8/8/2019 JP Chamoux : A quoi sert la politique industrielle ?

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A quoi sert la politiqueindustrielle?

Leons dune rtrospective sur latradition franaise

Jean-Pierre CHAMOUXProfesseur, universit Paris-Descartes

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Une tradition multi-sculaire

Une tradition tablie depuis des sicles: Depuis Louis XIII: Arsenaux, St. Gobain,

Au XIX sicle: forges, chemin de fer,tlgraphe, sucre, urbanisme Au XX sicle: aronautique, armements,

barrages, nuclaire, lectronique &

informatiqueDiffrente de celle des autres pays: Allemagne/ Core/ Brsil/ Chine

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Trois phases depuis 1945A/ les grands programmes de reconstruction:

trente glorieuses de Fourasti! Matrise doeuvre publique: Etat, EdF, Sncf.. Interventions lourdes: barrages, canaux, rail Oprateurs dlgus sans risque.

B/ le volontarisme industriel (1975-87) Annonce par les programmes de nationalisation

Close par les privatisations de Balladur C/ la nouvelle politique industrielle: modernisation de lexistant (automobile, chimie ) Dbouche sur les ples de comptitivit de 2004

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Evaluation sommaireQuelques succs dinfrastructure: Llectrification du pays avant 1960 Le plan nuclaire aprs 1974

Le rseau ferr grandes lignes passager Des chec cuisants: Le retard tlphonique avant 1975 Le retard autoroutier avant 1972 Dcrpitude du fret ferr La catastrophe ternelle des plans pour

linformatique & llectronique

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Comment expliquer ces checs?

Par une analyse des choix publics: Largent public bouche dabord les trous

Les corps techniques justifient leur existence Le plan contrarie lala imprvu (lanti-hasard)

Par la hte du temps politique

Par la lenteur du temps administratif: Impratifs de la redistribution politique Dlais des attributions budgtaires

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Le cas des ples

Une lenteur dsolante par rapport aumarch: Peu de concret en 6 ans malgr le choix de

secteurs vivants: bio-tech, nano-matriaux,spatial, info & tlcoms, service lectroniques

Dispersion et saupoudrage sous pressiondmagogique: 67 ples diffrents!

Substratum universit & recherche sceptiqueou rtif une coopration industriellecomptitive!

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Que retenir en rsum?

Des dlais de mise en uvre trop longsLa re-distribution territoriale impose unsaupoudrage inefficaceLes effets daubaine favorisent entreprisespubliques et corps constitusRisque permanent de driver vers desmesures palliatives vers des activitsaffaiblies (jouet, automobile, servicespublics etc.)

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Paramtres prendre en compte

Leons de lautomne 2008: ouverture decrdit dcisive aux banques, mais marasmedepuis lors !Asschement du crdit de lEtat: nouvellesressources limites et bornes: ex.APE =vente des bijoux de famille !

Rendement dcroissant du prlvementfiscalEffets pervers de laugmentation descharges!

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Et le dsir dentreprendre?

Analogie avec la natalit humaine?La pulsion cratrice ne sapprend pas; elle

se vit!Multiples contre-vrits: Entrepreneur quteur de rente?

Entrepreneur diplm? Entrepreneur form aux grandes coles?

Le naissain nest pas l o on le cherche!

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Les vraies difficults notre poque

80% des crations sont du commerce ou desservices: leur problme nest pas de capital maisde trsorerie & fonds de roulement !

La politique publique fait fausse route: OSEO vitsur une vision purement industrialiste !Ce sont des financements CT privs quil faut,analogues lescompte dantan

Et des cranciers privilgis moins protgs quene sont lURSSAF ou les caisses privesmaladie/retraite!

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O va donc la politique industrielle?

Sa crdibilit historique est limite auxinfrastructures (rgie ou concdes);Elle est structurellement HS pour les nouvellestechnologies: trop lente, trop pataude, troprisque adverse!Elle spuise sur les participations dEtat: cf. lerapport de Mme. Lagarde sur lAPE!

Il faut librer le crdit bancaire courant : lesbanques doivent bien cela la nation!Et le capital-risque des normes qui le ligotedepuis 1972

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