Elaboration du Projet de Territoire 2025 de la CDC du Bazadais

Phase 1: diagnostic du territoire

livrable final

Elaboration du Projet de Territoire 2025

de la CDC du Bazadais

17 mars 2017

SOMMAIRE

Rappel de la démarche P3

Choix méthodologiques P5

Notion de projet de territoire P8

Un projet pour quel territoire ? P31

Les ressources stratégiques du territoire P38

Analyse AFOM P52

Enjeux du territoire P58

Système de valeurs du territoire P61

Prochaines étapes P68

Annexe P702

Rappel de la démarche

3

4

Démarche et calendrier de la mission

Phase de lancement

Phase 1

Diagnostic du territoire,

Phase 2

Orientations stratégiques

Phase 3

Construction du plan d’actions

Calendrier

7 février 2017 Février 2017 Mars 2017 Avril 2017

Réunion lancement Comité de Pilotage Comité de Pilotage Comité de Pilotage

4

Choix méthodologiques

5

6

Les partis pris méthodologiques

Le délai de réalisation

Une démarche qualitative

Une Maitrise d’Ouvrage représentée par le Président de la CDC

La création d’un groupe exploratoire

La mobilisation des élus tout au long de la démarche

6

7

La boite à outils méthodologique

Analyse documentaire

• Démarche Gironde 2033, SCOT, SDCI, PLU …

Réunions et séminaires élus

• 3 réunions décentralisées + 1 séminaire de synthèse en phase 1

• 1 séminaire en phase 2

• 3 séminaires en phase 3

Groupe exploratoire

• 1 réunion en phase 1

• 1 réunion en phase 2

• 3 réunions en phase 3

Lien avec la Maitrise d’Ouvrage

• Tout au long de la mission

Comité de pilotage

• 3 réunions7

La notion de projet de territoire

8

mais dans la réponse 9

10

LE PROJET DE TERRITOIRE/ C’EST … CE N’EST PAS …

Un PT est un document politique issu de la concertation entre les acteurs locaux

Sur la base d’une vision prospective , doit permettre aux acteurs de définir et construire ensemble le futur de ce nouveau territoire dans sa globalité tout en préservant l’identité des communes qui le compose

C’est donc le document de référence permettant de déterminer la stratégie de développement à mettre en œuvre pour les années à venir (développement économique, social, environnemental, ou encore culturel…)

Ce n’est pas le projet d’une organisation

Ce n’est pas une réflexion sur les compétences à porter par la CDC

Ambition partagée CA et partenaires

Taille critique permettant de mettre en place des projets innovants, des expérimentations, des mutualisations…

Vision GouvernanceProjets

structurants

Quel choix collectif pour le territoire ? Quelle ambition peut-on se donner pour notre territoire ?

10

11

Les facteurs contextuels de la démarche

Prendre en compte les stratégies parallèles et en cours : EU, Etat, Région, Département, autres partenaires territoriaux

Prendre la mesure des contraintes budgétaires (pacte budgétaire et fiscal) de la CDC

Respecter et intégrer les « coups partis »

Respecter et intégrer également les initiatives nouvelles portées par l’équipe actuelle

Prendre conscience que les choix faits impacteront les moyens humains et financiers affectés aux projets au sein de la CDC

11

12

Une articulation nécessaire avec les différentes politiques

du développement local

Les PO FEDER et FSE (2014 – 2020) de l’Union Européenne

L’engagement de l’Etat en faveur de la ruralité

➢ Les contrats de ruralité (2016 – 2022)

La création de l’Agence Française de la Biodiversité

La mise en œuvre des Pactes Etat – Métropoles

➢ Des pactes métropolitains d’innovation

➢ Des contrats de coopération métropolitaine

Les politiques régionales

➢ Le CPER 2015-2020 et son volet territorial

➢ Le SRDEII

➢ La nouvelle politique contractuelle d’aménagement du territoire

Le Conseil Départemental de Gironde et la préparation des Pactes Territoriaux (2017 – 2021)

Le SCOT Sud Gironde12

13

Un projet de territoire à mettre en cohérence avec les PO

FEDER – FSE 2014-2020

5 axes prioritaires thématiques

Axe n°1

Accroître les capacités d’innovation de l’économie de l’Aquitaine en

confortant son écosystème de l’innovation, le développement et la comp

étitivité des entreprises

Axe n°2

Améliorer l’insertion professionnelle des Aquitains par la formation tout au

long de la vie, qui facilite l’acquisition de compétences en répondant aux

besoins des entreprises, et par une actions sur tos les leviers de la création

d’activités et d’emplois

Axe n°3

Développer de nouveaux usages dans l’économie numérique et de nouveaux

e‐services au profit de tous les aquitains, tout en menant une stratégie conc

ertée d’extension des réseaux

Axe n°4Poursuivre l’engagement de l’Aquitaine sur la voie de la transition écologique et

énergétique

Axe n°5 Assurer le développement intégré des quartiers urbains en difficulté

L’approche intégrée du développement territorial : les stratégies ITI

13

CONFIDENTIELL’engagement de l’Etat en faveur de la ruralité

Les contrats de ruralité

La circulaire du ministre de l’Aménagement du territoire, de la Ruralité et des Collectivités, datée du 23 juin 2016, précise les modalités de mise en œuvre des contrats de ruralité, annoncés par le Premier ministre lors du 3e comité interministériel aux ruralités.

➢ Au 31 décembre 2016, 40 contrats de ruralité ont d'ores et déjà été signés.

➢ 300 contrats de ruralité signés d’ici l’été 2017

Contenu

À l’instar des contrats de ville, le contrat de ruralité coordonne les moyens financiers et prévoit l’ensemble des actions et des projets à conduire en matière d’accessibilité aux services et aux soins, de développement de l’attractivité, de redynamisation des bourgs-centres, de mobilité, de transition écologique ou, encore, de cohésion sociale.

Signataires

Les contrats de ruralités sont conclus entre l’État (représenté par le préfet de département) et les présidents de pôle d’équilibre territorial et rural (PETR) ou d’établissement public de coopération communale. Au sein d’un même département, plusieurs contrats pourront ainsi être signés.

