Formation 4 Vers de nouvelles formes d’urbanisme en milieu ...

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Formation 4Vers de nouvelles formes d’urbanisme en

milieu rural

Mardi 14 décembre 2010

Plan de l’exposé

Intro et contexte

« Vers de nouvelles formes d’urbanisme en milieu rural »Coralie MEURIS, Architecte et Urbaniste, Chargée de recherche au CREAT

Débat

Conclusion des formationsJessy COLOMBANA, chargée de projet GAL de l’Entre-Sambre-et Meuse

Clôture

Le 14 décembre 2010« Vers de nouvelles formes d’urbanisme»

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Vers de nouvelles formes d’urbanisme en milieu rural

Le 14 décembre 2010

Pôle rural :

« Le pôle rural de développement est un espace à dominante rurale, où les évolutions sociales, économiques et spatiales sont conduites dans le cadre d’un projet intégré et

prospectif de développement. Le pôle rural n’est d’ailleurs pas une agglomération mais un territoire rural dans son ensemble qui peut donc inclure une ou plusieurs petites villes. »

Conférence européenne des Ministres de l’aménagement du territoire (CEMAT)

Citation :« Les habitants des Villages ne sont pas tant des ruraux qui travaillent en ville que des

citadins qui dorment à la campagne. » Michel DACHELET, cabinet du Ministre Henry.

Vers de nouvelles formes d’urbanisme en milieu rural


Différentes démarches :

Division d’un bâtiment existant en plusieurs logements

Démarche subventionnée

Création d’un nouveau logement au sein d’un logement existant subventionné: Logement « Intergénérationnel »

- Privé (démarche du type Kangourou, prêt de la FLW,…)- Public

Logement à loyer modéré pour jeunes ménages : Logement « tremplin »

Association de plusieurs personnes autour d’un projet commun : Habitat groupé

- Privé / Neuf- Privé / Rénovation

Quartier durable – Eco-quartier

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Nos villages à l'horizon 2025

Logement – urbanisme – paysages - mobilité

Formation 2010

Coralie Meuris, CREAT-UCL


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Introduction

Étude CPDT, subvention

2009-2010

• « Les écoquartiers »

réalisée par l'ULB et l'UCL:

• Luce Bellefontaine

• Vincent Bottieau

• Florence Léonard

• Coralie Meuris

• Pierre

Vanderstraeten

(pilote)


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Table des matières

• Table des matières

1. Pourquoi urbaniser autrement?

2. Comment urbaniser autrement?

3. Quelques outils?

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Pourquoi urbaniser autrement?

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Anticipation du pic pétrolier:

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Anticipation du pic pétrolier: influence sur la mobilité

part moyenne du revenu dépensé par un ménage pour le chauffage de son logement.

(2025)

illustration : COLLECTIF, vulnérabilité du territoire wallon face au « pic pétrolier » à l’horizon 2020-30, Annexe 3,

CPDT, subvention 2009-2010, p.17

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Part du revenu communal médian dépensé par les actifs

pour leurs déplacements domicile-travail (2025)



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Vulnérabilité logement + mobilité, prix des combustibles et carburants doublés



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« ...la satisfaction que les actuels ménages périurbains retirent d'un environnement résidentiel agréable -

car dédensifié - va faire peser sur les générations futures de lourdes charges qu’elles ne pourront assumer

qu’avec beaucoup de peine. » (Collectif CPDT (2000), les coûts de la désurbanisation , Résumé du rapport

final de la subvention 1999, Région wallonne).

Les coûts de la désurbanisation:

Surcoûts pour les services publics collectifs Étalement urbain

Exemple:

7 m

~250 000 BEF

30 m

~650 000 BEF

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Exemple:

1 m voirie

Bruxelles

3 m voirie

Liège

10 m voirie

Namur

Source: BAILLY O., Densifier nos territoires entre cohérence et cohésion, Portail du développement durable in. http://www.developpementdurable.be/praktijk/1018/articles/2212

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Exemple:

800 maisons

Source: BAILLY O., Densifier nos territoires entre cohérence et cohésion, Portail du développement durable in. http://www.developpementdurable.be/praktijk/1018/articles/2212

30 m de façade

1200 maisons

Ville

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Comment urbaniser autrement?

