Document adopté par le conseil communautaire du 13 décembre 2016

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Un 1er PLH pour poser les fondations d’un projet polit ique commun

Àtraversce1erPLH,c’estuneambitionpolitiquequ’ilnousestdemandéd’exprimerpourleterritoire

deLaCaliet,faceauxmauxdontnotreterritoireestaujourd’huilaproie,cemandatquiestlenôtresedoitd’intervenircommeunélectrochoc.Rechercher une mixité «par les deux bouts» pour un meilleur équilibre social de l’habitat sur leterritoireNul nepeutnier la précarité et la vulnérabilitéqui caractérisentune grandepartiedenotrepopulation.Celle-ci n’est pas nouvelle, l’histoire économique de notre territoire, intimement liée à la viticulture, àl’industrieet,aujourd’hui,auxactivitéstertiairesdefaiblevaleurajoutée,l’expliqueenpartieeta,d’oresetdéjà,conduitLaCaliàdévelopperdesréponsesendirectiondespublicslesplusfragiles.Cependant,cettevulnérabilitéadepuisétérenforcéeparl’accueildenouveauxhabitants,auxprofilstoutaussivulnérables,originaires des territoires alentours sous l’effet du desserrement de la métropole bordelaise (CUB, SudLibournais, Canton de Fronsac), de la désertification de l’emploi (Dordogne) ou encore du déficit deréponseauxbesoinsenlogements(Saint-Emilionnais).SilerôlesocialjouéparLaCalifaitbeletbienpartiede l’identité du territoire, il ne peut toutefois être le seul. Car répondre aux besoins des plus fragilesnécessitedesmoyensqueseulunessoréconomiqueetrésidentielrenouveléetdifférenciéseraenmesured’apporterauterritoire.Il n’est pas question de repousser des ménages déjà exclus par la crise économique et la pressionimmobilièremaisbiende les intégrer etde les accompagnerpar lebiaisde lamixité. C’est versunplusgrandéquilibre socialquenotre territoiredoit tendre, cequi supposede tenir lamixité sociale«par lesdeux bouts» en répondant aux besoins des populations les plus fragiles d’une part et en attirant desménagesàplushautniveauderevenusd’autrepart.Toutefois,attirersur le territoiredesménagesplusaisésne sera justementpas«choseaisée» tant cela interpelle l’attractivitédenotre territoiredans sonensemblequecesoitentermesd’économie,demobilitéetd’habitat.Réduireladistancetempspourrenforcerl’attractivitéduterritoireLepointcommunentrecestroisfacteursd’attractivitéquesont l’économie, lamobilitéet l’habitatest lerapportautemps.C’estenréduisant ladistancetempsentre lieuderésidenceet lieud’emploiquenousrenforceronsl’attractivitédenotreterritoire.Unobjectifquinepourraêtreatteintqu’enconjuguanttroistypes d’actions: favoriser l’implantation de nouvelles entreprises à haute valeur ajoutée; améliorer ladesserteentreLaCalietlesprincipaleszonesd’emploisgirondines,encommençantparlaCUB;favoriserledéveloppementdel’habitatàproximitédeszonesd’emploisetdetransports.Seuleuneactionsimultanéeetcohérentesurcestroislevierspermettradetirerl’attractivitéduterritoireverslehaut,etsiLaCalin’estpaslaseulegaranted’uneinterventionencesdifférentsdomaines,notammententermesd’améliorationde l’accessibilité aux centres de décisions, elle n’en est pas moins déterminée à afficher une ambition.Ambitiondanslaquellel’habitat,autraversdecepremierPLH,auraunrôleclefàjoueretquinécessitera,pourcefaire,d’enfiniravecledéficitdequalitéquilecaractériseactuellement.

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Renforcerl’interventionpubliquepourenfiniravecledéficitdequalitédel’habitatLedéficitdequalitédontsouffreaujourd’huinotrehabitatestundéficitgénéraliséquitoucheaussibienleparc ancien que la production neuve et concerne tous les segments demarché, le locatif, privé commesocial,maiségalementl’accession.Ilestlarésultantededeuxfacteurs.Lavulnérabilitédelapopulationenpremierlieuquiexpliqueengrandepartieledifficileréinvestissementduparcexistant(fragilisationaccruedes propriétaires occupants, indignité, vacance) ou encore la montée de l’auto-construction, dernierrecours des ménages pour réduire les coûts. Cela ne peut cependant tout expliquer et la trop faiblemaîtrise publique du développement s’impose comme un autre facteur explicatif. Faute d’offre à loyerslocatifsmodérésenquantitésuffisante,leparclocatifprivéjoueaujourd’huiunrôledeparcsocialdefaitdansdesconditionsqui relèventparfoisde l’indécence.Fauted’encadrementde laproductionneuve, lemarché locatif s’est retrouvé noyé par une offre hors marché issue des dispositifs de défiscalisation etvenue alimenter la vacance. Faute d’urbanisme opérationnel, la production neuve de ces dix dernièresannéess’esttraduiteparunmitagetoujoursplusimportantduterritoireetunefaiblequalitéurbainedesopérations,réaliséestrèsmajoritairementparlesparticuliers.Passerd’une«attractivitésubie»àune«attractivitéchoisie»Or,LaCalisetrouveaujourd’huiàuncroisementdansl’histoiredesondéveloppement.Àhorizon2030,cesont,d’aprèslesprojectionsduSCoT,30000habitantssupplémentairesquidevraientvenirs’installersurleterritoiredu Libournais.À 20mnde trainde Libournedevraient s’implanter, dans les quinzeprochainesannées,lesfuturscentresdedécisiondelamétropolebordelaisequel’arrivéedelaLGVplaceraà2h30deParis (projet Euratlantique). La ville de Libourne elle-même s’engage dans un ambitieux projet deredynamisationdesoncentre-ville.Cesperspectivesetcesprojetssontautantd’opportunitésàsaisirsil’onsouhaite pérenniser la croissance démographique du territoire mais nécessitent de s’organisercollectivementsil’onnesouhaitepas,àl’inverse,subirl’organisationdesautres.Face à ces problématiques pourtant partagées, la solitude des réponses a longtemps prévalu. Or, auregard de la prégnance des difficultés rencontrées et aux évolutions du contexte local et national, lanécessitéde structurerune intervention collective se fait désormaispluspressanteet il est désormaistempsd’allerversuneréponsepartagéeauxmauxquisontlesnôtres.Laréponsecollectiveàapporterestdetroisordres:IntervenirconcomitammentsurleparcexistantetlaproductionneuveC’estd’abordcelled’uneinterventioncroiséesurleparcexistantetlaproductionneuve.Étroitementliés,ilnes’agirapasdeprivilégierl’unoul’autremaisbiendeconduireuneactionsimultanéesurlesdeuxparcsavecpourseulmaîtremot,laqualité.Qualité de la production neuve avec pour objectif d’aller vers davantage de maîtrise et passer d’unurbanismesubiàunurbanismechoisic’est-à-dire,organiséselondesrèglesdequalitépartagéesentermesde localisation et de programmation des opérations. Il s’agira d’aller vers une plus grande diversité desformesurbainesetdesproduitslogementsainsiquedefavoriserl’implantationdeslogementsàproximitédes pôles d’emplois, de transports et d’équipements ce qui nécessitera une révision des ambitionsdémographiquesindividuelles.