Durée et calendrier

Les contrats de ruralité sont conclus pour une durée de six ans, avec une clause de révision à mi-parcours.

Moyens

En 2017, 216 millions du Fonds de soutien à l’investissement local (FSIL) seront dédiés aux contrats de ruralité. La priorité sera donnée à l’investissement. L’appui à l’ingénierie sera toutefois possible à hauteur de 15 % des crédits attribués (crédits d’étude, d’appui à un recrutement temporaire d’un développeur territorial, etc.).

Les projets inscrits dans ces contrats pourront également s’appuyer sur les financements de droit commun : volets territoriaux des contrats de plan État-Région (CPER), dotation d’équipement des territoires ruraux (DETR), dotation, aides spécifiques.

14

15

La création de l’Agence Française de la Biodiversité

La loi 2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des

paysages,

L’Agence française pour la biodiversité (AFB) est opérationnelle depuis le 7 janvier 2017.

➢ Le premier conseil d’administration s’est réuni le 19 janvier 2017

Les principales missions de l’AFB

Généralisation des sciences participatives avec :

généralisation de l’offre de service de Vigie nature école pour toutes les écoles.

appui à la réalisation de 500 nouveaux Atlas de biodiversité communale (ABC), avec un

objectif de 10 % des communes des TEPCV.

Soutien au plan France Terre de pollinisateurs

publication aujourd’hui du Guide communal Zéro pesticide et campagne nationale « Terre

saine » du ministère.

expertise sur les alternatives aux pesticides, dont les néonicotinoïdes, pour permettre

d’accélérer leur mise sur le marché.

mise en place d’un réseau de référence sur le lien entre le climat et la biodiversité grâce aux

programmes des parcs nationaux : « lacs sentinelles »

Lutte contre les pollutions de l’eau dans les zones de captage

Mise en place d’un centre de référence pour s’assurer de l’efficacité des actions. Ce centre

mettra à disposition des élus, professionnels, associations et usagers l’expertise nécessaire.

15

16

La mise en œuvre des Pactes Etat - Métropoles

Il est d’ailleurs à noter, que si l’aménagement urbain correspond à la dominante thématique

principale des pactes de Bordeaux métropole et de Rouen-Normandie : le pacte de Bordeaux

métropole comprend l’aménagement d’un réseau cyclable dans la vallée créative, d’un

itinéraire de bus à haut niveau de service (BHNS) sur l’opération d’intérêt métropolitain

(OIM) Bordeaux Inno Campus et des expérimentations en matière de mobilité et de

développement durable pour la phase 2 de la nouvelle voie Marcel Dassault ;

L’écologie, la performance environnementale et le développement durable font également

partie des enjeux les plus présents dans les préoccupations auxquelles les pactes

métropolitains d’innovation visent à répondre : dans le pacte de Bordeaux métropole,

l’accompagnement des deux opérations d’intérêt métropolitain Bordeaux Inno Campus et

Bordeaux aéroport comprend un volet gestion des autorisations environnementales et un

volet adaptation aux transitions énergétiques et climatiques ;

16

17


Des pactes métropolitains d’innovation

Des contrats de coopération métropolitaine

Signature le 6 juillet 2016

Nouvelle étape de la loi Maptam et de la loi

NOTRe

Nouvelles responsabilités des Métropoles

vis-à-vis des territoires proches

Implication de l’Etat dans un souci de

développement et de cohésion du territoire

national

150 M€ issu du FSIL

9 mars 2017, signature du Pacte Etat – Métropole de Bordeaux

Thématique principale: l’excellence économique et le rayonnement international

➢ Choix de deux opérations structurantes: l’OIM Bordeaux Aéroport et l’OIM Bordeaux Inno Campus.

➢ Chacune des deux OIM portant un objectif de création de 10 000 emplois.

➢ 2 enjeux principaux :

• des enjeux liés aux déplacements, au regard de la concentration d’activités sur ces secteurs, générant des flux importants ;

• des enjeux environnementaux, nécessitant de définir une stratégie à la bonne échelle, pour éviter que la succession de projet s individuels, sans évaluation de leurs impacts cumulés, conduise à des difficultés.

17

18


Les projets éligibles

➢ l’aménagement d’un vaste réseau cyclable ;

➢ l’aménagement de l’itinéraire « bus à haut niveau de service » (BHNS) sur l’OIM Bordeaux Inno Campus ;

➢ l’aménagement de la voie nouvelle Marcel Dassault et le maillage cyclable sur l’OIM Bordeaux Aéroport ;

➢ le volet coopération métropolitaine vise à optimiser les infrastructures de mobilité et l’accessibilité des OIM à

partir de la grande couronne bordelaise.

Les projets d’un coût total de 19 millions d’euros bénéficieront du soutien de l’État à hauteur

de 8,8 millions d’euros au titre du fonds de soutien à l’investissement public local (FSIL) et

d’un engagement de Bordeaux métropole à hauteur de 10,2 millions d’euros.

18

CONFIDENTIELLes orientations stratégiques de la Région et leurs impacts

pour les territoires

Le CPER 2015 – 2020 et son volet territorial

19



Le CPER 2015 – 2020 et son volet territorial

20



Le SRDEII et sa stratégie de spécialisation intelligente

La loi NOTRe, a attribué à la Région la compétence quasi exclusive en matière de

développement économique.

La Région doit donc établir le Schéma Régional de Développement Economique,

d'Innovation et d'Internationalisation (SRDEII), pour élaborer une vision pour le

développement économique de la région pour les 10-15 ans à venir.

Il définit les orientations en matière d’aides aux entreprises, de soutien à l’internationalisation

et d’aides à l’investissement et à l’innovation, ainsi que les orientations relatives à l’attractivité

du territoire régional. Il contient un volet sur les orientations en matière d'aides au

développement des activités agricoles, artisanales, industrielles, pastorales et forestières.

