Jeux olympiques et paralympiques d’hiver de 2010 Étude conjointe Canada Colombie Britannique sur les

retombées socioéconomiques de l’accueil

Institut d’administration publique du CanadaCentre d’Excellence sur la Gestion du Rendement et

l’Imputabilité – le 10 mars 2010

Diapositive 2

2001 2003 2005 2006 2007 2009 2010

Le gouvernement du Canada annonce

son appui à la candidature de

Vancouver /Whistler 2010

Novembre 2002Entente

multipartite signée par toutes

les parties engagées dans les

Jeux d’hiver de 2010

Juillet 2003La candidature de

Vancouver/Whistler est choisie pour

accueillir les Jeux d’hiver de 2010

Février et mars 2010Vancouver et Whistler

accueillent les Jeux olympiques d’hiver

de 2010 du 12 au 28 février et les

Jeux paralympiques d’hiver du 12 au 21 mars

Février 2008Début de

l’Olympiade culturelle à

Vancouver et à Whistler

Juin 2004Création du Cadre de coordination fédérale

2004

Novembre 2006Recommandations sur les occasions

stratégiques

Chronologie 2010

Janvier 2008 Lancement de l’étude

sur les retombées

socio-économiques

20082002

Diapositive 3

• Politique fédérale d’accueil• Détermination de la priorité rattachée aux occasions de candidature

• Processus coordonnés de gestion des candidatures et de l’accueil

• Soutien pour les projets de candidature et d’accueil dont il est prouvé qu’ils peuvent procurer des avantages sur le plan sportif, culturel et socioéconomique.

• Objectifs du gouvernement fédéral• Promotion de l’excellence et des valeurs du Canada à l’échelle nationale et

internationale et augmentation du tourisme et des investissements étrangers ainsi que du commerce international• « Jeux de tous les Canadiens » – Legs sportifs, économiques, sociaux et

culturels profitant à tous les Canadiens, conformément aux objectifs stratégiques du gouvernement fédéral• Planification précoce et exécution intégrée et rentable des responsabilités

fédérales, y compris des services fédéraux essentiels, pour que les Jeux soient de qualité

Objectifs stratégiques fédéraux 2010

Diapositive 4

• Engagements financiers• Construction du site et legs• Soutien opérationnel lié aux Jeux paralympiques d’hiver

• Services fédéraux essentiels• Obligations des secteurs de compétence• Sécurité• Services ne concernant pas la sécurité

• Tirer profit des Jeux d’hiver de 2010• 34 ministères et organismes fédéraux engagés dans les Jeux• Relations étroites de collaboration entre les partenaires, le

gouvernement de la Colombie Britannique, Vancouver et Whistler, les comités olympique et paralympique ainsi que les quatre Premières nations hôtes

Engagements du gouvernement du Canada

Diapositive 5

• Le ministère du Patrimoine canadien (PCH) est chargé d’appliquer une approche horizontale, coordonnée, stratégique et pangouvernementale liée aux Jeux d’hiver de 2010

• Le Secrétariat fédéral de 2010 a été formé en 2001 pour assurer la coordination des activités fédérales

• Comités de coordination fédérale établis : Comité directeur des sous ministres et des chefs d’organisme; Groupe de travail représentatif (niveau des sous ministres adjoints); Comité des services fédéraux essentiels

• Collaboration étroite avec le coordonnateur du Bureau du Conseil privé affecté à la sécurité des Olympiques de 2010 et du G8 en matière de prestation des services fédéraux essentiels

• L’état de préparation du ministère du Patrimoine canadien a fait l’objet d’une évaluation formative en 2008

Gouvernance

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• Promotion et protection des intérêts publics (fédéraux)

• Coordination fédérale horizontale• Comité des sous ministres, Groupe de travail représentatif, services fédéraux essentiels et groupes thématiques• Administration centrale et bureaux régionaux• Évaluation et communications opérationnelles et stratégiques