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Qualitéduparcexistantégalementavecpourobjectifd’encouragersamontéeengammeetd’intervenirsur les différents aspects de sa déqualification: indignité, vacance, dévitalisation des centre-bourgs,fragilisation des copropriétés, vieillissement du parc social. Ce n’est qu’à cette condition que l’habitatinterviendracommeunlevierd’attractivitéetunmoteuréconomiquequecesoitenstimulantlafilièreduBTPouenservantdevitrinepourattirerdenouvellesentreprises.RépondredemanièresolidaireauxbesoinsdespopulationsvulnérablesMisersurlaqualitédel’habitatpourattirerdenouvellespopulationsestunechosemaisnedoitpas,pourautant,faireoublierl’impératifquiestlenôtrederépondreauxbesoinsdesménagesvulnérables.L’enjeusurcesujetesttriple.Ils’agittoutd’abordd’unenjeuquantitatif:augmenterl’offredelogementsàloyersmodéréspourrépondreà l’ampleurdesbesoins locaux.Maisc’estégalementunenjeuterritorial:mieuxrépartir l’offre sur le territoire dans une logique notamment de soutien aux communes soumises àl’article55 de la loi SRU. Sur ces points, des effets de chaîne sont à rechercher tels que leconventionnementduparcexistantafind’agirsimultanémentsursamontéeengammeetlaproductiondelogementssociauxouencorelaproductiond’uneoffresocialeneuvedestinéeà«vider»leparcsocialdefaitetainsipriverlesmarchandsdesommeildela«manne»quereprésententlesménagesfragilisés.C’estenfin un enjeu qualitatif: poursuivre le soutien à l’accompagnement des ménages par le logement ens’appuyant sur les acteurs de l’habitat présents sur le territoire, mais aussi répondre aux besoinsspécifiquesdecertainspublicscommelesjeunes,lespersonnesâgées,…UnpactedeconfianceàétablirCes ambitions ne pourront cependant advenir sans l’engagement de l’ensemble des communes et leconcoursdespartenairesdeLaCali.Ce1erPLHdoitainsiconstituerle1erniveaud’unpactedeconfianceàpasser entre les communes, chevilles ouvrières de l’action locale, les partenaires (partenaires publics,associations, bailleurs,…), indispensables pour lamise enœuvredes actions et La Cali, chef de file de lastratégie territoriale.Unpactequidevraenparticulier se traduiredans la concordancedesobjectifsdesPLUetduPLH,concordancesanslaquelletoutevolontédemettreenplaceuneinterventionefficaceseravaine.C’estenfin,parce1erPLH,queLaCalientendposer lesbasesd’unprojetde territoire lisibleetpartagé,portépar leplusgrandnombre. Ildémontrera lacapacitédescommunesetdeLaCalià s’organiseretàdéfendreunprojetpolitiquecommun.

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Faceauxtroisgrandsenjeuxquisontdonclesnôtres-enfiniraveclesdéficitdequalitédel’habitat,tendreversunmeilleuréquilibresocialdel’habitatsurleterritoireetétablirunpactedeconfianceentreLaCali,lescommunesetlespartenaires-lastratégiequiseralanôtrepourles6annéesàvenirrepose:

§ D’unepart, surunprojetd’accueiletd’aménagementdu territoirequiprévoit,enmoyennesurlapériode2016-2021, lacréationde475résidencessupplémentairesparancomprenantlaproductionde375logementsneufsetlaremisesurlemarchéde100logementsvacants.

§ D’autrepart,sur4orientationspolitiques:

ð Orientation1-Elargiretamplifierl’interventionsurleparcexistant

ð Orientation2-Refonderl’approcheetl’interventionenmatièredeproductionneuve

ð Orientation 3 - Organiser une solidarité territoriale pour répondre aux besoins despopulationsvulnérables

ð Orientation4-TraduirelepactedeconfianceduPLHenengagementsopérationnelsréciproques

Chacunedecesorientationsest fondamentaledans l’engagementpolitiquequenousprenons.Dans lecontextebudgétaireparticulièrementcontraintquiestceluideLaCali, ilnousfaudracependantdéfinircollectivementunepriorisationetunphasagedesactionsquiendécouleront,afindemenerunprojetàlafoisambitieuxpourleterritoiremaisaussiréalisteetpragmatique.

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2016-2021 : le projet d’accueil et d’aménagement de La Cal i

Avecce1erPLH,cen’estpasseulementunscénariodedéveloppementquenousentendonsdéfinirmaisbienunprojetd’accueilpournotrepopulation,actuelleetfuture,ainsiqu’unprojetd’aménagementpournotre territoire.Unexercicequi suppose ladéfinitiond’unobjectif de créationde résidencesprincipalessupplémentairespour les6prochainesannées, sadéclinaisonprogrammatique(partde l’offre locativeàloyersmodérésnotamment)etsaterritorialisationjusqu’àl’échellecommunale.Quatreobjectifsontprésidéàladéfinitiondenotreprojet:

§ Anticiper la croissance du territoire et passer d’une attractivité «subie» à une attractivité«choisie»,

§ Trouverunecomplémentaritéentre laproductionneuveet lamobilisationduparcexistantpourrépondreauxbesoinsenlogementssupplémentaires,

§ Organiserundéveloppementselondesrèglesdequalitépartagéesentermesdelocalisationdel’offreetdeprogrammationdesopérations,

§ Rechercherunemixité«par lesdeuxbouts»pourallerversunmeilleuréquilibresocialdel’habitatsurl’ensembleduterritoire.