Le schéma réaffirme 3 principes économiques forts :

Anticiper et accompagner la transition industrielle : transition numérique, transition

énergétique, innovation, recherche & développement… ;

Soutenir l’économie de proximité : création, transmission et structuration ;

Conforter l’agriculture régionale, pour une agriculture durable et innovante.

21



Le SRDEII et sa stratégie de spécialisation intelligente

9 priorités :

Anticiper et accompagner les transitions numériques, écologiques et énergétiques, et de

mobilité ;

Poursuivre et renforcer la politique de filières ;

Améliorer la performance industrielle des entreprises régionales et déployer l’Usine du Futur ;

Accélérer le développement des territoires par l’innovation ;

Renforcer l’économie territoriale, l’entrepreneuriat et le maillage du territoire ;

Ancrer durablement les différentes formes d’Economie Sociale et Solidaire (ESS) sur le

territoire régional ;

Accompagner le retournement et la relance des territoires et des entreprises ;

Renforcer l’internationalisation des entreprises et des écosystèmes et l’attractivité des

territoires ;

Développer l’écosystème de financement des entreprises.

22



Vers une nouvelle politique contractuelle d’aménagement du territoire

La nouvelle carte intercommunale, adoptée

au 1er janvier 2017, est structurée autour de

147 établissements de coopération

intercommunal (EPCI) avec :

la métropole de Bordeaux ;

10 entités urbaines de l’ordre de 100 000

habitants ou plus (Limoges, Poitiers, Pau,

Niort, Brive…) ;

de nombreux pôles d’attraction, répartis sur

l’ensemble du territoire

Chaque EPCI est classé selon trois

catégories :

pas ou peu de fragilité => 65

fragilité partielle => 25

forte fragilité => 56

Cette contractualisation, conclue par la

Région avec chaque acteur du territoire de

projet, sera conduite sur une période de

trois ans. 23



Les orientations budgétaires 2017

1- Promouvoir un développement économique innovant, inclusif et durable

Favoriser et soutenir les innovations au service de la performance des entreprises et des

filières du territoire : soutenir les PME et ETI, animer des stratégies de filières, développer

les secteurs agriculture-agroalimentaire, considérer la santé et la silver économie comme

levier de développement économique, social et territorial…

Promouvoir un développement inclusif et durable : développer et soutenir les TPE et

l’artisanat, l’économie sociale et solidaire (ESS), promouvoir la filière tourisme, accompagner

la transition énergétique, assurer la prévention et la gestion des déchets et développer

l’économie circulaire…

2 - Favoriser l’égalité des chances et la réussite de toutes et tous tout au long de la vie

Promouvoir la réussite scolaire : lutter contre le décrochage scolaire, favoriser la transition

vers un lycée numérique…

Accompagner les jeunes dans leurs trajectoires citoyenne et professionnelle : soutenir les

actions d’éducation citoyenne, le logement et la mobilité des jeunes, promouvoir

l’apprentissage…

24



Les orientations budgétaires 2017

3 - Garantir la cohésion et le développement des territoires par la structuration d’un aménagement renouvelé, intégré et diversifié

Garantir la cohésion des territoires par une politique contractuelle renouvelée ;

Promouvoir le développement des territoires par la mobilisation des fonds européens et élargir l’action de la Nouvelle-Aquitaine au-delà de son territoire ;

Favoriser une politique des transports au service du développement des territoires et des usagers du quotidien : placer l’usager au cœur de la structuration d’un réseau de transport de proximité (TER et Intermodalité, priorité aux trains du quotidien), développer les infrastructures de transport (report modal, ports et transports maritimes, transport de marchandises, aéroports et transport aérien)… ;

Faire du numérique un levier de développement des territoires ;

S’engager en faveur de l’égalité et la citoyenneté dans les quartiers prioritaires et concourir aux objectifs de logement pour tous ;

Développer la richesse culturelle et patrimoniale du territoire : promouvoir les industries culturelles, créatives et numériques, soutenir la diversité de la création artistique professionnelle, valoriser le patrimoine régional… ;

Soutenir les acteurs associatifs et sportifs du territoire au service de la formation d’une identité régionale : structurer et accompagner les acteurs associatifs, promouvoir une politique sportive, lutter contre les discriminations…

25

CONFIDENTIELLes priorités du CD33 contractualisées dans les Pactes

Territoriaux (2017-2021)

Rappel des priorités prévues dans le Pacte Territorial Sud Gironde

ENJEU N°1 Développer et coordonner les parcours de vie locaux et lutter contre la précarité

OBJECTIF 1 Prévenir et réduire la précarité, lutter contre l’isolement et le repli sur soi à

toutes les étapes de la vie par une action coordonnée et renforcée de tous les acteurs du Sud

Gironde

OBJECTIF 2 Développer une offre de mobilité adaptée à la densité du Sud Gironde, et

rendant possible l’accès aux droits pour tous

OBJECTIF 3 Renforcer le lien social par un soutien accru aux acteurs locaux

ENJEU N°2 Maîtriser la dynamique d’accueil du territoire pour agir en faveur de la cohésion

sociale en veillant à la nécessaire préservation de ses ressources et du cadre de vie

OBJECTIF 1 Se préparer à accueillir 30 000 habitants à l’horizon 2035 en s’appuyant sur les

centralités et le développement d’une offre de logements accessibles et adaptés

OBJECTIF 2 Préserver l’environnement par une gestion raisonnée et équilibrée des

ressources naturelles et paysagères et favoriser une meilleure connaissance et prise de

conscience des risques naturels par les habitants

OBJECTIF 3 Faire des richesses patrimoniales et historiques des vecteurs de lien social et de

développement local

26

CONFIDENTIELLes priorités du CD33 contractualisées dans les Pactes

Territoriaux (2017-2021)

Rappel des priorités prévues dans le Pacte Territorial Sud Gironde

ENJEU N°3 Valoriser les potentialités économiques locales, la capacité des acteurs à innover par

la coordination et la diversification

OBJECTIF 1 Structurer le tourisme à l’échelle du Sud Gironde en s’appuyant sur des offres

diversifiées et complémentaires, pouvant profiter également aux Sud Girondins

OBJECTIF 2 Accompagner et amplifier les dynamiques existantes par le développement

d’emplois non délocalisables en fédérant les acteurs, en équipant et en structurant le territoire

27

CONFIDENTIELLe SCOT du Sud Gironde, un document prospectif et

prescriptif

Le SCOT du Sud Gironde, une autre vision du territoire à 2030

Le juste équilibre à trouver en matière de développement

➢ « il faut rester sur la multipolarité et ne pas chercher à faire une grande métropole du sud pour

concurrencer Bordeaux. »

➢ quel est le niveau de population qui peut être accueilli en fonction de l’emploi local ?