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Introduction:

Double objectif :

- l'opportunité d'un label

- la définition du concept d'écoquartier

-Réflexion sur la labellisation

- Définition du concept d'écoquartier

- Développement d'une évaluation différenciéeRésultats

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-Localisation

- Programmation

- Aménagement et

construction

- Ressources

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Localisation:

- Le projet est-il localisé à proximité d'un arrêt de transport en commun?

- Proximité = distance non-

dissuasive à pied soit 600 mètres

(~5' à pied)

- Distance réelle et non à vol

d'oiseau

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Localisation:

- Le projet est-il localisé à proximité d'un arrêt de transport en commun?

H. Barton, M. Grant et R. Guise, Shaping neighbourhoods, a guide for health, sustainability and vitality, ed.

Spon Press, London, 2003, p.151

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Programmation:

- Le projet propose-t-il une diversité fonctionnelle?

CAP RURALITE. Services et commerces : une réponse à une série d’enjeux liés à l’avenir des villages ruraux, téléchargé le 29 juillet 2010 sur

http://capru.fsagx.ac.be/revues/10-les-thematiques-traitees/38-services-et-commerces-une-reponse-a-une-serie-denjeux-lies-a-lavenir-des-villages-ruraux

Pourquoi des commerces et services en milieu rural?

-Enjeux économiques : le développement d’activités économiques créatrices

d'emploi;

- Enjeux sociaux : les liens sociaux se créent aux guichets des magasins.

Mixité sociale

- Enjeux environnementaux : l’organisation des activités en milieu rural

permet de limiter ces coûts environnementaux.

- Enjeux de qualité de vie : les commerces et les services sont des lieux

d'accueil pour les personnes qui ont décidé d'y vivre, mais aussi pour les

visiteurs et les touristes.







































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Programmation:


illustration : URBAN TASK FORCE dir. par R. ROGERS (1999), Towards an urban renaissance, London, Spon Press, p.31.

Locali-sation

Fonctions Population nécessaire à

sa viabilisation

Fonction correspondante en Wallonie au niveau des

données statistiques

Nombre d'habitant

s pour une

fonction

Échelle de

mesure

Année des

données statistiqu

es

Local (150 –250m)

Épicerie 2000-5000 Boulangeries et/ou pâtisseries artisanales

1993 RW 2004

Commerces de détails de pain, pâtisseries, confiserie

4134 RW 2004

Boucherie 2307 RW 2004

Supérette de moins de 400m²

1514 RW 2004

Moyenne des fonctions ci-dessus

2487 RW 2004

Crèche ~ Nombre de place d'accueil à la petite enfance

139 RW 2007

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Programmation:


illustration : URBAN TASK FORCE dir. par R. ROGERS (1999), Towards an urban renaissance, London, Spon Press, p.31.

Locali-sation

Fonctions Population nécessaire à

sa viabilisation

Fonction correspondante en Wallonie au niveau

des données statistiques

Nombre d'habitants pour

une fonction

Échelle de mesu

re

Année des données

statistiques

Voisinage (400m –600m)

École primaire

2500-4000 Nombre d'implantations primaire et maternelle

1251 RW 2007

Bureau de poste

5000-10000 Nombre de bureaux de poste (sans banque)

5723 RW 2002

Docteur 2500-3000 médecin généraliste 275 RW 2004

Pharmacie 2040 Be 2009

Shopping ~ Supermarché de plus de 400m²

11936 RW 2004

Centre communautaire

7000-15000 Bibliothèque 7070 RW 2007

Petit centre local

7500 Moyenne du nombre d'habitants pour les fonctions reprises à l'échelon « voisinage »

5604 RW

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Programmation:


illustration : DGO4

Village : On pose l’hypothèse qu’un habitant doit pouvoir accéder à une supérettede moins de 400 m² dans un rayon de 600 mètres. Pour ce faire il faut, selonl’étude CPDT relative au commerce, au minimum 1500 habitants (à partir de ceseuil une localité sur deux comporte ce type de commerces

44,5 habitants/hectare

brut

A titre indicatif:

19 logements/hectare

brut20 log/ha (parcelles 5ares – 3 façades)

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Programmation:


Comment travailler sur la densité?

illustration :Maison de l’urbanisme Lorraine Ardenne, La multiplication des appartements en milieu rural, dossier de

synthèse d’une journée d’étude organisée par la maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne le 15 juin 2007, p. 5

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Programmation:


Attention à la densité perçue

Source : FOUCHIER V. (1997), Les densités urbaines et le développement durable, le cas de l’Ile-de-France et des villes nouvelles, éd. du SGVN

Pour un COS égal,

les formes urbaines

et la perception de l’espace varient.

