INTÉGRATION RÉGIONALE EN AFRIQUECONSULTATION POUR FAIRE L’ÉTAT DES LIEUX DES PROGRÈS RÉALISÉS ET DÉFINIR LES NOUVELLES PRIORITÉS DU GROUPE DE LA 

BANQUE MONDIALE

OBJECTIF DE CETTE CONSULTATION▪ Faire le bilan de l’intégration en Afrique et réfléchir à son utilité ;

▪ Informer sur l’action du Groupe de la Banque mondiale en faveur de l’intégration régionale en Afrique ;

▪ Définir les nouvelles priorités du Groupe de la Banque mondiale en matière d’appui à l’intégration régionale.

La consultation s’articule autour de trois questions

Question 1 : Pensez‐vous que l’Afrique fait tout ce qu’il faut pour favoriser l’intégration régionale et permettre la libre circulation des personnes, des biens et des services ? Si non, quelles sont les lacunes à combler ?

Question 2 : Tirons‐nous les bons enseignements des résultats du travail du Groupe de la Banque mondiale obtenus jusqu’ici ?

Question 3 : Que pensez‐vous des priorités proposées par le Groupe de la Banque mondiale pour favoriser l’intégration régionale  ?

ÉTAT DES LIEUX DE L’INTÉGRATION RÉGIONALE EN AFRIQUE ET PLAIDOYER POUR 

POURSUIVRE LES EFFORTSL’AFRIQUE RÉALISE‐T‐ELLE SON PLEIN POTENTIEL EN MATIÈRE D’INTÉGRATION RÉGIONALE ?

AFRIQUE : PLAIDOYER POUR PLUS D’INTÉGRATION ET DE COOPÉRATION RÉGIONALES

Avantages déjà connus

▪ Économies d’échelle (en accédant aux marchés régionaux au lieu de se limiter aux marchés intérieurs petits et fragmentés).

▪ Accéder à des ressources éloignées des marchés (p. ex., le vaste potentiel hydroélectrique ne pourra pas être exploité sans infrastructures régionales pour le commerce de l’électricité).

▪ Gestion des ressources transfrontalières (p. ex., bassins hydrographiques).

▪ Meilleure gestion des fléaux mondiaux qui se propagent au‐delà des frontières des (p. ex., épidémies).

Nouveaux arguments

▪ Aide à relancer la croissance économique dans la foulée du dernier super‐cycle de fluctuations des cours (l’accroissement des échanges régionaux peut‐il contribuer à diversifier les économies et à accroître la productivité ?).

▪ Permet faire face au boom démographique et aux taux élevés d’urbanisation (comment nourrir une population urbaine croissante ?).

▪ Diffusera et exploitera davantage les progrès technologiques rapides (p. ex., comment la baisse des prix de l’énergie solaire peut‐elle profiter à l’ensemble des pays africains ?).

PROGRÈS EN MATIÈRE D’INTÉGRATION RÉGIONALE▪ L’Afrique n’a pas suivi le modèle classique de l’intégration : marchés communs –union douanière – monnaie commune – intégration totale des marchés de facteurs – union politique. Elle a probablement bien fait.

▪ L’intégration régionale demeure une priorité pour l’Union africaine, les communautés économiques régionales et les pays membres. L’engagement politique en faveur de l’intégration régionale est toujours palpable aujourd’hui.

▪ Les progrès sont inégaux en matière d’instauration d’une infrastructure régionale.

▪ Intégration des TIC dans certains domaines du secteur financier.

▪ L’instauration d’une zone de libre‐échange continentale pourrait changer profondément la donne.

▪ On peut citer de bons exemples de coopération politique dans la gestion des conflits.   

MAIS LE VERRE EST‐IL À MOITIÉ PLEIN ?