Lesélémentschiffrésprésentésci-dessoussontlatraductionquantitativedeces4objectifsqualitatifs.

Un objectif de création de 475 résidences principales supplémentaires par an entre 2016 et 2021

Sur ces dernières années, La Cali a connu des rythmes de construction fluctuants, passant de 223logementsconstruitsenmoyenneparanentre1990et2000à711logements/anentre2000et2008,pourrevenir, entre 2009 et 2012, à un rythme de 248 logements construits en moyenne chaque année.Alimentéeparuncontextelocaletnationalconjoncturellementtrèsfavorable,laconstructiondesannées2000 à 2008 ne reflétait pas les besoins et les potentialités réels du territoire. En effet, elle s’estaccompagnéed’uneforteprogressiondelavacancedelongueduréequiaconcernéautantleslogementsanciens, dont la production nouvelle a entraîné la déqualification, qu’une partie de la production neuveelle-même,en raisonde son inadéquation, enparticulier financière, avec leprofil de lademande locale.L’analysedupointmort1rétrospectifsurlapériode2006-2011,quisitueleniveaudeproductionnécessaireaumaintiendelapopulationà330logements/an,estainsiàprendreavecprécaution:eneffetlenombre

1 Logements nécessaires aux besoins de la population déjà installée sur le territoire du fait des phénomènes dedesserrementdesménages(décohabitation,séparations…)

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importantdelogementsdevenusvacantspendantcettemêmepériodeaprovoquéungonflementartificieldubesoinenproductionneuvepourlesseulsménagesduterritoire.L’ambitionpolitiquededéveloppementdeLaCalipourles6prochainesannéesviseainsiàprolongerlestendancesdémographiquesrécentesquicorrespondentàunecroissancedelapopulationd’environ700habitants par an, soit 4200 habitants supplémentaires à horizon 2021 En cela, La Cali fait écho auscenarioduSCoT (nonapprouvéàce jour)qui s’inscritdansune logiquedepoursuitedes tendancesàl’échelleduPaysetalloueainsiàLaCaliunepartdanslacroissanceduterritoireéquivalenteàcellequiestdéjàlasienneaujourd’huidanslacroissancedémographiqueduLibournaissoitenvironlamoitié.LedéfideLaCalipourles6prochainesannéesconsisteradoncàmaintenircecapdémographiquetoutenretrouvantunniveaudeproductionstableetintermédiairedansladroitelignedestendanceslonguesobservées sur le territoire. Pour maintenir ce cap tout en revenant à des rythmes de production delogementssoutenablesetpérennes, intégrant lesambitionsderésorptionde lavacance,LaCalisefixeainsicommeobjectiflacréationde475résidencessupplémentairesenmoyenneparansurles6ansduPLHsoituntotalde2850résidencesprincipalessupplémentairesàhorizon2021.Cetobjectifintègre3principesdedéveloppement:

ð Unprincipedecomplémentaritéentreproductionneuveetremisesurlemarchéduparcvacant,ð Unprincipedemontéeenchargeprogressive,ð Unprinciped’économiedelaressourcefoncière.

Un object if de résorption d’un t iers du parc vacant de longue durée à horizon 2021

Parcequ’ellesouhaitequeleparcexistantcontinueàjouerunrôledanslaréponseapportéeauxménages,LaCalifondesonprojetd’accueilsurunprincipedecréationderésidencesprincipalessupplémentairesetnonseulementsur laproductiondelogementsneufs.L’objectifqu’ellesefixepourrépondreauxbesoinsen logements des ménages repose à la fois sur la production nouvelle et la remise sur le marché delogementsvacants.En2013,LaCalicomptaiteneffet1849logementsvacantsdelongueduréec’est-à-direvacantdepuisplusde2ans(source:Filocom),concentréssurcertainssecteursdel’agglomérationàsavoirLibourne,Coutraset lescommunesquicomposentsasphère.Entre2006et2013,enmoyennechaqueannée,seulement7logementsvacantsontétéremissur lemarchépar l’intermédiairedesaidesdel’ANAH(source:donnéesrelatives aux dossiers agréés de l’ANAH). Afin d’enrayer ce phénomène qui contribue à la perted’attractivitéduterritoire,LaCaliadécidédesefixerunobjectifambitieuxderésorptiond’untiersdeslogementsvacantsdelongueduréesurles6prochainesannées,soitunobjectifderemisesurlemarchédeprèsde600logementsvacantsàhorizon2021.

En intégrant cet objectif de résorption de 33% du parc vacant d’ici 2021, le projet d’accueil etd’aménagementdeLaCalireposeainsisurlaproductionde375logementsneufsenmoyenneparanetlaremisesurlemarchéde100logementsvacantsenmoyenneparansurles6ansduPLH.

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Une montée en puissance progressive

Toutefois,avecunrythmedeproductionde248logementsneufsparanenmoyenneentre2009et2012,atteindre un rythme pérenne de production de 375 logements neufs par an dans les années à venir vademanderau territoireuneffort conséquentqueLaCaline saurait réaliserdu jourau lendemain,àplusforte raison dans le contexte actuel de crise économique et immobilière.C’est pourquoi La Cali a choisid’adopterunprincipedemontéeenchargeprogressiveafindeselaisserletempsdemettreenplacelesoutils nécessaires à l’accroissement de l’offre. Ainsi, 60% de l’effort de création total de résidencesprincipales supplémentaires (pour rappel 2 850 RP) portera sur la seconde période triennale du PLH.L’objectif global se répartit de la manière suivante sur les deux périodes triennales: 375 résidencesprincipales supplémentaires/an sur la 1ère période et 575 résidences supplémentairessupplémentaires/ansurlaseconde.

L’objectifderésorptiondelavacancesuitcemêmeprincipedemontéeenpuissanceprogressive.Eneffet,compte-tenuduniveautrèsfaiblederemisesurlemarchédelogementsvacantssansdispositifd’incitationspécifique, l’atteinte des objectifs que La Cali se fixe dépendra des actions volontaristes qu’elle pourramettreenœuvrenotammentdansladeuxièmepériodetriennale.