La densité réelle

n’est pas une condition nécessaire

ni suffisante

pour créer

un sentiment d’oppression

ou, au contraire, de confort.

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Programmation:


Travailler les espaces d’intimité

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Programmation:



illustration :VON BORCKE C. (2003), Landscape and nature in the city, in. RANDALL T., Sustainable Design and environnemtal approach, Londres, Spon Press, p. 33

Espace public de qualité

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Programmation:




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Programmation:



illustration :Maison de l’urbanisme Lorraine Ardenne, La multiplication des appartements en milieu rural,

dossier de synthèse d’une journée d’étude organisée par la maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne le 15 juin

2007, p. 5

Application différenciée

>40 lgt/ha

>20 lgt/ha

>5 lgt/ha

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Programmation:




Objectif : recréer des noyaux de vie et non des cités dortoirs

Cita diffusa (ville diffuse) dans la région de Venise, entre Mestre et Padoue. Cette configuration urbaine s’étend de

façon continue sur des Km² (voir encadré en haut à droite)

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Programmation:




Objectif : recréer des noyaux de vie et non des cités dortoirs

Périurbanisation dans la grande banlieue de Londres, autour d’une gare

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Programmation:

- Le projet propose-t-il une diversité logement?

Objectif : diversité de population, une certaine mixité

Pour permettre une mixité sociale et intergénérationnelle, le projet devrait

proposer différente taille et/ou type de logements (appartements 1,2,3

chambres, maisons unifamiliales, logements pour personnes à mobilité

réduite, prenant la forme d’aménagements spécifiques de certains rez-de-

chaussée, logements pour personnes âgées organisés sous forme d’une

résidence service)

- Mutualiser les services

- Améliore les conditions d’accès à un environnement de qualité

de tous les groupes de population

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Programmation:


Réfléchir à la problématique des appartements en milieu rural


synthèse d’une journée d’étude organisée par la maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne le 15 juin 2007, p. 7 - 11

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Programmation:


Réfléchir à la problématique des appartements en milieu rural



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Programmation:


Quelques exemples de projets pilotes: l’habitat groupé

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Programmation:


Quelques exemples de projets pilotes: l’habitat kangourou

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Programmation:


Quelques pistes de concrétisation:

- les AIS

- www.habitat-groupé.be



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Programmation:

- La commune envisage-t-elle un minimum de concertation dans le projet?

Objectif:

- améliorer l’appropriation du projet (moins de dégradation)

- sensibiliser la population à des modes de vie plus durable

- économie sociale (insertion socio-professionnelle)

Comment:

Il existe différents modes de participation, par exemple, l’information, laconsultation, la coopération.

- politique forte

- transversalité entre les services et instances

administratives

- interdisciplinarité des participants (ex, les habitants

sont des experts du lieu)

- parfois, il faut déléguer la coordination du processus

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Programmation:


Exemple de participation: Le parc de la Rosée à Bruxelles

• Développer une politique de proximité,

• Recréer des liens sociaux

• Favoriser la cohésion social

• Créer une convivialité et un contrôle

social,

• Favoriser une appropriation positive

de l’espace public.

illustration :IBGE, présentation lors du programme SUS-CIT du 15 janvier 2008

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Programmation:




• Analyse

– Analyser les besoins et attentes

• Conception

– Démarche participative

– Pré-projet

– Concertations publiques

• Réalisation

– Travaux

– Projet artistique

• Gestion

– Animateurs gardiens

– entretiens

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Programmation:




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Programmation:




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Programmation:




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Programmation:




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Aménagement et construction:

- Réflexion d’une mobilité alternative à la voiture?