CER Intégrationcommerciale

Infrastructure régionale

Intégration productive

Libre circulation des personnes

Intégration financière et macroéconomique

Note moyenne

COMESA 0,572 0,439 0,452 0,268 0,343 0,415CAE 0,780 0,496 0,553 0,715 0,156 0,540CEEAC 0,526 0,451 0,293 0,400 0,599 0,454CEDEAO 0,442 0,426 0,265 0,800 0,611 0,509IGAD 0,505 0,630 0,434 0,454 0,221 0,457SADC 0,508 0,502 0,350 0,530 0,397 0,531Moyenne des six CER

0,555 0,490 0,391 0,528 0,388 0,484

Question 1 : Pourquoi l’Afrique ne réalise‐t‐elle pas son plein potentiel en matière d’intégration ?

Source : Indice d’intégration régionale en Afrique, 2016 (UA, AfDB, CEA)

Notes sur une échelle de 0 à 1 ; 1 reflétant l’intégration totale. La note moyenne est de 0,484.

AIDE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE EN FAVEUR DE L’INTÉGRATION RÉGIONALE

ÉTAT DES LIEUX, RÉSULTATS, ENSEIGNEMENTS

L’AIDE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE EN FAVEUR DE L’INTÉGRATION RÉGIONALE EN EST À SES DÉBUTS

Engagements du Groupe de la Banque mondiale en faveur de l’intégration régionale (milliards d’USD)

Part des crédits de l’IDA17 consacrée à l’intégration régionale en Afrique

AFR Commitments RI Commitments

17 %

Engagements IFC / MIGA

• Les projets réalisés dans une optique régionale représentent environ 25 % des engagements de la Société financière internationale (IFC).• L’intégration régionale fait partie de la stratégie IFC 3.0.• Il s’agit d’un élément de la stratégie de l’IFC visant à mobiliserles investissements du secteur privé dans de multiples domainesde compétence.• Instruments de l’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) 

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

FY08 FY11 FY15 FY17 FY20

4

7

10

IDA18

16

2

TYPES D’OPÉRATIONS D’INTÉGRATION RÉGIONALEType d’opération Exemples d’opérations

1. Financement des infrastructures Projet d’interconnexion de l’Organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG)

2. Dons aux institutions régionales Projet d’intégration du secteur financier de la CAE

3. Lignes de crédit régionales Projet de financement du logement abordable de l’UEMOA

4. Assurance régionale Interventions d’urgence en cas de pandémie ; Agence pour l’assurance du commerce en Afrique.

5. Promotion de l’action collective Projet régional d’appui au pastoralisme au Sahel

6. Préparation d’études de faisabilité Projet de pool énergétique pour l’Afrique australe

7. Promotion du développement du secteur privé

Aide à l’OHADA

8. Promotion des biens publics mondiaux Projet sur les pêches dans le sud‐ouest de l’Océan Indien

9. Aide en faveur des réformes des politiques transfrontalières

Programme de facilitation du commerce régional couvrant le Burkina Faso et la Côte d’Ivoire

RÉSULTATS ATTENDUS ‐ EXEMPLESCONTRIBUTIONS DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE

Infrastructure régionale

• 5 000 km de lignes de transmission ;• 1/3 du commerce actuel de l’électricité ;

• Construction / réfection d’une douzaine de routes principales ;

• Temps de déplacement réduits de 50 % dans certains corridors ;

• 20 pays connectés à l’Internet haute débit ;• Baisse rapide des prix de gros de l’Internet ;

• 40 centres d’excellence africains en science, technologie, ingénierie et mathématiques (STEM)

• 20 pays s’orientent vers l’harmonisation des systèmes de surveillance des maladies

• Gestion des ressources halieutiques dans 15 pays

• Gestion pastorale coordonnée dans 10 pays

Action collective

PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DE L’AIDE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE :▪ Il faut trouver un juste milieu entre le financement des infrastructures et les réformes stratégiques plus poussées et les réformes « douces ».

