Nouveaux périmètresExpérience 6

Congrès national des offices de tourisme de France

Vendredi 18 octobre 2013

Commercialiser des produits touristiques hors de son périmètre statutaire

Sommaire

Plan d’action

Projet, objectifs et méthode

Constat

Présentation de la destination

Destination Sarlat – RocamadourVallée de la Dordogne

Localisation Attraits Flux

Clientèles Accès Capacité d’accueil

Localisation

• Quelque part dans l’intérieur du grand Sud-Ouest

• Sur les contreforts du Massif central

• Aux confins de 3 régions administratives

• Une destination principalement assise sur deux départements : – La Dordogne – Le Lot

Localisation

• Une destination liée à un fleuve : – La rivière Dordogne

Localisation

La Dordogne vue par ses clients

Localisation

Dordogne - PérigordDordogne - Périgord

Localisation

La Dordogne vue par les non-clients

Localisation

Dordogne - Périgord

Localisation

LocalisationNotoriété assistée du Lot comme destination

Connaissance spontanée des villes et sites du Lot

Localisation

Localisation

Appréciation touristique des sites du Lot

Sarlat Rocamadour

Attraits majeurs

Grotte de Lascaux Gouffre de Padirac

Attraits majeurs

• Gastronomie, terroir– Foie gras du Périgord– Truffe noire du Périgord– Rocamadour– Noix du Périgord– Pommes de terre sarladaises

Attraits majeurs

• Rivière Dordogne – Châteaux– Sports de pleine nature : canoë,

vélo, spéléo, escalade– Environnement préservé :

Label UNESCO Réserve mondiale de biosphère

Attraits majeurs

• Plus beaux villages de France

• Patrimoine d’exception

Attraits majeurs

Destination :

10,6 millions nuitées

620 millions d’euros de

recettes touristiques

2 millions de visiteurs à

Sarlat

1,5 millions de visiteurs à Rocamadour

Fréquentation

• 5,7 millions de nuitées• 350 millions d’euros de recettes

touristiques• 600 000 € de taxe de séjour

Sarlat Périgord Noir

(13 communes)

• 4,9 millions de nuitées• 270 millions d’euros de recettes

touristiques• 400 000 € de taxe de séjour

Vallée Dordogne

Lotoise

Fréquentation

Flux touristiques

Flux touristiques

Flux touristiques

Provenance des excursionnistes : Corrèze et Dordogne

25% des séjours durent 2 semaines ou plus

Clientèles de la Dordogne

Sud-Ouest majoritaire 22% d’étrangers

Clientèles du Lot

Longs séjours en famille • nationaux et européens• CSP moy. • l’été • camping et gîtes

Longs et moyens séjours couples matures, • long courrier, • CSP+ • en demi-saison • hôtel

Moyens séjours en groupes séniors et asso. • Nationaux• CSP moy. • en demi-saison • hôtel, villages vacances

Courts séjours en couple• de proximité • CSP+• en demi et hors saison • hôtel, chambres d’hôtes

Clientèles

• Par la route

Accès

• Par train

Accès

• Par avion– Paris– Londres– Amsterdam– Maastricht

Accès

37 800 lits touristiques marchands

• Sarlat Périgord Noir : 19 800pour 17 000 habitants sur 13 communes

• Vallée de la Dordogne lotoise : 18 000pour 55 000 habitants sur 82 communes

Capacité d’accueil

Deux territoires, une même destination

Deux Offices de tourisme matures

Un intérêt partagé pour

mutualiser

Constat

Départements et régions différents

Expérience et schéma d’organisation territoriale distincts

Clientèles communes à l’origine de la volonté de collaborer émergente

Deux territoires, une même destination

Deux choix d’organisation

Vallée Dordogne – RocamadourUn syndicat mixte regroupant 7

communautés de communes et 82 communes.

Près de la moitié des nuitées marchandes du département du Lot.

Simplicité juridique.