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Intégrer aux prat iques d’urbanisme locales des pr incipes d’économie de la ressource foncière

Enfin, ce premier PLH acte le fait qu’il est essentiel de faire évoluer le modèle de développement duterritoirepourallerdanslesensd’uneplusgrandemaîtrise.LediagnosticduPLHamontrél’importancedes ressources foncières encoredisponibles surnotre territoiremais il a égalementpointédudoigt leurnécessairepréservation.Entre2000et2009,ladensitémoyennedesopérationsproduitessurl’ensembleduterritoireduLibournaisétaiteneffetdeseulement19logements/ha.Unchiffrequirecouvredefortesvariations:58logements/hasurLibourneetseulement11logements/hasurlerestedeLaCali.Enoutre,66%delaproductiondelogementsde2001à2012s’estréaliséeenindividuelavecdestaillesmoyennesdeparcelles allant de 533 m² jusqu’à 1000 m² sur les secteurs ruraux du territoire. Si La Cali souhaitemaintenir,voirerenforcer,laqualitédesoncadredeviemaiségalement,siellesouhaitetenircomptedel’évolutiondesmodesde viedesménages ainsi quedu resserrementde leurs capacités financières, elledoitnécessairements’inscriredansunelogiquederationalisationdufoncier.Lamobilisationduparcvacantetlaterritorialisationdelaproductionneuvedansunelogiquedeproximitéentrepôled’emploietlieuderésidenceconstituentd’oresetdéjàdesélémentsderéponsemaisméritentd’êtrerenforcésparl’énoncédeprincipesd’aménagementpartagéspartous.Afin de tenir compte de la diversité des communes, cette volonté d’aller vers davantage de «vertu»danslemodèlededéveloppement,LaCalisouhaiteraitlamatérialiserparuntravaild’accompagnementdesélusdansl’élaborationdeleursprojets,paruntravaildesuividelaproductionàveniretparlamiseenplaced’outilsincitatifs.LafinalitépourLaCaliseraitdefavoriserlaproductiondelogementsdanslecadre d’opérations d’aménagement au sein desquelles travailler, avec les élus, à la qualité del’aménagementetdel’habitat.

Retrouver un équi l ibre dans le développement du terr itoire

Contrairement à d’autres agglomérations structurées « classiquement » autour d’une ville-centre, d’unepremière,d’unedeuxièmevoired’unetroisièmecouronne,LaCaliprésenteunfonctionnementterritorialplus complexe. Ce dernier est marqué de longue date par des entités géographiques et économiquesdifférenciées, soumises à de multiples influences que les récentes évolutions sont cependant venuesbouleverser. Ainsi, des communes qui jouaient autrefois un rôle de centralité ont laissé leur place àd’autres,souslecoupnotammentdureculdesactivitéséconomiquesetdelacroissancedémographique:siLibournejouetoujoursunrôledeville-centre,elleavulescommunesquilabordentserenforcerdufaitdeleurattractivitédémographique;CoutrasadésormaisremplacéGuîtresdanssonrôledecentralitévis-à-visdescommunesduNord.Surtout, l’arrivéede l’A89aconforté l’apparitiondenouveauxpôlessur leterritoireavecl’émergenced’uneconurbationlelongdel’A89forméeparlescommunesdeAbzac,Camps,Saint-Médard-de-Guizièreset Saint-Seurin-sur-L’Isleainsique lamontéeenpuissancede la communedeSaint-Denis-de-Pile.Cettecomplexitédans le fonctionnement territorialet ladiversitédescommunesqui lecomposentnousont conduit à adopter, dès le diagnostic, une approche infra-territoriale reposant sur une double clef

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d’entrée:l’armatureurbaineet,cequenousavonsnommé,les«sphèreshabitat».Cettedoubleapprocheaétéprivilégiéeafindefavoriserl’émergenced’unelogiquedesolidaritéetdecomplémentaritéentrelescommunes, d’une logique de priorisation du développement mais aussi pour permettre une certainesouplesse dans la répartition des objectifs entre communes d’une même sphère au regard de leurscapacitésetprojetsrespectifs.Croisant différents critères2, 4 «sphères» habitat, organisées autour de 4 centralités, ont ainsi étéretenues:

§ LasphèredeLibourne

§ Lasphèremulti-polariséedeSaint-Denis-de-Pile/Libourne/Galgon

§ LasphèredeCoutras

§ LasphèredeSaint-Seurin-sur-l’Isle

Source:Sémaphores

Or,regardéesàl’échelledessphèresetdescentralités,lescaractéristiquesdudéveloppementdel’habitatsurlapérioderécente2009-2012comparéesauxtendanceslonguesobservablessurlapériode1990-2012,témoignent de l’apparition récente de certains déséquilibres dans la production de logements sur leterritoiredeLaCali.

2 Les entités géographiques et économiqueshéritées et actuelles, les pratiquesdeproximitédesménagespour le recours aux services (écoles,médecins,…),commercesetéquipementsidentifiéesaveclesmaireslorsdesentretiensréalisésaudémarragedudiagnostic

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RetrouverunéquilibrededéveloppemententrelessphèresLe premier déséquilibre concerne la répartition de la production de logements neufs entre chacune dessphères de La Cali: la période récente a en effet étémarquée par une déportation du développementdepuislasphèredeLibourneverslesautressphèresdeLaCali,enparticulierverscelledeCoutras.Faceàcestendancesquirépondent, ilestvrai,d’uneévolution«naturelle»duterritoire, lespotentielsfoncierssur lasphèredeLibourne(enparticuliersurLesBillaux,PomeroletLalande-de-Pomerol)étantrestreints,l’objectifdeLaCalidanslarépartitiondelaproductiondelogementsestd’encouragerunrééquilibragequicorresponde à un scénario intermédiaire entre les tendances passées et les tendances récentes. Lesobjectifsderépartitionproposéscherchentainsiàretrouvercetéquilibreen:

ð faisantprogresserlapartdelasphèredeLibourne,ð modérantlapartdelasphèredeCoutras,ð enmaintenantlaplacedelasphèredeSaint-Denis-de-PileetdeSaint-Seurin-sur-L’Isle.