▪ Il faut dépasser les « coureurs » les plus lents. Promouvoir une réelle action collective auprès des pays n’est pas une chose facile. Les enjeux de souveraineté nationale doivent être pris en compte.

▪ La contribution du secteur privé dans la promotion de l’intégration régionale est insuffisante. Pourtant, les possibilités de mobilisation des investissements privés sont vastes.

▪ Il est important de mieux comprendre les diagnostics infrarégionaux sur les obstacles et les possibilités d’intégration.

▪ Les enjeux de l’engagement avec de multiples pays et parties prenantes sont complexes, et requièrent de la patience pour en tirer tous les effets positifs.  

Question 2 : Tirons‐nous les bonnes leçons ?

NOUVELLES PRIORITÉS STRATÉGIQUES DE L’AIDE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE EN 

FAVEUR DE L’INTÉGRATION ET DE LA COOPÉRATION RÉGIONALES EN AFRIQUE

QUELS SONT LES ENJEUX AUTOUR DESQUELS LA NOUVELLE APPROCHE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE DEVRAIT S’ARTICULER ?

▪ Scénario souhaitable et réaliste de l’intégration future en Afrique : s’agit‐il de maintenir l’approche opportuniste en approfondissant certains secteurs ?

▪ Action combinée sur les infrastructures physiques et sur les réformes stratégiques pour attirer les investissements et promouvoir une meilleure valeur ajoutée et le commerce intrarégional.

▪ Meilleure prise en compte des enjeux d’économie politique lorsque les intérêts régionaux et nationaux ne sont pas étroitement alignés.

▪ Nécessité de recourir à toute la panoplie des instruments du Groupe de la Banque mondiale pour attirer les investissements du secteur privé et abattre les obstacles politiques et réglementaires.

▪ Par dessus tout, tenir compte des priorités des pays et des sous‐régions tout en approfondissant nos partenariats. 

NOUVELLES PRIORITÉS DE L’AIDE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE

1. CORRIDORS ÉCONOMIQUES RÉGIONAUX

▪ Dans certains corridors économiques (près des routes principales ou des sources de produits agricoles), aider à trouver des solutions aux enjeux politiques / réglementaires, combler les lacunes des infrastructures, promouvoir la valeur ajoutée et abattre les obstacles au commerce.

▪ Le succès se mesurera à l’aune de la productivité, de la valeur ajoutée, de l’intensité des échanges et de la création d’emplois.

▪ Utilisation d’une combinaison d’instruments du Groupe de la Banque mondiale.

2. MARCHÉS RÉGIONAUX EFFICACES

▪ Intégration plus poussée dans quatre secteurs prioritaires – énergie, technologie numérique et télécommunications, finances et main‐d'œuvre technique qualifiée.

▪ Approche holistique à la mise en place d’un cadre juridique et réglementaire pour assurer le fonctionnement de ces marchés régionaux.

▪ Utilisation d’une combinaison d’instruments du Groupe de la Banque mondiale. 

NOUVELLES PRIORITÉS DE L’AIDE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE(2)

3.MISE À L’ÉCHELLE DE L’INNOVATION ET DE L’ENTREPRENEURIAT

▪ Certains enjeux du développement se prêtent mieux à des solutions régionales.  Certaines initiatives très heureuses sont déjà en place à petite échelle – comment les adapter à plus grande échelle ?

▪ Domaines tels que la recherche et le développement en médecine et en technologie ; promotion de l’adoption des technologies par le biais d’instruments de financement.

▪ Promotion et mise à l’échelle de l’entrepreneuriat.

4. GESTION DES BIENS PUBLICS MONDIAUX

▪ Risques dans les secteurs macroéconomiques et financiers nationaux.

▪ Gestion durable des ressources transfrontalières.

▪ Aide aux collectivités touchées par les déplacements forcés.

▪ Aide à la prévention des pandémies et des catastrophes naturelles et à la mise en place d’outils novateurs de financement dans ces domaines.