Sarlat Périgord Noir

Une communauté de communes de 13 communes.

Champion de la Dordogne avec 30% des recettes de taxe de séjour.

Inséré dans un tissu de collectivités en recomposition générant une certaine

incertitude politique et juridique.

D’une équipe professionnelle de 10 à 20 personnes

La marque Qualité Tourisme

Un service de vente et d’organisation de séjours

Un service de guidage

Des visites de villages

De plusieurs bureaux d’accueil, permanents comme saisonniers

Une première expérience de collaboration autour de l’aéroport Brive Vallée Dordogne

Deux offices de tourisme matures

Chacun dispose :

Leur offre

Des actions de promotion,

Leurs dispositifs d’observation,

Des actions de formation

Des projets de développement touristique

Un intérêt partagé pour mutualiser

Le projet : Favoriser la commercialisation réciproque

Les objectifs :

Accroître la fréquentation globale de la destination

Améliorer le taux de transformation des demandes de séjours groupes

Fidéliser la clientèle

Améliorer notre réactivité

Augmenter la palette des propositions possibles

Mutualiser des moyens pour inciter de nouveaux opérateurs à programme la destination

Nous autoriser par convention à revendre mutuellement les prestations du territoire voisin

Identifier nos complémentarités

Prendre en compte nos besoins respectifs

La méthode

S’autoriser par convention

L’intérêt général soit poursuivi.

La zone géographique d’intervention de chaque entité n’ait pas été définie trop restrictivement.

L’activité facilite l'accueil ou l’amélioration des conditions de séjour dans la zone géographique d’intervention de l’OT vendeur.

Les règles de la concurrence soient respectées.

L’objet de la convention n’empiète pas sur les compétences des CDT et CRT.

Cela nécessite de respecter la loi et que :

Ce que dit la loi

Code du tourisme - Article L211-1III.-Les organismes locaux de tourisme bénéficiant du soutien de l'Etat, des collectivités territoriales ou de leurs groupements peuvent se livrer ou apporter leur concours, dans l'intérêt général, à des opérations mentionnées au I, dès lors que celles-ci permettent de faciliter l'accueil ou d'améliorer les conditions de séjour des touristes dans leur zone géographique d'intervention.

Intérêt général

La personne publique doit dès lors justifier :

agir dans la limite de sa compétence, d'un intérêt public.

Cela doit néanmoins se faire dans le respect :de la liberté du commerce et de l'industrie, du droit de la concurrence.

Depuis l’arrêt du Conseil d'Etat du 31 mai 2006, ordre des avocats au Barreau de Paris, il est admis que des activités économiques puissent être prises en charge

indépendamment d'une mission de service public.

Intérêt public

L'intérêt public se manifeste :• soit par la défaillance de l’initiative

privée• soit par un besoin relevant de la

compétence de la personne publique

Selon l’arrêt du Conseil d’Etat du 23 décembre 1970, préfet du Val d‘Oise, l'intérêt public local est caractérisé chaque

fois qu’il s'agit de développer les intérêts de Ia personne

publique.

L’OT doit donc démontrer que l’activité prise en charge

permet de réaliser son objet statutaire et présente un bénéfice pour son propre

territoire.

Rappel du principe de spécialité

Les collectivités territoriales « s'administrent librement »

et « aucune collectivité territoriale ne peut exercer une tutelle sur une autre »

(article 72 de la Constitution)

L’intérêt public communal est circonscrit au périmètre

géographique de la commune (« Le conseil municipal règle

par ses délibérations les affaires de la commune. » - L.

2121-29 du CGCT)

Ce principe est applicable aux OT car ils sont institués et

contrôlés par les collectivités (articles L. 133-1 et L. 134-5

du Code du tourisme)

La zone géographique d’intervention

Ce principe admet néanmoins de nombreuses exceptions . L’existence d’une convention doit suffire à lever cet obstacle.

