Élaboration et Pilotage des Politiques Publiques

7/25/2019 laboration et Pilotage des Politiques Publiques

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laboration et pilotagedes politiques publiques

Le domaine fonctionnel laboration et pilotage des politiques publiquesregroupe les emplois qui permettent de dfinir, piloter et mettre en uvreles politiques publiques dans le cadre des orientations gouvernementales.

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LABORATION ET PILOTAGEDES POLITIQUES PUBLIQUES

DOMAINE FONCTIONNEL

CONSEILLER-EXPERT

Fournir un responsable, sur la demande de celui-ci, ou de sa propre initiative, uneexpertise sre et indpendante dans un domaine de spcialit juridique, budgtaireou technique, pour lui permettre dagir en pleine connaissance de ltat des sujets,de leurs perspectives et des consquences des actions envisages.

DFINITION SYNTHTIQUE

Mobilisation des informations pertinentes et exploitation de ces dernires

Analyse et diagnostic du contexte et des enjeux politiques

coute permanente de la socit civile et de ses reprsentants

Proposition de stratgies et de leviers dactions possibles

Recommandations motives dorientations ou dactions en faisant tat, avec neutralit, desalternatives et de leurs consquences

Organisation de lobservation et de la veille stratgique partir des problmatiques repres

Relations avec les autorits politiques et les cadres dirigeants des secteurs public et priv

ACTIVITS PRINCIPALES

Mmoriser, synthtiser et exploiter desdossiers complexes

Concevoir et proposer des solutions

innovantes et durables ainsi que les

pralables leur mise en uvre

Discerner les enjeux, anticiper et prendre

des initiatives dans des domaines sensibles

et dans lurgence

Prendre des responsabilits

Faire preuve de discrtion, dindpendance

desprit et de jugement

Sexprimer lcrit et loral

SAVOIR-FAIRE

Culture pluridisciplinaireCulture spcialise dans le domaine

dexpertise

Fonctionnement des institutions publiques

et des entreprises ainsi que du milieu

associatif et de la reprsentation syndicale

Anglais

CONNAISSANCES

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FPEEPP01

Autonomie et isolement dans la conduite des missions

Indpendance garantie soit par le statut soit par lautorit de rattachement

CONDITIONS PARTICULIRES DEXERCICE

Complexit croissante des problmatiques

et des techniques

Prgnance accrue du contexte international

et communautaire

Prgnance accrue des questions

conomiques, financires, environnementaleset socitales

Dveloppement des autorits

indpendantes

Ncessit de mettre en uvre des

savoir-faire techniques

TENDANCES DVOLUTION

FACTEURS CLS MOYEN TERME IMPACT SUR LEMPLOI-RFRENCE

CONSEILLER-EXPERT

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DOMAINE FONCTIONNEL

SECRTAIREGNRAL

DE MINISTRE

Assister le ministre dans lorientation gnrale et la conduite des affaires, le reprsenterau plan national ou international, mener des entretiens ou des ngociations hautniveau, coordonner les directions du ministre, conduire des chantiers transversauxmajeurs ainsi que les politiques de modernisation et les stratgies de rforme en veillant la qualit du dialogue social et apprcier lefficacit et les capacits managriales

des cadres dirigeants.

Droit public

Institutions nationales et europennes

Contexte politique, conomique et social,

national et international

Management et gestion

Environnement professionnel et rseaux

de ltat en France et ltranger

Dans certains ministres, langues

trangres, en particulier anglais

CONNAISSANCES

Animer une quipe de cadres de haut

niveauMatriser la dimension interministrielle

et europenne des politiques publiques

Orienter et coordonner les travaux dune

organisation complexe

Communiquer, expliquer et convaincre

Mener le dialogue social

Arbitrer des intrts reprsents hautniveau

Ragir et dcider dans des situations

difficiles et urgentes

SAVOIR-FAIRE

Relations avec des personnalits de haut niveau, franaises et trangres

Analyse prospective et stratgique des missions des diffrents services du ministre

Fixation des objectifs annuels en tenant compte des orientations politiques et budgtaires