Inverser les priorités lors de l’aménagement des espaces publics

1. Piétons

2. Cyclistes

3. Transports en commun

4. Voiture

illustration :A2M, présentation lors du programme SUS-CIT du 28 janvier 2008

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Proposer des espaces partagés:

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Proposer des espaces partagés:

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- Travailler sur la qualité des espaces publics?

illustration :VON BORCKE C. (2003), Landscape and nature in the city, in. RANDALL T., Sustainable Design and environnemtal approach, Londres, Spon Press, p. 33

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- Quelle attention apporter à la consommation d’énergie des bâtiments?

75% de la

consommation

d’énergie d’une

habitation est lié au

chauffage et à la

ventilation


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Ressources:

- Gestion alternative des eaux?

Objectif: diminution des rejets dans le réseau d’égouttage, utilisation de l’eau de pluie

Exemple:

Projet de

l’île aux

oiseaux,

A2M


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Ressources:



Exemple:

Projet de

l’île aux

oiseaux,

A2M et

Thomas et

Piron


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Ressources:



Exemple:

Projet de

l’île aux

oiseaux,

A2M et

Thomas et

Piron


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Ressources:



Exemple:

Projet de

l’île aux

oiseaux,

A2M et

Thomas et

Piron


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Ressources:



Exemple:

Projet de

l’île aux

oiseaux,

A2M et

Thomas et

Piron


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Ressources:



Exemple:

Projet de

l’île aux

oiseaux,

A2M et

Thomas et

Piron


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Ressources:



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Ressources:



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Ressources:

- Utilisation des énergies renouvelables?


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Synthèse:

1. Localisation:

Dans ou à proximité de noyaux d’habitat

2. Programmation:

Diversité fonctionnelle

Diversité de logements

Processus participatif

3. Aménagement et construction:

Diminution de la consommation d’énergie


Hiérarchie des voiries et des modes de déplacement

4. Ressources:

Gestion alternative de l’eau

Énergie renouvelable

Recyclage et gestion des déchets

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Quelques outils?

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Quelques outils?


Les outils réglementaires:

Commune

Zone

Quartier

SSC

Plans et

SchémasPrescriptions

RCU

PCA

RUE

Plan de lotissement

Log/ha,… P/S, COS,…

Log/ha,

Forme

d’urbanisation,

Gabarit,

taille du

parcellaire

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Quelques outils?


La charte ou ligne de conduite:

Voté par le collège et/ou par le conseil communal

Simple ou multipartite

Fédère autour d’options communes

Sans valeur juridique.

Inconvénients

-Sans valeur juridique donc non

imposable au tiers

- ne peut pas servir pour refuser

un permis

Avantages

- Simple, rapide et interne

- Propose une vision commune

- Souple

- Communicable

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Conclusions


Formation 1 - « Enquête sur les comportements résidentiels des séniors (55 ans et plus) »Sébastien FONTAINE, cabinet du Ministre Nollet

Une faible anticipation des conséquences du vieillissement (peu d’aménagement réalisé ou prévus pour favoriser l’accès au logement)

Wallonie : 17% des répondants ont planifié ou réalisé des aménagements En cas de rentrées d’argent : aménagement de l’intérieur Aménagement pour faciliter l’accès intérieur ou extérieur ou la circulation intérieure ne sont pas spontanément cités

Des personnes très satisfaites de leur condition de logements Wallonie : 90 % des répondants satisfaits Propriétaires se montrent plus satisfaits (95%) que les locataires (80%)

Une population relativement peu mobile Wallonie : 29 % de personnes après l’âge de 50 ans ont déménagé Motif :

un logement plus petit et/ou mieux adapté Logement moins coûteux Sortir de la ville Se sentir mieux sécurisé Rejoindre la ville

Conclusions


Formation 1 - « Enquête sur les comportements résidentiels des séniors (55 ans et plus) »

Pas de tendance au retour à la ville et à ses facilités . En cas de déménagement, les seniors se tournent plus facilement vers un appartement.