NOUVELLES PRIORITÉS DE L’AIDE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE

Question 3 : Quelle est votre évaluation de ces priorités ?

ANNEXE

CER

CROISSANCE ET COMMERCE

CROISSANCE ÉCONOMIQUE PAR SOUS‐RÉGION

Croissance du PIB réel (%)

2008‐12 2013 2014 2015 2016(e)

Afrique centrale 4,9 4,0 6,0 3,6 0,8

Afrique de l’Est 5,6 7,2 5,9 6,5 5,3

Afrique australe 3,1 3,7 2,8 1,9 1,1

Afrique de l’Ouest 6,2 5,7 6,1 3,3 0,4

Afrique subsaharienne

4,9 5,2 5,0 3,5 1,7

FLUX COMMERCIAUX DANS LA CAE

CHAÎNES DE VALEUR MANQUANTES – EXEMPLE DE LA NOIX DE CAJOU

COMMENT LES PROGRAMMES DE PROMOTION DE L’INTÉGRATION RÉGIONALE DE LA BANQUE MONDIALE SONT‐ILS FINANCÉS ?▪ Historique : Avant l’IDA13, l’aide de la Banque mondiale en faveur des programmes régionaux était limitée et devait être financée par les allocations nationales de l’IDA.

▪ Guichet pilote : L’IDA13 a mis en place un guichet régional pilote qui a permis aux pays de mobiliser des ressources supplémentaires de l’IDA en faveur de projets régionaux.

▪ Admissibilité : Les projets régionaux ne sont pas simplement multinationaux : ils doivent avoir une incidence « régionale » qui dépasse les frontières nationales.

▪ Bénéficiaires : L’aide régionale de l’IDA est actuellement acheminée aux pays dans une proportion de 95 % (comme dans le cas des projets nationaux). Il existe une petite réserve de dons régionaux pour les institutions régionales admissibles. La BIRD et sa Division des fonds fiduciaires appuient aussi les programmes d’intégration régionale, mais n’ont pas l’effet mobilisateur d’un programme régional de l’IDA.

▪ Conditions : Les conditions de financement sont semblables à celles applicables aux projets nationaux de l’IDA.

EXAMPLES OF BANK-SUPPORTED RESULTS IN 2011& 2012

SénégalTI

Santé maternelle

Burkina FasoEau

Côte d’IvoireChangement climatique ;

Statistiques ;Environnement minier

GhanaAmélioration des 

cultures ;Gestion de l’eau ; 

Maladies infectieuses Bénin

Mathématiques

TogoAviculture

CamerounTI (1)

RwandaTI (1) ; Énergie (1) Éducation (1) ; 

Statistiques (1)

OugandaAgriculture (2)Sciences des 

matériaux ;  Santé

ÉthiopieAgriculture ; Eau ; Transport 

ferroviaire ; Santé

KenyaAgriculture (2)Énergie (1)

TanzanieAgriculture (2) ; Eau ; Santé

MalawiAgriculture (1) 

Santé (1)

ZambieMines (1) ; Santé (1)

MozambiquePétrole (1)

NigériaAgriculture (3) ; ITT(1) ; Gisements pétrolifères 

(1) ; Sciences des matériaux (1) ; Santé (4)

Centres d’excellence africains : Éducation technique

LA MISE EN PLACE DU WAPP ET L’INTRODUCTION DE LA DISCIPLINE DE MARCHÉ CHANGERONT LA DONNE

23

Centrales hydroélectriques en construction (ressources mobilisées)

Centrales thermiques planifiées

Centrales hydroélectriques existantes (avant le WAPP)

Centrales hydroélectriques prévues

Gisements de gaz naturel en voie de mise en valeur

Projets d’énergie solaire planifiés

Centrales thermiques existantes

Centrales hydroélectriques en construction (pas de participation du Groupe de la Banque mondiale)

Centrales hydroélectriques prévues(pas de participation du Groupe de la Banque mondiale)