L’accueil et l’accompagnement des résidents

➢ Des populations jeunes en attente de logement / habitat, formation, emploi

➢ Des populations seniors en attente de logement / habitat et d’une offre de santé de proximité, d’un

centre-ville attractif

L’accessibilité de la population aux grands équipements et infrastructures du territoire

➢ La diffusion du transport à la demande

Le devenir de l’agriculture / sylviculture

➢ « il faut éviter de perdre l’identité de notre territoire »

La conciliation nécessaire entre diversification économique et cohérence et solidarité

territoriale

➢ Couverture numérique, revitalisation des centres-bourgs, réseau routier, télétravail

L’élaboration de politiques énergétiques et de gestion des ressources naturelles et

écologiques

➢ Les énergies locales, les ENR, la ressource en eau

28

29

Un projet de territoire, des résultats attendus

Une vision stratégique

Un plan d’actions

Un dispositif d’évaluation

Une mise en œuvre effective (AMO)

Une ingénierie opérationnelle et financière

29

30

Les conditions de réussite du Projet de Territoire

Un portage politique fort

La dynamique du groupe exploratoire

Un pilotage technique et politique restreint et rapproché

Une démarche de communication à la fois interne (technique et politique) et externe forte

Un processus méthodologique et une dynamique de concertation

Un maintien la mobilisation tout au long de la démarche

30

Un projet pour quel territoire ?

31

CONFIDENTIELLa présentation de la CDC du Bazadais

Un EPCI qui est le fruit de la fusion de 2 CDC

23/12/2013: arrêté préfectoral qui acte la fusion de la CDC du Bazadais et de la

CDC de Captieux-Grignols

Ensemble de 31 communes

01/01/2014: naissance de la nouvelle CDC du Bazadais

01/01/2015: intégration de la commune de Lados

LA CDC de Captieux – Grignols

Création le 01/01/2001

17 communes

01/01/2013 intégration de la

commune de Sigalens

La CDC du Bazadais

Création le 01/01/2002

13 communes

32


Un EPCI qui dispose de compétences fortes pour le développement de son territoire

LES COMPÉTENCES OBLIGATOIRES

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

Aménagement, entretien et gestion de zones

d'activités industrielle, commerciale, tertiaire

ou touristique d'intérêt communautaire :

Actions de développement économique

d'intérêt communautaire :

Action touristique :

AMÉNAGEMENT DE L'ESPACE

COMMUNAUTAIRE

- Mise en place d'une charte de territoire

- Plan Local d'Urbanisme (PLU), document

d'urbanisme en tenant lieu et carte communale

- Schéma de cohérence territoriale et schéma

de secteur

- Zones d'aménagement concertées à partir de

3 hectares

LES COMPÉTENCES OPTIONNELLES

Création, aménagement et entretien de la

voirie d’intérêt communal

Politique du logement social d’intérêt

communautaire et actions, par des opérations

d’intérêt communautaire, en faveur du

logement de personnes défavorisées

Protection et mise en valeur de

l’environnement

Action sociale d’intérêt communautaire

Aménagement numérique du territoire

33

CONFIDENTIELLa CDC du Bazadais, un territoire unique mais multi

facettes

Le champ des représentations du territoire

Attractivité

Résidentielle (foncier peu cher)

Présentielle (bordelais le

dimanche)

Dynamisme

Activités économiques

Associations, Jeunesse

Localisation géographique

Territoire limitrophe mais non

enclavé

Qualité de vie

Cadre de vie, gastronomie

Paysages, culture et traditions

Associations sportives

Ressources naturelles,

écologiques

Agricole, forestier, paysages

Espaces, zones humides

Identité

Bazas, c’est le clocher de la

cathédrale

Environnement économique

1 million de consommateurs à

une heure de distance

Organisation sociétale

Grandes familles / notables

Codes de fonctionnement

Faible rayonnement

Poids des frontières

communales (chasse)

Territoire de Bazas

Territoire qui s’encroûte

Vu de Bordeaux, Bazas, c’est le

désert

Pas de centre qui diffuse

Dynamisme

Pas assez de locomotives

Population vieillissante34


Les facteurs positifs de transformation du territoire

Economie

• Depuis 1975, évolution du territoire vers un modèle de développement résidentiel et présentiel

• Emergence d’une agriculture plus directe et moins intensive (circuits courts et productions biologiques)

Territoire

• Une attractivité résidentielle du Bazadais confirmée depuis une quinzaine d’années

• L’accélération rapide du développement urbain et démographique du Sud Gronde

• La confirmation pour la commune de Bazas de son rôle de pôle d’équilibre à l’échelle du Sud Gironde

• La confirmation pour les communes de Captieux et Grignols de leur rôle de pôles relais

Offre de services

• La diffusion de l’offre petite enfance – jeunesse sur le territoire depuis les années 90

Population

• Une évolution structurelle (1968-2009) de la sociologie des actifs du territoire35


Les facteurs négatifs de transformation du territoire

Economie

• Le recul du modèle productif agricole

• La transformation de l’agriculture (moins d’emplois agricoles, moins d’agriculteurs, plus grande mécanisation)

Territoire

• La transformation des paysages agricoles (nombre d’exploitations et taille moyenne)

• La standardisation des paysages, conséquences de l’expansion des espaces résidentiels

Population

• Le vieillissement de la population locale

• La paupérisation de la population et la multiplication des problèmes sociaux

36


Un territoire dont le fonctionnement est déterminé par des pôles d’attractivité voisins

Bordeaux

Marmande

Mont de Marsan

Casteljaloux

Agen

conso

mm

ation

santé

Con

som

matio

n, san

té

37

L’analyse des ressources stratégiques du territoire

38

39

De la ressource à l’actif, conséquence du jeu des acteurs

du territoire

Le développement des territoires passe par leur capacité à valoriser leurs ressources locales, à

transformer des ressources latentes en ressources actives.