1990-2012 2009-2012 Scenario2016-2021

SphèredeCoutras 28% 38% 33%SphèredeLibourne 43% 25% 33%SphèredeSt-Denis 15% 19% 18%SphèredeSt-Seurin-sur-l'Isle 14% 18% 16%

Répartitiondelaproductionannuellemoyenneentrelessphères

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Renforcerlerôledescentralités…LeseconddéséquilibreconcernelarépartitiondelaproductionneuveentrelescommunesdeLaCalietlescentralités:cesdernièresquiconcentrentlamoitiédelapopulationetdeséquipementsainsique80%desemploisn’ontreprésentéque46%delaproductionneuveentre2009et2012(contre64%entre1990et2012) et ont vu, dans lemême temps, la vacance structurelle progresser, en particulier sur les villes deLibourneetCoutras.CepremierPLHdoitconstituerunepremièremarcheversunrecentrageplusdurabledelacroissancesurlespôlesurbains.Ainsi,60%delacréationderésidencesprincipalessupplémentairesseraconcentréesurles 4 centralités de Libourne, Saint-Denis-de-Pile, Coutras et Saint-Seurin-sur-L’Isle. Ce recentrageconstituerauneffortpources4communesquidevrontmultiplierpardeuxleurproductionactuelledelogements neufs et consentir un effort plus conséquent encore pour les communes de Coutras etLibournequiambitionnentderésorberunepartconséquenteduparcvacantdelonguedurée.Ces objectifs de recentrage du développement sur les centralités sont en cohérence avec les objectifsSCoT qui fixe à 65% la part de croissance dans les centralités (centralités dont la définition diffèrelégèrementdecelleduPLH).

SecteursduPLH

ObjectifannueldecréationdeRP

Centralités

Objectifannueldecréationde

RP

Partdescentralitésdansledéveloppementde

leursphère

SphèredeCoutras 157AusensPLH

PôledeCoutras 94 60%SphèredeLibourne 157 PôledeLibourne 94 60%SphèredeSaint-Denis 86 PôledeSaint-Denis-de-Pile 51 60%SphèredeSaint-Seurin 76 PôledeSaint-Seurin-sur-L'Isle 46 60%

SphèredeCoutras 157

AusensSCoT

Coutras/LesPeintures/Guîtres 112 71%

SphèredeLibourne 157 Libourne/LesBillaux 119 76%

SphèredeSaint-Denis 86 Saint-Denis-de-Pile 51 60%

SphèredeSaint-Seurin 76Saint-Seurin-sur-L’Isle/Camps-sur-l‘Isle/Saint-Médard-de-Guizières

60 79%

TOTAL 476 342 72%

Concernant lepôledeLibourne, l’objectifdeproductionde logementsconstitueuneffortparrapportauniveaumoyenobservésurlapériode2009-2012maisrestelimitéauregarddelatailledecetteville-centreduterritoire. Ilcorrespondeneffetàunpremierpalierdans leprojetdePLUarrêtépar lacommunequimodère lacroissancedémographique,afind’optimiser leséquipementsexistantssanscréerdenouveauxbesoinsetdes’assurerdelaqualitédeslogementsproduits(réinvestissementduparcancien,productionnouvelleplusdense).CepremiertempspermettraàLibournederattrapersonretardauniveaudetousleséquipementsetlesréseaux;sepréparantainsiensuiteàassumerledéveloppementsoutenu etattendudupôledecentralité.Sonrythmedecroissancedevraitainsidoubleraprès2025.

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…toutenassurantlemaintienetlerenouvellementdelapopulationsurleresteduterritoireCe rééquilibrage du développement et son recentrage sur les principaux pôles du territoire ne devracependant pas s’opérer au détriment des autres communes, notamment rurales, de La Cali. Pour cescommunes, la répartition territoriale des objectifs globaux se fera de manière à assurer a minima lemaintienetlerenouvellementdeleurpopulation.Compte-tenudel’objectifderééquilibragedudéveloppemententrelessphères(progressiondelapartdela sphère de Libourne pour atteindre 33 % de la création de résidences principales sur La Cali), pourcertaines communes de la sphère de Libourne, des augmentations de population plus conséquentespourrontêtreenvisagées (touten s’assurantde rester,dans la temporalitéduSCoT sur20ans,dans lesobjectifs fixés par celui-ci). En effet, compte-tenu des contraintes foncières spécifiques pesant sur lescommunesdePomeroletLalandedePomerol (AOCviticolesprestigieuses, rétentionfoncièretrès forte),celles-cinepourrontpasparticiperàceteffortderééquilibragequi,parconséquent,devrasereportersurlescommunesdeMoulon,GénissacetLesBillaux.Cettedernièrepourrajouerd’ailleursunrôleparticulierdansl’objectifderecentragedudéveloppementverslescentralités(enl’occurrenceLibourneàlaquelleelleestaggloméréeausensduSCOT).Encesens,lesobjectifsannuelsdeproductiondelogementsduPLH(fichescommunales)étantdéterminéspouruneduréede6ans,unemoyennedeproductionannuellelégèrementdifférentepourraêtreadmisedanslecadrededocumentsd’urbanismecommunauxquivisentunprojetd’accueilphasésur10ou15ans.Comme le prévoit également le SCOT (dont la temporalité est donc encore plus longue, à 20 ans), lephasagedudéveloppementenvisagédevraalorsêtreexplicitéetjustifiédanslerapportdeprésentationduPLU.D’une manière générale, la répartition territoriale des objectifs par commune ne privilégiera pas uneapprochearithmétiquequipourraitêtredéconnectéedesprojetsetdescapacités réellesdescommunesmaisfavoriserauneapprochedeterrain,concertéeaveclesmaires.

Un objectif de rééquil ibrage social de l ’habitat

LaCaliestaujourd’huiconfrontéeàundoubleenjeuderéponseauxbesoinsdeseshabitantsetd’accueildepopulationnouvelle.Lavulnérabilitéd’unepartimportantedenotrepopulationestunétatdefait,vis-à-visduquelLaCalisedoitdecontinueràapporterdesréponses.LaCalin’ajamaisrefusélerôlesocialquiétait le sien et à l’heure où la crise économique s’exprime avec une vigueur renouvelée, il n’est pasquestion qu’elle le fasse. La réponse à apporter à cette vulnérabilité nous semble toutefois double. Ellepassera bien sûr par une augmentation de l’offre à loyersmodérésmais elle nécessitera également unrenouvellementdel’attractivitéduterritoireauprèsdeménagesplusaisésafindefavoriserlamixité.RépondreauxbesoinsenlogementsconventionnésdemanièresolidaireetéquilibréeAugmenter l’offre à loyers modérés est une évidente nécessité pour répondre à l’ampleur des besoinslocaux. Mais La Cali souhaite par ailleurs que cette offre soit mieux répartie sur le territoire dans unelogiquedesoutienauxcommunessoumisesàl’article55delaloiSRU.Cetteoffresupplémentairedevraégalement permettre de provoquer ce que l’on pourrait appeler «un choc d’offre» afin de contrer le

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développement d’un parc social de fait, en privant les marchands de sommeil de la «manne» quereprésententpoureuxlesménagesfragilisésetenincitantlespropriétairesbailleursindélicatsàréinvestirleurlogement.La Cali fait donc entièrement siens les objectifs de rattrapage de la loi SRU et qui s’appliquent pourl’heuresurtroiscommunes:Libourne,CoutrasetSaint-Denis-de-Pile.