Coordination de laction des directions du ministre, conduite des chantiers transversauxet arbitrage dans la rpartition des moyens en tant que de besoin

valuation des rsultats et de la capacit des cadres dirigeants atteindre les objectifs

Dtermination des conditions du dialogue social



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FPEEPP02

Exigence croissante pour lefficience de

laction administrative

Renforcement des comptences en

management, stratgie, communication

et conduite du changement

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit


SECRTAIREGNRAL

DE MINISTRE

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DOMAINE FONCTIONNEL

CADRE DIRIGEANTDADMINISTRATION

CENTRALE

Diriger, sous lautorit du ministre, une administration en dfinissant les orientationsstratgiques et en pilotant, au plan national, la mise en uvre dune politique publiquedans le cadre dun programme.

Droit public et priv

Fonctionnement des institutions nationales

et europennes

Environnement technique et culture

professionnelle

Rgles comptables et budgtaires

Contexte socio-conomique, territorial

et europen

Gestion et outils de pilotage

CONNAISSANCES

couter et ngocier dans des contextes

socioprofessionnels varis

Ragir et dcider dans des situations

complexes et urgentes en tenant compte

du contexte politique et social

Grer les conflits

Manager des quipes et des rseaux

Communiquer

Piloter la performance

SAVOIR-FAIRE

Direction dune administration, conception des orientations stratgiques, planification et

organisation des missions

Gestion des ressources humaines de son administration et mise en uvre du dialogue social

Conduite de la gestion de crise

Animation et pilotage des cadres de direction, des responsables de services dconcentrs

et des tablissements publics placs sous son autorit

Dfinition des objectifs et des indicateurs dun programme budgtaire

laboration du rapport annuel de performance relatif au programme mis en uvre

Reprsentation de son administration et organisation dun travail en rseau avec les acteurs

internes et externes



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FPEEPP03




management, stratgie et communication

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit


CADRE DIRIGEANTDADMINISTRATION

CENTRALE

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DOMAINE FONCTIONNEL

CADRE DE DIRECTION

DES SERVICESCENTRAUX

Piloter et coordonner la mise en uvre des orientations stratgiques des politiquespubliques dans le cadre dun service dadministration centrale.

Droit public et priv

Fonctionnement des institutions

nationales et europennes

Environnement technique et culture

professionnelleContexte socio-conomique, territorial

et europen

Gestion

Ragir et dcider dans un systme

complexe et en situation de crise

Communiquer sur la stratgie, le

fonctionnement et le rsultat

Grer les conflitsPiloter la performance

Manager des services et/ou une quipe

SAVOIR-FAIRE CONNAISSANCES

Participation la conception et la planification des orientations stratgiques et mise en uvre

dans le domaine concern

Coordination de la gestion de crise

Dclinaison oprationnelle des objectifs des programmes et engagement des moyens allous

Mobilisation des ressources humaines disponibles pour atteindre les objectifs prvus, dans les

dlais fixsReprsentation de son service ou de son administration

Pilotage des indicateurs de performance et des procdures dvaluation de son domaine

dactivit

Compte rendu aux autorits comptentes et, le cas chant, alerte sur les difficults

rencontres en proposant des mesures correctrices appropries



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FPEEPP04




management et stratgie

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit


CADRE DE DIRECTIONDES SERVICES

CENTRAUX

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DOMAINE FONCTIONNEL

RESPONSABLEDE PROJET

Piloter des projets de grande ampleur en vue de promouvoir un projet innovant ou derformer des systmes ou organisations.

Sociologie des organisations

Analyse des systmes

Mthodes de conduite de projet et

dvaluation

Gestion de processus complexes

Techniques de formalisation et

documentation

Animer des quipes pluridisciplinaires

Grer les conflits

Organiser des processus complexes

Faire preuve dobjectivit et de capacit

dcoute

Auditer et valuer

Grer des calendriers, les priorits et

planifier sous contraintes

Faire preuve de tnacit et persvrance


Diagnostic des systmes rnover

Conduite du projet du dbut sa mise en place conformment aux objectifs dfinis, en gnral

par audit ou inspection

Identification des diffrents acteurs concerns et concertation pour faire comprendre les

problmes rsoudre, sapproprier les objectifs et faire merger des propositions

laboration des scnarii, ralisation des tudes dopportunit et danalyse fonctionnelle