Le territoire se caractérise par une double nature, matérielle (données matérielles, paysages,

patrimoine) et symbolique (des valeurs comme l’authenticité, la convivialité, etc.)

A titre d’exemple, une ressource territorialisée peut se transformer en actif stabilisé pour

rentrer dans un processus de production d’un bien. L’actif est un facteur « en activité », c’est-

à-dire valorisé sur un marché, un territoire, etc. Par contre, la ressource – à la différence de

l’actif – constitue une réserve, un potentiel latent, voire virtuel, qui peut se transformer en

actif si les conditions le permettent.

Quel que soit le territoire concerné, l’activation d’une ressource dépend fortement du jeu des

acteurs et des différents usages, non exclusifs, que ceux-ci souhaitent en faire.

39

CONFIDENTIELL’inventaire des ressources stratégiques du territoire

Les ressources institutionnelles stratégiques du territoire

Catégorie Ressource Intérêt stratégique

Réseaux d’entreprises TRAJECTOIRE Cluster mécanique de précision, lisibilité, attractivité

HUMANIS Emploi, formation, GPECT

Association Friches de Demain Organisation en PTCE, développement de la filière

ESS et permaculture

Personnes ressources

privées

Jean-Luc LANOELLE

(SOTOCAST)

Réseau, influence

M VERMEULEN Propriétaire du Château de Grignols

Chef d’entreprise du BTP

Attractivité entreprises / séminaires

Réseau

Henri de la Vergne de Cerval CAFSA

Développement de la filière forêt / bois

formation

Nathalie LAPORTE Présidente de la Chambre de Métiers 33, chef

d’entreprise: réseau, influence

Services Publics de l’Etat Ministère de la Défense: camp

militaire du poteau (2500 ha)

Intérêt foncier, écologique

Intérêt pour des entreprises civiles (tests et essais)

40




3 gendarmeries (effectifs ?) Emploi local, consommation

1 trésorerie (effectif ?) Emploi local, consommation

4 casernes de sapeurs pompiers

(effectifs ?)

Emploi local, consommation

Autres services publics

locaux

Centre de recueil des CNI et

passeports

Attractivité

Maisons de Services au Public à

Captieux et Grignols

Attractivité

Acteurs Publics SPL Ingénierie de projets, attractivité

CIAS Aide à la personne, emploi, attractivité

MDSI – Bazas Solidarité, aide à la personne, emploi, attractivité

Hôpital de Bazas Réseau Sud Gironde

Parc Naturel Régional des Landes

de Gascogne

Attractivité cadre de vie, activités économiques

nouvelles

Personnes ressources

secteur Public

Sophie METTE (député) Influence, lobbying, lisibilité

Gérard César (sénateur) Influence, lobbying, lisibilité41




Gisèle Lamarque (Conseillère

Régionale)Influence, lobbying, décideur, lisiblité

Jean – Luc Gleyze (président du CD33) Influence, lobbying, décideur, lisibilité

Zonage Aides

économiques

Zone de Redynamisation Rurale

(ZRR)

Attractivité investisseurs, aides fiscales

Zone d’Aide à Finalité Régionale

(AFR)

Attractivité économique, investisseurs

Zonages naturels et

écologiques

ZNIEFF type 1 Grignols Intérêt biologique remarquable

ZNIEFF type 2 Captieux Potentialités biologiques importantes

Sites NATURA 2000 / camp

militaire de Captieux

Vallée du Ciron

1 ZICO / ZPS: zone de protection spéciale

1 ZSC: zone spéciale de conservation

Réseau hydrographique du Beuve (vison d’Europe)

Espaces Naturels Sensibles

(ENS)

Le Lac de la Prade

42




Politiques Publiques SCOT Stratégie de territoire

Parc Naturel Régional

43


Les ressources économiques stratégiques du territoire


entreprises LUCAS Robotique, international, innovation, attractivité,

emploi qualifié

SOTOMECA Découpe laser, innovation, attractivité, emploi qualifié

SOTOCAST cluster mécanique de précision

EURO EDIT Innovation, attractivité, emploi qualifié

RD PRODUCTION Conception et fabrication de clôtures et portails

Découpe laser: innovation, attractivité, emplois

FALIERES NUTRITION Captieux, innovation, attractivité, emploi qualifié,

image

KEYOR Innovation, attractivité, TOP20 des employeurs

CAFSA 1ère coopérative forestière de France

LDC Aquitaine TOP3 en France, TOP20 des employeurs

SAICA PACK France TOP20 des employeurs

Caisserie du Bazadais Valeur ajoutée (marquage, assemblage), entreprise

familiale créée en 1990

Scieries MOURLAN, LAOUET Lavazan, Grignols

Scierie LAOUET Grignols44


Les ressources économiques stratégiques du territoire


Coopératives Co – ACTIONS Attractivité économique, solution tiers-lieux,

ingénierie de projet, activités ESS

Acteurs médico-sociaux ADIAHP Formation, insertion économique, publics handicapés

Productions sylvi

agricoles, élevage

Boeuf du Bazadais Race, filière, formation, positionnement du territoire,

label rouge et IGP

Chapon de Grignols Identité locale

Ginko (300 ha) Activités de transformation des laboratoires

pharmaceutiques

Pin des Landes Filière activités , emplois, formation

Tourisme / hébergement ECOTELIA Le Nisan (22 hébergements)

FRANCELOC

CAP’CABANE Captieux - 1er site de cabanes perchées écolabellisé en

France

1er site de cabanes perchées Gîte de France !