• Maintien des relations entre les partenaires•Maintenir et consolider les relations bilatérales et multilatérales• COVAN – conseil d’administration, relations avec la direction, Société du legs et équipe de direction chargée des opérations gouvernementales (EDOG)

• Responsabilité, évaluation et conformité• Évaluation des retombées et rapport final• Surveillance des obligations du COVAN énoncées dans l’entente multipartite• Cadre de gestion et de responsabilisation axé sur les résultats et Cadre de vérification axé sur les risques

Rôle duSecrétariat fédéral

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• Historique des études antérieures• Préoccupations au sujet de la méthodologie, de la partialité en raison de la perspective

• Études en parallèle sur les Jeux d’hiver de 2010• Comité international olympique, Étude des retombées des Jeux olympiques• COVAN, Rapports annuels de durabilité• Recherches universitaires complémentaires

• Intérêts et priorités des principaux gouvernements• Retombées des Jeux et les efforts stratégiques des gouvernements• Portée – retombées à l’échelle régionale et nationale• Liés aux énoncés de politique

Contexteet justification

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• Approbation ministérielle obtenue en 2007• Protocole d’entente avec la Colombie-Britannique• Demandes d’expression d’intérêt et processus de propositions• Sélection de l’entrepreneur• Élaboration d’une méthodologie• Appel de commentaires sur la méthodologie, les initiatives de programmes et de politiques auprès d’une vaste gamme de ministères et d’organismes fédéraux

• Objectifs de la conception :• Mesurer les véritables retombées en temps réel – un effort conscient visant à dépasser les études dites « prévisionnelles »• Assurer une indépendance et une objectivité• Étude longitudinale : avant, pendant et après les Jeux• Huit volets thématiques, sociaux et économiques, liés à la Politique fédérale d’accueil• Retombées sur des groupes particuliers, notamment les Autochtones, les communautés de langue officielle en situation minoritaire, les personnes handicapées

• Il ne s’agit pas d’une évaluation du programme du COVAN• Ne tient pas compte des infrastructures d'appoint et des retombées non

reliées aux Jeux

Mesure des retombées – Une étude exceptionnelle

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Évaluation horizontale du programme

• Cadre de gestion et de responsabilisation axé sur les résultats (CGRR) et cadre de vérification axé sur les risques (CVAR) : planifier, mesurer, évaluer et décrire les résultats, et en rendre compte, et intégrer des concepts de risques dans les stratégies de gestion des programmes• Élaborée en collaboration avec les ministères et organismes qui ont reçu des

fonds en vue d’exécuter des services fédéraux essentiels ou de tirer profit des Jeux d’hiver de 2010

• Comprend un modèle logique et une stratégie de mesure du rendement afin de préciser les responsabilités juridiques ou les questions liées aux secteurs de compétence de chaque ministère et de chaque organisme par rapport aux Jeux d’hiver

• Fournit un point de départ pour divers rapports de rendement internes et publics, ainsi que pour des activités de vérification et d’évaluation

• Examens trimestriels du groupe de travail sur l’évaluation interministérielle

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Conclusion

• Occasion de laisser un legs de recherche sur les politiques

• Utilisations futures de l’étude des retombées• Source de données sur la mesure du rendement et sur l’évaluation de

programmes• Source d’information pour le rapport horizontal public définitif du

gouvernement du Canada• Élaboration de politiques fondée sur des données probantes et le bassin

global de connaissances sur l’organisation de Jeux• Canada, décisions sur les investissements futurs pour l’organisation de Jeux• Londres 2012, Sotchi 2014, Rio de Janeiro 2016

• Des retombées positives dans plusieurs domaines

• Pendant la cérémonie de clôture, le président Jacques Rogge a exprimé de chaleureux remerciements au peuple canadien pour leur formidable appui : « Merci à vous, peuple du Canada, pour votre généreuse hospitalité, votre chaleur et cette unique et joyeuse célébration de l‘olympisme ». On gardera sans doute de très bons souvenirs de ces Jeux, et ce, pendant plusieurs années.