Ralisation des tudes et mesures dimpact des diffrents scnarii propossMise jour avec les parties prenantes de la solution optimale selon des critres prdfinis et

conformes aux objectifs

Communication sur les objectifs et lavancement du projet et dialogue avec les reprsentants

du personnel aux tapes-cls du projet

Recherche et mise en place de partenariats



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FPEEPP05

Culture de la performance

valuation a posteriorides rsultats de

rformes ralises pour en tirer les

enseignements pour des processus similaires

Organisations informatiques de plus

en plus complexes et dcentralises

piloter au niveau central

Dveloppement de la demande demploi

de ce type

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit


RESPONSABLEDE PROJET

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DOMAINE FONCTIONNEL

PRFET

En qualit de dpositaire de lautorit de ltat, assurer la permanence, la continuit etla reprsentation de ltat dans le dpartement ou la rgion ; en qualit de reprsentantdu gouvernement, prendre en charge les intrts nationaux, veiller lexcution desdcisions gouvernementales, lapplication et au respect des lois, la mise en uvreet lanimation des politiques publiques.



Analyser et synthtiser

SAVOIR-FAIRE

Scurit et gestion de crise, liberts

publiques, amnagement du territoire,

dveloppement conomique, social

et culturel

CONNAISSANCES

Garantie du fonctionnement de la vie dmocratique, des liberts publiques et de lexpression

des citoyens

Garantie de la scurit et de lordre publics, direction et coordination de laction oprationnelle

des services de maintien de lordre public, de scurit civile et de secours

Gestion de la crise

Garantie de lintrt gnral en assurant une fonction darbitrage

Animation des relations avec les collectivits locales et exercice du contrle de lgalit

Direction des services territoriaux des administrations civiles de ltat

Dfinition des stratgies territoriales et des actions dclinant, dans les territoires, les politiques

publiques, pilotage et coordination de laction interministrielle

valuation de la performance de laction des services et mesure de lefficacit des politiques

publiques dans le cadre du contrle de gestion interministriel

Rgulation de la vie conomique et sociale

Ngociation et signature, au nom de ltat et de lUnion europenne, des conventions de

partenariats, de gestion et de projets avec les acteurs locaux

Dialogue avec les lus, les acteurs conomiques et sociaux et les reprsentants du mouvement

associatif



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FPEEPP06

Renforcement du systme de pilotage

des politiques de scurit

Essor des capacits de gestion de crise

Dveloppement des capacits de gestionbudgtaire

Enjeux communautaires

Impact environnemental des politiques

publiques

Rvision gnrale des politiques publiques

(RGPP)

Rforme de ladministration territoriale deltat et celle des collectivits territoriales

Renforcement des comptences en matire

dordre public et gestion de crise,

management et communication

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit, engagement personnel, obligation de rsidence, mobilit sur lensemble

du territoire national


PRFET

Mdias, techniques de communication

Management et gestion, outils de pilotage

Droit public et fonctionnement des

institutions au plan national et europen

Rgles budgtaires et comptables

Contextes socio-conomique, territorial

et europen

CONNAISSANCES (suite)

Prendre rapidement des dcisions dans un

systme complexe et en situation de crise,

grer lurgence

Mobiliser et animer des quipes

et des rseaux

Communiquer

Piloter la performance, valuer

SAVOIR-FAIRE (suite)

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DOMAINE FONCTIONNEL

SOUS-PRFET

Assister le prfet dans laccomplissement de sa mission et assurer la permanence,la continuit et la reprsentation de ltat dans une circonscription ou pour undomaine spcifique relevant dune priorit nationale ; ce titre, assurer lapplicationdes directives gouvernementales, des lois et rglements et la mise en uvre despolitiques publiques, tout en veillant la cohrence de laction de ltat avec ses

partenaires institutionnels.