Evènements Fête du bœuf gras, fête du

chapon, fête de la palombe

Culture, tradition, attractivité, animation toute l’année

sur ce thème

Ressources naturelles La Forêt Filière complète, entreprises et emplois nouveaux,

impact équipements publics, tourisme vert

45


Les ressources humaines stratégiques du territoire


Formation 1 centre forestier Les métiers du forestier

Lycée agricole (formations BAC

et BAC+2)

Attractivité

CFPPA / EPLEPA

Formations techniques: agriculture et agronomie,

gestion d’exploitation, élevage, agroforesterie,

sylviculture

Collèges / classes européennes Attractivité résidentielle

Lycée public général filière ES,

lycée et collège privé agricole

Saint-Clément:

Bazas, formation, emploi, filière ESS et service à la

personne et au domicile

Maison Spécialisée d’accueil des

autistes (40 emplois)

Accueil, filière santé, attractivité dans le domaine de la

santé, insertion professionnelle

46


Les ressources techniques, technologiques et scientifiques stratégiques du territoire


Equipements techniques Abattoir public intercommunal

(1600 T/ an) + salle découpe

labellisée bio

Compétence exclusive pour l’abattage des animaux

labellisés bœuf de Bazas

Abattoir LDC Attractivité / centralité (approvisionnements 100 km

et distribution 800 km)

Infrastructures /

autoroutes

A65 sortie n°4 Captieux + aire de

service

Attractivité économique, mobilité, vitrine

Aérodrome Bazas - aéroclub Tourisme, accessibilité du territoire

Déchetterie Bazas, Lherm Musset

Station d’épuration Bazas, Bernos, Captieux,

Marimbault, Lherm, Sauviac

47


Les ressources environnementales et de cadre de vie stratégiques du territoire


Services de santé Hôpital de Bazas + EHPAD

intégré

Attractivité résidentielle

Soins de suite et de réadaptation

Mise en place de consultations de spécialistes

Longs séjours (soins palliatifs)

EHPAD – Grignols Accueil, solidarité, filière, emploi

Maison de santé pluridisciplinaire

- Grignols

Résidence privée pour l’accueil

des personnes âgées - Grignols

MARPA (EHPAD) – Captieux 60 places dont 35 pour les publics Alzheimer

Innovation, attractivité, emploi

RPA - Bazas 60 places, attractivité, emploi

Pôle médical – Bernos Innovation, attractivité, emploi

Patrimoine Classement UNESCO des

chemins de Saint Jacques

Rayonnement, filière tourisme

Cathédrale Filière tourisme, Pays d’art et d’histoire

Site à haute intensité patrimoniale

et paysagère - Bazas

Filière tourisme, Pays d’art et d’histoire

Habitat traditionnel – Captieux et

Grignols

48




Bergerie courbe de Goualade Tourisme vert, Pays d’art et d’histoire

Vallée du Ciron et du Beuvre Intérêt touristique et écologique

Patrimoine vernaculaire Eglises classées Tourisme

Peintures romanes d’Aquitaine Tourisme

La cathédrale – Bazas Tourisme

La maison bazadaise et son

séchoir

Tourisme

Fêtes traditionnelles: bœuf gras

et Saint-Jean

Rayonnement, tourisme

Saint-Jean 3000 à 5000 personnes sur 3 jours

culture 2 cinémas – Captieux et Bazas Attractivité résidentielle, portage associatif

1 médiathèque – Bazas Attractivité résidentielle, offre de service

1 musée de plein air - Bazas Rayonnement, tourisme

Marchés locaux nocturnes Rayonnement

Tissu associatif + 200 associations Accueil / intégration, attractivité résidentielle

Equipements de sport Mur à gauche pour la pelote 49




Productions locales

labellisées

Le bœuf gras - IGP Filière, circuit court

Les gros bovins – label rouge Filière, circuit court

Offre de formation Maillage des écoles primaires Attractivité résidentielle, activités périscolaires

2 collèges, 4 lycées Attractivité résidentielle

Ressources naturelles 3 lacs : la Prade, Sigalens, Tast Attractivité résidentielle

2 ruisseaux: Beuve, Ciron et

affluents

Attractivité résidentielle

50


Principaux enseignements

Des ressources à vocation stratégique qui se concentrent dans les 4 fonctions principales du

territoire de la CDC du Bazadais

➢ Une fonction économique (productions issues des ressources locales, activités industrielles à valeur

ajoutée)

➢ Une fonction résidentielle (habitat, offre de services enfance et gérontologie)

➢ Une fonction écologique (patrimoine naturel et biodiversité)

➢ Une fonction culturelle (patrimoine rural, vernaculaire, traditions et fêtes)

Des ressources à partager avec les territoires voisins

➢ Ressources patrimoniales, culturelles ….

➢ Ressources institutionnelles de commandement et d’attractivité

Des marqueurs identitaires forts

➢ Des entreprises à forte notoriété: LUCAS, LDC, SOTOMECA, EURO EDIT, KEYOR, ….

➢ La race bazadaise (fête du bœuf gras)

➢ Un abattoir intercommunal

➢ Les chemins de Saint Jacques (classement UNESCO)

➢ La cathédrale

➢ Sites d’intérêt écologique remarquable (lac de la Prade, camp militaire du poteau, Ciron et Beuve …) 51

L’analyse AFOM du territoire

52

53

L’analyse AFOM du Territoire

ATOUTS (actuels du territoire)

Territoire:

La localisation géographique de la CDC proche de la mer et de la montagne

Economie:

Présence d’un secteur industriel innovant (LUCAS, SOTOMECA, EURO EDIT, FALIERES NUTRITION …)

Présence de réseaux d’entreprises

Des productions agricoles labellisées

L’abattoir intercommunal de Bazas

Patrimoine:

Classement UNESCO des chemins de Saint-Jacques

Le rôle des fêtes traditionnelles pour le rayonnement du territoire (bœufs gras, Saint Jean, palombe, rugby y toros)

Le bâti architectural

Qualité de vie

La lisibilité des efforts de politique publique (petite enfance, santé)