L’habitat groupé présente un intérêt pour une partie non négligeable de la population. Wallonie : 16 % (probablement) et 4% (certainement) Province de Hainaut : 12 % (probablement) et 4% (certainement) Province de Namur : 17% (probablement) et 7% (certainement)

Des fréquences d’activités assez variable selon les provinces, de même que les sentiments en rapport avec la sociabilité. 89% des répondants estiment avoir quelqu’un sur qui compter 86 % des répondants se sentent en sécurité 16% des répondants se sentent isolés

Une perception de l’état de santé loin d’être uniforme Zone rurale (71%) >< Centre urbain (58%)

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Conclusions


Formation 1 - « Enquête sur les comportements résidentiels des séniors (55 ans et plus) »

Dynamiser les centres urbains et ruraux ou comment produire des quartiers durables Gestion parcimonieuse du sol : densité de l’habitat Economie d’énergie : compacité de l’habitat Créativité en convivialité : valorisation de l’urbanité de l’espace public et de l’intimité de l’espace

privé

Des politiques publiques coordonnées au service d’un projet de ville ou de village Rénovation urbaine Revitalisation urbaine Développement rural …

Passer du logement décent à l’habitat durable Prise en compte de l’ensemble des besoins Modularité intergénérationnelle Reconnaissance de nouvelles formes d’habitat Accessibilité PMR

Conclusions


Milliard de barils par an

PRODUCTION MONDIALE DE PÉTROLE,

basée sur l’estimation de Colin Campbell, 2004

75 personnes

pourraient se

déplacer dans 60

voitures

… ou dans un seul

bus

Formation 2 - « L’éco-accessibilité »Pierre VANDERSTRAETEN, Sociologue, architecte, prof. ISAI Saint-Luc et à l’ISURU à Bruxelles

Enjeux généraux Production mondiale de pétrole Empreinte écologique individus/transports Changement du mode de vie Pensée systémique Utilisation de l’espace Mètre courant de voirie par habitant:

23 par wallon 11,5 par flamand 10 par namurois 8 par européen 3 par liégeois 1 par bruxellois

Ville des courtes distances Comparaison de l’impact sur l’environnement de 8 unités de logements

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Conclusions


Formation 2 - « L’éco-accessibilité »

Ecomobilité et eco-accesibilité Exemple

Conclusions



Espace partagé Exemple

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Conclusions



Espace partagé Exemple

The Public Realm•Culturally defined

•Personal

•Spatial

•Multi-purpose

•Constantly changing

•Unpredictable

•Contextual

•Cultural / social rules

•Eye contact

The Highway•Regulated

•Impersonal

•Linear

•Single Purpose

•Consistent

•Predictable

•Systematic

•State controlled

•Signs and markings

Conclusions


Formation 3 - « Urbanisme et enjeux environnementaux»Vincent BOTTIEAU, géographe et chargé de projet au CREAT

Les enjeux Du global au local

L’environnement en Région Wallonne Code wallon de l’Environnement CWATUPE Les plans régionaux

Les composantes de l’environnement Air, climat et énergie Eau Sol et sous-sol Milieux naturels Paysage

http://environnement.wallonie.be/administration/dpeai.htm




http://environnement.wallonie.be/administration/demna.htm




http://environnement.wallonie.be/administration/da.htm





http://environnement.wallonie.be/administration/dd.htm




http://environnement.wallonie.be/administration/dnf.htm




http://environnement.wallonie.be/administration/drce.htm




http://environnement.wallonie.be/administration/dsd.htm




http://environnement.wallonie.be/administration/dpa.htm


http://environnement.wallonie.be/administration/dee.htm





http://environnement.wallonie.be/administration/dpc.htm













http://environnement.wallonie.be/administration/dgo3.htm



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Conclusions



Les composantes de l’environnement Air, climat et énergie Eau Sol et sous-sol

Conclusions



Les composantes de l’environnement Milieux naturels Paysage

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Le schéma d’intention


- Anticipation du pic pétrolier et des besoins futurs (modification des structures familiales, accueil de nouvelles populations,…)

- Avoir conscience des coûts de la désurbanisation (gestion des finances publiques)

- Connaître les conséquences de l’étalement de l’urbanisation (lié au plan de secteur) Problèmes écologiques Déclencheur de nouvelles formes d’exclusion sociale pour les pers. n’ayant pas accès aux services,

ou à l’emploi par ce qu’elle n’auront plus le moyen de disposer d’un véhicule individuel

- Comment réorienter les pratiques pour aménager le territoire avec moins de déplacements motorisés-individuels voire sans? Travailler sur la compacité de l’habitat Gérer la densité de l’urbanisation Mixité des fonctions

- Comment mettre en place des dispositifs de concertations?

Comment parvenir à une gestion différenciée du territoire?

Le schéma d’intention


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