Analyser et synthtiser

Dcider dans un systme complexe

Matriser les donnes locales et

rglementaires dun environnement complexe

et comprendre le jeu des acteurs

Scurit et gestion de crise, liberts

publiques, amnagement du territoire,

dveloppement conomique, socialet culturel

Mdias et techniques de communication

Management public et gestion des

ressources humaines

SOUS LAUTORIT DIRECTE DU PRFET :

Garantie du fonctionnement de la vie dmocratique, des liberts publiques et de lexpression

des citoyens

Garantie de la scurit et de lordre publics et coordination des services de maintien de lordre,

de scurit et de secours

Gestion de la crise

Garantie de lintrt gnral en assurant une fonction darbitrage

Animation des relations avec les collectivits locales et exercice du contrle de lgalit

Coordination des politiques publiques et pilotage de laction interministrielle des services

civils territoriaux de ltat

Mise en uvre dune rgulation de la vie conomique et sociale

Dialogue avec les lus, les acteurs conomiques et sociaux et les reprsentants du mouvement

associatif




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FPEEPP07

Renforcement du systme de pilotage des

politiques de scurit

Essor des capacits de gestion de crise

Dveloppement des capacits de gestion

budgtaire

Enjeux communautaires

Situation des finances publiques

Impact environnemental des politiques

publiques

Rvision gnrale des politiques publiques

(RGPP)

Rforme de ladministration territoriale

de ltat et des collectivits territoriales

Renforcement des comptences en matire

dordre public et gestion de crise,

management et communication

TENDANCES DVOLUTION



institutions au plan national et au plan

europen

Contexte socio-conomique, territorial

et europen

CONNAISSANCES (suite)

Mobiliser, coordonner et animer des

quipes et des rseaux

Communiquer

Dlguer et valuer

Manager une structure

SAVOIR-FAIRE (suite)

Disponibilit, engagement personnel, obligation de rsidence et mobilit sur lensemble

du territoire


SOUS-PRFET

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DOMAINE FONCTIONNEL

CADRE DIRIGEANTDUN SERVICE

TERRITORIAL

Diriger une administration dconcentre de ltat, animer et coordonner la mise enuvre des politiques publiques dans son domaine.

Conduire des projets

Communiquer en interne et auprs des

mdias

Dlguer, contrler et valuer

Intgrer les dimensions europennes

et internationales dans la dterminationdes objectifs et des modalits de leur

mise en uvre

Travailler en rseau, ngocier avec des

partenaires varis

SAVOIR-FAIRE

Droit public, gestion publique et conomie

Management public et gestion des

ressources humaines

Rgles de gestion comptable et budgtaire

Systme administratif et contexte

politique et institutionnel


Technologies de communication

CONNAISSANCES

Adaptation, lchelle territoriale, des orientations stratgiques nationales dfinies par les

ministres ; pilotage, coordination et valuation de laction de ltat au niveau territorial dans

le domaine des politiques publiques dont il a la charge

Direction des services placs sous sa responsabilit : fixation des objectifs, organisation et

rpartition des moyens, valuation des rsultats et de la performance, mise en uvre du

dialogue social

Coordination des structures places sous son autorit et allocation des moyens humains et

matrielsConcertation avec les services de ltat, les collectivits territoriales, les entreprises et les

organisations socioprofessionnelles

Exercice des responsabilits dans le domaine financier, le cas chant, de la responsabilit

dun budget oprationnel de programme (BOP)

Communication sur les politiques publiques de son domaine de comptence



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FPEEPP08

Renforcement de la dcentralisation et de

la dconcentration des comptences

lchelon rgional

Rforme de ladministration territorialede ltat

Renforcement de lautorit du prfet de

rgion

Besoin de professionnalisation en matire

de management, de stratgie et de conduite

du changement

Dveloppement des capacits decoordination entre les services de ltat

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit et mobilit

Emploi pouvant sexercer sous lautorit du prfet de rgion ou de dpartement

Responsabilit personnelle et pcuniaire du trsorier-payeur gnral

Le recteur est aussi chancelier des universits


CADRE DIRIGEANTDUN SERVICE

TERRITORIAL

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DOMAINE FONCTIONNEL

CADRE DEDIRECTION DUN

SERVICE TERRITORIAL

Mettre en uvre les orientations et les dcisions relatives aux politiques publiques enles adaptant au contexte et en les intgrant dans les stratgies locales.