La richesse du tissu associatif local (plus de 200) vecteur de cohésion sociale

Le mode de vie rural

L’existence d’une offre de transport à la demande à Bazas / Captieux / Grignols

Environnement

Ressources environnementales et cadre de de vie (côteaux, vigne, pins, élevage, qualité de l’air, Ciron, sentiers de randonnée …) 53

54


FAIBLESSES (actuelles du territoire)

Territoire

La relation entre la commune centre et le reste du territoire

Un territoire qui souffre du recul de sa ville centre

L’attitude face au changement / innovation

L’intégration des nouvelles populations

L’accueil des personnes âgées sur le territoire

Economie

Pas de renouvellement de l’activité agricole

Capacité d’hébergement et d’accueil des touristes (hôtellerie)

Le poids relatif du pôle économique de Bazas

Le nombre d’emplois au lieu de travail (tendance au recul)

La capacité d’accueil (quanti / quali) de groupes de 50 personnes

Population

Une jeunesse formée qui quitte le territoire

Le chômage des jeunes 54

55


FAIBLESSES (actuelles du territoire)

Population

Faible potentiel démographique du territoire

L’indice de qualification de la population

Qualité de vie

La couverture numérique du territoire

Une offre de formation qualifiante pas assez connectée avec les besoins des entreprises locales

La vacance des logements dans les centres-bourgs

Le taux d’équipements et de services

55

56


OPPORTUNITES (à saisir pour l’avenir)

Economie

Les services à la personne

Un potentiel de restauration du patrimoine vernaculaire

Développement d’un artisanat d’art (futur cluster / REX24) à l’initiative des jeunes du territoire

Le développement de circuits courts alimentaires

Développement d’un pôle gérontologie

Environnement

La transition énergétique

56

57


MENACES (futures pouvant impacter le territoire)

Territoire

Le redécoupage territorial futur

Le poids de la réglementation (SCOT, PLU) sur le développement du territoire

Les contraintes financières de la CDC

Economie

La crise de la filière forêt – bois - papier

Qualité de vie

Le recul des services publics de l’Etat

La multiplication des problèmes sociaux en lien avec la paupérisation de la population

L’exclusion numérique

57

59

Les enjeux du territoire à 2025

Coopération territoriale

➢ L’organisation du développement de la CDC autour d’un axe Captieux - Bazas – Langon

➢ La définition de stratégies d’alliance

Développement Durable

➢ La transition énergétique

➢ La définition du mix énergétique du territoire

➢ Objectiver la valeur patrimoniale des ressources naturelles (biodiversité)

Economie (modèle exogène vs endogène) et (modèle productif vs résidentiel et présentiel)

➢ Le renouvellement du modèle productif agricole (élevage)

➢ Le choix du modèle économique productif du territoire (industrie vs tertiaire)

➢ Le maintien et le développement de l’artisanat et du commerce

➢ Le devenir de la race bazadaise

➢ Notre capacité à faire venir des entreprises (de pointe) créatrices d’emplois

➢ Attirer et garder les touristes sur le territoire

Gouvernance

➢ La capacité des élus à se donner des objectifs communs

➢ La construction d’une cohérence territoriale

➢ La capacité financière de la CDC à relever les enjeux de développement du territoire

➢ Se définir une politique agricole locale (REX Albi et autosuffisance)

➢ L’évolution future du modèle de développement urbain, social et économique à l’échelle du SCOT

(polycentrisme) ?

➢ L’élaboration d’une stratégie touristique (capacités d’accueil) partagée à l’échelle du SCOT 59

60

Les enjeux du territoire à 2025

Image

➢ Les fondements de l’identité du Sud Gironde / l’accélération du développement urbain et démographique

Offre de services

➢ Le rôle de l’offre de formation comme facteur de développement territorial

➢ La mobilité des personnes (offre TC vs transport à la demande)

➢ La prise en charge des personnes âgées (santé, logement en centre-ville)

Territoire

➢ Le renforcement de la commune de Bazas dans la démarche de projet de territoire

➢ La revitalisation des centres-bourgs

➢ La couverture numérique THD du territoire (attractivité résidentielle et économique)

60

Le système de valeurs du territoire

61

62

De la valeur au système de valeurs

La notion de valeur est l’une des plus difficile à saisir alors qu’elle fait l’objet de toutes les

attentions dans le champ des politiques publiques.

Les acteurs de la recherche académique ont montré comment les valeurs sont des indicateurs

du Sens

D’abord, il n'y a pas de valeur en soi, dans l'absolu, mais par rapport à une communauté

humaine, définie ou à définir.

En conséquence, la référence aux valeurs dépend de la question du Sens.

les valeurs peuvent être comprises comme les critères de l’engagement dans le Sens du bien

commun.

Il n'y a de valeur que contributive, qui apporte quelque chose de significatif par rapport à des

enjeux communs.

Les territoires sont en quête d’identité et d’attractivité. Leurs valeurs sont ce quelles ont à

offrir aux visiteurs, aux acteurs économiques et aussi pour la mobilisation de leurs habitants.

Dès que les valeurs sont élucidées, un référentiel de valeur partagé peut être établi et un

système de valeur peut orienter et donner la mesure de l’action et de toute entreprise ou

projet.

Poser la question quelles sont nos valeurs ? suppose, un nous, donc une communauté à

laquelle s’identifier

62

63

Les sources de valeurs et leurs modes d’expression

La mémoire historique : mythe des origines, événements, pratiques, réussites, personnages, etc.

Elle prévaut même lorsque les groupes sont issus de recombinaisons ou d’importations récentes

dans l’imaginaire collectif. Les valeurs sont là narratives, elles racontent quelque chose qui touche

et n’est pas impersonnel.

La “culture” comportementale est le caractère d’une personnalité propre, une mentalité, une

sensibilité dont il faut un travail en profondeur pour en comprendre et dégager les talents, les

potentiels, les compétences et les richesses propres. C’est dans l’art et le métier que s’expriment des

logiques comportementales “de valeur” ou dans des usages prometteurs de services.

La projection dans le futur qui exprime aussi sous forme de promesses ce que peuvent “valoir” pour

demain les potentiels précédents et qui fait des valeurs des vecteurs d’entraînement attractifs.