Ce premier PLH couvrant trois périodes triennales de rattrapage, 504 logements locatifs sociaux sontainsiàproduireentre2016et2021soit84logementslocatifssociauxsupplémentairesparan(équivalentà18%delacréationderésidencesprincipalessupplémentairesduterritoire)dont:

§ 38logementslocatifssociauxenmoyenneparansurCoutras,soit41%desonobjectifdecréationderésidencesprincipalessupplémentaires(94paran),

§ 25logementslocatifssociauxenmoyenneparansurLibourne,soit27%desonobjectifdecréationderésidencesprincipalessupplémentaires(94paran),

§ 21logementslocatifssociauxenmoyenneparansurSaint-Denis-de-Pile,soit42%desonobjectifdecréationderésidencesprincipalessupplémentaires(51paran).

Cesobjectifsquiconcernent lestroiscommunesdeCoutras,LibourneetSaint-Denis-de-Pileautitredel’article55 constituentunminimum.Eneffet, les autres communesde LaCali qui le souhaitentet surlesquelles il paraît opportun de développer une telle offre, seront encouragées et accompagnées à lefaire, dans une logique de solidarité et d’équilibre social territorial. La Cali entend en effet laisser desfacultésd’initiativeauxcommunesquisouhaiteraientporterdesprojetsdecréationdelogementssociaux,dans le cadre d’opérations qualitatives bien ciblées et ajustées à la demande locale. Ces opérationspourraientsoutenir laréalisationdesobjectifsderattrapagequi incombentauxcommunessoumisesà laloiSRU.Pour répondreauxbesoinsdesménages lesplus fragilisés,30%de l’offre supplémentaireen logementslocatifs sociaux sera réalisée en PLAI. Le recours au PLS sera quant à lui limité, en raison de soninadaptationaumarchéetauxbesoinslocaux.Demêmeconcernantl’accessionsociale,lesniveauxdeprixdumarchélocaldel’accession,dansl’anciencommeenlotàbâtir,risquentderendrelesproduitsneufsenaccessionsocialedifficilementcompétitifs.Cetypedeprogrammationpourramalgrétoutêtredéveloppésurleterritoire,demanièremesurée,danslecadredepetitesopérationstravailléesenpartenariataveclesbailleurs.Enfin,commepourl’objectifglobaldecréationderésidencesprincipales,cetteoffresupplémentaireseracrééeparlebiaisdelaproductionneuvemaisaussiparlebiaisduconventionnementduparcprivédanslecadredesdispositifsquiserontmisenplacesurleterritoire.Proposeruneoffreneuvedequalitépourrenouvelerl’attractivitéduterritoireAugmenterl’offredelogementsàloyersmodérésn’estcependantqu’uneréponsepartielleapportéeauxménagesvulnérables.Lesaccompagnerpar lebiaisde lamixitéconstitueselonnousunenjeu toutaussiimportant.La répartitionde l’offre locativeconventionnéeestainsiposée, invitantàpartager l’effortquireposeaujourd’huiexclusivementsurlescommunesdeLibourne,CoutrasetSaint-Denis-de-Pile.

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La question de l’attractivité du territoire pour des ménages à plus hauts niveaux de revenus se poseégalement. En la matière, aucun produit logement «type» n’existe. En revanche, un travail doit êtreconduitsurlesformesarchitecturales,lesprestationsdeslogements,lesservicesconnexespourlequelunrecoursauxopérationsd’aménagementd’ensembleestindispensable.Celarejointlesenjeuxaffirmésplushautd’encadrementdelaproductionneuvepourencouragerlaqualitédel’habitatquipasseparlamixitédes produits et la qualité de l’urbanisme (plan d’ensemble, espaces extérieurs, végétalisation). La Calisouhaiteraitencesensaccompagnerleséluslocauxdanscetravailquidevranotammentsetraduiredanslesorientationsd’aménagementdesPLUcommunaux.

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Des enjeux aux orientations polit iques : la stratégie habitat de La Cal i

Afinderépondreauxgrandsenjeuxquisont lessiens,LaCali fait lechoixd’unepolitiquevolontaristeetopérationnellequisefixe4ambitions:

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Orientation 1 : E largir et amplif ier l ’ intervention sur le parc existant

Sansattendrel’approbationdesonPLH,LaCaliafaitlechoixdès2013desedoterd’outilsopérationnels,concretset immédiatspour l’améliorationduparcprivé.LaCalis’estainsiengagéedans l’animationd’unProgrammed’IntérêtGénéral(PIG)communautaire«HabiterMieux»répondantaux4objectifssuivants:

- Inciter à la rénovation thermique et énergétique, à l'amélioration de la performance deslogements, afinnotammentdediminuer les chargesénergétiquesdesoccupants,principalementceuxenprécaritéénergétique,

- Traiter les logements indignes des propriétaires occupants. En effet ces logements sontmajoritairement des passoires énergétiques, et les occupants des personnes aux ressourcesmodestesoutrèsmodestes,defactoensituationdeprécaritéénergétique,

- Adapterleslogementsauhandicapouàlaperted’autonomieliéeauvieillissementdesoccupants,afinde leurpermettrede resterdans leur logement.Eneffet lespersonnesâgées sont l'unedesprincipalesciblesdesdeuxenjeuxprécédents,

- Développerl’activitééconomiquelocaleetdesemploisnondélocalisablesauseindesentreprisesartisanalesduLibournais.