Manager et valuer une quipe

Travailler en rseau

Mettre en uvre le dialogue institutionnel

et social

Ngocier, faire partager et convaincre

Communiquer

SAVOIR-FAIRE



europen

Techniques du domaine concern et

environnement professionnel

Contexte socio-conomique, territorial et

europen


CONNAISSANCES

Participation la dfinition et la mise en uvre des stratgies territoriales

Organisation du service et mobilisation des moyens, mise en uvre du dialogue social au sein

du service

Participation la dfinition par le responsable de programme des objectifs et des indicateurs

assigns au service dconcentr et dclinaison de ces objectifs et indicateurs au niveau du

serviceDtermination et suivi des programmes daction

Entretien de relations permanentes avec les responsables professionnels et associatifs, les

collectivits territoriales et les entreprises

Reprsentation du service avec le pouvoir de lengager et compte rendu rgulier lautorit de

rattachement



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FPEEPP09

Rforme de ladministration territoriale

de ltat

Renforcement de linterministrialit

Management par objectifs

Responsabilit accrue dans la mise en uvre

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit

Emploi pouvant sexercer sous lautorit du prfet de rgion ou de dpartement


CADRE DEDIRECTION DUN

SERVICE TERRITORIAL

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DOMAINE FONCTIONNEL

RESPONSABLEDUN OPRATEUR

DE LTAT(1)

Piloter, organiser, grer un oprateur de ltat et mettre en uvre les dlibrations deson conseil dadministration.

Enjeux du domaine de comptence de

loprateur de ltat



europen



Manager une quipe

Avoir le sens de linitiative et de lautonomie

Travailler en rseaux

Ngocier, faire partager et adhrer

Communiquer avec aisance

Analyser, valuer et proposer


laboration, proposition et impulsion de la stratgie de loprateur

Administration : laboration du budget, gestion autonome du personnel, mise en place doutils

de suivi et danalyse

Mise en uvre de certains volets des politiques publiques

Etablissement dtroites relations avec les professionnels, les associations, les usagers et les

collectivits territoriales selon le champ de comptences de loprateurReprsentation de ltablissement en justice et dans tous les actes de la vie civile

Ralisation de comptes rendus lautorit de rattachement et aux instances propres

loprateur de ltat



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FPEEPP10

Intgration des oprateurs de ltat dans

la logique de performance de la Lolf et

renforcement de la politique contractuelle

volution de la gouvernance des oprateurs

Dveloppement des contrats dobjectifs

TENDANCES DVOLUTION


Nomination du responsable dans les conditions fixes par le statut de loprateur

Disponibilit


RESPONSABLEDUN OPRATEUR

DE LTAT(1)

(1)La notion oprateur de ltat recouvre les organismes, qui, indpendamment de leurs statuts, remplissentde faon cumulatives les trois critres suivants : tre dot de la personnalit morale ; tre plac sous le contrle direct de ltat ; contribuer la mise en uvre dune politique dfinie par ce dernier et trouvant sa traduction dans les lois de finances.

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DOMAINE FONCTIONNEL

RESPONSABLESECTORIEL

Prparer au niveau national ou au niveau local, des scnarii concernant les orientations ouladaptation dlments de politiques publiques, les soumettre aux dtenteurs du pouvoirde dcision et piloter leur mise en uvre.

Processus et circuits de prise de dcision

y compris ceux de lUnion europenne

Droit public ainsi que droit national et

communautaire applicable au secteur

Domaines technique et conomique lis

au secteurEnjeux du secteur et environnement

professionnel

Management

Animer une quipe et travailler en rseau

Rendre compte

Anticiper et faire preuve dinitiative

Analyser, identifier les problmes

et proposer des solutions

Synthtiser des informations de nature

trs diffrente

Ngocier et convaincre

Faire preuve de ractivit


Encadrement et animation dune quipe en charge du suivi de dossiers sectoriels

Dfinition des mthodes de recueil des informations sectorielles permettant lanalyse et le suivi