L’évaluation prospective des potentiels conduit à cette analyse

Les valeurs essentielles (ou expression essentielle des valeurs). C’est de l’ordre de l’esprit, des

finalités, des motivations profondes, des aspirations. Sans cela pas de mobilisations ni de

convergence.

Les valeurs projectives (ou expressions projectives). Ce sont les buts et marches de progrès qui

constituent l’échelle de valeur avec laquelle on pourra “mesurer” objectifs et réalisation. En dépend

la possibilité d’une cohérence concrète de l’action.

Les valeurs objectives (ou expression objective). Ce sont les critères significatifs de performance

que l’on pourra effectivement mesurer. En dépend la confrontation à la réalité des résultats

concrets.

La défaillance de l’une des trois dimensions ou bien leur existence dissociée (des critères

quantitatifs incohérents avec l’esprit général ou les buts fixés par exemple) rend le recours à des

“valeurs de référence” inefficace et même préjudiciable.63

67

Un système des valeurs du territoire qui s’inscrit dans …

Normatif

• Notable

• Dominant

• Codifié

• Exclusif

• Fermé sur nous

• Certitude

• métayage

Universel

• Gens de la terre

• Solidaire

• Entre aide

• humain

Individualiste

• infériorité

• Non protecteur

• Pas de risque

• individualiste

Utilitaire

Ostentatoire• Supériorité

• Ne sait pas valoriser

• Sens pratique

✓ Une mémoire historique (régalien, ordre social)

✓ Une culture comportementale (coupe, chasse, cercle)

67

Les prochaines étapes

68

69

Prochaines étapes

Lancement de la phase 2 du Projet de Territoire

69

objet réunion proposition date horaire

Phase 1Suite

séminaire des élus pour la synthèse diagnostic 14-mars 17H30 - 19H30

comité de pilotage 16-mars 18H - 19H30

Phase 2

séminaire n°1 des élus pour vision prospective du territoire

27-mars 14H – 17H

séminaire n°2 des élus pour vision prospective du territoire

30-mars 17H30 - 20H30

réunion groupe exploratoire pour les objectifs stratégiques

03-avr 14H - 17H

réunion maitrise d'ouvrage 10-avr 18H - 20H

réunion des élus pour synthèse des orientations stratégiques

11-avr 18H – 20H

réunion comité de pilotage 14-avr 18H - 19H30

Annexe

70

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Mobilisation des élus aux réunions décentralisées

Rencontre des élus du secteur capsylvain du 21/03/2017

NOM PRENOM COMMUNE

CAPES Jean-Pierre GISCOS

TULARS Bernard ESCAUDES

CARDOIT René GOUALADE

GREGET Frédérique LARTIGUE

BERLAND Denis CAPTIEUX

PUYO Sophie CDC BAZADAIS

Rencontre des élus du secteur grignolais du 21/03/2017

NOM PRENOM COMMUNECOUSTET Nicole CAUVIGNACLAPEYRE Madeleine MASSEILLES

LAGARDERE Martine LERM et MUSSETPORTET Adeline MARIONS

VIGNEAU Eric SEUDETSLAFARGUE Christian LABESCAULAPORTE Jacky LAVAZAN

DESQUEYROUX Michel SILLASLAMBROT Jean-Serge LAMBROT

PUYO Sophie CDC BAZADAIS 71

72

Mobilisation des élus aux réunions décentralisées

Rencontre des élus du secteur bazadais du 28/03/2017

NOM PRENOM COMMUNEDUBERNET Olivier LIGNAN DE BAZASAIME Michel SAUVIACDUPIOL Jean-Claude CUDOSLABROUCHE Michelle LE NIZANDIONIS Bruno GAJAC

72

73

Réunion du groupe exploratoire

Réunion du groupe exploratoire du 7 mars 2017

NOM PRENOM ORGANISME

?????? Jean-Louis CCI Gironde

BARBIER Périne CDC Bazadais

BELTRAN Dominique Mairie de Cudos

BERTHIER Aryele Conseil Départemental 33

BONNET Valérie Mairie de Captieux

BRUN Michel lycée agricole

BUREAU Katia CAF unité territoriale Sud-Est

CANTEL Nadège CAF unité territoriale Sud-Est

COUSTET Michel USB Omnisports

DABAN Carole Pôle Solidarité Sud Gironde

DAVID Virginie SPL Sud Gironde

DROUSSE Louise CLIC Sud Gironde

FARGEAUDOUX Eric Amis de la Cité

FAUX Frédéric RUGBY TOROSFAVREAU Cathy Office de Tourisme

GONZALES Jules-Henri CIAS du Bazadais

GONZALEZ José Lycée Anatole de Monzie

GONZALEZ Thomas CDC Bazadais

73

74

Réunion du groupe exploratoire

NOM PRENOM ORGANISME

GRIFFOUL Béatrice MSA

HENRY Christophe Conseil Départemental 33

HOUGAS Delphine CDC Bazadais

LABARDIN Etienne Chapon des 2 vallées

LABAT Frédéric Mairie Cours et Sendets

LABROUQUAIRE Romain Centre Hospitalier

LAVIE Delphine CMA 33

LECLERCQ - RICHARD Sandrine Pôle Emploi

LEMOINE Jérôme CLIC Sud Gironde

MARCHAL Catherine Gironde Habitat

MAYO Willy Solidarité Sud Gironde

METTE Sophie Bazas Culture

PONTREAU Jacques Familles rurale

RASSIS Jean-Marc Sud Gironde Football Club

RAYNAUD Laurence Mairie de Bazas

RICADAT François ADAR Chambre d'Agriculture

RIVER Marlène EHPAD le Temps de vivre

SAGE - GENIBEL Muriel DDTM UA Sud Gironde

SILLAC Joël Excellence bazadaise

TAUZIEDE Christine Mairie de Grignols

TENEZ Jean-Michel Amis de la Cité74

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Votre contact

Alain CHARLES

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Tél. 06 75 37 00 29

Elisa STREDEL

Alain CANUS

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Elaboration du Projet de Territoire 2025 de la CDC du Bazadais

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