Lacréationd’uneplateformelocaledelarénovationénergétique,aujourd’huiconnuesouslestraitsdelaplateforme «Habitat Durable», est venue consolider le programme dont les résultats sont trèsencourageantsetquioffred’ailleursàLaCaliunrayonnementrégionalvoirenational(premièreplateformelabelliséeparl’AdemeenAquitaine).En2015,LaCaliavalidélapoursuitedeceprogrammepour3ansetl’aélargiauxpropriétairesbailleurs.PoursuivreetcompléterleprogrammeHabitatDurableCentré sur la précarité énergétique, ce premier programme opérationnel laisse toutefois de côté deschamps importants d’intervention sur le territoire de La Cali que sont la lutte contre la vacance et larevitalisationdescentres-bourgs.Afindepérenniseretdémultipliersonintervention,LaCalisouhaitepoursuivresonambitieuxprogrammederénovationénergétique,enciblantdavantage lesménagesaumomentde laréalisationde leurprojetd’accessionàlapropriété.Ellesouhaiteégalementlecompléterpardesdispositifspluscibléssurcertainssecteurs (centre-bourgs) et/ou certaines thématiques. Il s’agira notammentd’étudier les conditionsd’unrenforcementdesactionsdeluttecontrel’habitatindignesursonterritoire.Enoutre,lastructurationd’unaccompagnement des ménages à l’auto-réhabilitation de leur logement avec des opérateurs spécialiséspourracompléterl’interventionexistante.OrganiserlaveillesurleparcexistantParailleurs,conscientedèslacréationduPIGquelerepéragedespropriétairesseraituneclefderéussitedu dispositif, La Cali souhaiterait désormaismettre davantage l’accent sur l’organisation de la filière derepéragedessituationsd’indignité,d’insalubritéetdesbesoinsdemaintienàdomicile.Ils’agitpourLaCalide créer localement les conditions demise en réseaudes partenaires afin de favoriser le repérage et la

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remontéedessituations.Enoutre, lediagnosticduPLHayantpointédudoigtdesrisquesdedégradationpotentielssurlescopropriétés,enparticuliersurLibourneainsiquesurleparcsocialancien,l’observatoirede l’habitat mis en place dans le cadre du PLH intégrera, dans une logique préventive, deux voletsspécifiques relatifs à la veille sur les copropriétés fragiles et aux besoins de réhabilitation du parc socialancien.Surcederniervolet,untravailétroitseraàconduireaveclesbailleurssociauxprésentslocalement.

Orientation 2 – Refonder l ’approche et l ’ intervention du terr itoire en matière de production neuve

Le diagnostic nous a permis de faire le constat d’un déficit de qualité généralisé de l’habitat sur notreterritoire,déficitquitoucheaussibien leparcexistantque laproductionneuve.L’absenced’interventionpubliqueenmatièred’urbanismes’esteneffettraduitecesdernièresannéesparunmitageduterritoire,lesfrontièresdel’espaceurbaniséayantétérepousséesdeplusenplusloinsurdesterritoiresquin’étaientpas toujours organisés pour cela, générant des coûts importants pour la collectivitémais aussi pour lesménagesquin’ontpastoujoursconscienceducoûtréeldel’éloignement.Encouragerlamaîtrisepubliquedel’aménagementetl’urbanismeopérationnelCesconstatsnouspoussentaujourd’huiàrefondernotreapprochedelaproductionneuve.Longtemps,lesélus du territoire ont considéré que celle-ci était du ressort quasi exclusif des opérateurs privés et desparticuliers, et que seuls relevaient de leur champ d’intervention l’ouverture de nouvelles zones àl’urbanisationet l’équipementdu territoire.Désormais, il nous faut revisiternotreapprocheetposer lesbases d’une nouvelle culture locale de l’urbanisme synonyme d’une plus grandemaîtrise publique qu’ilnousfautfondersurdesrèglespartagéesentermesdelocalisation,deprogrammationetd’urbanismedesopérations. La diversité des formesurbaines, la densité, la proximité seront autant de critères à définircollectivement.Pouryparvenir,lesélusdoiventpouvoirêtreaccompagnés.LaCalisouhaiteraitainsipouvoirmobiliserdesmoyens humains et financiers pour encourager le développement d’opérations plus qualitatives sur leterritoire. Il s’agirait ainsi de se doter d’une ressource en interne pour accompagner les maires dansl’élaboration de leurs documents de planification et dans le montage de leurs projets (élaboration decahiers des charges, choix des procédures…). Les élus communaux trouveraient dans cette ressourcehumaineuneaidepourréfléchiràdesopérationsetdesplansd’aménagementd’ensemble.Enparallèle,LaCali souhaiterait également pouvoir mettre en place des outils financiers pour encourager ledéveloppementd’opérations innovantesouexpérimentales,donnantà voiruneautre imagede l’habitatsur le territoire. A ce titre et dans la perspective d’encourager l’arrivée de ménages CSP +, ledéveloppementdeformesd’habitatinéditessurleterritoire,commel’habitatparticipatif,serontdespistesàexplorer.DévelopperdesactionsdemarketingterritorialDes actions de promotion du territoire en direction des ménages et des entreprises accompagnerontégalementcetteplusgrandemaîtrisede laproductionneuvesurnotreterritoire.Prenantexemplesur la

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communedeLibourne,unplanderéférencepourraitêtreélaboréàl’échelledel’ensembleduterritoiredeLaCali.

Orientation 3 – Organiser une sol idarité terr itoriale pour répondre aux besoins des populations vulnérables

