciaux et besoin de prêts • Impacts fiscaux négatifs• Plus de demande pour dépenses sociales• Impacts différenciés (femmes, hommes)

– secteur d’exportation – accès au crédit

• Recul des Objectifs du développement du millénaire – 1 (pauvreté, faim), 3 (égalité des sexes), 4-6 (santé)

Réponses nationales

• Mesures en faveur de producteurs nationaux dans les pays plus développés et/ou grands– Subventions (directes, taux d’échange)– Achats publics– Protection traditionnelle – droits de douane,

permis, droits anti-dumping et compensatoires, sauvegardes

– Porter plaintes contre d’autres pays

• Moins de possibilités pour les pays pauvres – manque de ressources fiscales, de capacité à

porter plainte effectivement – droits de douanes et permis d’importation plus

faciles

Réponses régionales

• Renouveau d’intérêt pour le régionalisme? – Coopération Sud-Sud pour réduire la

dépendance sur les marchés traditionnels– Plusieurs accords Nord-Sud de coopération

économique (libre échange) (p.e. Caricom-Canada, Inde-AELE, APEs?)

• Mais leçons de la crise? (aussi pour les accords de protection pour les investissements)

– Préférences unilatérales, plus étendues et uniformes? (Collier, Bottom Billion)

Réponses globales

• OMC – conclure négociations de Doha? – Flexibilité du traitement spécial et différencié

plus important pour pays appauvris– Besoin de refaire le calcul des coûts et des

bénéfices des offres et demandes– Sujets nouveaux à régler (taux d’échange?)

• Statu quo non soutenable – – Croissance de mesures non conformes aux

règles• Travail de transparence• Plaintes à régler

Aide au commerce (1)

• Continuer avec le Cadre Intégré et aide aux autres pays– Renforcer diversification des produits de base

et des marchés – Coopération sud-sud

• Programme de financement/crédits pour le commerce international– Pour qui? Fonds pour les PMEs? Entreprises

gérées par des femmes?• Fonds de stabilisation ou compensation• Fonds contre la vulnérabilité

– Assistance à l’ajustement -- pour qui et avec quelles conditions?

Aide au commerce (2)

Assistance technique pour les pays pour• Étudier de nouveau leurs intérêts dans

les négociations de Doha • Développer des stratégies de politiques

commerciales pour répondre à la crise à court terme

• Suivre et analyser les réponses des autres pays

• Défendre ou contester ces mesures au niveau bilatéral, régional, multilatéral

Pour conclure (1):

Le G20 doit:

• Reconnaître que le commerce est en crise et devenu un mécanisme de contagion pour pays pauvres et peuples vulnérables

• Agir urgemment pour rétablir leur confiance dans le commerce comme outil de développement et pour atteindre les objectifs du millénaire

Pour conclure (2)

• Renforcer les fonds pour l’aide au commerce – fonds compensatoire, fonds de financement/crédit et fonds contre la vulnérabilité (particularités femmes-hommes)

• Éliminer les mesures discriminatoires contre ces pays, étendre plus de préférences non-conditionnelles et accepter leurs politiques de soutien domestique

• Tirer des leçons de la crise pour les négociations de Doha et leurs suites multilatérales, et bilatérales/régionales