GESTION DU LIEN URGENCE ET DEVELOPPEMENT ACTIONS DURGENCE TYPIQUE DIAGNOSTIC (souvent très rapide)...
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GESTION DU LIEN URGENCE ET DEVELOPPEMENT
ACTIONS D’URGENCE TYPIQUE
DIAGNOSTIC (souvent très rapide)
ACTIONS AGRANDES ECHELLES (logistique lourdes et coûteuse)
IMPACT POSITIF (à court terme)
EFFETS SECONDAIRE NEGATIF
DIFFICULTES DE SE RETIRER
MIEUX COMPRENDRE LA TURBULENCE ET SES EFFETS
· Le contexte et sa diversité
· Les effets de la crise dans leur diversité
· Les stratégies de survie et leur complexité
Les savoir-faire et les capacités endogènes
PYRAMIDE DE L’ASSISTANCE
CHIRURGIE DE CATASTROPHE
MEDECINE CURATIVE
SANTE PUBLIQUE
NUTRITION EAU ET ASSAINISSEMENT
AGRICULTURE ENVIRONNEMENT
ECONOMIE CULTURE
CRISE GRAVEMENACE DE CRISE
TRANSITIONSTABILITE
Activités génératrise de revenus-Epargne, Crédit – Santé – Appui Institutionnel
Réhabilitation des infrastructures, Formation, Soutien démocratie et Droit de l’Homme
Plan d’urgence préparatoires, Protection de ressources, Appui organisationnel
Secours d’urgence, assistance, Présence – lien social
Schéma ACORD
Extérieur du système affecté par le désastre
Intérieur du système affecté par le désastre
PRODUCTION
Ressources Naturelles
Moyens de production provenant de l’extérieur
Consommation
Stockage des denrées alimentaires
Commerce local
Commerce avec l’extérieur
Le désastre empêche l’accès aux moyens de production
Moyens de production locaux
Le désastre affecte la production locale
Le désastre affecte l’accès aux ressources naturelles
Le désastre conduit à la destruction des stocks de denrées alimentaires
Le désastre limite les capacités d’échange
Adapted from “ Beyond survival ”, ICRC, 1994
STRATEGIES DE SURVIE AU SUD SOUDAN
COMMERCE AIDE ALIMENTAIRE
CHASSE CEUILLETTE
AGRICULTURE PECHE
BETAIL RESEAUX SOCIAUX
REFUGIES
REINTEGRATIONS
REINSTALATION
RETOURS
DES PROGRAMMES SUR LA PAIX ET SA DIFFICILE CONSTRUCTION
DEMOBILISER
DESARMER
REINTEGRER PAR L’ECONOMIQUE
GERER LES ENFANTS SOLDATS
EN BREF, QUELLES APPROCHES DE L’ACTION EN SORTIE DE CRISE ?
DES MURS ?
DES ECONOMIES ? DES ETATS DE DROIT ? DES FUTURS ?
DES SOCIETES ?
QUESTIONS DE DURABILITE
Viable ?
Maintenance ?
Qui prend en charge ?
Fermer ?
QUEL IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT ?
LA PARTICIPATION DES POPULATIONS AFFECTEES
Mettre en place le plus rapidement la participation des bénéficiaires
Souvent négligée dans l’action humanitaire d’urgence du fait du
- Manque de temps/ des vies à sauver
- Manque d’organisation de la population
- Manque de compétence technique au sein de la population sinistrée (ONG locales, …)
QUESTIONS DE GENRE
ENJEUX POLITIQUES,
ECONOMIQUES,
D’EQUITE
LES DIFFERENTS ROLES JOUES PAR LES
SOCIETES CIVILES DANS CES CONTEXTES
LRRD
• OPERATIONNELS• ECONOMIQUES• …
LA RESILIENCE
Représente les capacités d’un groupe de population à résister au chocs.
Elle est basées sur une grande diversité de stratégies :
• d’anticipation des crises,
• de limitation des risques
• et de gestion de l’impact des “ chocs ”.
Elles sont d’autant plus élaborées que :
• la fréquence du risque est importante
• ou que les périodes de crise sont longues.
ET PUIS QUE FAIRE AVANT LA CRISE ?
- PREVENTION
-ALERTE PRECOCE
-PREPARATION
PEUT ON, DANS UN MONDE EN TURBULENCE, METTRE LA GESTION DES
CRISE AU CŒUR DES AGENDAS DE DEVELOPPEMENT ?
PREPARATION ET GESTION D’UNE CRISE EN SITUATION DE DEVELOPPEMENT
Technique de prévention/préparation
La prévention vise :
- d’une part à diminuer l’aléa, lorsque cela est possible,
- d’autre part à en limiter les conséquences néfastes.
On parle de mitigation de risque.
ALERTE PRÉCOCE
Objectif : rendre les individus et les communautés, menacés par les aléas naturels ou autres, capables d’agir suffisamment à temps et d’une manière appropriée afin de réduire la possibilité de blessures, perte en vie et dommage à la propriété ou aux environnements proches et fragiles
Un système d’alerte précoce des aléas est composé de 4 éléments (Parker & Budgen, 1999)
- La détection et l’observation de l’aléa
- La prévision et la préparation du message d’alerte
- La diffusion du message d’alerte,
- La préparation et la réponse du destinataire du message
ACTION DE PRÉPARATION POUR UN ACTEUR PRÉSENT SUR LE TERRAIN DE CRISE IMMINENTE
• Informer la population et/ou l’inciter à la prise de conscience ;
• Rendre disponible les informations accumulées
• Renforcement des liens avec les partenaires locaux (ONG, autorité locale, autorité coutumière, comités, etc.)
• Identification des capacités des structures (administratives ou autres), renforcement de ces capacités
• Prendre un pas sur l’évaluation des besoins probables
o Identification des ressources susceptibles d’être affectées
o Identification des stratégies de survie
Exemple : stratégies de survie au sud Soudan, RDC
POUR CELA IL FAUT :
- Des équipes pluridisciplinaires
- Des outils d’analyse performants issus du milieu de développement et adaptés aux situations d’urgence
o BIBLIOGRAPHIE : Cartes, livres, études et rapports
o Observation directe, croisement des informations
o Personnes ressources
o Enquête
o Ecoute individuelle et en groupe des victimes
o Restitution après analyse
Diagnostic : situation, besoins, ressources, contraintes
Analyse stratégique
- Identification des alternatives
- Analyse des avantages et inconvénients de ces alternatives
Décisions
- Choix fait sur une base d’information toujours incomplète
Mise en place du système de suivi-évaluation
- Pratique
- Efficace
- Pas trop coûteux
LES ENJEUX DE LA PREPARATION
CYCLE DE GESTION DES DESASTRES
C R I S E
Alerte
Action d’urgence
Soutien aux stratégies de survie
Réhabilitation reconstructionDEVELOPPEMENT
PREPARATION
Mise en place de système d’alerte
Formation
Préparation logistique
Cycle de gestion des désastres