Aujourd’hui, leparc locatifsocialdeLaCali représente12,4%desrésidencesprincipalesduterritoiresoit3760logements(inventaireSRUréaliséparlaDDTM33au1erjanvier2012).Or,81%deslocatairesduparcprivésontéligiblesàunlogementsocial: lamoitiéd’entreeuxdisposentderevenusinférieursà60%desplafondsHLMPLUS(trèsbasrevenus),31%derevenussituésentre60%et100%desplafondsHLMPLUS(basrevenus).Représentant 30% du parc de logements, contre 12% pour le parc public, c’est le parc locatif privé quiassureaujourd’huisurnotreterritoirelerôlequidevraitnormalementêtrejouéparleparcsocial.LamoitiédesménagesàtrèsbasrevenusdeLaCali(ceuxdontlesrevenussontinférieursà30%desplafondsPLUS)sontainsi logésdans leparc locatifprivécontre18%dans leparc locatif social : cela représenteprèsde1960ménages.Accroîtrel’offredelogementslocatifsàloyersmodérésFaceàcesbesoins,LaCalinepeutquesouscrireauxobjectifsfixésparl’article55delaloiSRUetquisitueà504lenombrede logements locatifs sociaux supplémentairesà créeràhorizon2021pour tenir comptedesobjectifsderattrapagetriennauxdes3communesentrantdanslechampsdel’article55,àsavoirLibourne,CoutrasetSaint-Denis-de-Pile.ConsoliderlaréponsedéjàétofféeauxpopulationslesplusvulnérablesLaCaliassumedepuisdenombreusesannéeslapriseenchargedespopulationslesplusvulnérablesdontcertains besoins nécessitent la mise en place d’une réponse spécifique. Cette prise en charge, grâcenotammentà laprésenceetau soutiend’opérateurs locaux spécialisés telsque l’HAJPLet Le Lien, restenéanmoins très largement concentrée sur Libourne. Or, les besoins s’expriment de manière vive end’autres points du territoire. A cet égard, l’approche de La Cali en la matière sera d’accompagner cesopérateursdansledéveloppementendehorsdeLibourne.Par ailleurs, trois publics pour lesquels des solutions font encore défaut,ressortent du diagnostic: lesjeunes,lespersonnesâgéesenperted’autonomieetlesgensduvoyage.Concernant les jeunes,au-delàdessolutionsdédiées, laréponsepasserapar ledéveloppementde l’offrede droit commun. Concernant les personnes âgées en perte d’autonomie, compte-tenu de leurscaractéristiques(faiblesrevenus,populationrurale…), laréponsesesitueraenprioritédans lemaintienàdomiciledéjàsoutenudanslecadreduPIGactueletqu’ilconviendraderenforcer.Quant aux gens du voyage, La Cali a déjà réalisé des efforts conséquents en vue de se conformer auxobligationsréglementairesenmatièred’airesd’accueil.LaCalineperdd’ailleurspasdevuelanécessitédecréersurleterritoireuneairedegrandpassagepourlaquelleLaCalicontinuedeprospecter.Laquestiondudéveloppementde l’offrede logements adaptés auxpopulations sédentariséesdevra également êtreétudiée.Cesactionsserontportéesparleservice«Politiqued’accueildesGensduvoyage»deLaCali.

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Pour l’ensembledecesthématiques, ledéveloppementdesolutionsévolutivesdelogementaccompagnéseraenvisagédemanièreprivilégiée.JouerlasolidaritéterritorialepouratteindrelesobjectifsLa Cali, et par là s’entend les 34 communes qui la composent, fait entièrement siens les objectifs derattrapagefixésparlaloiSRU.Or,fautepourl’heured’outilssuffisants,les3communessoumisesautauxde20%deLLS,nesontpastotalementenmesured’atteindre lesobjectifsqui leursont individuellementfixés, en particulier Coutras et Saint-Denis-de-Pile. Par ailleurs, l’offre sociale de La Cali est déjàgéographiquement très concentrée puisque 60% des logements sociaux du territoire sont situés surLibourne(soit2247logements),9%surCoutras(354LLS),6%surSaint-Seurin-sur-L’Isle(217LLS)et5%surSaint-Denis-de-Pile(204LLS).Guîtres(21%),Abzac(18%)etLibourne(19%)sontlesseulescommunesoùlapart des logements locatifs sociaux avoisine les 20% de résidences principales. Avec 16% de LLS, Saint-Seurin-sur-L’Islen’estcependantpasloin.L’objectifdecréationde504 logements locatifs sociauxnouveauxsur le territoireconstitueunminimumqui reposera essentiellement sur les communes de Coutras, Libourne et Saint-Denis-de-Pile. Cependant,dansune logiquedesolidarité territorialeetdemixité, LaCali souhaite fairedecesobjectifs,unobjectifpleinement communautaire et partagé. Les communes qui le souhaitent pourront ainsi participer à laréalisationdecetobjectif.Mobiliserdesmoyensfinancierspoursoutenirl’accroissementdel’offreAfind’yparvenir,LaCalipourramettreàdispositiondescommunesdesmoyensfinancierspoursoutenirlacréation de logements locatifs sociaux dans le neuf mais aussi encourager le conventionnement delogements du parc privé. Elle s’engagera également auprès des bailleurs présents localement dans untravailétroitdedéfinitiond’unestratégielocaled’accroissementdel’offrelocativesociale,parexempleenparticipantàlasignaturedesCUSrenouveléesouendéfinissantdesconventionspartenariales.

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Orientation 4 – Traduire le pacte de confiance en engagements opérationnels réciproques

Outre lesstrictsenjeuxquiseprésententànousenmatièred’habitat,ce1erPLHconstitueà la fois l’unedes premières politiques intercommunales conduite à l’échelle de La Cali. Nous souhaitons ainsi qu’ilmarqueunenouvelleétapedanslaconstructiondel’intercommunalitéainsiqu’unepremièremarchedansl’émergence d’une culture collective de l’habitat sur le territoire, partagée par l’ensemble des éluscommunauxetcommunautairesainsiqueparlespartenaires.CePLHresteraainsi lettremortes’ilnemetpasenplace lesconditionsessentiellesàsaréussiteàsavoircellesdesonappropriationetdesonanimation. Lagouvernance, lesuiviet l’évaluationduPLHsontdespiliersincontournables.FormaliserlagouvernanceduPLHautraversdelacréationd’uneinstancedepilotageetdelacréationd’unobservatoirePouradvenir,unepolitiquequellequ’ellesoit,nepeutsedispenserdedécisionnaires.Afindeformaliserlepilotagedecettepolitique,uneinstancedegouvernanceduPLHayantlachargedel’animationetdusuividu PLH pendant ses 6 années de vie sera créée. Un observatoire du PLH sera créé en parallèle afind’apporterlesélémentsdesuivinécessaireàlaconduitedecettepolitique.MettreenplaceuneConférenceIntercommunaleduLogementEnarticulationaveccette instancepolitiquedécisionnelle,uneConférence IntercommunaleduLogementseracréée.Pourallerplusloindansletravailpartenarialets’assurerqu’unsenscommunseradonnéauxdifférentes actions locales, des conventions pluriannuelles d’objectifs pourront être signées avec lespartenaires,enparticulieravecceuxbénéficiantdefinancementsdeLaCali.AccompagnerlesélusdanslapriseenmainetladéclinaisondelastratégiecommunautaireEnfin, parce que les élus sont les garants de l’intervention locale et que l’habitat demeure un sujetcomplexe,LaCalisouhaiteêtreàleurscôtéspourlesaideràatteindrelesobjectifscollectivementfixés.Cetaccompagnement pourra passer par le recrutement d’une ressource en interne à même de les aider àprendre en main les outils et objectifs du PLH ainsi que par la conduite d’actions de formations àdestinationdesélussur lefoncier, l’urbanismeopérationnelouencore l’améliorationduparcenprenantappuisurlespartenaireslocaux(ADIL,CAUE,DDTM,bailleurs…).