Synthse des travaux de son quipe

Prise en compte des expriences trangres et suivi ou participation aux travaux communautaires

Participation llaboration et la conduite des politiques publiques le concernant

Coordination, analyse et synthse des tudes dimpact lies aux scnarii proposs

laboration des objectifs et des indicateurs du secteur suivi

Participation au dialogue de gestion concernant le secteur de comptence

Reprsentation de ladministration auprs des partenaires du secteur

Synthse et prsentation du bilan des activits de ltat du secteur



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FPEEPP11

Renforcement de la mondialisation, de

la dimension communautaire et de la

dcentralisation

volution des exigences de la socit

franaise

Adaptation aux changements en faisant

preuve dinitiative et dinnovation

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit


RESPONSABLESECTORIEL

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DOMAINE FONCTIONNEL

CADRE SECTORIEL

Assurer au niveau national ou au niveau local le suivi dun secteur de politiquepublique et rdiger des textes juridiques lis aux orientations et aux dcisions deltat pour ce secteur.

Analyser et identifier des problmatiques

Rdiger un texte normatif

Dvelopper et animer un rseau avec les

gestionnaires et les units techniques

SAVOIR-FAIRE

Domaines technique et conomique lis

au secteur

Droit public, droit national et europen

applicable au secteur

Mthode de rdaction de type juridique

Techniques dvaluation

CONNAISSANCES

Organisation de la veille technique, juridique et prospective dans son domaine de responsabilit

partir de tous les lments dinformation disponibles

Suivi et analyse de la politique sectorielle conduite et mise jour des problmatiques

permettant de ladapter aux volutions constates

Mise en uvre des directives et des orientations arrtes et conception de textes juridiques

ncessaires

Relations avec lensemble des partenaires du secteur, matrise des enjeux de sa spcialit et

connaissance parfaite des acteurs

Participation ventuelle au dialogue de gestion

Prparation du bilan des actions de ltat relative au secteur



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FPEEPP12

Dveloppement de nouveaux modes

dintervention de ltat : tat rgulateur,

animateur de politiques

Poursuite du dveloppement du droitcommunautaire et de la jurisprudence

europenne

Travail en rseau

Intgration de la dimension communautaire

TENDANCES DVOLUTION


CADRE SECTORIEL

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DOMAINE FONCTIONNEL

CONSEILLER-NGOCIATEUR

Reprsenter et dfendre auprs dinstances trangres bilatrales ou multilatrales,politiques, techniques ou intellectuelles, la position franaise dfinie au pralabledans un cadre interministriel.

Institutions communautaires et

internationales

Domaine dintervention

Enjeux conomiques

Anglais et/ou langue du pays

Ngocier, savoir jusquo aller et quand

cder

Faire preuve de ractivit

Sexprimer en public

Rdiger, synthtiser, reformuler

Mobiliser et sappuyer sur les rseaux


EN POSTE LTRANGER :

Rception et suivi des instructions relatives la position franaise et donnant mandat de

ngociation

Participation directe des ngociations sur la rdaction dun texte, ladoption dune position

ou llection dun candidat, en sances plnires ou en format informel

Suivi informel des principaux interlocuteurs sur le sujet, notamment les relais dopinion et

rdacteurs des administrations concernes

Rapport prcis ladministration centrale sur les rsultats des ngociations et contacts

EN ADMINISTRATION CENTRALE :

Participation des runions interministrielles ou interservices en vue dharmoniser la position

franaise

Envoi dinstructions et dargumentaires structurs, avec si possible des traductions dans les

principales langues et la distinction entre lments officiels et cadrage gnral, aux ambassades

bilatrales ou aux reprsentations permanentes auprs dorganisations internationales

Participation directe des ngociations internationales



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FPEEPP13

Approfondissement de la construction

europenne et rformes des Nations-Unies

Gnralisation des nouvelles technologies

Technicit croissante

Interactivit des acteurs

TENDANCES DVOLUTION


Disponibilit

Missions ou sjours ltranger


CONSEILLER-NGOCIATEUR

Élaboration et Pilotage des Politiques Publiques

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