La zone géographique d’intervention

Pour l’OT Sarlat Périgord Noir :« Commercialisation de prestations de services touristiques sur le territoire de la communauté de communes et sur le territoire de toute commune de la destination qui y serait favorable, dans les conditions prévues au chapitre unique du titre Ier du livre II du Code du tourisme »

Pour garantir l’intérêt de chaque territoire à

commercialiser tout ou partie des prestations du territoire voisin, il convient de travailler

prioritairement sur leurs complémentarités.

Les atouts de l’un peuvent en effet

permettre de vendre les prestations de l’autre en palliant ses déficiences.

Identifier nos complémentarités

On peut rechercher ces complémentarités notamment en terme de :

Saisonnalité Animations

Activités disponibles

Positionnement des

hébergements, de la

restauration

On peut rechercher ces

complémentarités notamment en

terme de :

Identifier nos complémentarités

Exemple 1

Sarlat Périgord Noir veut se positionner sur

la cible du tourisme d’affaires

Mais il ne dispose pas d’un lieu idéal pour

proposer des soirées de gala

Vallée Dordogne Rocamadour dispose

d’un établissement étoilé installé dans un château au bord de la

Dordogne

Vallée Dordogne Rocamadour cherche à

améliorer les taux d’occupation de

l’hôtellerie groupes sur Souillac

Mais ne dispose pas d’attraits suffisants

hors saison

Sarlat Périgord Noir a mis en place des événements

gastronomiques hors saison qui renforcent

l’attractivité de la destination

Exemple 2

Exemple 3

Sarlat Périgord Noir entretient une relation

régulière avec un opérateur de groupes

Mais ponctuellement, il n’a pas d’hébergement

disponible pour répondre à la demande

de son client

Plutôt que de missionner un guide à la journée avec des coûts

plus élevés pour le client, l’OT peut recourir au guide de l’OT voisin

Exemple 4

Vallée Dordogne Rocamadour souhaite afficher dans son offre son lien avec la rivière

Mais il ne dispose pas de bateaux

promenade sur son territoire

Sarlat Périgord Noir propose des

promenades en gabares

traditionnelles

Pour garantir l’intérêt de chaque OT

Prescrire chaque fois que possible les prestations offertes par l’OT partenaire

Chacun contribue ainsi à conforter les activités de

l’autre

Avec à la clé une

commission

Et parfois des économies en prime

grâce à la mutualisation des

ressources

Prendre en compte nos besoins respectifs

Exemple 1

Pour des séjours de 3 jours et plus,

l’attractivité du territoire voisin est un

plus pour chaque territoire

Chacun propose sur sa zone des prestations

de guidage qualitatives dans différents villages

Plutôt que de missionner un guide à la journée avec des coûts

plus élevés pour le client, l’OT peut recourir au guide de l’OT voisin

Exemple 2

Sarlat Périgord Noir organise des banquets en marge de certains

événements gastronomique

Il souhaite rééquilibrer la participation entre locaux et touristes et

faire une part plus belle à la clientèle

groupes

Il peut intéresser à ses ventes Vallée

Dordogne Rocamadour.

Exemple 3

Sarlat Périgord Noir a développé une boutique qui

fonctionne bien

Il souhaite néanmoins en améliorer les ventes en demi-

saison.

Il peut intéresser Vallée Dordogne Rocamadour sur les ventes réalisées à l’occasion de la venue

de ses groupes

Rédiger et faire voter la convention

Inventorier les complémentarités à forte valeur ajoutée

Elaborer les indicateurs de suivi

Négocier les accords commerciaux

Harmoniser la qualification de l’offre

Promouvoir la connaissance réciproque de l’offre

Communiquer sur le projet

Plan d’action

Merci de votre attention !

Sources des données

• OT Sarlat Périgord Noir• OT Vallée de la Dordogne Rocamadour• INSEE – CRT Aquitaine• TNS-Sofres – CDT Dordogne• Protourisme – CDT Dordogne• Novametrie – ADT Lot